望城县关于进一步加强建设项目规划审查的通知

第一篇：望城县关于进一步加强建设项目规划审查的通知

望规发[2010]34号

望城县规划管理局

关于进一步加强建设项目规划审查的通知

机关各科室、下属各单位：

为进一步加强建设项目规划审查工作，切实维护城乡规划的科学性和严肃性，根据《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》、《长沙市城市规划管理技术规定》、《长沙市建筑色彩管理规定》等法律法规和技术规范，现就有关事项通知如下：

一、建设项目规划审查包括修建性详细规划方案审查和建筑工程单体规划设计方案审查。

1、在核发建设工程规划许可证前，必须进行建筑工程单体规划设计方案审查。

2、根据建设项目的实际情况，修建性详细规划方案和建筑工程单体规划设计方案可以合并审查，也可以分开进行审查。

3、建筑风格、建筑色彩、建筑基地与环境纳入建设项目修建性详细规划方案和建筑工程单体规划设计方案审查内容，同步进行审查。

二、建设项目规划审查实行层级管理的原则，根据建设项目的性质、规模，分为县城乡规划委员会专题会议和局内技术管理会议两种审查形式。

1、提交县规委专题会议审查的参考标准为：纳入全县重点工程的政府投资项目、工业项目，面积100亩以上的房地产项目，单栋建筑面积2万平方米以上或建筑高度50米以上的公共建筑、19层及以上的居住建筑，总建筑面积10万平方米以上的居住或商住项目，城市广场、公园绿地、重要市政公用设施、重要公共建筑周边区域的重要公共建筑或建筑群、标志性建筑，容积率指标增加10%以上的规划调整方案。

2、建设项目修建性详细规划和建筑工程单体规划设计方案是否提交县规委专题会议进行审查，由技术管理会议根据项目实际情况确定。

3、提交县规委专题会议审查的项目，先行召开技术管理会议进行审查。项目单位和设计单位修改完善后，再提交县规委会议进行审查。

4、局内成立规划技术内审工作小组，由总规划师欧洋同志牵头，具体承担规划审查、规划编制、规划条件、技术论证、规划设计的相关科室经办人员为内审工作小组成员，负责规划审查的前期准备工作。

三、建设项目规划审查的主要依据为：

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《湖南省实施<城乡规划法>办法》；

3、《长沙市城市规划管理技术规定》；

4、《长沙市规划管理局关于建设项目审查现行规定（试行）》（长规发〔2008〕93号）；

5、国家、省、市、县相关管理规定、技术规范和相关文件；

6、已审批的控制性详细规划；

7、建设项目规划条件。

8、修建性详细规划的编制须满足《长沙市修建性详细规划编制标准》（CSGH/003-2005）的深度要求。建筑方案设计应符合规划条件的要求，设计深度应符合国家《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008版）和长沙市有关技术规范的要求。须编制竖向及管线综合规划、交通影响评价报告、建筑环境景观设计的项目，按照长沙市有关规定执行。

四、建设项目规划审查的程序为：

（一）受理：

1、建设项目规划审查由政务中心统一受理，核实相关资料。

2、建设项目修建性详细规划审查所需资料为(含纸质材料及 扫描电子档)：

（1）填写建设项目修建性详细规划审查申请审批表；（2）建设用地红线图或蓝线图（复印件）；（3）规划条件及附图（复印件）；

（4）城市规划技术论证报告，包括日照分析报告、交通评价分析报告，根据项目实际情况进行确定（规划批复之前提供）。（5）规划方案文本及相关规划图纸。其中召开技术管理会议或者县规委会议之前提供规划总平面图、道路交通图、管网综合图、竖向规划图、建筑色彩规划图、环境设计图、整体效果图，规划批复之前按照修建性详细规划的深度要求全部到位；

