关于开展兴边富民专项建设规划编制前期工作的通知[小编推荐]

第一篇：关于开展兴边富民专项建设规划编制前期工作的通知[小编推荐]

关于开展兴边富民专项建设规划编制前期工作

和梳理项目工作的通知

各有关部门、乡镇政府：

《兴边富民行动规划(2011-2015)》业经国务院办公厅印发全国实施。经了解，省发改委拟于近期组织编制兴边富民“十二五”专项建设规划及安排2011年中央预算内投资计划。时间紧、任务重，为做好全省兴边富民“十二五”专项建设规划编制前期准备工作，请有关部门和乡镇认真学习研究《兴边富民行动规划(2011-2015)》，深入分析制约本部门发展存在的突出困难和问题，积极利用国家相关政策，研究提出“十二五”期间本部门兴边富民的主要目标和任务，需要国家和省里帮助解决的问题，以及有关政策建议，确定符合实际、有操作性、可实施的项目，并填报《穆棱“十二五”期间兴边富民项目表》。文字材料和项目表务于8月22日（星期一）报送发改局工交股，对未提出目标任务和项目的单位“十二五”期间将不安排兴边富民专项资金。

联系人：程丽红 3123026

报送邮箱:mljieyue@163.com

附：《兴边富民行动规划(2011-2015)》

穆棱市“十二五”期间兴边富民项目表

第二篇：腾冲县兴边富民文化站建设资金使用情况汇报

腾冲县新一轮“兴边富民”工程项目资金使用及

乡镇文化站建设情况汇报

按照云南省委、省政府《关于实施新三年“兴边富民工程”的决定》和《云南省新三年“兴边富民工程”行动计划（2008年—2010年）》的精神和要求，三年来，腾冲县认真按照省的安排部署，切实加强领导，精心组织实施，先后启动“兴边富民工程”建设项目16个，累计完成投资360万元。新一轮“兴边富民”项目涉及我县和顺镇、清水乡、猴桥镇、中和乡、荷花乡、北海乡、蒲川乡、新华、滇滩镇、芒棒乡、界头乡、明光乡、马站乡、曲石乡、五合乡、腾越镇等共计16个乡（镇）文化站及站内设备购置建设工程，在文广和发改两部门的指导和监督下，经各乡（镇）严格按照资金管理、使用的相关要求保障项目资金的规范、安全使用。截止到目前，该项目资金均已按时、足额的拨付给各项目建设乡镇。现将各乡（镇）资金使用情况汇报如下：

一、项目资金分配及使用情况

（一）设备购置（77万）

全县18个乡镇综合文化站几乎都没有能正常开展文化工作所需的必备设备，因此必须进行设备购置。

1、此前，固东镇、中和乡、清水乡、团田乡和蒲川乡5个乡镇综合文化站统一由省文化厅各配置了价值8万元的设备。

2、因在新一轮“兴边富民工程”实施期间，除以上5乡镇 —1—

文化站外，其余13个综合文化站中，又有9个已经建成，参照省文化厅设备配置标准，腾冲县用新一轮“兴边富民”转移支付项目资金为每个乡镇配置8万元设备，实施政府采购，通过公开招标、集中采购，统一配置。新华乡、滇滩镇、芒棒乡、界头乡、明光乡、马站乡、曲石乡、五合乡、腾越镇等9个乡镇文化站的设备在2009年6月以前已经配置到位，并已投入使用。其中明光乡配置了13万元。

（二）基础设施建设（283万元）

1、综合文化站主体工程建设

腾冲县清水乡、荷花乡、和顺镇、猴桥镇和中和乡等5乡镇综合文化站基础设施需进行新建，用新一轮“兴边富民”转移支付项目资金安排给和顺镇和清水乡各46万元，安排猴桥镇和中和乡各40万元；安排给荷花乡33万元（原来各级补助到位了13万元）。此外，因北海乡到位资金较少，该乡经济欠发达，特用新一轮“兴边富民”转移支付项目资金安排了10万元。

2、附属设施改造

蒲川乡综合文化站新建附属设施—电影院（建成表演综合楼）、改建篮球场、场地硬化、环境绿化，大门及部分围栏的修建等工程，用新一轮“兴边富民”转移支付项目资金安排68万元。

