旧城旧村改造工作中存在的几个问题(7.1修改)5篇

第一篇：旧城旧村改造工作中存在的几个问题(7.1修改)

我区旧城旧村改造工作中存在的几个问题

近日，区建设管理局根据年初确定的旧城旧村改造面积超100万平方米的目标，对列入计划的27个项目进行了调度，截至目前，全区旧城旧村改造工程实现开工面积43.8万平方米，与“时间过半、任务过半”的要求还有一定差距，主要存在以下几个问题：

一、用地性质和用地指标限制

1、初夏组团项目总建筑面积约10万平方米，计划年内开工6万平方米，但因项目部分土地的用地性质为农业用地，无法办理土地手续；

2、因需到省国土资源厅办理建设用地计划和指标，德泰、信达和祥发等居委会的整体改造项目在7月6日才能最终摘牌确定建设单位；而南尧、上尧、鲁峰等居委会的整体改造项目将在下一期挂牌项目中推出。

二、规划调整的影响

雪玉花园、齿轮箱厂改造和福泰居住区等项目在完成摘牌、土地手续办理完毕后，多次调整规划设计方案，但仍未通过规划审批。较长的规划调整周期，严重制约了项目建设的进行。

三、拆迁问题的制约

国家新的拆迁政策的实施，在很大程度上加大了项目的前期拆迁难度，部分居民要求苛刻，双方迟迟不能达成拆迁协议，拆迁合同不能签订，延误了项目的正常开工建设，如万华小区、开元新村B区等。

四、历史遗留问题处理的影响

大东、大疃居委会的历史遗留问题的处理工作现已完成。目前，大疃居委会已取得了开发资质，正在进行规划方案的最后调整，方案确定后，将向市政府申请整体改造；大东居委会正在办理建设用地指标和申请开发资质的准备工作，为土地挂牌做准备。

五、资金不到位。华信家园提供给市政府的300套拆迁安置房资金一直没有到位，给项目建设带来了较大困难。

据统计，受上述问题影响和制约建设项目的总建筑面积约113.6万平方米。

区建设管理局

2005年7月1日

第二篇：旧城改造存在的问题

旧城改造存在的问题

旧城改造，就是旧城区的再开发，是指对旧城区中已不适应经济、社会发展需要的物质环境部分进行改造，使其整体功能得到进一步改善和提高。当前我国正处在工业化、城镇化的快速发展时期，建设用地粗放利用、闲置浪费现象较为普遍，为了集约用地，国家加强了对土地的宏观控制。

旧城改造主要存在几方面问题

1、对旧城改造的复杂性缺乏认识，将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重 建的单一的开发方式，破坏了原有城市空间结构和原有社会网络。这样的做法见效明显、工作简单，而且市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设的各种控制要求，导致城市历史格局、文化脉络的破坏和传统风貌的丧失。

2、以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，过度提高容积率，增大建筑密度，减少建筑间距，造成过密开发和土地滥用，导致环境持续恶化。

3、只看到局部的眼前的经济利益,在城市历史文化和景观保护区内拆除或改建需要保护的历史建筑,严重破坏城市的传统风貌和特色。目前重庆市旧城改造是以开发公司为主的方式运行，而且基本采用新区开发模式，大拆大改，推倒重来。如化龙桥旧城改造项目过程中孔二小姐旧居被野蛮拆除。

4、局限于开发有利可图的项目和黄金地段，而一些较难产生可观经济效益的基础设施和急需更新的经济效益差的地段却无人问津，城市整体环境难以得到改善。随着城市土地和商品房价格的上升，旧城改造的成本也越来越高，在改善城市形象推动区域经济发展的同时，一部分开发商为了加快开发进度，选择拆迁难度相对较低的城乡结合部地块进行开发，以此来降低开发的难度，形成了摊大饼似的房地产开发模式；另一部分开发商则寻找地段较好的地块进行旧城改造开发，以追求更大的收益。

第三篇：宝安区旧城、旧村改造管理暂行办法

地方性法规

宝安区旧城、旧村改造管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范宝安区旧城、旧村改造行为，贯彻和实施城市规划，完善市政和公共设施配套，优化产业结构，改善城市环境，加快宝安区城市化步伐，根据国家、省、市的有关法律法规规定，结合宝安区的实际情况，制定本办法。第二条 旧城、旧村改造遵循公平、公正、公开的原则，统一规划、统一改造、完善配套、有计划分阶段实施。

