小榄镇总体规划—第二节

第一篇：小榄镇总体规划—第二节

中山市小榄镇总体规划（2002～2020年）说明书第二节区位、历史、自然地理、城市规划史

第二节区位、历史、自然地理、城市规划史

一、区位

小榄镇位于广东省珠江三角洲中南部，东经113013’，北纬22047’，属中山市管辖，是中山市北部地区重要的中心镇。小榄镇东和北与东凤镇隔河相望，东南与东升镇相连，西南与横栏镇接壤，西与古镇连接，西北与顺德市均安镇为邻。镇域面积71.47km,另有新增土地3.91 km2,合计75.38 km2。

二、历史沿革

早在宋末至元初间，南雄珠玑人大规模南迁至小榄，开村于岗头村，明、清两代称为“榄乡”，辛亥革命初期改为“榄镇”，民国初年设小榄镇，至今已有700多年历史。

小榄前属南海县地，设香山县后属大榄都，清光绪初年改称榄都（含今古镇、东升二镇全境，东凤、横栏二镇大部，及坦背镇的一部分）。宣统二年（1910年）改称三区。1930年改称西海区，翌年复称三区。1952年划出古镇、东凤、横栏及镇区，称下三区。1957年撤区并乡，分为古镇、永宁、五埒3个乡，1958年合并为小榄公社（含镇区），1963年析出镇区和古镇，小榄的行政体制分为小榄镇和小榄区。1986年12月镇、区合并为小榄镇，同时划出东南部63个自然村给东升镇。

小榄原是水陆交错、岗丘点缀、环境优美的水乡泽国。域内山峰五座（大榄岗、凤山、石岗、圆榄岗、龙山），金木水火土，五星聚境，旗鼓把门；古时榄镇河涌纵横交错、曲折有序，有“九龙入洞”之称（注：九龙指：鸡肠滘、芷海、东埒口、米步滘、流板、第一埗、第九涌、寨前、九滘等九条内河涌。），又有“菊城”和“九洲八景” 之称（注：八景为：林步酒家、驼峰夕照、双桥立鹭、泰宁诗社、沙堤杨柳、楼树巢鸦、凤岭朝霞、深埠芰荷。）。古文云：“东有跃龙，西有起凤，登云望月，渔翁归晚，老树巢鸦，五松六路三丫水，一洞梅花十二桥。岁岁黄花看不尽，诗谈酌酒赏花村”。形象描绘了小榄山、水、镇、花鸟树木之间的融合关系，如诗如画般的水乡风景。

小榄镇自然条件优越，水陆交通便利，物产丰富，自古就是商贾云集之地，也是重要的侨乡，与海外，特别是港澳联系广泛，居民素有务工经商的传统。明末清初榄乡蚕丝、麻织、藤织业兴盛，并有烧制绿瓦；宣统年间广州蒸气动力机械传入小榄，加速了小榄工 4

业的发展；民国初至建国前，小榄的工业和手工业主要有：电力、机械、碾米、制衣、制砖、建筑器材、竹木器等，带来了商业的繁荣，打下了小榄地方工业的基础。1986年以前，小榄的经济结构以农业为主，工业为辅，经济稳步增长，农业以花卉、蔬菜、水果、养殖等经济作物为主，工业以锁具、粘胶带、日用电器、食品等为骨干，对外贸易日益活跃，成为珠江三角洲的商品集散地之一。1987年至1993年小榄镇处于农业镇向工业镇转变的开拓起步阶段，经济发展以面向市场的来料加工为主，镇办企业迅速发展，农业向专业化、商品化、社会化转变，第三产业日益兴旺。1994年后，在邓小平同志南巡讲话的指引下，小榄镇进入工业化加速发展时期，新的行政管理体制以市场为导向，调整农业布局，优化产品结构，加强土地经营管理，健全了城镇规划管理的体制，新城区的建设展现了优美的城市环境和良好的投资环境。通过深化改革、科学管理，内引外联，积极发展个体、股份、合资大型集团式企业，加快第三产业的发展，促进了经济的全面发展，成为享誉国内的工业城镇，中山北部地区的经济中心，并被授予中国乡镇之星、全国小城镇建设示范镇、国家卫生镇等荣誉称号。

三、自然地理条件

1．地形

小榄镇地势北高南低，除凤山、圆峰山、龙山、榄碇岗和飞驼岭5个小山丘外，其余地势平坦微有起伏，地面标高平均为2 m（珠江高程），最高点为飞驼岭，标高48.2 m。域内河涌众多，遍布鱼塘，植物生长良好。