二、项目资金涉及文化站的建设情况

目前，新一轮“兴边富民”工程项目资金涉及我县的文化站建设中，清水乡文化站已经建成；荷花乡、中和乡、和顺镇等

3乡镇综合文化站综合楼已经基本建成；猴桥镇综合文化站的建设因为要纳入该乡镇集镇综合文化广场的统一规划建设，因此推迟到2010年秋季动工。

1、清水乡综合文化站（现有工作人员1人），选址确定在现水管站，新建一幢二层框架结构的综合文化站，建筑面积364 m，总投资70万元，其中，项目资金补助46万元，自筹24万元。目前，工程已完工，篮球场、健身路径和电影院（会议室）改造等附属工程已完成。已经进行了初验。

2、中和乡综合文化站（现有工作人员1人），选址确定在现电影院，拆除电影院后，建一幢三层框架结构的综合文化站，建筑面积684 m。主体工程及附属设施建设计划总投资156.7万元，其中，项目资金40万元（专用于文化站综合楼建设），自筹116.7万元。目前，资金已投入已达90万元左右，主体工程已封顶，但内外部的装潢、装饰尚未完成，场地硬化、绿化、篮球场、健身路径等附属设施部分还没做。

3、和顺镇综合文化站（现有工作人员1人），选址确定在镇政府旁边，建一幢局部二层框架结构的综合文化站，建筑面积375 m。计划总投资56万元，其中自筹10万元。目前，主体工程已基本完工。附属工程还没有建设。

4、荷花乡综合文化站（现有工作人员1人），新建一幢三层框架结构综合文化站，建筑面积434.9 m，总投资46万元，其中自筹13万元。目前，主体工程已经完工，但附属工程：围墙、宣传栏、花台、露天舞台等的建设还没有完成。222

2三、组织机构和资金管理

为使项目建设顺利实施，各项目资金涉及相关单位均成立了相应的项目实施领导小组，负责项目建设的组织、协调、指挥及资金筹措工作。文化站抽调专人进驻施工场地，配合监理单位及质量监督站做好施工质量监督及施工日记录。

项目建设按《中华人民共和国招投标法》的相关规定，按公平、公正、公开的原则，委托有资质的招投标代理机构组织实施公开招投标，优选有资质的施工单位进行组织施工并按照双合同管理的要求，与施工单位签订《施工合同》和《廉政合同》。已聘请有资质的监理单位对施工质量实施监理，同时请县质量监督站做好施工质量监督。

项目建设资金实行专帐专人管理，确保专项资金安全，确保投资效益，自筹资金确保按时、足额到位，不留资金缺口。同时腾冲县文化广播电视体育局也成立了监管领导小组，对各项目工程进度进行督促，对相应资金进行核拨监督，经查，所以项目涉及单位都没有出现违规使用资金的情况发生。

四、效益分析

“兴边富民”项目资金补助对我县乡镇文化站的建设和文化基础设施的改善有着极大促进作用。对解决我县公共文化事业滞后，极大地丰富村民文化生活，推动我县社会、文化的快速发展，特别基层文化的发展，将起到很大推动作用。通过我县乡镇文化站综合楼及配套设施项目的实施，将给乡镇文化事业的发展提供一个非常好的平台，能更大的推动腾冲县的文化事业朝着健康、有序的方向发展；将对基层公共文化发展起到积极的辅助作用，以营造一个健康、文明、和谐的文化氛围。

腾冲县文化广播电视体育局

二〇一〇年九月八日

第三篇：关于开展生态县建设规划编制工作的通知

全州县人民政府办公室

关于开展生态县建设规划编制工作的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

为贯彻落实桂生态发„2005‟1号文件精神，按照市人民政府召开各县生态县建设规划编制工作会议精神的要求，切实完成我县生态县建设规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、全州县开展生态县建设规划编制工作上交材料任务分配

（一）县生态办

1、规划、整理全州县参加规划编制的领导和人员名单；

2、收集、整理桂林市和生态县有关精神文件；

3、汇总相关部门资料。

（二）统计局

1、全州县统计“十一五”规划；

2、全州县统计年鉴（最新）；

3、全州县社会经济状况；

—1—

4、全州县社会经济发展趋势分析；

5、区域经济发展与生态功能区划的关系。

（三）环保局

1、全州县环境保护“十一五”规划；

2、全州县（2005-2006）环境质量报告书、年终报表；

3、全州县生态环境状况与趋势分析；

4、全州县生态环境优势与意识情况；

5、全州县生态功能区划；

6、全州县环境污染治理、自然生态保护与建设情况；

7、全州县生态功能区生态保护与建设方向；

8、全州县生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、生态功能服务重要性评价、以及主导功能定位；

