第一篇：关于拓宽延庆镇农民就业渠道促增收保稳定的调研报告
关于拓宽延庆镇农民就业渠道促增收保稳定的调研报告
新闻中心-中国网 news.china.com.cn时间： 2013-02-21发表评论>>
近年来，为解决“三农”问题，中央政府出台了一系列惠农政策，这从近几年的政府工作报告几乎无一例外把强调促进农民增收作为重要内容可见一斑。随着农业的发展,解决好农村剩余劳动力就业问题,使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农民就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。
一、延庆镇农村劳动力就业现状
延庆镇地处城乡结合处，是全县乡镇人口最多，农村劳动力资源最大的乡镇。2009年延庆镇投入资金200多万元，新建全县规模最大的服务大厅，大厅面积550平方米，设立15个便民服务窗口。除了社保服务大厅外，还设置了残联办、民政办、生态就业办、劳动监察办、职业指导室、培训室、财会室8个部门，同时管理着延庆镇职业介绍所、北京夏都拓时劳动服务中心、北京延农阳光生态种植专业合作社和延庆镇公益性墓园4个单位，办公总面积1030平方米。下设9个社会保障事务工作站和45个村级社会保障就业服务站，构成三级工作网格化社保服务体系。近几年来，延庆镇社会保障机构逐步完善，就业服务体系建设逐步健全，劳动监察协助执法能力逐渐增强。
1.农村劳动力就业工作
全镇45个街村，6个自管小区，截至到2010年常住本地户籍农业人口22461人，其中农村劳动力13579人，在一、二、三产就业11177人，尚有就业愿望而不能实现就业的农村劳动力还有2402人，就业率达到82.3％。
在就业保障服务方面，建立了完善的信息网络和配套服务机构，掌控了动态劳动力市场，以绿色生态就业为主，生态工商旅游业为辅，国外劳务派遣为点缀，有目标、有重点、有计划地进行农民技能培训，指导农民通过就业增加收入。2010年全镇从事生态管护类的就业2706人，乡村旅游业就业1015人，二、三产用工7456人。
2.农村劳动力培训工作
延庆镇农村劳动力培训注重实际实用实效，以尊重农民意愿为前提，以市场运作为基础，以农民就业增收为目标，全面提高其职业技能素质，增强其市场竞争能力和稳定就业能力。层次上以农业产业化培训为主，初级技能和绿色证书“订单式”“定向式”培训为辅，发展技能、专业技师和女性特长培训为点缀；人员类别上，把城镇“就业困难群体”也划分到“定向式”培训范围，2010年培训人缘5325人次，其中在局学校参加技能培训达到850人。
3.劳动监察协助执法工作
协助县人力社保局监察部门规范用工，尽量减少用工企业就业人员的流动性，保护劳动者合法权益，对辖区近六百家企业、个体工商户的劳动合同进行了监督检查，劳动合同签订率达到了90%，续订率达到了80%，工资发放率100%，保护了用工单位和劳动者双方合法权益，维护了劳动关系的和谐稳定。
二、农村剩余劳动力转移就业现状分析
随着经济社会的发展,中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业比重上升。改革开放以来,农村就业经过了漫长而艰苦的体制变革、观念更新,家庭经济就业、自主创业、城市就业这三种基本的就业形式,构成了中国农村劳动力就业的多元结构。清华大学中国经济研究中心的一项研究表明,在1979～1999年的20年中,农村剩余劳动力转移对中国GDP增长的贡献高达14％,即在GDP年均近9.6个百分点的增长中,农村剩余劳动力转移对GDP增长的贡献达1.4个百分点。当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强,农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。
根据延庆镇、村两级劳动保障工作人员对农村剩余劳动力的抽样调查，结合延庆镇社保所网络系统数据与各街村上报数据、镇统计所和镇农经站三级核对后，综合分析了延庆镇农村剩余劳动力转移就业的现状，还存在以下问题：
1.多为社会特殊人群。有就业愿望人员，首选本地就业，女性、大龄困难就业人员、新生态劳动力（80后、90后）占多数；无就业愿望人员，拖家带口、身体残疾或体弱多病、低保人员占多数。
2.劳动力市场需求总量逐年增长。年轻、中等以上学历、专业技能师需求量大；服务业、建筑业、公益行业需求量大；镇域外、北京市区需求量大。
3.适合困难人员就业的岗位少。目前市场对人才的需求越来越专业化、技术化，各单位各部门都想选择适合本单位具体岗位的人才，所以纵观各大招牌会及招考公告，用人部门对选人的条件是越来越多，对应聘者的素质及各方面的能力是越来越看重，用人单位的目的是要求选聘的人员能够为单位带来价值，这就造成了可提供给社会困难人员的岗位越来越少，使得困难人员就业更加困难。
4.新生态劳动力择业要求高。随着社会的飞速发展，国民经济水平不断提高，人均收入也在不断提高，这就促使了一些年轻人有了较高的就业眼光，期盼收入较高的工作。但由于自身条件较差，文化水平低、无专业技能，又无吃苦耐劳精神，导致出现了挣钱少的活儿不想干，挣钱多的活儿干不了的现象。
三、延庆镇在拓宽农民就业中存在的问题
1.就业管理机制有待完善和健全
目前，延庆镇对劳动力转移就业的服务体系建设还较滞后，劳动力市场发育缓慢，规模小、档次低，管理机制不够健全，功能体系不够完善，难以满足农民的需求。对劳动力信息的搜集、整理不及时、准确性较差；劳务信息发布覆盖面窄、手段落后，时效性差、中间环节多，不能对农民外出转移就业提供快捷有效的就业信息服务，导致不少农民盲目流动，走了很多弯路。对劳动力转移就业工作的重视程度不够，没有明确的目标和具体措施，缺乏对农村劳动力转移就业的组织和指导，缺乏必要的组织协调，缺乏有效的扶持手段。
