罗伟其厅长在09年视频会议上的讲话稿（推荐）

第一篇：罗伟其厅长在09年视频会议上的讲话稿（推荐）

罗伟其厅长在09年视频会议上的讲话稿

认清形势，增强紧迫感，切实做好我省2009年高校毕业生就业工作

广东省教育厅厅长罗伟其

（2008年12月1日）

同志们：

刚才，我们一起观看了2009年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议，周济部长作了重要讲话，传达了中央领导同志对做好明年高校毕业生就业工作的有关重要指示精神。对做好明年高校毕业生就业工作做了重要部署。我们一定要认真学习和贯彻好这次会议精神。请各高校回去后认真学习周部长的讲话精神，研究好学校做好毕业生就业工作的措施。

借这个机会，我对如何进一步做好我省2009年普通高校毕业生就业工作，讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感

刚才周济部长提到，2009年全国将有611万普通高校毕业生，而我省明年普通高校应届毕业生超过33万人，比2008年增加4万人左右，人数再创新高。加上外省到粤求职以及往年暂缓就业的学生，2009年预计有超过50万名高校毕业生在广东求职，相当于全国明年毕业生总数的1/12。受去年年底的美国次贷危机，尤其是当前国际金融危机影响的蔓延，对明年高校毕业生就业工作的影响已经明显凸显出来，形势不容乐观。

前段时期，为了解目前形势对高校毕业生就业的影响，省教育厅就业指导中心组成有关调研组，分赴深圳、珠海、中山、东莞、佛山、江门、肇庆等地，就当前形势下用人单位对高校毕业生的需求情况进行调研。从调研反馈的情况来看，当前的国际国内经济形势将对2009届毕业生就业产生以下三个方面的初步影响：

首先，用人单位需求总量下降，一些用人单位会减少对2009届高校毕业生的需求数量，特别是中小型企业招聘减少。其次，部分专业毕业生，比如房地产、进出口、电子商务等专业毕业生受影响较大。第三，部分地区和单位的吸纳能力减弱，特别是进出口企业和国际化企业。

随着金融风暴影响的蔓延，当前到高校招聘的企业，特别是中小型企业在减少，不少用人单位取消或者延迟面向高校毕业生的招聘活动。预计2009年我省用人单位对高校毕业生的需求会有所下降，形势不容乐观。因此，摆在我们面前的任务艰巨、困难较多，特别是广东作为外省毕业生作为求职主要省份之一。预计外省到广东求职的学生会有所增加，就业竞争会更加激烈。

但是，我们也要看到，目前我国经济的基本面没有发生根本的变化，这为高校毕业生的顺利就业提供了基本保障。我国从2007年初开始已经注意到经济发展过快过热的问题，特别是美国次贷危机出现后，我国就调整了经济调控政策，如调高存款储备金利率等。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央又出台了促进经济增长、拉动内需的十项措施。省政府也出台了十六项措施。这些利好政策和措施的出台，对高校毕业生就业工作是有利的。从长远来看，这次国际金融危机带给我们的不仅仅是挑战，也是巨大的发展机遇，同时更是对我们高校就业指导工作者的一个警示。我们必须树立危机意识和忧患意识，平时积极苦练内功，未雨绸缪地做好准备，随时迎接就业形势的变化与挑战。

二、加强领导，落实责任，高度重视毕业生就业工作

各高校一定要把思想认识统一到这次会议的精神上来，狠抓各项政策措施的落实，确保我省“就业水平保持稳定，就业人数稳步增长”这一工作目标和任务的完成。

1、做好统筹规划，建立有利于高校毕业生就业工作的长效机制。

我们要用科学发展观统领高校就业工作的全局，根据经济社会的发展情况，研究和调整规划学校近期和中长期的专业结构、专业设置和课程设置。对学校的发展要定好位，努力提高人才培养质量和办学质量，切实从源头上提高大学生的就业竞争力。学校的定好位，办好学，就能让学生就好业，发展好。

2、落实目标责任制，将高校毕业生就业工作抓实抓细。

各高校要继续落实好毕业生就业工作“一把手工程”，学校党委书记和校长要负总责、亲自抓。省教育厅将与各高校签订2009年广东省高校毕业生就业工作目标责任书，确保中央和省提出的毕业生就业工作目标任务的完成。各高校的领导也要与二级院系负责人签订工作目标责任书，分解任务，层层落实，发动本校所有力量全员参与，充分促进本校毕业生就业，努力提高毕业生就业率和就业质量。

3、建立健全就业指导工作体系，切实保证就业指导工作机构、人员、经费的“三到位”，提高就业指导服务水平。

去年，教育厅制定了广东省普通高校毕业生就业督查工作指标体系，今年对全省100多所高校共开展了三批次的就业督查工作。从督查的结果来看，总的情况是好的，但部分高校在就业工作中仍然存在一些薄弱环节，特别是机构、人员、经费“三到位”没有按照有关规定予以彻底落实，影响了就业工作的效果和服务质量。希望各高校针对此次督查过程发现的问题认真整改。

今后，我们要把学校毕业生就业工作成效作为综合考核第一、二责任人政绩的重要内容。对政策执行不到位、就业工作比较薄弱、就业率不达标的高校第一、二责任人要追究领导责任。对就业率造假者，在高校教学评估中实行“一票否决”。

此外，各校还要进一步加强高校就业指导工作队伍的建设，积极探索高校就业指导工作人员的发展机制，解决他们的后顾之忧，保持队伍的稳定与活力，为全面推动本校和全省的就业工作奠定良好的人才基础。

三、高校就业工作部门要转变工作方式和方法，千方百计拓宽毕业生就业渠道

各高校要认真研判明年的就业形势，制订有关的应对方案和措施。各高校要更加积极主动地“走出去，请进来”，尽快开展对一些主要的用人单位进行调研，分门别类及时掌握他们对高校毕业生需求的信息和动态；要加强对高校毕业生的就业指导教育，做好高校毕业生求职意向调查，引导和帮助他们树立科学正确的就业观，调整就业观念和就业定位；要加强创业教育，以创业带动就业。引导高校毕业生自主就业和自主创业；各高校要总结近年来就业工作的经验，扩大优势，肯定成绩，分析不足，改进工作；各高校要

特别就业率低，就业难的专业要给予特别的关注，对就业竞争比较弱的学生要给予心理上及其他方面更多的支持，帮助他们顺利就业和就好业。

要进一步拓宽就业渠道，全员参与，广泛动员，积极挖掘潜能，做好市场需求调研，收集高校毕业生就业需求信息；要切实采取措施，进一步降低高校毕业生的求职成本，以高度的社会责任心做好毕业生的就业指导与服务。

四、加强教育，引导毕业生树立正确的就业观念

毕业生就业问题是一个系统工程，引导大学生树立正确的成才观、就业观和择业观，是其中的一项重要内容。各高校要通过教育和引导，使毕业生逐步树立“行行可建功、处处能立业，劳动最光荣”的就业观念。

1． 积极引导和鼓励毕业生面向基层就业。

顺应当前就业形势的变化，许多高校毕业生已经在调整就业观念与定位，开始考虑到经济欠发达地区和中小企业就业，到需要他们的地方就业。

各高校要按照中办发[2005]18号和粤办发[2006]28号文的要求，积极引导和鼓励毕业生到基层、到祖国最需要的地方去建功立业；要积极配合团中央、教育部实施“大学生志愿服务西部计划”；继续实施我省“大学生志愿服务山区计划”，组织大学毕业生到我省山区志愿服务；完善和落实高校毕业生到我省农村中小学从教“上岗退费”计划；在“三支一扶”计划中，高校要做好宣传和组织工作，争取更多的毕业生到我省经济欠发达地区贡献力量。

2．积极引导和鼓励毕业生面向非公有经济单位和经济欠发达地区就业。

目前我省非公经济总量已占全省GDP的40%以上,在非公经济单位工作的各类人才约占全省人才总量的一半。另外，由于我省正积极推进产业转移和劳动力转移战略，珠三角劳动密集型产业将逐步向东西两翼、粤北山区转移。从2008年至2012年，省政府将拿出400多亿元扶持欠发达地区完善基础设施、建设产业转移园、发展重点产业等，这为广大毕业生面向经济欠发达地区提供了广阔的就业空间。

因此，各高校要加强宣传，让广大毕业生全面了解国家和省的相关政策和规定，要抓住《就业促进法》和《劳动合同法》的实施的机会，积极引导和鼓励他们面向非公有经济单位和经济欠发达地区就业，缓解就业压力，改善毕业生的就业结构。

五、突出重点，为“双困”毕业生提供帮扶服务

各高校要特别关注毕业生中特殊群体（包括家庭贫困、身体残疾、来自灾区、在求职中屡遭挫折的学生等）的就业动态，主动掌握他们的就业情况，留意他们的情绪变化情况，对重点对象给予及时关怀、帮助和个别辅导，防止因就业问题而引起的影响高校和社会稳定的事件发生。

同志们，2009年毕业生就业工作已经全面启动，省里的系列供需见面会已全面铺开。希望各高校把这次就业工作视频会议的精神，结合学校的实际，认真落实好，确保我省2009年高校毕业生就业工作能顺利完成！谢谢大家！

第二篇：08118陈厅长在年全省疾控工作会议上的讲话

在2008年全省疾病预防控制

卫生应急和血吸虫病防治工作会议上的讲话

省卫生厅副厅长 陈小春（2008年1月18日）

同志们：

2008年全省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作会议是在全省卫生系统深入贯彻落实党的十七大精神的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国疾病预防控制工作会议和全国卫生应急工作会议精神，回顾2007年疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作，部署2008年的工作任务。厅党组对这次会议高度重视，厅党组书记、厅长刘家望同志亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于2008年全国疾病预防控制工作会议及全国卫生应急工作会议精神

近期，卫生部先后召开了全国疾病预防控制工作会议和全国卫生应急工作会议，总结了近几年全国疾病预防控制与卫生应急工作，对今年的工作进行了部署。

（一）全国疾病预防控制工作会议精神。2007年11月20日至22日，卫生部在北京召开了全国疾病预防控制工作会议。会议总结了近几年全国疾病预防控制工作，听取了江苏省、浙江 省推进社区疾病预防控制工作情况介绍，进一步明确了各级疾病预防控制中心的基本职能与重点工作任务，并对2008年的疾病预防控制工作进行了部署。卫生部部长陈竺出席会议并做了重要讲话，强调要认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，推进卫生事业改革，加强疾病预防控制体系建设和服务能力建设，促进疾病预防控制事业全面可持续发展。

会议指出，“人人享有基本医疗卫生服务”目标的提出为我国即将全面展开的医疗卫生体制改革和未来卫生工作指明了方向。我们贯彻落实的目标是“健康中国2020”，健康护小康，小康看健康；没有健康，就没有小康。卫生工作，特别是公共卫生工作在保障全面建设小康社会战略目标实现过程中负有十分重大和不可推卸的责任。卫生工作要责无旁贷地为全面建设小康社会保驾护航，为和谐社会的建设贡献力量。

会议指出，疾病防控工作是卫生工作的基本、核心内容之一，但她的意义又远远超出了卫生工作的范畴，是国家社会稳定、长治久安的一个基本要素。做好疾病预防控制工作，是贯彻落实十七大会议精神、推进医疗卫生事业改革的具体体现。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要清醒地认识卫生改革发展面临的机遇和挑战，坚持以人为本的理念，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步健全和完善疾病预防控制服务体系，强化履行公共职能的意识，科学确定到2020年疾病预防控制工作的总体思路、策略、措施。要求坚持“政府领导、部门协作、社会参与”的工作方针，以维护人民群众健康、保障社会经济发展为己任，把维护健康权利、保障生命安全作为促进社会公平的重要内容，作为我们积极参与全面建设小康社会重中之重的工作。

会议强调，提高疾病预防控制能力是疾病预防控制体系建设的核心内容，也是做好疾病预防控制工作的基础。疾病预防控制能力，就是履行疾病预防控制、突发公共卫生事件处臵、疫情报告和健康信息管理、健康危害因素干预和控制、实验检验评价、健康教育健康促进、科研培训技术指导等七项公共职能的能力。今后一个时期要完善机制、落实职责，进一步加强以科学、规范管理和培训为主的疾病预防控制机构能力建设，推进疾病预防控制工作不断发展。同时，要进一步加强重大疾病的预防控制工作，认真做好爱国卫生工作，认真实施国家扩大免疫规划工作，完善推进疾病预防控制与社区疾病综合防控工作的有效合作机制，认真做好2008年奥运会、残奥会和2010年世博会的卫生保障工作，建设良好的职业道德文化，注重实践，贴近现场，增强服务意识。