9、全州县环境安全预测、预警、预报系统建设；

10、全州县规划实施的保障措施情况（法制、组织、资金、技术、社会）。

（四）县发展和改革局

1、国民经济、社会发展“十一五”规划；

2、生态县建设重点项目建设项目名称、位置、实施期限、建设内容及投资情况（包括分建设内容）；

3、全州县规划实施效益分析和评价（经费估算、经费分析、效益分析、经济效益、环境效益、社会效益）。

（五）县经贸局

1、全州县工业方面“十一五”规划；

2、全州县生态工业与生态产业建设情况；

3、全州县服务业现状及规划建设情况。

（六）县建设局

1、全州县建设局“十一五”规划；

2、全州县城镇建设和农村建设相关的规划建设情况；

3、全州县生态人居体系建设情况；

4、全州县（镇）环境保护基础设施建设与环境综合整治情况；

5、全州县创建环境保护模范城市建设情况；

6、全州县绿色社区与生态建设情况。

（七）林业局

1、全州县林业方面“十一五”规划；

2、全州县林业资源状况、县生物资源状况；

3、全州县生物多样性资源规划建设情况。

（八）农业局

1、全州县农业方面“十一五”规划；

2、全州县生态农业规划建设情况、发展优势；

3、全州县农业资源状况；

4、全州县生态农业与生态产业建设情况；

5、全州县农村和农业生态环境保护与建设情况。

（九）水果生产技术指导总站

1、全州县水果生产技术指导发展“十一五”规划；

2、全州县水果生产规划建设情况；

3、全州县水果资源状况；

4、倡导绿色生产和绿色消费情况。

（十）县卫生局

1、全州县卫生事业“十一五”规划；

2、全州县农村卫生改厕规划建设情况。

（十一）国土资源局

1、全州县土地资源状况；

2、全州县国土资源“十一五”规划；

3、全州县国土资源规划建设情况；

4、全州县矿产资源状况、规划建设情况；

5、全州县自然地理状况；

6、全州县地形地貌；

7、全州县重点资源开发生态环境保护监管，资源开发生态恢复

（十二）水电局

1、全州县水电局“十一五”规划；

2、全州县水资源状况；

3、全州县水资源规划建设情况；

4、全州县生态水利规划建设情况。

（十三）兽医畜牧水产局

1、全州县畜牧水产“十一五”规划；

2、全州县生态畜牧业建设规划情况。

（十四）旅游局

1、全州县旅游局“十一五”规划；

与重建情况。

2、全州县旅游资源现状；

3、全州县生态旅游规划建设情况。

（十五）人口和计划生育局

1、全州县人口和计生工作发展“十一五”规划；

2、全州县人口和计生工作规划建设情况；

3、全州县最新人口数据、层次、结构。

（十六）文化局

1、全州县文化局“十一五”规划；

2、全州县生态文化事业发展现状；

3、全州县生态文化体系主要目标。

（十七）教育局

1、全州县教育发展“十一五”规划；

2、全州县创建绿色学校、生态环境保护知识普及与教育状况。（十八）广播电视局

1、全州县广播电视事业发展“十一五”规划；

2、全州县广播电视事业现状。

（十九）气象局

1、全州县气象局“十一五”规划；

2、全州县气候状况。

（二十）科技局

1、全州县科技“十一五”发展规划；

2、全州县科技支撑能力建设情况。

（二十一）民政局

1、全州县民政局“十一五”发展规划；

2、全州县行政区划情况；

3、全州县行政区划图（最新）。

二、工作要求

（一）县直有关部门要高度重视，抽调专业人员负责生态县规划编制工作，按时按质完成生态县建设规划编制工作任务；

（二）有任务的部门在7月5日前通过电子（邮箱en）或纸质文件将材料报县生态办。

（三）办公地点和联系方式

1、县生态办设在县环保局四楼，办公电话：4829664。

2、联络员：龙定恩***

郑和军***

二○○七年六月二十六日

第四篇：关于开展高标准农田建设前期工作的通知

农 业 部 发 展 计 划 司

（2015）农（计投资）函字第13号

关于开展高标准农田建设项目

前期工作的通知

有关省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（局、委），广东省农垦总局：

根据《全国高标准农田建设总体规划》确定的目标，到2020年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。为推进全国高标准农田建设工作，改善田间基础设施条件，2015年我部拟在部分重要农产品主产区安排高标准农田建设项目。现就有关事项通知如下。

