尚志市水土保持生态修复项目区管理办法

第一篇：尚志市水土保持生态修复项目区管理办法

尚政办发〔2006〕39号

尚志市人民政府办公室

关于印发尚志市水土保持生态修复项目区

管理办法的通知

各乡镇政府、市政府直属有关单位：

现将《尚志市水土保持生态修复项目区管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

二00六年十二月七日

尚志市水土保持生态修复项目区管理办法

第一条为贯彻落实国务院及水利部关于加强水土保持生态建设会议精神，推进本区域水土保持生态修复建设工作，提高全民水土保持意识，加快我市水土流失治理步伐，改善生态环境，尤其是改善水源保护区生态环境，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》及相关法规、规章，结合我市实际，特制定本办法。

第二条尚志市水土保持生态修复项目区位于长寿乡境内，总面积288.42平方公里。

第三条尚志市水土保持生态修复工程的实施，必须按照《黑龙江省尚志市水土保持生态修复工程实施方案》进行，任何单位和个人不得阻挠工程项目实施。

第四条水土保持生态修复工作实行政府负责制，尚志市人民政府负责生态修复试点总体工作。长寿乡人民政府、尚志市水务局负责生态修复试点项目的规划、设计、业务指导、监督检查、工程实施等具体工作，市农委、财政、公安、林业、计划、畜牧、国土资源等水保委员会成员单位在各自职责范围内，协同做好生态修复试点工作。

第五条 市水务局具体负责项目区内监测及监督管理工作，主要包括：

(一)监测水土流失分布面积、土壤侵蚀模数、危害及其发展变化趋势；

(二)监测项目区内开发建设项目的分布，弃土弃碴及位置，破坏地表植被状况及造成的危害；

(三)监测项目区内人口、各业产值、经济收入、生活状况和土地利用现状及其发展变化趋势；

(四)监测封禁治理的植被，自然演替变化状况，植被覆盖变化，森林郁闭度，林草地生长量增减和所有生态修复措施的类型、数量、动态消长，治理进度以及其生态和经济、社会效益；

(五)负责项目区水土保持监督管理工作，按照相关法律、法规做好宣传教育工作，依法查处破坏水土资源的违法行为。

第六条 市林业局负责项目区内资源管理工作，主要包括：

(一)森林病虫害防治工作，定期发布长期、中期、短期森林病害预报，并及时提出防治方案，发生严重森林病虫害时，必须采取紧急防治措施，防止蔓延，消除隐患；

(二)火灾监测工作，发现火灾，及时上报市政府，并立即组织军民扑救，相关部门必须积极做好扑救火灾物资的供应、运输和通讯、医疗等工作。同时要查明原因，依法追究责任；

(三)项目区内抚育采伐、更新造林等森林经营活动，报市政府批准后执行；

(四)项目区内的森林资源保护，依法打击破坏森林资源行为。

第七条在项目区内修建公路、水工程、森林采伐及挖砂、取土、制砖、采石等开发建设项目，必须向项目区管理办公室(尚志市水务局)提交水土保持方案报告书或报告表，经审查批准后，方可实施。

第八条 项目区内工程围栏、植物围栏、封禁标志牌、宣传碑、标语、监测设施、种植的林草以及其它的水土保持设施，任何单位和个人不得侵占和破坏。造成破坏的，依据相关法律、法规予以处罚，并责令其进行赔偿。

第九条 项目区内禁止毁林、毁草开垦、陡坡开垦、养蚕，禁止在项目区内放牧、砍柴、捡柴、打树茬子等一切危害植被生长的破坏行为。在本办法实施前，已开垦种植的，按相关法律、法规要求，坚决予以退耕，恢复植被，对拒不退耕的按相关法律、法规予以处罚。

第十条对使用暴力、威胁方法妨碍水土保持管护员、水务、林业行政执法人员依法执行公务的，视情节由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重的依法追究刑事责任。

第十一条长寿乡人民政府要把水土保持生态修复工作列入重要议事日程，严明奖惩，责任到位。要做好水土保持生态修复的宣传教育及管护工作，乡政府必须成立专门的宣传及管护机构，各村屯组建管护队伍，并根据实际需要，设置管护人员，搞好宣传及管护工作。

第十二条对在水土保持生态修复项目建设工作中表现突出的单位和个人，予以奖励。对从事水土保持生态修复试点工作的行政工作人员和水土保持管护人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等影响修复建设工作，造成后果的，由所在单位或者(有权)部门给予处分，情节特别严重的，移交司法部门。

