第一篇：关于做好我省县级综合档案馆建设规划编制工作的补充通知
关于做好我省县级综合档案馆建设规划编制工作的补充通知
6月10日，接国家发展和改革委员会办公厅、国家档案局办公室《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知》（发改办投资„2009‟1208号），为进一步做好我省规划编制工作，按通知要求，现将有关事宜补充通知如下：
一、关于资金。通知规定：“符合规划支持条件、馆舍面积严重不足的档案馆，受规划等条件制约在原址无法扩建的，可以采用异地新建等方式建设，中央投资只支持缺口部分面积的建安工程费用，其余投资可由地方政府通过置换原有资产、安排地方财政资金等方式解决。”
二、关于档案馆库房质量。通知规定：“现有档案馆馆舍属于危房的，需提供有资质房屋鉴定部门的资质证明以及危房鉴定结果；需要改造的，应提供房屋地震设防等级未达标证明。”
三、关于报送要求。通知规定：需报送“拟列入规划的每个档案馆馆舍现状，馆舍存在的问题，地方政府关于建设用地、资金投入承诺书，档案馆现状数码照片，1996－2005年《全国档案事业综合统计年报》原始表以及档案馆机构、人员设置情况等相关材料”，1式五份，其中，1996－2005年《全国档案事业综合统计年报》原始表要求报送原件1份，复印件4份。
四、关于“现有馆藏数量”。通知规定：“是指按照《各级国家档案馆收集档案范围的规定》所接收档案（即基本馆藏）的数量，不在《各级国家档案馆收集档案范围的规定》范围内的档案不计入现有馆藏。”
五、关于馆舍需求面积计算。举例如下：
1、档案馆档案库房实际需求面积=馆藏档案数量×60÷0.7，如：馆藏档案量15万卷，档案库房实际需求面积=15×60÷0.7=1285.71平方米。
2、县级二类档案馆：
要求馆藏档案数量在10～20万卷。馆舍需求面积计算公式：2600+（馆藏档案数量－10）×200，如：馆藏档案量15万卷，馆舍需求面积=2600+（15－10）×200=3600平方米。
3、县级一类档案馆：
要求馆藏档案数量在20万卷以上。馆舍需求面积按下列公式计算：4600+（馆藏档案数量－20）×220，如：馆藏档案量25万卷，馆舍需求面积=4600+（25－20）×220=5700平方米。
馆藏量超过25万卷的，档案库房面积指标可在县级一类的基础上，按照本标准的计算方法等比增加，即：每增加1万卷，增加（60÷0.7）平方米的库房需求面积，计算公式为：馆舍需求面积=4600+（馆藏档案数量－20）×220＋（馆藏档案数量－25）×（60÷0.7），如：馆藏档案量28万卷，馆舍需求面积=4600+（28－20）×220+（28-25）×（60÷0.7）=6617.14平方米。
馆藏量超过30万卷的，先取县级一类馆建筑面积的上限6800平方米，再加上其馆藏量超过25万卷而等比增加的库房面积部分，计算公式为：馆舍需求面积=6800＋（馆藏档案数量－25）×（60÷0.7），如：馆藏档案量35万卷，馆舍需求面积=6800+（35-25）×（60÷0.7）=7657.14平方米。
四、关于县级档案馆规划编制工作
关于中西部地区县级档案馆规划编制，有关的指导思想、原则、目标、范围、建设内容、资金筹措、以及编制工作的要求，省发改委和省档案局已联合发文，非常明确，请大家认真学习、领会，并按照文件要求，认真落实。
1、需要开展三项工作。
（1）摸清家底。包括三个方面的情况：一是现有馆舍情况。包括馆舍建筑面积，其中，档案库房、对外服务用房、业务用房、办公用房、附属用房的具体面积；建筑建设年限、是否符合档案用房建设标准等；二是现有馆藏情况，包括现有馆藏档案、资料数量，年均接受档案数量，30年后预计馆藏量。三是机构情况，包括档案馆成立时间、人员编制等有关情况。现有情况都要随项目提供相关资料、照片。
（2）计算规模。根据档案馆标准，县级档案馆根据馆藏数量分为三类，一类，馆藏20万卷以上的，总建筑面积4600-6800平米；二类馆藏10-20万卷的，总建筑面积2600-4600平米；三类馆藏10万卷以下的，总建筑面积1200-2600平米；超过25万卷的还可以按照同比例增加，高寒地带可以提高4%-6%；根据这样一个标准，提出建设规模。
（3）测算投资。档案馆建设与一般的土木建设还是有些不同，特别是库房建设，在负荷承载、湿度、温度、抗震、墙体等方面均有特殊要求，如何确定造价，省里准备请专业的设计部门做测算，提出全省综合造价，各地也可根据当地物价水平，提出科学的造价标准、依据，并作说明。
资金来源，我省48个享受西部政策的县（我市平江县），档案馆馆舍建设土建部分全部由国家负担；48个以外的县档案馆，国家只承担库房建设部分资金，其余资金，由各地负担，因此，在资金构成中要将库房建设面积和投资单独列出。
2、把握四个关键政策点。
（1）如何确定哪些属于改扩建，哪些需要新建，哪些只要改造加固。根据国家通知精神，一是建筑面积严重不足可以列入规划，指的是：与档案馆标准相比，现有档案馆库房缺口建筑面积大于100平方米且大于该档案馆库房实际需求的10%的。值得注意的是，这里衡量的指标是库房面积，不是整个馆舍的面积。二是建筑面积基本符合要求，但馆舍质量达不到档案馆的质量要求，存在重大安全隐患，能改造加固的，可以通过加固处理；不能改造加固的，在提供房屋鉴定部门鉴定意见后，可以拆除重建。
（2）已竣工的项目能否进入规划。一是已竣工，并投入使用，且符合建设标准的不能进入规划，不能利用国家投入来偿还债务；已竣工但库房面积达不到标准要求的，可以扩建。现有档案馆与档案局机关在一起办公的可以将机关办公用房面积扣除。二是已竣工但尚未投入使用的项目，建议先按要求填报有关表格，提供有关资料，我们积极向省里争取。
（3）城市的区政府档案馆能否进入规划。按国家文件精神，中心城区的区档案馆暂不列入规划，但由县改区，主要辖区又不在城区的区和2个管理区，即岳阳云溪区、屈原管理区、君山区的档案馆能否进入，需要向省和国家反应，建议先做规划上报，省发改委将积极争取国家支持，如国家同意，就正式列入，统筹安排。