第三条 本办法所称的旧城、旧村改造（以下简称旧改）指根据城市规划要求，对旧城、旧村进行成片整治、改造的行为。

旧城、旧村指宝安区城市建成区内的功能失调、配套设施不完善的旧村、旧住宅区、旧工业区、旧工商住混合区等。

第四条 旧村改造以自行改造为主，市场化改造为辅。自行改造应以村民小组为单位进行改造，鼓励以村委为单位进行改造。

第二章 组织机构与职责

第五条 区委区政府成立区旧改工作领导小组，负责组织、协调、审批及监督全区旧改工作。

第六条 领导小组下设办公室（以下简称旧改办）。旧改办在区旧改工作领导小组的领导下，制订旧改工作计划，组织编制旧改规划，部署和落实改造项目，协调各方面关系以推动改造项目的实施。

第七条 各街道办应成立相应的机构，负责组织协调辖区内旧改实施工作。

第三章 实施原则

第八条 改造项目原则上应为2公顷以上用地规模的成片建成区。但重要的景观地段或整村改造的，可依实际情况划定。

第九条 改造单位原则上由区旧改工作领导小组根据申请单位的资金能力、拆迁补偿安置方案、旧改规划方案等因素确定。若有多家单位同时提出改造申请的，可通过招标方式选择确定改造单位。因公共利益需要改造的，由政府组织实施。

地方性法规

第十条 旧改的拆迁补偿采取货币补偿与产权调换相结合的方式进行。拆迁补偿安置工作由改造单位实施；改造所发生的全部征（收）地、拆迁补偿安置费用由改造单位承担。

第十一条 改造单位与被拆迁人可委托具备深圳市房屋拆迁评估资格的评估机构进行评估。

第十二条 改造项目用地范围内的土地权属核定由土地主管部门负责。须进入市场的集体土地应办理征地手续。

第十三条 现状容积率低于1.0的改造项目，规划容积率中在现状容积率以下（含现状容积率）的部分免收地价，在现状容积率到3.0（含3.0）之间的部分按照现行地价标准20%收取，超过3.0的部分按照现行地价标准全额收取；现状容积率高于1.0（含1.0）的改造项目，规划容积率在1.5以下（含1.5）的部分免收地价，在1.5-3.0（含3.0）之间的部分按照现行地价标准20%收取，超过3.0的部分按照现行地价标准全额收取。

第十四条 改造范围内新建的市政、公建配套设施免收地价，产权归政府。第十五条 属下列情况的，由土地主管部门委托深圳市房地产估价中心评估，评估后确定地价方案报区旧改工作领导小组审定后执行。

（一）改造范围内规划市政、公建配套设施比例较大造成开发成本相对较高，改造单位提出申请的改造项目；

（二）现行地价标准未涵盖的用地项目。

第十六条 由街道组织统一开发、改造用地规模大于15公顷（含15公顷）的商业设施项目，其地价收益中按有关规定可分配部分，全额返还给所属的街道国土基金，专门用于公共及市政设施建设。其它改造项目的地价收益按现行规定分配。第十七条 由村或其继受单位自行组织改造的项目（以下简称旧村自改项目）建成后按《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》处理。

第四章 实施步骤 第一节 规划与计划

第十八条 区旧改办根据城市发展与建设的要求，在上一层次规划的指导下，组织编制旧城、旧村所在区域的详细规划，报区规划主管部门审批。

地方性法规

第十九条 区旧改办会同相关部门根据城市规划，结合宝安区社会经济发展状况与房地产市场发展需求制定区旧改计划，报经区旧改工作领导小组审批后，以单列形式纳入土地开发供应计划。

