在少工委四届二次全委会上的讲话

第一篇：在少工委四届二次全委会上的讲话

在少工委四届二次全委会上的讲话

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会、委七届五次全会精神、团的十五大和团委十二届三次全会精神，全面落实第四次少代会精神，研究部署××年少先队工作。关于今年的工作，喜真同志做了全面的安排，马厅长做了重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。

下面，我再强调四点：

一、以加强思想道德教育为核心，全面提高我少年儿童的综合素质

在前不久召开的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记强调指出：全党都要重视加强青少年思想道德教育，尤其是未成年人的思想道德建设，加强少年儿童的思想道德建设关系到国家和民族的未来，关系到人才强国战略能不能真正实施，关系到全面建设小康社会能不能真正实现。少先队自成立之日起，就始终按照党指引的方向，在共青团的带领下，把培养社会主义事业的合格建设者和接班人作为根本任务。多年来，少先队组织形成的光荣传统和基本经验，值得我们继承和发扬少先队在引导和教育少年儿童的过程中，形成的自己独特的教育理念，需要我们巩固和发展特别是全国第四次少代会提出的体验教育思想，在引导少年儿童积极参与道德实践，让少年儿童在亲身实践中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，为养成良好的行为习惯奠定坚实的基础等方面取得了显著的教育效果，需要我们在这一工作理念的指导下，继续大胆探索，勇于实践，不断创新。全团队组织要按照党的要求，以思想道德教育为核心，发挥少先队组织的独特的自身优势，坚持实践育人、服务育人、文化育人、培育“四有”新人的工作方针，把第四次少代会提出的各项工作任务落在实处。

继续深入开展以“实现宏伟蓝图、做好全面准备”为主题的“大眼睛看”系列活动，进一步发挥“大眼睛看”活动标识的作用，树立少先队的工作品牌，扩大活动覆盖面，增强活动实效性，使更多的少先队员在丰富多彩的实践体验中，感受改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，了解全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，自觉把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为实现宏伟蓝图做好全面准备。

要从增强爱国、爱、爱家乡的情感做起，从中体验民族精神的丰富内容、伟大力量和时代内涵，在鲜活、生动和个性化的实践体验中，懂得只有在党的领导下，走中国特色社会主义道路，才有祖国的繁荣富强，在真切感受中国了不起、中国人了不起的基础上，发愤学习、锻炼成才，努力做了不起的中国人。

要按照素质教育的要求，以创新精神和实践能力的培养为重点，以体验教育为基本途径，引导少年儿童学会学习，学会做人，学会合作、学会做事，养成良好的行为习惯，获得持续发展的能力。要从规范行为习惯做起，使他们养成符合社会主义道德要求的品行操守，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践体验中，培养良好的行为习惯。要让他们在学习实践中，感受生活中充满着可探索的问题，处处是创造之地，时时是创造之机，感受学习知识与培养能力的重要，为他们养成善于观察、勤于思考、乐于探索的行为习惯奠定基础。

要让他们在科学实践中，感受客观事物，提高获取信息、获取新知识以及发现问题、分析问题、解决问题的能力，为他们养成认真严谨、理性思考、尊重事实、崇尚科学的行为习惯奠定基础。要关注少年儿童的生理发展与心灵成长，帮助少年儿童建立相互尊重、理解、信任、关心的良好的人际关系，帮助他们正确认识自己，正确对待他人，感受挫折，体验困难，为养成珍惜时间、珍爱生命、乐观开朗、勇敢顽强、健康向上的行为习惯奠定基础。

要服务于提高少年儿童的身体素质，强化参加体育运动的自觉性，学会身体保健的必要能力，为养成自觉锻炼、讲究卫生、合理饮食、规律生活的行为习惯奠定基础。要让他们在美学实践中，提高他们发现美、感受美、鉴赏美、表现美、创造美的能力，为他们养成注重仪表、美化生活、善于欣赏、追求美好的行为习惯奠定基础。

二、抓住机遇，在基础教育课程改革进程中提升少先队工作

继年月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》公布后，××年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》进一步明确了“加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系”的任务，我的课改工作也同全国一样，正在迅速顺利地推进，应该说在新课程改革进程中少先队面临着新的挑战和前所未有的发展机遇，每一位团队工作者都必须正确认识少先队在新课程改革中的地位和作用，积极主动地参与课改，全面促进课改，在其中推进、完善和提升少先队工作。

少先队作为基础教育的重要组成部分，始终把提高少年儿童综合素质、促进他们的健康成长和全面发展作为中心任务。八十年代在教育改革刚刚兴起的时候，少先队就开展了“创造杯”活动，引导少年

第二篇：在市侨联四届二次全委会上的致辞

在**侨联四届委员会二次全委会上的讲话

各位委员、同志们：

**市侨联四届二次全委会议，经过全体与会委员的共同努力，圆满完成了大会预定的各项任务。通过认真酝酿协商，民主选举，大会增补了**市侨联第四届委员会委员、常委、主席，调整了侨联新的领导班子，顺利实现了侨联领导班子的新老交替，是一次凝聚人心、团结鼓劲、开创侨联工作新局面的大会。

侨联是党委和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带。**年**月以来，市侨联第四届委员会紧紧围绕全市工作大局，扎实工作，主动作为，在服务侨界群众、依法维护侨益，推进招商引资、协调侨资助学，积极参政议政、拓展海外联谊等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。成绩的取得，是市委正确领导、大家辛勤付出的结果，也凝聚着侨联历届班子和各位委员的心血和汗水。在此，我谨代表中共**市委，向新当选的市侨联领导班子表示热烈的祝贺！向侨联全体委员，特别是因工作需要退下来的侨联领导表示衷心的感谢并致以崇高敬意！向全市广大归侨侨眷和海外侨胞致以亲切的问候！也希望退下来的原侨联领导一如既往关心、支持市侨联工作！

当前，**正处于建设全面小康社会的关键时期、加快推进跨越式发展的重要战略机遇期。市委六届十三次全会对我市未来经济社会发展进行了全面规划，1

提出了“三级跳”奋斗目标，描绘了建成美丽富饶文明和谐新**的美好蓝图。实现预定的目标，离不开广大归侨侨眷和海外侨胞的积极参与和热心支持。希望市侨联认真贯彻落实市委的决策部署，牢牢把握发展的主题和主线，充分发挥侨联的优势和作用，团结带领全市归侨侨眷和海外侨胞，为实现** “十二五”发展良好开局而不懈奋斗。

一是要围绕中心，服务大局，助推加快发展。要自觉把侨联工作置于全市发展大局中去思考和谋划，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把握“跳起摸高、跨越发展”工作基调、“提速增量、提质增效”发展战略和“‘两化’互动、‘三化’联动”决策部署，找准工作的切入点、结合点和着力点，引导侨界优秀人士积极参政议政、献计献策，努力整合社会资源，形成工作合力，不断汇聚同心同向 “跑步奔小康”的侨界力量。