一、项目安排条件

（一）区域布局。为加快推进《新增1000亿斤粮食生产能力规划》之外的其他重要农产品主产区加快高标准农田建设，我部正在组织编制相关建设规划。经商国家发展改革委，决定今年率先在800个产粮大县（场）以外的国家现代农业示范区和部分糖料油料大县开展试点，总结经验、探索模式、示范推广。具体布局如下：一是我部认定的前两批国家现代农业示范区所在县（此前已安排过示范区旱涝保收标准农田项目且未验

收的县除外），同一地市级示范区申报的项目县不超过2个；第三批认定的国家现代农业示范区也可开展前期工作、做好项目储备，对于符合条件的项目每省限报2个。二是湖北、四川、湖南、安徽、江苏、河南、山东、河北8个省的油料大县，每省限报2个县。

（二）项目片区选择。项目县要统筹规划全县高标准农田建设任务，并整合性质相近、用途相同的同类项目资金，科学布局、突出重点、集中投入、稳步推进。拟申报的项目片区应落实到乡镇、村庄和地块，原则上应在国家划定的基本农田区域内且集中连片，能够长期保持不被转为非农用地，对于已实现土地规模经营的地块优先考虑。

（三）建设规模和建设内容。每县限报1个项目，申报项目建设规模为1-2.5万亩，具体面积由各地根据田块实际测算汇总确定。应征求拟建项目地块农户的意见，取得村民代表大会认可，并进行公示。要摸清项目区现有农业综合生产能力底数，实事求是地确定新增生产能力指标。建设内容应参照《高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）》，结合现有基础设施条件，按照填平补齐的原则确定。主要包括田块整治以及灌排设施、泵站、机耕道、农田防护林网等田间工程，可配套建设水肥一体化、病虫害生态防治、农业废弃物资源化利用等设施。

（四）投资标准。平均每亩不低于1500元，具体按照工程 量加标准定额的方式测算。资金来源为平均每亩中央投资定额 补助1200元，地方配套资金不低于300元。要积极协调财政部门出具配套资金承诺函，并足额落实所需资金。对于实施中不能按承诺足额落实配套资金的项目，我部将会同国家发展改革委责令限期改正。

（五）管理运行机制。各地应积极探索创新项目建设机制、资金管理机制和建后管护机制。鼓励由合作社、家庭农场等新型经营主体承担项目建设，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。鼓励创新项目建设投融资方式和渠道，建立多元化的筹资机制，引导合作社等新型经营主体自筹资金投入项目建设。

二、有关申报要求

请你单位按照上述申报条件，组织符合条件的项目县，委托具有乙级以上资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告，于2月28日前报送我部发展计划司（3份）和种植业管理司（1份），并通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）同步上报。推行项目申报常态化，对于符合条件且前期工作到位的项目，以后可随时申报。项目可行性研究报告须附承担项目的农民合作社及家庭农场法人营业执照复印件、地方配套资金承诺函、项目实施区域村民代表大会同意书等材料。联系人：农业部发展计划司

何声卫 010-59193358，姚芳 010-59192561 附件：高标准农田建设项目可行性研究报告格式和要求

农业部发展计划司

2015年2月10日 高标准农田建设项目可行性研究报告格式和要求

一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设目标、建设规模、建设内容、投资估算、建设年限、运行费用与效益分析等。

二、项目建设的背景与必要性。

三、市场供求分析及预测。包括本项目区发展现状与前景分析、现有生产能力调查与分析、市场需求调查与预测等。

四、项目承担单位基本情况。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。农民合作社及家庭农场法人承担项目须出具营业执照复印件。

五、项目地点选择分析。包括项目具体地址位置（要附总平面图，并明确关键节点的经纬度，以便于遥感核查）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。项目建设地点选址应落实到乡镇、村庄和地块，应认真征求拟建项目地块农户的意见，取得村民代表大会的认可，并进行公示。原则上应在国家划定的基本农田区域内且集中连片，能够长期保持不被转为非农用地。禁止以项目所在区域代替项目建设地点。

