关于做好电力建设项目及规划工作的通知

第一篇：关于做好电力建设项目及规划工作的通知

关于做好当前电力建设项目前期及“十二五”电力规划资料填报工作的紧急通知

各团场、五家渠经济技术开发区、新疆百花村股份有限公司、新疆中煤能源天山煤电有限责任公司发改科（项目办）：

根据兵团发改委能源处紧急安排，现请你们抓紧做好以下几项重大工作。

一、2012年电网项目计划安排

兵团发改委能源处已于2012年3月19日收到国家发改委（能源局）关于下达2012年农网完善、无电地区电力建设项目中央预算内投资计划文件。为尽快完成师市相关项目前期工作，请各项目单位（2012年农网改造升级工程--红旗农场、军户农场、奇台农场；2012年无电地区电力建设工程--红旗农场、奇台农场农网延伸、奇台农场太阳能户用系统；2012年无电地区电力建设补充工程--红旗农场电网延伸、奇台农场小水电）认真对照研究自己的项目，仔细核查可研文本编制情况，同步开展项目初步设计报告的编制，具体以我委转发的项目可研批复文件为准。完成初步设计编制的单位，请尽快以单位红头文件形式报请我委呈送兵团发改委能源处对其进行评审。今年我师电网建设项目投资计划力争4月份下达，并同步组织开展招投标工作。请各项目团场高度重视此项工作，迅速与师市发改委、工业局展开全方位进行项目的对接和落实。

二、对2010年农网改造升级工程和无电地区电力建设工程进行验收并报评估总结报告

兵团发改委能源处要求我委会同工业局即行按照国家、兵团相关管理办法对全师2010年农网改造升级工程和无电地区电力建设工程进行自查自纠，总结自查工程实施情况，分析存在的问题和困难，提出改进措施和有关工作的政策建议，并形成自查总结报告（参考大纲附后）。请涉及到的项目团场（2010年农网完善工程--103团、红旗农场、军户农场、奇台农场、102团；2010年无电地区电力建设项目--奇台农场）抓紧进行自查，并严格按照写作提纲要求于2012年3月27日前形成正式自查报告（电子版）上报我委。

按照上级要求，近期我为将会同工业局等相关部门对全师2010年农网改造升级工程和无电地区电力建设工程进行检查验收，请各项目团场迅速按照国家国债资金项目验收管理程序要求形成正式规范的验收资料系统，以备上级部门随时垂询和检查验收。

三、补充完善师市“十二五”农村电网改造升级规划相关资料

国家能源局组织专家于2012年2月29日对兵团发改委上报的《新疆兵团“十二五”农村电网改造升级规划》进行了评审，针对国家各位专家提出的修改意见，本次规划仍需补充完善，为尽快按专家意见修改完善，顺利上报国家能源局，现仍需师市各相关单位提供以下重要资料，提供填写的资料请各单位严格按照本单位的实际情况及“十二五”发展规划仔细填报。

（一）电力系统资料

1.各单位电力系统地理位置现状接线图（2010年）

2.各单位电力系统现状接线图（2010年）

3.各单位电力系统地理位置规划接线图（2011年）

4.各单位电力系统地理位置规划接线图（2012年）

5.各单位电力系统地理位置规划接线图（2013年）

6.各单位电力系统地理位置规划接线图（2014年）

7.各单位电力系统地理位置规划接线图（2015年）

（二）填写附表

1.认真填写未改造地区农网建设规模表。

说明： 未改造地区是指自1998～2010年从没有参加过：一二期农网改造、县城电网改造、中西部农网完善工程、无电地区电力建设工程、农网改造升级工程的团。如没有可不填写。如已申报到“兵团十二五无电地区电力工程规划”的建设项目，本次不得重复申报。

2.认真填写已改造地区农网建设规模表。

3.认真填写农村机井建设规模表。

说明：机井灌溉用电指标按30kW ～100kW/千亩填写。

4.认真填写电源、电力、电量预测表。

电源预测表中认真填写各师电源现状情况及规划新建的电源情况。

电力和电量负荷预测表中应认真填写各个工业企业和农副产品加工业的用电负荷情况。

要求：以上资料要求文字提供Excel电子文档；图纸提供AUTOCAD2004电子文档。请于2012年3月29日前提交电

子版至师市发改委、工业局各一份。

各团场、五家渠经济技术开发区、百花村、天山煤电作为师市的重要组成部分和基层单位，承担着一方党、政、军、企综合职能和屯城戍边的政治使命。电力建设规划与当地经济社会建设息息相关，如果电力供应得不到保障，“十二五”的宏伟蓝图和发展目标只能是纸上谈兵、一厢空谈。希望各单位领导能够切实重视起来，一手抓项目建设，一手抓电力规划，两手抓、两手都要硬。既要搞生产经营，又要着眼长远发展。特别是，很多团场、企业都想搞电源建设（火电、自备电、太阳能光伏发电、风力发电、生物质沼气发电等），如果没有项目规划、进不了兵团和国家能源局“十二五”电力建设规划，这些都只能是空想，也必将会对师市的招商引资工作造成重大影响。请你们高度警惕，扎扎实实做好相关基础性工作。凡事欲则立，不欲则废。时不我待，百业待兴，请大家切实按照马政委在师市十届二次全委（扩大）会议上的重要讲话精神，立即行动起来，以本单位为载体、以本职工作为把手、以上级的各项政策任务为契机，切实提交一份高水平、着眼未来的响当当的答卷。

