县劳务输出双带经验交流暨就业再就业电视会议讲话

第一篇：县劳务输出双带经验交流暨就业再就业电视会议讲话

同志们：

年味未尽，刚刚上班，县委、县政府决定召开这样一次会议，其主要目的，一是向全县上上下下发出一个信号，县委将按照中央提出的以科学发展观统领各项工作的总体要求，把劳务输出、就业再就业工作摆上十分重要的位置，各级干部必须集中精力，全力抓好这两项工作；二是抢抓时间机遇，节后劳务市场空间比较大，正是外出发展劳务经济的好时机；三是也有通过这次会议收心的意思，让大家尽快从年味中解脱出来，以饱满的精神状态开始新一年的工作。刚才，县委、县政府对2005年度全县劳务输出先进集体和先进个人进行了表彰奖励，其中的6名代表作了典型发言。这些典型很过硬，应该表彰，并号召全县人民向他们学习。在此，我再一次向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对外出务工人员致以诚挚的问候，同时，也向为我县劳务输出和就业再就业工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真回顾总结，进一步增强抓好城乡就业工作的责任感

近几年来，县委、县政府对包括农村劳务输出和城镇下岗职工再就业工作在内的城乡就业工作极为重视，特别是将劳务输出作为富民强县的主导产业来抓，各乡镇和部门也都付出了巨大的努力，取得了显著成绩。2005年，全县转移农村富余劳动力4.87万人，其中外输3.83万人，外输女劳动力1.37万人，占县外输出总量的36。在工作中我们积累了许多有益的经验，需要很好地坚持。一是各级党政组织必须提高认识，高度重视，将就业工作摆上重中之重的位置；二是必须不断提高外出劳动者素质，把技能培训作为基础性工程；三是必须不断拓宽县内和外埠就业渠道，坚持内转与外输并重；四是必须不断提高组织化输出程度，充分发挥干部和能人的“双带”作用。在认真总结并很好坚持这些作法的同时，我们也必须承认，在劳务输出和就业再就业工作中还存在着一些不容忽视的问题。工作进展不平衡，农村好于城镇，各乡村之间也存在不平衡的问题，比如＊＊镇和＊＊乡的红光村输出比例都在60以上，而一些落后的乡村还不足30。技能型就业人员少，虽然已经注意解决这个问题，但技能型就业人员比例还是不大，影响了收益和工作的稳定性。基地牵动能力弱，虽然在外建立了398个输出基地，但基地规模普遍偏小，吸纳能力弱，管理不规范，个别的仅有偶然性的零星输出；县内企业在吸纳和安置劳动力方面也还有很大潜力。权益保障不到位，无论是农民外出务工还是下岗职工再就业，都有权益得不到保障的问题。乡村干部带领输出、女劳力输出、跨过长江输出、向国外输出等，也没达到预期效果。究其原因，除了客观条件及劳动力素质等问题外，我看主要因素在干部。一是上下认识不统一。虽然县委、县政府对劳务输出和就业再就业工作的认识和站位很高，抓法超前，要求明确，但有些乡村社区和部门单位还没有把这两项工作真正重视起来，摆上应有位置，没有将其当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、体现执政为民理念的大事来对待。二是责任心不强。认为就业问题应由市场来调节，政府部门不该抓。抓劳务输出阻力大，农民群众素质低，帮助他们输出又费力、又搭钱、又麻烦，还容易留罗滥，而不想抓。三是抓法不得力。习惯按计划经济思维和行政命令手段去抓工作，缺乏推进工作的过硬招数，遇到棘手问题没有好的解决办法。四是作风不过硬。对群众为什么不愿外出、不能就业，外出后会遇到哪些困难和问题，劳务市场的变化情况，新政策的出台等，不深入研究，不能有效地采取措施，解决问题，推进工作。

就业是民生之本。农村劳务输出和城镇就业再就业工作，说到底就是使城乡劳动力实现充分就业的问题。面对当前形势，我们必须高度重视，认真研究这一问题，并至少从以下四个方面对就业工作再认识：

1、抓就业就是抓小康社会建设。到2020年，我们要建成惠及广大人民群众的更高水平的全面小康社会。目前看，任务还很艰巨。经济发展、社会进步、生活殷实等目标要如期实现，而最起码的要求是实现城乡广大劳动者充分就业。人民群众有了稳定的就业岗位和较高水平的收入，全面小康的目标才可能实现。

2、抓就业就是抓发展。发展是党执政兴国的第一要务，建设新＊＊、新农村，最终还是要靠发展。我们推动劳务输出，开发就业岗位，合理配置劳动力资源，使大批新生劳动力走上经济建设主战场，人尽其才，才尽其用，必然会极大促进经济发展。一个地方达到较高发展水平，劳动力充分就业，甚至会出现短缺，是一个重要标志。天下第一村华西村，年创工业产值300亿元，本村只有1500人，其它几万人的劳动力都是外来务工者。

3、抓就业就是抓富民。生活宽裕是新农村建设的重要目标，更是新＊＊建设的重要内容。就业与增收紧密相连，没有就业就不会有宽裕的生活。我县几年来的实践充分证明了这一点，2005年全县劳务总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元，尤

第二篇：在全县劳务输出双带经验交流会议上的讲话

在全县劳务输出双带经验交流会议上的讲话

在全县劳务输出“双带”经验交流暨就业再就业电视会议上的讲话

同志们：

年味未尽，刚刚上班，县委、县政府决定召开这样一次会议，其主要目的，一是向全县上上下下发出一个信号，县委将按照中央提出的以科学发展观统领各项工作的总体要求，把劳务输出、就业再就业工作

摆上十分重要的位置，各级干部必须集中精力，全力抓好这两项工作；二是抢抓时间机遇，节后劳务市场空间比较大，正是外出发展劳务经济的好时机；三是也有通过这次会议收心的意思，让大家尽快从年味中解脱出来，以饱满的精神状态开始新一年的工作。刚才，县委、县政府对＊＊全县劳务输出先进集体和先进个人进行了表彰奖励，其中的6名代表作了典型发言。这些典型很过硬，应该表彰，并号召全县人民向他们学习。在此，我再一次向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对外出务工人员致以诚挚的问候，同时，也向为我县劳务输出和就业再就业工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真回顾总结，进一步增强抓好城乡就业工作的责任感

