某县规范定点屠宰工作的调研报告

第一篇：某县规范定点屠宰工作的调研报告

上饶县规范定点屠宰工作的调研报告

物价局副局长 方审平

深入学习贯彻落实科学发展观，是党中央在新形势下为实现全面建设小康社会做出一项重大战略部署，对于我们进一步深化改革、凝聚人心、推动发展、促进和谐具有十分重要的意义，上饶县作为江西省四个试点县之一：严格按照市委提出“上饶县在市中心城区发展中要有更大作为”的要求，“以建设全省工业经济强县，全面建设小康社会”为主题，上饶县物价局作为全县价格主管单位，在学习实践科学发展观活动中，积极推进价格诚信建设，现根据局里的统一安排为更好地贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》，就我县生猪定点屠宰工作调研情况报告如下：

一、基本情况

为认真贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》，上饶县县城于1999年完善了生猪定点屠宰，2000年实行了部分城乡生猪屠宰。原上饶县食品公司于2001年7月1日改制后，成立了“上饶县中业食品有限责任公司”，原食品公司以固定资产入股，股份为30%，以原食品公司的下岗职工张少秀为主的个人以90万元入股，股份为70%。上饶县中业食品有限责任公司主要承担上饶县城乡生猪定点屠宰工作。

目前，县城行政区域内实行定点屠宰达到100%，乡镇生猪定点屠宰率已达到85%。据了解，从2000年以来，县城行政区域内定点屠宰点年平均宰杀生猪9000头左右，最高峰日屠宰36头，平均日屠宰25头，各乡、镇定点屠宰点年平均宰杀生猪1200头左右。目前猪肉市场各环节运行基本正常，没有出现重大问题。

二、主要成效

一是肉品质量有所提高。实行生猪定点屠宰以来，按国务院《条例》的要求，严格实行宰前检疫、宰后检验的规定，在收购、宰杀、肉品上市等环节上严格把关，杜绝了病害猪肉、注水猪肉上市，保证人民群众吃上了放心肉。二是地方财税收入有所增加。定点屠宰有效遏制了生猪屠宰大量偷税逃税现象，县城区域范围内做到了各种屠宰税费应收尽收。2000年以来定点屠宰场上交各种税费370万元，为地方财政增收做出了积极贡献。三是城市环境有所净化。减少了因私屠滥宰造成的城市污染和半夜猪叫现象，净化了城市环境，减少了游客投诉。四是增加了就业。各乡、镇屠宰点职工以下岗人员和低收入人员为主，为维护社会大局稳定作出了贡献。

三、存在的问题及原因

(一)各乡、镇定点屠宰点定点屠宰数量太少。存在偷税漏税现象。据调查，各乡、镇定点屠宰点平均每天的宰杀量约为3-4头。由于宰杀量少，成本费用又高，加上各乡、镇原税务管理部门一直未征收过定点屠宰的税收，从而导致了漏税现象，各屠宰点把各项税费作为自己的营业利润，据为己有。造成漏税现象的原因主要有：

一、市场需求量少。成本费用，无利润。

二、税务部门未把屠宰点作为征税对象。

(二)个别乡、镇屠宰点存在只收费不服务的现象。据调查，有个别乡、镇屠宰点收取了屠宰服务费，但又未为养猪户服务，而任由养猪户在自己的养殖场宰杀生猪。

（三）市场管理欠规范。在调查中了解到，目前，白板肉占有我县肉品零售市场的部分份额。一些学校、饭店、酒楼是白板肉的固定消费大户，还有少数居民在周边乡镇购买白板肉，并通过利用冻库流入零售市场，严重威胁着全县人民的身体健康，制约了生猪定点屠宰工作的发展。存在这种现象的原因：一方面是稽查大队难以查处。由于周边县各乡、镇未全部实行定点屠宰，我县有个别乡、镇也未实行定点屠宰，白板肉供应点多面广，增加了稽查管理工作的难度。另一方面是零售价格差异。白板肉的价格便宜，这是许多学校、饭店和消费者购买的重要原因。