（4）项目建设基建程序。档案馆建设主要资金来源是由国家安排，根据国家发改委预算内资金安排管理办法，申报资金时要提供省级发改委审批的可研报告，考虑到县级档案馆小、散的特点，建议：立项审批，凡正式进入国家规划，可以视为完成项目建议书审批；可研审批，对具备建设条件的项目，以市州为单位，打捆申报，由省发改委审批可研；初步设计由省发改委授权市州发改部门审批。
估计档案馆建设明年将正式启动，按照惯例，将在今年8月以前上报资金申请计划，请各地抓紧在编制规划的同时，按照基本建设程序开展项目前期工作，特别是要认真落实土地、配套资金等前置条件。请各县（市）区发改局从速会同行业主管部门，市直有关部门做好相关工作，按照五年计划的思路，在规定时间内将规划报我委投资科。
3、开展项目前期工作。
（1）立项。凡是列入了正式规划，可以视同立项，不再审批项目建议书。
（2）可研。凡是规划内的项目，可以提前开展前期工作，规模大的，可单独履行审批程序，规模小、分布散的项目，可以市州、行业为单位打捆开展前期工作，履行审批手续。县级发改部门支持相关行业部门做好可研编制、规划选址、土地预审、环境评价等前期工作，按照政法基础设施建设项目审批程序要求，汇总审核后，由我委统一报省发改委核定建设规模，再由我委根据省发改委核定的规模，审批可研。
（3）实施。编制规划时，要按照轻重缓急排出建设顺序，优先安排在建、无房危房、条件艰苦地区、前期工作扎实的项目，组织项目实施。项目实施时按照规划顺序申报计划，凡前期工作不到位，用地、配套资金没有落实的项目，申报资金计划时尽量往后靠。
三、关于分工和时间要求
1、分工安排。县级发改部门牵头，各主管部门明确专门人员、集中力量、集中时间，共同做好项目摸底、资料汇编、规划编制等工作，由县级发改部门会同相关部门联合行文，逐级上报。其中，县级发改部门会同行业主管部门，重点做好单个项目的摸底、资料汇编；我委根据县（市）报送项目情况，分门别类，汇总编制本地区规划；省发改委，会同相关部门，在综合平衡的基础上，提出全省政法系统基础设施实施方案。其中，安全部门的相关规划，由省安全厅统一编制，我市不作编制。规划编制期间，请市检察院、市法院、市公安局、市****局分别明确2-3人集中精力负责此项工作，并将名单报我委投资科以便联系。
2、时间要求。根据国家6月30日前上报各地实施方案的工作要求，按照倒排工期，6月10日前，县、市要完成项目摸底、测算和填报；6月15日前，各市州审核、汇总后，提出本地区规划报省发改委；6月25日前，省发改委要完成各类规划的汇总，并提出全省实施方案，报省委、省政府领导审定；6月30日前，上报国家发改委。
各市发展改革委、档案局：
为做好全省县级综合档案馆建设规划编制工作，现将县级综合档案馆建设规划框架方案下发给你们，请据此完善各市规划，并于7月2日前将修改完善的规划报省发展改革委、省档案局、省工程咨询院（一式四份，附电子版）。编制过程中如有问题，请对口衔接。
联系人： 钟 岚 0551-2602742
产长胜 0551-2608993
鲍春生 0551-2639197
省发展改革委 省档案局 二〇〇九年六月二十五日
第一章 总 论
1.1 市域概况
简单介绍行政区划、区域位置、市域面积、现状人口、下辖市县、经济地位等。
1.2 规划背景
1.3 规划依据
1.4 规划范围
1.5 规划实施年限
1.6 规划目标及预期效果
第二章 现状分析
2.1 经济社会发展现状
2.2 档案事业发展现状
包括工作成绩、队伍建设、日常工作开展情况、经费投入、接受馆藏卷宗的情况、。
2.3 档案馆馆舍现状及存在问题（重点部分）
2.3.1 全市档案馆现状综述
全市档案馆级别统计、馆舍各类用房面积统计和汇总、馆藏卷宗统计汇总等。（文字简要说明，并插入统计汇总表格。）
2.3.2 各县档案馆现状分析和存在问题（分县具体描述）
1、描述各县档案馆发展现状，包括历史沿革、馆舍情况、馆藏量情况等。
2、存在问题
（以下只是提示性列举了一些问题，有特别的可增加，没有的可删减，重点描述需要扩建或易地新建的理由等）
（1）馆舍面积不足问题（2）功能单一问题
（3）达不到档案馆设计规范要求问题
（4）不符合城市规划问题
（5）原址无发展空间问题
（6）其他问题
第三章 规划实施方案
2.1 指导思想、原则和目标
2.2 建设方案
1、总述及分县区叙述现有馆藏量、年均接收档案量、30年后预计馆藏量、计算方法及依据。
2、总述及分县区叙述需要改扩建的档案馆、需要新建的档案馆的数量、建设规模等。
3、分县具体详细计算馆舍需求面积、确定需新建的建筑面积、各类用房的面积分配等。
2.3 分年实施计划
总体原则以“优先解决最困难的、优先解决建设条件落实的”为实施顺序，如无馆舍的、借用租用场地的、用房面积严重不足的、在原址改造扩建的、已开工或具体开工条件的等。
第四章 投资估算及资金来源
4.1 投资估算
1、总建筑面积×综合造价=项目总投资。
综合造价包括的工程内容有：土建工程、室内外简单装饰工程、供配电、给排水、综合布线、消防、监控、门禁、垂直运输设备、建设单位管理费、勘察设计和预算编制费、招标监理费、其他费用等。
2、库房建筑面积×库房综合造价=库房投资
库房综合造价包括的工程内容同上。
3、土地费用、各类城市建设规费单列。
注：以上投资按各档案馆单独计算，最终形成汇总表格。
4.2 资金来源
中央财政专项资金AAA万元，占项目总投资的AA%；
市级财政配套资金AAA万元，占项目总投资的AA%；
县级财政配套资金AAA万元，占项目总投资的AA%；
合计：AAA万元。
4.3 财务管理
第五章 规划实施保障措施
总体说明
一、规划应编制目录（在目录后编制附件目录），目录后附规划文本及附表，附件。
二、附件内容包括（按以下顺序装订）：
1、各县区政府关于项目建设用地和地方配套投资的承诺函
2、档案馆现状数码A4纸彩印照片；
3、档案机构、人员设置情况等相关材料；
4、有危房的附有效的危房鉴定书、有借用办公场地的附地方政府相关证明文件、有租赁办公场地的附租赁合同；
5、需要改造的，附房屋地震设防等级未达标证明； 6、1996—2005年《全国档案事业综合统计年报》原始表，另行成册，用A3纸以各市为单位装订成册。
三、省档案局《关于县级综合档案馆建设规划编制数据把握指导意见》