第二节 改造项目的确定

第二十条 区旧改办根据区旧改计划确定具体改造项目及改造范围，并报区旧改工作领导小组审定。

第二十一条 区规划主管部门应根据确定的改造范围提出规划设计要求。

第三节 改造单位的确定

第二十二条 经确定的改造项目由区旧改办进行公告。公告内容包括：

（一）项目的位置、范围、占地规模；

（二）项目的改造规划指引及主要规划设计要求；

（三）其它事项。

第二十三条 参与改造的单位应与改造项目业主进行协商，与90%以上建筑面积的业主签订拆迁补偿意向书后，向区旧改办提出申请。申请时需提交以下资料：

（一）改造申请书，包括申请改造地区的名称、区位、范围、面积、改造意向；

（二）申请单位的营业执照、法定代表人身份证明；

（三）改造项目的可行性研究报告；

（四）改造项目的规划设计方案；

（五）改造范围内的房地产权属资料；

（六）经公证的拆迁补偿意向书；

（七）银行资信证明；

（八）旧改办要求的其他材料。

地方性法规

第二十四条 区旧改办对改造申请进行审核后，按公开、公平、公正方式与程序初步确定改造单位，最后报区旧改工作领导小组审定。

第二十五条 对旧村自改项目，由村或其继受单位向街道办提出申请，街道办审核后报区旧改工作领导小组审批确定改造单位。

第四节 拆迁与补偿

第二十六条 区旧改办负责核查改造范围内的房地产权属情况，并对改造范围内的现状建筑面积进行核实。对已确权发证的，建筑面积以原发证面积为准；对未确权发证的，委托有资质的测绘单位进行房屋面积测量，费用由改造单位承担。第二十七条 区旧改工作领导小组确定改造项目后，由区旧改办发布改造（拆迁）公告。公告中应载明改造单位、改造范围、需提供的权属资料等事项。第二十八条 改造单位与被拆迁人达成协议应签订拆迁补偿安置协议书。第二十九条 拆迁补偿安置协议书应报区旧改办审定后生效。土地主管部门根据拆迁补偿安置协议书办理征地、收地手续。

第三十条 旧村自改项目规划户数原则上不得超过需要安置的总户数。

第五节 合同的签订及项目监管

第三十一条 签订拆迁补偿安置协议并完成拆迁平整后，土地主管部门按照协议中权属变更（征地、收地）的约定，收回并注销被拆迁的建（构）筑物的房地产权利证书等建设文件，并与改造单位签订土地使用权出让合同。合同中应注明补偿给业主的房地产面积等内容。

第三十二条 改造地块的土地使用年限自土地使用权出让合同签订之日起计算。第三十三条 区旧改办负责对改造项目的实施进度和改造资金的落实情况进行监管。

第五章 附则

第三十四条 区旧改办可以根据本办法，结合旧改实施的实际情况制定具体操作规程，报区旧改工作领导小组审批后执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行，由区旧改工作领导小组负责解释。

第四篇：陵水县旧城旧村改造管理办法

陵水黎族自治县旧城旧村改造管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我县旧城旧村改造工作，进一步改善城乡投资环境，提高城乡人民生活质量，促进经济社会发展，根据有关法律、法规规定，结合实际，制定本办法。

第二条 我县旧城旧村改造适用本办法。

第三条 旧城旧村改造范围指在土地利用规划和村镇总体规划确定的建设用地规模范围内，由村（居）委会（含村庄）或乡镇申请上报，经县政府批准的旧城旧村改造区域。涉及调整土地利用规划和村镇总体规划的，按规定调整土地利用规划和村镇总体规划后，方可实施。

第四条 旧城旧村改造原则：

（一）坚持政府统筹、市场运作的原则。通过政府主导，村（居）民为主体，市场化运作，实现互惠共赢。

（二）坚持以人为本、自主拆迁的原则。制订旧城旧村改造方案，应认真征求当地村（居）民的意见，充分考虑群众的意愿和合理要求。由村（居）委会（含村庄）成立的经济实体进行旧城旧村改造拆迁安置工作，村（居）民就近安置、社区就地改造。

（三）坚持科学规划、配套建设的原则。以改善人居环境

指导旧城旧村改造工作的政策依据。

第八条 旧城旧村改造专项规划应明确村（居）民的安置用地、村（居）民集体发展用地和商业用地三部分用地的范围以及安置建设模式、村（居）民就业保障、村（居）民社会保障、开发建设意向和权益分配方案等。改造范围必须符合城乡规划和土地利用总体规划中确定的村镇建设用地范围。商业用地的入市方式必须符合土地供给政策。

第九条 旧城旧村改造项目用地纳入我县土地利用计划。

第三章 申报和建设管理

第十条 旧城旧村改造项目的建设实施主体是村（居）委会（含村庄）成立的经济实体。申请旧城旧村改造，需提供以下材料：

（一）旧城旧村改造项目的申请报告；

（二）经村（居）民会议2/3以上成员或者2/3以上村（居）民代表同意的旧城旧村改造会议记录；

（三）意向合作开发企业的基本情况、意向合作协议。合作协议最终以土地招标、拍卖、挂牌确定的条件为准。村（居）委会（含村庄）成立的经济实体独自开发的不需要提供本项材料；