（四）管理执法力量不足。我县的定点屠宰稽查大队只有稽查人员5人，负责对全县猪肉市场进行稽查。现在该队没有编制，县财政每年未拨款，下面没有收费，执法经费严重不足，日常工作运行非常困难。对各地市场也无法一一稽查到位，并且按照《行政处罚法》的相关规定，目前他们不具备行政执法人员资格，此种现象极易引发行政诉讼。

（五）猪肉市场价格缺乏约束。在生猪出售、收购、加工、批发、零售过程中，行业利润在各环节分配失去平衡，以至于零售环节的利润超过了其他环节，从而波动到收购、批发各环节。

四、工作建议

以“定点屠宰、集中检疫、减少环节、依法管理、确保供应”为原则，以让广大游客和市民吃上放心肉为目标，政府引导加强规范经营、行业自律，积极加大猪肉市场管理力度，逐步建设统一开放、竞争有序、价格稳定的市场体系。

（一）政府引导规范经营、加强加行业自律，建立市场预警机制。由于市场规模小，供需价格波动大，市场监管难，政府需要宏观调控，引导规范经营、行业自律，建立健全市场预警机制。一是引导规范经营。一方面政府要加大生猪养殖扶持力度。另一方面要规范协调生猪定点屠宰、批发、零售、消费各环节。加强对批发、零售环节的管理，根据上级有关文件要求，对所有

第二篇：生猪定点屠宰有关情况调研报告

生猪定点屠宰有关情况调研报告

为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合”三学三提升”活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下：

一、全县生猪屠宰场基本情况

2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚

乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。

二、生猪屠宰现状

凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。

孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠

宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场（点）代宰，在自家屠宰后上市场销售。

白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。

城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场（A级），但城区生猪屠宰大户（主要是宝相寺市场内）法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰（如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟）。

三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题

（一）被取消的屠宰场（点）仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经

营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费（到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头；到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头；不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头），用于支付工资及日常运营。

（二）屠宰场（点）多、乱，经营困难。现有屠宰场（点）该取缔的没有取缔，个别屠宰场（点）每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。

（三）肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到

外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。

（四）有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是”一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后；寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小；白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求；三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。

四、加强生猪屠宰行业管理的建议

（一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府”菜蓝

子”工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。

（二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿；整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。

（三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际（群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等），盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔；其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚

决彻底打击私屠滥宰，对触犯刑律的案件移交司法机关处理，确保我县生猪屠宰行业工作再上新台阶。

第三篇：关于全县生猪定点屠宰的调研报告

关于全县生猪定点屠宰的调研报告

县经济贸易局

为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，国家先后制订了《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》、《食品卫生法》等法律、法规。其中《生猪屠宰管理条例》规定，国家对生猪实行“定点屠宰、集中检疫”的制度。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。为了更好地贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》精神，为了全面真实地反映我县生猪屠宰管理工作的现状，给各级政府重视和加强生猪屠宰的监管提供正确的决策依据，促进我县生猪屠宰市场健康发展，充分发挥对肉食品综合监管的作用，当好政府的“助手”。结合工作时机对全县的生猪屠宰情况进行系统的调研。现将有关情况汇报如下：

（一）生猪定点屠宰工作基本情况我县现有生猪定点屠宰场（厂）12个，分布在全县9个镇、街道，其中龙头企业二家金大地肉类加工有限公司、泗洲食品有限公司（泗洲食品有限公司分布于全县各镇、街道；主要担负全县各镇、街道的肉类市场供应）。2010年至今全县定点屠宰场（厂）屠宰生猪40.9万余头，全年预计屠宰生猪42万头，这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫（验）等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫（验），检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，县生猪管理办公室及相关部门和镇管 1

理部门按照国家、省、市有关生猪屠宰的法规、法令和食品放心工程实施要求以及县政府的总体部署和要求，采取积极、果断的措施，开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开，私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。

自从我县实施生猪定点屠宰管理以来，许多方面取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。定点屠宰生猪全部经过检疫合格，既保证了鲜肉的市场供应，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市现象，保证人民群众基本吃上了放心肉。二是有效遏制了生猪私屠滥宰现象。三是减少因私屠滥宰造成周边的噪音和废水污染，净化生活环境。四是推动了我县畜牧业和城市肉品市场的健康发展。但由于该工作政策性强、涉及面广、工作量大，在实际工作中还存在不足，主要是：