2．地质

小榄镇属珠江三角洲海陆交互相沉积平原，地质构造自上而下划分为：

(1)人工填土层（Qml）：以细砂、含泥砂层为主；

(2)第四系海陆交互相沉积层（Qmc）：可划分为淤泥质土亚层、粘土亚层及淤泥；

(3)第四系残积层（Qel）：可划分为粉质粘土亚层和粉土亚层；

(4)基岩（Z、Y52（3））：主要为震旦系砂岩。

土壤承载力较差，均需进行人工处理后，方可进行建设。

3．地震

小榄镇属非经常地震区，历史记载最大地震为里氏3.8级，历时3秒钟。根据1990年《广东省地震烈度区划图》，小榄镇地震烈度为7度区域，建筑设防为7度。

4．气候

小榄镇属亚热带海洋性气候，常年温暖湿润，偶有霜冻，阳光充足，四季常青，年平均气温23℃，1991年以来极端最高气温38.5℃（1994年7月），极端最低气温2.4℃（1991年1月）。

1960年至2001年间，年平均日照时数为1860时/年，年平均日照率为42%。

小榄镇雨量充沛，春夏多雨，秋冬稀少，1960年至2001年间，年平均降雨量为1626 mm，最高降雨量为2465.2 mm（1965年），年平均蒸发量1331 mm，年平均相对湿度82.5%。

小榄镇属季风气候，全年污染系数夏季最大为南风，次为东南风、西南风；冬季最大为北风，次为西北风；春秋两季有过渡性。年平均风速为2.2～3.6 m/秒。每年4～9月为南海台风季节，年平均4次，以7～9月频率最高，占全年登陆次数的73%，偶有飓风，最大风力12级，并伴有暴雨。当台风袭击珠江口以西时，台风移向往往对准河口，与潮流方向一致，会加重洪水的威胁。

5．水文

小榄镇河网发育，东北、西两边的小榄水道和横琴海是流经境域两条主要河流。小榄水道是西江的主要支流之一，流经镇域长度为10.97 km，河面宽约400 m，1952年至2001年间平均水位（以珠江基面高程计）3.258 m，最高水位5.34 m（1994年6月20日），最低水位–0.692 m（1955年），平均水深13 m，枯水期3 m，最大流量2980 m3/秒，河道警戒线3.5 m，防洪堤顶高6.4 m。

横琴海流经镇域长度12.7 km，河面宽约90 m，平均水深2 m，枯水期0.7 m，由于上游建有水闸，水位变化不大。

6．资源

小榄镇自然资源贫乏，没有任何矿产资源。域内土地资源紧缺，土壤多为砂质土，含肥量低，农业主要为经济作物（花卉、苗木）和养殖业。

四、城市规划史

小榄镇于1992年编制总体规划，规划于1993年经中山市人民政府批准实施。规划的要点如下：

规划年限：1993～2010年

城镇性质：小榄镇是中山市北部地区的中心城镇，以电子、轻工、五金为主的工商城镇。

城镇规模：全镇人口近期为17万人，远期为30万人；

城镇人口近期为9万人，远期为25万人；

近期规划新城区6.094 km2，建成区为9.39 km2；

远期规划城区25.3 km2，远景规划城区38 km2。

规划布局以旧城为依托，以新城区为中心，形成永宁、九洲基、绩西和绩东一，三个次中心为两翼的“组团式”结构。

1995年，根据城乡建设的发展形势，为节约用地，紧凑城镇布局，缩小规模，集中建设新城区，又对原规划作了调整。

调整后的城镇性质为：小榄镇是中山市北部地区的中心城镇和水陆交通中心，以发展五金、轻工、电器为主的工商型水乡城镇。

城镇规模调整为：全镇人口近期为17万人，远期为30万人；

城镇人口近期为11.3万人，远期为18万人；

近期规划城区9.39 km2；

远期规划城区16.73 km2。

规划布局以旧城为依托，以新城区为中心，形成永宁、绩东一、九洲基三个次中心的“组团式”结构。

1997年编制了旧城区整治规划。

第二篇：小榄镇总体规划—第一节

中山市小榄镇总体规划（2002～2020年）说明书第一节总体规划修编背景、依据与指导思想

第一节总体规划修编背景、依据与指导思想

一、总体规划修编背景与过程

上一轮小榄镇总体规划于1992年编制，1993年经中山市人民政府批准实施。近十年来，小榄镇总体规划对小榄镇的社会经济发展和城市建设起了重要的作用，国内生产总值增长了四倍多，城镇建设用地增加了约两倍。小榄镇由一个默默无闻的农村型镇，发展成为一个发达的现代化工业化城市型城镇，中山市北部的经济中心、中心镇。为了进一步发展工业，镇政府已开始在镇南部泰丰建设小榄工业区，沙水公路已开始南移建设，城镇布局面临大的调整。

