李川副省长在全省就业再就业工作会议暨表彰大会上的讲话摘要5篇

第一篇：李川副省长在全省就业再就业工作会议暨表彰大会上的讲话摘要

李川副省长在全省就业再就业工作会议暨表彰大会上的讲话摘要

一、全省就业再就业工作成绩显著

第一、统筹城乡就业

在城镇就业方面，重点落实中央和省里的各项再就业扶持政策，有效抓好下岗失业人员再就业和特困人员再就业援助工作。两年多来，发放再就业优惠证21.58万本，下岗失业人员再就业15.9万人。2004年实现城镇新增就业人数51万人，城镇登记失业率始终保持在4%左右。在城乡新增劳动力就业方面，落实各项就业措施，千方百计做好大中专毕业生就业和复退转业军人就业工作。在农村劳动力转移就业方面，努力改善农民工进城就业的环境，做好农村富余劳动力转移就业培训，促进农民增收工作。

第二、拓宽就业渠道

一是突出“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”四位一体的劳务派遣。目前，初步形成了以市场需求确定培训，以培训成果支持劳务派遣，以劳动派遣促进就业的新的就业方式，对缓解招工难、就业难矛盾，探索了一条新的路子。二是大力推进多种形式的灵活就业。至去年底，全省从事灵活就业人员20.6万人，其中16万人纳入社会保障。三是积极开展省内、省际劳务协作和境外输出就业。据不完全统计，目前我省农民工离开本地到县以外就业的累计达到了400多万人，促进了农村劳动力转移就业和农民增收。四是积极实施“走出去”战略。目前，我省已批准成立了24家境外就业中介机构，据不完全统计，2004年我们省劳动力到境外就业人数达到了6600人。

第三、完善公共就业服务体系

就业服务体系不断完善。至去年底全省130个街道全部建立劳动保障事务所，1230个社区已有954个社区建立劳动保障工作站；989个乡镇有573个乡镇也建成劳动保障事务所，为就业和再就业工作重心下移，转变职能和工作方式，完善城乡一体化就业服务体系创造了有利条件。劳动力市场建设有了新的进展。全省县级以上劳动力市场都设立了适应当地就业服务需要的服务场所和服务设施，实现了就业服务信息的联网和就业服务前台计算机化，并

将网络逐步向街道、社区和乡镇延伸。高技能人才培养工程进展顺利。广泛开展职业技能大赛，营造尊重劳动、尊重知识、尊重技能的社会氛围。职业培训的运行机制已经形成。各地采取共办联办、指标定点、政府购买培训成果等方式，依托技工学校、各大中专院校、企业、职业培训中心等社会力量共同构建职业培训网络，逐步形成了政府统筹、行业指导、市场调节的职业培训运行机制。

第四、完善失业保险制度

针对部分统筹地区基金支付能力严重不足的情况，一方面省里加大了省级调剂力度，用于补助失业金支付困难的地市；另一方面各地积极采取有力措施加大失业保险筹集力度。与此同时，全省社会保障体系建设和依法维权工作也取得明显成效。主要体现在以下两个方面：

一是社会保障体系建设取得明显进展：养老保险稳步发展。医疗保险超额完成全年扩面任务。工伤保险、生育保险平稳推进。

二是维护劳动者合法权益工作进一步加强。

二、努力做好当前及今后一个暑期就业再就业工作

主要表现在：一是劳动力供给持续增长与就业岗位供给有限的矛盾更加突出。从供给看，今后几年内，全省每年城镇需要安排就业的人员约60万人。我省城镇新增就业岗位每年只有50多万个，使得原本就业供给矛盾就比较突出的我省来说就业需求与就业困难的矛盾就更加突出。二是劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾更加突出。三是地区间、行业间存在不平衡。

我们在充分肯定已经取得成绩的同时，还要清醒地认识到当前就业形势的严峻性，以及做好就业再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把就业再就业工作摆在各级政府工作的更加突出的位置上，要用改革的办法，不断创新工作思想，不断研究新问题、解决新问题，努力做好新时期的就业再就业工作。

当前及今后一个时期，我省就业再就业工作以增加就业岗位为目标，以强化服务和职业培训为主要手段，以帮助困难群体人员为重点，继续把就业和再就业工作抓紧抓好，力争每年新增就业人数实现10％以上的递增，城镇登记失业率控制在4.5％以内，保持全省就业局势的稳定，为建设全面繁荣的海峡西岸经济区服务。

（一）要千方百计扩大就业渠道

按照建设海峡西岸经济区的总体部署，坚持经济发展和扩大就业并举的发展战略，把就业和社会保障纳入全省国民经济和社会发展规划，统筹考虑，统筹安排。经济发展要以人为本，在发展中着实解决好就业问题，为扩大就业创造良好的环境和条件。在产业类型上，注重发展劳动密集型产业，尤其要进一步加快发展服务业等吸纳能力强的第三产业；在经济类型上，注重发展能够广纳就业的劳动密集型的个体、民营等非公有制经济；在企业规模上，注重发展中小企业；在就业方式上，注重鼓励灵活就业。大力推广行之有效的劳务派遣、再就业基地和社区组织就业等模式，加快完善和更好地实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保险政策，使更多人通过灵活多样的方式走上就业岗位。

（二）要进一步做好统筹城乡就业工作

继续做好下岗失业人员再就业工作。要做到“两个强化，两个落实”，即强化各级政府就业再就业目标责任制、强化就业服务；全面落实各项促进就业再就业扶持政策，落实财政投入。同时，要组织我省各地农村富余劳动力跨地区转移就业。重点做好被征地农民的就业和社会保障工作。把在城市区划内的被征地农民纳入城镇失业登记范围，公共就业服务机构要将被征地农民纳入服务范围，提供职业介绍、职业指导、劳动保障事务代理、引导性培训和职业技能培训等就业服务，尤其是要提供及时、准确的岗位信息，加大技能培训力度，提高其素质和就业能力，帮助被征地农民实现转岗就业。要积极探索建立符合我国国情和被征地农民特点的社会保障制度。认真做好大中专院校毕业生就业工作。要进一步建立健全大中专毕业生就业工作领导协调机制、会商制度和就业服务体系，加强对高校毕业生的就业指导和就业信息服务。大力开展有组织的劳务输出输入工作。要充分发挥福建侨乡的优势，广开合法的境外就业渠道。