（1）由于屠宰行业情况复杂，管理难度比较大，致使私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法行为时有发生。特别是在节日期间尤为突出，一定程度上扰乱了我县生猪肉品市场秩序。（2）个别屠宰场管理不严格，劣质肉品出场上市、个别经营户夹带白板肉违规现象还时有发生；（3）在执法管理方面有关职能部门衔接不够，有时打击力度不是很到位，致使在执法中，阻碍执法的一些违法行为没有得到有效治理，一定程度上影响了工作的正常开展。

（4）硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施不健全。由于资金不足，无力进行场内设备更新、技术改造，仍有个别定点屠宰场仍然是“一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。

（二）工作建议

1、加强组织领导。生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，涉及面广、政策性强，因此，各级政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导，协调解决好实施工作过程中出现的问题。各镇政府、街道办事处负责本区域内生猪屠宰工作的统一步署，组织协调、监管、牵头有关部门对本辖区内的违规私宰滥宰现象进行打击查处，确保生猪定点屠宰和肉品销售工作在辖区范围内顺利实施。

2、强化部门职责。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰工作方面的职能职责，要求商业行政主管部门与工商行政管理、农业、卫生、质监、公安等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。县商业行政主管部门会同农业部门负责对本行政区域内屠宰场的定点布局和监督管理。要做好生猪屠宰工作，就要加强监管责任网建设，进一步明确和落实相关部门的责任，并实行严格的责任追究，加强配合、密切协作、严格执法、规范执法，共同承担起维护生猪屠宰工作的责任

3、严格规章制度。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》、《浙江省生猪屠宰管理办法》等法规规定，从生猪收购及检疫、屠宰加工、肉品检验等方面搞好管理工作，严防病死猪肉、注水肉、劣质肉上市。屠宰场必须建立科学的管理制度，有良

好的屠宰环境，按照规定的标准进行屠宰、检疫、检验，为消费者提供符合国家标准的肉类产品。健全屠宰管理报告制度，对执行管理政策不严及严重违规者，依法追究违规场（厂）及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿，整顿后仍未达标或敷衍乃至拒不执行的，撤消其定点屠宰场资格，以此来净化肉类市场。

4、突出重点环节。一是抓源头管理。按照国家、省有关生猪屠宰的法规、法令，从屠宰管理工作的源头——生猪定点屠宰场抓起，切实地要求定点屠宰场抓好生猪管理工作中的软、硬件建设，树立良好形象，规范管理，确保定点屠宰工作上水平。二是抓食堂饭店。全县所有学校食堂和宾馆饭店等公共用餐场所要从保障在校师生和广大人民群众身体健康和维护消费者合法权益的角度出发，不购买有问题猪肉，只要把好“供”和“购”两个方面，一定能够降低全县所有学校食堂和宾馆饭店的用肉安全隐患。

5、提高执法能力。开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力。根据国务院《生猪屠宰管理条例》及浙江省实施《生猪屠宰管理条例实施》办法中定点屠宰场应具备有经验考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员，应当建立严格的肉品品质检验管理制度，必须配备与屠宰规模相适应的的屠宰技术人员的要求，有计划地举办定点屠宰场（厂）肉品品质检验人员和屠宰技术人员培训班，通过培训认证真正把我县肉品检验人员队伍建立起来。针对现有管理人员业务素质有待提高的实际情况，对生猪屠宰管理工作人员进行法律、法规案件处理知识的培训，提高队伍素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

6、依靠舆论监督。根据国家规定对全县生猪屠宰进行一次认真检查，之后将其检查结果公开向社会曝光，对设备齐全，条件符合、质量信得过的肉类产品可以向用肉单位推荐，实行“三统一”（统一进货、统一配送、统一管理）的销售肉类模式，这样既规范了我县肉类市场又给全县学校食堂和宾馆饭店等公共用餐场所提供了方便。年底前完成对县城肉类市场的净化工作，然后向周边镇辐射，这样以点带面的净化方式，一定能够尽快改善我县肉类食品卫生状况，确保人民群众饮食安全。同时继续加大《生猪屠宰管理条例》的宣传力度，使《条例》家喻户晓，从而提高广大人民群众的守法意识和自我保护意识。