2.宣传教育工作不到位，农民认识存在偏差
农民思想较为陈旧，观念不新。首先表现在第一产业生产上，很难按照市场经济的要求组织生产适销对路产品；生产手段相对落后，生产成本高，产品档次低，市场竞争力不强；许多农民从事农业开发只随季节转，而不跟市场走，缺乏信息引导和市场观念，容易出现清一色的单一产品。其次表现在对一些惠农政策的不了解，如有些农民把绿色生态就业每月500元补贴当成工资，认为工资太低，不愿意或不安心在生态岗位工作。
3.劳动力区域转移比重失衡、产业转化覆盖面小
目前镇域二三产业仍然难以满足“4050”人员和新增劳动力等的就业岗位需求，企业提供的岗位和劳动力就业意愿之间存在差异，供求对接不尽顺畅，提供岗位的数量、质量有待增加，劳动力可选择空间较窄。延庆镇待转移劳动力结构较为复杂，包括毕业大学生、“4050”人员、对农业有较强依赖人员、困难群体等，群体划分不够详尽，在开展群体化转移就业方面针对性不够强，暂未能实现分类就业、形成特色。
4.就业人员技能素质偏低，专业技术水平亟待解决
目前，延庆镇农村劳动力整体文化程度不高，职业技能素质偏低，已不能适应二三产业
加速发展的要求。同时，农村劳动力期望值过高，存在攀比、跳槽等现象，珍惜岗位意识较弱，就业稳定性差。劳动力自主创业氛围较为淡薄，大部分劳动力习惯于依附性就业，缺乏自主创业意识；一小部分有技能、有创意的农村自主创业者缺乏资金等基础，组织化程度低，自主创业者的积极性和创业热情未能被调动起来。
四、拓宽农民就业渠道的对策措施
1、创新机制，建设完善服务窗口
继续完善就业服务平台建设，开发公益性岗位。加强劳动力市场建设，完善劳动者就业服务机制，把社保服务纵深推进，服务窗口延伸到农村田间地头，为求职者和用工单位搭界无缝隙平台。建立农村富余劳动力转移就业基地，加强与企业的联谊协作，发挥企业在农村富余劳动力转移就业中的带动作用。建立劳务输出基地，探索市场化运作、一体化服务的劳务输出模式，规范输出程序，采取带动式、订单式、定向式、合作式等方式输出农村富余劳动力，完善县、镇、村三级联动、内外协调的输出网络。根据劳动力的不同需求，推荐不同的就业岗位，逐步实现由过去的传统的密集型企业的纯体力劳动就业向管理型、公益型乃至更高档次岗位转变。
2、创新宣传，普及落实惠民政策
积极开展宣传教育活动，引导农村劳动力树立正确的就业观念，努力促进全镇农村劳动力工作有位、劳有所得、业有所为。多角度、多途径、全方位宣传惠农政策，打消农民顾虑，激励农民走生态就业。
3、创新服务，协助执法劳动监察
面对当前严峻的就业形势，实行积极的农村就业措施，做好劳动力就业所涉及的各项服务工作。提高社保工作人员素质和服务水平，加大协助县人力社保局监察部门执法力度，维护和谐稳定的劳动关系。
4、创新培训，培养储备实用人才
按照我县生态涵养区的要求，紧追劳动力市场需求，组建各类培训班，尝试与县有关部门联袂解决新生态劳动力转向农业产业化规模化培训问题，引导农民引进新科技，走上产业转化就业道路。从改变培训方式、方法入手，有计划、有重点、分层次建立劳动就业培训网络，不断加大就业培训和技能提升培训力度，逐步由过去的政府推介就业向劳动力自主择业转变。提高农村从业人员的文化水平和专项技能，使每名劳动力掌握一两项乃至多种技能，适应就业工作的需要，从而实现劳动力自主择业的目的。通过加强农村基础教育和对农村劳动力的就业培训，提高农村劳动力的整体素质和职业技能，用减少农民的办法来富裕农民。
5、创新形式，多项并举促就业
（1）推进农业结构调整，科学合理规划。农业发展进入新阶段以后，农业市场化程度明显提高，农产品供求格局将发生根本变化。谋求农民增收的途径，必须调整农业产业结构，发展特色农业、市场农业，引导和带动农民融入新型农业发展道路。要突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育特色主导产业。
通过推进优势农产品区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区布局，形成优势产业带。农产品加工业作为农业产业化和工业化的连接点，其发展壮大可以加快农村富余劳动力向非农产业转移、向城镇集聚，也可以促进农村经济发展，为小城镇建设提供有力的经济支持，是农业发展融入工业化进程的必由之路。
（2）加快二、三产业发展步伐，促动农村劳动力转移。随着农业新科技的不断运用，以及农业产业化、集约化的发展，农村剩余劳动力的总量可能继续增加，转移的压力也将进一步加大。应大力发展农村二、三产业，进一步壮大集体经济实力，繁荣农村非农产业，加快一产向二、三产业转移步伐，增加农民就业渠道。
（3）多项并举，为农民就以提供平台，确保农民增收。近年来，延庆镇积极探索提高
农村劳动力就业方法，在掌握大的方针政策的同时，也开拓创新了许多促进农民就业的新形式。如就业援助月，在元旦、春节期间，开展“就业援助月”活动，集中帮助就业困难人员和残疾办理转移就业证，落实困难人员扶持政策和残疾人扶持政策，实施专款专用就业帮扶，激励他们走出靠救济生活的环境，激发困难就业人员就业愿望；春风行动，为农村劳动者提供政策咨询、就业服务和维权支持，帮助转移就业人员尽早落实就业岗位；挖掘绿色生态就业岗位，开发延庆镇社区内保洁保绿岗位；开展春秋季大型招聘会，为本市、县企事业用工单位牵线搭桥，帮助农村劳动力实现转移就业；对于农村不愿意外出的劳动力，加大农田产业调整力度，建设农业设施大（暖）棚，引进开发新项目，实现这类人群不用出村就能创业或者就地就业的愿望；向上级申请城镇养老保险窗口需要的配套打印机，配齐新农合窗口服务人员，进一步开创城镇失业人员就业、社会养老保险给付和医疗保险报销新局面，为老百姓办好事办实事。