近几年来，县委、县政府对包括农村劳务输出和城镇下岗职工再就业工作在内的城乡就业工作极为重视，特别是将劳务输出作为富民强县的主导产业来抓，各乡镇和部门也都付出了巨大的努力，取得了显著成绩。2005年，全县转移农村富余劳动力4.87万人，其中外输3.83万人，外输女劳动力1.37万人，占县外输出总量的36。在工作中我们积累了许多有益的经验，需要很好地坚持。一是各级党政组织必须提高认识，高度重视，将就业工作摆上重中之重的位置；二是必须不断提高外出劳动者素质，把技能培训作为基础性工程；三是必须不断拓宽县内和外埠就业渠道，坚持内转与外输并重；四是必须不断提高组织化输出程度，充分发挥干部和能人的“双带”作用。在认真总结并很好坚持这些作法的同时，我们也必须承认，在劳务输出和就业再就业工作中还存在着一些不容忽视的问题。工作进展不平衡，农村好于城镇，各乡村之间也存在不平衡的问题，比如＊＊镇和＊＊乡的＊村输出比例都在60以上，而一些落后的乡村还不足30。技能型就业人员少，虽然已经注意解决这个问题，但技能型就业人员比例还是不大，影响了收益和工作的稳定性。基地牵动能力弱，虽然在外建立了398个输出基地，但基地规模普遍偏小，吸纳能力弱，管理不规范，个别的仅有偶然性的零星输出；县内企业在吸纳和安置劳动力方面也还有很大潜力。权益保障不到位，无论是农民外出务工还是下岗职工再就业，都有权益得不到保障的问题。乡村干部带领输出、女劳力输出、跨过长江输出、向国外输出等，也没达到预期效果。究其原因，除了客观条件及劳动力素质、认识方面的问题外，我看主要因素在干部。一是上下认识不统一。虽然县委、县政府对劳务输出和就业再就业工作的认识和站位很高，抓法超前，要求明确，但有些乡村社区和部门单位还没有把这两项工作真正重视起来，摆上应有位置，没有将其当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、体现执政为民理念的大事来对待。二是责任心不强。认为就业问题应由市场来调节，政府部门不该抓。抓劳务输出阻力大，农民群众素质低，帮助他们输出又费力、又搭钱、又麻烦，还容易留罗滥，而不想抓。三是抓法不得力。习惯按计划经济思维和行政命令手段去抓工作，缺乏推进工作的过硬招数，遇到棘手问题没有好的解决办法。四是作风不过硬。对群众为什么不愿外出、不能就业，外出后会遇到哪些困难和问题，劳务市场的变化情况，新政策的出台等，不深入研究，不能有效地采取措施，解决问题，推进工作。

就业是民生之本。农村劳务输出和城镇就业再就业工作，说到底就是使城乡劳动力实现充分就业的问题。面对当前形势，我们必须高度重视，认真研究这一问题，并至少从以下四个方面对就业工作再认识：

1、抓就业就是抓小康社会建设。到2020年，我们要建成惠及广大人民群众的更高水平的全面小康社会。目前看，任务还很艰巨。经济发展、社会进步、生活殷实等目标要如期实现，而最起码的要求是实现城乡广大劳动者充分就业。人民群众有了稳定的就业岗位和较高水平的收入，全面小康的目标才可能实现。

2、抓就业就是抓发展。发展是党执政兴国的第一要务，建设新绥棱、新农村，最终还是要靠发展。我们推动劳务输出，开发就业岗位，合理配置劳动力资源，使大批新生劳动力走上经济建设主战场，人尽其才，才尽其用，必然会极大促进经济发展。一个地方达到较高发展水平，劳动力充分就业，甚至会出现短缺，是一个重要标志。天下第一村华西村，年创工业产值300亿元，本村只有1500人，其它几万人的劳动力都是外来务工者。

3、抓就业就是抓富民。生活宽裕是新农村建设的重要目标，更是新＊＊建设的重要内容。就业与增收紧

密相连，没有就业就不会有宽裕的生活。我县几年来的实践充分证明了这一点，2005年全县劳务总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元，尤其是跨国输出的1000余人，人均年收入都在5万元以上，多的可达40万元左右。通过招商引资，27户国有企业实现转制搞活，加之民营经济发展等渠道使就业岗位不断增加，全县5000多人的生活有了保障。我们

县城镇开发建设连续三年超过10万平方米，城市面貌改观了，楼价低了，拉动很多产业发展了且不说，仅劳动力就业这一方面就有账可算：10万平方米，按每平方米4个工日计算，需用工日40万个，建筑施工期平均180天，可用工2222个，每个工日按30元计算，40万个工日用工开支1200万元，平均每个劳动力收入5400元。

4、抓就业就是抓和谐、抓稳定。就业直接关系到社会的和谐、稳定。一个人有了稳定的收入，才能安身立命，才能有社会责任感。愈是贫穷，矛盾愈多，一个国家、地区乃至一个家庭，都是如此。因此可以说，就业既是个经济问题，也是个社会问题。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说：从现在开始，中国进入到人均收入1000美元的发展阶段，1000美元至3000美元之间是一个发展机遇，同时也是一个社会矛盾多发、社会容易发生动荡、冲突的阶段。主要是分配不公的问题，一部分人用资产就可以获得收益，一部分靠就业可以获得收益，但相当一部分人被排除到了经济活动之外，因为失业而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就业，让社会每一个人都得到就业。我们抓输出，抓就业，不仅直接保持了地方的稳定，促进了和谐社会建设，而且可以有效改善党和政府在群众心目中的形象，密切干群关系，这也是对我们执政水平的检查和考验。

从以上分析可以看出，城乡就业问题是关系＊＊政治、经济、社会和人民利益的重大问题，我们必须将其作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，全力抓好。

二、明确主攻重点，推动城乡就业工作提档升级

2006年，我们要进一步把城乡就业工作作为全县工作的重点突出出来，革新工作理念，采取过硬措施，加大推进力度，提质，增量，力争取得新的突破。主要工作目标是：转移农村劳动力5万人，其中外输3.9万人，实现劳务总收入1.8亿元，其中外输收入1.56亿元，劳动力内转外输拉动全县农民人均增收970元；实现城镇新增就业5100人，下岗失业人员再就业4200人，城镇登记失业率控制在一定水平以内。

1、实行城乡统筹，一体化推进工作。实事求是地说，这三年来，我们在农村劳务输出工作上下了些功夫，也收到了明显的成效。但对城镇职工就业再就业工作重视不够，思路不新，力度不大。从现在开始，我们必须努力改进工作，把农村劳务输出和城镇就业再就业联系起来考虑，统一谋划，统一部署，同步推进，同步考评，解决脱节问题，力求协调发展。一是整合机构。一季度，要将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并起来，组建统管城乡就业工作的专门机构，调整隶属关系，明确工作职能，使工作更为顺畅。二是统一运筹。要对城乡就业工作统一规划设计，都按照内转、外输两个渠道考虑问题。推进农村劳务输出工作要借鉴下岗职工再就业的有关政策措施；抓城镇就业再就业工作，也要借鉴农村劳务输出的有效抓法。特别是要树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道；安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。还要按照县域经济一体化发展战略的要求，与驻单位在劳动力资源开发方面协调配合，为其提供用工。三是同步考评。抓农村劳务输出，我们已经有了一套比较成型的奖惩考评机制。把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中；乡镇党政一把手必须有一人主抓；村里必须至少有一名干部直接带领农民外输，收入归己；劳务输出工作成效与乡村干部工资直接挂钩等。对城镇就业工作，也要按照这样的思路制定奖惩考评措施，使绥棱镇及所属社区像各乡村重视劳务输出那样重视城镇就业再就业工作。七个社区可以考虑增加一个专门抓就业再就业的编制，设专人抓这项工作。也可以转换思维，给钱给编不定人，聘任能人抓这项工作也可以考虑。把这项工作真正抓起来，从而实现两项工作同步推进、城乡协调发展的目标。