第四篇：生猪定点屠宰监管情况调研专题

生猪定点屠宰监管情况调研

为认真贯彻落实省第十一次党代会和市九次党代会精神，深入分析存在的困难和问题，进一步统一思想、深化认识，紧紧围绕“作表率、走前列、做贡献”，当好“火车头”、“发动机”的历史使命，勇于担当、敢于突破，全力开创贵阳科学发展、后发赶超、率先跨越新局面。近日，对我市生猪定点屠宰监管工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、肉类流通总体情况介绍

目前贵阳市有定点屠宰场7个，分别是：乌当区嘉旺屠宰场、白云区贵阳黔之灵食品有限公司、花溪区贵州巨农肉业有限公司、清镇市黔五福屠宰场、开阳县金福喜屠宰场、息烽县屠宰场、修文县屠宰场。我市7个定点屠宰场约占全省定点屠宰场数的十分之一，日屠宰生猪达3500头，全市年供应猪肉11.4975万吨。贵阳市目前有总体上供求处于平衡状态。贵阳市生猪供应来源主要是省外，达到80%以上，其余由省内供应。

二、肉类流通体系基础建设情况

（1）贵阳成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务局局长任副组长的“贵阳市生猪定点屠宰工作领导小组”，把负责生猪定点屠宰管理的市场运行监管处设为领导小组办公室。重点以“放心肉”服务体系建设为抓手，以肉品质量安全为目标，健全制度，完善措施，加强监管，狠抓企业规范化建设，确保肉品质量安全。

（2）根据《国务院生猪屠宰管理条例》、《商务部生猪屠宰管理办法》及《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》的要求，贵阳市先后制定了《贵阳市生猪定点屠宰厂（场）设置规划》和《贵阳市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》。市商务、农委、工商、卫生、质监等部门根据各自职责也制定了相关工作实施方案，为贵阳市的生猪定点屠宰管理工作提供了法律法规的支撑，使管理工作步入法制化、规范化管理。

（3）按照《规划》要求，截止2011年，市政府共支持屠宰行业2000余万元，带动企业投入1亿余元资金将贵阳市将原有20个生猪定点屠宰场压点整合为8个生猪定点屠宰场，地处偏僻不便进行配送的乡镇人民政府所在地设置1个乡镇集中屠宰点，有效控制盲目建场。生猪定点屠宰场的设置完全按设置规划批准。2011年，贵阳市除1个生猪定点屠宰场停业整顿外，其余7个生猪定点屠宰场已全部按标准经验收合格并取得了市政府颁发的“生猪定点屠宰许可证”。

（4）全市7家定点屠宰场共拥有取得国家认证资质的肉品卫生检验人员120人、屠宰技术人员580人。定期对屠宰场法人代表、屠宰从业人员的法律意识，社会责任意识及肉品品质检验和屠宰技术业务学习培训；建立健全生猪定点屠宰企业“生猪进场检查登记”、“生猪静养”、“生猪屠宰加工”、“生猪肉产品出厂（场）检验检疫”、“生猪肉缺陷产品召回”、“病害猪无害化处理”、“生猪供应信息报送”等生产、卫生、质量、追溯制度20余个。全市7家定点屠宰企业中，有2家实行计算机管理，确保生猪定点屠宰场的肉品安全；全市共有肉品加工配送企业2家，在市区范围内共开设鲜肉直销店21个，肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。

（5）2011年贵阳市积极争取商务部“放心肉”服务体系建设试点屠宰企业标注化改造项目资金共200万元，贵阳市同时安排价调配套基金180万元用于引导白云区光明公司屠宰场、花溪区巨农有限公司屠宰场、乌当区嘉旺屠宰场、清镇市黔五福食品公司屠宰场、开阳县金福喜食品公司屠宰场等定点屠宰企业升级扩建排污设施、生产设备和周围环境的整治改造。同时，上述企业也自觉投入经费约1690多万元，对屠宰场环境、生产车间、排污管道、污水处理设施等进行了更新和维护，目前以上屠宰场升级改造全部完成。另外，贵阳市还积极争取将我市开阳县列为财政部生猪调出大县及生猪产业化项目，获得财政部扶持资金500万元用于更新改造屠宰加工设施、发展冷链物流、建设肉品安全可溯源系统建设。