第二篇：进一步拓宽农民增收渠道
进一步拓宽农民增收渠道
颜立
“十二五”规划纲要提出，要拓宽农民增收渠道。我们一定要按照要求，加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
提高农村居民收入水平,是全面建设小康社会的重要要求,是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，各地区各部门始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的重要任务，采取了一系列政策措施，取得了积极成效，农民收入呈现持续快速增长的态势。当前和今后一个时期,我们要进一步拓宽农民增收渠道,努力做好以下几项工作:
一是深入挖掘农业内部增收潜力。重点是发展现代农业，拓展农业功能，提高农业效益。首先，要促进农业结构调整，提高农产品品质和效益。要从各地资源禀赋出发，根据市场需求，发展特而专、精而奇的各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势，推动一村一品发展，促进当地农民增收。要大力发展农产品加工业，延长产业链条，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、专业合作社等方式，推动农业生产的专业化和标准化，促进农民增收。要围绕农产品生产，积极支持农民发展运输、营销等相关行业，拓宽农民增收渠道。要通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。要因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。其次，要健全农产品价格保护制度。第三，要加快农业科技创新。要推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。要加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。要加快推进农业机械化，促进农机农艺融合。要发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。与此同时，还要全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。要加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。要继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平。要加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。要加强农村邮政设施建设，推进农村信息基础设施建设。
二是加快推进农村劳动力转移就业。重点是引导农村劳动力外出就业，鼓励农村劳动力就地就近就业，支持农民工返乡创业。首先，要加强农民工就业技能培训，提升农民工人力资本水平。要进一步加大对农民工就业技能的培训力度，着力增加农民工的人力资本。既要继续组织实施好现有的农村劳动力转移就业和自主创业培训工程，扩大培训规模，改善补贴模式，提高培训的针对性和实用性，切实增强外出务工农民的就业创业能力；也要加强农民职业教育，健全县域职业教育培训网络，扩大农村职业教育招生规模，重点发展农村中等职业教育，落实好国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费的政策；还要加大对农民的种养技能培训力度，增强农民接受和应用新技术的能力，使农民学有所长，提高标准化科学种养水平。其次，要加强农村基础设施建设和非农产业的发展，推动农村劳动力本地就业创业。要大力增加农村基础设施建设投入，在中西部地区和粮食主产区大规模开展农村农田水利、道路、供排水、能源等基础设施建设项目，安置农民就业，促进农民增收。要引导乡镇企业大力调整产业结构，大力发展中小企业、劳动密集型企业，支持发展农村商贸、运销企业、流动商贩、农民经纪人等服务性行业，推动农村第三产业的发展，促进农民本地就业增收。第三，要大力发展服务业和中小企业，提高经济发展的就业容量。要在积极发展现代服务业的同时，把适合农村劳动力转移就业的服务业放在突出位置，积极发展市政公用事业、餐饮娱乐、商业零售、家政保安等面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育服务业的新增长点，为农村劳动力大规模转移就业开辟新渠道。
三是健全农业补贴政策体系，增加农民转移性收入。近年来转移性收入已经成为农民增收的一个突出亮点，也对保持农村和谐稳定起到了重要作用。下一步，要进一步健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。要增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。要积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。要加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。