二是要立足国内，面向海外，推进开放合作。要发挥侨联独特优势，以增进乡情、亲情和友情为纽带，以地缘、血缘、业缘关系为基础，多渠道、多层次、多形式地开展海外联谊工作，培育壮大与我友好的海外力量。要着力推进“引进来走出去”工作，扩大对外文化交流，拓展开放合作平台，为**引资引智引才，切实提升**在海外的影响力。

三是要以侨为本，为侨服务，促进社会和谐。要广泛团结侨界群众，真诚倾听他们的意见和呼声，真实反映他们的意愿和诉求，丰富为侨服务的手段，努力解决侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进侨界的团结和谐。要围绕**综合扶贫开发等重点

工作，鼓励和引导侨眷侨胞发扬爱国爱乡、扶贫济困的光荣传统，深化“侨爱（心）工程”，积极开展兴教助学和扶贫帮困工作，在推动民生改善、发展社会公益事业方面发挥侨联的作用。

四是要开拓创新，务实工作，加强自身建设。要坚持党建带侨建，深入开展创先争优活动，提高干部队伍素质，转变机关工作作风，进一步提高侨联为侨服务、为经济建设服务的水平和实效。要加强调查研究，积极探索联系侨界、服务侨界、发挥侨界作用的新思路、新举措，不断增强侨联组织的凝聚力和影响力，使侨联干部成为归侨侨眷和海外侨胞之友，使侨联成为归侨侨眷和海外侨胞之家。

各位委员、同志们，侨联工作责任重大、使命光荣，市侨联一定要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终践行为侨服务的宗旨，锐意进取、开拓创新，干在实处、争创一流，为推进全域**全面开发开放、跨越发展，加快建设美丽富饶文明和谐新**做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第三篇：罗梅同志在全国少工委六届二次全委会上的讲话

罗梅同志在全国少工委六届二次全委会上的讲话

经团中央书记处批准，我们在河北省石家庄市召开全国少工委六届二次全委会。会议得到了河北省委、省政府的高度重视和大力支持，省委副书记付志方同志出席会议并致辞，我们表示诚挚感谢。刚才，高洪同志代表教育部作了重要讲话，对于我们结合教育改革发展做好少先队工作有很强的针对性和指导性，希望各位委员认真学习领会，加以贯彻落实。

这次会议的主要任务是：学习贯彻党中央书记处关于共青团、少先队工作的重要指示，按照共青团十六届四中全会的部署，深入贯彻第六次全国少代会精神，总结2010年少先队的工作，安排和部署2011年的任务。

下面，我讲四个方面意见。

一、要通过不断的学习、探索、实践来深化重要理论成果，进一步统一思想和行动

1．团十六大以来少先队重要理论成果

团中央书记处和全国少工委认真学习研究党中央要求，继承发扬少先队的好经验、好传统，深入分析时代背景和当代少年儿童成长规律，带领全队围绕少先队根本性问题进行探索、研究，丰富和发展了少先队的理论成果和实践结晶。我们在第六次全国少代会上做了总结归纳。主要有:

——始终坚持少先队的组织属性。组织性质是任何一个组织首先要把握的基本理念。少先队作为全体少年儿童的组织，有着儿童性、群众性、自主性、政治性、教育性的基本特点，儿童性是少先队最基础的组织属性，政治性是少先队最本质的组织属性。我们强调，必须把握好儿童性和政治性的统一，既要尊重少年儿童主体地位，竭诚为少年儿童健康成长服务，更要巩固党的执政基础，为党的事业培养合格建设者和可靠接班人。

——牢牢把握少先队组织的根本任务。新的历史条件下少先队组织的根本任务大家都比较熟悉了。即：要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，还要锻炼强健体魄，培养良好心理素质；要特别注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。我们强调要处理好素质层面与思想层面的关系，把侧重点放在引导少年儿童形成社会主义核心价值体系所要求的重要意识，特别是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情上。这并不是说，素质培养对于少年儿童不重要，少先队不需要开展这方面的活动，而是从我们作为党的少年儿童群众组织的角度，从市场经济条件下各类社会组织的根本功能的角度，既要融入国民教育，又要和教育部门、社会教育机构各有侧重,发挥好自己的职能作用。

——全面履行少先队的基本职能。组织属性、根本任务在很大程度上要通过基本职能来具体实现。团结、教育、引导少年儿童是少先队组织的三项基本职能，要通过增强工作的普遍性、针对性和适用性来有效履行。履行团结职能，必须注重普遍性，扩大少先队组织的覆盖面，增强少先队基层组织活力，从而达到为实现共同理想和完成共同任务，把全体少年儿童组织起来的目标。履行教育职能，必须注重针对性，就是要遵循少年儿童认知、意识、信念、情感形成的规律，明确分层教育内容，促进少年儿童身心发展，培养“四好少年”。履行引导职能，必须注重适用性，运用艺术、时尚、情感元素和信任、友谊、伙伴等因素，发挥少先队文化的作用，探索时代感强的载体，向少年儿童灌输培养重要的思想意识。

当然，这些成果还需要我们随着时代的变化，站在更宽广的视野、更高的角度上不断地深化。

2.过去一年的工作实践

梳理去年的少先队工作，基本上就是围绕这几个重要理论成果开展的，反过来也深化了对理论成果的认识。

一是全队深入宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神，开展争当“四好少年”开学主题日活动、“入队光荣，争当四好”建队纪念日活动，探索通过新创作歌曲MV、“四好摩尔”网络游戏、征集“四好少年”心里话等艺术、情感、时尚方式宣传“四好少年”。

二是隆重召开第六次全国少代会，全面总结了第五次全国少代会以来少先队工作的新发展，明确了当代少年儿童的历史使命、成长目标和新的历史条件下少先队组织的根本任务，部署了今后五年的工作。会后抓好大会精神的宣传贯彻。

三是落实少先队组织的根本任务，取得阶段性成果。联合教育部、有关高校和科研院所开展课题研究，形成《少年儿童政治社会化规律和影响路径报告》，得到团中央书记处充分肯定并上报中央。学科构建、辅导员高校培养模式、辅导员职业成长路径三个课题形成初步提纲。组织编写工作读本，面向基层征集向少年儿童讲党讲社会主义祖国的优秀案例，深化灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的研究。

四是推进少先队基层组织建设和基层工作。顺利完成全国200个少先队基层试点工作，在团结、教育、引导少年儿童的路径载体、工作队伍、制度安排等方面取得了很多经验成果，并已经吸收到今后一个时期的整体工作思考和安排之中。我们与教育部、人力资源和社会保障部联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，在辅导员岗位设臵、绩效工资、职称评定等方面取得新的突破。首次举办全国地市级少先队总辅导员培训班，普查全国民办中小学少先队建设情况。