3、建设项目修建性详细规划调整审查所需资料为(含纸质材料及扫描电子档)：

（1）填写建设项目修建性详细规划调整审查申请审批表；（2）建设用地红线图或蓝线图（复印件）；（3）规划条件及附图（复印件）；（4）规划调整论证报告；

（5）原已审批的规划总平面图和规划调整对比图，包括总体布局、道路交通、管网综合、竖向规划、建筑色彩、环境设计、技术指标、整体效果等相关内容；

（6）城市规划技术论证报告，包括日照分析报告、交通评价分析报告，根据项目实际情况进行确定（规划批复之前提供）。

4、建筑工程单体规划设计方案审查所需资料为(含纸质材料及扫描电子档)：（1）填写建筑工程单体规划设计方案审查申请审批表；（2）建筑项目有效批准文件；

（3）规划条件、土地使用权证及建设用地红线图或蓝线图(复印件)；（4）经审查同意的总平面规划图或修建性详细规划；

（5）建筑工程单体规划设计方案、建筑环境、建筑色彩表现图及效果图各一套(电子档)；

5、建筑外立面改造方案审查所需资料为(含纸质材料及扫描电子档)：（1）填写建筑外立面改造方案审查申请审批表；

（2）建筑物合法性证明资料（原有建筑工程规划许可证或房屋产权证）；（3）原批准的建筑报建图及效果图；

（4）建筑外立面改造设计图纸，主要包括建筑外立面改造平面、立面图；建筑外立面改造效果图、夜景亮化图（标注建筑材质，外立面色彩须按《中国建筑色卡》准确标明数值）；设计说明（包括结构安全说明、灯光设计说明），以上设计图纸须具有相应设计资质单位签章并提供相应格式的电子文档；

（5）建筑外立面改造主材材质小样；

（6）涉及相关部门的，须提交相关部门审查意见(原件)；

（二）审查：

1、经办科室核实建设项目基本情况，包括建设意向、规划背景、建设地点、周边现状及规划情况、建筑方案存在与现行规定、规划不符的问题等，拟出规划方案或规划调整方案初审意见。

2、经办科室采取会议邀请函或者征求意见函的形式，根据项目实际情况，提前向国土、建设、环保、消防等相关部门和规划专家分别送达规划文本和规划设计图纸。

3、组织召开局内技术管理会议进行评审，邀请国土、建设、环保、消防等相关部门和规划专家共同参与。经办科室归纳整理修建性详细规划或规划调整审查意见，并出具会议纪要。

4、对于局内技术管理会议明确的需要提交县规委会议审查的建设项目，在项目单位和设计单位根据技术管理会议审查意见修改完善的基础上，经办科室出具建设项目召开规委会议审查会议方案请示单（具体格式详见附件一），并以县规委办公室的名义提出会议方案，上报县规委领导进行批示。根据县规委领导批示，经办科室做好相关会务准备工作，并组织内审工作小组进行研究，提出规划审查书面意见，包括项目规划背景、基本情况、规划内容、规划意见等内容（具体格式详见附件二）。

5、县规委会议审查通过后，经办科室负责整理规划方案或者规划调整方案审查意见，及时起草会议纪要初稿，报县规委领导进行传批后，出具县规委审查会议纪要。

（三）公示和听证

1、建设项目修建性详细规划或者建筑单体规划设计方案审查需要实行规划公示的具体情形为：

（1）建设项目修建性详细规划或建筑单体设计方案对相邻用地或建筑周边关系和环境有影响、直接涉及他人重大利益的；（2）修改经审定的修建性详细规划或者建筑工程单体规划设计方案，经审查认为对相邻环境可能产生影响的；

（3）已作出建设工程规划行政许可，对原规划行政许可内容进行变更，经审查认为需要规划公示的；

（4）申请调整变更部分房屋已经销售的，一般应征得购房人的书面意见。

2、规划公示方式包括项目现场公示、电视公示和网站公示，公示时间为7天。项目现场和局政务中心大厅设立意见箱，征求相关利害关系人的意见。公示期满后，应当采纳合理的公众意见。

3、规划公示的同时，在政务中心大厅设立规划听证申请表，对于有申请听证的，经核实，属于利害关系人的，一律实行规划听证。对于相关利害关系人没有提出听证申请的，视建设项目的实际情况，决定是否召开规划听证会议。

4、规划听证会议按照法定程序组织召开，并出具规划听证会议记录，作为建设项目规划审查批准的依据之一。

5、规划公示内容和征求的公众意见作为规划审查批复的重要资料，并附现场公示照片等证据资料一并存卷归档。

（四）批复：

1、在履行规划公示或者听证程序后，相关利害关系人没有提出异议的，经办科室对位修改完善的规划方案进行审查。按照会议要求修改到位的，在技术论证和指标复核的基础上，局领导组织内审工作小组研究审定后，进行规划批复。

2、建设项目修建性详细规划批复文件包括批准依据、批准内容、规划意见等三个方面的内容；规划调整方案批复文件包括批准依据、调整内容、规划意见等三个方面的内容（具体格式详见附件一、二），并对规划总平面图进行签字盖章。