（三）要继续创新就业服务方式

各级各有关部门要积极探索和创新就业服务方式，深化“就业、培训、保障、维权”为

一体的劳务派遣，使其成为提高劳动者就业和农村劳动力有序转移就业组织化程度的重要抓手。探索促进就业和劳动保障服务工作的新机制，促进劳动保障职能转变和服务方式的创新，以更好地落实“劳动者自主就业，市场调节就业、政府促进就业”的市场就业方针。劳务派遣组织要加强自身管理，不断规范和完善，化解风险，提高服务质量，切实维护劳务派遣员工的合法以益。各级劳动保障部门要加强对劳务派遣工作的指导，及时发现问题，及时研究解决问题。今年要在劳务派遣工作方面有效大突破。

（四）要切实完善就业服务体制

按照就业服务制度化、专业化和社会化的要求，在三年内基本建立起城乡一体化的就业服务体系与之相适应的就业服务工作制度，形成服务功能完善、职责明确、工作高效的省、市、县（市、区）、街道社区、乡镇公共就业服务体系。充分发挥就业服务体系在促进就业中的积极作用，以为劳动者和用人单位提供便捷、优质服务为宗旨，更广泛地利用社会资源，推行以人为本的个性服务、贴心服务、诚信服务。落实公共就业服务制度和政策，充分发挥街道、社区劳动保障工作平台作用，实现对困难人员就业援助的制度化。全面落实下岗、失业人员和其他城乡就业困难群体免费职业介绍和提供免费就业培训政策。加快事业单位改革步伐，改革和完善管理制度，实行就业服务人员持证上岗。要大力发展和规范管理民办职业中介机构，严厉打击非法中介。劳动力市场信息网在首先为公共就业服务平台提供服务的同时，也要为各类职业中介机构和培训机构开展就业服务提供服务平台，并积极探索与社会有关信息服务机构合作方式。

（五）要大力推进职业教育和职业培训

各级各有关部门要按照全省人才工作会议的精神，把加强人力资源能力建设，培养多层次、多样化的技能型人才，提升劳动者复合能力、创新能力、创业能力，作为一项战略任务来落实。今后三年，我省要培养6万名高技能人才和100万高素质劳动者。对职业学校学生全面推行“双证书”制度，提高竞争就业能力；对在岗职工，进一步开展岗位技能培训，提高岗位提升能力；对“4050”下岗失业人员，继续做好再就业培训，以提高职业转换能力；对农村内地富余劳动力，开展大规模定向培训，以提高转移就业能力。通过培训促进就业，通过就业检验培训成效，实现职业培训与促进就业再就业工作的相互促进。要进一步改革职业技能评价体系，建立起以职业能力为导向，以工作业绩为重点的技能人才评价体系，把组织好职业技能鉴定作为推进技能人才队伍建设的抓手。同时，要加大就业准入制度的宣传力度，在全省逐步实行就业准入制度。

（六）要完善失业保险管理制度

按照“总量控制、自求平衡、促进就业、确保发放”的指导思想，健全并不断完善省级调剂、市级统筹的失业保险管理体制，确保按时发放失业保险金。有条件的地方可以探索失业保险基金延伸使用范围，进一步促进失业人员再就业。目前要重点抓事业单位和非公有制经济单位的扩面征缴，做到应收尽收，保持基金收入稳步增长，增强基金支撑能力。要研究制定失业调控工作的方案，采取有效措施，防止失业过于集中。一要规范企业裁员行为。二要切实做好关闭破产企业职工安置工作。

第二篇：在全市就业再就业表彰暨劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

就业是民生之本，社保是民生之基。对此，市委、市政府历来高度重视，始终把扩大就业、完善社会保障体系作为加快发展、维护稳定的基础性工作。相关部门也都摆在了重要位置来抓，开创了我市就业再就业和劳动保障的新局面。借此机会，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就业再就业工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在劳动保障战线上的同志们表示诚挚的问候！向热情关心和支持就业和劳动保障工作的各界人士表示衷心的感谢！刚才，顺泽同志全面总结了我市近来年的劳动保障工作，安排部署了今后的各项任务，我完全表示赞同，希望大家认真抓好落实。在新的形势下，劳动保障工作肩负的责任重大，面临的任务艰巨，我们必须紧紧围绕“一二三四”的总发展要求，与时俱进，开拓创新，以新思路、新举措求得新进展、新突破。下面，我讲三点意见：

一、思想认识要统一

十六大将扩大就业、完善社会保障体系、理顺收入分配关系，作为全面建设小康社会的主要目标和深化经济体制改革的重要内容，体现了劳动保障工作在社会经济发展中的重要地位。我们一定要深刻领会十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步提高认识，统一思想，增强工作责任感、紧迫感和积极性、主动性。

第一，做好劳动保障工作，是实践“三个代表”保持共产党员先进性的具体体现。劳动保障工作的对象是劳动者，而劳动者是生产力诸要素中最活跃的因素，因此可以说，保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，就解除了劳动者的后顾之忧，就维护了劳动力的再生产，就是解放和发展了生产力。我国的劳动保障制度以保护劳动者的积极性和创造性，促进经济发展、社会稳定和社会进步为目的，在坚持效率优先，鼓励劳动者自主、自立、自强的同时，兼顾公平、公正，维护劳动者基本的生存权和发展权，体现了社会对人的尊重和关爱，这本身就是社会主义先进文化的重要内容。劳动保障的每一项工作，都与广大人民群众的切身利益息息相关，做好劳动保障工作，让老百姓老有所养、病有所医、贫有所济、安居乐业，维护人民群众的根本利益，这是我们党执政为民的宗旨所在，也是实践“三个代表”重要思想的出发点和归宿。

第二，做好劳动保障工作，是推进改革、加快发展、确保稳定的重要保证。劳动保障工作既是一个重要的经济问题，更是一个涉及国家长治久安、社会主义制度巩固发展的重大政治问题，必须引起我们党委、政府的高度重视。推进经济结构的战略性调整，是我们加快经济(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展面临的重大而紧迫的任务。特别是近几年，全市绝大多数中小国有企业都进行了改革、改组、改造，劳动关系和利益调整的矛盾比较突出。同时，随着社会主义市场经济的发展，人力资源配置的市场化趋势越来越强，失业和再就业将成为经常性的社会现象。所有这一切，都涉及就业和社会保障问题。从这个意义上讲，劳动保障工作搞得如何，决定着我市改革攻坚的进程，决定着我市经济发展的进程。这方面工作跟不上，拖了后腿，改革将难以推进，跨越式发展就难以实现，整个社会大局就难以稳定。