根据对全省档案事业发展统计年报数据和经济社会发展情况研究，现对县级综合档案馆建设规划编制数据把握提出如下指导意见： 1、2000年以后成立的区档案馆，现馆藏档案资料数量应在3万卷以下，年均接收档案数量应在2000卷以下，30年后预计馆藏数量应在10万卷以内，按照县级三类档案馆安排建设规划和投资； 2、1990年以后成立的区档案馆，现馆藏档案资料数量应在5万卷以下，年均接收档案数量应在2000卷以下，30年后预计馆藏数量应在10万卷左右，按照县级三类或二类档案馆安排建设规划和投资；
3、成立于1990年以前、辖区人口在30万以内的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在10万卷左右，年均接收档案数量应在2500卷以下，30年后预计馆藏数量应在18万卷以内，按照县级二类档案馆安排建设规划和投资；
4、成立于1980年以前、辖区人口在30至50万之间的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在14万卷左右，年均接收档案数量应在3000卷左右，30年后预计馆藏数量应在22万卷左右，按照县级一类档案馆安排建设规划和投资；
5、成立于1960年以前、辖区人口在50至100万之间的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在18万卷左右，年均接收档案数量应在4000卷以内，30年后预计馆藏数量应在30万卷左右，按照县级一类档案馆安排建设规划和投资；
6、成立于1960年以前、辖区人口在100万以上的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在20万卷左右，年均接收档案数量应在5000卷以内，30年后预计馆藏数量应在35万卷左右，按照县级一类档案馆安排建设规划和投资；
对规划编制中超出以上意见的，应同时上报数据测算依据和方法说明，并将1996年至2008年档案馆统计年报表、档案室统计年报表一并上报。
四、关于《各市县级综合档案馆建设规划统计表》填写说明
1、现馆藏档案、资料数量（卷），年均接收档案数量（卷），30年后预计馆藏数量（卷），请按省档案局关于县级综合档案馆建设规划编制数据把握指导意见据实填报。
2、“档案馆需求建筑面积”（第11、12列），应按照30年后预计馆藏数量按计算公式据实计算。
3、“档案馆现有建筑面积”（第13、14列），除为D类危房、租用房屋、临时过渡用房外，均应据实填列。
4、“档案馆需新建建筑面积”（第15、16列）=“档案馆需求建筑面积”（第11、12列）—“档案馆现有建筑面积”（第13、14列）。
相关附件
档案事业规划模版-最终.doc
关于要求对慈溪市档案馆申报国家二级综合档案馆进行测评的请示
http://daj.cixi.gov.cn/ 2009年11月03日
浙江省档案局：
慈溪市档案馆在1998年9月经省档案局组织考核后，被评为省一级综合档案馆，并于2005年11月通过认证复查。
根据国家档案局《市、县级国家综合档案馆测评细则》要求，慈溪市档案馆在省、市档案主管部门的精心指导下，经过局（馆）干部的共同努力，在条件保障、档案基础业务建设、开发利用和信息化建设方面有了显著提高，达标升级工作得到了有序推进并日趋完善。现对照测评细则，经自查，得自评分89.8分，达到国家二级综合档案馆标准。为此，特请上级领导组织专家考评组前来我馆测评验收。
以上请示当否，请批复。
第二篇：关于做好住房保障规划编制工作的通知
关于做好住房保障规划编制工作的通知
建保[2010]91号
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.xiexiebang.com 2010年06月13日
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（城乡建设委、住房保障房屋管理局、国土资源房管局）、发展改革委、财政厅、国土资源厅、农垦总局（局、办、内蒙古海拉尔农场管理局、大兴安岭农场管理局）、林业厅（局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工集团公司），新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、国土资源局、农业局、林业局：
为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）精神，指导各地做好2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作，现就有关事项通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会、实现全体人民“住有所居”为宗旨，适应国民经济和社会发展的客观需要，加快解决快速城镇化带来的住房新问题，建立健全基本住房保障制度，逐步扩大保障范围，加快保障性住房建设，积极推进棚户区改造，切实解决中低收入家庭住房困难，逐步改善城镇居民基本居住条件。
（二）基本原则
1、目标合理，标准适度。各地要坚持以满足基本住房需要为原则，统筹考虑社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力以及土地资源禀赋等约束条件，综合平衡政府财力和各项公共支出，尽力而为，量力而行，科学制定住房保障目标，合理确定住房保障方式和保障标准。
2、因地制宜，统筹协调。要统筹兼顾城乡差别，区别对待区域差异，着力解决住房方面的突出矛盾和问题。要针对不同收入群体，采取不同措施，实行分层次住房保障。要注意做好同住房建设规划等相关规划的衔接协调，统筹考虑各类保障性住房、各类保障群体之间的关系，做好目标任务、投资安排和政策手段的有机衔接，充分体现规划的可操作性。
3、突出重点，分步实施。要统筹考虑改善危旧住房群众的居住条件和解决新增家庭的住房困难，加快各类棚户区改造，积极发展公共租赁住房。常住人口住房问题突出的，要结合实际，有重点地加以解决。要区分轻重缓急，区别建设和发展时序，优先安排群众需求迫切的项目，优先解决群众反映强烈的问题，有计划有步骤地组织实施。
4、政府主导，创新机制。要着眼于体制和机制创新，落实好土地、金融与财税等支持政策，加强住房保障组织机构、技术支撑体系建设。要充分发挥政府支持和引导作用，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的长效机制。