联系人：冯 涛、张成玥

电话：0994-5801031

传真：0994-5809115

QQ邮箱：1540846267@qq.com

农六师五家渠市发改委

二○一二年三月二十五日

第二篇：电力建设项目水土保持工作暂行规定

电力建设项目水土保持工作暂行规定

水利部 国家电力公司水保[1998]423号

颁布日期：1998-10-20

（水利部、国家电力公司水保１９９８４２３号 １９９８．１０．２０）

一、为全面贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，做好电力建设项目的水土保持工作，建立良好生态环境，制定本规定。

二、本规定适用于我国境内位于山区、丘陵区、风沙区，由国家电力公司及其子公司投资（包括独资、控股、参股）的电力建设项目。其他电力建设项目可参照执行。

三、新建（含改建、扩建）电力建设项目，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，作为环境影响报告书的重要组成部分单独成册，专项审批。

四、在建电力建设项目凡造成水土流失、其环境影响报告书中没有水行政主管部门审批的水土保持方案的，建设单位应补编水土保持方案。

五、水土保持方案的编制由建设单位委托持有《编制水土保持方案资格证书》的单位进行编制。电力建设项目应首先编制水土保持方案大纲，经国家电力公司报水利部审查同意后，作为编制水土保持方案的依据。

六、电力建设项目的水土保持方案由国家电力公司组织、国家及项目所在地县级以上水行政主管部门参加进行预审，方案经修订后由国家电力公司报水利部审批。

七、在电力建设过程中应采取保护水土资源的措施，防止造成人为的水土流失的，对因开发建设造成水土流失的必须负责治理。生产建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，建设项目竣工验收时，应同时验收水土保持设施。对已建电力项目造成水土流失，应依法组织治理。

八、各级水行政主管部门要积极支持电力建设，严格按有关法律法规和本规定执行，防止乱收费。

九、电力建设和经营管理单位要自觉接受水行政主管部门的监督检查，加强与水行政主管部门的联系和配合，做好水土保持工作。有水土流失防治任务的电力建设项目应每年向县级以上水行政主管部门通报水土流失防治工作的进展情况。

十、本规定自印发之日起施行。

第三篇：规划建设项目

三、规划布局

（一）镇区规划布局

1、基本情况

王坟镇镇区东起郭庄村西，西至前黄马村东，北至北山，南至兰家村，面积1000公顷。

东起阿陀集贸市场，经镇政府驻地，连接王坟集贸市场，距离2公里，这是经济商贸发展繁荣的一条主线；北起北山，南至石河，中联政府驻地，距离4公里，这是镇区建设规划区。

2、规划布局

（1）对政府驻地前后面积100公顷进行规划设计，建设道路：①博府前路，西起衡恭王墓，沿北山山前，经台头、阿陀、崮后村村北至驻军部队西路口以西与原博临路平接，此工程尽可能争取上级建设资金完成。②接镇头路口向南，经文体广场，架桥进入仰天山路；③从博府前路，穿博临路，依托原东风桥经涝洼村南北大街到兰家村北，建设振兴路；④东起驻军部队西沿石河河坝西接博临路。建设旅游路。道路达到国家级硬化 标准。设计楼区和绿化地带，架高压线路和低压配电线路，新钻深井，建蓄水池，配套完善供水设施；铺设地下排水管道，建垃圾处理场，污水处理厂。此项目建成后，成为集居住、商贸、餐饮为一体的王坟新区。