（6）自2009年商务部批准贵阳市为商务综合执法试点单位后，经市委、市政府批准，2010年7月成立了“贵阳市商务行政执法大队”，编制20人，十一个区、县（市）均成立了执法分支机构，目前贵阳市拥有专职执法人员96人，配备了各种车辆10台，办公设备及电脑50台。全市建立起市、县两级商务综合执法联动机制，严格开展肉品品质检疫检验和肉品质量信息追溯和不合格产品无条件退回制度，严厉打击违法违规的私屠滥宰和定点屠宰场的违法违规行为，开通运行了“12312”举报投诉服务电话，为群众提供快速、便捷的举报、投诉、咨询渠道，拓宽私屠滥宰案件线索的来源，形成群防群治的局面，有效地维护生猪定点屠宰市场秩序和合法定点屠宰企业的正当利益，群策群力保证“放心肉”供应。

三、流通食品安全管理措施

认真贯彻落实《食品安全法》，切实加强领导，精心组织实施，整合监管资源，突出工作重点，强化日常监管，狠抓专项整治，严查违法案件，引导社会舆论，积极开展食品安全监管工作。

（1）市委、市政府严格按照《食品安全法》地方政府统一负责、领导食品安全监督管理工作的要求，高度重视，从建立机构、完善组织、经费保障、责任追究等方面进行了部署安排。贵阳市成立了分管副市长任组长的贵阳市食品安全整顿工作领导小组。制定下发了《贵阳市食品安全监测检验整合实施方案》、《贵阳市农产品市场准入实施方案》、《贵阳市食品安全信用信息若干制度》、《贵阳市2012年食品安全整顿抽检方案》、《贵阳市重大食品安全事故应急预案》、《关于做好2012年节假日期间食品安全监管工作的通知》等一系列文件，对食品安全及应急管理工作进行了总体部署。召开专题会议，部署整治工作。同时，市政府与主要职能部门签订了《食品安全整顿工作目标责任书》，对食品安全整顿工作进行分解落实，年底将对整顿工作目标进行考核，对目标任务完成好的单位进行奖励，对未完成目标任务的单位进行责任追究。对落实安全监管责任情况定期进行检查，组成督查组对各区（市、县）及食品安全监管部门开展食品安全整顿工作的情况进行督促检查，对督查出的问题下发《食品安全整改督办函》要求限期整改。

（2）以区域整顿、日常监管、定向监测、快速监测为重点，开展市场流通环节整顿。一是落实市场巡查制度、销售食品质量承诺制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品质量安全监测制度等制度，按照“六查六看”的要求，对重点食品进行重点整治。二是加大对食品流通市场监督检查力度并开展食品定向监测工作。

（3）严格市场主体准入，确保肉品经营户的证照齐全。各经营户均按照食品进货检查验收制度、购销台账制度、市场经营者食品质量安全管理责任制度、食品质量购销查验登记制度进行规范管理。对大型超市进行市场食品质量监督抽查。规范销售行为，确保食品流通企业不出现“三无”产品。

（4）突出重点，集中整治，大力开展各项专项检查行动。通过日常监管与专项整治相结合，积极动员部署，全面深入推进，目前全市定点屠宰企业已经完成生猪定点屠宰资格审核清理自查自纠，工作转入联合检查阶段。杜绝食品安全事故的发生，确保人民群众吃上“放心肉”。

四、加强生猪定点屠宰管理

一是充分发挥商务主管部门牵头作用，协调相关部门，各司其责，形成上下联动、部门联动、地区联动的齐抓共管局面和强大的打击合力。针对私屠滥宰行为发生的重点时间、重点区域、重点人员，集中主要执法力量强化对私屠滥宰行为的打击和治理。

二是重点整治私屠滥宰和定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死生猪，及向生猪注水或注入其他物质等行为，监督生猪定点屠宰企业落实进厂验收、静养、肉品品质检验、无害化处理、不合格产品召回、证章牌使用和台帐管理等制度。