对原村（居）民住宅可以实行产权置换方式补偿，或者采取二者结合的方式进行。

以产权置换方式补偿住宅的，农村宅基地面积户均不超过省规定的175平方米。建筑密度≤35%。具体补偿给村（居）民的建筑面积由各村（居）委会（含村庄）的补偿安置方案确定。

第十六条 拆迁补偿安置应当由村（居）委会（含村庄）成立的经济实体与被拆迁人依法签订拆迁补偿安置协议。

第十七条 旧城旧村改造的房屋拆迁补偿安置标准和办法严格按照我县城乡建设房屋拆迁的相关标准执行。

第十八条 项目竞得人按照招拍挂方案竞得项目开发权后，国土行政主管部门按规定与竞得人签订土地使用权出让合同，并在合同中明确约定旧城旧村改造整理出来的土地的开发时序。

第五章 优惠政策

第十九条 旧城旧村改造项目整理节约出来的集体建设用地，经申请报县政府同意，按规定转为国有建设用地后，可无偿以出让用地性质确权登记发证给原集体经济组织或村（居）委会（含村庄）成立的经济实体，由原集体经济组织或村（居）委会（含村庄）成立的经济实体按县政府统一规划的

规划，创造条件帮助旧城旧村改造项目顺利实施。

第二十五条 县财政、建设、国土、房产等行政主管部门在政策、项目、资金安排等方面，对旧城旧村改造项目给予扶持和指导，按各自职责和工作要求抓好旧城旧村改造的业务指导和培训。

第六章 附则

第二十六条 县监察、审计、建设、国土、房产等行政主管部门应当按照各自职能加强旧城旧村改造中规划实施、土地利用情况的监督检查，根据法律、法规的有关规定及时纠正、查处违法行为。

第二十七条 在旧城旧村改造中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予党纪、政纪处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法由县建设行政主管部门负责解释。第二十九条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：深圳市宝安区旧城旧村(城中村)改造实施细则

深圳市宝安区旧城旧村（城中村）改造实施细则

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范宝安区旧城旧村（城中村）改造工作，根据《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》(深府[2004]177号)和《宝安区旧城旧村改造管理暂行办法》(深宝府

[2004]49号)，结合宝安区的实际情况制定本细则。

第二条 宝安区旧城旧村（城中村）改造分为经营性改造方式的旧城旧村（城中村）改造和旧村（城中村）更新改造统建上楼、安置原居民自住自用方式的旧村（城中村）自改两种形式。

第三条本细则所称的旧村（城中村）是指我区原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的建筑物使用年限较长、建筑质量低下、土地利用结构不合理、城市功能、环境质量等方面严重衰退的旧(祖)屋集中区。