2、加强技能培训，在提高就业人员素质上下功夫。当前，制约我县劳务输出和城镇就业再就业工作健康发展的瓶颈问题是，劳动力素质低，缺乏专业技能。解决这一问题的最根本的措施就是加强岗前培训，培养专业技能，提高劳动者素质。年内，经过严格的职业技术培训的新生劳动力要达到2000人，技能型人员要达到外输总量的30％，同比提高5％。在抓培训上要注意解决好思想观念上的错误认识，就是要解决那种认为没有文化、没有技术也可以赚大钱当大老板的错误认识。改革开放初期，确实有一部分没文化、没技术的人成了千万富翁、亿万富翁，但那是特定的历史时期，这些人钻了政策空子、钻了思想不解放的空子。现在不但有学历不好找工作，就连有些出国留学的“海归”也都变成了“海待”。一要强化培训主体。进一步加大对职业技术学校的支持扶持力度，力争用3年时间建成理论和实践、毕业和就业、培训和输出、校内和校外四个方面一体，立足县内，辐射全市，影响全省、全国的知名职业技术学校，在我县城乡就业工作由少数输出向大量输出、体力型输出向技能型输出和县内、省内输出向省外、国外输出的转变中发挥主阵地的决定性作用。要积极努力，争取年内在上集镇开办一所职业高中，满足农村学生的培训之需。还要出台优惠政策，创造宽松条件，继续鼓励发展民办职业技术教育和各种社会力量办学，引导现有民办教育机构扩大培训规模，提高培训水平。二要加大培训力度。以近年来初高中毕业生、辍学生，年轻的国企下岗职工为重点。凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业，政府给予适当补贴；接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。三要创新培训方式。选择实力强、教育水平高、毕业上岗比例大的职业技术学院作为我县的外埠培训基地，作为联合办学的首选对象，对已经毕业和将来毕业的初高中毕业生进行中高级职业技术教育；选择与我县劳动力供应对口的用人企业为战略合作伙伴，采取定向培训、委托培训等形式，为其培养技术工人；巩固与哈轴技校、青岛博益学院的合作关系，开展类似模式的联合办学、远程教育业务；还要探索在初高中增设适用技能教育课程，强化普通学校学生的劳动技能教育。

3、做强输出基地，大力拓展外埠市场。要把加强外埠输出基地建设，作为推进城乡就业工作，拓展就业空间的首选措施。重点解决目前基地存在的没有稳定的劳动力供求关系，输出不成规模等问题。一是巩固老基地。加强与各老基地的工作联系，及时沟通用工信息，加强感情交流，保持输出的连续扩张势头，增强就业稳定性。二是辟建新基地。抓住“长三角”、“珠三角”经济高速增长对劳动力需求增加的机遇，进一步拓展基地空间；还要以我县被省列为外派劳务基地县的契机，利用现有基础，进一步做好国外输出的文章。在辟建新基地的工作中，要增强针对性，瞄准有合作可能性的大企业、大集团，集中力量，重点攻关，力争有所突破。三是强化基地管理。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。还要在具备条件的基地成立临时党团组织和工会组织，在维护务工人员的合法权益、加强管理等方面发挥积极作用。

4、壮大经济规模，增强对劳动力的吸纳能力。发展地方经济，不仅可以增加财税收入，惠及群众，而且又创造了更多的就业岗位，为农村劳动力内转和城镇下岗失业人员安置提供了更多机会，是全县工作的重中之重。一要增强现有企业的吸纳能力。不断发展壮大现有企业，鼓励他们加大投入，扩大规模，提供更多的用工岗位。对吸纳下岗失业人员数量多、解决城镇就业再就业问题贡献大的企业，要在税费减免等方面给予优惠政策，帮助其发展。二要建设新的用工项目。坚持经济效益、社会效益并重，增加税收和安置就业并举，不断加大招商引资和项目建设工作力度，建成更多的劳动密集型企业，为下岗失业人员和新生劳动力实现就业再就业提供更加广阔的空间。特别是要积极吸引有技术特长、经济实力和管理经验的外出务工人员回乡创业，给予其与外来客商同等的优惠政策，鼓励其为家乡发展作贡献。三要大力发展民营经济。民营经济是县域经济中最有前景的经济，它不但具有体制、机制方面的优势，还有政府不投入、不担风险财政即可增加收入的好处，而且可以大量吸纳劳动力，实现就业，所以我们必须进一步鼓励和支持民营经济发展。要坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽民营经济发展领域。下岗职工自谋职业、自主创业的，要落实领取《再就业优惠证》后税费减免的优惠政策，给予扶持帮助，保证其有业可就。农民进城经商办实体的，也要在各个方面创造便利条件，不得歧视刁难。

三、强化推进措施，为提高工作水平提供有力保障

1、强化协调配合，靠齐抓共管推动工作。劳务输出和就业再就业工作绝不单单是哪个部门和乡镇的工作，事关全县工作的大局，需要各乡村社区和有关部门共同努力。农委、劳转办、劳动局要负起牵头拿总的责任，抓好综合协调和督办落实等工作。各乡村社区对劳务输出和就业再就业工作负有直接责任，要真正摆上位置，一把手亲自抓，明确得力人员具体抓，采取过硬措施，力争抓出更大成效。各经济主管局要帮助所属企业加大岗位开发力度，促进社会就业；尤其要把本系统并轨买断后没有稳定就业的那部分下岗职工管起来，积极为其寻找就业途径。宣传部门要搞好对内、对外两方面的宣传工作，进一步营造良好氛围。老促会、关工委要将城乡就业工作作为自己工作的重要内容，积极抓好。各群团组织也要积极参与进来，建功立业。

2、加强宣传引导，促进观念转变。采取有效措施，提高群众的思想解放程度，解决劳务输出工作中“温饱即安不愿走，老守田园不想走，怕担风险不敢走”和就业再就业工作中“依赖政府、迷恋机关、等待照顾、盲目观望”等思想认识问题。小康生活是靠劳动得来的，是靠苦干得来的，是靠奋斗得来的。计划经济时期靠农业解决温饱的地区，如果思想观念不解放，就业观念不转变，工业经济、非农产业跟不上发展，可能会变成十五年、四十五年后中国最贫穷、最困难、最落后的地区。过去中国扶贫主要是老少边穷地区，到那时就得加上农业地区了。要善于培养、树立和宣传劳务输出和就业再就业方面的先进典型，用身边人和身边事教育城乡广大群众。要利用各种载体，特别是入户宣讲等灵活方式，大张旗鼓地宣传党和国家的有关方针、政策，宣传县委、县政府的有关部署、要求，打消群众的各种顾虑，使劳务输出工作真正深入人心，使城镇新生劳动力和下岗职工不等不靠，积极寻求就业门路。要利用外出务工人员回家的机会，不失时机地举办经验交流会、座谈会，请在外成功的务工人员现身说法，算好“收入账”和“效益账”，让广大群众对外出务工认同认可。