（二）全国卫生应急工作会议精神。2008年1月15日至16日，卫生部在南京召开了2008年全国卫生应急工作会议。会议的主要内容是：贯彻落实党的十七大精神和全国卫生工作会议精神，贯彻实施《突发事件应对法》，总结近年来卫生应急工作取得的成绩，部署2008年重点工作。会议期间，卫生部发布了卫生应急工作标识，与会代表观摩了南京市卫生应急工作演练，参观了社区卫生应急工作。卫生部部长陈竺出席会议并发表了题为“贯彻落实党的十七大精神，依法全面推进我国卫生应急工作” 的讲话。陈竺在讲话中就近5年来的卫生应急工作进行了回顾和总结。他指出，5年来卫生应急工作在完善法制、体制、机制、政策、制度、预案、规范、策略等方面取得了突破性的进展，卫生应急工作在开拓创新中逐渐成为保障人民群众生命安全和国家安全的重要力量，成为公共卫生领域不可或缺的重要组成部分。主要体现在：卫生应急工作思路逐步明确，卫生应急管理体制逐步健全，卫生应急制度规范和预案建设逐步完善，卫生应急能力建设逐步增强，卫生应急协调机制逐步建立，卫生应急国际交流合作逐步拓展。

会议要求，要充分认识卫生应急工作的重要地位和作用。卫生应急工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强社会建设、保障经济社会发展和国家安全的重要内容。卫生应急工作是公共医疗卫生公益性质的重要体现，始终是政府的重要责任。面临新的形势，要不断加强卫生应急工作，认真学习和贯彻《突发事件应对法》，提高卫生应急的整体水平和能力。各地要根据《突发事件应对法》的规定和各级政府应急体系建设规划的要求，合理规划卫生应急体系建设任务，夯实卫生应急工作发展的基础；坚持预防为主，关口前移，做好卫生应急准备工作。突出今年保障奥运的卫生应急工作重点，及时防范突发事件风险，并以奥运会为契机，健全突发公共卫生事件应急机制，不断提高卫生应急能力。加强卫生应急基层工作，提高广大群众公共安全意识和自救互救能力。有效实施《国际卫生条例》，加强卫生应 4 急国际交流与合作，完善国际间、地区间的突发公共卫生事件信息的交流沟通和联防联控机制。

二、2007年疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作的回顾

2007年，在省委、省政府的正确领导下，我们继续以疾病预防控制体系正规化建设为重点，进一步完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，切实加强疾病预防控制与卫生应急能力建设，全面落实重大疾病防控措施，有效处臵突发公共卫生事件，全省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作取得新的成绩。

（一）疾控体系建设和管理进一步加强。

认真制定了市、县级疾控机构实验室建设方案，完成了全省市、县级疾控机构实验室装备现况调查，全面、准确掌握了各级疾控机构实验室现状及需求情况，确定了各级疾控机构实验室设备装备目录，完成了设备的招标采购工作，大大提高了各级疾控机构实验室的检验检测能力，进一步完善了全省疾控系统分子生物学、禽流感参比实验室、流感实验室等网络实验室。加大了各级疾控机构及接种单位冷链设备装备力度，经过3年努力，所有建制乡镇卫生院已配齐免疫规划用冰箱。加强了疾病预防控制与卫生应急管理人员及有关技术骨干培训，提高了全省疾病控制与卫生应急能力。进一步完善了传染病疫情和突发公共卫生事件五级监测和四级报告系统，切实加强了重大传染病和突发公共卫生事件预警监测和报告，全省县及县以上医疗卫生单位全部实行 了网络直报，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）传染病疫情网络直报率达到了95.4%。启动了全省儿童预防接种信息系统建设。建立了传染病与突发公共卫生事件总体信息月发布制度。完善了医疗机构传染病管理工作定期督查和指导机制，强化了各级各类医疗机构的疾病预防控制工作职责。完善了传染病疫情与突发公共卫生事件监测、报告、处臵以及实验室管理、流行病学调查等工作制度，初步形成了疾控机构目标管理与逐级考核机制，促进了全省疾病预防控制工作规范有序开展。

（二）霍乱、人禽流感、艾滋病、结核病、狂犬病等重大疾病防治工作扎实推进。

1、重点急性传染病得到有效控制。一是加强了霍乱的防治。进一步完善了霍乱监测方案，加大了疫源检索力度，全面落实了各项防控措施，衡阳等老疫区没有发生疫情。邵东县发生霍乱疫情后，立即派出省级专家组赴现场指导疫情处臵，当地卫生部门迅速启动霍乱防控应急预案，4例病人、2例带菌者均及时得到了有效救治，没有发生二代病例和死亡病例。二是依法科学开展SARS与人禽流感防控。进一步完善了SARS与人禽流感防控预案及相关工作制度，加强了不明原因肺炎病例的监测与报告，健全了与农业部门的信息沟通与合作机制，组织开展了全省医疗卫生技术人员的全员培训与应急处臵演练。桃江县发生禽流感疫情后，当地卫生部门迅速派出工作组赶赴现场指导落实各项防控措施，确保了人员不感染。永州市报告1例不明原因肺炎病例后，省、市、县立即组织专家逐级排查，及时排除了SARS和人禽流 感。三是狠抓狂犬病防控。省政府十分重视狂犬病防控工作。年初，省政府召开了预防控制狂犬病工作电视电话会议，甘霖副省长在会上作了专题部署；5月下旬至6月上旬，省政府又组织卫生、农业、公安、药监、工商等部门负责同志，带领7个工作组对重点县市区进行了督查并向全省通报了督查结果。省狂犬病防治工作领导小组办公室先后对宜章、桂阳等重点县市区政府下发了狂犬病防控工作督办函48次，督促各地严格按照省政府要求落实各项工作措施。我厅将狂犬病防控工作纳入了全省重点控制的疾病之一，明确了专人负责，进一步调整、完善了防控方案，组织开展了狂犬病暴露人群和动物狂犬病带毒情况监测，建立了狂犬病人个案调查与报告制度，加强了与农业、公安、药监等部门的信息沟通与合作，完成了市、县师资培训，加大了防控知识宣传教育力度，组织各地将犬伤病人救治经费纳入了新型农村合作医疗报销范畴，提高了犬伤患者就诊率。各地认真贯彻落实省政府电视电话会议精神，张家界、常德、衡阳、郴州等地的市、县、乡政府层层签订了狂犬病防控工作目标管理责任状，将狂犬病防控工作纳入了各级政府的年终考核内容，并逐级开展了狂犬病防控工作督查，张家界市还实行了狂犬病防控工作不力诫免谈话制度。2007年，在全国狂犬病疫情不断上升的情况下，我省共报告狂犬病人334例，较2006年减少了25.3％；其中，张家界全市仅报告4例狂犬病病人，较2006年减少了40例。四是进一步加大了鼠传疾病防控工作力度。在重点地区开展了鼠疫、钩端螺旋体病及流行性出血热等鼠传疾病监测，加强了有关地区鼠 传疾病防控能力建设。洞庭湖区鼠患发生后，省厅立即组织召开了环洞庭湖区鼠传疾病防控工作会议，组织开展了鼠传疾病应急监测，紧急启动了鼠传疾病日报告和零报告制度，迅速印发了10万份鼠传疾病防控知识宣传资料，先后派出5个省级工作组赴有关市县督导鼠传疾病防控工作。在省政府先后两次召开的新闻发布会上，我们客观、准确地介绍了洞庭湖区鼠传疾病疫情及防控工作开展情况，正确引导舆论，消除了群众的恐慌心理，有效平息了境内外有关媒体的过度炒作。

2、艾滋病防治工作深入开展。一是加大高危人群筛查力度。新建了53个艾滋病初筛实验室，全省初筛实验室达到406个，11个市州的确认实验室已于9月份开展确认工作。国家级、省级哨点和监测点达到55个，疫情监测力度进一步加大，全省VCT门诊累计咨询6万多人，检测5万多人；组织对5.2万名司法、公安监管场所被监管人员进行了HIV抗体检测，报告感染者251例。截至2007年12月底，全省共报告新发艾滋病病毒感染者和病人1421例，其中艾滋病病人198例；感染途径中，性接触感染占40.5％，经注射吸毒感染占39.2％。二是大力开展宣传教育。县级以上党政干部艾滋病政策宣讲全部完成，大部分地方开展了乡、村干部艾滋病政策宣讲，接受防艾政策宣讲的党政干部达到1.6万人。“世界艾滋病宣传活动日”期间，长沙等地组织开展了宣传警示牌进宾馆、防艾电影进工地、文艺节目汇演、青少年防艾知识大型图片展等多种形式的宣传活动，提高全社会艾滋病防治意识与能力。三是继续推行行之有效的干预措施。新开 设22个美沙酮门诊和2个流动服药点，全省门诊总数达到48个，累计服药8800人。全省建立了42个针具交换点，针对注册吸毒者近3万人。娱乐场所干预工作全面开展，培训同伴教育员3955人，免费体检3.1万人次，累计发放安全套52万只；在长沙、衡阳、常德建立了男男同性恋者干预工作组，采取了针对性干预措施。四是认真做好艾滋病病人的抗病毒治疗工作。各市州及48个县市区开展了艾滋病病人免费抗病毒治疗，累计治疗艾滋病病人691例，正在接受治疗511人，接受治疗的所有人员都进行了CD4检测。国务院防治艾滋病工作委员会对我省艾滋病防治工作给予了高度评价。

3、结核病防治工作稳步推进。一是加大结核病人发现与报告力度。2007年全省共接诊可疑肺结核症状者200178例，发现活动性肺结核病人51781例，涂阳肺结核病人29834例，其中新涂阳肺结核病人27507例。2006登记的涂阳病人治愈率为90.7％，新涂阳病人治愈率为91.7％，复治涂阳肺结核病人治愈率为80.1％，均达到了WHO和国家标准的要求。二是大力开展结核病防治知识健康教育和健康促进工作。通过采取电视播报防控结核病专题节目、专家义诊、免费咨询等形式，广泛宣传结核病防治知识。全省共发放宣传画册600多万份，开展义诊咨询近12万人次，刷写固定和一次性标语43748条。三是圆满完成了结核病耐药基线调查工作。我省5个抽样点于2007年4月1日按时启动，共纳入初治涂阳病例269例，完成任务数的105.4％；复治涂阳病例88例，完成任务数的103.5％，初诊病 人痰菌阳性率、涂阳培阴率、污染率均符合国家要求。四是在长沙县启动了乡镇卫生院结核病诊治新模式试点工作，积极探索“县级指导、乡级诊断、村级治疗管理”的结核病诊断治疗管理新模式，进一步规范病人报告、转诊、追踪与归口管理。

4、强化规范管理，推动免疫规划工作上台阶。进一步规范了预防接种单位的设臵与管理，建立健全了免疫规划工作分片管理、逐级督查考核、每月书面报告与通报等制度，组织开展了计划免疫明查暗访，并针对检查中发现的突出问题进行了通报。全省免疫规划工作明查暗访抽查的适龄儿童“五苗”基础免疫接种率均在95％以上。加强了流脑与乙脑防控，全省将适龄儿童A群流脑疫苗纳入了免疫规划，组织在重点地区对重点人群开展了乙脑疫苗接种，全省乙脑发病数较去年下降了42.8％。进一步加强AFP病例监测，在部分重点县市区开展了脊灰和麻疹疫苗强化免疫，分别强化免疫了214万人次和116万人次，进一步巩固了无脊灰成果，有效控制了麻疹疫情，全省麻疹发病数较2006年下降了38.5％，麻疹病例数由2006年全国的第3位下降至第9位。组织对医疗机构首针乙肝疫苗及时接种工作进行了抽查，设有产科的县及县以上医疗机构和乡镇（街道）卫生院的适龄儿童首针乙肝疫苗接种率均达100％，及时接种率均在95％以上。调整、充实了省级预防接种异常反应鉴定专家库，完善了我省预防接种异常反应诊断与鉴定操作办法，及时对各地上报的疑似预防接种异常反应事件进行了鉴定。

（三）血吸虫病防控工作取得新进展。一是扎实开展查病治病和急性血吸虫病防控。制定了急血防控应急处理预案，明确了急血防控工作责任，实行了分段承包责任制，科学设立哨卡对下湖接触疫水人员进行劝阻、逐一登记造册并跟踪检查，严防急性血吸虫病疫情。全省仅报告17例急血病例，其中，有6例为外省感染病例。进一步加强了查螺、灭螺工作，超额完成了计划垸内外查螺、灭螺任务。二是完成了《湖南省血吸虫病防治条例》（以下简称《条例》）的修订工作。组织专题研究分析，广泛开展血吸虫病防治条例修订工作的调研，积极向省人大、省政府汇报我省血吸虫病防治工作情况，多次组织对我省《条例》草案进行修订与完善，2007年11月30日，省十届人大常委会第30次会议通过并颁布了我省《条例》，《条例》将于今年2月1日正式实施。三是大力开展《血吸虫病防治条例》的宣讲活动。组织省血防领导小组成员单位负责人和各疫区市、县负责人近400人，参加了国务院血防办在我省举办的《血吸虫病防治条例》宣讲活动启动会。会后，各疫区市、县也按照要求，通过多种形式大力宣传血吸虫病防治有关政策及防控知识。全省共举办报告会210场次，发放宣传单400多万份，对3019名党政领导干部、3685名村干部、2084名血防专业技术人员及9185名疫区群众进行了宣传教育，进一步提高了有关领导及疫区群众的血吸虫病防治意识。四是组织开展了血吸虫病疫情控制达标和病人推算工作。为实现全省以行政村为单位达到血吸虫病疫情控制标准的目标，组织各地开展了细致全面的自查，对各地自查工作进行了全面评估。国家专家组抽查后，宣布我省通过了疫情控 制达标考核预评估。病人推算工作进展顺利，300个行政村的查病现场工作已全面完成。