第十三条本办法授权长寿乡人民政府制定项目区内《乡规民约》，具体制定《项目区管护公约》。

第十四条本办法由尚志市水务局负责解释。

第十五条本办法自发布之日起实行。

主题词：水利水土保持管理办法通知

抄送：市委办。

市人大办、市政协办，市法院、市检察院。

尚志市人民政府办公室2006年12月7日印发共印90份。

第二篇：林业灾后生态修复项目管理办法

欧洲投资银行优惠紧急贷款 四川省灾后恢复重建生态修复项目

实施管理办法

第一章 总 则

第一条 为保证欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目顺利实施，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《印发国家发改委、财政部关于汶川地震灾后恢复重建利用国外优惠紧急贷款规划的请示的通知》（发改外资[2008]2954号）和我国政府与欧洲投资银行签订的汶川地震灾后恢复重建项目《贷款协定》、财政部《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令38号）、《财政部与四川省人民政府关于欧洲投资银行贷款“汶川地震灾后重建项目”的执行协议》等有关规定，结合本项目实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目各级项目管理部门、财政部门、项目管理办公室和实施单位。

第三条

欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目包括都江堰市、彭州市、大邑县、旌阳区、罗江县、中江县、绵竹市、什邡市、平武县、涪城区、梓潼县、安县、游仙区、三台县、江油市、盐亭县、青川县、苍溪县、旺苍县、利州区、剑阁县、元坝区、朝天区、阆中市 1

和南江县共25个县（市、区）。所有项目内容应已纳入灾后恢复重建规划。

第四条 本项目欧洲投资银行紧急贷款由中央统借统还，属国家主权外债，按照国家外债项目和政府投资资金进行管理，各级人民政府是项目实施的责任主体。

第五条 本项目总体目标：力争用3年左右时间全面修复规划范围内林区受损房屋、管护站点、巡护道路、森林防火、病虫防治等生产设施；林草植被恢复面积59132.0hm，其中新造人工林14750.5hm，可使项目区森林覆盖率恢复0.3个百分点，生态植被恢复和生物多样性保护初见成效。

第二章 项目建设标准及要求

第六条 建设、设计、施工、监理单位，应执行营造林相关标准，包括：《生态公益林建设》（GB/T18337-2001）系列标准、《造林技术规程》（GB/T15776-1995）、《林木种苗工程项目建设标准》（试行）、《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》（试行）、《森林病虫害综合治理工程项目建设标准》（试行)、《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）、《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-1994）、《飞机播种造林技术规程》（GB/T15162-1994）、《自然保护区工程设计规范》（LY/T5126-04）、《造林环境保护规程》；还应执行基础设施建设等国家有关规范和要求，提高基础设施建设工程的抗震设防等级。

第七条 项目建设要严格按照《欧洲投资银行优惠紧急贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目可行性研究报告》规2

划的建设规模、建设性质组织实施，项目单位不得擅自扩大规模、改变建设性质。

第三章 项目机构

第八条 项目领导机构

（一）为顺利推进国外优惠紧急贷款灾后重建项目前期准备和后期实施，加强项目管理，省政府已成立以魏宏副省长任组长，王宁副省长任副组长，发改、财政、建设、环保、国土、交通、水利、林业、监察、审计、地震等相关部门主要负责人为成员的项目领导小组负责灾后恢复重建项目的领导工作。

（二）省发改委、财政厅、国土资源厅、审计厅、监察 厅、环保局、地震局等省级部门，按国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和国家外债管理分工规定，履行各自职责。

（三）各项目市、县应参照省上办法，分别建立以分管市、县领导为组长，相关部门领导为成员的市县级项目领导小组。其主要职责为：负责项目总体构想，研究决定事关项目建设和管理全局的事项，审定项目方案、投资方案、机构方案、重要规则和规章、中期计划调整方案、审批验收报告等，协调解决项目全过程中的重大问题和各实施部门之间的关系，以及研究决定事关项目建设和管理的其他重要事项。

第九条 项目管理机构

（一）财政部门。各级财政部门是当地政府欧洲投资银行贷款归口管理部门，根据上级财政部门和欧洲投资银行的

有关规定，负责对该项目的选定、准备、评估、谈判、执行、总结评价等进行全周期管理和严格监督；组织制定贷款项目管理制度，对贷款项目的资金、财务、债务管理工作进行指导与监督；监督贷款资金、配套资金的落实与使用，根据财政部的委托负责贷款资金的支付以及专用帐户的管理；会同其他有关部门对贷款项目采购工作进行指导与监督；负责项目提款申请的审核，项目资金使用计划的审批以及其他与项目实施有关的监督和管理工作。