五是探索教育、引导少年儿童的媒体路径，争取中央电视台支持，近期将在少儿频道黄金时间开办每周一次的专题节目。

六是深化教育、引导少年儿童的品牌项目。开展“每人捐赠一瓶矿泉水”活动、“手拉手情系玉树灾区小伙伴”活动、“手拉手红领巾书屋”长江公益计划、上海世博会儿童画征集展示等品牌活动，收到良好的社会反响。

各级少工委积极贯彻全国少工委要求，工作扎实有效，特别是在利用地方资源灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情方面、在保障少先队工作经费方面都有了新的突破，就不一一列举了。

对于少先队的工作，团中央书记处是充分肯定的，认为少先队在重要的理论和思想认识上有了基本框架，工作实践上也有重要的突破。这些成绩的取得，源自于大家对少先队重要理论成果的运用，源自于大家以强烈的责任心投入工作。在此，我代表团中央书记处、全国少工委，向全国广大少先队工作者表示诚挚的敬意，向各级教育行政部门、中央和国家机关有关部门、社会有关方面、专家学者和各地中小学校表示衷心的感谢！

3．进一步形成统一的思想和行动

对于这些重要成果，我们通过第六次全国少代会讨论审议，统一了思想认识，但离真正落实到广大基层队组织，还有不小的差距。去年全国少工委面向各地征集向少年儿童讲党和社会主义祖国优秀活动案例，其中“讲祖国”的案例较多，把“祖国和中国特色社会主义”一起讲的较少；“讲党”的相对不多，党团队组织意识衔接的更少。另外，在许多地方,讲党和社会主义祖国的活动与培养爱心意识、科学意识等其他活动相比，水平和质量有不小的差距。一方面说明向少先队员讲党讲社会主义祖国的确是一项比较有挑战性的课题，另一方面说明相当一部分地方在这个问题上还没有投入足够的精力。这一情况值得我们思考。

全队有一些思想认识，可能达不到百分之百一致，这一点是正常的。民主集中制允许有争鸣和不同意见，但是我们作为一个健全的、完善的组织，要讲党性、讲原则、讲纪律，通过组织程序决定的事情，就要狠抓落实，要在付诸行动的过程中加深理解，统一认识。上级组织部署工作要尊重实际，下级也要遵守组织原则。希望在座的全国少工委委员，特别是省级团委分管书记、少年部长，要全面准确地把握少先队重要理论成果，自觉落实到工作实践中，进而统一广大基层队组织的思想和行动。

二、要加强探索和创新，构建实现少先队组织根本任务的工作体系

当前，全队工作要以胡锦涛总书记贺信、“5〃31”讲话和第六次全国少代会精神为指针，按照已经确定的方向一以贯之地开展。要反复结合我们的工作去学习这些重要精神，深入贯彻落实。

过去一年，我们通过基层组织建设和基层工作试点以及各种形式的调查研究，集中全队智慧，提炼少年儿童政治灌输的理论，总结了灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的有效载体，探索了若干加强辅导员队伍建设的举措和保障少先队工作的制度性安排；另一方面，密集拜访专家、学者，千方百计争取教育、人社等部门支持，目的都是为了完成好新的历史条件下少先队组织的根本任务。我们越来越认识到，完成根本任务是一个系统性的问题，既要抓载体方法、抓活动课时、抓辅导员待遇，更需要建立一个系统的、全面的工作体系。初步考虑是，以少先队学科建设为核心，从分层教育体系、辅导员专业化职业化建设、少工委建设这三个方面来构建工作体系，形成整体的制度性安排。这件事是落实第六次全国少代会精神、面向未来几年甚至更长时期的一个整体规划，不是一朝一夕或今年一年要完成的任务，急不得但更等不得，我们要把握好。

1．以建立少先队中小学学科为突破口，推进少先队分层教育，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情

灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，现在点上不缺少好的做法，但是凭直觉和经验开展的工作多，在理论指导下有深度的精品少；零散的探索多，“系统规划、有效衔接”的少。我们既要抓好具体的途径载体，还要形成完整的教育体系。构建团队一体化分层教育体系，是《共青团工作五年纲要（2009-2013）》和第六次全国少代会提出的重要任务，也是全队都很关心、有待突破的课题。我们认为，突破口在于推动少先队教育在中小学开设一门学科，借鉴中小学学科的规范做法，对朴素感情灌输培养的目标任务、教育内容、方式载体、教学保障、激励措施等进行系统设计，通过少先队活动和实践来体现。

（1）加强理论指导。按照学科建设的要求开展少先队理论体系研究。在做好少先队史料、经验总结的基础上，确立知识体系、研究对象、研究方法，搭建基本的学科理论框架，逐步构建较完整的理论体系。一方面我们要积极借助教育系统的专家学者、科研机构的力量，另一方面我们的团属研究机构、少先队学会也要紧紧围绕根本任务开展探索，指导少先队工作实践。

（2）明确目标内容。围绕培育“四好少年”的目标要求，围绕根本任务，遵循少年儿童认知、意识、情感等形成的规律，按照小学低年级、小学高年级、初中三个层次规划教育目标。以此为基础，结合实践经验，进一步设计各个年级的培养目标、工作内容。层与层、年级与年级之间有效衔接，构成有机整体。我们将在《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基础上，制定《少先队活动课程和少先队工作指导纲要》（暂名），编写《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情工作读本》，把各年龄段的培养目标和教育内容具体化，使之成为辅导员直接可用的工作方案和素材。希望各地也组织有经验的辅导员，对不同年龄的少先队员进行访谈，探索本地少先队员能够达到的目标和容易接受的内容，编写地方资料。

（3）丰富载体途径。用好全队在长期实践和基层试点工作中形成的正面灌输、实践体验、文化熏陶和对比分析等有效载体，重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体。做到统一性与开放性相结合，既有“红领巾心向党”、“祖国发展我成长”、“手拉手”、“少年军校”、“中国少年科学院”等全队品牌活动，又有因地制宜开展的地方活动；做到常规教育与即时教育相结合，既有利用入队仪式、重要纪念日、节庆日形成的常规教育，又有针对重要事件开展的即时教育。全国少工委正在编写《案例选编》，为辅导员提供分年龄段灌输培养朴素感情具体的操作范例。希望各地通过培育示范点、互观互检、交流通报等方式，推广典型经验，加强探索创新，帮助一线辅导员掌握有效方法。