本细则所称旧城是指宝安区城市建成区内的功能失调、配套设施不完善的旧住宅区、旧工业区、旧工商住混合区等。

第四条经营性旧城旧村（城中村）改造项目用地应当纳入全市土地供应计划，但不占用当年其它建设用地计划指标。

第五条鼓励国内外有实力的机构通过竞标开发或者参与开发我区经营性旧城旧村（城中村）改造项目。

城中村内原农村集体经济组织改制后的股份合作公司可以与国内外有实力的机构合作参与所在地经营性旧城旧村（城中村）改造项目。

旧村自改的改造主体单位是改造项目所在原农村集体经济组织改制后的股份合作公司。

第六条旧城旧村（城中村）改造应加强对文物古迹、历史建筑的保护，历史标志性建筑及其周围环境的保护应纳入旧城旧村（城中村）改造的规划和计划。

第二章组织机构与职责

第七条区旧城改造领导小组是全区旧城旧村（城中村）改造的领导决策机构，负责以下工作：

（一）制定与修改我区旧城旧村（城中村）改造规范性文件；

（二）审定我区旧城旧村（城中村）改造计划和规划（包括旧城旧村（城中村）改造专项规划和项目控制性详细规划）；

（三）审定我区旧城旧村（城中村）改造项目改造单位；

（四）其它重大旧城旧村（城中村）改造事项。

第八条区旧城改造领导小组办公室（以下简称区旧改办）负责下列事项：

（一）贯彻落实、宣传落实旧城旧村（城中村）改造的法规政策；

（二）根据旧城旧村（城中村）改造工作的需要，制定与旧城旧村（城中村）改造有关的规范性文件报区旧城改造领导小组审批；

（三）组织编制旧城旧村（城中村）改造计划和规划（包括旧城旧村（城中村）改造专项规划和项目控制性详细规划）报区旧城改造领导小组审批；

（四）发布旧城旧村（城中村）改造公告；

（五）对申报经营性旧城旧村（城中村）改造项目和自行改造项目进行实质性审查，上报区旧城改造领导小组审批；

（六）设立旧城旧村（城中村）改造专项资金监管帐户，对拆迁补偿安置资金进行监管；

（七）管理全区旧城旧村（城中村）改造的评估工作；

（八）核查改造范围内的房地产权属情况；

（九）核发《确认旧城旧村（城中村）改造项目开发主体资格意见书》；

（十）管理与指导区旧城旧村（城中村）改造拆迁公司的具体工作；

（十一）为改造项目提供相应的法律、政策等方面的咨询服务；

（十二）指导各街道旧城改造领导小组办公室的旧城旧村（城中村）改造工作；

（十三）协调与旧城旧村（城中村）改造工作相关的各部门工作；

（十四）其它旧城旧村（城中村）改造工作。

第九条各街道旧城改造领导小组办公室（以下简称街道旧改办）的主要职责：

（一）宣传落实旧城旧村（城中村）改造的法规政策；

（二）负责提出辖区内旧城旧村（城中村）改造的计划报区旧改办审核；

（三）参与旧城旧村（城中村）改造规划的编制与评审；

（四）参与旧城旧村（城中村）改造单位的确定工作；

（五）协助区旧改办落实旧城旧村（城中村）改造项目的拆迁补偿与安置；

（六）协助区旧改办对辖区内旧城旧村（城中村）改造项目进行跟踪管理；

（七）在区旧改办的委托与指导下，负责旧村自改项目的拆迁补偿与安置的监管及项目的跟踪管理工作；

（八）承办区旧改办交办的其它事项。

第三章优惠政策

第十条旧城旧村（城中村）改造项目规划建筑容积率在1.5及以下部分，免收地价；建筑容积率在1.5至3.0之间的部分，按照现行地价标准的20％收取地价；建筑容积率超过3.0的部分，按照现行地价标准收取地价。

对于经济发展较快区域的旧城旧村（城中村）改造项目，经报区旧城改造领导小组批准，其地价优惠政策可参照特区内的标准执行。

由街道组织统一开发、改造用地规模大于15公顷（含15公顷）的商业设施项目，其地价收益全额返还给所属的街道国土基金，专门用于公共及市政设施建设。其它改造项目的地价收益按现行规定分配。

第十一条改造范围内新建的市政、公建配套设施免收地价，产权归政府；对于改造范围内规划市政、公建配套设施比例较大造成开发成本较高的旧城旧村（城中村）改造项目，必要时可委托两家以上的房地产估价机构进行评估，然后根据评估结果确定地价方案报区旧城改造领导小组审定后执行。

因公共利益需要改造的，由政府组织实施。

第十二条对于主要建筑物使用年限较长、建筑质量低下 , 或土地利用结构不合理、城市功能、环境质量等方面严重衰退的原农村旧(祖)屋集中区，在统一规划、统建上楼的前提下，由原农村集体经济组织改制后的股份合作公司申请负责组织改造，且所建建筑物为自住自用的，可按照下列规定执行：

（一）建筑户数原则上不超过需要安置的户数，每户住宅建筑面积不超过480平方米，免收地价；

（二）因城市规划需要，项目中可以适当安排部分配套设施，属小区级配套设施的项目（含配套商业），免收地价。小区以上级公益设施项目还可根据实际情况申请给予补贴，具体方案报区领导小组审定执行；

（三）异地集中重建住宅区，实施整体性搬迁的，由国土部门收回其现有旧村住房用地，在统一规划的前提下，合理安排建设用地，每户住宅建筑面积不超过480平方米，免收地价。

第四章实施步骤

第一节规划与计划

第十三条区旧改办根据城市发展与建设要求，结合宝安区的实际情况，在上一层次规划的指导下，负责组织编制宝安区旧城、旧村（城中村）改造专项规划，经规划主管部门协调后报市规划委员会批准，并将生效的专项规划予以公示。专项规划指导宝安区旧城、旧村（城中村）改造工作。

