第一篇：充分发挥少先队作用 务必加强制度化建设
充分发挥少先队作用 务必加强制度化建设
充分发挥少先队作用，是党中央、国务院对少先队工作的要求，也是全国5次少代会对全队提出的要求。
充分发挥少先队作用是素质教育内在的必然要求，符合初中生和小学生的主体需求，符合儿童教育的客观规律，也是我国我党优良的教育传统。
中央教育部领导在本次少代会期间，高度重视少先队的工作。教育部部长周济同志在会上以“进一步发挥少先队的重要作用”为题发表了指示性的重要讲话；由中央教育部协助团中央起草的中央八部委联合文件中，又为少先队作用的充分发挥，提出了7方面的具体要求（见本文后的附录），并提供了活动时空和师资力量的保障。
现在的首要任务在于抓落实。一步实际行动胜于一打最佳纲领，文件规定不落实等于零。怎样从教育行政部门直到每个初中、小学，落实“充分发挥少先队作用”的文件规定？我认为：首先要抓制度落实，把规定制度化，这是最先要跨出的一步，这是基础性的一步。制度是为大家必须遵守执行的权威性法规性规定，它具有固定性、常规性和执行性。制度是法规、政策的保证。
什么是少先队？少先队是少年儿童的群众组织。少先队的作用系指少年儿童群众组织的作用。少年儿童具有主体性，其群众组织是由少年儿童当家作主的，也具有主体性。少先队组织作用从根本上来说就是集体和个人相结合的主体性作用，通过自主管理、自主参与和自主活动而促进自我教育。少先队组织的主体是通过自己的组织本位——组织系统的运作来发挥的，组织本体的结构、层级就是大队、中队、小队；各级队委会和各级队干部。
少先队工作的核心就是要充分发挥少先队组织的主体作用。发挥主体作用要靠组织主体的自主运作，这就需要有制度保证。
少先队组织的主体作用现状如何？在相当多的学校里是不突出、不明显的。在组织结构上，班队重叠、混淆不分，重班轻队乃至有班无队；在组织运作上，没有各级队委会的例会制度和中队辅导员例会制度；在辅导操作程序上，不通过少先队的自主性组织系统，往往由辅导员直接面向学生，或不经过队长或队委会主席，直接由辅导员召集队委会来讨论队的工作等越位现象比比皆是。
为了保证少先队组织主体作用的发挥，似应考虑订立以下几条组织制度：
一． 中队委员会例会制度
二． 辅导员必须同队长商量，并由队长出面召集主持会议、活动的程序化制度
三． 保证每周有二次队活动课时的制度
四． 大中队长或少先队代表定期同校长、班主任对话沟通的民主参与制度
五． 大队对中队，中队对小队系统领导的干部会议制度
六． 各级队委向各级队员大会报告工作的制度
七． 各级队干部主动倾听队员意见，接受队员监督的“一听八”之类的评干制度
八． 中队辅导员固定的辅导员例会制度
发挥少先队组织作用，务虚又要务实。抓基层，抓落实，就要抓好制度化建设。附录：八部委文件对充分发挥少先队作用的八方面要求
1、充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用
2、充分发挥少先队在素质教育中的重要作用
3、在少先队工作中充分发挥少年儿童的主体作用
4、充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用
5－
8、各级教育行政部门和学校在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程
开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用
第二篇：加强代表小组建设 充分发挥代表作用
加强代表小组建设 充分发挥代表作用
各位领导，同志们：
近年来，我们遵照中央9号文件和各级党委、人大关于代表工作的指示精神，以加强代表小组建设为切入点，以开展代表小组活动为重点，以发挥代表作用为着力点，强化措施，加大力度，推动了代表工作的新发展。下面，我从四个方面作一汇报。
一、提高认识，把代表小组建设摆上突出位置 对人大代表小组建设的认识问题，我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。首先，加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。《代表法》规定：“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”实践使我们认识到，代表小组若没有场地，代表活动就难以开展；若没有组织，代表活动就缺乏凝聚力；若没有制度，代表活动就难以规范。作为县级人大常委会，我们有责任、有义务指导和协助代表建好小组，把小组活动开展好。其次，加强代表小组建设是代表履职的需要。随着代表整体素质和民主法制意识不断增强，代表依法履行职责的积极性越来越高，他们也越来越认识到：代表不仅是种荣誉，更是一种职务、一种责任。代表小组建设好了，代表履行职责就有了载体，有利于为民代言、为民尽责，发挥好代表作用。其三，加强代表小组建设是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主体。利用代表小组这个平台，将代表工作做好，这是人大工作的基础。因此，只有把代表小组建设好，才能保证闭会期间代表活动的正常开展，才能不断增强人大工作实效。
基于上述认识，我们把搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作，摆上了突出位置。一是列入常委会的重要议事日程。常委会每年研究制定工作要点时，都对代表小组建设和活动进行研究和部署；考查评估基层人大工作时，都一并考查代表小组建设和活动情况。二是落实分工联系制度。常委会副主任按分工每人负责联系3个龙口市级以上代表小组，坚持定期走访，通报情况，总结经验，指导工作。三是加强工作机构。机关6名从事文字工作的秘书全部参与代表工作，按分工做好代表小组的联系和档案管理等工作，保证了代表小组活动的顺利开展。