（4）加强课时保障。载体和内容再好，没有课时保障也不行。部委联发的文件里有“相当于每周2课时”的规定，但是落实情况不理想，大家反映一个主要原因是没有进入课表，另一个原因是受安全问题制约，组织少先队校外活动难度很大，当然有了课时没有好的内容也不行。我们了解到，综合实践课在形式和内容上吸纳了不少原先少先队承担的校园文体、科技和其他活动，也强调实践特色，也在课表上安排了课时，但是里面基本上不提少先队了。我们考虑，少先队活动只有从学科的角度才能保障到位，所以要争取在国家义务教育课程、地方和校本课程中规定，给少先队每周或两周一课时的学科课时保障。鉴于少先队教育是区别于课堂教育的一种教育方式，还特别要善于用好各种课时和非课时的时间段，充分利用综合实践课、德育课、晨会、升旗仪式、大课间、自由活动时间以及课外和假期开展活动。

（5）争取必要的配套保障。明确队室和校园广播站（电视台、网站）等学校少先队阵地的教育功能。争取将红领巾、鼓号、工作用书等纳入教育、财政部门对义务教育经费的保障范围，将大队室纳入义务教育学校标准化建设范围。运用艺术、时尚的元素，开发适合不同年龄段少年儿童的少先队教辅教具。

（6）开展检验激励。学科是有教育效果评价标准的，少先队活动不能只管过程，不管效果。有必要及时对开展朴素感情培养活动的实效进行评估。要调整和完善雏鹰奖章的章目设臵和争章程序，充分发挥它对不同年龄段少年儿童思想意识的评价激励作用，各地可根据需要调整特色章目。要把少先队活动能否正常开展、开展的效果纳入对辅导员和学校的评估考核。

（7）推动教研活动。在中小学，以大队辅导员为主，吸收副大队或年级辅导员、中队辅导员成立教研组，对少先队教育的内容、方式、途径进行研究。在各级少工委，发挥总辅导员的骨干和指导作用，联合教育部门开展少先队课题研究、成果评比推广等教研活动。

2．以高校学科和岗位职称为重点，加强辅导员专业化职业化建设，推动基层组织建设和基层工作

辅导员队伍是加强少先队基层组织建设和基层工作，乃至推动整个少先队工作最重要的力量。在市场经济条件下，在教师队伍建设和保障越来越规范化的今天，辅导员队伍的建设要强调老辅导员、老少先队工作者身上那种忠诚事业、热爱孩子的职业精神，同时必须提高专业素质、构建职业发展和成长路径，也就是做好少先队辅导员与课任教师类似的激励机制设计。我们认为最关键的就是职称，因为职称最能体现社会对教师的认可，与绩效工资、退休工资等实际利益密切相关。而职称是与学科挂钩的，不是与重要性挂钩，所以突破口是学科。

（1）建立高校少先队相关专业体系。推动在国家高等教育专业目录或师范教育专业目录中增设少先队相关专业或方向，在师范院校开设专科、本科到研究生各个层次的少先队培养专业或方向，争取把少先队教育列为师范类小学教育专业的必修课程，从源头上培养辅导员，鼓励辅导员在职深造。

（2）实行双线职称晋升。争取在教师职称中设立少先队教育的科目，制定评聘办法和标准，鼓励有志于长期从事少先队工作的辅导员参评。辅导员也可申报其他学科职称，将从事少先队工作的工作量和科研成果按合适比例折算，计入职称评定。这一点在《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》中已体现。

（3）明确岗位双重属性。制定辅导员工作标准，区分管理行为和专业技术行为。参照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中高校辅导员“可评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务”，同时“确定相应级别的行政待遇”的做法，争取政策，明确大队辅导员既是学校的中层管理人员，又是从事少先队教育的专业教师。

（4）开展好分级全员培训。培训既是提高辅导员能力和职业精神的有效方法，也是体现组织存在的必要手段。全国少工委负责对地级以上总辅导员进行全员培训，省级少工委负责县级总辅导员，地级、县级少工委依次类推，争取每位辅导员每年至少能接受一次少先队组织开展的培训。去年我们举办了全国地市总辅导员培训班。各级少工委在开展辅导员培训的时候，要深刻理解陆昊同志指出的“少先队辅导员既不是一个简单的知识传播者，也不是一个简单的活动组织者，应该是帮助少年儿童在成长过程中形成一些重要思想意识的有力引导者和推动者。”所以要本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，紧紧围绕根本任务，帮助辅导员提高少先队工作的能力和素质。现在各地都很重视培训，问题是有的地方培训的覆盖面不够，有的没有找准重点。另外培训效果也要重视，现在远程教学、以赛代训等方式都有运用，但是互动教学还比较少，效果反馈机制也没有建立起来，这些都需要加强。

3．以健全协调督导机制为纽带，加强团教合作，发挥好各级少工委推动学科建设和辅导员队伍建设的重要作用

充分发挥全国和省、市少工委的宏观指导、理论支撑、政策支持作用。重点消除区县少工委建设的空白点。特别重要的是，各级少工委要下大力气建立团教合作的具体制度。

（1）完善协调机制。创新和完善少工委组织格局，考虑把那些对少先队学科建设有重要作用的部门和人士吸收进来，比如教育等职能部门同志、相关专家、中小学校长、大队辅导员等。要主动加强与教育、人社等部门的沟通协调，开展经常性协商或定期交流，推动政策制定和落实，特别是要把部门联发文件的内容转化为相关部门的具体制度安排。要健全联合调研、信息通报等制度。

（2）完善督导机制。工作要有落实的机制，其中重要的一条是加强督导。我们要争取联合教育部门定期对政策落实情况进行督导，并综合运用通报、表彰等办法，形成有效的激励约束。特别是要贯彻八部委联发的《关于进一步加强少先队工作的意见》的要求，将少先队工作纳入教育系统的经常性督导之中。

（3）完善总辅导员制度。省、市级团委应当专设一个不低于中层职级的总辅导员。县级团委要采取多种形式设臵总辅导员。要按照政策落实总辅导员职级和待遇，发挥好总辅导员对少先队工作的指导、协调和督促作用。