3、对于需要提交县规委领导批准的项目，由经办科室起草规划批复，连同规划总平面图和整体效果图，在按程序上报县规委领导传批的基础上，出具规划批复文件，并对规划总平面图进行签字盖章。

4、规划批复文件连同规划图纸及时上报县规委领导，并抄送国土、建设、环保、消防等相关部门。

五、建设项目规划审查工作时限一般为10个工作日，其中提交县规委会议审查的工作时限为20个工作日，不包括公共规划调整、修改完善规划设计方案、技术指标论证、规划公示和听证、上报县规委领导审批的时间。特殊情况需要延时办理的，必须报局领导进行批准。

六、本规定自发文之日起试行，试行期为两年。此前已取得“一书两证”、建设用地规划定点通知单、规划条件审查通知单、已审定修建性详细规划或规划设计总图并在其有效期内的建设工程仍按原审批的内容执行。

望城县规划管理局 二○一○年十二月十日

第二篇：重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法

重庆市规划局关于印发《重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法》的通知

2007-6-15 【大 中 小】

发文单位：重庆市规划局 文

号：渝规发〔2007〕88号

发布日期：2007-6-15 执行日期：2007-6-15 各处室、分局，各有关单位：

根据《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》，现将《重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法》更换文号，印发给你们，请遵照执行。原渝规发

（2005）148号文停止执行。

特此通知

二OO七年六月十五日

重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法

一、适用范围

在都市区内，由市规划局实施规划管理的下列新建、改建、扩建建筑工程，除一般审批程序外，由市规划局对建筑外立面规划设计进行专项审批：

（一）城市重要节点、城市广场、交通枢纽和城市制高点的建筑；

（二）超高层建筑；

（三）市级以上重点项目及大型公共建筑；

（四）迎宾大道（210国道机场～红旗河沟）两侧的建筑；

（五）控制性详细规划或城市设计确定的需要对建筑外立面设计进行专项审

查的建筑。

（六）上级领导指定或市局建管业务办公会确定的需要对建筑外立面设计进

行专项审查的建筑。

二、审查方式、方法

由市局建管业务办公会对重要建筑外立面规划设计进行审查，并作出同意与否、组织有关专家进行专题审查或召集市规委会专家进行咨询的决定。由市局分管局领导或其委托人主持专题审查会，视情况邀请3～7名左右专家参与。