第十四条区旧改办根据宝安区社会经济发展要求、产业发展需求和各街道办旧城旧村（城中村）改造计划，制定宝安区旧城旧村（城中村）改造计划，报区旧城改造领导小组审定。

各街道旧改办根据规划，结合本街道的实际情况向区旧改办上报辖区内的旧城旧村（城中村）改造计划。

改造计划应包含以下内容：

（一）改造项目的位置、范围、现状与规划情况；

（二）项目改造的时间安排、业主意愿、投融资计划和改造性质；

（三）有关改造的其它要求。

第十五条列入改造计划的改造项目，由区旧改办组织编制项目改造详细规划，报区规划主管部门审批。

详细规划应包含以下内容：

（一）改造范围、规划设计条件和城市设计要求；

（二）改造实施顺序和时间安排；

（三）经济分析；

（四）其它要求与建议。

第二节改造单位的确定和改造资金的监管

第十六条按规定除旧村自改主体自然确定外，鼓励我区城中村股份公司与国内外有实力的机构合作参与旧村改造。

第十七条经确定的改造项目（旧村自改项目除外）由区旧改办在改造范围内进行公告。公告的内容包括：

（一）项目的位置、范围、占地规模；

（二）项目的改造规划指引及规划设计要求；

（三）改造范围内的业主在规定的期限内向街道旧改办申

报物业；

（四）其它事项。

第十八条参与改造的单位应与改造项目业主进行协商，与90%以上建筑面积的业主签定拆迁补偿意向书后，向区旧改办提出申请。

申请时需提交以下材料：

（一）改造申请书，包括申请改造地区的名称、区位、范围、面积、改造意向。

（二）申请单位的营业执照、法定代表人身份证明。

（三）改造项目的可行性研究报告。

（四）改造项目的规划设计方案。

（五）改造范围内的房地产权属资料。

（六）拆迁补偿意向书。

（七）银行资信证明。

（八）旧改办要求的其它材料。

第十九条区旧改办对申请单位的资质、资金能力、拆迁补偿安置方案、项目初步规划方案等进行初步审查。

第二十条在规定时间内，只有一个符合条件的意向单位提出申请时，区旧改办可要求其提交多个规划设计方案（用地面积在5万平方米以上的，上述多个规划设计方案应是分别由不同的设计单位独立完成的）。同时出现两个或两个以上符合条件的意向申请单位时，邀请规划、街道办、国土、建设、消防、监察等部门进行综合评议。

第二十一条区旧改办经以上程序初步确定项目改造单位后，报区旧城改造领导小组审定。

涉及重大产业结构调整或因公共利益需要改造的特殊项目，区旧改办初审后，报区旧城改造领导小组会议审查，并经综合考察后，直接确定改造单位。

第二十二条在区旧城改造领导小组审定项目改造主体单位后，由区旧改办向改造单位发出《签订补偿协议通知书》。

第二十三条在收到《签订补偿协议通知书》后，改造单位开始与被拆迁方签订正式的《拆迁补偿安置协议书》，并将签订的《拆迁补偿安置协议书》7日内报区旧改办备案。第二十四条在与90%以上建筑面积的业主签订《拆迁补偿安置协议书》后，由区旧改办、改造单位、资金监管银行三方签订《宝安区旧城旧村（城中村）改造专项资金监管协议书》，在区旧改办设立改造项目的专项资金监管帐户，实施改造项目资金的监管。

第二十五条受监管的改造项目的专项资金由《拆迁补偿安置协议书》中约定的全部货币补偿金额、产权调换部分评估值的50％和项目开发建设资金的30％构成。

第二十六条区旧改办根据核定的专项资金额度，向改造单位发出《关于旧城旧村（城中村）改造项目专项监管资金总额核定的通知书》，改造单位应在接到通知书之日起7日内将专项监管资金打入监管帐户。

第二十七条在核定的专项监管资金按要求打入规定监管帐户后，由区旧改办向改造单位核发《旧城旧村（城中村）改造项目主体资格确认意见书》。

第三节工作程序

第二十八条经区旧城改造领导小组审定后的改造项目由区旧改办组织进行权属核查和测量查丈，在区规划分局配合下编制详细规划和确定规划设计条件。

第二十九条各街道旧改办负责对改造项目进行权属核查工作。已确权发证的土地及建筑物，土地面积和房屋建筑面积以登记发证的面积为准；未确权发证的，由区旧改办（或委托街道旧改办）组织进行土地测量和房屋建筑面积查丈。要求对改造范围内的房地产权属情况按宗地分栋登记，填写《宝安区旧城旧村（城中村）改造项目土地利用现状调查表》。做到一个项目一份档案，档案资料应包括：