第三，做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的必然要求。十六大提出要在本世纪头二十年，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较平衡的小康社会，其中的“发展比较平衡”，就是使城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，城镇人口比重超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活。目前，全市城镇下岗和再失业人员始终维持在1万人左右，生活在“低保”线以下的城镇人口达2万人，农村贫困人口达7万人。如果这部分人得不到较好的就业，他们的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我们全面建设小康永州的目标就难以实现，进入的小康也会是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。因此，全面建设小康阆中，必须高度重视和切实加强劳动保障工作，把它作为一项长期而艰巨的任务来完成。

二、工作创新要到位

在社会主义市场经济条件下，搞好劳动保障工作，建立统一、规范、完善的社会保障体系，是一项带根本性的制度建设，是一项开拓性的事业。我市经济基础差，财政比较困难，历史欠帐较多，急需解决的突出矛盾和问题多。我们必须从实际出发，创造性地贯彻落实中央的方针政策，用创新的思路、创新的举措、创新的方法搞好劳动保障工作。

(一)要在工作思路上有所创新。首先，扩大就业要有新思路。扩大就业是解决社会保障问题的重要基础。就业扩大了，社会保障的压力才会减轻，社会保险基金的来源才会多一些。十六大明确提出要建立与市场经济体制相适应的就业机制，概括起来就是三句话：“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业。”要进一步建立和完善鼓励劳动者自主创业和自谋职业的激励机制，鼓励用人单位招收下岗失业人员的吸纳机制，鼓励社区帮扶就业困难群体的保护机制。对劳动者自主创业和自谋职业，实行准入激励、资金激励、保障激励、服务激励，把政府促进就业的战略通过政策引导和工作推动，转化为全社会实实在在的再就业行动。要拓宽就业和再就业渠道。解决就业问题，最根本的途径是加快经济发展，要大力发展劳务经济、民营经济、外向型经济，积极发展第三产业、社区服务业，扩大就业和再就业领域，开拓就业和再就业渠道。其次，资金筹集要有新思路。从我市实际情况看，现有的筹资渠道主要是通过上级财政转移支付和征缴社会保险基金。目前，我市市、乡两级财政普遍是“吃饭财政”，短期内大幅度增加支出是不现实的，必须积极拓宽资金筹措渠道。一是通过扩面增收。目前我市社会保险基金的征缴范围比较窄，主要是国有和集体改制企业。今后扩面的重点，要放在私营企业、引资企业和个体工商户。这里我要特别强调一点，不能把要求私营企业、引资企业参加社会保险，看成是影响招商引资，影响经济环境。事实上，依法参加社会保险，可以维护企业职工的合法权益，调动职工的积极性和创造性，更有利于企业的发展。二是通过清欠增收，要加大清欠力度。三是通过科学管理增收。要依法加强社会保险基金的管理和监督。目前，一些参保单位瞒报工资总额，低报工资基数，逃避缴费的现象突出。对此，要由政府牵头统一组织相关部门核清每一个参保缴费单位缴费工资总额，核实缴费人数，稽核和规范缴费基数。

(二)要在工作方法上有所创新。一是要从被动服务向主动上门服务转变。随着市场经济体制的逐步完善，劳动保障工作职能发生了转变。社会保障的覆盖范围，已经从过去的只适用于国有单位扩大到城镇所有劳动者，城镇劳动者较为分散，流动性较大。适应新的形势，必须切实转变工作方法。要加快公共就业服务体系建设，把劳动力市场作为重要的要素市场和基础设施建设好。按照统一规范的要求，建好劳动保障部门服务网点和服务窗口，对参保职工和求职人员就业实行“一站式”服务。劳动保障部门的同志要努力提高管理水平和服务质量，进一步改善服务环境，打造服务品牌，树立服务形象，规范服务行为。二是要从单纯依靠行政推动向依法推动转变。随着改革的进一步深化，劳动关系日趋复杂，企业下岗职工增多，有的企业效益欠佳，各种劳务纠纷呈大幅上升趋势，单纯靠行政命令推动劳动保障工作已与形势不相适应，必须把工作重点转到依法行政，加强执法监察上来。要以劳动保障执法为龙头，大力开展专项执法行动，继续加强劳动合同基础管理，全面实行劳动合同制度，从源头上规范劳动关系，依法保护劳动者合法权益。三是要从分散征缴向集中征缴转变。目前，我市对机关事业单位的社会保险基金，主要采取的是分散征缴的方法，需要的人员多，工作量大，征缴的效果却并不好。因此，要加大财政代扣力度，对财政拨款的机关事业单位的社会保险基金，实行财政按月代扣代缴的办法，以有效地解决这一难题。

(三)要在管理手段上有所创新。一是劳动保障管理服务要实现社会化。要建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，必须实行社会保险待遇发放社会化，退休人员、下岗失业人员管理服务社会化。因此要进一步加强劳动保障服务网络建设，将劳动保障服务机构延伸到街道、社区和乡镇，为劳动保障管理服务社会化打下坚实基础。二是社会保障基金管理要实现规范化。各项社会保险基金要按现收现付或部分积累模式，在现行管理模式的基础上加以规范。过去我们在“看住”基金方面做了很多工作，现在要逐步在“看活”基金上下功夫，在“看住”的基础上探索保值增值的途径和手段。要制定基金收支和管理计划，减少基金隐性损失。要建立和完善基本养老保险个人帐户基金管理制度，逐步拓展投资渠道，规范运作行为，提高基金运营效率和投资收益率。要进一步规范基金收支两条线的管理，明确部门职责，依法加强对基金的监督。三是劳动保障工作要实现信息化。随着社会保障体系改革的深入，劳动保障部门承担的事务越来越多，数据统计、分析、综合、预测等工作量越来越大，迫切需要劳动保障信息网络来支撑。加快建设统一规范的劳动力市场和社会保险信息网络，已成为促进就业、完善社会保障体系的当务之急。要进一步加大对“金保工程”的投入，加快劳动保障工作信息化进程。

三、措施落实要到位

劳动保障工作覆盖社会各个领域，涉及方方面面，工作难度大。各级各部门一定要按照中央的部署，进一步加强领导，形成党委政府统一领导，劳动保障部门统筹规划，各有关部门协调配合，全社会共同参与的格局，把各项工作落到实处。

(一)健全机制，抓好领导。要进一步完善再就业工作联席会议制度、目标责任制度和督查督办制度，充分发挥再就业领导小组、社区就业领导小组、“一对一”帮扶领导小组机构作用，切实加强组织领导。要把劳动保障工作摆在经济社会发展更加突出的位置上来，要作为党政一把手工程来抓，主要领导负总责任，亲自抓，分管领导具体抓，实行一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