三、审查结果的办理

在按照上述程序进行审查并作出决定后，由规划分局根据会议纪要或批复函

复申请人。

四、报审图文要求

由申请人向建设项目所在区规划分局报送如下图文资料：

（一）图纸（含电子文件光盘2张）：

1、区位关系图、建筑总平面图；

2、标明尺寸、用材、色彩的建筑各主要彩色立面图及彩色透视效果图；

3、与建筑外立面设计相关的主要平、立、剖面设计图；

4、景观分析图，包括重要视点或具代表性视点的实景效果图；

5、报审施工图或拟调整已批准建筑设计方案的，应提供已批建筑设计方案

文本资料。

（二）文件

1、报请审批建筑外立面设计的申请书；

2、设计说明书、有关批文、会议纪要等。

（三）其它

1、主要外墙装饰材料样品；

2、现状周边环境照片等资料。

五、对方案组织工作的要求

为提高方案审批效率，重要建筑项目的规划设计方案应由具有较高资质等级的建筑设计单位和有较高水平的建筑师承担规划设计工作，并报送多个不同风

格、思路和效果的方案供比选。

六、其它

各分局可参照本办法组织对分局管理范围内的重要建筑外立面规划设计进

行审查。

本办法自下发之日执行，同时废止《重庆市规划局关于城市重要建筑外部装饰及环境设计审批管理的暂行办法》。

重庆市规划局

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第三篇：规划建设项目

三、规划布局

（一）镇区规划布局

1、基本情况

王坟镇镇区东起郭庄村西，西至前黄马村东，北至北山，南至兰家村，面积1000公顷。

东起阿陀集贸市场，经镇政府驻地，连接王坟集贸市场，距离2公里，这是经济商贸发展繁荣的一条主线；北起北山，南至石河，中联政府驻地，距离4公里，这是镇区建设规划区。

2、规划布局

（1）对政府驻地前后面积100公顷进行规划设计，建设道路：①博府前路，西起衡恭王墓，沿北山山前，经台头、阿陀、崮后村村北至驻军部队西路口以西与原博临路平接，此工程尽可能争取上级建设资金完成。②接镇头路口向南，经文体广场，架桥进入仰天山路；③从博府前路，穿博临路，依托原东风桥经涝洼村南北大街到兰家村北，建设振兴路；④东起驻军部队西沿石河河坝西接博临路。建设旅游路。道路达到国家级硬化 标准。设计楼区和绿化地带，架高压线路和低压配电线路，新钻深井，建蓄水池，配套完善供水设施；铺设地下排水管道，建垃圾处理场，污水处理厂。此项目建成后，成为集居住、商贸、餐饮为一体的王坟新区。

（2）对镇政府驻地东南侧（王坟卫生院正南）进行规划设计，建设商贸服务区，配套绿化带建设。

（3）对镇区河道进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形 成水面景观，对河坝两侧进行绿化。

（二）镇域规划布局：

按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“六大区域”、“一大基地”。

“两大市场”即根雕市场、花卉苗木市场；“六大区域”即工业园区、商贸物流区、生态林种植区、林果种植区、香椿种植区和旱菜种植区； “一大基地”即桑蚕基地。

根雕市场：

以许家庄为中心，左右辐射，建设面积500亩左右，以创新意识和独特魅力求得产业又好又快发展。

花卉苗木市场：

在博临路马庄段以北，向西辐射黄巢关，平安，石家湾，孙旺等村，建设面积500亩左右，在原有花卉苗木种植基础上，规范整合，形成青州第二大花卉苗木市场。

工业园区：

以苏峪寺为中心，在五孙路两侧，北至侯王，南到石家湾，建设高标准山楂系列加工工业园区，山楂加工企业逐步转移本区，形成新一轮企业整合，使产业做大做强。

商贸物流区：

依托青州南路，在该路南北两侧，东从王坟、弥河地界向西，南从博临路向北。面积为1万亩，建设高标准物流服务区。

生态林种植区

以八喜谷流域为依托，结合玲珑山林场，建设生态林种植区，达到绿化、美化、亮化目的。

林果种植区

在腰庄、上稍等村，结合原有山楂、柿子等果树，种植名优果树品种。山下植果，山上造林，林果结合，既保持生态完美又能发展区域经济，优势互补。

香椿种植区

以西股为中心，左右辐射，在原有香椿基地的基础上发展香椿生产，对产品进行深加工。

花卉苗木培育区

东起马庄村，西至黄巢关村，南起石岗头村，北至苏峪村，在原来花卉种植基础上，规范整合，建设青州第二大花卉苗木培育区。

旱菜种植区

以侯王为中心，左右带动其余各村，种植无公害蔬菜，对产品进行深加工新包装。

桑蚕基地

从胡宅向上，因当地村民有养蚕的良好习惯，种桑养蚕建设桑蚕基地。

上述市场、区域、基地尚待详细规划。上述市场、区域、基地尚待详细规划。

（三）白道开发区开发布局

对该流域面积2.5平方公里的区域进行规划设计，建设休闲、居住、旅游观光景点。此区尚待详细规划。

（四）社区建设和中心村布局

为体现服务三农的宗旨，达到利民、便民目的，全镇社区布局为：以逄峪为中心，建立逄峪社区，服务涉及田庄片、许家庄片；以镇政府为中心，建立王坟社区，服务郭庄片、马庄片和兰家片；以胡宅为中心，建立胡宅社区，服务白洋片；以孙王为中心，建立孙王社区，服务石岗头片，侯王片。