在进入WTO后的现代化发展新形势下，特别是乡村企业迅速发展，城乡差别大大缩小，面临城市化发展的新形势，如何保持经济持续高速度的发展，如何协调城乡的现代化发展，如何解决发展与用地、环境的矛盾，需要对小榄镇的经济发展、社会发展、城乡建设进行研究，对城乡建设总体规划进行修编。

必须认识到，小榄镇至今取得的成就，只是现代化的初级阶段的成果，与现代化的标准还有差距，表现在以下三个方面：

1．由于个体小型企业占有较大比例，其设备简陋，科技水平较低，经济效益较低，特别是村办工业、村级社区建设土地使用浪费、布局分散、污染严重等问题十分突出。对现有工业企业进行优化组合、布局调整，形成规模化、专业化的新工业结构和布局，已经成为小榄经济进一步腾飞、上更高台阶的关键。

2．村办工业的发展，乡村经济实力的提高，促进了乡村城镇化的迅速发展。但是，由于缺乏城市规划对建设的科学安排和管理，现状村级社区的建设比较混乱，基础设施配套不够，土地浪费过多，建设形象与现代化的差距较大，需要在工业布局调整的同时进行较大规模的改造。

3．村级建设各自为政，不断形成对基本农田的蚕食，逐步降低生态用地系数指标，已经对镇域的生态环境造成越来越大的威胁，同时分散布局的工业已经形成了对镇区的包围，阻挡了镇区的发展。规划必须通过对镇域城乡布局的科学调整，在满足发展需要的同时，保持并进一步改善生态环境和人居环境。

可以认为，面对新形势的发展，小榄镇已经到了进行工业调整和城乡布局调整的关键时机和最佳时机。机不可失，时不我待，必须下决心为小榄镇新形势下的新发展、新起飞 1

作出决策。

为此，镇人民政府于2000年委托清华大学建筑学院，邀请国务院发展研究中心等专家共同研究小榄镇的总体发展战略，于2001年完成了《广东省中山市小榄镇2000～2010年总体发展战略研究》，并于2002年邀请重庆大学和同济大学开展《生态规划研究》和《交通规划研究》，以此三个研究作为新城乡总体规划修编的基础。

由清华大学建筑学院和小榄镇规划勘测设计室共同组成的总体规划修编工作组于2002年10月完成总体规划纲要，于同年12月通过省、市组织的专家评审。之后，镇政府将规划纲要向全镇公示，广泛进行宣传、征求和协调各方面的意见。在此基础上，修编工作组于2003年8月完成了总体规划修编工作。

二、规划依据

1．《城市规划法》；

2．建设部《城市规划编制办法》，《城市规划编制办法实施细则》；

3．《广东省中山市城市总体规划》；

4．《小榄镇总体规划调整》（1995年）；

5．《小榄镇旧城区整治规划》（1997年）；

6．相关城市规划技术标准、技术规范。

三、规划年限

2002年～2020年，基年为2000年

近期：2002年～2005年

中期：2006年～2010年

远期：2011年～2020年

远景若干重大问题考虑到2050年

四、规划观念

1．可持续发展的观念——开放式的布局

2．生态的观念——基本农田保护，城镇组团与生态绿地的组合3．城乡结合发展的观念——城乡一体化与差别并存

4．适应生产关系和生活方式改变的观念

五、规划指导思想

1．按照城乡协调发展、城乡一体化的思想，统一整合、调整城乡用地布局；

2．为新形势下经济发展新的腾飞和城乡建设的现代化，进行工业用地调整、新一代城乡用地建设和城乡社区改造；

3．节约土地，提高土地利用效率；

4．以可持续发展和生态的观念，强化生态建设，弹性城镇布局；

5．统一对城乡建设的规划和管理，建立健全规划实施保障体系。

第三篇：广东省中山市小榄镇考察报告

×创新是灵魂发展是主旋律

×——广东省中山市小榄镇考察报告

×

×享有“全国村镇建设先进镇”、“国家卫生镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“中国五金制品产业基地”、“中国乡镇之星”等荣誉的广东省中山市小榄镇，镇域总面积平方公里，其中镇区面积平方公里户籍人口万人，另有外来人口万人。改革开放前，小榄镇是一个地道的农业小镇，蚕桑、甘蔗、鱼塘是小榄镇经济的主要来源。改革开放以来，小榄镇的经济得到了快速发展。年，全镇工业企业达家，地方生产总值亿元，税收总额亿元；农业总收入亿元，工业销售收入亿元，商业营业额亿元；城镇居民人均年可支配收入万元，农民人均年纯收入万元，年末各项存款余额亿元。