（二）部门联动，抓好配合。劳动保障工作是一项系统工程，各级各部门要密切配合，形成合力，市上要把社保基金发放、征缴、清欠、扩面、下岗职工基本生活保障、净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入、帮助困难群体就业等作为目标任务分解到相关部门，增强责任意识。劳动保障部门作为职能部门，要强化牵头责任，做好组织协调、统筹规划、督促检查工作。财政部门要在资金筹集和保险费代扣方面落实到位。经贸部门要督促企业足额缴纳(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)社保基金。法院、公安部门要配合劳动部门抓好劳动保障法律法规的贯彻实施，工商、税务等部门要全面落实再就业优惠政策，加强对参保缴费企业的年检。建设部门要抓好本领域内民工工资的清欠工作。新闻舆论部门要注意把握好政策导向，宣传各地好的做法和经验，创造良好的舆论氛围。工会、妇联和共青团要认真履行职责，充分发挥其职能作用。总之，各个部门一定要牢固树立全局意识，明确职责，齐抓共管，形成合力，进一步把工作做好，做扎实。

(三)把握政策，抓好落实。为加强劳动保障工作，中央、省、市各级党委、政府制定了一系列政策，实践证明这些政策是行之有效的。对这些政策，各级各部门要深刻领会，准确把握，科学操作。要严格按这些政策来执行，不能各行其事。也就是说，既要考虑到需要，又要考虑到可能；既要解决实际问题，又要防止出现偏差。为切实将中央、省、市已经制定出台的各项劳动保障政策落到实处，防止在执行中打折扣，市委、市政府督查办要牵头组织全市社会保障政策大检查和再就业优惠政策落实情况大检查，确保各项政策落到实处，对执行不到位的部门和地方要通报批评，责令其立即改正。对违反有关政策的，要严肃处理到位。

同志们，做好新时期的劳动保障工作意义重大。我们要以十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市委、市政府的工作部署，团结一心，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康阆中，为全市人民的安居乐业作出新的贡献。

第三篇：在全市再就业工作经验交流暨表彰大会上的讲话

文章标题：在全市再就业工作经验交流暨表彰大会上的讲话

同志们：

在全市上下努力做好经济社会各项工作的新形势下，我们在这里首次召开全市再就业工作先进集体和个人表彰大会，具有非常重要的意义。

近年来，全市各级党委、政府和各有关部门把再就业工作当成一件首要大事来抓，全面贯彻国家和省关于促进再就业的各项

方针政策，紧紧围绕经济结构调、开发就业岗位、落实扶持政策、加快出中心步伐、构筑社会保障体系等中心工作，开拓创新，奋力攻坚，取得了显著成绩，为深化国有企业改革，推进新百强调产和维护社稳定作出了积极贡献。广大下岗失业人员积极转变就业观念，不等不靠，主动适应市场需求，不断增强就业技能，相当部分的人员在政策扶持之下，经过自身艰苦努力，通过多种渠道和方式实现了再就业，在实践中涌现出了许多自主创业和组织下岗失业人员创业的优秀典型，刚才发言的-等四位同志就是其中的优秀代表。各级各类企业，在抓好生产经营的同时，优先吸纳下岗失业人员，为就业再就业工作做出了巨大贡献。在此，我代表市委，向多年来关心支持再就业工作的单位和部门表示衷心感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的同志们表示诚挚慰问！向这次大会表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，继续把再就业工作摆在突出重要位置

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业和再就业工作，关系着广大人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局。1998年全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以来，市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的要求部署，坚决贯彻执行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”和“两个确保”、“三个保障线”等一系列行之有效的政策措施，使全市就业和再就业工作取得了显著成效。近年来，全市国有企业下岗职工累计3万余人，其中进中心、签协议的约1.8万人，全部按时足额领到了基本生活费；有近1万人实现了再就业，再就业率连年保持在40以上。全市52732名企业离退休人员的养老金全部实现了社会化发放，发放率达到100，而且还补发了5000多万元的历史拖欠，在全省第一家进入养老金元拖欠市；社会保险的覆盖面进一步拓宽，社会专项援助活动广泛开展，社会保障和再就业基金的支撑力不断增强；就业结构调整取得进展，市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生了深刻变化。

但是，我们也必须清醒地看到，当前和今后一个较长的时期内，我市的就业形势仍将十分严峻，主要表现为劳动力供求总量矛盾和就业结构矛盾同时并存，表现为城镇就业压力加大和农村富余劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，焦点集中在下岗失业人员再就业上，这已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。

因此，各级党委、政府和各有关部门，必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从大力实施百强调产、加快推进我市“创环境、调结构、全面建小康”的高度，把就业和再就业工作作为一项重大的政治任务和义不容辞的重要职责，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，坚持不懈地抓紧抓好。要坚持通过发展和改革的办法，促进就业和再就业，正确处理好发展经济、调整结构、深化改革、协调城乡发展、完善社会保障与扩大就业的关系，努力走出一条既能充分促进就业、又能保证经济持续快速健康发展的新路子，不断开创我市就业和再就业工作的新局面。

二、突出重点，抓住关键，大胆创新，把再就业工作落到实处

就业和再就业工作是一项复杂而庞大的社会系统工程，政策性强，涉及面广，具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。各级各部门在实际工作当中，必须抓住重点工作，把握关键环节，狠抓落实。

（一）充分运用扶持政策促进再就业

1998年，特别是2002年全国再就业工作会议以来，国家接连制定出台了一系列促进再就业的扶持政策，从财政资金、小额贷款、税费减免、社保补贴等诸多方面给予了更加优惠和有力的扶持。

我们要充分认识到落实再就业扶持政策对全市再就业工作的重大推动作用。各级政府、各有关部门首先要加强学习，认真领会这些扶持政策的实质内容，适用对象，适用条件，执行程序和时间界限，以便在贯彻实施中做到心中有数，有的放矢。其次，要结合我市实际，因地制宜，大胆创新，努力探索扶持政策在落实过程中的快捷、便利的办法和措施。在坚持原则的前提下，尽量做到减化程序，减少环节，提高功效，为下岗失业人员提供优质高效的服务。比如说在小额贷款当中，担保公司就可尽量减少一些不必要的手续和环节，以方便下岗失业人员，使其早日申领到贷款。第三，要在落实政策的过程中不断总结经