（四）进一步做好职业病防治工作。

先后配合中央电视台《科教探索》栏目、中国教育电视台《安全现场》栏目制作了职业中毒及铅污染预防教育片，央视首次播放了我省职业病防治工作节目；组织开展了职业病防治宣传周启动仪式，在长沙火车站广场等外出务工人员相对集中场所开展了现场宣传，在健康报、湖南日报、湖南工人报、大众卫生报等报刊上刊发了职业病防治宣传文章，在长沙晚报和三湘都市报开办了职业病防治专栏，进一步加强了“湖南职防在线”网站建设，组织全省50余家重点企业负责人参加了湖南省工业企业职业病危害预防控制培训班，通过多种形式宣传职业病防治政策，普及职业病防治知识。开展了以农民工为重点的职业健康监护，加强了对矿山、冶金、钢铁等行业的建设项目职业病危害前期预防和工作场所职业病危害因素监测工作，进一步规范了职业病相关信息网络直报。共对18000余名从业人员进行了职业健康体检，对62家单位放射工作人员个人剂量监测9600余人次，省管单位的职业病危害监测覆盖率近100％。

（五）扎实做好卫生应急工作。

建立健全卫生应急管理机构，完善卫生应急预案体系和相关工作制度，建立了由70多名有关方面专家组成的省突发公共卫生事件应急专家库，实行卫生应急专家信息化管理，重点开展了卫生应急管理干部和医疗卫生机构应急工作人员的培训与演练，全省报告的126起突发公共卫生事件均得到了有效处臵。通过多种形式大力宣传卫生应急知识，进一步提高了全社会的卫生应急意识和能力。我省部分地方遭受洪涝和干旱灾害后，先后派出20个工作组对各地救灾防病工作进行督导。同时，多方筹集救灾防病经费和物资，向灾区下拔了共483万元救灾防病经费，发放了价值300多万元的救灾防病药品与物资。灾区卫生部门按照预案的要求，加强了灾害相关疾病监测，实行了24小时值班制度和疫情日报告与零报告制度，狠抓各项救灾防病工作措施的落实，成功实现了大灾之后无大疫的目标。

（六）全面做好慢性病、地方病及其它疾病防控工作。加大居民食用盐碘含量监测力度，超额完成了燃煤污染型氟中毒综合防治项目任务，开展了伤害监测和死因监测工作，完成了第三次死因回顾性调查工作。继续做好慢病与糖尿病防治试点以及慢性病前瞻性研究调查工作，认真实施了重性精神疾病监管治疗项目和农村地区癫痫防治管理项目。

一年来，我省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是社会各界和人民群众关心帮助的结果，是全省广大疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作者的无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表省卫生厅，向关心、支持疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作的各级党委政府、有关部门、社会各界、新闻媒体和人民群众表示衷心的感谢！向全省广大疾病预防控制、卫生应急和血 吸虫病防治工作者表示崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作与党和政府的要求和人民群众的期望还有较大的差距。重大疾病的防治任务仍然很艰巨，疾病预防控制与卫生应急体系尚不健全，经费保障不到位，工作职能、责任、考核评价体系等还不完善，特别是基层疾病预防控制工作还比较薄弱，疫情监测报告没有完全落实，医疗机构传染病报告与管理不规范，部分地方免疫规划疫苗接种工作还不够到位。对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

三、关于2008年的疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作

2008年全省疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七大精神以及2008年全国疾病控制工作和卫生应急工作会议精神，进一步完善疾病预防控制与卫生应急体系，加强疾控体系规范化建设，提高疾病预防控制与卫生应急能力，加强重大传染病、地方病、职业病的预防控制，及时有效处臵突发公共卫生事件，做好血吸虫病防治工作，保护广大群众的身体健康和生命安全。重点抓好以下工作：

（一）继续完善以提高疾病预防控制与卫生应急能力为核心的疾控体系建设。

疾病预防控制与卫生应急是公共卫生工作的重要组成部分。党中央一直十分重视和关心，胡锦涛总书记在中央政治局第三十 五次集体学习时的讲话、党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以及党的十七大报告中，均提出要加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制与突发公共卫生事件应急能力。加强疾控体系建设，提高疾病预防控制与卫生应急能力，既是党中央对疾病预防控制与卫生应急工作提出的明确要求，也是不断满足人民群众日益增长的预防保健需求、适应新形势下疾病预防控制与卫生应急工作需要、实现人人享有基本卫生保健服务的必然要求。认真做好以提高疾病预防控制与卫生应急能力建设为核心的疾控体系建设十分迫切，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构一定要高度重视，切实采取有效措施抓紧抓好。

一是进一步完善疾病预防控制与卫生应急体系。要进一步明确各级各类医疗卫生机构的疾病预防控制与卫生应急职责，健全医疗机构传染病登记与报告制度，落实医院疫情监测、登记、报告以及院内感染控制等疾病预防控制措施，自觉接受疾病预防控制机构的指导与督导，积极配合开展流行病学调查及标本采集等工作。要加强对城市社区、农村乡镇疾病预防控制工作的指导和技术支持，充分发挥乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务机构在免疫规划、传染病疫情与突发公共卫生事件监测报告、结核病防控督导管理、慢性非传染性疾病防控及健康教育等方面的作用，努力使疾病预防控制与卫生应急工作“重心下沉，关口前移”，逐步构建覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制与卫生应急网络。

二是进一步完善重大疾病防控政策体系。为进一步做好新形 势下我省艾滋病防控工作，我们在广泛征求各地及有关专家意见的基础上，完成了《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法（草案）》的立法论证报告，省政府法制办已将其列入今年立法计划。《办法》将进一步明确各级政府及有关部门的职责，在艾滋病人管理、重点人群的监测和干预以及保障政策等方面作出明确规定。《办法》草案将广泛征求各地意见，各级卫生行政部门要认真组织讨论研究，积极献计献策，确保《办法》能切实解决当前艾滋病防控工作中的突出问题和矛盾，有效促进我省艾滋病防控工作依法可持续开展。今年还将积极争取修订《湖南省狂犬病防治办法》，完善相关政策，切实做好狂犬病防控工作。

三是切实抓好疾控机构技术装备建设。今年上半年，中央财政装备疾控机构的实验室设备将陆续发放到各地，各市、县疾控机构要安排专人负责，切实做好2007年采购的实验室设备的验收、安装和使用工作。这次中央财政装备的主要是一些疾控机构开展业务工作必需且价格较贵的仪器设备，各地要根据卫生部颁布的疾控机构基本配臵标准，按照填平补齐的原则，尽快配齐其他必需的设施设备，保障基本检验项目的顺利开展。各地要建立实验室检验检测设备专门台帐，规范实验室操作流程，完善实验室管理制度，切实提高检验检测能力。

四是切实加强儿童预防接种信息系统建设。做好儿童预防接种信息系统建设，对于方便流动儿童接种、及时掌握预防接种信息、促进预防接种的规范化管理具有重要意义。各地要认真组织制定实施方案，科学安排，周密部署，逐级开展人员培训，全面 落实各项工作措施，所有疾病预防控制机构、建制乡镇卫生院公卫办及其他具备条件的接种单位必须尽快按要求使用国家统一的软件，实行儿童预防接种信息化管理。尚不具备条件的接种单位，所在县市区疾病预防控制中心要负责有关接种信息的录入工作。已使用其它接种信息系统的单位和地区，务必按照要求尽快完成与国家信息管理平台的数据交换和对接；不能实现与国家信息管理平台的数据交换和对接的系统，要立即停止使用。

五是进一步做好疾控机构规范化管理。进一步深化疾控机构管理体制和内部运行机制改革，规范业务科室设臵与人员配备，完善疾控机构管理规范与各项工作制度，严格实行疾病预防控制工作目标管理责任制与责任追究制，建立健全疾病预防控制绩效评估体系，不断提高疾病预防控制与卫生应急能力。

六是切实完善各项保障机制。积极争取当地政府保障疾控机构和乡镇卫生院公卫办的人员、工作经费，将人员工资及工作经费全额纳入本级财政预算，对承担防保工作的村医要给予劳务补助。各级卫生行政部门在卫生事业费的分配中，要对疾病控制与卫生应急工作经费实行倾斜，对政府财政拨款的增量部分要重点用于疾病预防控制与卫生应急工作。今年，我们将再次协调有关部门开展疾病控制机构人员编制、经费保障和基建负债情况调研，妥善解决基建负债问题，修订、完善我省疾病预防控制体系建设的有关规定，进一步明确各有关部门的职责，科学核定疾控机构的人员编制，健全疾控机构在财政保障下的良性运行机制。

七是切实加强人才队伍建设。做好疾病预防控制与卫生应急 工作，除了必要的硬件设施之外，关键是要有一支高素质的人才队伍。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才的培养、吸收、开发和使用放在更加突出位臵上。要严格疾控机构进人关，真正将那些学有所长的专业技术人员录用到疾控机构来，逐步降低非专业技术人员比重，不断优化人员结构。要将那些政治素质好、业务能力强、具有开拓进取意识、有培养潜力的年轻人提拔到管理岗位，加压力，挑重担，促进人才成长。要建立健全人员培训机制，保证专业技术人员按规定参加培训，重点培养高层次专业人才，切实提高疾病预防控制和卫生应急能力。

（二）落实综合防治措施，加强重大疾病的预防控制。

1、切实做好扩大免疫规划工作。对适龄儿童接种免疫规划疫苗是预防疫苗针对疾病的重要手段。做好免疫规划工作是疾病预防控制的重要基础性工作。温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出要扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划，《国家扩大免疫规划实施方案》明确了在现行全国使用的国家免疫规划疫苗的基础上，增加甲肝、流脑、乙脑、麻腮、麻风、麻风腮、无细胞白百破疫苗对适龄儿童实行预防接种；并根据传染病流行趋势，在重点地区对重点人群进行出血热疫苗、钩体疫苗及炭疽疫苗接种。这是今年疾病预防控制工作的重中之重，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构务必采取有效措施切实抓紧抓好。

一是要统一认识，切实加强领导。扩大免疫规划是党中央、国务院做出的一项重大卫生决策，是控制和消除麻疹、甲肝、流脑、乙脑等对群众危害极大的传染病的有效措施，对于保障群众身体健康、增强国民身体素质、促进经济社会可持续协调发展具有重要意义，充分体现了党和国家领导人对人民群众生民健康的亲切关怀，是一件利在当代、功在千秋的大好事，在我国免疫规划工作史上具有划时代意义，受到了国际社会的高度关注和广泛好评。卫生部部长陈竺指出，实施扩大免疫规划和在我国举办奥运会是2008年全国公共卫生工作的两大机遇，卫生部已将其列入了今年要求做好的四件实事之一。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构一定要充分认识到做好扩大免疫规划的重大意义，一把手务必亲自抓，要认真组织对本辖区免疫规划现状及实施扩大免疫后存在的疾控机构和接种单位收入减少、工作实施经费不足、冷链设备缺乏、基层执行能力不足、新老疫苗接种程序衔接等突出问题进行专题研究分析，尽快向当地政府主要领导进行一次专题汇报，加强与发改、财政、药监、教育等部门的沟通与协调，足额落实免疫规划工作经费、冷链运转等经费，妥善解决工作中存在的突出困难和问题。要建立严格的目标责任制与责任追究制，分片包干，责任到人，一级抓一级，认认真真将扩大免疫规划工作各项措施落到实处。对因工作不力或措施不到位而导致扩大免疫规划不能按要求开展的，要严肃追究有关负责人的责任。

二是要精心组织，认真制定实施方案。国家扩大免疫规划工作牵涉部门多，各级疾控机构及接种单位工作量也将大幅度增 加，加之部分新纳入免疫规划的疫苗生产供应不足，国家将不断调整、完善扩大免疫规划实施方案，部分地方的具体方案近年内也因此会有所变化。各地要按照省厅即将下发的我省扩大免疫规划工作实施方案，认真组织制定符合当地实际的扩大免疫规划具体实施方案，精心组织，周密安排，确保扩大免疫规划各项工作措施落到实处。