（二）林业行政管理部门。各级林业行政管理部门负责本项目的协调、业务指导和监督工作。严格按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《汶川地震灾后恢复重建专项规划》、《四川省使用国外优惠紧急贷款灾后重建备选项目规划》以及当地发展规划的要求对项目进行筛选和评估，保证使用贷款的项目按照批准的可研、资金申请报告和欧洲投资银行紧急贷款项目文件的建设内容、规模和相关标准进行设计和建设；在项目前期准备、中期建设和后期评估阶段做好各项相关工作，管理和监督项目建成后的运营，确保项目充分发挥作用。

（三）项目办。省林业厅下属“四川省世界银行贷款林业项目办公室”（以下简称“省项目办”），是省级项目管理协调机构，负责项目的具体组织实施。项目市县设立相应的项目办。各级项目办主要职责是：贯彻落实上级的有关决议、决定和指示，制定和完善项目管理各项规章制度；负责项目的日常管理工作，组织指导项目实施机构开展项目前期准 4

备、中期实施和后期评估工作，组织和指导下级项目办和项目人员的工作；具体实施对项目的计划、资金、财务、采购、培训、监测和文件资料的管理；负责项目的外事接待并承办上级交办的其他工作。

四、项目管理人员。项目管理人员应专业齐全、合理配置。项目管理人员要相对稳定，具备语言、技术和管理方面的能力，以保证项目工作的顺利进行。

第十条 项目实施机构。指具体实施灾后重建生态修复项目并最终使用欧洲投资银行优惠紧急贷款的自然保护区管理局、国营林场、集体林场、乡镇林业站、农村经合组织、营造林大户、农户等。项目实施机构具体负责各子项目的实施，并接受欧洲投资银行、国内有关部门的管理和监督。

第四章 项目认定

第十一条 子项目选择标准是：通过项目的实施实现灾后重建生态修复和促进本地区林业经济可持续发展。

第十二条 本项目按国家基本建设程序，省项目办组织全省项目可行性研究及项目环境评价研究，经省发改委和省环保局批复认定；项目县（市、区）组织编制县（市、区）项目实施方案，市林业局批复认定；项目县（市、区）编制县（市、区）项目施工作业设计，县（市、区）林业局批复后开工实施。

第十三条 省级相关部门负责编制汇总项目资金申请报告报国家发改委审批。

第十四条 县（市、区）项目实施方案认定标准如下：

（一）属于生态恢复重建领域；

（二）包括在国家、省和地方的汶川地震灾后重建规划中；

（三）符合国家和地方发展规划；

（四）符合欧洲投资银行业务政策和要求；

（五）符合国家、省、地方的技术标准和规范；

（六）能够确保提供可持续的服务，包括为人员能力建设、项目管理等提供资金；

（七）要有技术、财务、社会、环境和安全保障等方面合理、有效的分析论证；

（八）根据目前的需求确定项目建设规模和实施阶段；

（九）能够在贷款协议规定的贷款关帐日期内完成的项目建设内容；

（十）按类别的项目建设内容，其投资和规模在可研规划的基础上不超过正负10%的调整。

第十五条 追溯报账

（一）追溯报账指在2008年5月12日地震后，为尽快恢复生态而进行的并且纳入可研和实施方案范围的重建项目，在贷款协议签署日（2009年4月14日）之前发生的费用，在本项目正式生效后，可在贷款资金中进行报账。追溯报账主要针对紧急的和先期实施的项目，包括植被恢复、基础设施恢复重建。本项目用于追溯报账的额度不得大于贷款总金额的20%。

（二）各县（市、区）申报追溯报账项目应满足以下条 6

件：合同的采购是根据国家有关法律法规通过竞争性招标、本地采购或直接劳务采购的方法确定的，或者符合省政府灾后重建应急措施有关规定；对合同的支付是通过政府预算支付体系进行的并已计划在发改委批复的本项目投资内。对申请追溯报账的内容将由国内财政部门和欧洲投资银行对合同采购进行事后审查，并取得相关项目实施和支付证明材料后进行认定。

第十六条 子项目和追溯报账项目的筛选和认定将按照省级相关部门与欧洲投资银行共同商定的程序和要求进行。

第五章 项目执行

第十七条 项目执行的内容主要包括项目的工程建设、招标采购、提款申请、财务管理、配套资金、咨询服务与培训计划的执行等。项目执行的各项内容及其具体的操作都必须与本项目可研审批报告、贷款协定以及欧洲投资银行有关文件的内容和规定相符。

第十八条 工程建设

（一）建设内容：

1、林草植被恢复：通过人工造林、人工点撒播、封山育林等方式，实施林草植被恢复面积59132.0hm，占项目区损毁林地总面积的35.3％。根据林草植被恢复的需要，开展苗圃恢复160.3hm。