验，发现问题，及时调整工作方向，使再就业工作在研究新情况、解决新问题中逐步完善，最终形成制度化、规范化、科学化的操作办法。

（二）千方百计开发就业岗位，拓宽就业渠道。

一是要大力实施-，不断挖掘经济结构调整蕴藏的巨大就业潜力。把新增就业岗位指标纳入社会经济发展规划之中，纳入到大力实施-工程，加快推进新一轮经

济结构调整，逐步形成具有-特色的绿色食品、中西制药、机电制造、新型材料、清洁能源等多元化支柱产业之中。重视和发展就业容量大的中小企业，劳动密集型企业，第三产业特别是社区服务业，在培育经济增长点的同时，重视培育就业增长点。努力达到国民经济持续快速健康发展和促进就业的双重目标，实现发展经济与增加就业有机结合，扩大内需与扩大就业良性互动的双赢局面。

二是要放手发展民营经济，使其成为我市增加就业的重要渠道。民营企业优先招用下岗失业人员，下岗失业人员主动应聘民营企业，不仅可以实现市场经济条件下的资源优化配置，而且可以享受国家出台的减免税费、社保补贴、岗位补贴等多方面优惠政策，为什么不能尽快地有效组合呢？症结在于“两怕”：一是民营企业怕下岗失业人员找麻烦；二是下岗失业人员怕民营企业靠不住。针对这“两怕”，各县市区和各有关部门要下大力气研究解决民营企业依法参保的具体办法，推进各类民营企业严格按照《社会保险费征缴暂行条例》按时缴纳社会保险费，真正实现“不管你在哪里干，社会保险接着算”，消除下岗失业人员在非公有制企业就业的体制障碍；市县劳动保障部门和职业介绍机构要敢于承担就业风险，善于搭起用人桥梁，充分调动各方面的积极性，推动用人单位和劳动力进入市场，整合零星就业岗位，努力提高就业质量；广大下岗失业人员要转变择业观念，适应时代发展和市场需求的变化，积极到民营、私营、个体等非公有制企业实现再就业。

下岗失业人员在民营企业就业以后，劳动保障事务代理机构要实实在在地解决好他们的劳动关系、社保关系、档案管理等问题，消除其后顾之忧，使其安心工作。劳动监察机构要强化对用人单位的监督检查，不能因为是民营企业就随便克扣工资，随便加班加点，随便增加劳动强度，一切都要严格依照劳动法律、法规的有关规定执行。

三是继续深入实施机关事业单位清理整顿公益性岗位和空岗申报制度。我市已公布了两批申报单位名单，共清理整顿机关事业单位后勤保障岗位和服务性岗位135个，已安排57名下岗失业人员就业。从目前情况来看，这项工作虽有一定成效，但进展缓慢，效果不明显。我看关键是有关部门一把手在思想上没有真正重视起来，在工作中没有积极行动起来。今后，凡是被列入空岗申报名单的单位，都要对本单位的后勤管理、保安、绿化、门卫等公益性岗位进行严格的清理，按时将空岗数额报再就业领导组办公室。全市所有用人单位都要严格执行空岗申报制度，空岗不申报不得用工。再就业领导组办公室可根据工作需要，定期不定期对有义务申报空岗的单位和部门进行检查，对于空岗不申报、私自招用人员、不签订劳动合同的行为予以严厉查处。同时要定期汇总全市空岗情况，及时安排下岗失业人员就业，社保补贴、岗位补贴等项优惠政策一并落实到位，以此确保空岗申报制度发挥出最大作用。

四是扩大劳务输出的规模和力度。面对我市下岗失业人员、大中专毕业生、农村劳动力三流合一的态势，必须大力实施“走出去”战略。加大劳务输出规模和力度各级劳动力市场和职业介绍服务机构要改善信息收集的方式手段，扩大信息收集的范围，规范畅通劳务输出渠道，引导、帮助和鼓励更多的下岗失业人员、城镇新增就业者和下岗失业人员实现市外、省外就业。

（三）积极稳妥地做好出中心再就业工作。

《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号文件）明确指出：“对企业新裁减人员和出中心的下岗职工要按规定及时提供失业保险，符合条件的，纳入城市居民最低生活保障。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各级政府和企业要继续运用现有各类资金来源筹措的资金保障其基本生活”。黄菊副总理去年来山西视察再就业工作时，要求尽快研究再就业中心“关门”和促进下岗职工出中心的有效办法。之后召开的全省再就业工作座谈会要求，企业原则上不再建立再就业服务中心，新的裁员不再进入再就业服务中心，下岗职工直接与失业保险并轨。在确保下岗职工基本生活的前提下，解决好出中心再就业问题。今年6月份全省又召开了再就业工作研讨会，就出中心问题进行了专门研究，-厅长指出，现在全国只有-、-的再就业中心没有关门，必须加快出中心的速度。可见，出中心再就业，加速与失业保险并轨工作是大势所趋，势在必行。

我市自1998年设立各级再就业服务中心以来，累计已进入中心的有18119人，累计已出12149人，目前尚滞留近6000人。这6000人中，一些是尚未到期的，还有不少是到期而出不来的。这是就业再就业工作的一个“老大大难”问题，这个问题不解决好，随时可能引出影响稳定和经济社会发展的问题来。对此，我们要按照中央及省市的要求，在做好进中心下岗职工基本生活保障的同时，认真做好国有企业下岗职工出中心与失业保险并轨。首先，要按照不同年龄段来划分，分老、中、青三类人员，运用不同方法加以指导和解决。其次，劳动保障、经贸、计委等有关部门要通力协作，妥善处理企业的债权债务和支付经济补偿金。再次要做好“三条保障线”的衔接，进一步加大失业保险金的征缴力度，为从基本生活保障向失业保险并轨打好基础。

（四）建立健全就业服务体系。

首先要充分发挥街道和社区劳动保障工作平台的作用。目前，我市14个街道已全部建立起劳动保障事务所，设立了114个劳动保障工作站，市县区、街道、社区三级劳动就业服务网络已基本形成。在下一步工作中，要进一步建立健全工作机制，完善工作制度，强化管理和服务，充分发挥基层劳动保障工作平台在健全完善社会保障体系、落实再就业扶持政策、为下岗失业人员搞好服务，以及推进企业退休人员社会化管理等方面不可替代的重要作用。

其次要健全劳动力市场体系。为下岗职工提供优质的培训服务，采取灵活多样的培训方式，满足不同层次、不同年龄人员的就业需求；完善就业信息网络，开通再就业“绿色通道”，积极为就业和再就业人员提供职业指导、职业介绍、劳动人事代理等系列服务；尤其要为长期失业者和低技能失业者提供必要的援助服务，帮助他们尽快实现再就业。