二、规划重点和基本目标
（一）着力解决低收入家庭住房困难问题。规划期内，各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置、租赁等方式增加廉租住房和经济适用住房房源，加大租赁住房补贴力度，着力解决城市低收入家庭的住房困难。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，2013-2015年各地要结合实际，稳步扩大制度覆盖面，适当提高保障标准，力争到规划期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
（二）努力解决中等偏下收入家庭住房困难。规划期内，要加快建设公共租赁住房、限价商品住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。各级政府要加大政策支持力度，加快发展公共租赁住房，解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的供应。
（三）推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，继续推进中央下放地方煤矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造；有条件的地区争取到2011年末基本完成。2014-2015年，稳步推进非成片棚户区和零星危旧房改造，稳步推进旧住宅区综合整治，完善基础设施配套，改善居住环境；有条件的地区2012年开始加快改造、整治。
（四）建立和完善住房保障政策、技术支撑体系。要加快住房保障立法，依法强化各级政府的住房保障责任，健全组织机构、政策、技术支撑体系，实施住房保障关键技术研究及应用示范，加快推进信息化建设。力争到2012年末，所有县、市健全住房保障管理机构和具体实施机构，实现住房保障业务系统全国互联互通，到2015年末，基本建立全国住房保障基础信息管理平台。
三、规划编制的主要内容
（一）规划编制期限
保障性住房建设规划（包括各类棚户区改造、政策性住房建设）的规划期限为2010-2012年，基期年为2009年。“十二五”住房保障规划的规划期限为2011-2015年，基期年为2010年，可展望到2020年。两个规划要保持有机衔接。
（二）规划组成、层级、编制单位和范围
1、规划组成。本次规划除廉租住房、经济适用住房保障规划外，还包括公共租赁住房、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造、中央下放地方煤矿棚户区改造（只包括东北三省、中西部地区中央下放地方煤矿棚户区，含河北、新疆生产建设兵团和江苏徐矿集团）等内容。各级规划编制单位可根据实际需要，确定专项规划编制内容。
2、规划层级。规划分国家、省、市（地、州、盟）、县四级，逐级汇总编制。
3、编制单位。省级以下（含省级）住房保障部门会同有关部门编制廉租住房保障、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造等方面的规划。省级以下（含省级）发展改革、农垦、林业部门分别会同有关部门编制中央下放地方煤矿棚户区、国有垦区危房、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造规划，送同级住房保障部门汇总。
4、编制范围。各级规划的编制范围按行政区划确定。
（三）重点指标和规划文本
规划重点指标（见附件）作为规划文本的附件。规划重点指标有规划期目标指标和辅助指标。辅助指标主要用于评估规划期目标指标的实施效果。各种渠道解决低收入和中偏下收入家庭住房困难户数、保障性（政策性）住房建设和各类棚户区改造的套数（户数）为约束性指标。文本应包括三部分：
第一部分：规划正文。主要包括：
1、规划编制依据、范围和期限。
2、总体目标和目标。分明确各类项目保障户数，以及各类建设项目计划投资、土地需求、开工和竣工等数量。
3、空间布局指引。按照行政区划分明确区域各类住房规划建设数量，依据城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划要求，结合城市基础设施配套状况和发展趋势，做好各类保障性住房项目的空间布局。
4、配套政策措施。要落实规定的资金渠道和税费政策，确保各项资金落实到位；落实土地供应计划，依法保障项目及时落地；强化工程质量监管，规范住房保障管理，提高管理服务水平；健全管理机构和实施机构，落实工作经费。
5、规划组织实施。明确部门职责分工，建立健全推进实施机制，保证规划实施。
第二部分：规划主要指标（见附件）和相关图件。主要指标要体现在2005-2009年住房保障情况、2010-2015年住房保障目标任务和2010-2015年住房保障规划实施预测。
第三部分：规划编制说明。主要包括：
1、“十一五”期间住房保障情况。总结、评估“十一五”住房保障工作，查找突出问题和主要矛盾。
2、规划期内住房保障面临的基本形势。依据住房状况调查和相关统计资料，做好各类住房保障对象数量和状况分析、政府保障能力分析，明确规划定位，提出解决思路、指导思想和基本原则。
3、规划实施预测。依据规划期间住宅供应数量和空间布局，对住房保障规划实施效果进行分析、预测，稳定居民住房消费预期。
四、规划编制的基本要求
（一）深入调查研究，广泛征求意见。各市（地、州、盟）、县规划编制单位要会同有关部门采取抽样调查、普查等方式摸清当地住房现状、住房保障对象底数和各类棚户区改造对象底数。要围绕居民住房方面存在的突出问题，开展全局性、战略性重大问题研究，对规划重点内容和关键指标，进行专题研究。要从实际出发，采取实地调研、部门访谈、专家座谈等方式，广泛征求社会各界的意见，增强工作透明度和公众参与度。各级住房保障规划一经批准即向社会公布，接受公众监督。