六、工艺技术方案分析。包括项目区主要耕作制度、种植品种、主推技术和主导产品，以及拟采取的农田建设技术方案等。

七、项目建设目标。包括项目建设的工程、工艺、质量、功能、结构等目标，项目建成后要达到的生产能力目标。要摸清项目区现 有农业综合生产能力底数，实事求是地确定新增生产能力指标。

八、建设规模和建设内容。项目建设规模由各地根据田块实际测算汇总确定。项目建设内容主要包括田块整治以及灌排设施、泵站、机耕道、农田防护林网等田间工程，可配套购建水肥一体化、病虫害生态防治、农业废弃物资源化利用等生态农业设备设施。要在对工程现状加以详细描述的基础上，详细说明各单项工程的名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。建设内容、规模及建设标准应与建设目标相匹配。

九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，按照工程量加标准定额的方式测算。要明确投资筹措方案，地方配套资金应由财政部门出具承诺函。

十、建设期限和实施进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。

十一、环境保护与安全生产。根据项目情况说明环保与安全生产方面的内容。分析由于项目建设可能导致的生态环境破坏与必要的防治措施。严禁地下水资源过度开采，防止由于使用化肥、农药过度造成面源污染。

十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期的组织管理机构与职能，建成后组织管理机构与职能、运行管理机制、人员配置等。要对运行费用进行分析，并提出解决方案。

十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济、社会与生 态效益测算与分析。特别是对项目建成后的新增固定资产和新增生产能力进行量化分析，并列附表。

十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。

十五、有关证明材料。承担单位法人证明、配套资金承诺函、项目实施区域村民代表大会同意书及各种附件、附表、附图。有关证明材料应真实、齐全。

十六、应附表格。包括通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表以及其它相关表格。

对项目可行性研究报告的封面要求如下： 项目名称： 主管部门： 建设地点：

第五篇：关于开展土地整治规划编制工作的通知

关于开展土地整治规划编制工作的通知

发布时间：2010-10-27 8:57:02 新闻来源：中国证券报

国土资源部新近下发通知要求，同步开展全国和省级土地整治规划编制工作，2011 年 6 月底前将全面完成全国、省级规划编制及市县规划编制试点各项工作。根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》，土地整治规划编制 将以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项 目，推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治。国土部要求，各省份以及 试点市县要把土地整治规划编制列为当前的重点工作，土地整治规划将以 2010 年为规 划基期，以 2020 年为规划期，并提出 2015 年阶段性目标。各省要按照全国、省级规 划编制和市县规划编制试点同步推进的要求，2011 年 6 月底前全面完成各项工作任 于 务。部要求同步开展市县土地整治规划编制试点时间： 时间：2010-10-19 记者从 10 月 15 日召开的土地整治规划编制暨 2009 土地卫片执法检查补充调查视频会上获悉，国土资源 部将全面启动省级土地整治规划编制工作，同步开展市县 土地整治规划编制试点工作。会议全面部署了省级土地整治规划编制及市县土地 整治规划编制试点工作，明确规划编制思路、主要任务、工作重点及有关要求。会议要求，各级国土资源管理部门 要充分认识做好土地整治规划编制的重要性和紧迫性，加 强领导、周密组织、协调各方、抓紧落实。各省（区、市）和试点市县国土资源管理部门要把土地整治规划编制列 为当前的重点工作，按照全国、省级规划编制和市县规划 试点同步推进、上下双向衔接的要求，全力推进，确保明 年 6 月底前全面完成各项工作任务。会议强调，要统筹推进各级土地整治规划编制工作。目前各级土地整治规划编制工作的总体安排已经确定，指 导原则和工作目标已经明确，各级国土资源管理部门要严 格按照有关部署要求推进工作、抓好落实。目前，《全国 土地整治规划（2011～2020 年）修编工作正按计划进行，》 土地整治潜力调查分析评价、土地整治战略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 个专题研究已完成初稿，省级和 市县级土地整治规划编制技术规范的制定和修订工作已 启动，为全面启动省级土地整治规划编制和开展市县级试 点土地整治规划编制奠定了一定基础。国土资源部要求，抓紧开展省级土地整治规划编制工 作，扎实做好市县试点土地整治规划编制工作。规划编制 的主要任务为全面评价上一轮规划及相关工作情况、深入 分析土地整治潜力、开展土地整治重大问题研究、明确土 地整治的目标任务、确定土地整治重点布局安排、制定保 障规划实施的政策措施、推进土地整治规划信息化建设。在各省（区、市）推荐的基础上，部确定了开展土地整 治规划编制试点工作的部分市、县，其中市级 8 个，县级 6 个。各省（区、市）国土资源管理部门也应确定 1 个县 级单位，开展土地整治规划编制试点工作。2010 年 6 月底，为指导各地规范推进土地整治工作，国土资源部通过《关于推进土地整治规划工作 月底，为指导各地规范推进土地整治工作，国土资源部通过《 的总体安排》（以下简称《总体安排》），正式启动《全国土地整治规划（2011—2020 年）》（以 的总体安排》（以下简称《总体安排》），》（以下简称 》），下简称《全国规划》）修编工作。总体安排》要求，一要明确规划定位。正确处理土地整治规划与土 一要明确规划定位。一要明确规划定位 地利用总体规划及其他相关工作的关系，合理确定规划目标任务。规划修编既要落实好土地利用总体 规划的部署安排，服务于土地整治工程和项目的实施，促进耕地保护和节约集约用地目标的实现；又 要体现新要求，围绕新农村建设和推进城镇化，构建农村土地综合整治平台，促进城乡统筹发展。二 二 要完善规划体系。要完善规划体系。以满足统筹土地整治需要为原则，组织开展全国、省、市、县土地整治规划编制，搞好各级规划的衔接。可根据实际需要编制乡级和村土地整治规划。三是建立制度规范 三是建立制度规范。按照有利于 三是建立制度规范 提高规划科学性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治规划管理制度和技术规范，保证规划 编制和实施的顺利完成。四是科学编制规划 四是科学编制规划。依据土地利用总体规划，坚持“政