第三要加大再就业资金投入。为了提高下岗失业人员的再就业能力，市县两级必须狠抓再就业资金落实工作，下决心调整财政支出结构，确保下岗失业人员享受的岗位补贴、社保补贴、小额贷款贴息以及免费职介培训等各项政策所需资金，足额拨付到位。同时，要建立严格的资金使用程序，加强管理和监督，确保使用效果。

三、齐抓共管、形成合力

要强化抓就业是全党、全社会共同责任的意识，全市方方面面都要带着感情抓，真心实意抓，努力形成促进就业和再就业工作的大合唱。各级党委、政府要把就业和再就业工作作为一项政治任务，摆上重要日程，牢牢抓在手上，及时研究和解决再就业工作中存在的突出问题。要根据中央和省委、省政府的安排部署，结合本地实际，创造性地开展工作，采取多项措施、多条渠道、多样形式、多种办法，扎扎实实地促进就业和再就业。各级各部门要把就业和再就业作为义不容辞的职责，认真落实责任书中确定的各项目标任务，切实担负起应有的社会责任。尤其要强化再就业工作“一把手”责任制和部门责任制，量化、分解目标任务，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出实效。全社会都要献出爱心，掏出真心，千方百计地支持帮助下岗失业人员，积极为他们解难题，办实事。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体都要发挥自身优势，动员社会方方面面共同关心和支持就业再就业工作，在全市上下形成一个齐抓共管的崭新局面。

同志们，让我们在“三个代表”重要思想指导下，带着对下岗失业人员的深厚感情，创新思路，放眼未来，脚踏实地，着手现在，坚持不懈地做好就业再就业工作，为全市社会稳定和经济繁荣做出新的更大的贡献。

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第四篇：在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县劳动保障暨就业再就业工作会议，旨在分析当前国际国内形势，认真研究促进就业的工作措施，群策群力做好社会保障工作。刚才，光耀同志对去年全县劳动保障工作成绩进行了全面的总结；会上还对全县就业再就业、劳务输出和社会保险工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我谨代表县政府向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创佳绩，也希望全县各有关部门和单位以及全体劳动者，以先进为榜样，奋发努力，为开创我县劳动保障和促进就业工作的新局面作出更大的贡献！下面我重点讲四点意见：

一、充分肯定2008年我县劳动保障工作所取得的骄人成绩

2008年，经过大家共同努力，全县劳动保障工作取得了明显成效，许多方面进入了全市的前列。一是城镇就业再就业工作成效显著。城镇新增就业人员12755人，下岗失业人员结存人数下降到2463人，净减少1026人，消除就业困难对象1258人，很多困难家庭通过就业改善了生活。城镇登记失业率控制在3.05%以内，低于市下达目标任务1.45个百分点。新增转移农村劳动力12549人，其中组织赴疆拾棉民工3093人，累计转移农村劳动力23.6万人，实现劳务收入14亿元，农民人均劳务收入达到2058元。二是社会保险扩面取得新突破。积极推进社会保险扩面工作，社会保障覆盖范围进一步扩大。突出解决了3880多名征地农转非人员和1294名城镇用人单位超龄未参保人员养老保险问题。新增农民工养老保险参保人数3647人，失业保险参保人数566人，农民工养老保险、大病医疗保险、工伤保险、生育保险等加快推进。全县参保人数达到13万余人（其中养老保险41625人、医疗保险25843人、失业保险27644人、工伤保险23055人、生育保险12005人）。三是大力促进劳动关系的和谐稳定。指导600余家企业签订劳动合同2.3万多份，全县受理处理劳动争议案件275件，涉及金额401.6万元，促进了劳动关系的总体和谐。四是应对金融危机出手快效果好。从2008年12月1日起，实行基本养老保险、基本医疗保险企业缴费缓征和降低共7个百分点一年，为企业减负1300多万元。及时出台了稳定就业岗位、促进农民工和高校毕业生就业的政策措施，促进了我县经济平稳较快发展，维护了社会和谐与稳定。在大家的共同努力下，2008年我县劳动保障局成功荣获了全市劳动保障综合目标考核一等奖。

这些成绩的取得，都来之不易，是县委正确领导的结果，是全社会支持和共同努力的结果，是劳动保障战线上的同志们艰苦奋斗和辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向在座的同志以及工作在劳动保障战线上的全体同志表示衷心的感谢！

二、认清形势，乘势而上，增强做好就业和劳动保障工作的紧迫感和责任感

目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响将进一步加深，全球经济发展中不确定因素明显增多。对我县就业和劳动保障工作而言，金融危机的影响主要集中体现在以下几方面：

一是返乡农民工就业压力大。截至去年12月底，全县返乡农民工达19358人，其中4237

人是直接受到金融危机影响而回流返乡的。春节后虽有部分农民工外出务工，但还有部分农民工无法外出务工。其中有一部分将选择在县内就业，这将进一步加大我县城镇劳动力总量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在农村务农，务工收入的减少直接影响农民增收，有的农民生活还会面临困难。

二是稳定企业就业岗位压力大。去年9月以来，我县主要经济指标增速回落，工业增速放缓，部分企业出现产品积压、停产、待产现象，有的企业已开始裁员或采取轮岗、待岗、休假等措施。据统计，去年10月以来，全县企业裁员人数1324人，其中一半以上是合同未到期裁员的。预计今年全县GDP增长16％，比去年有所降低，经济增速的放缓，对增加就业岗位会带来一定的影响。

三是完善社会保障制度的压力大。虽然近年来我县社会保障制度建设取得了较快进展，但是随着覆盖人群的逐步扩大，待遇水平的不断提高，社会保险历史遗留问题日益凸现。农村居民的社会保障问题需要逐步推开，机关事业单位人员的养老保险制度需要加快完善，农民工的社会保险覆盖范围需要进一步扩大等等。

四是拖欠农民工工资的问题比较突出。随着国际金融危机的蔓延、扩散，农民工工资支付问题随之凸显，主要表现在以下三个方面：首先，金融危机导致企业资金链紧张。几乎全行业都面临非常大的资金压力，建设领域尤为突出，部分房地产企业资金链条已经崩得非常紧，有的资金已经无法周转，在此情况下，克扣或拖欠工程款、拖欠工资的情况就难免发生。其次，金融危机导致恐慌心理加重。金融危机带来的股票低迷、房产不振、企业倒闭、下岗失业、民工回流等现象，容易使民众产生心理压力和消极心态。尤其对处于社会底层的农民工而言，因担心拿不到工资的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群体事件。第三，农民工法律意识淡薄、讨薪行为简单过激。农民工“放下锄头就拿起榔头”的情况非常普遍，法律意识欠缺，大多没有签订劳务合同，务工中的拖欠多数都积压到年底集中爆发，查处举证十分困难。并且，农民工一般不通过法律渠道解决拖欠问题，认为讨薪的唯一途径就是“找政府”、“把事情闹大”，通常采取集访、闹事、堵路等过激手段，给社会稳定带来很大压力。