三、继续全身心投入工作，努力完成今年重点工作

今年的任务很多，请大家按照工作报告认真落实，这里主要讲几个重点。

1．抓住建党90周年契机，深入开展红领巾心向党系列活动。今年是建党90周年，也是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的重大契机。中央要求，全团要抓住契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”活动，引导广大青少年深刻认识中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，深刻认识党的丰功伟绩、光荣传统和根本宗旨、历史使命，深刻认识只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国，坚决跟党走中国特色社会主义道路。这给共青团、少先队指明了目标任务和活动主题。我们初步考虑，在全团活动的整体框架下，面向基层少先队组织和广大少先队员，继续以红领巾心向党这个品牌，通过主题队日、英雄中队、和党员手拉手、红领巾寻访活动等基层便于采用的载体开展系列活动，以“七一”为高潮，抓住清明、“六一”、“十〃一三”等节点，形成全年热潮。有几点具体要求，第一，希望同志们既要善于形成必要的整体态势，更要善于把工作做实、做深。第二，要把这项工作同争当“四好少年”活动，与进一步推动基层组织建设和基层工作有效结合起来。第三，要用好全国少工委将要下发的《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情工作读本》、《案例选编》，善于把党的要求转化成孩子听得懂的内容，运用他们喜欢、熟悉、常用的方式和情感、艺术、时尚的元素，达到有效灌输的效果。第四，要充分发挥志愿辅导员的作用。通过在少年儿童中有影响的老革命、当代党员模范、身边的优秀党员和先进人物来向孩子讲党讲社会主义祖国，让孩子们对党有一个切实的感知。

2.推动学科建设。教育部对这项工作很支持。学科建设需要全国少工委和各级少先队组织齐心协力，一起推进。各地要抓住国家教育改革发展的机遇，立足于本地资源，对于那些条件具备、现实可操作的就普遍做起来，条件不太成熟的就开展试点。比如，探索在本地中小学开设少先队学科，从内容、形式、时间、检验激励、教研等方面进行系统探索。比如，积极推动本省、市的师范院校，开设专科、本科或研究生层次的少先队培养专业或方向，至少可以争取把少先队教育列为师范类小学教育专业的必修课程。

3．抓好《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》的贯彻落实。这份文件是全国少工委在教育部和人社部的大力支持下形成的很重要的制度性安排。里面很多内容是有突破的，比如岗位待遇、绩效工资等问题，有些预留了很大的空间，比如辅导员职称和学科的表述。各地首先要保证让基层少先队组织、相关部门知道这一文件，还要积极主动地协商教育、人社部门，把文件要求转化为本地可操作的措施。特别是，一要争取明确大队辅导员的岗位双重属性，当前国家调整教师的岗位编制是一个契机，希望大家能取得突破、多出经验。二是争取在教师职称中设立少先队教育科目，鼓励辅导员参评。总之，义务教育具有较大的地方性特点，国家的政策只有转化为各地的具体实践，才能真正落实；地方取得突破和经验，反过来也能推动全国制定政策。

4.开展专项督导。我们正在商有关部委，打算今年就《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，以及此前八部委联发的《关于进一步加强少先队工作的意见》中的课时等落实情况开展一次专项督导。教育督导是一件严肃的工作，各级少工委要用好这项机制，推动本地开展督导。

5.开办少儿频道红领巾节目。在中央电视台大力支持下，我们就筹办少儿频道红领巾节目达成一致，即将在每周日晚黄金时间开办30分钟的专题节目，运用艺术、动漫、游戏、流行时尚等元素，集中反映各地最好的少先队活动，突出培养少先队员党、团、队相衔接的组织意识。希望省、市少工委积极支持这一节目，有条件的地方要协调本地电视台开办相应的少先队节目。

6．做好全国“优秀少先队员、少先队辅导员、少先队集体”表彰。要用好评选过程对广大少先队员、辅导员的影响和带动作用，注重公正、公平、公开，充分体现代表性和基层参与，不能搞成特殊化、小众化。各地在推报名单时，要把争当“四好少年”作为优秀队员的主要标准，把灌输培养朴素感情是否有办法、有效果作为优秀辅导员和志愿辅导员的重要标准，把落实全队重点工作是否有力作为优秀集体的标准。通过宣传一大批先进典型，给全队树立鲜明的工作导向和评价导向。

四、保持干事业、出成果的良好精神状态

这里着重强调几个方面。

1.要有足够的落实力度。现在少先队要做什么、怎样去做比较清楚了，一些没完全想清楚或者想不全的，要在实践的过程中去完善。目前，最重要的就是形成推动重点工作的足够力度。这要靠内在的自觉性、主动性、坚定性，要看是否有举措、有成效。要把两年来的思想认识成果转化为具体的工作载体和制度性安排，并使之普遍落实到基层，成为千千万万个基层少先队组织的生动实践。

2.要有推动工作的紧迫感。我们的工作是与教育密切相关的。当前教育改革发展形势逼人，教育部门正在按照《纲要》迅速推进教育改革，如义务教育阶段的课程设臵、课程标准、教材教法、中小学编制、职称、高等学校专业等都在改革，这些内容与少先队学科和辅导员职称等息息相关，是推动工作的难得机遇。如果没有纳入这一轮教育改革，势必给今后的少先队工作带来很大的困难，甚至原有的一些少先队制度保障也会丧失，比如课时的规定。而这些内容恰恰是我们原先了解不够的，必须拿出和时间赛跑的精神，边干边学，抓紧推动，才能不耽误这份事业。

3.要形成上下齐心、各负其责的合力。全国少工委能量再大，直接面对基层组织还是很少的，所以我们主要是在统筹协调上下功夫，就是出思路、给政策、教方法、做示范。各级少先队组织要善于转化、落实上级的工作安排，在“面”上形成有力的态势。只有全队共同努力，才能在一些重大的、有挑战的工作和制度安排上取得突破，达到预想的效果。

4．要有一股干工作的钻劲、韧劲、巧劲。第一，当前我们要攻关的一些工作，理论性、专业性、政策性都很强，没有钻劲就研究不透，就难以和业务部门的同志去对话。第二，碰到困难，面对挑战，要有韧劲，敢于迎难而上，不回避不退让，不怕碰钉子，一次谈不成就谈多次。对此我们要有信心，信心来自于我们是在为党、为少年儿童成长做工作，和业务部门的目标本质上是一致的，应当光明正大、理直气壮。第三，要有巧劲。善于用好少工委的制度资源，发挥群团部门善于沟通协调的优点，晓之以理，动之以情，争取有关部门的理解和支持。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，探索创新，奋发有为，把光荣的红领巾事业继续向前推进，以新的成绩迎接建党90周年！

第四篇：四届二次全会上的讲话

扣紧责任 增强功能 标本兼治

全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践

——在中国共产党呼伦贝尔市第四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2017年3月25日）

宋 秉 杰

同志们：

下面，我代表市纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。这次全会任务是：总结去年工作，贯彻自治区纪委十届二次全会、市委四届二次全会精神和秦书记刚才讲话中关于党风廉政建设和反腐败斗争提出的任务和要求，部署今年工作。

去年，全市纪检监察机关牢固树立“四个意识”，积极运用“四种形态”，强化问责执纪监督，践行“三转”要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。受理来信来访1834件（次），处置问题线索1764件（次）；谈话222人（次），函询128人（次）；初核1168件（县处级212人）；立案430件（县处级18人）,结案373件,处分363人（县处级12人），移送司法机关5人，挽回直接经济损失1944万余元。进行专项资金使用、公共资源交易管理、安全生产事故等重要领域、重点项目、重大