社区建设采取社企联手共建的方式，做到社企优势互补。

胡宅社区就是一例。2009年胡宅社区将在云门酒业的大力扶持下，完成社区各工程项目建设，投入运营。

按镇域总体规划要求，全镇设立七个中心村，即：逄峪、没口、胡宅、孟卜、侯王、孙旺和侯家古道中心村。

（五）旅游规划布局：

根据旅游总体规划要求，结合原来旅游景区景点，全镇建设12个景区（旅游区）。

珍珠湖风景区（原黑虎山水库景区）

珍珠湖在王坟镇东部，是青州市面积最大的湖泊。湖北岸拟建游船码头、农业生态长廊、游乐中心。湖南岸完善生态林，建设百鸟园。

珍珠山风景区

珍珠山座落在珍珠湖北，原系临朐八景之一，现与珍珠湖交相辉映。

葡萄庄园景区

东起田庄，西至逄峪，南从博临路，北至北山，在此广大区域建设该景区。

东胡生态旅游区

从东胡至金家，修复完善原有环山道路，保持植被，绿化造林，依托原有景观、景点，建设本生态旅游区。

清风塞景区

清风寨在许家庄村西，号称水浒第一寨。

八喜谷农家乐旅游区

东起郭庄北山，西到北镇头村北，这是一条农业观光带。在此区域结合多处旅游景点，建设“农家乐”风情乐趣旅游景区。

珍珑山风景区

在北镇头村北，它三面崖壁陡峭，仅有一条路可以通达山顶。山体遍布各式各样的洞穴。

逄山森林公园景区

东起大峪口，西至涝洼，该处景点很多，有依山草堂、醉仙园、珠联璧合、日月潭等。

钓鱼台水库景区

在镇区南5公里处，水库东岸是绿色长廊，南岸规划建设停车场，旅游接待中心，绕水库建设垂钓中心。子房洞景区

在西股村西南，以汉代张良（字子房）隐居此处而得名，山下有泉，四季流水，原名“母猪泉”，今名曰“珍珠泉”。

衡恭王墓景区

它在镇区内，紧依博临路，系衡王朱佑辉的寝陵。王坟镇即以此而得名。

黄巢洞景区

位于苏峪村东北，据说是黄巢当年屯兵的地方。此处有古寨墙、练兵场、跑马道、石槽、石碑等景观。

四、实施措施

（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型

“一化”即市场化。小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。建设要市场化，放开建设市场，通过多种形式形成多元化投资机制，吸引有实力的企业集团和外商参与项目开发，实现小城镇建设“三高一出”，即高品位、高效率、高标准、出亮点。切实经营好小城镇建设土地，政府对规划区内的土地实行统一规划、统一征收、统一管理、统一开发，发挥土地资源的综合效益，实现土地资源配置最优化。管理要市场化，在人本化、秩序化的基础上加快市场化进程。小城镇公共事业要逐步推向市场，引入竟争机制，提高管理效益和水平。逐步实现政府职能管理和社区管理一体的新型社区管理模式。

“三集中”：一是产业向小城镇集中，主导产业向镇区集中。二是居住向社区集中，实行社区社会化管理，提高管理水平。三是办公向服务中心集中，以社区为基础搞好社区服务，提高工作效率。

（二）、建立完善推进小城镇建设进程的管理机制

总的是要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门配合、社会支持”形成一整套符合市场经济规律运行的小城镇建设运行机制。

（1）、政府主导：充分发挥政府在小城镇建设中的主导地位作用，明确小城镇建设总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制订政策措施，推进小城镇建设各项程序的组织实施。

（2）、规划先行：规划是实施政府主导的重要体现，小城镇总体规划、具体规划已纳入全市城乡建设规划，由市规划局统一编制管理。

（3）、市场运作：小城镇建设项目，必须坚持市场化运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多种形式，组织项目实施。

（4）、部门配合：树立“全镇一盘棋”的观念，各部门各单位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序。

（5）、社会支持：全社会要支持小城镇建设各个项目，要服从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新观念，搞好小城镇建设

搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实，搞好小城镇建设，要在全镇上下树立五种观念：一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设“为什么”的问题，切实把建好小城镇是为人民谋福利的观念落到实处。二是树立“经济”观念，解决好小城镇建设“是什么”的问题，抓好小城镇建设就是促进和带动全镇经济发展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就是抓经济建设上达成共识。三是树立“共赢”观念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等共赢共发展。四是树立“共建”观念，明确小城镇建设的主体，使各单位各部门顾全大局，积极配合，形成人民城镇人民建的强大合力。五是树立“对话”观念，注重小城镇建设中的工作方式方法，积极推进政府与老百姓互动交流。

（四）、继续加大宣传力度，形成小城镇建设的浓厚氛围

要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高广大党员群众的素质。要深入宣传小城镇建设的重要意义和在小城镇建设中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心小城镇建设，支持小城镇建设，参与小城镇建设，真正为推进小城镇建设做出更大贡献。

五、组织领导

镇政府成立小城镇建设领导小组，组长由党委书记担任，付组长由镇长、分管领导担任，成员由社区书记组成。领导协调全镇的小城镇规划建设工作。同时设立小城镇建设发展办公室，主任由分管领导担任，成员由旅管办、规划办、执法中队、国土所、司法所、信访办的负责人组成，负责小城镇规划、建设、执法管理工作，具体做好建设项目的招商引资，基础设施配套，项目手续办理，房地产业务开发等项工作。