（2）对镇政府驻地东南侧（王坟卫生院正南）进行规划设计，建设商贸服务区，配套绿化带建设。

（3）对镇区河道进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形 成水面景观，对河坝两侧进行绿化。

（二）镇域规划布局：

按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“六大区域”、“一大基地”。

“两大市场”即根雕市场、花卉苗木市场；“六大区域”即工业园区、商贸物流区、生态林种植区、林果种植区、香椿种植区和旱菜种植区； “一大基地”即桑蚕基地。

根雕市场：

以许家庄为中心，左右辐射，建设面积500亩左右，以创新意识和独特魅力求得产业又好又快发展。

花卉苗木市场：

在博临路马庄段以北，向西辐射黄巢关，平安，石家湾，孙旺等村，建设面积500亩左右，在原有花卉苗木种植基础上，规范整合，形成青州第二大花卉苗木市场。

工业园区：

以苏峪寺为中心，在五孙路两侧，北至侯王，南到石家湾，建设高标准山楂系列加工工业园区，山楂加工企业逐步转移本区，形成新一轮企业整合，使产业做大做强。

商贸物流区：

依托青州南路，在该路南北两侧，东从王坟、弥河地界向西，南从博临路向北。面积为1万亩，建设高标准物流服务区。

生态林种植区

以八喜谷流域为依托，结合玲珑山林场，建设生态林种植区，达到绿化、美化、亮化目的。

林果种植区

在腰庄、上稍等村，结合原有山楂、柿子等果树，种植名优果树品种。山下植果，山上造林，林果结合，既保持生态完美又能发展区域经济，优势互补。

香椿种植区

以西股为中心，左右辐射，在原有香椿基地的基础上发展香椿生产，对产品进行深加工。

花卉苗木培育区

东起马庄村，西至黄巢关村，南起石岗头村，北至苏峪村，在原来花卉种植基础上，规范整合，建设青州第二大花卉苗木培育区。

旱菜种植区

以侯王为中心，左右带动其余各村，种植无公害蔬菜，对产品进行深加工新包装。

桑蚕基地

从胡宅向上，因当地村民有养蚕的良好习惯，种桑养蚕建设桑蚕基地。

上述市场、区域、基地尚待详细规划。上述市场、区域、基地尚待详细规划。

（三）白道开发区开发布局

对该流域面积2.5平方公里的区域进行规划设计，建设休闲、居住、旅游观光景点。此区尚待详细规划。

（四）社区建设和中心村布局

为体现服务三农的宗旨，达到利民、便民目的，全镇社区布局为：以逄峪为中心，建立逄峪社区，服务涉及田庄片、许家庄片；以镇政府为中心，建立王坟社区，服务郭庄片、马庄片和兰家片；以胡宅为中心，建立胡宅社区，服务白洋片；以孙王为中心，建立孙王社区，服务石岗头片，侯王片。

社区建设采取社企联手共建的方式，做到社企优势互补。

胡宅社区就是一例。2009年胡宅社区将在云门酒业的大力扶持下，完成社区各工程项目建设，投入运营。

按镇域总体规划要求，全镇设立七个中心村，即：逄峪、没口、胡宅、孟卜、侯王、孙旺和侯家古道中心村。

（五）旅游规划布局：

根据旅游总体规划要求，结合原来旅游景区景点，全镇建设12个景区（旅游区）。

珍珠湖风景区（原黑虎山水库景区）

珍珠湖在王坟镇东部，是青州市面积最大的湖泊。湖北岸拟建游船码头、农业生态长廊、游乐中心。湖南岸完善生态林，建设百鸟园。

珍珠山风景区

珍珠山座落在珍珠湖北，原系临朐八景之一，现与珍珠湖交相辉映。

葡萄庄园景区

东起田庄，西至逄峪，南从博临路，北至北山，在此广大区域建设该景区。

东胡生态旅游区

从东胡至金家，修复完善原有环山道路，保持植被，绿化造林，依托原有景观、景点，建设本生态旅游区。

清风塞景区

清风寨在许家庄村西，号称水浒第一寨。

八喜谷农家乐旅游区

东起郭庄北山，西到北镇头村北，这是一条农业观光带。在此区域结合多处旅游景点，建设“农家乐”风情乐趣旅游景区。

珍珑山风景区

在北镇头村北，它三面崖壁陡峭，仅有一条路可以通达山顶。山体遍布各式各样的洞穴。

逄山森林公园景区

东起大峪口，西至涝洼，该处景点很多，有依山草堂、醉仙园、珠联璧合、日月潭等。

钓鱼台水库景区

在镇区南5公里处，水库东岸是绿色长廊，南岸规划建设停车场，旅游接待中心，绕水库建设垂钓中心。子房洞景区

在西股村西南，以汉代张良（字子房）隐居此处而得名，山下有泉，四季流水，原名“母猪泉”，今名曰“珍珠泉”。

衡恭王墓景区

它在镇区内，紧依博临路，系衡王朱佑辉的寝陵。王坟镇即以此而得名。

黄巢洞景区

位于苏峪村东北，据说是黄巢当年屯兵的地方。此处有古寨墙、练兵场、跑马道、石槽、石碑等景观。

四、实施措施

（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型

“一化”即市场化。小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。建设要市场化，放开建设市场，通过多种形式形成多元化投资机制，吸引有实力的企业集团和外商参与项目开发，实现小城镇建设“三高一出”，即高品位、高效率、高标准、出亮点。切实经营好小城镇建设土地，政府对规划区内的土地实行统一规划、统一征收、统一管理、统一开发，发挥土地资源的综合效益，实现土地资源配置最优化。管理要市场化，在人本化、秩序化的基础上加快市场化进程。小城镇公共事业要逐步推向市场，引入竟争机制，提高管理效益和水平。逐步实现政府职能管理和社区管理一体的新型社区管理模式。

“三集中”：一是产业向小城镇集中，主导产业向镇区集中。二是居住向社区集中，实行社区社会化管理，提高管理水平。三是办公向服务中心集中，以社区为基础搞好社区服务，提高工作效率。