思想、新要求。

成绩来之不易，这是各级党组织和广大党员干部，尤其是纪检监察干部，敢于担当、不畏艰险、共同努力的结果，很多好思想、好做法、好经验、好典型，需要在今后工作中铭记和发扬。

今年是党的“十九大”召开之年，是贯彻十八届六中全会和自治区第十次党代会及我市第四次党代会精神的开局之年，是我党建军、建纪九十周年、香港回归二十周年，自治区成立七十周年；是大事多、喜事多,也是任务多的关键之年。推进我市党风廉政建设和反腐败斗争责任重大意义深远。做好今年的工作，要深入贯彻党的“十八大”和之后历次全会精神，全力提升“两学一做”教育，牢固树立“四个意识”，衷心拥护习总书记这个党中央的核心、全党的核心，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评优良作风，围绕标本兼治，坚持实事求是，突出尊是用是，严肃党内政治生活，加大党内监督，扣紧“两个责任”，增强内在功能，全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践，以优异成绩向党的“十九大”、自治区成立七十周年献礼！

一、深刻认识严肃党内政治生活、强化党内监督的重要性、紧迫性

党内政治生活指党内全部政治活动，是党组织教育管理党员

式化、简单化甚至庸俗化问题还一定程度存在；有的党员领导干部对党内政治生活具体内容不清楚，自由主义、好人主义、个人主义仍然存在；特别是一些基层党组织对党员干部教育管理宽松软问题仍很突出，遵守政治纪律意识仍很淡漠。这些现象已经对党的执政地位和党的形象构成危机。对此，各级纪检监察机关要严肃对待、高度警惕！

严肃党内政治生活，必须坚持激浊和扬清、治标与治本两手抓。突出监督重点，紧盯“关键个数”，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。建立市管干部廉政档案库。全市各级纪检监察干部要把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》）作为提升“两学一做”教育和问责执纪监督的主抓手、主遵循，努力把理解运用《准则》《监督条例》，作为开启全市党风廉政建设和反腐败斗争新实践的金钥匙。

二、清醒认识我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务

开展全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争，举世瞩目、全民拥护，已成为时代的主旋律、历史的大潮流，不可逆转、不容阻挡。

性的规范性文件，就是《内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》；11月22日，在自治区第十次党代会上，李纪恒书记强调：做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党；2017年1月11日，李书记又在十届纪委二次全会上强调：全面从严治党是一场输不起的伟大斗争，领导干部的政治生命重于肉体生命。自治区纪委刘奇凡书记到任短短几个月来，已召开二十多次重要会议，并多次强调：开局就是决战、起跑就是冲刺。

同志们，从上述党中央、自治区党委、纪委抓全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争的路径轨迹已不难看出，决心信心日益坚定，顶层设计日益科学，制度建设日益缜密，惩腐力度日益加大，照此推进下去，即将召开的“十九大”及之后，将是怎样的局面和趋势已不言而喻！

习总书记就党中央和全党整体指出，反腐败斗争压倒性态势已经形成，同时强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风建设仍然任重道远。具体到我市情况看，目前，基层党组织主体责任意识不强，管党治党宽松软问题尚未根本好转。特别是受理来信来访、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、党政纪处分等各项指标虽实现同比下降，但问题线索存量依然很大；派驻机构

刀刃向内，以纪检监察机关自身内生的强大功能和广泛动员起来的人民监督力量，真正形成惩腐肃贪高压态势；以较真碰硬锲而不舍的精神紧盯“四风”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革创新的行动维护党内政治生态；以与时俱进求真务实的作风追求社会公平正义。

三、正确把握“三转”界限，细化容错纠错意见，为我市美丽发展、争进前列提供纪律支撑

党章规定党的各级纪律检查委员会主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。全市各级纪检监察机关、各类纪检干部，要紧紧围绕党章赋予的职能任务，强化问责执纪监督主责主业，在持续深化“三转”的同时，正确把握纪检监察工作的任务、依据、对象三个界限。

细化自治区纪委即将出台的容错纠错意见，展现纪检监察机关教育挽救服务作用。确保抓党建的干部懂经济，抓经济的干部懂党建；谋发展的人守规矩，守纪律的人抓发展。正确把握容错免责和纠错问责关系，坚定不移为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于认错的干部容错，不让老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪，真正落实好“三个区分开来”，四、扣紧“两个责任”，善用“四种形态”，强化问责追责，营造风清气正的政治生态

责任是权力的内核，权力是责任的外壳。虽然我们就责任区分为主体和监督两个方面，进而提出“两个责任”，但从本质上看，主体和监督是分不开的，是统一的，没有离开主体责任的监督，也没有离开监督责任的主体，两者统一于党要管党、全面从严治党，统一于党风廉政建设和反腐败斗争中。

从严治党是最大的责任，抓好党建是最大的政绩。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，市属各级党委、党组要切实提高认识，真正把主体责任扛在肩上、落实到行动上。各级纪委要积极配合支持各级党委履行主体责任，特别是各级各类纪检组织主要负责人要向同级党委（党组）主要负责人，常请示常汇报常沟通，做到党内一家亲。纪委要在做实做细监督专责的同时，积极与“主体责任”同频共振、同心同德、同舟共济，自觉认领在同级党委集中统一领导下履行党建主体责任的重要部分，以强有力的作风建设、反腐倡廉建设及制度建设，督促党建工作其他内容扎实推进。严格执行《问责条例》，牵紧问责这个牛鼻子。对党风廉政建设进行明责、察责、考责、督责、述责、评责考核，曝光典型问题，让问责成为常态，倒逼责任全面压实。

委工作部门，尤其是基层党组织、兼职纪检组织、纪检干部，愿用、会用、善用“四种形态”，使之成为全面从严治党、加强党风廉政建设的常规武器。

今年仍是换届年。要严格执行党中央“九个严禁、九个一律”规定，坚决落实换届风气问责制和“四凡四必”原则，对拉票贿选等违纪违法行为绝不姑息迁就。知纪懂纪是守纪用纪的前提和基础。大力倡导讲规矩也是做保护，讲纪律也是做服务的新理念。强化纪律教育，结合“两学一做”新要求，探索“凡提必考纪”措施，把纪律挺在选人用人前面，确保政治生态山清水秀。

五、坚持政治导向，健全巡察体系，加强巡视整改，实现监督常亮剑

全面建立市、旗（市区）两级党委巡察制度，是巡视这一利剑在基层的延伸和拓展，是督促基层强化全面从严治党的有效手段，是两级纪委重要任务。党委巡察是政治巡察，主要围绕增强“四个意识”，联系“四个全面”，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，紧抓重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪为标尺，在政治定位上加强党的领导、聚焦全面从严治党。