四是强化农村公共服务。要健全农业社会化服务体系，加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。要培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。要积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。要扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。要提高农村义务教育质量，积极发展农村学前教育。要建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。要完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。要加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。
作者单位：西南财经大学工商管理学院
第三篇：十项举措拓宽农民增收渠道
十项举措拓宽农民增收渠道
郊区区委、区政府围绕如何抓好全区“十二五”农民收入翻番进行认真的讨论研究，下决心立足郊区定位，在“十二五”期间，坚持以科学发展观为主题，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，以项目建设为带动，建设三个基地（新型钢铁和电力基地、新能源和新材料基地、现代农业和特色旅游基地），立足“四区”定位（建设可持续发展试验区、建设循环经济示范区、建设城乡统筹发展引领区、建设生态文明先导区），突出四个重点（创新思路、创优环境、创建和谐、创造辉煌），实现五个翻番（全区地区生产总值、财政收入、社会固定资产投入总额、农民人均纯收入和城镇居民可支配收入），再造一个全市领先、全省一流的新郊区。全力推进区域经济发展，切实将增加农民收入和改善民生落到实处。
一、强化工业支撑，为农民增收提供财政支持
工业是郊区经济的主导力量。通过建设新型钢铁和电力基地、建设新能源和新材料基地两大基地，全力抓好首钢长钢2座3200立方米高炉建设，使钢产量达到1000-1200万吨规模，产值达到500亿元，成为全省最大钢铁企业。建设好漳电2*1000MW超临界
发电机组、国电4*300MW热电联供、霍家沟2*300MW煤矼石综合利用发电项目，成为全国发电装机容量第一县区。培育壮大潞安太阳能光伏产业垂直一体化项目，薄膜太阳能、万吨电子硅、晨洋120MW太阳能等项目，形成华北地区规模最大的光伏产业基地。创优发展环境、加大工业投入、提升服务水平、实现转型跨越，保持工业经济平稳较快增长，为农业发展、农民增收提供财力支持和产业支撑。
二、加快园区建设，提升园区功能定位
一是依托现有的富民农业生态园区、中科南华农业生态园区、黄南宜翔农业生态园区，以市场为导向，调整优化结构，大力发展农产品精深加工业，促进高优农业向适宜生态区和具有竞争优势的地区集中，发展长北干线农业综合开发园区，带动农民增收。二是依托老顶山国家森林公园、长治湿地公园、漳泽水库、老顶山农家乐、漳泽水库乐等休闲旅游资源，培育亮点，加快发展农业休闲旅游业，在目前160余家农家乐和水库乐的基础上，加快农家乐特色村、特色点建设，规范提升农家乐服务水平，打造老顶山神农文化生态经济园区，实现农民就地立业，门前增收。“十二五”末，发展农家乐400家，年净收入4000万元，人均增收150元。
三、狠抓龙头培育，扩大龙头企业规模
我们坚持把龙头企业作为农业产业化调整的总抓手，采取以奖代助、以小钱引大钱的办法，积极扶持龙头企业，不断扩大龙头企业的数量和规模，带动农业结构调整，有效地促进农民增收。在扶持和培育好雄丰养殖、富民饲料、杏林饮片、新埔木糖等优秀龙头企业的基础上，出台优惠政策，创优投资环境，吸引国内外知名上市公司、农业集团、资源型企业转产农业到我区投资兴业。“十二五”末，农业龙头企业达到60家，实现农业龙头企业数量和销售总额双翻番目标。
四、发展设施农业，提高单位面积产出率
围绕服务城市，保障城市蔬菜供应，建设市民的“菜园”目标，科学规划，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快设施农业发展步伐。“十二五”末，发展设施蔬菜2万亩，年实现产值40000万元，人均增收1500元。
五、围绕三产服务，促进农民就业增收
一是依托长北干线农业综合开发园区、老顶山神农文化生态经济园区、针漳综合物流园区、环湖经济生态园区、汽贸园区、长治新区服务园区、影视园区等园区项目建设，大力发展餐饮、住宿、消费、休闲等服务业。二是发挥郊区优越的自然地理优势
和雄厚的工业基础优势，大力发展郊区一日游，打响“东山西水”游、神农文化游、红色文化游、潞商文化游、生态农业游和新型工业有品牌，以旅游业为中心拉动相关产业。通过第三产业的发展和壮大，使广大农民群众在服务行业中做强做大，实现充分就业和收入增加。
六、发挥主人翁优势，提高农民经营性收入
农民专业合作社是推动农业规模化发展，专业化经营的先进有效组织形式。在继续抓好新发展农民专业合作社建设工作的同时，对现有合作社进行科学指导和严格规范，促其健康发展。并且培养和扶持一批高素质的农民经纪人队伍，为农产品流通服务。“十二五”末，完成全区行政村农民专业合作社全覆盖任务，力争发展到400家以上，实现农民专业合作社数量翻番，农民专业合作社产值达到30000万元，人均产值增加1875元，人均增收1125元。
七、加强农民培训，增加农民工资性收入
针对郊区人多地少，劳力资源丰富的特点，建立和实施“市场引导培训，培训促进就业”的劳动力转移培训新机制，不断提高农民的科技和劳动技能水平。一要实施“阳光工程”，政府牵头组织每年对16--50岁年龄段的农村劳动力进行免费培训。经过培