当然，在看到困难的同时，也要看到我们发展的重要战略机遇仍然存在，不会因为这场金融危机就发生根本性逆转，今年以致更长时期我们有能力、有条件保持经济平稳较快发展。一是中央宏观调控“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、加快农村改革发展的政策以及扩大内需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投资和消费增长。我县在重庆的发展布局中具有重要的战略地位，面临更多的发展机遇。加上中央解决“重庆问题”政策已经出台，对我县的发展将产生非常重大影响。二是去年底市政府出台了12条适应性政策措施促进经济平稳较快发展，增支60亿元，减收26亿元，力争拉动投资和消费500亿元，直接增资用于稳定和促进就业的就达10多亿元，力度很大。同时，我县工业建设和新农村建设，将投入大量的资金，拉动相关产业发展，可增加较多就业机会。三是我县发展环境的逐年改善，招商引资，承接产业转移的力度不断加大，工业园区企业陆续建成投产，吸纳劳动力的能力将大大增强。

总之，我们一定要始终保持清醒头脑，科学分析国际国内经济形势的新情况、新变化，切实增强工作的紧迫感和责任感，顺应人民群众对劳动保障工作的新期待新要求，扬长避短、趋利避害，增强信心、真抓实干，切实做好新形势下就业和劳动保障各项工作。

三、坚定信心，迎难而上，确保今年劳动保障目标全面完成2009年，是我国建国60周年。在机遇与挑战并存、动力与压力齐聚的紧要关头，我们要言危思变，化危为机，机中求进，推动劳动保障事业取得新的进展。

（一）集中精力应对金融危机，千方百计稳定和促进就业。

计划2009年全县城镇新增就业人员4000人，下岗失业人员就业再就业3500人，困难就业对象就业再就业900人；就业再就业培训1100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力培训6000人，新增农村富余劳动力转移1.2万人，累计转移农村劳动力25万人，实现劳务收入15亿元。该目标经县政府研究审定后将分解下达各乡镇、街道。要实现上述目标，重点要抓好以下工作：

一是采取更加积极的就业政策，切实稳定和促进就业。确保就业形势基本稳定是保增长、保民生、保稳定的关键。各乡镇（街道）、各有关部门要在继续抓好原有就业再就业扶持政策的基础上，进一步落实市、县关于稳定和促进就业的各项新政策，帮助企业度过难关，引导企业尽量减少裁员。要进一步扶持再就业重点企业，放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准，将再就业重点企业申报条件的人数由100人降低至80人，贴息贷款额提高到人均

2.5万―3万元，贴息额最高为60万元。对企业吸纳登记失业高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，对企业为其缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费给予适当补贴。要加大小额担保贷款力度，并将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。

二是强化服务促进就业的作用。要进一步加强人力资源市场建设，提供免费的各项就业服务，组织开展公共就业服务活动，提升服务能力、服务手段、服务质量、进一步适应企业和劳动者的需要。同时，要进一步发挥乡镇、街道就业和社会保障工作平台的作用，积极将工作向社区、行政材延伸，形成更加完善的公共就业服务体系。要高度重视城镇“零就业家庭”就业工作，加强跟踪服务，完善动态消除工作机制，防止出现反弹。改善就业环境，对公益性劳动组织和公益性岗位安置就业困难人员，并稳定就业1年以上的，按5000元/人·年的标准，给予公益性岗位补贴。

三是全面加强培训工作。实施特别职业培训计划，进一步完善培训体系，分类开展多形式、多层次的培训。要在培训的有效性上下功夫，落实稳定岗位补贴和待岗培训补贴措施，提高培训后的就业率。对城镇登记失业人员和在岗农民工等提供一次性职业培训补贴。将就业再就业培训补贴和在岗农民工技能提升培训补贴最高标准提高到600元/人。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴，提高就业能力。

四是农村劳务开发和农民工返乡创业“两手抓”。大力开展“送岗位、送政策、送培训”下乡活动，促进农业富余劳动力转移就业。利用市里和国家扩大内需、实施重点基本建设计划以及地震灾后重建的机会增加的就业岗位，为农民工就业开辟新的“增长点”。通过农业产业化经营，引导返乡农民工参加新农村建设。加大扶持力度，引导和鼓励农民工返乡创业，在全县所有乡镇开展小额担保贷款支持农民工创业工作，对面向返乡农民工举办招聘会的职

介单位，按现场与用人单位签订劳动合同（劳务协议）并上岗就业的返乡农民工人数，以每人100元的标准给予补贴。培育劳务品牌和劳务经纪人，通过劳务品牌带动和发挥劳务经纪人的作用，多渠道有序输出农民工。2009年，全县力争培育市级劳务品牌1个，培育劳务经纪人120人，为100名农民工提供创业培训。

五是抓好高校毕业生就业工作。对未就业的高校毕业生，要及时进行失业登记，提供就业服务。特别要加大对高校毕业生小额贷款、创业服务等，在小额担保贷款基金中，设立200万元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业，帮助他们通过创业实现就业。

（二）完善社会保险制度，健全城乡统筹的社会保障体系。

一是完善城乡养老保险制度。加快工作进度，力争到今年6月底基本完成被征地农转非人员和城镇用人单位超龄未参保人员参加养老保险工作。进一步推进农民工养老保险制度。同时，抓紧做好各项准备工作，适时启动事业单位养老保险制度改革和稳妥推进全县新型农村养老保险制度试点工作。

二是完善城乡医疗保险制度。进一步研究解决城镇集体关闭破产企业退休人员医疗保险历史遗留问题。加快城乡居民合作医疗保险试点工作，尽快启动城乡居民合作医疗保险，积极提高筹资标准和待遇水平。进一步推动建立统筹城乡的医疗保险体系建设。

三是进一步完善失业保险制度。积极探索利用失业保险资金促进就业的办法，加强失业调控，建立健全失业保险预警制度。

四是进一步完善工伤、生育保险制度。要继续巩固“三年平安计划”成果，确保高风险行业全部参加工伤保险，同时大力推动建筑施工企业、商贸、餐饮、住宿等使用农民工较多、流动性较强的行业企业参加工伤保险，不断扩大工伤保险覆盖范围。要进一步调整完善生育保险政策，逐步提高待遇水平，增强保障能力。