3、突出“双带”作用，进一步提高输出的组织化程度。突出发挥干部领带、能人引带作用，狠抓有组织输出，引导群众有序流动。一要切实发挥干部的领带作用。农民种地解决温饱靠老天帮忙，农民打工增收致富靠能人引带。在坚持既有工作要求和收入政策不变的基础上，进一步加压紧逼。今年，乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党支部书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20％，必要时对村党支部书记的职务进行调整。＊＊镇可参照这一措施，在就业再就业工作方面确定自己的工作要求。而对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，则要给予重奖或破格提拔重用，以此调动干部的工作积极性。今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党支部书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。二要充分发挥能人的引带作用。挖掘和培养劳务能人，壮大“一元钱”村官队伍，成立协会，引导其发挥带动作用。今年所有行政村都必须配上劳务输出工作成绩突出的“一元钱”村官，消灭空白点。而且每个村能聘几名聘几名，要打破村界、乡界、县界，甚至省界，使全县“一元钱”村官的总数达到100人以上。对于贡献特别突出的“一元钱”村官，可以推选为人大代表、政协委员。要实现对带动群众搞劳务的能人，从以荣誉激励为主向以利益激励为主的转变，使其带领农民外出打工不仅光荣，而且实惠。还要壮大劳务经纪人队伍，发展劳务输出中介组织，动员和引导更多的人投身到劳务输出工作中来。对女劳动力输出、向长三角和珠三角输出、跨国输出等工作，还要作为重点突出出来，采取有效措施认真抓好。＊＊镇及所属社区、相关部门的领导都要把就业再就业工作当作重要职责，要积极创造推进就业再就业工作跨越式发展的好经验。

4、搞好扶持服务，创造宽松环境。一要做好土地流转工作，消除输出障碍。进一步健全鼓励农村土地流转的制度，推行反包倒租，促进土地向种田能手和大户集中，扩大机械化连片种植面积，使更多的农民摆脱土地的束缚和对土地的依赖，自觉自愿地走上劳务输出之路。二要准确把握市场动态，搞好信息服务。搭建连接城乡、沟通内外、反馈顺畅的信息平台，建立劳动力资源库和市场需求信息库，实现劳动用工信息资源共享。劳转办、劳动局等单位要定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布。各乡村社区也要及时上报本地劳动力特别是下岗职工各方面情况的资料，便于有关部门向外发布。三要积极提供司法援助，维护外出务工人员和下岗职工的合法权益。搞好跟踪服务，做好输出人员和下岗职工的维权保障工作，积极开展法律援助，落实下岗职工再就业优惠政策，严厉打击务工歧视、克扣工资等违法活动。

同志们，推进劳务输出和就业再就业工作，关乎广大城乡群众的根本利益，责任重大，使命光荣。全县各级党政组织和广大党员干部一定要站在富民强县和推进和谐社会、小康社会建设的高度认识这两项工作，解放思想，创新思维，扎实推进，努力开创我县劳务输出和就业再就业工作的新局面，为建设开放、富强、和谐、文明的新＊＊做出自己的贡献。

第三篇：副县长就业再就业工作经验交流材料

提高就业再就业工作水平加快构建和谐**

首先，感谢市里创造这次学习与交流的机会。刚才，听了各位领导的发言，受益匪浅，既进一步认清了当前抓好劳动和社会保障工作的重要意义，增强了工作的责任感和紧迫感，又学到了推进工作发展的创新性招数，找到了解决疑难问题的突破口，对于加快我们＊＊劳动和社会保障事业的发展，为广大人民群众谋利益、增福

祉，必将起到积极的推动作用。下面，借这个机会，我结合绥棱实际，对于促进就业再就业工作，谈点粗浅看法。就业是民生之本，是一级党委、政府为群众办实事、办好事的根本体现，也是科学发展观的最好诠释，更是和谐社会的具体内容。但近年来，由于受多种因素的影响，全国的就业形势十分严峻，就业再就业矛盾比较突出。从我们**的情况看，一是就业压力持续增大。我县共有国有企业＊＊户，下岗职工＊＊人，解除劳动关系＊＊人。7个社区共有劳动力＊＊人，今年新增未能升学的初、高中毕业生＊人，全县失业人员达到＊人，加之政策性安置对象需要就业的，构成了巨大的城镇就业压力。二是就业的结构性矛盾十分突出。目前我县20466名城镇劳动力中具有初级职业技能的占10％，中级技能的占6，高级以上技能的仅有3％，这一状况难以适应我县日趋加快发展的工业经济对技能人才的需求。三是就业困难群体再就业难度较大。随着国企改革改制步伐加快，一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗失业人员，形成了一定规模的再就业困难群体，目前，全县约有1万人，这个群体的规模还将进一步扩大。面对严峻的就业形势，我们按照胡锦涛总书记提出的就业服务体系制度化、专业化和社会化的要求，以强化就业服务体系建设为突破口，坚持“政府管环境，市场管就业”的原则，加快构筑就业再就业载体，提高就业再就业工作水平。目前，全县已形成以县劳动就业服务大厅为龙头，街道、社区为基础的再就业服务网络体系，为广大下岗失业人员提供全方位、多功能的综合性服务。全县15278名下岗失业人员已有近万人实现稳定就业，其余人员也通过外出劳务、政府救助等方式实现自主谋生。全县群众安居乐业，社会充满和谐，民心民力空前集聚，一个发展的＊＊，一个和谐的＊＊，一个团结的＊＊，一个稳定的＊＊已经展现了在人们的面前。通过几年来抓就业再就业工作，有几点感受颇深，在此提出请各位领导批评指正。

一、就业再就业与地方经济发展紧密相连，必须用加快发展的成果来拓宽渠道，增强自我吸纳能力。经济发展能力与就业再就业水平是成正比例的。换句话说，发展是解决就业再就业的根本，脱离了发展，也就谈不上就业再就业工作的上水平、提档次。我们绥棱这些年来特别是近四年来的就业再就业工作能够令群众越来越满意，很重要的一个原因就是坚持第一要务不动摇，千方百计抓经济发展，努力以发展解决问题、拓宽就业渠道，加速推进就业再就业工作的顺利开展。一是发展壮大工业经济。实践证明，工业发达是地方经济发展的标志，无工不富，无工不兴，只要生产加工型企业遍地开花，就业空间就大，就业岗位就多。为此，我们坚持工业立县思想不动摇，努力通过招商引资、项目建设、国企改制等行之有效的措施，全力推动工业经济加快发展，进而为就业再就业工作提供更多更稳定的空间。三年来，通过对27户国有企业进行改革、改组、改制、改造，使企业运行质量得到明显改善，制酒厂、纺纱厂、酱菜厂等一批老企业重现生机，不仅拉动了县域经济的发展，而且在吸纳城乡劳动力就业再就业方面发挥了主渠道的作用。全县通过盘活老企业，新增就业岗位5000余个，安置下岗人员5000余名；同时，我们依托矿产、木材、食品、旅游等资源优势，大上一批科技含量高、产业链条长、产品附加值大、财政受益、当前见效、长远更能受益的大项目、好项目，努力增加就业率。三年来，全县共新上项目384个，其中，固定资产投资100万元以上的生产加工型项目160多个，招商引资到位资金10.5亿元，先后有利凯米业、金都集团、董氏集团、嵩天集团等30多家大企业、大集团落户＊＊。投资3亿元的30万吨马铃薯精深加工项目达产后年产值可达5亿元，利税超千万元，可安置就业上千人；劳动密集型企业兴奇木业每年用工也都在300人以上。二是发展壮大第三产业。第三产业就业空间大，就业形式灵活多样，在扩大就业再就业中有着不可替代的作用。三年来，我们紧紧围绕城市开发建设和经营，努力发展社区服务，物业管理，餐饮娱乐服务，旅游服务，家政服务，城市环保、绿化、卫生等行业，为劳动者提供更多更好的就业岗位。据不完全统计，每年仅在服务行业打工的人数就不下200人。同时，积极推进商业网点改造和商贸企业改革。引进资金650万元，改扩建了百货大楼，营业面积达到了5400平方米，安置城乡群众就业200多人；引进资金100万元改造了五交化商场营业大厅，开办了百老汇服装超市；引进客商利用奋斗商场部分店面开办了惠中鞋城，安置吸纳了上百人就业再就业。三是发