2、生物多样性保护设施恢复重建：瞭望台重建及维修加固101座，巡护管护房、保护站点用房、监测站用房、工作站检查站用房、防火防病虫用房重建43121.0m、维修加

固24420.0m，巡护及防火道388.8km，林区作业道152.0km。

3、森林保护能力建设：防火设备12600套、台（件）；有害生物防治设备1696套、台（件）；培训资料29623套、培训班期数148期、培训人数29623人次。

（二）工程质量：勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关要求。项目进行全面质量管理，按《项目检查验收办法》进行检查。分为检查和竣工验收。

1、检查：分为县（市、区）全面自查、市抽查和省复查。项目县（市、区）应在申请提款前，向上级项目办公室提交自查验收报告。市项目办抽查结果须报省项目办复查。

2、竣工验收：项目完成后，由省项目办组织竣工验收。

3、县级项目办组织项目基础设施建设和物资采购的单项验收。

（三）项目进度：项目建设期3年，2009～2011年。项目实施机构应对项目进度进行科学合理安排。按照前期准备、项目设计、施工队进场、主体工程完工、竣工验收等环节制定完成进度时间表和计划投资额度，在保证质量的同时确保工程进度。

（四）工程监理：项目实行工程监理制，按照国际惯例及国家有关法律、法规以及相关技术标准对工程建设实施监督管理。植被恢复的工程监理由省项目办组织，基础设施建设监理由县项目办组织。

（五）施工安全：施工现场要严格贯彻“安全第一、预防2 8

为主”的方针，严格实行安全生产责任制，加强文明施工管理，落实安全技术措施，维护好施工现场秩序和安全，防范危险，杜绝安全事故的发生。

第十九条 招标采购

（一）欧洲投资银行贷款项目中所指的采购包括货物和服务的获得及其整个获取方式和过程。招标采购不仅包括货物的采购，还包括雇佣承包商、聘用招标代理机构、聘请咨询人员。

（二）招标采购工作是本项目实施阶段最重要的环节之一，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《项目贷款协议》以及国内灾后重建项目招投标相关规定和欧洲投资银行规定的采购条款开展工作。该项目的采购方式主要包括：国内竞争性招标（即公开招标和邀请招标）、本地采购（直接合同采购，即询价方式采购和单一来源采购）、强制账户（直接劳务采购，即单一来源采购）。招标文件将采用国家财政部编制的标准招标文件范本，在省项目办统一指导下实施。

1、省级采购：植被恢复部分的工程监理和项目省级检查验收进行国内竞争性招标（邀请招标），由招标代理公司操作；森林保护部分的防火车辆采购进行公开招标，由招标代理公司操作；省级组织的技术培训，由省项目办单一来源采购。

2、市级采购：项目市级检查验收，资金大于50万元的合同进行国内竞争性招标（邀请招标，由招标代理公司操 9

作），资金小于50万元的直接合同采购；市级组织和参加的技术培训，由市级项目办单一来源采购。

3、县级采购：

（1）生物多样性保护基础设施建设、设备采购、化肥、农药等物资进行国内竞争性招标采购，由招标代理公司操作；（2）林草植被恢复的整套工程合同进行本地采购或者直接劳务采购（单一来源采购）；（3）县级实施方案、植被恢复的作业设计、项目县级检查验收，单项资金合同大于50万元的进行国内竞争性招标（邀请招标，由招标代理公司操作），小于50万元的直接合同采购；（4）生物多样性保护设施恢复重建的施工设计和工程监理，单项资金大于50万元的进行国内竞争性招标（公开招标或者邀请招标，由招标代理公司操作），小于50万元的直接合同采购；（5）县级组织和参加的技术培训，由县级项目办单一来源采购。

4、除了省级项目办、市级项目办采购的部分物资和服务外，其它土建工程（包括林草植被恢复、生物多样性保护设施恢复重建），设备购置（包括防火设备、有害生物防治设备），咨询与培训（包括技术培训、勘察设计、工程监理、招投标、造价咨询），均由县项目办按照可行性研究报告规定的规模和投资进行分包采购。

（三）县项目办应根据项目实施情况，每年按要求报送项目采购计划。采购计划经项目市、县财政部门审核确认后方能实施，否则不予报帐。

（四）各级监察部门对本级招投标、评标和授标过程进 10

行全程监督。

第二十条 资金管理及提款申请

各项目执行机构应遵照财政部关于印发《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》的通知（财际[2007]58号）的相关规定，同时按照本项目《财务管理手册》进行项目的提款申请和资金使用。第一批扩权试点县视同市一级管理，县财政和县项目办分别承担市财政和市项目办的职责，不再经市级的审核和资金拨付。