府领导、部门合作、四是科学编制规划 上下结合、公众参与、科学决策”的原则，科学编制土地整治规划，合理确定土地整治目标，明确规 划期间占补平衡、补充耕地和“增减挂钩”的任务，确定土地整治重大工程、示范项目和相关政策措施 等。五是严格规划实施。坚持以规划统筹各项土地整治活动，土地整理、废弃地复垦和后备资源开发 五是严格规划实施。五是严格规划实施 等土地整治活动都必须符合规划；土地整治工程、整治示范项目、城乡建设用地增减挂钩项目等的审 批、实施和验收，都必须依据规划；各项土地整治资金投入，应重点保障规划确定的土地整治重大工 程和整治示范项目。《总体安排》明确，全国和省级规划同步编制，交叉双向推进；市、县级规划编制先行开展试点，并在总结试点经验，修订、编制规划的基础上，部署编制工作；乡、村结合土地整治示范项目、城乡 建设用地增减挂钩项目区安排等，以乡（镇）、多村或单村为单位，因地制宜编制乡（镇）土地整治 规划、村土地利用规划和土地整治项目区规划。具体工作安排如下：一是组织开展《全国土地整治规 一是组织开展《全国土地整治规 一是组织开展）》。在客观评价上一轮规划实施情况，全面总结取得的成效、经验和问题，组 划（2011—2020 年）》。织开展相关重大专题研究的基础上，修编《全国规划》。二是部署开展地方各级土地整治规划编制或 二是部署开展地方各级土地整治规划编制或 修编工作。修编工作。在抓紧修编《全国规划》的同时，同步部署省级规划修编工作；在不同地区分别选择 3～ 5 个市、县，开展市、县级规划编制试点。三是修订完善土地整治规划编制技术规范和实施办法，制 三是修订完善土地整治规划编制技术规范和实施办法，三是修订完善土地整治规划编制技术规范和实施办法 定土地整治项目区规划编制技术导则。四是积极探索村土地利用规划编制工作。结合农村土地整治示 定土地整治项目区规划编制技术导则。四是积极探索村土地利用规划编制工作。范项目、城乡建设用地增减挂钩等工作安排，研究制定村土地利用规划编制指导意见，探索开展村土 地利用规划编制工作。五是加快土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部 五是加快土地整治规划信息化建设。五是加快土地整治规划信息化建设 署，与土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，推进土地整治规划管理 信息化建设。7 月 26～27 日，《全国土地整治规划（2011～2020 年）》修编研讨会在京召开。会议的主要任，《全国土地整治规划 全国土地整治规划（）》修编研讨会在京召开 修编研讨会在京召开。～ ～ 务是交流各地土地整治规划编制情况，评估上一轮规划实施效果，研讨新一轮规划修编中有关重大问 题。研讨会上，部土地整理中心有关负责人通报了全国土地整治规划修编的总体情况、规划专题 设置和总体技术思路，广西、海南、湖南、河南、福建、四川等六省（区）代表作了典型发言，《全 国土地整治规划（2011～2020 年）》的 8 个专题研究小组分别进行了汇报。会议指出，本轮土地整 治规划修编要求高，任务重，时间紧，难度大，参与修编工作的各单位、各部门要顺应土地整治新形 势的需要，围绕中心，主动作为，上下联动，通力合作，共同做好新一轮土地整治规划修编研究起草 工作。各省级土地整理机构要积极配合开展《全国土地整治规划（2011～2020 年）》修编工作，积 极参与省级规划修编工作。分组讨论中，围绕上一轮土地开发整理规划实施的经验与存在的问题、新 一轮规划潜力分析评价、土地整治重大工程布局安排、规划实施保障措施等具体问题，与会代表畅所 欲言，提出了很多有建设性的意见和建议。大家一致认为，本次研讨会意义重大，内涵丰富，对于指 导《全国土地整治规划（2011～2020 年）》修编和省级规划修编具有很强的针对性和指导意义。据 了解，《全国土地整治规划（2011～2020 年）》修编已于 6 月 25 日启动，目前，省级规划和市县级 规划试点工作尚在积极筹备中。10 月 13 日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第 29 次部长办公会，国土资源部部长、党组书记、次部长办公会，审议并原则通过《省级土地整治规划编制指导意见》和《关于做好市县土地整治规划编制试点工作的 审议并原则通过《省级土地整治规划编制指导意见》 通知》。通知》。会议认为，编制省级土地整治规划