三是要加强宣传教育，努力营造全社会关心与支持免疫规划工作的氛围。宣传教育是做好扩大免疫规划等公共卫生工作的重要手段之一。各地要充分利用我国计划免疫30周年及实施扩大免疫规划之际，通过多种形式大力宣传扩大免疫规划的重要意义、有关政策及具体内容，普及扩大免疫规划知识，进一步提高各级政府及有关部门领导对免疫规划工作的认识，引导群众自觉配合落实扩大免疫规划各项工作措施。

四是要调整充实人员，切实加强人员培训。实施扩大免疫规划后，各级疾控机构及接种单位免疫规划工作内容与工作量将大幅度增加，接种落实难度将进一步加大。各地要根据实际，尽快调整、充实免疫规划工作力量，采取有效措施稳定免疫规划工作队伍。要切实加强人员培训，特别是加强基层接种人员对新纳入扩大免疫规划疫苗有关知识的培训，提高各级疾病预防控制机构和基层接种单位工作人员的业务素质，提高执行扩大免疫规划的能力，保证免疫规划工作顺利开展。

五是要加强规范管理，保证预防接种顺利开展。要进一步加强接种单位与接种人员管理，明确接种单位责任区域，规范接种 行为。要合理确定预防接种周期，提高接种门诊开放频率。积极探索符合当地实际的预防接种模式，在偏远、贫困地区，大力推行以村为单位的接种模式，方便群众接种；以乡镇、社区为单位接种的地区，要大力推广定点接种、巡回上门接种，保证预防接种落实。要建立健全免疫规划用疫苗及注射器接收、分发、使用与报废管理制度，坚决杜绝浪费，严禁使用过期失效疫苗或注射器。各级卫生行政部门要建立健全异常反应鉴定专家库，制定科学、合理的异常反应鉴定程序与制度，及时做好异常反应的诊断、鉴定与处理工作，严禁在一类苗疑似预防接种异常反应鉴定时走过场，逐级上推责任。要规范预防接种补助经费的管理，建立健全专门台帐，按时将补助经费落实到具体接种单位与接种人员，提高接种人员的工作积极性。要协调教育部门对学龄儿童开展查验预防接种证工作，对无证或未按规定接种者进行补种和强化免疫，登记造册，建卡建证。要按要求做好预防接种信息系统建设，及时录入与上传儿童接种信息。

六是切实做好疫苗针对疾病防控工作。要按照“谁接生、谁负责接种第一针”的原则，认真落实新生儿首针乙肝疫苗的及时接种工作，按程序开展第二、三针的接种。要积极引导免疫规划儿童以外的人群主动接种乙肝疫苗，有效控制乙肝。要做好AFP病例的监测报告工作，重点地区要切实做好脊灰强化免疫工作，确保无脊灰成果。要进一步完善麻疹消除方案，加强麻疹疫情监测，切实做好麻疹疫苗常规免疫和高危人群强化免疫，有效控制麻疹暴发疫情，逐步实现2012年消除麻疹目标。

2、切实做好艾滋病防控工作。一是做好流动人口和娱乐服务场所服务人员的宣传干预工作。开展娱乐场所和建筑工地负责人艾滋病防控知识培训，强化艾滋病防控工作责任与意识，指导落实艾滋病防控工作措施。针对近年来湘西南地区性传播感染人数逐年增加的趋势，在湘西南部分地区农村集贸市场采取针对性干预措施，通过多种形式大力开展艾滋病防治知识宣传教育，普及艾滋病防治知识，有效控制艾滋病疫情。二是切实做好艾滋病病人的管理。协助有关部门开展在押艾滋病人管理模式试点，积极探索监管场所艾滋病病人的治疗模式，进一步理顺艾滋病治疗体制；稳妥推行艾滋病人社区管理模式，积极做好社会艾滋病病人的治疗工作，降低治疗脱失率。三是进一步加大疫情监测力度。要进一步健全监测网络，完成湘潭、益阳、张家界3市确认实验室的建设，协调有关部门加大监管场所初筛实验室建设力度，切实加强对艾滋病检测实验室的质量控制和规范管理，提高检测质量。加强被监管人员和司法系统新进“两劳”人员等重点人群的监测与筛查，做好男男同性恋艾滋病感染情况的摸底调查，加强性病门诊的性病监测、报告与规范管理工作，及时发现与报告疫情。四是要落实其他综合防控措施。要切实做好美沙酮维持治疗门诊及清洁针具交换点的管理工作，认真实施以人为本的关爱救助，落实“四免一关怀”政策；开展对艾滋病防治综合示范区工作的评估和经费使用效益情况的分析，总结、推广综合防治工作经验，提高艾滋病防治能力。要组织开展督导检查，督促各地全面落实各项防控工作措施。

3、进一步推进结核病防治工作。广泛宣传结核病防治知识，提高病人主动就诊率，采取有效措施鼓励基层医护人员及时发现与报告结核病患者与可疑患者，及早控制传染源，切断传播途径，降低发病率。继续巩固归口管理工作，加强医疗机构与结核病控制机构的配合，抓好医疗机构结核病人登记、转诊、规范治疗，做好网报病人的追踪工作。继续抓好乡镇卫生院查痰点建设，进一步加强乡镇卫生院及村卫生室结核病防控能力建设，提高乡镇卫生院结防能力和水平，落实乡村医师对结核病人的督导管理，减少治疗中断和药物毒副作用的发生。逐步推行县疾控中心组织指导、乡镇卫生院诊断与治疗、村卫生室督导管理的结核病控制模式，方便群众就医，提高结核病人发现率和管理水平，全面完成WHO和国家提出的DOTS覆盖率100%、新发涂阳病人发现率70%、涂阳肺结核病人治愈率85%的任务。

4、切实抓好血吸虫病防治工作。继续坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”方针，进一步完善管理体制，健全血吸虫病预防控制网络，全面落实控制传染源为主的综合治理措施。一是奋力推进血防达标工作。2008年是血防工作中期规划的最后一年。按照国务院血防领导小组的要求，我省要以行政村为单位全面达到血吸虫病疫情控制标准并通过国家的正式考核验收。同时，还有安乡、赫山等8个县市区要达到全面控制目标，宁乡、涔澹、西湖要达到或者重新达到传播阻断目标。各地要认真制定实施计划，采取有效措施，如期实现血防工作近期目标。二是认真抓好以传染源控制为主的综合防治措施 的落实。以人畜粪便管理为切入点，进一步做好血吸虫病疫区农村沼气池建设工作，完成在渔船民集中停靠点和码头公共厕所的建设工作，大力推广围栏封洲禁牧，力争做到“整垸推进，不留缺口”。继续在适宜地区开展安全放牧、家畜圈养、托牛所等工作，在重点疫区村要全面推行家畜管理员制度，对牛、羊等大中家畜全面实行圈养，尽力使以牛为主的家畜传染源对湖州的影响减小到最低限度。三是大力宣传《湖南省血吸虫病防治条例》。要采取多种形式将《条例》所规定的责任和义务宣传到疫区广大干部群众和千家万户，推进《条例》的贯彻落实，使血防工作进入法制化的轨道。四是积极开展晚期血吸虫病人救治工作。组织对晚期血吸虫病人进行全面调查，建立符合内科救治标准的病人名单数据库；规范救治定点医院的建设和管理，根据救助管理方案和技术方案，给病人提供质优、价平、规范的服务，严格定点医院的淘汰制度。对符合手术条件且愿意手术治疗的巨脾型和结肠增殖型晚期血吸虫病人进行全部救治；对符合内科救治条件的晚期血吸虫病人给予一次救治补助。五是继续抓好人畜同步免费化疗工作。把化疗工作继续作为降低疫情，保护疫区群众身体健康的大事抓紧抓好。组织血防人员走村入户，深入田间地头，洲滩湖面，做到送药到手，看服到口，服后再走，回访到户。协调畜牧、渔政、交通等部门积极参与家畜化疗工作，保证化疗质量和化疗覆盖面，取得同步化疗的最好效果。

5、认真做好职业病防治工作。职业病危害的主要对象是那些外出务工的贫困百姓，一旦患病，难以治愈，是农民因病返贫、致贫的重要因素之一，在部分地方，职业病不仅仅是一个重大的公共卫生问题，也是一个严重的社会问题与政治问题。要进一步贯彻落实《职业病防治法》，重点做好外出务工人员职业病防治健康教育工作，结合职业卫生等技术服务机构的资质认证，进一步充实市、县职业病防治力量，明确乡镇防保人员及乡村医生的职业病防治工作职责，努力提高基本职业卫生服务覆盖面。要及时收集和报告职业病防治有关信息，做好重点企业尤其是乡镇企业、个体与私营企业职工的职业病监测工作，指导落实基本的防护措施，减少职业病发病率。一旦发生急性职业中毒等情况，要及时组织开展应急救治工作。

（三）进一步抓好其他重大传染病防控工作。

切实做好鼠疫、钩体及流行性出血热监测工作，加强监测点实验室检测能力建设，做好重点地区、重点人群钩体疫苗的应急接种工作。

认真抓好以霍乱为重点的肠道传染病防治，切实加强重点地区疫情监测，大力宣传防控知识，引导群众养成良好的饮食与卫生习惯。一旦发生疫情，要迅速采取控制措施，严防二代病例和死亡病例发生。

继续做好SARS与人禽流感等冬春季重点传染病防控工作，进一步完善防控工作预案与相关工作制度，加强不明原因肺炎监测、报告与筛查工作，完善与农业部门信息通报与联防联控机制，落实综合性医院预检分诊制度，扎实开展防控知识培训与应急演练，依法科学做好SARS与人禽流感防治工作。目前正值流感流 行季节，各地要做好流感哨点监测和暴发疫情监测，科学预警预测预报；一旦发现流感暴发疫情，要及时做好疫情核实、流行病学调查、标本采集及病毒分离鉴定等工作。

近年统计数据表明，我省约90％的狂犬病死亡病例没有及时到当地医疗卫生机构规范处理伤口及接种狂犬疫苗。各地尤其是狂犬病疫情尚没有得到有效控制的地区，要加大狂犬病防控知识宣传力度，进一步加强犬伤病人监测，及时登记、报告有关信息，建立疾控人员提早介入、主动引导犬伤病人落实疫苗接种及伤口处理等机制；要采取切实有效措施，降低伤口处理及狂犬病疫苗接种费用，减轻群众负担，提高犬伤病人伤口规范处理率和疫苗及时接种率。要建立健全狂犬病人逐例登记与报告制度，继续协调有关部门按要求落实综合防控措施，进一步控制疫情。要协调有关部门加强学校传染病防控工作，有效防控学校传染病爆发疫情。

（四）认真做好地方病、职业病及其他疾病预防控制工作。进一步充实市、县级职业病防治力量，大力开展职业病防治知识宣传教育，重点做好外出务工人员职业病防治健康教育工作，加强职业病监测，指导落实防护措施，减少职业病发病率。理顺麻风病防治体系建设，做好4所麻风村的建设与病人归并工作，落实麻风病人的发现、治疗和管理措施。按时完成改灶降氟工作，认真做好中央财政支持我省的其他疾病项目实施工作，大力开展慢性非传染性疾病健康教育与健康促进，积极探索符合我省实际的慢性非传染病防控模式。

（五）进一步建立健全卫生应急机制，切实提高应急处理能力。

2008年，我国将首次举办奥运会，这是新中国成立以来最重大的国际交流活动之一，由于参加人员多、流动大、范围广、时间长，做好奥运会的卫生保障与卫生应急工作不仅是北京和其他奥运项目举办地的事情，也是全国卫生系统的事情。各地要充分认识做好2008年卫生应急工作的极端重要性，深入学习贯彻《突发事件应对法》等有关卫生应急法律法规，通过多种形式大力开展卫生应急知识宣传，进一步健全各级卫生行政部门和医疗卫生技术机构内的卫生应急管理机构，建立健全省、市、县三级卫生应急工作管理体系；进一步完善卫生应急预案体系和各项工作制度，健全预案动态管理机制，加强突发公共卫生事件监测和预警预报，规范突发公共卫生事件信息发布，加强卫生应急队伍建设与管理，开展卫生应急培训与演练，建立卫生应急物资储备与调用制度，逐步建立功能完善、反应迅速、运转协调、指挥有力的突发公共卫生事件应急机制。要认真做好各项救灾防病的准备工作，确保灾后不发生大疫。

（六）严格疾病预防控制与卫生应急专项经费的管理。近年来，中央及地方各级政府逐渐加大了对重点疾病防控与卫生应急工作专项经费的投入，公共卫生领域的国际合作项目越来越多，各级卫生行政部门必须建立专项经费使用管理制度，对下拨的专项经费使用情况进行全程监督管理，督促项目实施单位定期书面报告经费使用情况，并在项目结束后逐级汇总、上报项目执行情况。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占、挪用，27 扩大免疫规划接种补助经费、结核病报病管理费以及艾滋病抗病毒治疗等经费一定要按时足额补助到项目具体实施单位和个人。对虚报有关情况骗取中央和省财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金的单位，将按照有关规定严肃处理有关负责人，并将根据具体情况停止拨款、暂停安排新的项目或收回专项资金。