×

一、小榄镇的主要做法

×创新资产经营机制。小榄镇为整合资源，搞好镇属集体资产的资本运作，促进集体资产的保值增值，年镇政府成立了资产经营公司，将镇属的经营性资产、非经营性资产（指学校、医院、已购买的用于公益性事业的土地资源等）纳入资产经营公司管理运作。资产经营公司管辖工业总公司、原创：http://www.xiexiebang.com城镇建设发展总公司、旅游总公司、供电所、发电厂、人民医院、陈星海医院、电视台以及部分民办学校等。资产经营公司作为镇人民政府管理镇属集体资产的经营管理机构，以出资人的身份出面，主要负责对镇属集体资产的产权管理，对镇属各大公司及事业单位进行财务监控和经营效益分析，制定和监督实施绩效考核激励机制，参与组织实施投资项目调研与可行性评估，加强对各大公司和其它直属事业单位的内部审计，参与确定产业发展方向，推动和协调镇属参股、控股企业走向资本市场等工作，并根据各公司的经营情况和镇政府的决定组织好利润收交。年该镇资产经营公司拥有的经营性净资产收益率超，镇政府获得收益近亿元。

×镇资产经营公司下属的工业总公司、城镇建设发展总公司、旅游总公司作为投资主体实施开发经营。到年底，工业总公司已拥有参股控股企业家，总资产已超过亿元，年销售额达亿元。城镇建设发展总公司是一家集公用事业、房地产、电子、贸易、高新技术于一体的多元化综合经济实体，拥有直属企业家，总资产已超过亿元，年营业收入近亿元。旅游总公司拥有家酒店和家国际旅行社，其中四星级家、三星级家，拥有固定资产亿元，年营业额近亿元。

×小榄镇镇属资产经营机制的创新，既减轻了镇政府的投资压力和经营风险，又使集体资产每年得到了左右的增值。截至年底，小榄镇资产经营公司管理的经营性资产总额达亿元，非经营性资产亿元，净资产亿元。

×创新土地使用制度。小榄镇在创新土地使用制度上主要体现在三个方面：一是在征地时注重了预留地的安排。镇政府成立了土地储备中心（现已取消），具体负责土地的征用和出让工作。征地时，支付给村每亩～万元征地补偿款。在规划建设区范围内，按征地总面积～的比例以熟地通水、电、路、平整土地返回给所在村使用，村里可以出租，也可以自己实施开发建设，创办物业，使其保值增值，但不得买卖和转让。如永宁社区现有厂房、铺位、宿舍万平方米，工业地万平方米，厂房以每月元、商业用房每月～元、工业用地每月元进行出租，物业出租率达。年，获得租赁收入亿元，租金收款率达，预计今年物业总收入亿元。二是在给农民的补偿时注重了长远收益。在征地时，只补偿农民生产性损失费（指青苗费、农业设施费等），农民从社区居委会土地出租或创办物业获得的收益中享受股份分红。三是在供地时注重了投资强度。工业企业要购买土地，每亩地的年生产销售额必须达到万元以上，提高了土地的利用率。

×创新和谐发展环境。

×（）全方位的政府服务。小榄镇注重投资环境的“软件”建设，镇政府成立了“一室四中心”，即招商协调办公室、生产力促进中心、技术服务中心、产品技术中心、人才交流中心，为企业提供文明、友善、优质、高效的服务，全力支持企业的发展。此外，该镇有一支强大的治安队伍，如永宁社区设立了个治安执勤部，有专职治安巡逻队员近人，做到小时全天候站岗、巡逻执勤，保障社会秩序和人民安居乐业。

×（）广覆盖的社会保障。紧紧围绕“三个一”（人人都有一个工作岗位，人人都有一份股权，人人都享受一份福利），搞好社会保障工作。在就业方面，镇、社区都成立了“帮助本镇（社区）群众就业办公室”，负责帮助需要就业的群众采集就业岗位。镇党委、政府分派每个机关部门驻点一个社区居委会，实施挨家挨户调查摸底，将了解到的就业需求情况进行综合分析后报镇就业办，同时协助就业办一起帮助落实工作岗位。年下半年，全镇排出个劳动力需要就业，他们在去年年底前对家庭中“零就业”的人、困难家庭中的人先进行了安置，其它需要安置的

第四篇：广东省中山市小榄镇考察报告

×创新是灵魂发展是主旋律

×——广东省中山市小榄镇考察报告

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×享有“全国村镇建设先进镇”、“国家卫生镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“中国五金制品产业基地”、“中国乡镇之星”等荣誉的广东省中山市小榄镇，镇域总面积平方公里，其中镇区面积平方公里户籍人口万人，另有外来人口万人。改革开放前，小榄

镇是一个地道的农业小镇，蚕桑、甘蔗、鱼塘是小榄镇经济的主要来源。改革开放以来，小榄镇的经济得到了快速发展。年，全镇工业企业达家，地方生产总值亿元，税收总额亿元；农业总收入亿元，工业销售收入亿元，商业营业额亿元；城镇居民人均年可支配收入万元，农民人均年纯收入万元，年末各项存款余额亿元。