要围绕科学发展，转变发展方式，增加耕地与保护耕地并重主 线，遵循依法依规科学规划、促进城乡统筹发展、采取上下结合深入调研、专家领衔公众参与的原则，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、促进工业化、城镇化、现代化进程，实现提高土地的节约集约水平为根本目的，结合土地利用总体规划、城镇规划和城市人口分布，科学 编制土地整治规划，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点领域、重点工程和重 点项目。会议提出，土地整治规划以 2010 年为规划基期，以 2020 年为规划期，提出 2015 年阶段性 目标。规划基础数据采用第二次全国土地调查及土地变更调查数据，并与土地利用总体规划基础 数据衔接一致。土地整治规划编制要全面评价上一轮规划及相关工作情况、深入分析土地整治潜力、充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果、开展土地整治重大问题研究、明确土地整治的 目标任务、确定土地整治重点布局安排、制定保障规划实施的政策措施、推进土地整治规划信息化建 设。对于市县土地整治规划编制试点工作，会议确立了试点目的和指导思想、主要任务、工作程序和 方法、工作成果要求等内容，并确定了部分试点市县名单。2011 年 6 月底前全面完成全国、省级规划编制及市县规划编制试点各项工作 月底前全面完成全国、省级规划编制及市县规划编制试点各项工作.日前，国土资源部印 发《关于开展土地整治规划编制工作的通知》，决定同步开展全国和省级土地整治规划编制及市县土 地整治规划编制试点工作，保障土地整治有序、规范、有效实施。通知》强调，编制土地整治规划要 编制土地整治规划要 以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加 地保护和节约用地制度 耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规 耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规 模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用 地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改 明显提高 善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。《通知》明确，土地整治规划以 2010 年为规划基期，以 2020 年为规划期，提出 2015 年阶段性目 标。规划数据以第二次全国土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数 据衔接一致。《通知》要求，同步开展市、县规划编制试点工作。各省（区、市）要按照全国、省级 规划编制和市县规划编制试点同步推进、上下双向衔接的要求，抓紧部署、组织开展规划编制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各项工作任务。部和省（区、市）国土资源管理部门确定的试点分别由 部和省（区、市）分别组织验收