（二）规范编制程序，明确时限要求。编制工作按照前期调研、专题研究、文本编制、论证与征求意见、成果形成五个阶段进行。实行规划逐级上报、逐级审查制度，上级规划编制部门要会同有关部门对下级规划进行审查，加强对规划编制工作的监督指导。省级2010-2012年保障性住房建设规划要确保于2010年6月30日前上报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局，住房城乡建设部会同有关部门于2010年7月15前完成审查。县、市（地、州、盟）级规划上报、审查时限由各省（自治区、直辖市）确定。各级2010-2012年保障性住房建设规划要确保于2010年7月底前向社会公布。各级“十二五”住房保障规划要确保于2010年9月底前编制完成。为提高效率，便于各级规划数据汇总和报备，住房城乡建设部负责建立住房保障规划数据汇总系统。各级规划编制单位要会同有关部门，加大督促检查力度，定期通报进展情况。
（三）加强组织领导，做好协调配合。住房保障规划是各地国民经济和社会发展规划的重要内容，是指导规划期内住房保障事业改革和发展的重要文件。各级各部门要充分认识编制规划的重要意义，统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，各司其职，密切配合，把规划编制工作纳入重要议事日程。要尽量吸收各地区、各部门已有的工作成果和各类统计数据，实现资源共享，加快规划编制。各级规划编制所需工作经费由同级财政预算安排。
附表：
1、2005-2009年廉租住房和经济适用住房保障条件和保障标准情况表 2、2005-2009年住房保障户数情况表 3、2005-2009年住房保障各类住房建设情况表 4、2010-2015年廉租住房和经济适用住房保障条件和保障标准规划表 5、2010-2015年住房保障户数规划表 6、2010-2015年住房保障各类住房建设规划表 7、2005-2015年人口、收入、投资等住房保障规划辅助指标情况表 8、2008年底各类棚户区、城中村、旧住宅小区现状调查表（参考）9、2010-2015年住房保障需求现状调查预测表（参考）10、2010-2015年住房保障各类住房建设项目储备表（参考）
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国农业部
国家林业局
二〇一〇年六月十一日
第三篇：关于做好住房保障规划编制工作的通知
关于做好住房保障规划编制工作的通知
(建保[2010]91号)
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（城乡建设委、住房保障房屋管理局、国土资源房管局）、发展改革委、财政厅、国土资源厅、农垦总局（局、办、内蒙古海拉尔农场管理局、大兴安岭农场管理局）、林业厅（局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工集团公司），新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、国土资源局、农业局、林业局：
为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）精神，指导各地做好2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作，现就有关事项通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会、实现全体人民“住有所居”为宗旨，适应国民经济和社会发展的客观需要，加快解决快速城镇化带来的住房新问题，建立健全基本住房保障制度，逐步扩大保障范围，加快保障性住房建设，积极推进棚户区改造，切实解决中低收入家庭住房困难，逐步改善城镇居民基本居住条件。
（二）基本原则
1、目标合理，标准适度。各地要坚持以满足基本住房需要为原则，统筹考虑社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力以及土地资源禀赋等约束条件，综合平衡政府财力和各项公共支出，尽力而为，量力而行，科学制定住房保障目标，合理确定住房保障方式和保障标准。
2、因地制宜，统筹协调。要统筹兼顾城乡差别，区别对待区域差异，着力解决住房方面的突出矛盾和问题。要针对不同收入群体，采取不同措施，实行分层次住房保障。要注意做好同住房建设规划等相关规划的衔接协调，统筹考虑各类保障性住房、各类保障群体之间的关系，做好目标任务、投资安排和政策手段的有机衔接，充分体现规划的可操作性。
3、突出重点，分步实施。要统筹考虑改善危旧住房群众的居住条件和解决新增家庭的住房困难，加快各类棚户区改造，积极发展公共租赁住房。常住人口住房问题突出的，要结合实际，有重点地加以解决。要区分轻重缓急，区别建设和发展时序，优先安排群众需求迫切的项目，优先解决群众反映强烈的问题，有计划有步骤地组织实施。
4、政府主导，创新机制。要着眼于体制和机制创新，落实好土地、金融与财税等支持政策，加强住房保障组织机构、技术支撑体系建设。要充分发挥政府支持和引导作用，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的长效机制。
二、规划重点和基本目标
（一）着力解决低收入家庭住房困难问题。规划期内，各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置、租赁等方式增加廉租住房和经济适用住房房源，加大租赁住房补贴力度，着力解决城市低收入家庭的住房困难。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，2013-2015年各地要结合实际，稳步扩大制度覆盖面，适当提高保障标准，力争到规划期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
（二）努力解决中等偏下收入家庭住房困难。规划期内，要加快建设公共租赁住房、限价商品住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。各级政府要加大政策支持力度，加快发展公共租赁住房，解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的供应。