（二）、建立完善推进小城镇建设进程的管理机制

总的是要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门配合、社会支持”形成一整套符合市场经济规律运行的小城镇建设运行机制。

（1）、政府主导：充分发挥政府在小城镇建设中的主导地位作用，明确小城镇建设总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制订政策措施，推进小城镇建设各项程序的组织实施。

（2）、规划先行：规划是实施政府主导的重要体现，小城镇总体规划、具体规划已纳入全市城乡建设规划，由市规划局统一编制管理。

（3）、市场运作：小城镇建设项目，必须坚持市场化运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多种形式，组织项目实施。

（4）、部门配合：树立“全镇一盘棋”的观念，各部门各单位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序。

（5）、社会支持：全社会要支持小城镇建设各个项目，要服从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新观念，搞好小城镇建设

搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实，搞好小城镇建设，要在全镇上下树立五种观念：一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设“为什么”的问题，切实把建好小城镇是为人民谋福利的观念落到实处。二是树立“经济”观念，解决好小城镇建设“是什么”的问题，抓好小城镇建设就是促进和带动全镇经济发展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就是抓经济建设上达成共识。三是树立“共赢”观念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等共赢共发展。四是树立“共建”观念，明确小城镇建设的主体，使各单位各部门顾全大局，积极配合，形成人民城镇人民建的强大合力。五是树立“对话”观念，注重小城镇建设中的工作方式方法，积极推进政府与老百姓互动交流。

（四）、继续加大宣传力度，形成小城镇建设的浓厚氛围

要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高广大党员群众的素质。要深入宣传小城镇建设的重要意义和在小城镇建设中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心小城镇建设，支持小城镇建设，参与小城镇建设，真正为推进小城镇建设做出更大贡献。

五、组织领导

镇政府成立小城镇建设领导小组，组长由党委书记担任，付组长由镇长、分管领导担任，成员由社区书记组成。领导协调全镇的小城镇规划建设工作。同时设立小城镇建设发展办公室，主任由分管领导担任，成员由旅管办、规划办、执法中队、国土所、司法所、信访办的负责人组成，负责小城镇规划、建设、执法管理工作，具体做好建设项目的招商引资，基础设施配套，项目手续办理，房地产业务开发等项工作。

第四篇：电力建设项目后评价工作的若干思考

电力建设项目后评价工作的若干思考

摘要：近几年来，电力建设项目后评价工作不断深入开展，积累了一些经验也显现出一些问题。

对此本文进行了一些总结、思考和探讨。认为后评价工作是项目管理过程评价中的必要环节，后评价的理论、方法和评价指标体系还有待完善，并且要尽快建立起有效的后评价成果反馈机制和信息利用平台。

关键词：电力后评价；反馈机制

项目后评价在电力投资领域是一项全新的工作，依据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)国务院关于投资体制改革的决定：加强和改进投资的监督管理。通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。后评价工作在电力企业中推行的实践经验表明，项目后评价对提高投资效益、增强决策的科学性起到了非常重要的作用。作为其中的重要阶段，形成完整的决策周期。将进一步完善当前的电力投资管理体系，有效推动电力投资决策的科学化水平。

项目后评价首先是一个学习过程，其次后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手段。电力企业这些年来已经从项目后评价中吸取了大量经验教训，推动了投资决策水平的提高。当前，电力投资项目后评价工作正在不断深入，通过项目后评价遇到一些观念。如：有些观点认为项目后评价不一定需要，项目都有进行总结、评比。另一些认为项目后评价成果效果不大，利用价值不高。还有些认为个别项目后评价水平不高，该反映的问题没有反映出来，评价结果像工程评优。对于项目后评价工作的理解，认为需要在几个方面认真思考和建议，有助于解决问题：

1、项目后评价是项目生命周期的全过程一个阶段

项目管理是对应于项目生命周期的全过程。因此项目评价也应对应于项目生命周期的全过程，对项目的每个阶段进行评价。后评价是项目生命周期的全过程中的一个阶段；可以把项目评价根据项目管理的不同特点分为三部分内容：即项目前评价、项目中评价、项目后评价。由于这三个阶段项目管理内容和侧重点不同，其项目评价内容也不同。这样项目评价的作用就增多了，内容的涵盖面也广了。它不光是对项目有预测论证和评价作用，还包括监督、控制、总结经验、反馈信息等作用。即项目在其生命周期全过程中，为了更好地进行项目管理，针对项目管理生命周期每阶段特点应用科学的评价理论和方法，采用适当的评价尺度所进行的根据确定的目标来测定对象系统属性，并将这种属性变为客观定量的计值或者主观效用的行为。

项目前评价也就是所述传统定义的项目评价。通常在项目生命周期的开始立项阶段进行的.它通过预测、论证和评价，从正反两方面提出意见和建议，为项目决策者提供项目取舍及实施方案的多方面参考，并通过客观、准确地将与项目有关的资金、资源、技术、信息、市场、财务、经济、社会等各方面的基本数据资料和实际环境。完整地汇集、预测，呈现于项目决策者面前，使其能够实事求是地作出科学正确的决策。