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一、小榄镇的主要做法

×创新资产经营机制。小榄镇为整合资源，搞好镇属集体资产的资本运作，促进集体资产的保值增值，年镇政府成立了资产经营公司，将镇属的经营性资产、非经营性资产（指学校、医院、已购买的用于公益性事业的土地资源等）纳入资产经营公司管理运作。资产经营公司管辖工业总公司、原创：http://www.xiexiebang.com/城镇建设发展总公司、旅游总公司、供电所、发电厂、人民医院、陈星海医院、电视台以及部分民办学校等。资产经营公司作为镇人民政府管理镇属集体资产的经营管理机构，以出资人的身份出面，主要负责对镇属集体资产的产权管理，对镇属各大公司及事业单位进行财务监控和经营效益分析，制定和监督实施绩效考核激励机制，参与组织实施投资项目调研与可行性评估，加强对各大公司和其它直属事业单位的内部审计，参与确定产业发展方向，推动和协调镇属参股、控股企业走向资本市场等工作，并根据各公司的经营情况和镇政府的决定组织好利润收交。年该镇资产经营公司拥有的经营性净资产收益率超，镇政府获得收益近亿元。

×镇资产经营公司下属的工业总公司、城镇建设发展总公司、旅游总公司作为投资主体实施开发经营。到年底，工业总公司已拥有参股控股企业家，总资产已超过亿元，年销售额达亿元。城镇建设发展总公司是一家集公用事业、房地产、电子、贸易、高新技术于一体的多元化综合经济实体，拥有直属企业家，总资产已超过亿元，年营业收入近亿元。旅游总公司拥有家酒店和家国际旅行社，其中四星级家、三星级家，拥有固定资产亿元，年营业额近亿元。

×小榄镇镇属资产经营机制的创新，既减轻了镇政府的投资压力和经营风险，又使集体资产每年得到了左右的增值。截至年底，小榄镇资产经营公司管理的经营性资产总额达亿元，非经营性资产亿元，净资产亿元。

×创新土地使用制度。小榄镇在创新土地使用制度上主要体现在三个方面：一是在征地时注重了预留地的安排。镇政府成立了土地储备中心（现已取消），具体负责土地的征用和出让工作。征地时，支付给村每亩～万元征地补偿款。在规划建设区范围内，按征地总面积～的比例以熟地通水、电、路、平整土地返回给所在村使用，村里可以出租，也可以自己实施开发建设，创办物业，使其保值增值，但不得买卖和转让。如永宁社区现有厂房、铺位、宿舍万平方米，工业地万平方米，厂房以每月元、商业用房每月～元、工业用地每月元进行出租，物业出租率达。年，获得租赁收入亿元，租金收款率达，预计今年物业总收入亿元。二是在给农民的补偿时注重了长远收益。在征地时，只补偿农民生产性损失费（指青苗费、农业设施费等），农民从社区居委会土地出租或创办物业获得的收益中享受股份分红。三是在供地时注重了投资强度。工业企业要购买土地，每亩地的年生产销售额必须达到万元以上，提高了土地的利用率。

×创新和谐发展环境。

×（）全方位的政府服务。小榄镇注重投资环境的“软件”建设，镇政府成立了“一室四中心”，即招商协调办公室、生产力促进中心、技术服务中心、产品技术中心、人才交流中心，为企业提供文明、友善、优质、高效的服务，全力支持企业的发展。此外，该镇有一支强大的治安队伍，如永宁社区设立了个治安执勤部，有专职治安巡逻队员近人，做到小时全天候站岗、巡逻执勤，保障社会秩序和人民安居乐业。

×（）广覆盖的社会保障。紧紧围绕“三个一”（人人都有一个工作岗位，人人都有一份股权，人人都享受一份福利），搞好社会保障工作。在就业方面，镇、社区都成立了“帮助本镇（社区）群众就业办公室”，负责帮助需要就业的群众采集就业岗位。镇党委、政府分派每个机关部门驻点一个社区居委会，实施挨家挨户调查摸底，将了解到的就业需求情况进行综合分析后报镇就业办，同时协助就业办一起帮助落实工作岗位。年下半年，全镇排出个劳动力需要就业，他们在去年年底前对家庭中“零就业”的人、困难家庭中的人先进行了安置，其它需要安置的人

计划在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落实。在社区股份方面，至年底，全镇全面实施了撤村建居工作，均实施了社区股份制改革，农民人人享有一份股权，每股每年分红最低不少于元。如永宁社区在年每股分红利元，年每股分红利元。在福利保障方面，一是实施了农村基本养老保险。符合年龄规定，无经济收入来源的农民均可参加农村基本养老保险，月缴费基数分别