训后，都能掌握务工职业技能，确保农民人均掌握2—3项农业实用技术，同时鼓励社会力量，根据市场需求开展培训。二要根据本地工矿企业，民营企业，旅游服务等用工需要，联系企业，免费按需为企业培训技术工人；三要建立劳动力有序转移机制，合理安排劳动力有序转移，区乡设立劳动力转移工作机构，具体进行劳务输出的联络和服务，形成比较稳定的输入输出合作关系； 四是加强劳动力中长期技能培训和在岗农民工专业技能培训，着力提升农村劳动力稳定就业能力。“十二五”末，培训农民3万余人，转移农民1万余人，新增收入20000万元，人均增收750元。
八、开展惠农行动，增加农民转移性收入
贯彻落实强农惠农政策，继续实行良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、综合补贴，完善各项补贴动态调整机制；逐步提高农村社会保障水平，提高新型农村合作医疗筹资和报销标准，提高农村最低生活保障水平，加快新型农村养老保险工作进度。确保公共财政投入足额到位，做到财政支出重点向农业农村倾斜，确保总量、增量均有提高。“十二五”末，实现农业各项补贴翻番，新型农村合作医疗和新型农村养老保险全覆盖，并且新型农村合作医疗筹资和报销标准翻番。
九、促进土地流转，确保农民财产性收入
贯彻落实《关于推进土地流转促进农业产业化的意见》(郊委发[2010]1号)文件精神，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民对承包土地以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行合理、规范的流转，促进土地相对连片集中，把农村土地流转与农业规模经营结合起来，壮大经营主体规模，提高种养业的规模效益，确保农民分享土地承包经营权流转收益，增加农民财产性收入。“十二五”末，土地流转面积达到10万亩，为农业产业化发展提供有力支撑，户均流转面积2亩，户均收益2000元。
十、推广以企帮村模式，开辟农民就业渠道
霍家沟村依靠长治市霍家工业有限公司在富裕之时不忘邻居小河堡村，主动把小河堡村吸纳成为霍家沟村党总支的一个支部，一方面为村民提供就业机会，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。区委、区政府搞好霍家沟以企帮村模式的研究和推广，创新思路，政策引导，鼓励企业通过多途径、多方面、多层次帮助农民增收致富。“十二五”末，发展20个帮建典型，解决农业就业2000余个，人均收入20000元。
第四篇：加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道
xx劳动保障所xx年工作总结——加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道200x年，是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的关键之年，做好劳动保障工作是农村经济增效、农民增收的有效途径。我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，认真学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，积极贯彻落实中央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神，紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，再接再厉地做好xx年的劳动保障工作，在认真总结xx年工作的基础上，提出xx年的工作思路。现将一年来的工作总结如下：
一、xx年的基本工作针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结合泸政发〔xx〕24号和泸发〔xx〕8号文件精神，镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发〔xx〕34号）文件，之后又制定了《金马镇关于xx劳务输出目标责任考核的实施意见》，及时下达《金马镇人民政府关于下达xx劳务输出指标的通知》（金政发〔xx〕7号）文件，根据客观因素的影响，又出台了《关于认真做好xx年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是：
（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。
（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。
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（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。
（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达94％。
（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县局下达的任务数。
（六）认真形势，加强业务学习。学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自9月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局8个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。