三是提高执法能力。开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力。

第五篇：关于我县定点屠宰的调研

关于我县生猪定点屠宰的调研

秭归县动物卫生监督所李德轩

为了真实反映我县生猪屠宰管理工作的现状，给各级领导提供抉择依据，对我县生猪屠宰管理工作作了一个简单的调研，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

全县12个乡镇共建有生猪定点屠宰场（厂）12个，每个乡镇一个，其中以城区的惠农公司定点屠宰场规模最大，设备最齐，屠宰量占全县定点屠宰总量的50%以上。全县定点屠宰场年屠宰总数约5万头，今年至今已屠宰3000头左右。这些屠宰场基本能按照国家相关法规要求进行生猪的屠宰加工，并接受检疫检验，检出的不合格产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。

从1998年在县城开展定点屠宰，到现在全县十二乡镇定点屠宰的全面实施，这是一个跨越式的发展。这些年取得的成绩，主要表现在以下几个方面：一是肉品质量得到有效保证，定点屠宰肉品全部都是检疫合格后上市的，有效遏制了病害猪肉流入市场，使绝大多数消费者吃上了放心肉；二是减少了因分散屠宰造成周边的噪音和废水污染，净化了城镇周边环境；三是推动了我县畜牧业、畜禽产品加工和肉品市场的健康发展。

同时，由于该项工作政策性强、涉及面广、工作量大，在实际操作环节还有很多不足之处。首先是发展不平衡，镇与镇之间、场与场之间有差距，表现在：一是有的场认识上不足、管理上松懈，甚至有

个别地方管理工作滞后，甚至走回头路，私屠滥宰现象还存在，给肉品安全带来很大隐患；二是个别屠宰场管理不严格，对于不合格肉品的处置监管不到位，有时会有不合格肉品出场；三是硬件投资不够，定点屠宰设施条件差，肉品检验设备特别是无害化处理设备不健全，有的屠宰场硬件和技术都跟不上，仍然是传统的手工操作；四是部门之间协调不够、执法监管不到位、打击力度不够，市场监管这一块涉及到各个相关的部门的法律法规，部门之间出现工作人员相互推诿，推卸责任，最后形成监管真空。

二、工作建议

1、加强日常管理，严格规章制度。根据相关法律法规的规定，从生猪进场检疫、屠宰加工、肉品检验等方面搞好管理工作，严防病死猪肉、劣质肉流入市场。屠宰场必须建立科学的管理制度，有良好的屠宰环境，按照规定的标准进行屠宰，申报检疫检验，为消费者提供符合国家标准的肉类产品。健全屠宰管理报告制度，对执行规章不严和严重违规者，依法追究相关责任，暂停屠宰经营活动并进行整顿，对拒不执行的，撤销屠宰经营资格，达到净化肉类市场的目的。

2、加强检查力度，突出重点环节。一是抓源头管理。依照相关法律法规，从肉品质量管理的源头定点屠宰抓起，要求定点屠宰场做好软、硬件建设，屠宰流程规范有序，按规定进行检疫申报，积极配合开展检疫工作。二是在使用肉食品的环节开展不定期的检查。督促餐饮服务企业、集体伙食单位和肉食品加工企业规范进货渠道，建立进货台帐，杜绝使用不合格肉品，消除以上单位的用肉安全隐患。

3、加强部门协调，提高执法能力。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰工作方面的职能职责，要求要求商业行政主管部门与工商行政管理、农业、卫生、质检、公安等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。要做好生猪屠宰工作，必须进一步明确本部门的责任，加强配合、密切协作、严格执法、规范操作，才能共同承担起维护生猪屠宰工作的责任。同时，应大力开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

在今年的3月份到11月份，动物卫生监督所将参与经信局牵头开展的鲜肉及肉制品安全整治，我们在配合主管部门工作的同时，把这项工作当作监督所的重点工作来抓，集中解决影响肉类安全的突出问题，稳步规范畜禽养殖、屠宰和肉类流通、加工等环节的生产经营行为。重点治理私屠滥宰，以及定点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及生猪等行为，严厉打击出厂（场）未经检疫合格生猪产品的行为，生猪屠宰落实生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记、病害猪及生猪产品无害化处理等制度。同时要加强对牛、羊、禽类等其他动物屠宰的治理工作，进一步健全完善牛、羊、禽类的屠宰管理规定。