第四篇：建设项目防雷设计图纸审查

所属机构：市气象局（青岛市）

事项类别：便民服务事项

办理期限：

承诺期限：10工作日

法定期限：10工作日

clear 办公地点：市南区 香港中路 17号 行政审批服务大厅三楼气象局窗口

联系电话：0532-85916580

监督电话：0532-85916580

1、办理条件

clear

建设项目取得建筑工程规划许可证并完成施工图设计

2、所需申办材料

clear

防雷装置设计图纸审核申请书表1份（1份，出具单位：建设单位）

建设工程规划许可证复印件1份（盖公章）（1份，出具单位：建设单位）

甲方委托办理授权书原件1份（1份，出具单位：建设单位）

提交图纸1套： 建筑施工图：建筑设计总说明、建筑总平面图、建筑剖面图具单位：建设单位）

3、办理流程

clear

环节名称

1份，出

（办理内容

办理地点

办理部门

受理申请 受理申请 青岛市市南区香港中路17号市行政审批服务大厅三楼气象局窗口 青岛市气象防雷中心

设计审查 设计审查 青岛市市南区香港中路17号市行政审批服务大厅三楼气象局窗口 青岛市气象防雷中心

出具《建设项目防雷设计审图意见书》 出具《建设项目防雷设计审图意见书》 青岛市市南区香港中路17号市行政审批服务大厅三楼气象局窗口 青岛市气象防雷中心

缴费办结 缴费办结 青岛市市南区香港中路17号市行政审批服务大厅三楼气象局窗口 青岛市气象防雷中心

4、收费标准

clear

收费名称

收费标准

收费依据名称

依据

防雷图审验收技术报务收费 0.1元/㎡，按建筑面积收取 山东省物价局关于防雷减灾技术服务收费有关问题的复函（鲁价费函[2013]81号）收费依据文件

5、办理条件依据

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《气象灾害防御条例》

第二十三条第二款：对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见。《山东省气象灾害防御条例》

第二十条第一款：雷电灾害防护装置施工图设计文件应当符合国家规定的防雷技术规范和标准，并经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。

青岛市人民政府法制办公室关于公布第一批市级行政审批相关服务事项目录的通知（青法制〔2010〕66号）

第69项：青岛市人民政府法制办公室关于公布第一批市级行政审批相关服务事项目录的通知（青法制〔2010〕66号）中第69项公布事项

6、设立依据

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《气象灾害防御条例》

第二十三条第二款：对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见。

《山东省气象灾害防御条例》

第二十条第一款：雷电灾害防护装置施工图设计文件应当符合国家规定的防雷技术规范和标准，并经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。

7、申报材料依据

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防雷装置设计审核和竣工验收规定

第七条：防雷装置设计实行审核制度。建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》。

第五篇：关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知

关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华、中煤、华能、大唐、华电、国电、中电投、华润集团公司：

今年以来，部分地区煤矿建设项目接连发生重特大生产安全事故，给人民生命财产造成重大损失，产生严重社会影响。为深刻吸取事故教训，严厉打击非法违法和违规违章建设行为，进一步加强煤矿建设项目管理，遏制煤矿建设重特大事故发生，切实提高基建煤矿安全生产水平，促进基建项目顺利建成投产，保障能源供应，现将有关事项通知如下：

一、充分认识确保煤矿建设安全的重要意义

安全发展是党的十六届五中全会提出的重要理念，是贯彻落实科学发展观的具体体现。煤矿建设安全直接关系从业人员生命，关系矿区和谐稳定，关系煤矿顺利投产和煤炭长期稳定供应。各地区、各有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、坚持安全发展、构建和谐矿区、保障能源安全的高度，充分认识确保煤矿建设安全的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“严字当头、科学规范、狠抓落实”的工作作风，全面加强各类煤矿建设项目（包括新建、改扩建、技术改造、资源整合等项目）安全管理。

二、严格落实煤矿建设项目安全责任

地方各级人民政府要落实安全生产监管责任，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，地方政府主要负责人对本地区煤矿建设安全工作负总责；分管领导要按照职责分工,切实加强煤矿建设安全的领导和监督。各级政府投资主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格落实部门安全监管监察职责，加强协调配合，深入矿山，不留死角，做好煤矿建设项目日常监管和监察执法工作。