项目中评价是指在项目立项上马以后、在项目实施时期，对项目状态和项目进展情况进

行衡量与监测，对已完成的工作做出评价。为项目管理和决策提供所需的信息，指出以后项目管理的努力方向。其目的在于检测项目实施的实际状态与目标状态的偏差。分析其原因和可能影响因素，及时反馈信息，以便作出决策，采取必要的管理措施来实现或达到既定目标，改进项目管理，以便有利于项目业主以及其它利害相关者及时了解和把握项目现状，加强对项目的监督和控制。

项目后评价是项目建设程序的最后一个阶段，我国一般指项目竣工交付生产(使用或运营)1-3年后进行的评价，通过对项目实际发生情况与规划的预测情况进行比较分析。尽可能全面地总结项目建设全过程的成功经验与失误教训，对成功的经验进行提炼，对不足的方面分析其形成原因并提出有益的咨询意见。为今后提高项目的决策水平，充分发挥项目的技术经济效果，提高后续项目的决策和管理水平提供有益的指导和借鉴，并帮助企业促进项目的进一步完善和发展。因此，项目立项前的评估、建设过程中的监测评价(项目中评价)及后评价三者体现了事前、事中、事后评价的有机统一，不能把它们割裂开。

所以，认为建设项目后评价是必须的。需要规定电力工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段，明确后评价是电力工程项目建设程序的一个阶段。但是，如何规范地开展电力工程项目后评价，至今尚无规范可依，需要有关组织(如中电联)进行策划制定有关规范。注重电力工程项目后评价与立项时的项目评估及项目建设过程的评价的有机统一相互补充，组成一个有机的评估体系。

2、后评价理论、方法和指标分析有待完善

由于电力项目后评价工作机制尚不完善，后评价工作也才开始考虑被列入电力固定资产投资项目的基本建设程序中，从而影响了后评价工作的制度化建设。这就要求在项目后评价过程中，应按项目背景综合考虑项目实际情况建立合理的项目后评价指标。但从另一个方面考量，项目后评价又要求评价结果具有一定的可比性，这样便于在不同项目中进行比较。这样项目的指标设定就面对尴尬的位置，既要强调项目特殊性又要突出项目的普遍性。最终的结果往往是两方面都难以兼顾。

同时电力固定资产投资项目具有复杂性。在实际的后评价工作中大量的采用综合评价法。一个现实的问题是综合评价方法要求评价指标之间必须具有相互独立性。由于电力工业的特点，除财经济指标以外的其他指标通常没有严格的量化评价标准。因此一个常见的结果是，后评价报告中的财务经济评价以量化指标为主，比较受到重视。而工艺技术以及管理评价往往是定性评价为主，虽然也有量化的指标，但是往往属于描述性指标。可比性不强，自然也容易被忽视。最终造成的结果是后评价报告有演绎为财务经济报告，而工艺技术以及管理成为总结报告的倾向。

目前后评价工作常用的方法有对比法、逻辑框架法、成功度法等。这些方法存在一些不足，主要表现为对项目的影响评价多为定性评价，难以将其转化为定量评价。在评价工作中基本不考虑各评价指标之间的相互影响。对于项目基础数据缺乏合理的处理和分析，以致难以剔除项目以外因素对评价指标的影响，同时导致无项目情况下的结果分析和评价时点以后的预测结果精度不高。同时，对项目的后评价主要为各指标的分散评价，没有形成综合的集

成评价。成功度法虽然能够得出一个总体成功度。但由于评价者的主观因素性，如个人的文化水平、知识结构、社会经历和能力大小等差异，使得人们对各项因素的褒贬程度不相同，难以对收集到的信息进行量化处理和综合评价，得出评价结论往往带有一定程度的片面性和静止性，其评价结果存在很大的局限性。所以，有些观点认为后评价利用价值不高有一定道理。

建议在后评价方法研究方面，应用数学手段，建立定量分析的评价模型，开发具有良好的通用性和可扩充性的评价系统。这是未来评价系统研究开发的重点，也是提升后评价质量水平的重要途径。采用集成模糊变换和线性规划的思路，将后评价指标归类、细分、量化，设计一套符合科学发展观的评价指标。这套评价指标首要解决的问题是一定评价对象范围内的共性问题。首先强调可比性指标，对于特殊性问题只做描述性分析。针对个别领域进行后评价指标体系的研究工作。一个有效的后评价指标体系应具备信息收集、描述、解释、评价和预测等功能。显然，后评价指标体系的建设是一个非常复杂的问题。期望一次性解决所有的问题是不现实的，研究工作应有针对性。逐步加深，有序扩展。

也可以参照GB/19580—2004《卓越绩效评价准则》标准，对项目后评价的理论和方法研究。《卓越绩效评价准则》管理标准是国家2005年发布，在：IS09001—2000基础上补充提出的战略、资源、社会公益、市场与经营结果等要素管理的标准，由此推动后评价的标准化建设。