展壮大民营经济。切实将民营经济作为百姓经济来抓，加大对民营经济的扶持服务力度，使民营资金最大限度地集聚，并发挥最大效益。三年来，我们不断抢抓机遇，降低门槛，放宽政策，大力改善民营经济的发展环境，培养和造就了一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”，带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。四是发展壮大劳务经济。几年来，我们坚持把

劳务输出作为促进城乡就业的一项重要举措来抓，通过强化宣传、狠抓培训、组织引带等措施，使劳务输出工作得到了长足的发展，输出人数逐年增加，2005年输出人数达到4.87万人，实现劳务收入1.6亿元，拉动农民人均增收860元，占人均纯收入的35.8％。今年1-8月份，全县共内转外输劳动力4.92万人，实现劳务收入1.3亿元，实现超市里指标、超历史最好水平、户均转移超1人的目标。市里还专门在我县召开了全市劳务输出“双带”经验交流会，推广了我县以能人带、干部带，发展劳务输出的工作经验。

二、就业再就业是一项复杂的系统工程，必须从基础抓起，搭建就业再就业平台。就业再就业工作是一项民心工程、德政工程、惠民工程，更是一项长期工程、系统工程。做好这项工作，不是一朝一夕就可以完成的，必须要下大力气，从根源抓起，从基础抓起，编织成一张就业再就业系统工程网，搭建起就业的宽广平台，才能使就业再就业工作基础牢固、根基强劲、扎实推进、稳步发展。为此，近年来，我们坚持从基础抓起，不断规范、巩固、提高就业再就业工作水平。一是加大专项资金投入。加大就业再就业专项资金投入，是实施积极就业政策，促进下岗失业人员再就业的重要举措，也是我们政府义不容辞的责任。为此，一方面，我们千方百计对上争取资金。三年来，共对上争取就业再就业政策性资金1447万元。另一方面，建立资金投入逐年扩大的长效机制。县财政逐年增加了对就业再就业工作的资金投入力度。同时，建立专户储存，加强对就业再就业专项资金的管理，最大化发挥其社会效应。三年来，共计开发公益性就业岗位260个，安置“4050”人员260人。二是加强技能培训。当前，制约就业再就业工作健康发展的瓶颈问题是劳动力素质低，缺乏专业技能。为解决这一问题，我们从基础抓起，建立起远程培训、县职业培训、社区和乡镇自行培训的三级培训网络，加强岗前培训，培养专业技能，提高劳动者素质。2004年10月我们将县内职业高中、电大、农技校、农广校、农机校、经委职工学校、卫生学校、工会职工学校、技工学校等九所职业教育机构进行整合，成立了绥棱职业技术学校，并加大支持扶持力度，加强软件、硬件建设，深化体制机制改革，不断提高培训水平。学校成立两年来，先后被国家和省确定为“星火远程职业技能培训基地”、“阳光工程培训基地”、“扶贫开发劳动力转移培训基地”、“再就业培训基地”。仅2005年就培训各类人员27944人，其中，阳光工程培训23691人，扶贫开发劳动力培训1500人。同时，劳动和社会保障、农委、科协、劳转办、新农村办还多措并举，通过送科技、送技能、送劳动法等法律知识下乡入户，邀请创业成功人士介绍成功经验、献身说法、委托培训、岗前培训等多种形式，提高劳动力的整体素质和技能。三是加强劳动力市场和中介组织建设。继续完善劳动力中心市场建设，建立统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。在劳动就业大厅实行“一站式”服务。健全并完善社区和乡镇的劳动力市场分支机构，配齐配强工作人员。同时，充分发挥各级公共职业介绍机构的优势，继续培养、壮大中介服务组织。三年来，有1万余人通过中介组织找到了理想的就业岗位。

三、就业再就业是动态变化的过程，必须强化信息引导，确保就业的及时性。当前社会是信息社会，超前掌握了信息，就等于成功了一半。这对于抓好就业再就业工作显得尤为重要。为此，实践中，我们切实把完善就业再就业信息服务作为重点，及时有效地为劳动者提供就业信息。一是打造“主阵地”。投资21万元，在县劳动就业大厅内设立了现代化的劳务用工信息大型电子显示屏，并在劳动就业大厅内设置了信息中心区、信息查询区、洽谈面试区和一条龙服务台；劳转办、劳动局、民宗局等单位定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布；开展各种劳务用工招聘会和再就业援助活动，为用工双方搭建就业平台，创造更多的就业再就业机会。同时，我们还放手发展民办劳务中介组织，鼓励支持民办中介组织参与职业推介活动，为就业再就业增添新鲜血液。三年来共发布各类用工信息5余万条，求职登记2万余人，举办劳务招聘洽谈会和再就业援助活动20余次，现场招聘近万人。二是构筑“桥头堡”。我们在哈尔滨、大连等较大的劳务基地设立了外输人员服务站，并派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。通过服务站，搜集外埠市场的用工信息，并及时反馈。三年间，驻外服务站共反馈用工信息2万余条，使近万人实现了就业再就业。三是建立“信息库”。我们紧紧抓住国家实施“金保工程”的机遇，分别在10个农村乡镇和城内7个社区建立了基层就业服务机构，为他们配备了微机，在入户调查的基础上，把全县城乡劳动力资源的人员结构、分布状况以及下岗失业人员的基本情况输入微机，建立内容详尽的资源信息库，创建了县、乡、村（社区）三级劳动力资源信息管理平台，做到“五清”，即家庭状况清、收入情况清、就业愿望清、技能水平清、安置去向清，并实行动态管理，随时掌握就业失业变动情况，及时为他们提供有针对性的就业和社会保障等服务。

四、就业再就业是一级政府为民执政的现实举措，必须加强组织领导，集中精力抓好落实。就业再就业是民生之本，也是和谐社会的重要内容，抛开群众的安居乐业去谈和谐，等于无源之水，无本之木。因此，各级政府、各级领导必须把就业再就业纳入重要位置，作为头等大事常抓不懈。在这方面，我们一是成立组织抓落实。县里成立了以县委副书记、县长为组长，主管领导为副组长，有关部门主要负责同志为成员的再就业工作领导小组，并抽调了精干力量，负责就业再就业工作的整体部署，统筹安排、组织协调和具体指导，并把就业再就业列为“一把手”工程，实行各部门、各乡镇一把手亲自抓、负总责，做到一级抓一级，层层抓落实，同时，成立了扶贫办、劳转办等相应的机构，拓宽就业再就业领域，延伸就业再就业的组织体系建设。二是完善制度抓落实。我们将各项指标量化细化后分解下达到各乡镇、各部门，建立了月调度、季通报，半年督查、年终考核制度，随时掌握就业再就业工作进度，实行动态管理；并把就业再就业任务纳入目标考核，与评优奖惩任免结合起来，增强领导干部的责任意识，推动工作的开展。三是形成合力抓落实。就业和再就业工作是一项庞大的系统工程，单靠哪个部门、单位是办不了、也办不好的，必须密切配合，统筹协调，形成合力。为此，我们积极发挥劳动部门的职能作用，为政府当好参谋助手，为就业再就业提供信息、创造条件、拓宽渠道，做好指导、协调工作。积极协调财政、工商、金融、税务等部门，使其各司其职、各尽其责，加强配合；注重发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的作用，为下岗失业人员送温暖、送信息，为下岗失业人员家庭排忧解难，帮助和引导下岗失业人员尽快实现再就业。四是因地制宜抓落实。由于各地的经济发展水平和具体情况不一样，所以就业再就业工作的难点、重点也会有所不同。在全面贯彻落实上级政策的基础上，我们结合实际，大胆探索，总结经验，学会用典型推动，创造性地开展工作。另外，我们对几年来新增的项目还实行了“三同时”政策，即，新建项目立项同时将创造就业岗位纳入项目建议书内容；拟定项目可研报告同时确定用工培训计划；项目建成投入使用同时与职工签定劳动合同。