建立健全巡察与纪律审查协同推进工作机制。既要体现巡察

键少数，进而激发大多数严起来、紧起来、硬起来。对巡视巡察发现的问题要激活责任，层层传导压力，变压力为动力。组织专门力量，制定整改方案，倒排时间表，倒查责任落实，做到件件有落实、事事有回音，逐项落实整改要求，推动巡察与巡视整改效果让党放心、群众满意、社会认同。

六、完善派驻机构管理，优化监督执纪结构，提升问责成效 目前，我市各级派驻机构发挥作用欠缺问题普遍存在，与其他盟市相比相对滞后。加快市、旗（市区）派驻机构改革进程，根据现有人员编制情况，统筹安排，优化结构，连点成片，合理布局。通过整合现有派驻机构，实现派驻力量综合化，监督执纪高效化。改进派驻监督方式，强化派驻监督作用，增加执纪审查职能，用问责成效展现派的权威、驻的优势。

市纪委将对市本级派驻机构实行统一管理，撤销各派出监察室，本着利于监督执纪的原则将现有40个派驻纪检组，整合成十个综合派驻组，每组6—9人，从现有派驻纪检组长中产生10人分别担任综合派驻组组长，按照轮值负责方式，全面负责对综合派驻组的日常管理；每位综合组长任期一年，任期结束后由市纪委负责对综合组长进行考核并确定下任人选。派驻纪检组长和综合派驻组长每月单独向市纪委报告一次工作。提高派驻机构监

座雄伟大厦地基的钢筋。推进全面从严治党向纵深发展，健全建强基层纪检队伍是解决管党治党宽松软问题的有效途径，是基层党的组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的必然要求，是基层党组织提升凝聚力、战斗力，落实党风廉政建设主体责任的有效保障。近年来，我市各级党委、纪委积极推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，但需看到，仍有一些地区、单位对基层纪检队伍建设重视不够，理念偏差、职责不明晰、机制不明确、制度不完善、人员配备弱。有的基层党委没有成立纪委；有的党总支、支部没有纪检委员或由其他委员兼任。基层纪检组织功能缺失、队伍涣散、作用发挥不力，这些短板严重影响着我市党风廉政建设和反腐败斗争向基层有效延伸。

健全完善基层纪检组织，锻炼专职、兼职相结合的基层纪检干部队伍，释放监督执纪新活力，实现纪检队伍建设纵向到底横向到边全覆盖，切实打通纪检工作服务群众、发挥作用最后一公里的路径，是市、旗（市区）两级纪委重要任务。市纪委已下发《建立健全党的基层纪检组织的通知》，各级党组织要尽快按照《党章》要求健全建强基层纪检组织，按照“两为主”要求，配齐配强党务分工专一的纪检委员并切实发挥问责执纪监督专责作用。各级党委、纪委要加强对基层纪检组织、纪检干部的领

肃贪高压态势

设立执纪审查指导小组，负责协调、指导全市纪检监察机关执纪审查工作的开展。在现有纪检监察室增加人员的基础上分设执纪审查小组。选调精兵强将充实做强市直属机关纪工委。将重新整合后的十个综合派驻纪检组，经过半年科学合理的高强度针对性培训，使之具备相应执纪审查能力和资格，并赋予与市纪委纪检监察室同样职能，行使在全市范围执纪审查职权。按照《监督执纪规则》新要求，实行执纪审查异地指定管辖制度，由市纪委指定有关地区纪委探索相互开展执纪审查工作。严格执行“一案三报告”制度，深入剖析、查处信访案件，群体性事件和安全事故背后的腐败问题。增强案件审理职能，总结乡案县审、两级联审、交叉审理等经验做法。市纪委案件审理室设若干审理小组，从基层法院选调精通法律专业人员充实力量，提升案件审理效率。努力做到纪律审查工作快查快结。充分发挥案件监督管理部门线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能，加强对监督执纪全过程监督管理。充实干部监督力量，优化人员成分结构，扩增干部监督室职能，积极贯彻执纪审查中的“一案双查”制度，做到“查督”案内全程结合。

抓实信访举报受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案

搞清楚弄明白为什么要牢固树立“政治意识”，并进而弄清楚党是如何走到今天的，我们手中的权利该如何使用，我们在“四大考验”的考场上能得多少分，我们在“四大危险”面前已克多少险。

党的思想建设及思想建纪的基本要求，是坚持实事求是的思想路线，勤奋学习并理解运用指导全党思想的马列主义、毛泽东思想和“两学”内容，自觉养成理论联系实际的学风。学习历史唯物主义原理，坚信人民群众是历史创造者的观点；坚持以人民为中心的发展观；坚定走群众路线的信念，甘做群众的小学生，愿做下级的服务员。学习辩证唯物主义原理，坚持一切从客观实际出发，尊重规律，按规律办事；坚信对立统一规律和实践出真知的规律，坚决拿起批评与自我批评的武器，自觉改造主观世界；坚定做人贵在于“做”的信念，先做后说，多做少说，做也不说，努力在“做”上下功夫见成效。

各级纪检监察机关，要在抓作风建设上聚焦隐形变异“四风”问题，紧盯“关键个数”，紧牵“关键个数”第一责任人责任这个牛鼻子，紧逼“关键个数”思想渐变带动作风转变，用“关键个数”作风转变影响“关键少数”作风大变，进而带动大多数，力促作风建设再上新台阶。

市、旗（市区）两级纪委党风室，都要把接待和培训作为年

性、纯洁性的重要职责；承载着净化党的形象，巩固党的执政地位的重任。纪检监察机关干部要把好用权方向盘，系好廉洁安全带，内外兼修，时刻牢记严管是厚爱、纵容是祸害，信任不能代替监督，执纪者绝不能置身纪律红线之外，监督者绝不能成为监督盲点。

深入开展以全覆盖、强信念、提素质、讲规矩、正作风、做标杆为主题的队伍建设年活动。建立专职和兼职纪检监察干部全员参与的覆盖网，重点解决“能人不够多、新人不懂行、老人不适应、管理意识弱”等突出问题；市纪委领导班子将以上率下、率先垂范，带动纪检监察干部在忠诚上，做纪检姓党、让党放心的标杆；在干净上，做纪检为民、人民信赖的标杆；在担当上，做纪检是铁、善办铁案的标杆；最终做到政治思想过硬、纪律作风过硬、能力素质过硬、制度执行过硬、组织领导过硬，成为全市从严治党的铁标杆。

优化市委局机关内部机构；改选市委局机关党委，选举产生机关纪委；利用自身机制，解决“灯下黑”漏洞和短板，主动清理门户，培养昂扬向上机关文化；严把纪检队伍选人用人关，做到“清水快流”；建立监督执纪人才储备库。