3、建立有效的后评价成果的反馈流程和机制

电力项目后评价反馈机制是一个表达和扩散后评价成果的动态过程，包含后评价成果的反馈流程和管控机制。首先，该机制的建立是实现投资项目管理从决策、执行、评价、反馈到决策优化的闭环管理模式的关键环节，有利于投资决策机制的持续优化，提升投资决策水平；其次，根据强化理论和期望理论，建立有效的项目后评价反馈机制可以改变项目干系人对项目结果的预期，提升项目决策者、建设者、运营者的工作责任心，从而达到事前控制的目的；第三，通过后评价反馈机制的建立并与企业绩效考核体系建立必要的接口，能够约束项目需求单位的行为。增强项目前评估的准确性和可信性。使项目投资决策更加科学。项目后评价反馈机制是整个投资管理流程形成闭环管理的关键环节，对于提升投资管理的绩效具有全局意义和战略意义。由于国内电力项目后评价工作开展时间较短，尚未形成完善的流程和科学的管控体系，在后评价的反馈机制方面还处于探索阶段。

3.1当前电力项目后评价反馈机制主要存在以下不足

a.后评价的内容不够全面。电力行业的项目后评价工作刚刚起步，后评价的方法体系还处于建立和完善阶段。由于项目后评价工作本身是一个逻辑完整的、涵盖范围广泛的方法体系。涉及到的项目干系人多，组织工作难度大，因此多数电力企业采用先易后难的策略，初期主要针对项目效益进行后评价。也针对决策过程和建设过程进行后评价。但后评价的反馈信息包含内容不全面。总结经验教训不充分。反馈效果不尽理想。

b.反馈的信息不充分。从后评价运作机制来看，各大电力企业在实际操作中缺乏相对独立的后评价组织机构，往往是企业计划部或规划部门牵头，其他部门配合完成项目后评价工作。这种架构设置对后评价报告的编制和是否有效反馈，问题能否深入发掘，有些评估避重就轻，总结的经验多、教训少，评价报告的反馈流于形式或信息失真严重。

c.反馈的流程不规范。尚未建立起规范、科学的反馈流程，由于内在的利益关系。评价结论并未完全反馈到项目干系人那里，使后评价效果的发挥打了折扣。

d.反馈的成果不够理想。从项目后评价成果的应用来看，由于传统管理流程和方法体系的惯性及管理变革阻力的存在，项目后评价提出的改进建议并不能得到很好的应用，在提高决策水平、优化被评价项目的运营等方面发挥的作用有限。

3.2建议

a.建立健全投资管理制度，从企业运作规则和流程上形成规范体系。反馈机制的建立应以企业制度的形式确立，用正式或非正式的手段使后评价获得的经验教训能在新项目和新计划的制订过程中得到应有的重视。在实际项目运作中，需要加强项目后评价和新项目投资决策之间的逻辑联系。建议在项目可行性研究报告中增加一项必备内容。即“以往项目的经验教训总结”，说明过去投资项目与拟建项目同类工程的主要经验教训及本项目拟采用的改进措施，促进项目干系人对有效改进措施的落实。

b.评价机制建设，结合其他行业进行后评价工作的经验，探讨符合中国特色的电力固定资产投资项目后评价工作机制。后评价机制的研究应该包括后评价制度体系的建立，后评价工作的机构设置，后评价工作的组织管理程序，后评价工作规则的制定原则，后评价报告的编制标准和格式等内容。

c.建立规范的反馈流程。通过建立规范的流程、标准的接口，并将后评价结果与部门和个人的绩效考核相联系。将“项目后评价报告”作为企业重大决策失误责任追究的重要依据，使后评价中的经验教训和改进建议真正反馈到项目干系人手中，对今后工作的改进起到实质性的作用，使后评价的成果真正落到实处。

d.创新后评价报告的反馈形式。后评价报告有组织、有计划地分发扩散是改进投资活动的计划和执行的重要手段。评价者应按照任务委托与合同协议的要求，根据不同对象报送正式的或摘要的报告。评价者对服务对象的信息需求。扩散形式不一定仅仅局限于发送评价报告，也可以采取发送评价报告、综合研究专题报告或简报、办学习班、专业会议等形式。对于具有重大社会影响的项目要建立畅通的反馈和扩散渠道与机制，使后评价成果不仅能有效地反馈到决策部门，而且能向社会广为扩散，从而增加后评价的透明度和社会影响力。

4、后评价成果信息利用的管理

电力工程项目涉及面广，对有关地区的经济、社会和环境影响复杂而深远，后评价工作需要大量的数据资料，这些资料必须靠长久的积累。为了提高电力工程项目后评价工作效率以及为之提供可靠的数据资料，有必要建立我国电力工程项目的监测与评价数据库，这也是加强项目管理和综合分析后评价成果，充分发挥后评价作用的需要。建议有关组织(如中电联)筹建电力工程项目监测与评价数据库，存储电力工程项目建议书、可行性研究及项目评估、立项决策、建设设施过程及项目完成的监测数据，评价信息和项目后评价的成果。