（一）项目资金管理的基本原则

1、专款专用。欧投行资金只能用于项目《贷款协议》中规定的用途，不得挪作他用，并符合项目管理的各项要求。

2、县（市、区）级项目执行机构应及时、准确地对项目资金进行记录，各级项目办及财政部门应对项目资金的使用情况进行定期检查。

3、审计部门对项目资金进行全面的和全过程的监督，并及时向省财政厅和林业厅提供审计结果。

（二）项目合格费用

欧洲投资银行贷款支付的项目合格费用应满足以下条件：

1、为实现项目目标且纳入实施方案和作业设计的活动所发生的费用； 2、2008年5月12日之后发生的费用；

3、贷款账户关闭前发生的费用；

4、使用欧洲投资银行同意的采购程序采购的货物、工程 11

和咨询服务所发生的货物、工程和服务等支出；

5、符合项目管理办法和三个管理手册的所有要求；

6、符合追溯报账要求。

（三）提款申请程序

每个项目办必须相对固定一名提款报账人员，保证提款申请工作的延续性。具体的提款报账程序见《财务管理手册》第七章。

（四）资金拨付程序

具体的资金拨付程序见《财务管理手册》第二章第十条。

第二十一条 财务管理

（一）财务管理的内容和要求

详见《财务管理手册》。

（二）项目管理费用

省级项目管理费根据川财外[2008]36号文“省财政厅关于印发《国际金融组织贷款项目省级项目协调机构管理费申请及使用管理暂行办法》的通知”由省级财政预算解决，项目管理费的使用和管理遵照该办法执行，并接受省财政厅的监督和审计部门的审计。市及以下各级项目办所需项目管理费参照执行。

第二十二条 配套资金

本项目工程建设资金由欧洲投资银行贷款全额支付，无需配套资金。但各级应根据项目实际情况落实项目建设单位管理费、造价咨询费等所必需的配套资金，以保证项目建设 12

按计划顺利进行。

项目市、县（市、区）人民政府要加强配套资金的落实力度，履行承诺，保证配套资金及时足额到位，并按相关规定减免有关费用;项目市、县（市、区）林业行政主管部门要积极协调配套资金落实到位。

第二十三条 咨询服务和培训

咨询服务包括项目实施方案编制、项目设计、施工监理、培训、检查验收等。培训包括县级、市级和省级为项目实施开展的管理和技术培训。培训费投资分解到各县，省、市统一组织的培训在省、市级财政直接报帐。

第六章 项目监督

第二十四条 应通过项目监督确保欧洲投资银行的贷款资金用于协议所规定的范围及贷款所确定的目标。

第二十五条 项目监督管理包括以下几部分：

（一）项目施工监督管理；

（二）项目招标采购监督管理；

（三）项目财务监督管理；

（四）项目安保政策监督管理。

第二十六条 欧洲投资银行将通过以下方式对灾后恢复重建项目进行监督：

（一）审查和研究项目实施单位提供的项目进度报告、半年报及财务报告；

（二）欧洲投资银行代表团定期到项目实施单位进行实地考察与检查监督；

（三）欧洲投资银行高级官员的访问等。

第二十七条 为严格灾后恢复重建项目的管理，各级项目管理机构除与欧洲投资银行一起对项目进行监督外，还应定期或不定期对项目进行抽查和检查；各级纪检监察部门对项目建设实行全过程监督；对项目建设性质、规模、总投资以及进度等相关内容进行公示，接受社会监督。

第七章 项目审计

第二十八条 项目审计安排见《财务管理手册》。

第八章 项目竣工验收及后评估

第二十九条 项目竣工验收

项目竣工验收包括两部分：一是指各子项目全部建成后的总体性验收，即子项目竣工验收；二是指整个欧洲投资银行贷款四川省灾后恢复重建生态修复项目建设完成后的竣工验收。各子项目竣工前，各县（市、区）项目办应预留项目竣工验收经费，子项目竣工后应立即组织验收。项目竣工验收方案另行制发。

第三十条 项目后评估

项目后评估是欧洲投资银行贷款项目运作周期中必不可少的重要工作，该项工作在各级政府项目领导小组及其办公室领导下，在各级行业主管部门和专家技术人员的配合支持下进行。后评估的主要任务是回顾项目建设过程，对照项目可行性研究检查各子项目建设内容完成情况及效益情况，用实践和事实总结评价项目规划指导思想、项目实施方案、投

资方案、组织管理方案的合理性、合法性和科学性。同时考察项目实施是否实现了预期目标，项目执行的过程和效果是否令人满意，项目是否按计划和原定目标进行，在整个项目的执行过程中的得失和经验教训等。