同志们，做好今年的疾病预防控制、卫生应急和血吸虫病防治工作，责任重大，使命光荣，意义重大。我们一定要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，抓住机遇，锐意进取，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力完成各项工作任务，为实现人人享有基本卫生保健服务、构建和谐湖南做出新的更大的贡献！

第三篇：市场监管工作视频会议上讲话稿

在全市市场监管工作视频会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委×届×次全会、市委×届×次全会和全省市场监管工作会议精神，总结 2019年工作、部署 2020 年任务，提升市场监管工作水平，为×经济社会高质量发展而努力奋斗。市委、市政府一直高度重视市场监管工作，市政府主要领导就做好今年市场监管工作作出了批示，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。×同志所作的工作报告和安排部署，都是经过反复研究确定的，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识市场监管工作在经济社会发展大局中的重要意义 市场监管是政府五大职能之一，越是发展市场经济，越是需要加强和改善市场监管，越是需要构建完善的市场监管机构和监管体制。党的十九届三中全会提出，改革和理顺市场监管体制。十三届全国人大一次会议决定整合工商、质检、食品、药品、价格、知识产权和反垄断等职能，组建国家市场监督管理总局，加强市场综合监管，消除体制机制中“九龙治水”弊端，实现一支队伍“全领域”“全链条”监管市场。这必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建产生积极而深远的影响。

我们要充分认识市场监管工作在经济社会发展大局中的重要意义，充分认识我们肩负的光荣使命，不断增强市场监管工作的使命感和自豪感。加强市场监管工作，有利于转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完

善社会主义市场经济体制的内在要求，是政府机构职能调整优化的重要方向。加强市场监管工作，有利于发挥市场机制、激发市场的活力和创造力。市场监管重心由传统的事前审批转向强化事中事后监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境上来，充分发挥市场主体的活力和创造力。加强市场监管工作，有利于转变发展方式、推动高质量发展。我国经济发展进入新常态，经济由高速增长转向高质量发展，推动经济转型升级、创新发展、提质增效，需要公平竞争、优胜劣汰，需要鼓励创新、保护发明创造。加强市场监管工作，有利于维护消费者权益，满足人民群众对美好生活的向往。伴随经济社会发展，广大人民群众对消费品质、消费服务有了更高要求，对维护消费者权益有了更高期望。市场监管接近市场、贴近人民群众，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加强市场监管工作，有利于改善营商环境，提高国际竞争力。坚持市场化法治化国际化原则，推动监管规则与国际接轨，深化“放管服”改革、优化营商环境，对于提升我国经济国际竞争力具有重要意义。

2019 年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市市场监管系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣“新时代、新单位、新形象、新作为”目标，坚持改革创新，坚持攻坚克难，各项工作有效推进，成绩亮点纷呈。一是机构改革平稳过渡。市场监管机构组建、职能整合、人员安置等工作平稳有序推进，改革中出现的问题及时解决、矛盾有效化解。×县市场监管局、×区新城市场监管所分别获得全国市场监管系统先进集体、优秀市场监管所。二是营商环

境持续优化。企业开办时间压缩在 1.5 个工作日以内，全市新增各类市场主体×万户、企业×户。新增专利×件、注册商标×件。我市获评中国营商环境质量十佳城市。三是安全状况持续向好。查办各类市场案件×件，罚没×万元；处理消费者咨询、投诉、举报×件。全市未发生“食药特设”安全事件，食品安全工作得到×副省长的充分肯定。市消费者协会获得全国消费者组织消费维权先进集体。四是推进高质量稳步发展。评定×市特色品牌产品×个，××茶入选中欧地理标志合作协定第二批清单，全市六大产业高质量发展。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，更是县区政府和全市市场监管系统克难奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府对你们表示衷心感谢！

同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项。一是安全底线不容乐观，还存在风险。食品安全“党政同责、一岗双责”未完全落实到位；食品药品、特种设备、工业产品等安全风险犹存，“双随机、一公开”监管、信用监管还没有落实到位。二是机构改革“化学反应”不到位。2019 年 7 月 5 日，习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议讲话中指出，深化党和国家机构改革，要真正发生“化学反应”。市县区市场监管系统机构改革后，体制机制还需优化提升；执法改革、监管效能提速等需要持续发力。三是与推进高质量发展要求还有差距。当前市场准入限制、审批许可、不合理的管制措施还较多，影响企业投资兴业和群众创业创新；市场主体弱小，在自主研发、成果转化、标准制定、品牌战略、市场竞争等方面动力不足。这些问题，应该引起我们高度重视，不

断改革创新，强化政策措施、服务引导，推动新时期市场监管工作持续进步。

二、主动作为、共克时艰，为全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供支持 新冠肺炎疫情发生后，在市委、市政府强有力的领导下，全市市场监管系统认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，主动作为，履职尽责，采取有效措施支持抗击疫情斗争，特别是市场监管局作为市县区疫情防控指挥部市场监管组组长单位，为全市疫情防控工作取得阶段性成效作出了积极贡献。

当前，疫情依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，我们必须坚定必胜信念，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，继续毫不放松抓紧抓实抓细市场监管部门承担的各项防控任务。各级市场监管部门要统筹推进疫情防控和市场监管“两手抓、两不误”。一要持续加大监管执法力度，对制售假冒伪劣口罩、防护服、哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法犯罪行为予以严厉打击；强化食药监管，落实“四个最严”要求，确保群众“舌尖上的安全”。二要发挥“保价格、保质量、保供应”的平台作用，保障各类防疫用品和居民生活必需品价格稳定、质量安全、供应充足。三要靠前服务，落实省市场监管局支持企业复工复产的“九条措施”，促进经济平稳健康发展。四要依法坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易，引导群众革除滥食野生动物陋习。五要关心关爱支持

一线防护人员，做好服务保障，讲好市场监管人抗击新冠肺炎疫情故事。

三、履职尽责、改革创新，为服务高质量发展贡献力量 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧扣“追赶超越、绿色崛起”目标任务，聚焦市场监管领域难点痛点堵点，在抓改革、防风险、促竞争、提质量、强效能上有更大作为，以高质量市场监管服务经济高质量发展。

一是扎实抓准入改革，进一步激发市场活力。李克强总理强调，放与管相辅相成，更有效地管就可以更多地放，只有管得更好才能放得开、放得活。要进一步精简审批，深入推进“先照后证”“多证合一、一照一码”和“证照分离”制度改革，降低市场准入门槛，为企业创业创新“松绑”“解绊”。要在市场主体提质增效上下功夫，探索实施市场主体培育“个转企、企转规、规转股、股转上”四转工程。全面落实食品生产经营许可电子证书管理，加快推进食品生产经营许可改革。大力推动“一企一证”和“告知承诺”，完善强制性产品认证制度，推进工业产品准入改革。

二是扎实抓风险管控，进一步保障人民群众身体健康和生命安全。按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，把保障食品安全作为市场监管第一位工作任务，摆在食品、药品、特种设备、工业

品“四大安全”的最前面，落实食品安全“党政同责、一岗双责”，积极实施食品安全战略，全年实现食品安全抽检合格率达到×%、抽检量每千人×批次的目标。保障药品质量安全，完成省药监局×分局挂牌工作，建立药品全生命周期监管机制，严厉打击药品违法违规行为，确保不发生重大药品质量安全事件。加强电梯、大型游乐设施、燃气压力管道等特种设备隐患排查，确保特种设备安全风险可控。加大儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与群众生活生产密切相关产品的监督抽查，确保不发生系统性质量安全事件。

三是扎实抓市场秩序，进一步强化公平竞争和消费维权。李克强总理强调，公平监管和市场活力是一枚硬币的两面，没有公正监管就不会有公平竞争，没有公平竞争就不会有市场活力。市场监管部门要进一步强化竞争政策的基础性地位，用好公平竞争审查制度，加强价格、反垄断和反不正当竞争执法，建立健全有违公平竞争的投诉举报和处理回应机制。加强网络和广告执法，强化药品、保健食品、金融理财产品等重点领域广告监管。加强知识产权保护，持续打击商标、专利侵权假冒等违法行为。树立消费者至上理念，以农村地区、城乡结合部、电商平台等领域为重点，加大消费品监督抽查力度，持续改善消费环境。着力促进消费维权社会共治，组建市县区消费者权益保护委员会，深入推进放心消费创建工作，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

四是扎实抓质量提升，进一步助推经济高质量发展。质量是企业生产出来的，是政府监管出来的，更是市场竞争出

来的。要进一步贯彻落实市委、市政府《关于开展质量提升行动的实施意见》，切实加快推进质量强市战略，着力促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。紧扣五大农业特色产业、六大绿色新型工业和包装饮用水、毛绒玩具、电子信息、智能制造等产业，创新产品和服务质量提升政策措施，大力提升质量水平。以秦巴医药、×农产品、×饮用水等特色产品为重点，继续做好地理标志保护产品和证明商标申报工作。围绕茶饮、林畜、林果（核桃）、林药、魔芋、包装饮用水、粮油、蔬菜、食用菌、蚕桑等优势产业，加快种养植规范和产品标准的制修订工作，促进×资源优势转化为市场优势，推动×产业做大做强。

五是扎实抓监管创新，进一步提升市场监管效能。要贯彻十九届四中全会提出的“严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒”的要求，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，提高事中事后监管水平。对一般商品和服务领域可全面实施“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，做到“一次检查、全面体检”；对投诉举报的突出问题或公众关注的产品和服务等要开展重点监管；对食品药品、疫苗、特种设备等实行全程监管，严把每一道关口，坚决守住人民生命健康和安全防线。加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。今年，市、县区两级要抓好市场监管综合执法机构改革，扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作，培养“一专多能”的监管人员，提升监管能力和水平。

四、勇于斗争、敢于担当，开创市场监管工作新局面 做好今年工作，决定因素在人，关键要勇于斗争、敢于担当，要坚持用“×创优精神”激发攻坚克难动力，全力以赴抓好各项任务落实，让蓝图成为现实。

一要坚持和加强党的建设。要坚持和加强党的全面领导，为市场监管提供方向引领和坚强保障。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学深悟透做实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，不断巩固和拓展主题教育成果，真正把理想信念转化为现实行动、把初心使命转化为实干担当。深入落实全面从严治党“两个责任”，聚焦当前队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，持之以恒正风肃纪。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，着力营造风清气正的良好氛围。

二要加强干部队伍建设。市场监管工作政治性、专业性都很强，工作面广线长点多，对干部能力素质要求高。各级市场监管部门领导班子要充分发挥机构改革的整体效应，加快职能融合、人员整合、力量聚合，牢固树立“一盘棋”思想，团结带领干部职工干事创业。要采取“市场监管大讲堂”“岗位练兵”“以案代训”等行之有效的办法加强干部队伍学习教育，切实提高干部职工政策水平和业务水平，着力打造一支专业

化、职业化、正规化的市场监管“铁军”。要关心爱护市场监管战线干部职工，发挥好“三项机制”作用，大胆推荐使用市场监管系统优秀干部。

三要狠抓各项任务落实。一分部署，九分落实。要围绕确定的各项目标任务和省考指标、公开承诺事项，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强调查研究，细化分解任务，建立责任清单；以挂图作战方式明确工作目标、工作措施、具体要求和工作进度，将任务分解到部门、到科室股室、到人到岗、到时间节点；实行闭环管理，强化督促检查，完成一项销号一项，以专业精神、工匠精神把工作做精做优做到位。对于“硬骨头”和重点难点问题，要勇于发扬斗争精神，敢抓敢管，动真碰硬，真刀真枪解决，坚决纠正当老好人、怕得罪人的错误思想，切实提升政府公信力。对于监管领域社会关注度高的问题，要有高度的政治敏锐性和底线思维意识，切实抓实抓细抓到位，坚决防止出现“灰犀牛”问题和“黑天鹅”事件。要用好督查奖惩这个有效办法，对成效明显的加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为贻误工作的要严肃问责。

同志们，做好今年市场监管工作责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代市场监管工作新篇章，为加快建设西北生态经济强市、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

同志们：

下面我主要围绕‚什么是领导干部应有的家规家风，坚决反对搞关照庇护、纵容溺爱‛这一主题作个发言。发言题目是：领导干部要‚严家规、正家风、重家教‛。

习主席指出，‚领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。‛‚‘家’和‘冢’一点之别，对家属子女要求高一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。‛从中央纪律检查委员会通报的各类案件中，都凸显了‚全家腐‛的特征，妻子‚坑夫‛、二代‚坑爹‛、家长‚坑子‛，这些教训沉痛而深刻，再一次敲响了家规不严、家风不正、家教不好祸及子孙、贻害社会的警钟，再一次告示我们家规连着国法、家风影响党风、家教关乎长远，不能看小了，看偏了，看轻了，尤其是对领导干部来说，新形势下要全面彻底肃清流毒影响、营造风清气正的政治生态，就是要注重家庭建设，在严家规、正家风、重家教上用心用力，用健康纯正的家风引领新时代好风尚。