（三）推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，继续推进中央下放地方煤矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造；有条件的地区争取到2011年末基本完成。2014-2015年，稳步推进非成片棚户区和零星危旧房改造，稳步推进旧住宅区综合整治，完善基础设施配套，改善居住环境；有条件的地区2012年开始加快改造、整治。
（四）建立和完善住房保障政策、技术支撑体系。要加快住房保障立法，依法强化各级政府的住房保障责任，健全组织机构、政策、技术支撑体系，实施住房保障关键技术研究及应用示范，加快推进信息化建设。力争到2012年末，所有县、市健全住房保障管理机构和具体实施机构，实现住房保障业务系统全国互联互通，到2015年末，基本建立全国住房保障基础信息管理平台。
三、规划编制的主要内容
（一）规划编制期限
保障性住房建设规划（包括各类棚户区改造、政策性住房建设）的规划期限为2010-2012年，基期年为2009年。“十二五”住房保障规划的规划期限为2011-2015年，基期年为2010年，可展望到2020年。两个规划要保持有机衔接。
（二）规划组成、层级、编制单位和范围
1、规划组成。本次规划除廉租住房、经济适用住房保障规划外，还包括公共租赁住房、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造、中央下放地方煤矿棚户区改造（只包括东北三省、中西部地区中央下放地方煤矿棚户区，含河北、新疆生产建设兵团和江苏徐矿集团）等内容。各级规划编制单位可根据实际需要，确定专项规划编制内容。
2、规划层级。规划分国家、省、市（地、州、盟）、县四级，逐级汇总编制。
3、编制单位。省级以下（含省级）住房保障部门会同有关部门编制廉租住房保障、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造等方面的规划。省级以下（含省级）发展改革、农垦、林业部门分别会同有关部门编制中央下放地方煤矿棚户区、国有垦区危房、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造规划，送同级住房保障部门汇总。
4、编制范围。各级规划的编制范围按行政区划确定。
（三）重点指标和规划文本
规划重点指标（见附件）作为规划文本的附件。规划重点指标有规划期目标指标和辅助指标。辅助指标主要用于评估规划期目标指标的实施效果。各种渠道解决低收入和中偏下收入家庭住房困难户数、保障性（政策性）住房建设和各类棚户区改造的套数（户数）为约束性指标。文本应包括三部分：
第一部分：规划正文。主要包括：
1、规划编制依据、范围和期限。
2、总体目标和目标。分明确各类项目保障户数，以及各类建设项目计划投资、土地需求、开工和竣工等数量。
3、空间布局指引。按照行政区划分明确区域各类住房规划建设数量，依据城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划要求，结合城市基础设施配套状况和发展趋势，做好各类保障性住房项目的空间布局。
4、配套政策措施。要落实规定的资金渠道和税费政策，确保各项资金落实到位；落实土地供应计划，依法保障项目及时落地；强化工程质量监管，规范住房保障管理，提高管理服务水平；健全管理机构和实施机构，落实工作经费。
5、规划组织实施。明确部门职责分工，建立健全推进实施机制，保证规划实施。
第二部分：规划主要指标（见附件）和相关图件。主要指标要体现在2005-2009年住房保障情况、2010-2015年住房保障目标任务和2010-2015年住房保障规划实施预测。
第三部分：规划编制说明。主要包括：
1、“十一五”期间住房保障情况。总结、评估“十一五”住房保障工作，查找突出问题和主要矛盾。
2、规划期内住房保障面临的基本形势。依据住房状况调查和相关统计资料，做好各类住房保障对象数量和状况分析、政府保障能力分析，明确规划定位，提出解决思路、指导思想和基本原则。
3、规划实施预测。依据规划期间住宅供应数量和空间布局，对住房保障规划实施效果
进行分析、预测，稳定居民住房消费预期。
四、规划编制的基本要求
（一）深入调查研究，广泛征求意见。各市（地、州、盟）、县规划编制单位要会同有关部门采取抽样调查、普查等方式摸清当地住房现状、住房保障对象底数和各类棚户区改造对象底数。要围绕居民住房方面存在的突出问题，开展全局性、战略性重大问题研究，对规划重点内容和关键指标，进行专题研究。要从实际出发，采取实地调研、部门访谈、专家座谈等方式，广泛征求社会各界的意见，增强工作透明度和公众参与度。各级住房保障规划一经批准即向社会公布，接受公众监督。
（二）规范编制程序，明确时限要求。编制工作按照前期调研、专题研究、文本编制、论证与征求意见、成果形成五个阶段进行。实行规划逐级上报、逐级审查制度，上级规划编制部门要会同有关部门对下级规划进行审查，加强对规划编制工作的监督指导。省级2010-2012年保障性住房建设规划要确保于2010年6月30日前上报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局，住房城乡建设部会同有关部门于2010年7月15前完成审查。县、市（地、州、盟）级规划上报、审查时限由各省（自治区、直辖市）确定。各级2010-2012年保障性住房建设规划要确保于2010年7月底前向社会公布。各级“十二五”住房保障规划要确保于2010年9月底前编制完成。为提高效率，便于各级规划数据汇总和报备，住房城乡建设部负责建立住房保障规划数据汇总系统。各级规划编制单位要会同有关部门，加大督促检查力度，定期通报进展情况。
（三）加强组织领导，做好协调配合。住房保障规划是各地国民经济和社会发展规划的重要内容，是指导规划期内住房保障事业改革和发展的重要文件。各级各部门要充分认识编制规划的重要意义，统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，各司其职，密切配合，把规划编制工作纳入重要议事日程。要尽量吸收各地区、各部门已有的工作成果和各类统计数据，实现资源共享，加快规划编制。各级规划编制所需工作经费由同级财政预算安排。