第九章 项目报告制度

第三十一条 各市、县项目办应按以下要求按时向上级财政部门、项目办报送以下相关报告并抄送同级审计、监察部门：

（一）各市项目办应于每年11月底前根据各县（市、区）项目具体实施情况汇总编制下项目投资计划和欧洲投资银行贷款提款申请计划，并于12月15日前经市财政局和林业局同意后报省项目办，省项目办汇总后于12月30日前报省财政厅并抄送审计、监察部门。

（二）各县项目办应于每12月初根据项目具体实施情况汇总编制项目采购计划，于12月20日前报市财政局审核。

（三）各市（扩权县）项目办应于每年的2月15日前和7月15日前向省项目办报送汇总项目和半财务报告，财务报告格式详见本项目财务管理手册。

（四）各市项目办应于每季度结束后的10日内向省项目办报送季度项目总结报告，报告内容应包括项目执行进度（项目采购、工程建设、贷款使用、配套资金、资金使用进度等方面）情况、计划完成情况、下一的工作计划等。

第十章 项目资料档案管理

第三十二条 档案保管

项目实施单位应建立项目档案管理制度，配备专职或兼职的档案管理人员，按照国家有关规定的要求对项目档案资料进行收集、保管、整理和移交工作。同时应建立档案资料数据库，提高项目资料管理的规范性、适用性和科学性。

第三十三条 档案归档

项目的可行性研究报告、县级实施方案、作业设计、施工图、施工计划、招标文件、各种施工、订货合同、检查验收报告、声像资料等，都应作为永久性档案归档，项目财务与会计有关凭证、帐簿、报表，按《会计档案管理办法》有关规定立卷归档。

第三十四条 档案资料检查

档案资料管理工作每检查一次，发现错误资料应及时更正，缺损资料应及时补充。

第三十五条 档案报送

项目实施机构应当在工程竣工验收后3个月内，向档案管理机构报送一套符合规定的项目档案。

第十一章 附则

第三十六条 对因管理不善、弄虚作假等原因造成项目严重超预算、质量低劣、损失浪费或责任事故的单位，予以通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 对项目质量优异且投资控制在预算之内的,建设单位可按有关规定给予项目管理人员一定奖励，实物或现金奖励由各级配套资金解决

第三十八条 本办法由四川省财政厅、林业厅负责解释。第三十九条 本管理办法自印发之日起执行。

第三篇：生态修复总结

生态修复总结

一、概述

1生态学及生态修复概念

生态学是研究生物体与其周围环境（包括非生物环境和生物环境）相互关系的科学。目前已经发展为“研究生物与其环境之间的相互关系的科学”。当前生态学主要由无机环境、生产者、消费者和分解者四个部分组成。生态修复是指在生态学原理指导下，以广义的生物修复(包括微生物修复、植物修复、动物修复和酶学修复)为基础，结合各种物理修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合和技术再造，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合的修复污染环境的方法。

2生态修复概述

生态修复所需要修复的是关键种（key species）、功能群（functional group）和生态过程（Ecological process）三个类型，而生态修复所需要的是植物、微生物和原生动物。

进行生态修复首先要进行诊断（Diagnose），对生态系统进行调查诊断，判断生态系统的破坏状况，然后构建和修复生态系统结构（Build and restoration），最后调整和强化生态功能，提高稳定性和自净能力（Repairing、strengthening、improving）。

生态修复的原则：

1地理学原则：要考虑生态修复地域性差异 2生态学原则：受限制性因子的影响 3系统学原则：整体和单一相互连接 4社会经济学原则 5美学原则

环境问题生态学根源主要包括：代谢失衡（metabolic imbalance）、系统无序（system disorder）、管理失调（managerial dissonance）

二、水环境生态修复技术

水环境生态修复部分主要介绍了富营养浅水湖泊生态修复、河道污染治理技术、生态浮床技术以及人工湿地等。

在富营养浅水湖泊生态中，主要探讨了三种修复思路。第一种是进行杀藻除藻。可通过投加化学药剂进行杀藻除藻，虽然可以快速杀除藻类，但是化学药剂的投加会对水环境产生污染。第二种是进行营养盐的控制。可以通过截污对外源营养盐及污染进行控制，通过清淤挖泥对内源营养盐进行控制，还可以钝化营养盐。第三种是进行生物控制。包括以浮游动物、鱼类控制浮游植物的生物调控和以水生高等植物控制水体营养盐及浮游植物的生物调控。