建立和完善必要的项目后评价反馈辅助管理系统。如建立项目管理信息数据库，对项目筛选、立项、实施、完工到运营的全过程进行监测管理，并明确项目监测评价指标、监测程序、监测的执行与管理。同时，通过辅助管理系统加强对反馈过程的监控和反馈效果的考核。提升

投资管理的绩效。

例如：国家电网公司“SGl86”信息化工程ERP项目平台利用，建立项目后评价接口。ERP(企业资源计划)，是建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想、业务流程、基础数据，为企业决策层及员工提供决策运行手段。将彻底改变传统的思维方式和作业模式，实现从分散化向集约化管理的转变，从粗放型向精细化管理的转变，从个性化向标准化管理的转变。在项目管理方面，通过引入标准化的项目结构。

5、后评价人才的培养是提高评价水平的关键

电力工程项目后评价专业性强。目前我国尚没有形成一支业务素质高的电力工程项目后评价专业人才队伍。为加快我国电力工程项目后评价工作，急需培养电力工程项目后评价的人才，这可通过多种方式进行，如由电力高校正规培养，也可由有关组织、学会、协会有计划地组织各种层次的电力工程项目后评价培训班、研讨班。还可以选择德才兼备的人员出国进修等方式，造就创新和发展的人才。后评价人员的业务水平和职业道德素质也关系到后评价能否健康有序的发展，所以后评价人才的培养应有计划、高起点、增加投入。

加强后评价方法论的培训，培养后评价业务队伍，不断改进和提升后评价方法论，提高后评价的质量。同时，在企业员工特别是一线管理人员中普及后评价理念，提高全员对开展后评价工作和反馈信息应用的重视程度，使后评价工作的成果切实为企业投资效益的提升发挥作用。

6、结语

电力企业为了保持企业盈利和竞争力，目前将投资模式由粗放型向精确化管理型转变。在发达国家，对投资项目进行后评价，已成为出资人加强投资管理、提高资金运用效率、提升股东价值的重要手段。随着我国电力投资体制改革的深入。市场机制对电力企业投资行为的约束日益强化。对投入、产出、合理的投资比例的计划和分析。对投资项目进行后评价的紧迫性也越来越高。通过项目后评价提高投资效果，反省项目决策和管理，也是提高企业自己一面宝贵的镜子。也期待更多更好的电力项目后评价成果涌现，以共同交流和提高评价水平。

第五篇：浅析如何做好新时期电力女工工作

浅析如何做好新时期电力女工工作

随着改革开放的不断深入,最大限度地开发女性人才资源,已成为社会进一步发展的一个重要战略目标。如何提高广大女职工综合素质,与时俱进,跟上改革的步伐,以创新与时代并进,以素质求生存发展,已是当前摆在广大女工组织和女工干部面前的一个非常重要的课题。时代赋予了女职工组织重要使命,只有不断实践、认真探索新形势下女职工工作的新途径,加强女职工组织自身建设,才能更好地肩负起依法维护女职工权益的重任。在女工身上，由于种种原因，电力企业长期以来表现出的“浑水摸鱼、得过且过”的现象比较突出，特别是女工工作比较固定，劳动强度不大，运作流程不复杂，收入也也较稳定，使很多女工养成了机械保守的思想意识。在这种“温室”环境下，她们的竞争能力和工作能力在明显退化。加之长时间从事的工作都是固定的工作模式，自身知识结构单一，与外界社会交流少，受传统观念影响，单位干部比例在性别上严重失调，这使女工自甘碌碌者不乏其人。有人说过：在今天，有危机感的人没有危机，没有危机感的人，将来必有危机！这句话说在我们电力企业女性的现状上，是十分贴切的。面对激烈的市场竞争，企业只有用改革去迎接挑战，用发展去把握机遇，作为企业各项工作中不可缺少的一支重要力量的女职工，应该自觉弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，同男性一样去奋斗去努力。在竞争与机遇并存的这样一个重要时期，如何保护和调动好广大女职工的积极性、创造性，充分发挥女职工的“半边天”作用；如何在企业改革和发展中切实维护女职工合法权益和特殊利益；如何加快提高女职工整体素质，以适应企业改革和发展的需要；如何切实加强女职工组织建设，努力开创女职工工作新局面，是我们要解决的重要问题。

一、发挥宣传教育手段，培养“四有”、“四自”新型女职工队伍

培养“四有”、“四自”新型女职工队伍，开展好女职工的思想政治教育，是女工工作的一项重要任务。第一，以政治理论学习为手段，通过灌输先进思想，增强女职工主人翁意识。让女职工懂得改革是电力企业发展的新机遇。引导她们以主人的姿态投身改革洪流，真正体现出女职工主人翁的地位和作用。第二，开展“争做知识型、技能型女职工”活动，促进女职工的开拓、创新精神。随着电力企业改革的不断深化，一专多能的需要凸显出来，所以女职工创造力的开发，创新精神的培育是全面提升女职工素质工作的重点。要把培养女职工开拓进取精神同各种劳动竞赛结合起来，全面提升女职工整体素质。第三、以“创建文明家庭”活动为载体，提高女职工具有担当双重角色的素质。现代女性普遍担当着双重甚至多重角色的责任。所以有人说，做人难、做女人更难。难就难在事业与家庭矛盾的协调上，难就难在生活与工作角色的转换上。要弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，提倡健康、科学、文明、进步的生活方式，引导、教育女职工做事业的强责、工作的主人、合格的妻子、优秀的母亲、孝顺的儿女。