附表：
1、2005-2009年廉租住房和经济适用住房保障条件和保障标准情况表2、2005-2009年住房保障户数情况表3、2005-2009年住房保障各类住房建设情况表4、2010-2015年廉租住房和经济适用住房保障条件和保障标准规划表5、2010-2015年住房保障户数规划表6、2010-2015年住房保障各类住房建设规划表7、2005-2015年人口、收入、投资等住房保障规划辅助指标情况表8、2008年底各类棚户区、城中村、旧住宅小区现状调查表（参考）
9、2010-2015年住房保障需求现状调查预测表（参考）
10、2010-2015年住房保障各类住房建设项目储备表（参考）中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国农业部国家林业局二〇一〇年六月十一日附件下载: 2005-2009年廉租住房和经济适用住房保障条件和保障标准情况表2005-2009年住房保障户数情况表2005-2009年住房保障各类住房建设情况表2010-2015年廉租住房和经济适用住房保障条件和保障标准规划表2010-2015年住房保障户数规划表2010-2015年住房保障各类住房建设规划表2005-2015年人口、收入、投资等住房保障规划辅助指标情况表2008年底各类棚户区、城中村、旧住宅小区现状调查表（参考）2010-2015年住房保障需求现状调查预测表（参考）2010-2015年住房保障各类住房建设项目储备表（参考）
第四篇：关于做好全县商业网点规划编制工作的通知
关于做好全县商业网点规划编制工作的通知
泗政办明电〔2011〕86号
各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府有关部门：
编制泗县商业网点规划，是今年县政府确定的重点工作之一，为切实做好全县商业网点规划编制工作，经县政府同意，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导
县商业网点规划编制是关系我县商贸流通业可持续发展的基础性工作，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的要求。各地各有关单位要充分认识其重要意义，从树立科学发展观的高度，提高认识，加强领导，明确专人负责，确保全县商业网点规划编制的各项工作顺利开展。
二、深入调查，保证质量
调查数据对规划编制起着重要基础性作用，只有准确、真实的一手资料，才能将全县商贸流通业发展成功定位。各有关单位要安排专人按照要求完成调查表项的填写、数据汇总和资料收集，并将商业网点规划编制基础资料和调查表盖章后于8月31日前报县商务局（联系人：内贸股 李文；联系电话：7022574）。
三、密切配合，形成合力
商业网点规划编制涉及县商务、住建、农业、经信、统计、工商、交通、环保、供销以及各乡镇、开发区等多个部门和单位。各相关单位要各司其职，互相配合，密切协作、形成合力，切实做好全县商业网点规划编制工作任务。特别是在前期调查阶段，相关单位要安排专人深入到社区、村委会、企业调查摸底商业网点规划所需基础数据、基础资料，确保高效率、高质量地完成前期调查工作。
四、加快进度，按时完成各乡镇（开发区）和有关部门要按照统筹协调、分工负责的原则，做好调研和论证，提出具有科学性、可操作性、前瞻性的指导规划意见，确保今年内圆满完成规划编制工作任务，并按法定程序发布施行。
附件
1、泗县商业网点规划编制基础资料收集任务
2、泗县商业网点规划系列调查表
附件-86.doc
泗县人民政府办公室
二○一一年八月二十五日
泗县商业网点规划编制基础资料收集任务
一、县发改委
1、泗县国民经济和社会发展“十一五”和“十二五”规划纲要。
2、泗县各相关行业的“十一五”和“十二五”专项规划（工业、农业、交通运输、旅游等服务业）。
3、宿州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
二、县住建局
1、泗县县城总体规划和泗县县域规划（文本和相关图）。
2、泗县各乡镇总体规划（重点乡镇）。
3、泗县地图（交通、旅游地图）。
三、县农委
1、泗县农业发展规划和相关专项规划。
2、泗县“十一五”农业发展相关文件和数据资料。
3、农业产业化及龙头企业、“一村一品、一镇一业”、农业园区和优势产业区、优势农产品品牌、农民专业合作社、农业信息平台建设等方面的资料。
四、县畜牧局
1、泗县生猪养殖、水产养殖等资料数据
五、县粮食局
1、泗县粮食生产加工资料数据
六、县林业局
1、泗县林业生产及板材加工等资料数据
七、县农机局
1、泗县农业机械发展等资料数据
八、县经信委
1、泗县工业发展规划和相关专项规划。
2、泗县“十一五”工业发展相关文件和数据资料。
3、泗县信息产业发展规划、信息平台建设等方面的资料。
4、泗县电子商务方面资料。
九、县统计局
1、泗县统计年鉴（2006－2011年），2011年统计公报或经济运行分析相关资料。
2、宿州市统计年鉴（2006－2011年）。
十、县供销社
1、泗县供销社“十一五”发展相关文件和数据资料。
2、泗县供销社“新网工程”建设成就，泗县农资、农副产品经营和农村综合服务体系建设情况。
3、泗县供销社棉花、农资、农副产品和再生资源等企业相关资料。
十一、县招商局
1、泗县“十一五”招商引资资料和数据（包括全县各行业引进内资和外资，大中型商业已建、在建和筹划项目）。
2、泗县招商政策文件、相关招商项目宣传资料。
十二、县交通局
1、泗县交通运输业发展规划和相关专项规划。
2、泗县“十一五”交通运输业发展相关文件和数据资料。
3、泗县交通运输企业、储运场地等方面的资料。
4、泗县物流企业（储运企业）、物流园区或配送中心建设、筹划情况
十三、县文广新局
1、泗县旅游业发展规划和相关专项规划。
2、泗县“十一五”旅游业发展相关文件和数据资料。
3、重点旅游项目（配套宾馆、餐饮）资料
十四、县工商局
1、泗县重点批发、零售、餐饮、住宿（宾馆）等企业数据资料。
2、泗县农村市场数据资料
3、泗县各交易市场数据资料（农产品、生产资料、消费品市场）
十五、县经济开发区