五是加强基金监管和经办能力建设。切实做好社会保险基金专项治理工作，进一步完善内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，认真整改发现的问题，确保基金安全完整。全面加强社会保险经办管理的“规范化、信息化、专业化”建设。

（三）做好劳动保障维权工作，构建和谐稳定劳动关系。

一是加强劳动保障监察工作。要加大日常监察和专项检查力度，进一步完善应对突发事件的快速反应和处置机制。继续加强劳动保障监察“三级监管”体系建设，继续完善举报投诉站建设工作。要高度关注本地重点行业、劳动密集型企业、中小企业等劳动用工情况，按规定实行裁员申报，引导企业减少加班、缩短工时，开展待岗培训等尽量减少裁员；对确需裁员的，指导企业做好职工安置方案，维护企业和职工的合法权益。

二是建立和完善工资支付保障机制，切实预防和解决企业工制度“彩虹计划”，合同扩大集体合同覆盖面，大力推行工资集体协商制度。

三是加强劳动争议仲裁工作，尽快挂牌成立劳动仲裁院，落实人员并开展工作。完善快立、快调、快审、快结的办理机制，及时妥善处理企业与劳动者的劳动争议。

四是切实做好农民工工作。加强农民工技能培训和职业教育，广开农民工就业门路，大力扶持有条件有能力的农民工返乡创业，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，认真组织实施“2009年维护农民工权益10项行动计划”，维护农民工合法权益。

四、加强领导，增添措施，确保各项政策措施落到实处。

就业和劳动保障工作是一项系统工程，需要集众人智、采众家长、合众家力，在县委、县政府的统一领导下，各乡镇（街道）、各部门共同参与，群策群力，合力做好就业再就业和劳动保障各项工作。

（一）加强组织领导，严格落实政策。针对当前出现的新情况，各乡镇（街道）、各有关部门一定要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的地位，把促进就业和改善民生作为落实科学发展观的重要措施，对全年的工作进行整体规划和统一部署。要打破常规思维，创新工作方法，及时稳妥处理各种社会矛盾。准确把握各项政策的精神实质，特别是对困难企业给予稳定岗位补贴和待岗培训补贴、企业社会保险缴费费率调整、引导和鼓励农民工返乡创业等政策，要因地制宜搞好组织实施，层层落实工作责任，切实加强督促检查和考核，不折不扣地把各项政策落到实处。

（二）搞好协调配合，形成工作合力。要充分发挥县就业再就业工作领导小组和农村劳动力转移工作联席会议制度及其成员单位的作用，明确有关单位职责，建立定期磋商、综合评估的协调运作机制。县劳动保障部门要积极主动与人事、民政、公安、教育、统计等部门建立完善信息交换平台和工作联动机制；县发改委、经委、贸易局、工业园区以及工商联要协调企业稳定现有岗位，创造更多新岗位；县财政、农业、工商、税务、银行等单位要认真落实各项优惠政策，鼓励创业促进就业。总之，各部门要各司其职，各尽其责，密切配合，共同做好就业和劳动保障工作。

（三）加强队伍建设，提高服务水平。劳动保障局的职能越来越强、要求越来越高、任务越来越重，和过去相比，劳动保障工作80％都是全新的业务，并且都比较复杂和敏感。因此，大家一是要加强学习，不断解放思想，大力开拓创新，切实增加应对复杂局面和危机的能力，不断提高服务水平。要加强自身建设，精心培养一支业务能力强，工作作风好，人民群众信任、党和政府放心的队伍，为开创我县劳动保障工作新局面奠定坚实的人才基础。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发动各种媒体，大力宣传促进就业的各项优惠政策，宣传我县社会保障方面为老百姓办实事、办好事的具体措施，宣传各行业各方面关心、帮助、支持下岗失业人员实现再就业的先进事迹，宣传就业困难人员、返乡农民工转变观念、自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型。要注重宣传的针对性和实效性，重点要对农民工、高校毕业生、就业困难人员搞好舆论引导，帮助树立就业信心，合理疏导就业预期。要调动社会各界的积极性，让全社会更多的人来关注和支持就业和社会保障工作，形成良好的舆论氛围。

同志们，劳动和社会保障是改善民生的重要基础，是国家长治久安的大事，也是应对困难，扩大消费的重要举措。劳动保障工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要抓住学习实践

科学发展观活动的契机，进一步解放思想，转变观念，切实增强应对危机和复杂局面的能力，开拓创新，真抓实干，为促进铜梁经济发展和构建和谐社会做出新的更大贡献！

第五篇：在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话

文章标题：在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，总结2005年工作，分析形势，表彰先进，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、2005年劳动保障工作取得显著成绩

2005年，全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，认真做好就业再就业和劳动保障工作，各项工作扎实推进并取得显著成绩。

（一）就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，各地、各有关部门不断加大工作力度，有力地推动了各项政策的落实，强化了就业再就业服务，拓宽了安置就业渠道，年初确定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人，下岗失业人员再就业41608人，其中帮助困难人员再就业14818人，分别完成全年任务的106、120和165；城镇登记失业率为4.3。劳务输出规模稳步扩大，新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实，全年减免各类税费902万元，为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。

（二）社会保险工作实现了新突破。全市发放基本养老金75734万元，发放失业保险金5334万元，确保了11万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和1.5万名失业人员基本生活。社会保险扩面新增参保人员10.96万人次，到12月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元，达到83938万元，较上年同期净增17196万元，创下历史最高纪录。

（三）职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人，分别完成全年任务的113、125、106、139和147。有10484人参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书9919人。

（四）维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点，推进企业与职工签订劳动合同，城镇企业职工签订劳动合同19.8万人，劳动合同签订率达90.38。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障信访排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善，提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件，取缔非法职介机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元；立案受理劳动争议案件687件，结案683件，为劳资双方挽回经济损失1026万元。

（五）基础建设有了新提升。“金保工程”建设步伐进一步加快，基层劳动保障服务平台作用得到进一步发挥，各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步规范，劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。[本文出自范文搜网-http://www.xiexiebang.com]

2005年全市劳动保障工作的新进展，是在前几年特别是“十五”时期工作的基础上取得的，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的成果，也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此，我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢，向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工表示诚挚的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，“十一五”时期是我市劳动年龄增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期；人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年，全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，加倍努力地做好工作。

二、2008年劳动保障主要工作任务及措施

2008年是实施“十一五”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年全市劳动保障工作的总体要求是：贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，围绕“社会就业比较充分、社会保障比较健全、技能人才比较充裕、分配格局比较合理、劳动关系比较和谐、管理服务比较规范”的发展目标，注重民生，把就业再就业摆在更加突出的位置；保障民