各位领导，同志们，抓好就业再就业工作意义深远，责任重大。虽然我们取得了一点成绩，但按照省、市的要求和与其他兄弟市县相比，还存在着很多差距和不足，在下一步工作，我们一定把就业再就业工作摆在更加突出的位置，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，把就业再就业工作做得更实、更细、更活、更好，为＊＊经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：收看就业工作电视会议后的讲话

收看就业工作电视会议后的讲话

同志们：

刚才，我们共同收看了省和X市的稳就业工作电视会议，省市结合当前实际，对稳就业工作作了详细的安排部署，大家务必要抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我再讲三点意见。

一、要提高认识，加快推进稳就业工作

就业关乎社会大局，既是经济发展的“晴雨表”，又是社会稳定的“压舱石”。今年以来，各级各部门一手抓疫情防控，一手抓复工复产，在稳就业方面做了大量工作，通过线上招聘平台、就业惠企政策、点对点服务，一定程度上缓解了本地企业“用工难”和外出务工人员“就业难”。在开发就业岗位、提升城乡劳动力职业技能、促进创业行动等工作上，均完成了X市下达的任务数。尤其是在疫情防控严峻形势下，积极主动作为，为X家企业发布线上招聘信息X条，提供岗位X个，为X名群众开展了线上职业培训。为企业复工复产提供资金支持，发放创业担保贷款X万元，扶持带动就业X人。通过大数据排查和主动服务，为X家企业申请稳岗返还补贴X万元，惠及职工X人。

虽然工作中取得了一定成绩，但在帮扶困难群体人员就业、落实就业优惠政策、为复工复产企业解忧解困，以及服务群众方面还存在一定差距和不足，再加上受当前疫情和劳动力供大于求整体形势影响，今年的稳就业工作任务还很重。习总书记指出，要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。稳就业不仅是“六稳”之首，也是基石。对此，各级各部门要充分认识稳就业的重要意义，既要看到就业形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一些，把措施落实得更到位一些；又要看到有利条件和发展潜力，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心、整合力量、攻坚克难，扎实推动我市稳就业工作再上新水平。

二、要加大服务，着力推进三个良性互动

（一）要筑牢企业平台，实现经济发展与扩大就业的良性互动。企业作为社会财富的创造者，是推进经济社会发展的中坚力量，企业强，我市经济实力才会强；企业搞好了，我市就业才会有希望。在当前这样一个困难时期，帮扶好企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。连日来，省和X市出台多项政策意见，一边严抓疫情防控；一边逐步恢复群众生活生产，采取各种“硬核”措施助力复工。这其中，省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）印发的《关于加快全省企业和项目建设复工复产的若干措施》规定，X月X日起一个月内复工新吸纳就业、签订X年以上劳动合同并缴纳社会保险的，每新吸纳X人按每人X元标准给予一次性吸纳就业补贴。省政府印发的《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施》规定，设立用工补贴，对疫情防控重点物资生产企业春节期间复工复产的，每个企业给予最高X万元一次性用工补贴。X市也制定了相关政策，要对符合条件的一般企业返还上实际缴纳的X%失业保险费，加大援企稳岗力度，目前正处于申报阶段。支持企业复工以及稳就业的政策，还有很多，对这些扶持政策，各级各部门要加强宣传解读，强化线上线下联动，让企业听得到、看得懂、用得上；要加快政策兑现，确保企业“应享尽享”，着力缓解困难、提振信心，推动企业尽快投产达效与稳就业工作良性互动。

（二）要精准靶向施策，实现岗位招工与人员就业的良性互动。各级各部门要着重抓好四点。一是抓有效就业岗位。抓创业、促就业，发展实体经济是根本途径。要努力为民营企业添动力，稳定和扩大民营企业就业规模。要把员工招聘作为推进重点项目建设的一项重要内容，力争项目建设与岗位人员招聘同步启动，提前储备好岗位就业人员。二是抓重点人群就业。重点群体稳，就业才稳。要突出抓好农民工、就业困难人员、退役军人、残疾人、建档立卡贫困劳动力等重点群体的就业工作，精准援助，全面服务。对于农民工就业和困难群体就业问题，要多形式开展招聘活动，鼓励农民工在家门口就业；要积极推动贫困人口就业扶贫。今年，X市要对贫困人口就业帮扶进行考核，这也是我们面临的一项“大考”。市就业和社会保障精准扶贫工作协调小组前期已经作了安排部署，当前最重要的是做好贫困人口摸底调查，摸清年龄体质、劳动能力、就业意向等基本情况，推动有劳动能力和就业意愿的贫困人口尽快实现就业。各镇街要认真做好调查，人社部门要落实帮扶指导，财政部门要做好补助资金保障，凝聚工作合力，确保我市在这次“大考”中取得优异成绩。三是抓技能培训。“招工难”与“就业难”并存，一个重要原因就是劳动者的职业技能与岗位要求不匹配。各级各部门要围绕产业发展需要，整合培训资源，制定培训计划，优化培训内容，尤其要加大急需技能人才“订单式”培训和岗前技能培训力度，提高培训的针对性和实效性。要充分发挥各自优势，提升待业人员的就业能力和职业转换能力，帮助他们尽快实现就业、再就业。四是抓服务指导。人社部门要充分发挥职能优势，加强就业技术指导，完善配套服务功能，切实承担起就业工作的组织、服务和实施责任。要完善政策发布平台，搭建就业者交流互助的有效渠道，为就业者提供精准优质服务。

（三）要加大创业帮扶，实现居民增收与创新创业的良性互动。创业是就业之源。各级各部门要拿出更多的工夫和精力，鼓励和引导劳动者提高创业意识和能力。要深入推进放管服改革，进一步简政放权，激发社会活力，尤其要降低市场准入门槛，为创业者提供良好服务。要不断完善创业服务体系，充分利用创业创新孵化基地等载体，整合资源，加大投入，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。要充分利用创业担保贷款等扶持政策，鼓励各类群体创新创业，形成多渠道、全方位创业的良好氛围。要通过调整一二三产业结构，加快服务业发展，大力发展现代农业和畜牧养殖业，促进产业的集聚发展，多举措拓宽增收渠道。