二、让女职工从教育培训中的获益

为了提升电力女工的整体素质，教育培训首当其冲是不可缺少的，那么教育培训对她们个人和企业来讲能获得那些好处呢？

首先教育培训，能进一步提高业务能力和工作水平，在政治素质、道德素质、知识素质等方面有所提高，把先进的管理方法和开展女工工作中的经验推广交流，有利于及时研究解决工作中出现的新情况新问题，从而更好的维护女工合法权益和特殊利益。

其次是有利于提升女工工作质量。毫无疑问，教育培训使女工素质、职业能力提高并增强，将直接提高工作效率增加企业效益；培训能改进女工的工作表现，降低成本；提高女工的劳动技能水平；培训可增加女工的安全操作知识，特别是当今电力企业以安全为首任，这是必不可少的，培训增强岗位意识、责任感，规范生产安全规程；增强安全管理意识，提高管理者的管理水平。

再次有利于高效工作绩效系统的构建。在当今世界，科学技术的发展导致职工技能和工作角色的变化。特别是在电力企业，变电站也是无人值守，很多设备都是全自动化的，职工已不是简单接受工作任务，提供辅助性工作，而是参与提高产品与服务的团队活动。在团队工作系统中，女工扮演许多管理性质的工作角色。她们不仅具备运用新技术获得提高客户服务与产品质量的信息、与男职工共享信息的能力；更具备人际交往技能、集体活动能力和沟通协调能力等。

最后，满足她们实现自我价值的需要。在现代企业中，女工的工作目的不简单的是为了解决生活来源问题，更重要的是为了更“高级”的需求--自我价值实现。培训不断授予女工新的知识与技能，使其能适应或能接受具有挑战性的工作与任务，实现自我成长和自我价值，这不仅使女工在物质上得到满足，而且使女工得到精神上的成就感。

三、发挥维护帮助作用，保障女职工合法权益

维护女职工的合法权益和特殊利益，是工会女职工组织的主要职能，由于女工工作内容寓于工会的各项工作中，因而往往容易被忽视。所以，我们必须遵循“有所为有所不为”的原则，保护好、维护好女职工的政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗、保险和家庭的特殊利益的合法权益。要了解女职工意愿、体察女职工情绪，尽最大努力为女职工办事实、解难事、做好事，充分发挥工会女职工组织在联系女职工方面的桥梁作用。

第一，从围绕企业改革调整的新变化，加大源头参与和依法维权的工作力度。随着电力企业改革的不断深化，工会依法履行维护职能、协调劳动关系的任务将更加繁重。为此，我们要积极落实《劳动法》、《工会法》、《女职工劳动保护条例》等女职工劳动的相关条款，在进行平等协商签订集体合同时，代表女职工利益，将相关内容明确列入集体合同条款，使女职工特殊保护内容在集体合同中得以充分体现，做到女职工的合法权益在企业管理中有据可依。

第二，从宣传上普及女职工合法权益、劳动保护及安全卫生知识，引导女职工自觉学法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益。要通过组织女职工学习《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，丰富女职工安全卫生防护知识，懂得自己应该注意什么和怎样预防等，增强女职工的自我保护的能力，促进女职工的身心健康。

第三，从建立和完善参政议政机制，疏通女职工参政议政渠道。职代会是职工行使民主权利、参与民主管理的重要形式，也是维护女职工合法权益的重要途径，要把维护女职工合法权益和特殊利益的要求纳入以职代会为基本形式的企业民主管理制度之中，坚持涉及女职工切身利益的重大问题要提交职代会讨论，女职工劳动保护执行情况要作为厂务公开的内容之一。增加女职工在职代会、劳动争议调解委员会和仲裁委员会等民主管理工作等组织机构中人员的比例，保证女职工参政议政，使女职工在企业经营管理中发挥越来越重要的作用。

第四，从构建扶贫帮困的长效机制，将困难女职工帮扶求助工作落到实处。解决好困难女职工的生活实际困难，是工会女职工组织义不容辞的责任。我们要从实践“三个代表”重要思想，密切党与职工群众血肉联系的高度，认识扶贫帮困的重要性。要关心爱护在合法权益容易受到损害的困难女职工群体上，力所能及地为困难女职工排忧解难，帮助她们解决生活困难，引导她们转变就业观念，提高职业技能。

第五，从措施上重视女职工“四期”保护，定期组织进行女职工妇科普查，监督检查女职工各项保护规定的执行情况，采取多种形式为女职工举行健康卫生知识讲座，积极推动女职工安康互助保险的发展，增强女职工组织的凝聚力。