项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，其上级集团公司承担建设安全领导责任。项目建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，建 1 立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，组织项目施工准备和施工管理。

项目设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，对其设计负责。

项目施工单位对煤矿建设施工负建设安全主体责任。施工单位要健全和落实各项安全生产规章制度，严格施工现场安全管理。施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质能力施工。煤矿施工等资质须经省级煤炭行业管理部门认定合格。严禁转包工程和挂靠施工资质。

项目监理单位对煤矿安全施工承担监理责任。监理单位要强化责任意识，严格审查施工组织中安全技术措施及专项施工方案是否符合有关安全标准和规定，对存在事故隐患的，应当要求立即进行整改。

三、严格履行煤矿项目建设程序

煤矿建设项目要严格执行《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）、国家发展改革委等五部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）和《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源〔2005〕2605号）等有关规定。所有新建项目、改扩建项目、生产能力提高一个标准设计档次（不含一个标准设计档次）以上的技术改造（产业升级）项目和净增生产能力60万吨/年及以上的资源整合（兼并重组）项目，必须履行项目核准、初步设计和安全设施设计审查程序。省级有关部门在规定权限内作出的项目核准、初步设计审查批准文件须抄报国家发展改革委、国家能源局。

任何部门和单位不得越权核准煤矿建设项目。建设单位要严格执行煤矿项目开工标准，未经项目核准、初步设计和安全设施设计审查的项目，不得以任何名义进行井筒开挖和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。煤矿初步设计审查时，应对煤矿提升、运输、通风、排水等主要系统能力进行审核，不得预留富余能力，严禁批小建大。对于未经核准擅自开工以及越权违规核准的煤矿项目，有关部门不得受理初步设计和安全设施设计审查，不得进行项目竣工验收，不得发放有关证照。对于批小建大的项目，新增的生产能力不予认可，有关部门要严格按照项目核准的建设规模发放有关证照。上述违规建设项目，一经发现，应立即责令停止建设，并按有关规定追究项目建设单位和违规核准部门有关人员的责任。新建、改扩建、技术改造（产业升级）和资源整合（兼并重组）煤矿项目投产后5年内，不得通过能力核定提高生产能力。生产煤矿通过能力核定提高生产能力后5年内，也不得再次通过能力核定提高生产能力。

矿井标准设计档次分别是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300万吨/年，300万吨/年以上每增加100万吨/年按一个标准设计档次计算。露天矿每增加100万吨/年按一个标准设计档次计算。

四、扎实做好煤矿建设项目基础工作

煤矿项目建设应达到规定的勘查程度。煤田地质勘查单位要按照《煤、泥炭地质勘查规范》、《矿区水文地质工程地质勘探规范》等要求，做好项目地质勘查工作，确保提供的井田范围内构造断层、瓦斯参数、煤层顶底板含（隔）水层、老窑、小煤矿分布和开采情况等资料不低于勘查程度要求，并对勘查成果负责。地质报告要经有关机构评审、备案。

设计单位要按照《煤炭工业矿井设计规范》、《煤炭工业露天矿设计规范》、《煤矿安全规程》和煤矿安全标准，编制项目申请报告、初步设计和安全设施设计，不得承担与资质等级不符的设计编制任务，也不得承担未按规定查明瓦斯、水文、地质等安全开采条件的煤矿建设项目的初步设计和安全设施设计编制任务。

开采煤岩层范围有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿区，以及井田内开采煤层瓦斯压力等单项突出危险性指标超标的，必须在可行性研究阶段对可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤层进行突出性危险评估。煤层突出危险性评估要由相应资质的安全评价等技术咨询机构，或政府部门牵头组织相关专家进行评估，评估报告结论要适用全矿井开采范围。

五、切实加强煤矿建设项目工程招投标管理

项目建设单位应按照招标投标法和项目核准文件等要求，做好项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的招投标工作，不得随意肢解工程。项目招标确需划分标段的，要以有利于施工安全为前提，严格控制单项工程（或同类专业工程）施工单位数量。矿井一期（从井筒开挖到井底车场施工前）工程施工单位原则上不超过2家；二期（从施工井底车场开始到进入采区施工前）、三期（从施工采区车场开始到整个采区巷道施工）工程施工单 位原则上不超过3家。高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，施工单位应具有国家特级施工资质，并具有同类项目的施工业绩。