一、针对“家规不严”的问题，必须刚严在前，以“法”治家 ***、令计划等人不以法规约束家人，而以亲情代替纪律，以宽容代替关爱，对子女亲属百般溺爱，毫无原则，搞‚一人得道、鸡犬升天‛，结果既害了自己、也毁了家人。从十八大以来查处的领导干部违纪违法案件和问题看，超过六成涉及亲属。

有的对亲属失察失管，让‚枕边风‛成为贪腐的导火索，没有经受住亲情的考验； 有的纵容包庇妻子儿女,对他们的违纪违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至利用手中权力‚捞人‛‚救火‛，阻扰干预执法； 有的对家人平时不注重思想引导和提醒，使其防范意识和警惕性不高，结果被一些别有用心的人走‚夫人路线‛，攻破了‚后院‛，教训发人深省。每一名党员

干部都要吸取前车之鉴，克服‚法外人‛‚特殊人‛思想，做到严肃家规、严爱相济、动遵法度。

一是立家规。国有国法，家有家规。周恩来为家人制定‚十条家规‛反对特权；习仲勋教育子女们‚勤俭持家、低调做人‛。老一辈革命家在这方面身体力行，为我们作出了表率。作为领导干部，要带头定好家规，让家规家训与党纪国法接上轨、对上表。破家规，就是犯国法，畏法度，就是遵家规；带头遵守家规，不义之‚利‛不沾，不道之‚财‛不取，不法之‚手‛不伸；带头践行家规，让遵从者受益、违规者遭谴，形成家规家训的刚严铁力。

二是融真爱。讲人性、重家庭、讲感情、爱家人，是人之常情，但领导干部决不能以此为借口，违反党性原则，破坏党纪国法，对家人亲属搞溺爱、偏爱、错爱。‚为亲则计之长远‛。‚畏法度，守规矩‛就是对家庭的大爱、对亲人的真爱。要爱在紧要之处，对家人的违规想法，要讲清纪律、讲清后果，帮助打消念头、扑灭苗头；要爱在平时之举，繁忙之际，多问候家人，闲暇之余，多理理家务；要爱在长远之际，把家庭平平安安，子女身心健康，作为最大的目标去追求，最大的财富去坚守。

三是正亲私。开国少将甘祖昌夫人龚全珍老人一生公私分明、不搞特殊，对正亲私做了很好的诠释，为我们立起了标杆，树起了榜样。我们领导干部，就应该像龚全珍老人那样，把正亲情私利，追求公道大义，时时以集体、单位、大局利益为重，让小家服从大家，让私利让位公利。要过好家庭关、亲情关，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好亲属不扰事。对自己及亲属要求更严、标准更高，法律不允许的事情家人坚决不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能让别人找到短处，让旁人指指点点。

二、针对“家风不正”的问题，必须警诫为先，以“廉”持家

剖析纪委通报案件的教训，不难看出，清廉失守，家中必百病丛生，不以‚廉‛持家，家道必邪气满盈！现实生活中，一些党员干部对此并不引以为然。

有的还沉醉在过去‚潜规则‛‚旧习气‛中，对吃拿卡要那一套流连忘返； 有的对亲属和身边人明里暗里关照，在职务提升、工程承包、物资采购等方面，利用手中权力打招呼、开口子牟私利； 有的‚图方便‛‚有面子‛，家人出行有公车，亲属旅游有接待，个人宴请有报销，私车来队有油加，家属办事有捷径。对这些问题，如果不‚踩刹车‛，势必落个‚一人不廉，全家不圆‛的下场。‚廉‛是涵养家风、把住正气、支撑家规的顶梁柱，领导干部位高权重，必须警诫为先、身正为旗、以上率下。

一是言传身教，做出榜样。‚将教天下，必定其家，必正其身‛。领导干部应自觉提高品位，树立高尚的人生追求，在各种诱惑面前洁身自好，远离是非之地、是非之人、是非之事；要自觉端正品行，不做‚两面人‛，要求别人做好的自己首先做好；要自觉树好品德，不能开的口坚决不开，不能动用的权利坚决不用，不能沾染的钱物坚决不拿。

二是防微杜渐 ，守住小节。守住小节，才能成就大义，防微杜渐，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人赠送的一块绒布，对妻子严厉批评，并连夜将绒布送还。一块布虽轻小，但小中有领导形象，轻中见家风底色。作为领导干部，在涵养家风上，就是要像革命先辈那样，‚勿以恶小而为之‛，始终做到慎初、慎独、慎微，时刻保持‚久入芝兰之室不闻其香，久入鲍鱼之肆不闻其臭‛的警醒。

三是定心稳神，把好关口。‚不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层‛。要抬高站位，定心稳神。每个领导干部都要把家风家德放在国运兴衰的大环境中去看待，放在强国复兴的大背景中去考验，放在社会风尚的大潮流中去评判，对家风的涵养培塑始终保持清醒的认识、坚定的态度，有更自觉的行动；要

积极作为，把住关口，特别是面对改革这场大考，要把住家风这个口子，一言一行，要对家庭负责，为家人着想，不向家庭传递负能量，不做有损家风、有违家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要头脑清醒，自我约束。

三、针对“家教不好”的问题，必须躬行为重，以“德”养家 纵观十八大以来查处的高级领导干部，许多都是封妻荫子导致子女亲属失于家教、道德沦丧。现实中，有的人前教育部属一套，背后教育家人一套，甚至灌输不健康的钱权思想； 有的热衷不正当交往，乱拉男女关系，造成家庭不和谐； 有的默认‚宰相门前七品官‛，无视身边人‚扯大旗作虎皮‛； 有的对亲属在外接受宴请，收受红包不提醒矫正，对家属直接指使下属或公务员办事听之任之。德者本也，财者末也。家教不好、家德败坏正是引发问题的导火索。对领导干部来说，必须牢记习主席‚三个注重‛（注重家庭，注重家风，注重家教），把家庭建设好，把德行立起来。

一 是学以立德。中华民族自古就重视以优良的家规家风立德树人，‚孔明诫子‛等故事广为流传。领导干部要把学习摆在家庭建设的首位，与家人常讲党史国史，常看廉政故事，常学道德文化、增强家庭成员立德做人的意识，达到厚植家德、纯洁家风的目的。

二是教以养德。‚积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃‛。领导干部要引导亲属树立‚君子爱财取之有道‛正确金钱观念，切记不义之财不可取；树立‚一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰‛的勤俭持家观念，营造克勤克俭、戒骄去奢的家风环境；树立‚百善孝为先‛的孝悌兴家观念，克服给钱给物的错误思想，始终善事父母、教好子女。

三是行以树德。‚第一届全国文明

家庭‛获得者玉山县虞元顺老人带领子孙义务行医 60 余载，成为传播家庭美德的践行者。我们就要像虞元顺老人那样，对家规家风常抓常思，对家德家教常塑常养，心不为物役，人不为物累。要做‚正直人‛，面对诱惑，不伸手、不苟合，坐得正、行得端；要做‚实在人‛，关爱家人、善待亲人、以心交心；要做‚纯洁人‛，实以谋事、修德明理、忠厚持家；要做‚高尚人‛，追求远大理想，培养健康情趣，以领导干部在涤风励德上的嘉言懿行，引领家庭文明新风尚，带动党风的清正纯洁。

第四篇：在双向视频会议上的讲话稿

在双向视频会议上的讲话稿

今天的视频会议内容比较多，我主要讲四个问题：

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

二、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

三、三是关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

四、关于课程注册的有关问题。

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

双向视频系统建设从5月17日开会，整个系统共同运作到现在，历时5个月已经取得了阶段性进展，至9月25日正式试播时日止，已有10所市级电大和5所县级电大、一个教学部与省校实现了双向视频和多媒体系统的连接，至上周铁岭和盘锦电大也已实现了连接；现已播出 门课程，直播 课时，共录制了 课时。

存在的问题：一是根据省校提出的要求，将建设双向视频教学系统作为市级电大参加开放教育试点的必要条件之一，县级电大本科试点，原则上没有双向视频教学系统的单位不能进行本科试点。本科试点专业开设2个以上、在校生规模超过100人的，必须上双向视频多媒体教学系统；专科试点单位，在校生超过300人，开设专业2个以上的，也必须具有双向视频教学系统；专本科在校生规模超过300人的也须上双向视频多媒体教学系统，目前还有本溪县、宽甸、黑山、北宁、营口直属、盖县、鲅鱼圈、兴城、绥中、清河、辽中、新民、彰武、成教、全城、教益、文学院以及辽油和水利厅电大没有实现双向视频系统或多媒体系统的连接；二是已经连接的单位有的没有进行很好的实时接受和使用。

要求和措施：

1、凡应建而未建的单位，要求从现在开始至11月中旬，完成双向视频系统或多媒体系统的建设工作，特殊情况不能在此期间完成的，要提交报告经省校同意后可拖延，否则将暂停春季本科招生；

2、省校将向已经建设双向视频系统或多媒体系统的单位免费提供课程教学光盘，包括流媒体课件光盘和vod光盘，以解决媒体资源建设和为学生学习提供服务的问题；未建双向视频系统或多媒体系统的单位，将实现有偿配置；

3、为了解决市县电大出口带宽和目前双向视频系统或多媒体系统租用线路费用较高的问题，省校正在从技术的角度进行论证；

4、采取措施解决学生从公网浏览网上课程的问题，以为学生个别化学习提供支持与服务；5各市要组织好学生和教师的实时接收，省校将采取措施对各市县电大的实时接收情况进行管理。

五、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

试点工作主要包括教学模式改革、管理模式改革、教学现代化设施手段、多种媒体教学资源、教学支持与服务、教学质量监控与评价和科研。试点工作的主要成果：试点工作提升了教学现代化水平；加快了教学、管理的改革与创新；促进了远程教育的科学研究。但是也确实存在着许多薄弱环节，其中网上和多种媒体资源的配置和利用以及为学生学习提供支持服务是影响试点深入进行的关键性问题。我们大家都知道，现代远程教育的特征一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放。我们不仅要有为学生学习提供支持与服务的理念，而且在机构设置以及教学组织上应该实现这方面的工作。目前看资源的整合和利用、各种形式的支持与服务仍然是我们试点工作的瓶颈。必须下决心采取措施来解决这一问题。省校在研究评估指标体系和整改方案中，班子对这个问题十分重视，经校长办公会议讨论，决定成立学习支持服务中心，统筹全省电大系统开放教育试点的学习支持服务工作。学习支持服务中心暂定6人，由教务处副处长周志忠负责中心的工作，人员由教学处的姜莉、直属分校的袁天柱、教务处的侯英函、教育技术中心的钱玉环组成。中心的职责如下：

1、负责统设课程教学资源的订购、复制、提供、使用及管理；

2、负责制定省管课程教学资源建设规划，并组织建设、传输发行、推广使用及管理；

3、负责全省下学期开设课程一览表的制作、下发，并指导各试点单位正确使用；

4、负责电大在线平台教学资源的组织、管理、使用、检查等；

5、负责网上交互教学活动的管理、相关教学管理软件的开发、使用及推广；

6、负责接受学生咨询、投诉及各种教学管理服务性信息的反馈；

7、制定与支持服务相关的管理制度并组织落实；

8、指导、检查各试点单位开展学习支持服务工作；

9、负责直接面向学生的支持服务性工作；

10、负责东北地区媒体资源协作会的相关工作。

学习支持服务中心成立后，马上要开展的工作：

1、清查所有开放教育课程的资源，包括文字、多媒体和网上资源，包括省校和试点分校及教学点，按试点和评估指标体系的要求组织各级电大进行配置；

2、为各级试点单位复制、配置双向视频课程资源；

3、筹建学习支持服务中心的网页或网站；

4、组织全系统解决开放教育学生的实名注册率的问题；

5、组织开展第二届网页和媒体资源大赛；

6、制定并下达下学期开放教育、成人、高职开课一览表；

7、组织系统如实统计文字教材到位率；

8、筹备第二次东北地区媒体资源协作会；

9、推进省管课资源建设的进展。请各市电大支持省校学习支持服务中心的工作，并积极组织本单位开展学习支持服务工作。

三、关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

与中期评估相比的变化：

1、中期评估的落脚点是变化，总结性评估的落脚点则是发展，因此我们要把各项工作做实，有利于发展的模式要积极构建和完善，有利于发展的经验要要认真总结和提炼，有利于发展的创新要努力地去探索和突破；