（二）求职人员择业意识还未转变在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前
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第五篇：加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道
xx劳动保障所XX年工作总结——加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道
200x年，是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的关键之年，做好劳动保障工作是农村经济增效、农民增收的有效途径。我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，认真学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，积极贯彻落实中央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神，紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，再接再厉地做好XX年的劳动保障工作，在认真总结XX年工作的基础上，提出XX年的工作思路。现将一年来的工作总结如下：
一、XX年的基本工作
针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结合泸政发〔XX〕24号和泸发〔XX〕8号文件精神，镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发〔XX〕34号）文件，之后又制定了《金马镇关于XX劳务输出目标责任考核的实施意见》，及时下达《金马镇人民政府关于下达XX劳务输出指标的通知》（金政发〔XX〕7号）文件，根据客观因素的影响，又出台了《关于认真做好XX年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。
在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。全镇二○○四计划向外省及省内输出农村劳动力4000人，比县委、县人民政府下达的任务数3300人增加700人，农村劳动力在非农业比例提高到20％。今年1至12月，全镇通过各种渠道共输出劳动力4028人，完成县下达任务数3300人的122％。其中由县劳务输出公司输送41人，累计已达106人，就业中心输送8人。输出省外41人，省内1966人，县内789人，输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。
做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是：
（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓
镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。
（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围
为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。
（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制
农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。
（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作
为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条
件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达94％。（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。
为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县局下达的任务数。
（六）认真形势，加强业务学习。
学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自9月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局8个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难
我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进
从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。
（二）求职人员择业意识还未转变
在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出
劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前
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