三、要突出重点，加大就业工作落实力度

就业是最大的民生，做好当前的稳就业工作，事关决胜全面小康、决战脱贫攻坚。

（一）要充实配齐就业专职工作人员。一个镇最少也有几万人，推荐就业岗位、安置就业困难人员就业、实施就业扶贫帮扶、开发公益性岗位、落实各项补贴政策等工作，都需要专门的工作人员去落实。尤其在政策落实方面，从去年省审计厅对我市就业补助资金专项审计来看，今年的就业补助资金结余还比较大，要全面落实的稳岗返还补贴、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴等就业补助政策很多。如何在当前疫情防控形势下化危为机，抢占发展高点，政策起着很大作用。有政策没人去落实，是当前的首要问题，会后，各镇街要充实配齐社会保障服务中心人员，至少配备两名专职就业干部。人社部门要牵头督导落实。各镇街便民服务大厅要尽快开门办公，并严格按规定进行消毒，在做好疫情防控前提下，全力服务好企业复工复产。

（二）要抓好招才引智工作。各级各部门要积极向上级申报建设各类人才平台载体，人才平台载体建设是双招双引考核的重要指标，也是我市招才引智的基础平台。去年，我市招才引智工作总体成绩不错，但部门之间不平衡，有的部门未完成任务，拖了后腿，希望大家今年高度重视，充分挖掘资源，积极申报，完成好双招双引工作任务。同时，结合我市产业特点，加大网上推介力度，用诚心、真心、热心引进一批专家人才。要管好用好现有各类人才平台，充分发挥好我市现有的博士后工作站、院士工作站、技术创新中心等平台作用，通过平台吸引更多专家学者来我市工作。

（三）要加强公益性岗位人员管理。年前，纪委监委、人社、退役军人等部门对全市公益性岗位和政府购买服务岗位管理情况进行了考核。从考核情况来看，部分单位按规定签订了劳动合同、制定了考勤制度、履行了请销假手续，但有的单位非常不理想，相关意见我已签署给淳悦忠同志和人社局。近期，要出台公益性岗位和政府购买服务管理办法，以制度管人、以制度管事，各级各部门要认真执行。

同志们，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。各级各部门要建好岗位“储备库”、筑好人才“蓄水池”、打好政策“组合拳”、用好网络推介“新阵地”，扎实做好今年的稳就业工作，确保推动高质量发展。

第五篇：在全市再就业工作经验交流暨表彰大会上的讲话

文章标题：在全市再就业工作经验交流暨表彰大会上的讲话

同志们：

在全市上下努力做好经济社会各项工作的新形势下，我们在这里首次召开全市再就业工作先进集体和个人表彰大会，具有非常重要的意义。

近年来，全市各级党委、政府和各有关部门把再就业工作当成一件首要大事来抓，全面贯彻国家和省关于促进再就业的各项

方针政策，紧紧围绕经济结构调、开发就业岗位、落实扶持政策、加快出中心步伐、构筑社会保障体系等中心工作，开拓创新，奋力攻坚，取得了显著成绩，为深化国有企业改革，推进新百强调产和维护社稳定作出了积极贡献。广大下岗失业人员积极转变就业观念，不等不靠，主动适应市场需求，不断增强就业技能，相当部分的人员在政策扶持之下，经过自身艰苦努力，通过多种渠道和方式实现了再就业，在实践中涌现出了许多自主创业和组织下岗失业人员创业的优秀典型，刚才发言的-等四位同志就是其中的优秀代表。各级各类企业，在抓好生产经营的同时，优先吸纳下岗失业人员，为就业再就业工作做出了巨大贡献。在此，我代表市委，向多年来关心支持再就业工作的单位和部门表示衷心感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的同志们表示诚挚慰问！向这次大会表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，继续把再就业工作摆在突出重要位置

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业和再就业工作，关系着广大人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局。1998年全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以来，市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的要求部署，坚决贯彻执行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”和“两个确保”、“三个保障线”等一系列行之有效的政策措施，使全市就业和再就业工作取得了显著成效。近年来，全市国有企业下岗职工累计3万余人，其中进中心、签协议的约1.8万人，全部按时足额领到了基本生活费；有近1万人实现了再就业，再就业率连年保持在40以上。全市52732名企业离退休人员的养老金全部实现了社会化发放，发放率达到100，而且还补发了5000多万元的历史拖欠，在全省第一家进入养老金元拖欠市；社会保险的覆盖面进一步拓宽，社会专项援助活动广泛开展，社会保障和再就业基金的支撑力不断增强；就业结构调整取得进展，市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生了深刻变化。

但是，我们也必须清醒地看到，当前和今后一个较长的时期内，我市的就业形势仍将十分严峻，主要表现为劳动力供求总量矛盾和就业结构矛盾同时并存，表现为城镇就业压力加大和农村富余劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，焦点集中在下岗失业人员再就业上，这已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。

因此，各级党委、政府和各有关部门，必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从大力实施百强调产、加快推进我市“创环境、调结构、全面建小康”的高度，把就业和再就业工作作为一项重大的政治任务和义不容辞的重要职责，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，坚持不懈地抓紧抓好。要坚持通过发展和改革的办法，促进就业和再就业，正确处理好发展经济、调整结构、深化改革、协调城乡发展、完善社会保障与扩大就业的关系，努力走出一条既能充分促进就业、又能保证经济持续快速健康发展的新路子，不断开创我市就业和再就业工作的新局面。

二、突出重点，抓住关键，大胆创新，把再就业工作落到实处

就业和再就业工作是一项复杂而庞大的社会系统工程，政策性强，涉及面广，具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。各级各部门在实际工作当中，必须抓住重点工作，把握关键环节，狠抓落实。

（一）充分运用扶持政策促进再就业

1998年，特别是2002年全国再就业工作会议以来，国家接连制定出台了一系列促进再就业的扶持政策，从财政资金、小额贷款、税费减免、社保补贴等诸多方面给予了更加优惠和有力的扶持。

我们要充分认识到落实再就业扶持政策对全市再就业工作的重大推动作用。各级政府、各有关部门首先要加强学习，认真领会这些扶持政策的实质内容，适用对象，适用条件，执行程序和时间界限，以便在贯彻实施中做到心中有数，有的放矢。其次，要结合我市实际，因地制宜，大胆创新，努力探索扶持政策在落实过程中的快捷、便利的办法和措施。在坚持原则的前提下，尽量做到减化程序，减少环节，提高功效，为下岗失业人员提供优质高效的服务。比如说在小额贷款当中，担保公司就可尽量减少一些不必要的手续和环节，以方便下岗失业人员，使其早日申领到贷款。第三，要在落实政策的过程中不断总结经

验，发现问题，及时调整工作方向，使再就业工作在研究新情况、解决新问题中逐步完善，最终形成制度化、规范化、科学化的操作办法。

（二）千方百计开发就业岗位，拓宽就业渠道。

一是要大力实施-，不断挖掘经济结构调整蕴藏的巨大就业潜力。把新增就业岗位指标纳入社会经济发展规划之中，纳入到大力实施-工程，加快推进新一轮经

济结构调整，逐步形成具有-特色的绿色食品、中西制药、机电制造、新型材料、清洁能源等多元化支柱产业之中。重视和发展就业容量大的中小企业，劳动密集型企业，第三产业特别是社区服务业，在培育经济增长点的同时，重视培育就业增长点。努力达到国民经济持续快速健康发展和促进就业的双重目标，实现发展经济与增加就业有机结合，扩大内需与扩大就业良性互动的双赢局面。