水生态修复中常用的植物有三种：沉水植物、浮叶植物和挺水植物。

在河道污染治理中，用的方法较多，包括物理方法、化学方法、生物方法以及生态方法。常用的物理方法有截流分污、引水冲污、底泥疏浚和曝气复氧。化学方法主要包括化学除藻和重金属的化学固定。生物方法则是进行生物接触氧化，投加微生物，而生态方法就是建设生态工程修复。城市河流治理及修复是个复杂的工程，涉及到水利、环境、生态等多个学科，修复过程受到河流流量、污染物成分及含量、环境条件等多因素影响，且治理、修复工艺均有一定的使用范围。在实际工程中需统筹考虑、合理配置以实现城市河流的治理及修复。对于污染严重的城市河流，需结合物理法、化学法对其水质进行改善，然后以生物法进行水质净化，恢复其中的生态系统，最终实现对该河流的治理及修复。

生态浮床技术是以水生植物为主体，运用无土栽培技术原理，以高分子材料等为载体和基质，应用物种间共生关系和充分利用水体空间生态位和营养生态位的原则，建立高效的人工生态系统，以削减水体中的污染负荷。即：把特制的轻型生物载体按不同的设计要求，拼接、组合、搭建成所需要的面积或几何形状，放入受损水体中，将经过筛选、驯化的吸收水中有机污染物功能较强的水生植物，植入预制好的漂浮载体种植槽内，让植物在类似无土栽培的环境下生长，植物根系自然延伸并悬浮于水体中，吸附、吸收水中的氨、氮、磷等有机污染物质，为水体中的鱼虾、昆虫和微生物提供生存和附着的条件，同时释放出抑制藻类生长的化合物。在植物、动物、昆虫以及微生物的共同作用下使环境水质得以净化，达到修复和重建水体生态系统的目的。生态浮床需考虑以下几种因素：物理结构、科学引种、时空配置、净化机制和植物管理。

人工湿地由天然湿地发展而来，通过模拟天然湿地的功能与组成，根据条选择合适的地形位置建造的人工生态系统，简言之就是人工建造和监工控制的、工程化的沼泽地。随着人工湿地的发展，人工湿地不仅仅局限于污水处理，还是具有园林绿化以及景观效果的作用，存在着很大的应用价值。人工湿地作为一种新型的污水处理技术，其本身还具有基建费用低、运行费用少、耐冲击负荷强等特点，但是在其应用中还是存在一定的问题需要解决。人工湿地是一个复杂的人工生态系统，绝大数的湿地由四部分组成：水体、基质、植物和微生物。当前人工湿地处理的对象水体十分广泛，包括生活污水、工业废水、矿渣废水等。我们一般根据污水在人工湿地中流动的方式可以将人工湿地分为三种：表面流人工湿地、潜流人工湿地和垂直流人工湿地。如今对于生态工程的设计、建设、运行等方面进行了广泛的研究，但是生态工程的后期管理也是非常重要的，生态工程有其自身的局限性，后期管理不善，不仅对污水的处理产生效果，甚至可能会产生新的环境污染。

三、污染物土壤生态修复技术

土壤污染主要分为无机物污染和有机物污染。无机污染物主要包括酸、碱、重金属，盐类、含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、以及由城市污水、污泥带来的有害微生物等。对污染土壤的生态修复主要有植物修复和微生物修复两种。

植物修复的原理包括植物转化、根滤作用、植物萃取和根际土壤化学等。植物转化指通过植物体内的新陈代谢作用将吸收的污染物进行分解，或者通过植物分泌出的化合物的作用对植物外部的污染物进行分解。根滤作用通过植物根的强烈吸持作用，从土壤中吸收重金属和有机物。植物萃取是通过种植一些特殊植物，利用其根系吸收污染土壤新能源中的有毒有害物质并运移至植物地上部，通过收割地上部物质带走土壤中污染物的一种方法。

微生物修复是指利用天然存在的或所培养的功能微生物群，在适宜环境条件下，促进或强化微生物代谢功能，从而达到降低有毒污染物活性或降解成无毒物质的生物修复技术。微生物修复的实质是生物降解，即微生物对物质的分解作用。

污染物土壤修复要进行现场调查和评价。通过现场调查，制定调查方案并组织实施。根据前期的调查，可经过必要的室内试验等对方案进行优选。修复方案一般分为原为修复、异位修复和综合修复。原位修复，即直接在污染物残留部位进行修复处理。其工艺相对简单，成本较低，但受环境影响大,处理时间较长，易使污染物扩散。原位修复适用于污染情况较为稳定或者需要长期治理及不易进行异位修复的污染区域。异位修复，即将污染土壤运至专门场地进行处理，可以防止污染物向地下水或更广大地域扩散。异位修复处置时间短、效果较好、易于控制，但成本相对较高。综合修复，即针对不同情况选取几种方法联合处理。其最大特点是各种修复方法的合理组织、取长补短、适用范围广、综合效果好，是较为实用的处理方案。