为元和元，缴费比例为。市、镇两级财政分别注入一部分资金，镇级财政对参保个人每人每月补贴元到个人帐户。经济条件较好的社区居委会保险费由单位缴纳，经济条件不具备的社区居委会由个人和单位各承担，按照目前的缴费标准，参保对象到达退休年龄每月可享受约元的收入。二是实施了医疗报销制度。凡本镇户籍的人员，均可参加合作医疗，参加合作医疗的人员每人年缴保费元，市、镇财政分别给予每人每年元、元补贴，参加合作医疗人员住院的药费、手术费、检验费、检查费、治疗费、床位费和护理费实行分档报销，其中，药费和手术费报销，上不封顶。

×（）高标准的配套设施。小榄镇高起点规划、高水平建设，形成了一座具有现代气息的新兴城市。该镇的配套功能齐全，建成了三甲标准的医院、五星级酒店、江滨公园、高标准商住花园，集酒店、休闲、娱乐于一体的大型综合商业广场和文化、体育、展览中心，发电厂、污水处理厂等配套设施。目前，全镇有各类中小学所，其中，省一级学校所，市一级学校所。

×

二、小榄镇的主要经验

×坚持发展不动摇。改革开放特别是九十年代以来，小榄镇始终坚持发展是硬道理、发展是主旋律、发展是第一要务，不管什么风，咬定发展不动摇，无论是顺境还是逆境时，无论是宏观环境宽松还是趋紧时，全心全意谋发展、抓发展，创造出了小榄经济和社会事业跨越式发展的奇迹。

×勇争一流不停步。小榄镇云集了一大批想干事、能干事、会干事、干好事的领导干部，团结拼搏，超越自我，乐于奉献，只有指挥员、战斗员、实干家，没有评论员、研究员、理论家，始终带领全镇人民创大业、建新功。与此同时，不干则已，干则一流，不断制造出全国第一的“产品”。在成绩面前永不满足，永不停步，一直在调整和修正前进的标杆、奋斗的目标，始终保持昂扬向上、满怀激情的精神状态和脚踏实地、埋头苦干的创业劲头，勇于争先、抢先、追先，走在时代的前沿、发展的前列、群众的前面。

×开拓创新不松劲。小榄镇经济和社会事业之所以能突破一种又一种要素制约，创造出一个又一个发展奇迹，关键在于广大干部包括群众思想大解放、观念大转变、创新意识强，敢于和善于打破常规做法、突破习惯思维、冲破条条框框，按照“三个有利于”，把上级精神与当地实际、群众利益有机地结合在一起，敢冒、敢闯、敢试，并且在如何办、如何办得更好上动脑筋、下功夫。

×

三、几点建议

×通过对小榄镇的考察学习，结合我区实际，我们认为在发展镇、村集体经济和增加农民收入等方面要进一步解放思想、大胆探索、勇于实践。

×在资产经营上求突破。以资本为纽带，将各镇（街道、区）拥有的集体资产（包括经营性资产、非经营性资产）整合起来，通过清产核资、摸清家底后，组建镇级资产经营公司，统一经营和管理，逐步建立和完善集体资产经营的激励和制约机制，充分释放镇级集体资产的能量，不断发展和壮大镇级经济。目前可选择—个经济基础较好、发展潜力较大的地方进行试点，由区委农办牵头，各相关部门积极配合实施。

×在土地使用上求突破。一是认真贯彻落实市委、市政府即将出台的《关于促进农民持续增收的意见》中明确的农村集体建设留用地政策。在规划征地面积中，按行政村总耕地面积的的比例留给村作为集体非农建设用地，由各村在镇级规划区内建设标准厂房或打工楼等物业，产权和收益归村所有，原创：http://www.xiexiebang.com/农民按股分红。少数经济实力强，工业区已形成规模且发展前景好的行政村可在村工业区内建设标准厂房或打工楼等物业。二是大力提倡实行集体非农建设用地制度。除了基础设施和公共事业项目、外商投资项目和重大投资项目外，一般应采用非出让方式取得用地许可，办理集体非农建设用地手续。三是探索自主开发建设物业新途径，有条件的行政村在符合城镇建设规划和土地利用总体规划的前提下，自主开发建设一些标准厂房或打工楼等物业，但只能租赁，不得买卖，所得收益归村所有，农民按股分红。

×在社区股份上求突破。所有行政村在今明两年内都必须完成社区股份合作制改革任务，将村级集体资产量化到户、到人，农民按股分红。有条件的村继续试行土地股份合作制，允许农民将土地入股，经营农村二三产业。