二是要放手发展民营经济，使其成为我市增加就业的重要渠道。民营企业优先招用下岗失业人员，下岗失业人员主动应聘民营企业，不仅可以实现市场经济条件下的资源优化配置，而且可以享受国家出台的减免税费、社保补贴、岗位补贴等多方面优惠政策，为什么不能尽快地有效组合呢？症结在于“两怕”：一是民营企业怕下岗失业人员找麻烦；二是下岗失业人员怕民营企业靠不住。针对这“两怕”，各县市区和各有关部门要下大力气研究解决民营企业依法参保的具体办法，推进各类民营企业严格按照《社会保险费征缴暂行条例》按时缴纳社会保险费，真正实现“不管你在哪里干，社会保险接着算”，消除下岗失业人员在非公有制企业就业的体制障碍；市县劳动保障部门和职业介绍机构要敢于承担就业风险，善于搭起用人桥梁，充分调动各方面的积极性，推动用人单位和劳动力进入市场，整合零星就业岗位，努力提高就业质量；广大下岗失业人员要转变择业观念，适应时代发展和市场需求的变化，积极到民营、私营、个体等非公有制企业实现再就业。

下岗失业人员在民营企业就业以后，劳动保障事务代理机构要实实在在地解决好他们的劳动关系、社保关系、档案管理等问题，消除其后顾之忧，使其安心工作。劳动监察机构要强化对用人单位的监督检查，不能因为是民营企业就随便克扣工资，随便加班加点，随便增加劳动强度，一切都要严格依照劳动法律、法规的有关规定执行。

三是继续深入实施机关事业单位清理整顿公益性岗位和空岗申报制度。我市已公布了两批申报单位名单，共清理整顿机关事业单位后勤保障岗位和服务性岗位135个，已安排57名下岗失业人员就业。从目前情况来看，这项工作虽有一定成效，但进展缓慢，效果不明显。我看关键是有关部门一把手在思想上没有真正重视起来，在工作中没有积极行动起来。今后，凡是被列入空岗申报名单的单位，都要对本单位的后勤管理、保安、绿化、门卫等公益性岗位进行严格的清理，按时将空岗数额报再就业领导组办公室。全市所有用人单位都要严格执行空岗申报制度，空岗不申报不得用工。再就业领导组办公室可根据工作需要，定期不定期对有义务申报空岗的单位和部门进行检查，对于空岗不申报、私自招用人员、不签订劳动合同的行为予以严厉查处。同时要定期汇总全市空岗情况，及时安排下岗失业人员就业，社保补贴、岗位补贴等项优惠政策一并落实到位，以此确保空岗申报制度发挥出最大作用。

四是扩大劳务输出的规模和力度。面对我市下岗失业人员、大中专毕业生、农村劳动力三流合一的态势，必须大力实施“走出去”战略。加大劳务输出规模和力度各级劳动力市场和职业介绍服务机构要改善信息收集的方式手段，扩大信息收集的范围，规范畅通劳务输出渠道，引导、帮助和鼓励更多的下岗失业人员、城镇新增就业者和下岗失业人员实现市外、省外就业。

（三）积极稳妥地做好出中心再就业工作。

《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号文件）明确指出：“对企业新裁减人员和出中心的下岗职工要按规定及时提供失业保险，符合条件的，纳入城市居民最低生活保障。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各级政府和企业要继续运用现有各类资金来源筹措的资金保障其基本生活”。黄菊副总理去年来山西视察再就业工作时，要求尽快研究再就业中心“关门”和促进下岗职工出中心的有效办法。之后召开的全省再就业工作座谈会要求，企业原则上不再建立再就业服务中心，新的裁员不再进入再就业服务中心，下岗职工直接与失业保险并轨。在确保下岗职工基本生活的前提下，解决好出中心再就业问题。今年6月份全省又召开了再就业工作研讨会，就出中心问题进行了专门研究，-厅长指出，现在全国只有-、-的再就业中心没有关门，必须加快出中心的速度。可见，出中心再就业，加速与失业保险并轨工作是大势所趋，势在必行。

我市自1998年设立各级再就业服务中心以来，累计已进入中心的有18119人，累计已出12149人，目前尚滞留近6000人。这6000人中，一些是尚未到期的，还有不少是到期而出不来的。这是就业再就业工作的一个“老大大难”问题，这个问题不解决好，随时可能引出影响稳定和经济社会发展的问题来。对此，我们要按照中央及省市的要求，在做好进中心下岗职工基本生活保障的同时，认真做好国有企业下岗职工出中心与失业保险并轨。首先，要按照不同年龄段来划分，分老、中、青三类人员，运用不同方法加以指导和解决。其次，劳动保障、经贸、计委等有关部门要通力协作，妥善处理企业的债权债务和支付经济补偿金。再次要做好“三条保障线”的衔接，进一步加大失业保险金的征缴力度，为从基本生活保障向失业保险并轨打好基础。

（四）建立健全就业服务体系。

首先要充分发挥街道和社区劳动保障工作平台的作用。目前，我市14个街道已全部建立起劳动保障事务所，设立了114个劳动保障工作站，市县区、街道、社区三级劳动就业服务网络已基本形成。在下一步工作中，要进一步建立健全工作机制，完善工作制度，强化管理和服务，充分发挥基层劳动保障工作平台在健全完善社会保障体系、落实再就业扶持政策、为下岗失业人员搞好服务，以及推进企业退休人员社会化管理等方面不可替代的重要作用。

其次要健全劳动力市场体系。为下岗职工提供优质的培训服务，采取灵活多样的培训方式，满足不同层次、不同年龄人员的就业需求；完善就业信息网络，开通再就业“绿色通道”，积极为就业和再就业人员提供职业指导、职业介绍、劳动人事代理等系列服务；尤其要为长期失业者和低技能失业者提供必要的援助服务，帮助他们尽快实现再就业。

第三要加大再就业资金投入。为了提高下岗失业人员的再就业能力，市县两级必须狠抓再就业资金落实工作，下决心调整财政支出结构，确保下岗失业人员享受的岗位补贴、社保补贴、小额贷款贴息以及免费职介培训等各项政策所需资金，足额拨付到位。同时，要建立严格的资金使用程序，加强管理和监督，确保使用效果。

三、齐抓共管、形成合力

要强化抓就业是全党、全社会共同责任的意识，全市方方面面都要带着感情抓，真心实意抓，努力形成促进就业和再就业工作的大合唱。各级党委、政府要把就业和再就业工作作为一项政治任务，摆上重要日程，牢牢抓在手上，及时研究和解决再就业工作中存在的突出问题。要根据中央和省委、省政府的安排部署，结合本地实际，创造性地开展工作，采取多项措施、多条渠道、多样形式、多种办法，扎扎实实地促进就业和再就业。各级各部门要把就业和再就业作为义不容辞的职责，认真落实责任书中确定的各项目标任务，切实担负起应有的社会责任。尤其要强化再就业工作“一把手”责任制和部门责任制，量化、分解目标任务，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出实效。全社会都要献出爱心，掏出真心，千方百计地支持帮助下岗失业人员，积极为他们解难题，办实事。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体都要发挥自身优势，动员社会方方面面共同关心和支持就业再就业工作，在全市上下形成一个齐抓共管的崭新局面。

同志们，让我们在“三个代表”重要思想指导下，带着对下岗失业人员的深厚感情，创新思路，放眼未来，脚踏实地，着手现在，坚持不懈地做好就业再就业工作，为全市社会稳定和经济繁荣做出新的更大的贡献。

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