2、这次评估的性质是总结性、验收性，因此与中期评估相比39个观测点的内涵发生了重大变化，这些变化的关键词是应用、效果、经验、质量、特色、创新、模型，因此在评估中，我们的关注点要放在指标和标准的要素上，也就是管理学的封闭点上，要深刻理解指标体系的内涵要求，对照标准，查缺补漏，尤其是刚性指标，我们要做大量的分析、整改、总结、提升的工作；

3、与中期评估相比，这次评估更注重办学能力的变化和增强、教学质量的保证提高，不仅是看硬件设施是否齐全，而是看这些设备在教学管理上的实际运用，不仅是看教学资源能否达到数量的要求，还要看教学资源的质量和实际运用的效果，不仅要看教学模式是否改革了，而且还要看新的模式的教学效果，不仅要看有没有实践基地和实践活动，而是要看这些实践活动对学生的能力培养起到了什么效果、试验报告、论文的质量是否确有提高，不仅是看你招了多少、毕业多少学生，而是要看社会和用人单位对学生的评价，等等。

组织形式：各省教育厅局组织专家对省以下的分校教学点进行评估，教育部在评估中央电大的时候要抽查一些省级电大；中央电大对省级电大评估时，也要抽查分校教学点的情况。省教育厅在8月24日到江西参加会议，初步定于3-5月对分校和教学点进行评估

方式：实地考察、专项检查相结合，线上、线下结合，有面对面的，也有网上的。专家先在网上看情况，然后在组织实地考察。由下而上，先评教学点、然后省电大，最后中央电大。拟由省教育厅组织专家组，对沈阳电大和省电大的教学点进行评估，大连电大自行组织。

时间紧、任务重，在前段工作的基础上要加强领导，精心组织。从省电大来讲，学校领导班子非常重视评估工作，我们成立了督评办和学习支持服务中心，调整了教学处和教务处的工作职能，开通了双向视频教学系统，开了几次评估工作会，成立了评估专家组，认真作了指标体系的分解，任务分层次落实到校长、部门和人员。省校的整改意见已经形成了文件，党委书记座谈会上已发给大家，供大家学习参考。认真学习教高厅{20号}文件。首先是学校领导班子好好学习学习。学习的目的是要统一思想认识，学习是前提，弄清楚这次评估的任务是什么、要求是什么、考核的重点是什么；认真制定总结性评估实施方案和整改方案。省校已经制订了工作实施方案和整改方案，各部门正在按方案进行整改。

对照薄弱环节，切实整改：抓住中期评估中反映出来的问题；特别是结合总结评估的核心指标、重点指标，从薄弱环节进行整改，我省电大试点工作应该说是取得了很大成绩，但是也确实存在着许多薄弱环节，比如说定位问题、队伍问题、教学模式问题、资源配置和利用问题、支持服务问题、教学效果和教学质量监控问题、实践基地建设和教学问题、素质教育问题等等。

关于评估指标和标准内涵有关的说明：

关于评估指标体系的基本框架：评估一、二级指标：一级指标：ⅰ-1指导思想；ⅰ-2教学点建设与运行；ⅰ-3 队伍建设；ⅰ-4 教学设施的完善与使用；ⅰ-5教学资源的应用与建设；ⅰ-6教学改革；ⅰ-7教学管理模式改革；ⅰ-8 教育教学效果。二级指标：ⅱ-1试点在学校发展中的地位；ⅱ-2深化试点的改革思路；ⅱ-3教学点的设置；ⅱ-4教学点的运行；ⅱ-5人员配置与结构；ⅱ-6队伍建设规划与实施；ⅱ-7教学设施的建设与功能完善；ⅱ-8教学设施的使用和效果；ⅱ-9多种媒体资源的配置与建设；ⅱ-10教学资源的应用；ⅱ-11教学模式改革的研究及成果；ⅱ-12实践教学；ⅱ-13素质教育；ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；ⅱ-15教学过程质量保证；ⅱ-16教学支持服务；ⅱ-17教学质量；ⅱ-18毕业生与社会的评价

指标体系总体介绍：设定8个一级指标；18个二级指标；39个观测点。每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。结论分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求，市及以下电大只有合格和不合格2个等级。

从标准的设定来说，既设置了基本要求，同时更强调各地的特色和创新；采取定性与定量相结合的测评方式；合格标准是试点项目的基本要求，不分地域条件，按统一的合格标准衡量

ⅰ1.指导思想

★ⅱ-1.试点在学校发展中的地位

1.定位与特色：

办学思想明确，主要看是不是坚持了远程开放教育的方向，坚持了四个面向，坚持为当地经济和社会发展培养人才。有现代远程开放教育的特色：一是看能否发挥现代信息技术的作用1 2 3 下一页

第五篇：在双向视频会议上的讲话稿

今天的视频会议内容比较多，我主要讲四个问题：

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

二、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

三、三是关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

四、关于课程注册的有关问题。

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

双向视频系统建设从5月17日开会，整个系统共同运作到现在，历时5个月已经取得了阶段性进展，至9月25日正式试播时日止，已有10所市级电大和5所县级电大、一个教学部与省校实现了双向视频和多媒体系统的连接，至上周铁岭和盘锦电大也已实现了连接；现已播出门课程，直播课时，共录制了课时。

存在的问题：一是根据省校提出的要求，”将建设双向视频教学系统作为市级电大参加开放教育试点的必要条件之一，县级电大本科试点，原则上没有双向视频教学系统的单位不能进行本科试点。本科试点专业开设2个以上、在校生规模超过100人的，必须上双向视频多媒体教学系统；专科试点单位，在校生超过300人，开设专业2个以上的，也必须具有双向视频教学系统；专本科在校生规模超过300人的也须上双向视频多媒体教学系统”，目前还有本溪县、宽甸、黑山、北宁、营口直属、盖县、鲅鱼圈、兴城、绥中、清河、辽中、新民、彰武、成教、全城、教益、文学院以及辽油和水利厅电大没有实现双向视频系统或多媒体系统的连接；二是已经连接的单位有的没有进行很好的实时接受和使用。

要求和措施：

1、凡应建而未建的单位，要求从现在开始至11月中旬，完成双向视频系统或多媒体系统的建设工作，特殊情况不能在此期间完成的，要提交报告经省校同意后可拖延，否则将暂停～年春季本科招生；

2、省校将向已经建设双向视频系统或多媒体系统的单位免费提供课程教学光盘，包括流媒体课件光盘和VOD光盘，以解决媒体资源建设和为学生学习提供服务的问题；未建双向视频系统或多媒体系统的单位，将实现有偿配置；

3、为了解决市县电大出口带宽和目前双向视频系统或多媒体系统租用线路费用较高的问题，省校正在从技术的角度进行论证；

4、采取措施解决学生从公网浏览网上课程的问题，以为学生个别化学习提供支持与服务；5各市要组织好学生和教师的实时接收，省校将采取措施对各市县电大的实时接收情况进行管理。

五、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

试点工作主要包括教学模式改革、管理模式改革、教学现代化设施手段、多种媒体教学资源、教学支持与服务、教学质量监控与评价和科研。试点工作的主要成果：试点工作提升了教学现代化水平；加快了教学、管理的改革与创新；促进了远程教育的科学研究。但是也确实存在着许多薄弱环节，其中网上和多种媒体资源的配置和利用以及为学生学习提供支持服务是影响试点深入进行的关键性问题。我们大家都知道，现代远程教育的特征一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放。我们不仅要有为学生学习提供支持与服务的理念，而且在机构设置以及教学组织上应该实现这方面的工作。目前看资源的整合和利用、各种形式的支持与服务仍然是我们试点工作的瓶颈。必须下决心采取措施来解决这一问题。省校在研究评估指标体系和整改方案中，班子对这个问题十分重视，经校长办公会议讨论，决定成立学习支持服务中心，统筹全省电大系统开放教育试点的学习支持服务工作。学习支持服务中心暂定6人，由教务处副处长周志忠负责中心的工作，人员由教学处的姜莉、直属分校的袁天柱、教务处的侯英函、教育技术中心的钱玉环组成。中心的职责如下：

1、负责统设课程教学资源的订购、复制、提供、使用及管理；

2、负责制定省管课程教学资源建设规划，并组织建设、传输发行、推广使用及管理；

3、负责全省下学期开设课程一览表的制作、下发，并指导各试点单位正确使用；

4、负责电大在线平台教学资源的组织、管理、使用、检查等；

5、负责网上交互教学活动的管理、相关教学管理软件的开发、使用及推广；

6、负责接受学生咨询、投诉及各种教学管理服务性信息的反馈；

7、制定与支持服务相关的管理制度并组织落实；

8、指导、检查各试点单位开展学习支持服务工作；

9、负责直接面向学生的支持服务性工作；

10、负责东北地区媒体资源协作会的相关工作。

学习支持服务中心成立后，马上要开展的工作：

1、清查所有开放教育课程的资源，包括文字、多媒体和网上资源，包括省校和试点分校及教学点，按试点和评估指标体系的要求组织各级电大进行配置；

2、为各级试点单位复制、配置双向视频课程资源；

3、筹建学习支持服务中心的网页或网站；

4、组织全系统解决开放教育学生的实名注册率的问题；

5、组织开展第二届网页和媒体资源大赛；

6、制定并下达下学期开放教育、成人、高职开课一览表；

7、组织系统如实统计文字教材到位率；

8、筹备第二次东北地区媒体资源协作会；

9、推进省管课资源建设的进展。请各市电大支持省校学习支持服务中心的工作，并积极组织本单位开展学习支持服务工作。

三、关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

与中期评估相比的变化：

1、中期评估的落脚点是变化，总结性评估的落脚点则是发展，因此我们要把各项工作做实，有利于发展的模式要积极构建和完善，有

利于发展的经验要要认真总结和提炼，有利于发展的创新要努力地去探索和突破；

2、这次评估的性质是总结性、验收性，因此与中期评估相比39个观测点的内涵发生了重大变化，这些变化的关键词是”应用、效果、经验、质量、特色、创新、模型”，因此在评估中，我们的关注点要放在指标和标准的要素上，也就是管理学的”封闭点”上，要深刻理解指标体系的内涵要求，对照标准，查缺补漏，尤其是刚性指标，我们要做大量的分析、整改、总结、提升的工作；

3、与中期评估相比，这次评估更注重办学能力的变化和增强、教学质量的保证提高，不仅是看硬件设施是否齐全，而是看这些设备在教学管理上的实际运用，不仅是看教学资源能否达到数量的要求，还要看教学资源的质量和实际运用的效果，不仅要看教学模式是否改革了，而且还要看新的模式的教学效果，不仅要看有没有实践基地和实践活动，而是要看这些实践活动对学生的能力培养起到了什么效果、试验报告、论文的质量是否确有提高，不仅是看你招了多少、毕业多少学生，而是要看社会和用人单位对学生的评价，等等。

组织形式：各省教育厅局组织专家对省以下的分校教学点进行评估，教育部在评估中央电大的时候要抽查一些省级电大；中央电大对省级电大评估时，也要抽查分校教学点的情况。省教育厅在8月24日到江西参加会议，初步定于05年3-5月对分校和教学点进行评估

方式：实地考察、专项检查相结合，线上、线下结合，有面对面的，也有网上的。专家先在网上看情况，然后在组织实地考察。由下而上，先评教学点、然后省电大，最后中央电大。拟由省教育厅组织专家组，对沈阳电大和省电大的教学点进行评估，大连电大自行组织。

时间紧、任务重，在前段工作的基础上要加强领导，精心组织。从省电大来讲，学校领导班子非常重视评估工作，我们成立了督评办和学习支持服务中心，调整了教学处和教务处的工作职能，开通了双向视频教学系统，开了几次评估工作会，成立了评估专家组，认真作了指标体系的分解，任务分层次落实到校长、部门和人员。省校的整改意见已经形成了文件，党委书记座谈会上已发给大家，供大家学习参考。认真学习教高厅～{20号}文件。首先是学校领导班子好好学习学习。学习的目的是要统一思想认识，学习是前提，弄清楚这次评估的任务是什么、要求是什么、考核的重点是什么；认真制定总结性评估实施方案和整改方案。省校已经制订了工作实施方案和整改方案，各部门正在按方案进行整改。

对照薄弱环节，切实整改：抓住中期评估中反映出来的问题；特别是结合总结评估的核心指标、重点指标，从薄弱环节进行整改，我省电大试点工作应该说是取得了很大成绩，但是也确实存在着许多薄弱环节，比如说定位问题、队伍问题、教学模式问题、资源配置和利用问题、支持服务问题、教学效果和教学质量监控问题、实践基地建设和教学问题、素质教育问题等等。