（一）改造范围内的房地产权属资料；

（二）改造范围的现状地形图（编写建筑物栋号）；

（三）《宝安区旧城旧村（城中村）改造项目土地利用现状调查表》；

（四）《宝安区旧城旧村（城中村）改造项目建筑面积汇总表》；

第三十条区旧改办将确定的详细规划方案、规划设计条件报区旧城改造领导小组审定。

第三十一条区规划分局根据区旧城改造领导小组的审定意见，在30个工作日内核发改造项目详细规划批复、核定规划设计条件。区旧改办根据详细规划批复、规划设计条件在15个工作日内发布旧城旧村（城中村）改造项目公告。

自旧城旧村（城中村）改造项目公告发布之日起，区规划分局、国土分局、建设局、工商分局、房屋租赁办等职能部门，按各自职责采取相关措施，停止办理改造范围内的调整用地红线、改变用地功能、新建、改建、扩建、产权转移、工商登记、房屋租赁等手续，确保现状保全。

属旧村自改项目，区规划分局根据区旧城改造领导小组审定项目详细规划及规划条件的会议纪要，在受理申请后30个工作日内核发改造项目详细规划批复、项目建设用地方案图和《建设用地规划许可证》。

第三十二条旧城旧村（城中村）改造项目公告发布后，在规定的时间内，改造意向单位备齐相关资料向区旧改办提出主体资格认定申请。区旧改办按规定程序进行审核后，将初步确定的项目改造单位报区旧城改造领导小组审定。

第三十三条在区旧城改造领导小组审定项目改造单位后，由改造单位和相关业主签订拆迁补偿安置协议书。在完成资金监管手续后，由区旧改办核发《旧城旧村（城中村）改造项目主体资格确认意见书》。

第三十四条在取得项目主体资格确认意见书后，由开发主体单位向区规划分局提出申请办理用地规划报批手续。规划分局受理申请后，在30个工作日内核发项目建设用地方案图和《建设用地规划许可证》。

第三十五条 改造单位与被拆迁人按照《拆迁补偿安置协议书》明确的补偿标准、补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项实施拆迁补偿。

第三十六条已确权发证的土地及建筑物，土地面积和房屋建筑面积以登记发证的面积为准；未确权发证的，拆迁当事人对已测量的赔偿面积有争议的，拆迁人与被拆迁人应当共同从旧改办建立的有资质注册测绘单位库中选择房屋测绘单位，并共同出具委托书。拆迁人与被拆迁人不能就房屋测绘单位的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择房屋测绘单位的，任何一方可申请区旧改办以公开抽签方式确定房屋测绘单位，抽签确定的测绘单位测绘结果作为拆迁赔偿的依据，相关费用由委托单位承担。

第三十七条房屋拆迁主管部门应当根据房地产交易市场的成交价格变化情况，建立全区的房屋拆迁价格指导体系。定期向社会公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产拆迁市场评估指导价格。

第三十八条拆迁人与被拆迁人按照公布的拆迁指导价格协商不成的，拆迁人与被拆迁人应当共同从区旧改办建立的有资质房地产价格评估机构库中选择房地产价格评估机构进行评估，并共同出具评估委托书。拆迁人与被拆迁人不能就房地产价格评估机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择房地产价格评估机构的，任何一方可申请区旧改办以公开抽签方式确定房地产价格评估机构，抽签确定的评估机构评估结果作为拆迁赔偿的依据，相关费用由委托单位承担。

第三十九条已领取《房地产证》或其他土地、房屋权利证书的建筑物，在进行拆迁补偿安置时，应收回已核发的《房地产证》或其他土地、房屋权利证书原件，并及时办理注销手续。

第四十条拆迁补偿安置工作完成以后，区国土部门在受理改造单位申请的30个工作日内，根据签定的《拆迁补偿安置协议书》办理收地手续，并完成地价测算和签订《土地使用权出让合同书》。

第四十一条完成土地出让手续后，由改造单位按照规定向相关职能部门申请办理项目报建、开工、施工、竣工、销售许可、规划验收、产权登记等后续手续。

第五章附则

第四十二条旧村自改项目的资金监管由各街道办负责。

第四十三条本细则自批准之日起实行，由区旧城改造领导小组负责解释。