×在就业帮扶上求突破。一是建立区、镇两级帮助本地群众就业办公室或领导小组，指导、协调本地的待业人员、下岗失业人员、农村富余劳动力或新成长劳动力的就业工作；二是采取区、镇、村三级干部联系挂钩、分片包干、走村访户的形式，全面进行一次调查摸底，将有就业需求但无门路的劳动力情况汇集；三是对调查出来的劳动力分门别类，本着轻重缓急、先易后难的原则，确定一个攻坚时期，逐步落实，力求使每个家庭都有就业、每个有就业愿望且肯干的人都能找到一份工作。

《广东省中山市小榄镇考察报告》

第五篇：小榄福兴学校第二节校园文化艺术节

小榄福兴学校第二节校园文化艺术节

活动方案

一、指导思想

为进一步丰富和活跃校园文化生活，培养学生健康的审美情趣和良好的艺术修养，努力营造积极向上、百花齐放、格调高雅、健康文明的校园文化艺术氛围，激发广大学生热爱艺术、勤奋学习、努力成才的热情和动力，培养感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，树立正确的审美观念，陶冶情操，发展个性，启迪智慧，激发创新意识和创造能力；加强校园精神文明建设，促进学生主动和谐发展，丰富校园文化内涵，提升学校办学品位。经研究决定，开展我校第二节校园文化艺术节系列活动。

二、活动时间

2011年10月17日——12月30日

三、文化艺术节主题

爱我福兴、快乐学习、健康成长

四、组织领导

顾问：吴明华

总策划、工作组长：何石军

副组长：欧阳坤江恒龙叶远航陈强何波谢如欣周剑 成员：全体教师

五、主要活动

（一）中学生法律知识竞赛

举办时间：2011年10月14日承办部门：德育处

参加对象：八年级全体学生负 责 人：何石军

成员：何波、谢如欣、八年级班主任

形式：参照中山市中学生法律知识竞赛规则进行校内比赛，同时为参加小榄片区赛选拔人才。

（二）“欢度国庆，祝福祖国”现场作文比赛

举办时间：2011年10月19日承办部门：中小学语文教研组 参加对象：三至九年级全体学生负 责 人：欧阳坤、陈强 成员：何花、肖黛、形式：通过习作来表达学生对国庆假期期间的所见、所闻、所感，每班经过选拔后，推荐四名优秀学生参加。

（三）学生课外实践活动

举办时间：2011年10月22日承办部门：安全处、德育处

参加对象：全体师生负 责 人：江恒龙、何石军 成员：全体行政、教师

形式：全体师生到顺德长鹿农庄进行秋游活动

（四）“班级文化建设”评比

举办时间：2011年10月25日前承办部门：德育处、各年级组 参加对象：全校各班负 责 人：何石军

成员：全体行政

形式：通过各班个性化的班级布置彰显班级特色创设浓郁的课外阅读氛围，打造具有知识性、趣味性、激励性、教育性的育人环境。

评选出一等奖六个、二等奖八个、三等奖十个，设一定奖金。

（五）“团结一心、奋勇拼搏，我为班级出把劲”各年级拔河比赛

举办时间：2011年10月18日—10月31日 承办部门：体育教研组

参加对象：各年级学生负 责 人：何波、彭德彩 成员：各体育教师、各年级组长、各班主任

形式:利用每天的大课间时间分年级进行，各年级评出第一、二名。

（六）“校园吉尼斯”活动

1、“趣味投篮”活动

举办时间：2011年11月1日—15日承办部门：体育教研组

参加对象：报名参赛选手负 责 人：周剑、彭德彩 成员：各体育教师

形式：在规定的时间内，根据规定的动作进行投篮评选出一、二、三等奖若干名进行奖励。

2、“一分钟跳绳”比赛

举办时间：2011年11月15日—30日承办部门：体育教研组

参加对象：报名参赛选手负 责 人：周剑、彭德彩 成员：各体育教师

形式：各班推荐一男一女两名学生，在一分钟内跳绳次数，决出“十佳跳绳健将”