关于评估指标和标准内涵有关的说明：

关于评估指标体系的基本框架：评估一、二级指标：一级指标：Ⅰ-1指导思想；Ⅰ-2教学点建设与运行；Ⅰ-3队伍建设；Ⅰ-4教学设施的完善与使用；Ⅰ-5教学资源的应用与建设；Ⅰ-6教学改革；Ⅰ-7教学管理模式改革；Ⅰ-8教育教学效果。二级指标：Ⅱ-1试点在学校发展中的地位；Ⅱ-2深化试点的改革思路；Ⅱ-3教学点的设置；Ⅱ-4教学点的运行；Ⅱ-5人员配置与结构；Ⅱ-6队伍建设规划与实施；Ⅱ-7教学设施的建设与功能完善；Ⅱ-8教学设施的使用和效果；Ⅱ-9多种媒体资源的配置与建设；Ⅱ-10教学资源的应用；Ⅱ-11教学模式改革的研究及成果；Ⅱ-12实践教学；Ⅱ-13素质教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教学过程质量保证；Ⅱ-16教学支持服务；Ⅱ-17教学质量；Ⅱ-18毕业生与社会的评价

指标体系总体介绍：设定8个一级指标；18个二级指标（其中有8个核心指标）；39个观测点。每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。结论分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求，市及以下电大只有合格和不合格2个等级。

从标准的设定来说，既设置了基本要求，同时更强调各地的特色和创新；采取定性与定量相结合的测评方式；合格标准是试点项目的基本要求，不分地域条件，按统一的合格标准衡量

Ⅰ1.指导思想

★Ⅱ-1.试点在学校发展中的地位

1.定位与特色：

办学思想明确，主要看是不是坚持了远程开放教育的方向，坚持了四个面向（面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区），坚持为当地经济和社会发展培养人才。有现代远程开放教育的特色：一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放办学。

发展目标和规划：要求在对当地社会经济发展和需求有翔实的分析的基础上，制定有适应当地需求和条件的五年或十年学校发展的规划。同时要有近一两年改革发展的可行的措施、步骤，而且发挥电大系统的特点和优势。

2、试点地位

主要是看在诸多办学形式中，试点工作是否作为学校工作的重中之重，试点教学的条件、投入是否得到保证，并根据需要不断补充完善；学校整体规模和结构是否合理，试点所开的专业和招生规模与学校的人员、设施条件是否相适应，教学质量是否能能保证。

Ⅱ-2.深化试点的思路

3.人才培养模式改革的思路与措施

改革思路和措施要适应远程教育的特点、遵循远程开放教育的基本规律，如：学生主要基于媒体资源学习、要为学生创设自主学习和信息交互环境、r>Ⅱ-7.多种媒体教学资源的配置与建设

17.统设必修资源配置与到位率

统设必修课程教学资源：印刷文字教材、音像教材（含光盘）、Ip课件、网络课程及课件等。这个基本资源各教学点以上的市点单位都应当配备。一是要求配备率，二是要求及时到位率：指开学第一周学生能够拿到教学资源的统设必修课程门数与当学期全部开出的统设必修课程门数之比。

18.统设必修课动态信息资源：

网上动态教学信息和资源包括教学文件、安排及有关通知、教学辅导及答疑、综合练习、网上直播课及考试辅导等。配套的网上教学资源：是指试点专业统设必修课程在已有中央电大网上教学资源的基础上，为满足本地区教学需要由学校自建设的各种网上教学资源。

19.选修课教学资源的配置与建设

①选修课资源建设规划和实施措施；②已开选修课程中，两种以上相对稳定的教学媒体的课程占90％以上。已开的选修课程：已经被学生选学，已经或正在开展教学的课程。相对稳定的教学媒体：主要是指经过教学设计的印刷教材（含辅助教材）、音像教材（含光盘）、Ip课件（应覆盖本课程主要知识点）、网络课程及多媒体课件等。

20.图书资源的配置与建设

①学校建立了数字图书馆，提供与试点专业相关的电子图书5千种以上，全文期刊1千种以上。数字化图书馆：通过网络在微机上可能实现查询、浏览、阅读多项功能的全文电子图书，同时要求有相应的期刊，要求图书紧密结合所开设的专业课程，有些是教材，也有些是参考的论文等都可。②学校能向教学点提供共享省级电大多种媒体的图书、资料和文献。提倡通过网络让基层的教学点的学生看到这些资料和图书。特别是随着毕业环节到来，学生要查阅资料，希望省级电大提供。

Ⅱ-3.教学资源的应用

21.应用措施与实施情况：①学校推广应用多媒体教学资源的制度和措施可行，对教师应用进行培训和检查。②辅导教师都能使用，应用方案完整，对学生有指导。对教师开展应用多种媒体教学资源进行教学的制度规定、培训计划和具体的培训记录，并有教师使用情况的检查措施和记录。③学生能自主选择应用，能应用网上动态信息和资源。学校为学生自主选择应用多种媒体教学资源创造了条件，提供有方便学生的多种措施，并有学生应用多种媒体资源进行学习的情况记录和反馈意见。

Ⅰ6.教学模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究与成果

22.改革的思路与措施

①所谓形成的改革思路清晰，是要结合本地情况，形成具有专业特色、课程特点、学生特点、媒体特点、当地特点等的各种不同的教学模式，有创新思想；切实可行的实施改革的措施包括教学模式改革的目标、模型和思路，有实施教学模式改革的规划、进度和措施；学校制订的实施性教学文件体现改革的思路，要有要求、可操作和明确的工作程序。②文件齐备，同时有检查制度，有实施过程的记录、小结和分析，有对应的研究活动。

23.改革的成果

1）充分利用多种媒体资源，开展多种形式的网上交互活动，形成了远程开放教育课程教学模式的基本框架。课程教学模式可以用功能模块和过程流程连接，形成有特色的教学模式框架，并有对各种模块的定义或描述。形成了发挥学生主体作用和教师主导作用，突出以学生自主学习为主、面授辅导、远程辅导为辅助，基于利用多种媒体资源学习和开展多种形式网上交互学习的方式。有一批示范性的整专业或一类课程有指导意义的典型经验，支撑本地的教学模式。

24.自主学习、协作学习的成效

注意引导学生自主学习，能指导学生自主选课、安排学习计划、学习时间；积极组织网上学习活动，能有计划、有指导地开展小组学习，并有记录和总结。有教师组织教学的教案，总结学生在学习能力、协作学习和学习效果等方面的发展变化和示范性经验。

Ⅱ-12.实践教学

25.设计与要求；26.实施条件；27.实施效果：各试点单位按按规定完成全部实践教学，按时开出率在70%以上。组织落实、操作规范、报告齐全、评阅认真，学生能力有提高

Ⅱ-13.素质教育

28.总体思路与实施效果

学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。对学生素质教育提出总体思路，针对学生特点，在知识、能力培养基础上，进行思想素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质等教育；素质教育渗透在专业、课程的实施中。学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。注重校园文化，建立终身学习理念，提供以人为本学习支持服务的条件，创造利于个性化学习的环境，开展各种形式有效提高学生综合素质的工作。例如，注重思想品德教育，树立终身学习理念和刻苦学习的学风，加强诚信、社会公德和公～识，培养尊师、爱校和集体主义精神，提高团结协作和人际交往的能力等。学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。有对学生现状的分析和开展素质教育的示范性经验、典型实例，反映学生的精神面貌以及心理素质、文化基储信息素养、实践能力和创新能力等方面的变化和提高。

Ⅰ-7教学管理模式改革

Ⅱ-14教学管理模式改革的研究与成果

29．教学管理模式的研究与改革

①教学管理模式：目前研究部

门对试点教学管理模式可概述为：基于远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理及运行，保证统一的教学质量标准的资源建设、整合与共享、提供多功能学习支持服务、教学全过程质量监控的教学管理模式。

①所谓思路清晰：认识到教学管理模式改革是实现人才培养模式改革和开放办学质量的保证。从教学管理模式的主要要素，如：教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理保障、教学条件保障等几方面，开展相关的研究与实践探索，有改革的具体措施，具体的实施方案，而且要有实施效果。

②教学管理制度的改革：教学管理制度建设要遵循远程教育的特点、规律，在完整性、统一性、规范性及特色方面作了有益的改革与尝试。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有远程开放教育特点、适应教学需要的教学管理模式的基本框架，并得到实施

②有效地使用中央电大教务理系统和办公自动化系统。数据准确，更新和反馈及时。真正实现招生计划、学籍注册与管理、毕业审核、考场编排、成绩登录、年报年检、公文传递等各个环节运转使用正常。而且还要有反馈，使得真正有利于试点工作。

Ⅱ-15.教学过程的质量保证

31．教学过程的监控

①教学质量保证体系：教学质量保证体系基本要素包括：课程设计与建设；教师基本素质；教学设施条件；教学过程管理；考核内容和方式；监督运行机制；学习支持服务等方面。

32．主要教学环节质量标准的执行

中央电大以校发文形式，对教材、网络、资源、学籍、考试、教学点、招生、教学过程、实践环节、毕业环节、教学检查与评估等管理制定了相应的制度和文件。各级试点电大制定的实施性教学及教学管理文件，它是实施各个教学环节的重要依据。试点教学过程实际就是依据这些文件、制度，组织开展教学及教学管理的过程。电大系统教学质量的标准对各级是同一的，各种教学要求和基本办学条件是统一的。要保证规章制度的严肃性，防止执行过程中的失真和衰减。

33.形成性考核与终结性考试的管理

①形成性考核管理：形成性考核不仅仅是学生完成课程作业的情况，还应综合反映学生参加网上学习、面授辅导、专题讨论、学习小组讨论、教学实践活动等多方面的学习情况。形成性考核是评价学生学习过程和效果的重要组成部分，学生形成性考核各个环节的完成情况的档案记录必须完整、真实、有据可查。

②形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状况，有考核结果分析：全省试点本科或专科形成性考核及格率不高出全国平均及格率5个百分点，终结性考试及格率不高出全国平均及格率10个百分点。

Ⅱ-16教学支持服务

34.支持服务的研究、思路与制度

①教学支持服务的思路明确：对教师的教学支持服务应当加强：从事远程教育所需的基本教学条件具备，开展远程教育的教学研讨、技术服务、教学服务、工作环境、工作条件满足开展试点教学的要求。对学生的支持服务包含学习支持服务和非学习支持服务：其中学习支持服务主要包括：资源提供、解决学习中的疑难、学习方法思路的指导和帮助、教学管理咨询指导、学籍查询、成绩查询、教学安排表、学科咨询服务、答疑等，非学习支持服务主要包括：主动关怀、心理咨询、教学设施和媒体使用的指导等。学校从对教师的支持服务和对学生的支持服务两方面都有明确地思路和措施，并有针对性地对现存的矛盾和问题进行了改善。

②建立了相关制度，有措施、有检查，针对出现的薄弱环节进行了改进

35．教学支持服务的开展与效果

①引导试点人员提高服务意识，为学生提供学习环境、条件和服务，达到学生满意的效果

②为教师提供备课、教研、学术交流、制作资源的条件和开展教学模式改革的保障。只有这方面的工作做好了，对学生的学习支持服务质量才能提高。

Ⅰ-8教育教学效果

Ⅱ-17教学质量

36．课程的教学效果

①多数学生”三基”达到基本要求，考试抽查和网院统一考试成绩正常

多数学生能够掌握专业主干课程的基本理论、基本知识和基本技能，考试抽查和试点高校基础课统考成绩正常。三基课程考试成绩50%以上的学生及格；抽查考试与本省平均成绩不超过10个百分点；全国统考课程与全国远程教育学校平均成绩不超过10个百分点。

②多数学生掌握自主学习方法和技能，自学能力有提高，能够把所学知识应用于实际工作

要求学生能否达到50%以上学生学会基于网络的自学；能否通过作业或实践教学，学生能够把所学知识应用于实际工作，自学能力有明显提高。

多数学生基本掌握上网和计算机使用技能，能熟练地从网上获取信息和资源。评估组将实地测验，检查是否50%以上学生已经掌握计算机、网络的使用技能。毕业生在计算机应用和外语水平等级证书、职业资格证书等的获取率相对较高。

37．毕业论文（设计）的质量

①论文（设计）的选题、指导、答辩和考核等实施过程按有关规定执行

②多数毕业论文（设计）选题恰当、质量达到基本要求，反映学生运用所学知识，综合分析和解决实际问题的能力

Ⅱ-18.毕业生与社会的评价

38．用人单位对毕业生的评价

用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好的占多数，学生的工作能力和业务水平有所提高。参考毕业生追踪调查结果，分析用人单位对毕业生的评价，毕业生的工作能力和业务水平是否适应工作需要，用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好占50%以上。多数试点分校和教学点毕业生反映较好。50%以上毕业生总体评价反映意见好和较好。

39.毕业生对教学的评价

将所有的指标简单的做了汇报，也是供大家参考的意见，希望多听听大家的意见，整个评估过程中还有针对相应的指标，还要参考上级电大制订的相应文件进行。希望各级电大在已取得的试点经验基础上，深化改革、有所创新，以丰硕、优异的试点成果迎接总结性评估，为我省远程教育做出更大的贡献！

四、关于课程注册问题

课程注册工作中出现问题情况通报