创新培训方式，与呼伦贝尔学院、市委党校、公安局、检察

附件：

名 词 解 释

1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

3.三转：转职能、转方式、转作风。

4.三转界限：即任务、依据、对象。任务：指《党章》第八章，第四十四条前两段所表述的纪检监察机关三项主要任务和五项日常任务。依据：指纪检监察机关在履行问责执纪监督专责时，严格执行的党章党规党纪、行政监察法、公务员法、公务员处分条例等国家法律法规。对象：指纪检监察机关监督的党的各级组织、全体党员，国家行政机关及其公务员；国家行政机关任命的人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

8.四凡四必： 选拔任用干部要做到干部档案“凡提必审”；个人有关事项报告“凡提必核”；纪检监察机关意见“凡提必听”；反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

9.两为主: 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

10.六项纪律：《中国共产党纪律处分条例》将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

11.一案三报告：在查办重要案件中提交《案件调查报告》的同时提交《案件剖析报告》《案件总结报告》。

12.一案双查：在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

第五篇：在省少工委全会上的讲话

在省少工委全会上的讲话

各位领导、各位委员，同志们：

大家好，首先衷心感谢同志们的信任，让我接下省少工委主任这份沉甸甸的担子，我即倍感荣幸又深感责任重大，一定加强学习，兢兢业业，敢于担当，竭诚做好本职工作。过去的一年是少先队的改革元年，很不平凡，全省各级少先队组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持立德树人根本任务，紧紧围绕喜迎和学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，全面推进少先队改革，积极创新少先队活动和服务方式，大力夯实少先队基层基础，少先队的制度化、专业化和科学化水平不断提升，全省少先队事业取得了长足的进步和发展，少先队的理论探索和实践发展不断深化，全省少先队整体面貌发生了积极向好的变化。一是少先队工作环境进一步优化。二是省级少先队改革实施方案出台。三是少先队工作的专业化、科学化、系统化得以提升深入发展。四是“团教协作”“队教协同”机制进一步加强。这些成绩虽然没有全部涵盖我们去年这一年走过来的工作的成绩，但是应该说是我们去年工作非常值得、可圈可点的亮点。这些成绩的取得，十分来之不易，值得肯定。借此机会我代表团省委、省少工委，向省教育厅和省直各相关厅局、单位，向各级教育部门和各中小学校、相关社会组织、社会各界，向省少工委各位委员，表示最衷心的感谢！

看到在肯定成绩的同时，我们更需要深刻的认识到成绩不容忽视，但是更需要我们从成绩中来不断地总结经验，提升我们的工作能力，推进我们少先队事业的持续健康发展。2018年是全省各级共青团、少先队组织深入贯彻党的十九大精神，全面推进改革的攻坚之年。对全省各级少先队组织来说，我们面对面临新时代、新矛盾、新目标、新征程，必须要充分体现新担当，展现新作为，取得新突破，迈上新台阶。在新的一年里，全省各级少先队组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实全国少工委七届四次全会和省第六次少代会精神，紧紧围绕立德树人，坚持以少先队员为中心，着力抓好思想引领、组织教育、实践成长、权益服务，着力向纵深推进少先队改革攻坚，着力推进少先队工作制度化、专业化、时代化、系统化和与学校教育的特色差异化发展，不断增强少先队员光荣感和组织归属感，服务引领新时代少年儿童听党话、跟党走，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着！

一、2018年做好少先队工作把握的两个关键点

做好今年的工作，我认为需要把握两个关键点：

第一，要以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是少年儿童工作思想为指导，坚持走中国特色社会主义少年儿童组织发展道路。这就要求我们必须要做到以下六个方面：一要始终坚持党的领导。二要发挥桥梁纽带作用。三要坚持围绕中心、服务大局。坚持服务教育，服务立德树人，把少先队工作作为立德树人的有机组成部分做好相应的工作。四要坚持服务少年儿童的工作生命线。必须始终以少先队员为中心，真正代表、服务少先队员，维护少先队员的合法权益。五要坚持与时俱进、开拓创新。全省各级少先队组织要坚持改革创新，让少先队组织和工作赶上时代，走在少年儿童的前列，落实党的政治要求。()六要坚持依法、依章程开展工作。全省各级少先队组织要严格依据队章、少先队有关工作条例等来开展工作，组织活动。？

第二，要立足大局，把握“四大任务”.要以强基层、打基础的基础任务为前提和根基，以立德树人的根本任务为根本和导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导少先队员茁壮成长的灵魂任务为主线，紧紧依托全面推进少先队改革的战略任务为动力和保障，奠定党、团、队思想政治意识衔接的根基，培养担当民族复兴大任的时代新人，引导广大少年儿童争做新时代好队员，争做名副其实的“强国一代”,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做好全面准备。

二、2018年全省少先队重点工作安排

2018年是改革的攻坚年，所以少先队的工作更加的千头万绪，要把以下两个方面作为重中之重切实抓好。

（一）持续深入扎实学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（二）纵深推进少先队改革攻坚

三、着力破解制约少先队改革发展的重点和难点问题

（一）抓基层基础

（二）抓制度保障

（三）抓活动效果

要充分用好每周1课时的少先队活动课，开展系统的少先队教育。用好《少先队活动》少先队员用书，加强与学校教育教学的有机融合，将少先队队日活动、队会有机融入到少先队活动课中。大力开展红领巾“创未来”创新创意创造活动，普遍发动全省各基层中小学少先队组织和青少年宫参与，为队员们创造人人可为、常态可为、以赛促创、放飞梦想的崭新平台。要紧紧依托“红领巾动感假日”、公益性、普惠性夏冬令营活动等载体，开展民族团结、国防教育、科技创新、素质拓展、关爱留守儿童等活动。要加强对全省团属青少年校外活动阵地管理和指导，突出公益性，强调规范性，体现约束性，发挥好实践育人功能。结合当前的中心工作，脱贫攻坚，统筹全省各级共青团战线力量，深入实施“情暖童心”共青团关爱保护农村留守儿童工程。积极稳妥开展“小小志愿者”等实践活动，鼓励少先队员在学校、家长的带领下，从身边的小事做起，从一点一滴做起，在实践中培育和践行社会主义核心价值观。

（四）抓能力提升

服务广大少年儿童是少先队组织的职责所系，我们要切实提高全省各级少先队组织团结、教育、带领少年儿童的核心作用，更好地为少年儿童健康成长服务。一是大力服务广大困难儿童群体。在精准扶贫的大背景和政治任务下，要针对我省农村少先队组织和贫困留守儿童，充分发挥全省各级少先队组织参与精准扶贫的作用，为贫困的留守儿童、孤残儿童、特殊儿童等群体提供少先队组织关爱，凸显少先队组织的职责所在。