四、固体废弃物生态修复技术

固体废弃物按其来源可以分为矿业固体废物、工业固体废物、城市垃圾、农业废弃物和放射性固体废弃物。对于废弃物的处理通过物理的手段（如粉碎、压缩、干燥、蒸发、焚烧等）或生物化学作用（如氧化、消化分解、吸收等）和热解气化等化学作用以缩小其体积、加速其自然净化的过程。对于有机废弃物可以通过堆肥和生物方法进行处理，但是针对矿业和工业固体废弃物的处理就有了很大的局限性，但有研究表明可以对固体废弃物在生态工程中再利用。

在生态修复中，可以将固体废弃物作为构筑物和土壤改良材料，利用废弃物修复受损景观环境。利用废弃物减少风蚀和水蚀，构筑植物生长微环境，加固土体为植物生长创造条件。利用废弃物进行土壤生态修复，废弃物作为调节剂改良表层土壤，作为化学固定剂生态修复土壤，利用生物与生物化学功能把废弃物用于土壤生态修复等。该技术尚未成熟，有待发展。

第四篇：《河道生态修复》新闻稿

时逢浙江大地上掀起五水共治的浪潮，为丰富河道整治理念，学习生态修复技术理论及工程经验，我院特邀省上海海洋大学王丽卿教授于5月21日来我院做了关于“河道生态修复技术”主题讲座，来自新农村研究院、工程院、环保院、规划院等多个部门的众多员工参加。

王教授从“生态的定义”出发，阐述了“水生态”的重要意义。目前，国内水环境形式依然严峻，河道水污染，湖泊富营养化，生态破坏严重，生物多样性减少，生态系统功能退化。“水生态修复”，即建立有效稳定的生态系统，利用生态系统的自我净化功能，达到净化水体、改善水质的目的。

讲座会上，王教授详细介绍了“生态浮床”、“人工湿地”和“河道生态修复”等技术，包括这些技术的原理、适用范围、注意要点等，并以太湖、滇池等为例说明国内“水生态修复”的现状，要点及难点。在“河道生态修复”过程中，首先要减少外源污染，其次是针对不同水质、不同水深的河道，采取适用的生态措施，利用各种生物的不同特性，逐步修复水生态，增加水体自净能力。同时，“水生态修复”也助力于水景观的改善。新时代的水利工程，人与水环境的互动尤为重要。“水生态修复”恰好契合了人们亲水爱水的本性。

这次讲座历时近三个小时，王教授以“生态修复”技术为中心，并结合我院水利设计工作，针对河道整治、湖泊治理等，谈了研究心得，讲述了全国各地生态工程经验体会。王教授的讲课让我们认识到了生态修复的广大市场，生态水利工程将从目前局部河段单纯的结构性修复，向河流系统整体结构、功能与生态过程的综合修复发展。

浙江古有大禹治水，今有“五水共治”。作为浙江省水利技术龙头单位，“河道生态修复”将是我院以后工作的重点。我院要在治水过程中建立治水新理念，不断学习治水新技术，与时俱进，站在治水最前线，把“五水共治”的号角吹得响亮，让江南水乡重现诗画美景。

第五篇：设施修复管理办法

设施修复管理办法

为保障高速公路及其附属设施经常处于良好的技术状态，确保养护质量综合值的指标完成，保证高速公路具快捷、通畅、安全、舒适、美观的使用性能，特制定本办法。

一、根据日常巡查发现的需要进行维修的项目及其它要求，隧道管理站组织实施，公司养护工程部检查发现并通知维修的问题及路政部门通知的路产恢复通知书，按照其要求实施。

二、接到路产恢复通知后，在24h内对损坏的路产按照相关技术标准进行抢修。负责人向维修人员下达《维修保养生产任务单》，维修人员根据任务单的要求进行维修作业，作业情况填写《养护单元生产日记》，做到资料准确、规范。

三、按照《公路养护技术规范》，以及高管局下发的《高速公路养护技术操作规程及质量要求》中的有关规定，组织施工。

四、隧道管理站每旬组织人员对维修项目的质量情况进行自检，填写《养护单元维修保养检查考核表》，如发现维修不合格，做好详细记录，并进行返工。查至符合规范要求

五、负责人结合日常巡查，对维修作业情况进行日常监督。

六、每月末对路产恢复情况组织进行一次统一验收，并对本月维修保养任务的完成情况进行汇总、编制《养护单元完成工作数量汇总表》及相关报表。