3、“计时打字”比赛

举办时间：2011年10月20日—11月15日 承办部门：综合组

参加对象：四至九年级学生负 责 人：许卫平、曾环飞 学生：经选拔后，各班推荐2明学生，在规定的时间（5分钟），根据指定的文章篇目，决出福兴学校“打字王”。

4、高年级篮球比赛

举办时间：2011年12月1日—15日承办部门：体育教研组

参加对象：六—九年级学生负 责 人：何波、周剑、成员：各体育教师

形式：以班为单位组队，以年级为单位比赛，决出冠、亚、季军。

5、“乒乓球”比赛

举办时间：2011年12月10日—25日承办部门：体育教研组

参加对象：三至九年级学生负 责 人：周剑、彭德彩 成员：各体育教师

形式：经初选后，各班推荐一男一女两名学生，以年级为单位决出第一、二、三名进行奖励。

（七）学生书法比赛

举办时间：2011年10月20日—11月10日承办部门：综合组

参加对象：全体学生负 责 人：江恒龙

成员：全体综合组教师

形式：各班初选后，送五幅作品参赛，可以是硬笔和软笔（高年级）书法作品，评选出一、二、三等奖若干名家校奖励。

（八）小学生查字典比赛

举办时间：2011年11月1日—18日承办部门：小学语文教研组 参加对象：一至六年级学生负 责 人：陈强、肖黛 成员：小学语文教师

形式：参照小榄镇教办比赛规则

（九）中、小学英语手抄报、单词、朗诵比赛

1、中小学英语手抄报比赛

举办时间：2011年11月5日前承办部门：中小学英语教研组 参加对象：三—九年级学生负 责 人：姚翔宇、潘佩玉 成员：全体英语教师

形式：各班经初选后，送五幅作品参赛，评选出各年级一、二、三等奖若干名。

2、中小学英语单词比赛

举办时间：2011年11月10日—30日承办部门：中小学英语教研组 参加对象：全体学生负 责 人：姚翔宇、潘佩玉 成员：全体英语教师

形式：各班初选后，推荐四名学生参加比赛，比赛以书面、闭卷形式进行，评选出各年级一、二、三等奖若干名。

3、中小学英语朗诵比赛

举办时间：2011年12月1日—20日承办部门：中小学英语教研组 参加对象：四至九年级学生负 责 人：姚翔宇、潘佩玉 成员：全体英语教师

形式：各班推荐3名朗读流利、发音准确、感情突出的选手（必须有男、有女）参赛，朗诵稿在2负责之内，评选出各年级一、二、三等奖若干名。

（十）“小学数学口算比赛”

举办时间：2011年12月15日前承办部门：小学数学教研组 参加对象：一至六年级学生负 责 人：叶远航、毛善斌 成员：全体小学数学教师

形式：各班进行初赛后，推荐六名优秀学生参赛，按十分钟内得分高低评选出各年级一、二、三等奖若干名

（十一）“初中数学知识”竞赛

举办时间：2011年12月1日前承办部门：中学理科研组

参加对象：全体初中学生负 责 人：何石军、顾云江 成员：全体中学理科教师

形式：各班初赛后，推荐20名学生参赛，按成绩高低评选出各年级学生一、二、三等奖若干名，团体第一、二名进行奖励。

（十二）“校园十佳歌手”评选活动

举办时间：2011年12月5日前承办部门：团委、少队、综合组 参加对象：自愿报名参赛负 责 人：谢如欣、许卫平成员：彭浩、何文辉

形式：由学校团委、少队、综合组制定具体方案。

（十三）中小学生“绘画比赛”

举办时间：2011年12月10日前承办部门：综合教研组

参加对象：报名参赛选手负 责 人：谢如欣、许卫平成员：彭仁才、蓝玉莲

形式：以班为单位，每班选送5—8副作品参赛，根据绘画的类别与形式分别评奖。

（十四）“爱我福兴”演讲比赛

举办时间：2011年12月20日前

承办部门：团委、少队、中小学语文教研组

参加对象：四至九年级学生负 责 人：何石军、何波 成员：谢如欣、何花、肖黛、四至九年级语文教师

形式：以“爱我福兴”为主题自撰演讲稿，在班内进行选拔后，每班推荐一名选手参赛，演讲稿必须为原创作品，脱稿演讲（5分钟），决出各年级一、二、三等奖若干名。

（十五）各年级“国歌合唱比赛”

举办时间：2011年11月20日前

承办部门：团委、少队、各年级组、参加对象：全体学生负 责 人：何石军、何波、谢如欣 成员：各年级组长、各班主任、各音乐教师

形式：分年级组进行“国歌合唱比赛”。由团少队制定具体方案。

（十六）福兴学校第二届校园文化艺术节总结表彰会暨庆元旦文艺汇演 举办时间：2011年12月30日前承办部门：德育处

参加对象：全体师生负 责 人：何石军、何波、谢如欣 成员：全体行政、各科组、个年级组

形式：具体方案另行通知

六、其他说明

1、各班主任要端正思想，高度重视第二届校园文化艺术节的系列活动，是对学生进行思想道德教育、行为习惯教育、文明礼仪教育、激发学生学习兴趣、树立自信的有效途径，各班、各年级组要积极发动、正确引导、认真组织，合理安排，确保学生的参与率高，辐射面广，让不同学生在不同的活动中收获荣誉与自信。

2、各承办部门及项目负责人要早规划、早行动、早落实，制定详细、具体、操作性强的比赛方案，不得应付了事，务必确保活动的质量和效果。

3、正确处理比赛与教学的关系。、其他未尽事宜另行通知。

中山市小榄福兴学校德育处二○一一年十月十六日