1、泗县经济开发区发展规划和相关园区发展规划。
2、泗县“十一五”工业园区的相关数据资料。
十六、各乡镇
1、各乡镇“十一五”和“十二五”发展规划、相关产业专项规划。
2、各乡镇商业网点（商业街、交易市场、零售网点、批发、零售和餐饮企业）。
3、各乡镇重点产业和特色产业发展资料。
4、各乡镇总体规划。
5、工业园区建设相关资料
十七、县商务局
1、泗县商务局及相关科室工作总结（“十一五”期间及商务发展展望）。
2、泗县商业网点布局状况（包括商业中心、商业街、社区商业、重点乡镇商业）。
3、泗县进出口贸易数据资料（“十一五”期间统计资料、主要产品和品牌、重点出口企业、出口国家和地区等）。
4、泗县商务领域招商引资情况，大中型商业已建、在建和筹划项目。
5、泗县生猪定点屠宰，报废汽车管理和再生资源回收，拍卖、典当租赁和旧货流通，成品油和酒类流通等方面数据资料，监督管理和相关政策文件。
6、泗县商贸领域、扩大内需、外向经济等方面政策文件（“十一五”期间，包括泗县商贸流通业和商务经济发展的思路，分管领导前瞻思想）。
第五篇：关于开展生态县建设规划编制工作的通知
全州县人民政府办公室
关于开展生态县建设规划编制工作的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
为贯彻落实桂生态发„2005‟1号文件精神，按照市人民政府召开各县生态县建设规划编制工作会议精神的要求，切实完成我县生态县建设规划编制工作，现将有关事项通知如下：
一、全州县开展生态县建设规划编制工作上交材料任务分配
（一）县生态办
1、规划、整理全州县参加规划编制的领导和人员名单；
2、收集、整理桂林市和生态县有关精神文件；
3、汇总相关部门资料。
（二）统计局
1、全州县统计“十一五”规划；
2、全州县统计年鉴（最新）；
3、全州县社会经济状况；
—1—
4、全州县社会经济发展趋势分析；
5、区域经济发展与生态功能区划的关系。
（三）环保局
1、全州县环境保护“十一五”规划；
2、全州县（2005-2006）环境质量报告书、年终报表；
3、全州县生态环境状况与趋势分析；
4、全州县生态环境优势与意识情况；
5、全州县生态功能区划；
6、全州县环境污染治理、自然生态保护与建设情况；
7、全州县生态功能区生态保护与建设方向；
8、全州县生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、生态功能服务重要性评价、以及主导功能定位；
9、全州县环境安全预测、预警、预报系统建设；
10、全州县规划实施的保障措施情况（法制、组织、资金、技术、社会）。
（四）县发展和改革局
1、国民经济、社会发展“十一五”规划；
2、生态县建设重点项目建设项目名称、位置、实施期限、建设内容及投资情况（包括分建设内容）；
3、全州县规划实施效益分析和评价（经费估算、经费分析、效益分析、经济效益、环境效益、社会效益）。
（五）县经贸局
1、全州县工业方面“十一五”规划；
2、全州县生态工业与生态产业建设情况；
3、全州县服务业现状及规划建设情况。
（六）县建设局
1、全州县建设局“十一五”规划；
2、全州县城镇建设和农村建设相关的规划建设情况；
3、全州县生态人居体系建设情况；
4、全州县（镇）环境保护基础设施建设与环境综合整治情况；
5、全州县创建环境保护模范城市建设情况；
6、全州县绿色社区与生态建设情况。
（七）林业局
1、全州县林业方面“十一五”规划；
2、全州县林业资源状况、县生物资源状况；
3、全州县生物多样性资源规划建设情况。
（八）农业局
1、全州县农业方面“十一五”规划；
2、全州县生态农业规划建设情况、发展优势；
3、全州县农业资源状况；
4、全州县生态农业与生态产业建设情况；
5、全州县农村和农业生态环境保护与建设情况。
（九）水果生产技术指导总站
1、全州县水果生产技术指导发展“十一五”规划；
2、全州县水果生产规划建设情况；
3、全州县水果资源状况；
4、倡导绿色生产和绿色消费情况。
（十）县卫生局
1、全州县卫生事业“十一五”规划；
2、全州县农村卫生改厕规划建设情况。
（十一）国土资源局
1、全州县土地资源状况；
2、全州县国土资源“十一五”规划；
3、全州县国土资源规划建设情况；
4、全州县矿产资源状况、规划建设情况；
5、全州县自然地理状况；
6、全州县地形地貌；
7、全州县重点资源开发生态环境保护监管，资源开发生态恢复
（十二）水电局
1、全州县水电局“十一五”规划；
2、全州县水资源状况；
3、全州县水资源规划建设情况；
4、全州县生态水利规划建设情况。
（十三）兽医畜牧水产局
1、全州县畜牧水产“十一五”规划；
2、全州县生态畜牧业建设规划情况。
（十四）旅游局
1、全州县旅游局“十一五”规划；
与重建情况。
2、全州县旅游资源现状；
3、全州县生态旅游规划建设情况。
（十五）人口和计划生育局
1、全州县人口和计生工作发展“十一五”规划；
2、全州县人口和计生工作规划建设情况；
3、全州县最新人口数据、层次、结构。
（十六）文化局
1、全州县文化局“十一五”规划；
2、全州县生态文化事业发展现状；
3、全州县生态文化体系主要目标。
（十七）教育局
1、全州县教育发展“十一五”规划；
2、全州县创建绿色学校、生态环境保护知识普及与教育状况。（十八）广播电视局
1、全州县广播电视事业发展“十一五”规划；
2、全州县广播电视事业现状。
（十九）气象局
1、全州县气象局“十一五”规划；
2、全州县气候状况。
（二十）科技局
1、全州县科技“十一五”发展规划；
2、全州县科技支撑能力建设情况。
（二十一）民政局
1、全州县民政局“十一五”发展规划；
2、全州县行政区划情况；
3、全州县行政区划图（最新）。
二、工作要求
（一）县直有关部门要高度重视，抽调专业人员负责生态县规划编制工作，按时按质完成生态县建设规划编制工作任务；
（二）有任务的部门在7月5日前通过电子（邮箱en）或纸质文件将材料报县生态办。
（三）办公地点和联系方式
1、县生态办设在县环保局四楼，办公电话：4829664。
2、联络员：龙定恩***
郑和军***
二○○七年六月二十六日
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