建设单位不得对未经核准、未经初步设计和安全设施设计审查批准的煤矿项目组织施工和监理招标；施工和监理单位不得承接未经核准、未经初步设计和安全设施设计审查批准的煤矿项目。

六、科学编制煤矿建设项目施工组织设计

煤矿建设项目应编制施工组织设计。施工组织设计由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程施工时间，应科学合理，满足施工安全要求。

煤矿建设项目施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级、水文地质类型等发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统、首采区及首采工作面布置等需要变更的，或施工过程中发现设计存在重大缺陷，影响安全施工，需要修改设计的，应立即停止施工，对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门重新审查。初步设计和安全设施设计经审查同意，并对施工组织设计修改完善后，方可恢复施工，不得先施工后报批、边施工边修改。其中，涉及项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案、总投资等有关内容调整的，应事先以书面形式向原核准部门报告，经原核准部门同意后，重新履行煤矿初步设计和安全设施设计报批程序。

七、合理安排煤矿建设项目施工顺序

煤矿建设项目要按照施工组织设计有序推进工程进度，完善有关安全设施。项目进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实两个“四位一体”（突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施）综合防突措施；高瓦斯矿井进入三期工程前，必须形成瓦斯抽采系 统；有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统。

建设单位不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，一期、二期、三期工程结束时间比施工组织设计原计划时间提前超过3个月的，应作为建设期间重大事项，及时向政府有关部门报告。

八、切实强化煤矿建设项目施工管理

建设单位要对煤矿建设项目统一指挥协调，保持信息畅通，建立健全安全、技术、工程管理机构，配齐瓦斯抽采和各类探放水等设备，组织制定并督促落实好各项安全技术措施，加强对建设项目施工的监督管理。

施工单位要严格按照《煤矿安全规程》、《矿山井巷工程施工及验收规范》、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）和《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）等有关规定规范施工，加强现场安全管理。在施工过程中发现地质条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位应及时组织相关单位制定应急安全防范措施，提出修改设计并按规定重新报批。施工单位必须按照《劳动法》、《安全生产法》等法律法规规定，做好对主要负责人、管理人员和施工人员的培训特别是新上岗人员的岗前培训，严格执行特种作业人员持证上岗制度。

监理单位应按监理合同约定和《建设工程监理规范》等有关规定，配备与建设项目监理工作相适应的足够数量的监理工程师及其他监理人员，定期巡视检查工程施工情况，发现存在安全隐患或问题的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，及时撤人，并报告建设单位。监理单位应把检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日志、监理月报中。

设计单位要派施工代表常驻施工现场，加强与施工和建设单位沟通交流，及时解决设计问题。

煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门要定期深入施工现场，对项目施工和管理进行监督检查。

九、建立健全煤矿建设项目应急管理机制

煤矿项目建设和施工单位要严格落实安全生产应急管理责任，完善应急预案，按规定建立矿山救援队伍或与具备救援能力的矿山救援队伍签订救援协 5 议，配备必要的应急物资、装备和设施，定期实施演练，确保作业和施救人员掌握相关应急预案内容，具备应急处置能力。

十、全面开展煤矿建设项目大检查

省级煤炭行业管理部门、投资主管部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要按照《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）和本通知要求，立即组织有关煤矿企业开展煤矿建设项目大检查。

省级煤炭行业管理部门会同投资主管部门检查煤矿建设项目是否符合项目核准程序，项目初步设计是否审查。煤矿安全监察机构检查项目安全设施设计是否审查。对未经核准、初步设计和安全设施设计审查以及越权核准、批小建大的煤矿项目，一律责令停止建设，追究相关人员的责任。项目按规定程序履行有关手续后，方可恢复建设。

省级煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构在煤矿企业自查自纠的基础上，重点检查煤矿建设项目的基础工作、工程招投标、施工组织设计、施工顺序、施工进度、施工管理、应急管理等是否符合本通知要求，是否已对存在问题进行整改。未进行整改和整改不彻底的，必须停止施工，直到整改完毕并经有关部门验收合格后，方可恢复建设。

省级煤炭行业管理部门会同投资主管部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构于2010年5月31日前将有关煤矿建设项目检查及处理情况上报国家能源局、国家煤矿安监局。国家发展改革委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局等部门将组成联合检查组，对各产煤省（区、市）煤矿建设项目检查情况进行抽查。

国家发展改革委 国家能源局 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 二〇一〇年四月十日