二、强化措施，切实抓好代表小组的“硬件”建设
我们于2003年在全市开展了人大代表小组规范化建设活动。自去年下半年以来，按照省、烟台市人大常委会关于加强代表小组建设的统一部署，我们在总结经验的基础上，对代表小组建设工作进一步抓了规范和完善。目前，全市建立省级代表小组1个、烟台市级代表小组2个、龙口市级代表小组20个，均达到了“八有”的要求；建立的58个镇级代表小组也达到了“四有”的要求。
（一）强化指导，保证代表小组建设的扎实推进。省人大代表小组建设观摩会和烟台市人大代表小组建设工作会议相继召开后，我们及时把会议精神向市委作了专题汇报，市委主要领导明确要求，要高度重视、认真抓好。今年2月初，我们召开了全市人大代表小组建设工作会议，印发了关于加强人大代表小组建设的意见及实施方案，对代表小组建设工作作了全面部署。之后，组织部分人大干部和代表小组召集人到德州市人大考察学习，使大家学有目标、干有方向。工作推进中，常委会各副主任、部分委员按分工联系2—3个代表小组，对每个代表小组从活动场所、召集人的确定，到刊板制作、档案规范等进行具体指导。常委会主任会议先后多次听取联系指导情况汇报，及时总结、推广典型经验，保证了代表小组建设的顺利推进。
（二）突出重点，做好代表小组建设的基础工作。我们坚持从基础抓起，重点从三个方面加强了代表小组的规范化建设。一是突出了活动室建设。按照便于组织和开展活动的原则，采取多渠道筹措经费、代表小组成员发挥各自优势等措施，使每个代表小组建立了活动室。根据小组的实际情况，有的代表小组是由召集人自筹资金，有的小组代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款筹资，较好地解决了活动室建设的资金问题。二是突出了组织建设。在确定代表小组召集人时，我们把握了四条标准：即，有很强的代表意识，热心代表工作；有较高的法律和政策理论水平，大局观念强；有一定的号召力和口头表达能力，会组织能协调；有较高的群众威信，社会形象好。这样，保证了小组召集人能够起到小组活动组织者的作用。代表小组成立了办公室，市人大代表驻各镇街代表小组办公室的工作由各镇街人大办公室承担；其他代表小组由召集人所在单位安排1至2人负责日常工作。三是突出了小组制度和档案规范。我们指导各代表小组普遍规范了小组活动制度、小组召集人职责、人大代表基本职责等小组活动必备的制度，重要制度制成刊板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料，达到了档案完备、规范的要求。一些有条件的小组实现了档案微机管理，有的还保留了小组活动的影像资料。
（三）注重结合，增强代表小组建设的实效性。我们在抓代表小组建设中，坚持“既好看、又好用”的标准，注重做好“三个结合”：一是与小组实际情况相结合。我们本着因地制宜、满足基本需要的原则，针对山区与平原、城镇与农村的不同状况，分类指导各代表小组建好活动室。烟台市级以上代表小组、龙口市级驻城区的代表小组建设标准相对高一些；驻山区的代表小组建设标准以满足代表活动需要为目的，不强求形式。二是与宣传代表业绩相结合。我们指导每个代表小组建立了人大代表履职档案，将人大代表履职情况制成刊板上墙，突出了代表风采，重点宣传代表在本职岗位上争先，在执行职务中带头，积极为群众办实事、办好事的典型事迹。有的代表小组还制作了代表工作专题片，对代表开展活动、履行职责起到了较好的宣传效果。三是与小组活动的不同特点相结合。我们注重指导代表小组根据活动情况和各自特点，有针对性地搞好小组建设。各代表小组在满足活动需要的基础上，有的把建设重点放在畅通代表与群众联系渠道上，建立了小组网站；有的配备了电视机、投影仪等设施，便于组织代表学习；有的根据代表包村、包信访案等工作实际，制定了相应的责任制度等。
三、健全机制，为代表小组活动提供有力保障 健全的机制是规范代表小组活动的基础。在代表小组建设工作中，我们从完善工作机制入手，保障了代表小组活动的正常开展。
（一）健全学习培训机制，增强代表的履职能力。针对部分代表存在的履职积极性不够高、发挥作用不够明显的问题，我们采取多种方式，组织代表开展了学习培训活动。一是利用会议和活动集中学。从2006年开始，利用市镇人代会代表集中的机会，由常委会主任、副主任、委员向人大代表作了《我国人大制度的历史沿革》、《人大代表履职应该掌握的基本知识》、《以贯彻实施监督法为契机，把人大工作按照市委的要求向前推进》等辅导报告。去年，各代表小组在代表中开展了“明职责、强素质、树形象”活动，组织代表集中学习了有关人大工作的文件，引导代表围绕如何当好人大代表、如何树好代表形象进行了讨论交流，使人大代表正确理解代表职务，提高履职工作的能力。二是制定计划规范学。各代表小组都建立了学习制度，坚持每季度向代表下发学习计划，每次组织活动前向代表下发通知，要求代表结合活动内容专题学习相关法律法规和有关知识，以便于小组活动具有针对性。三是提供资料引导学。各代表小组都订阅了《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等报刊，市人大常委会结合形势发展及时印发各级党委、人大会议精神等学习资料，各代表小组运用经验交流、座谈讨论、多媒体教学等方法，满足了代表们的学习需要。人大代表普遍反映，通过参加小组学习，能够不断拓宽知识面，准确掌握有关政策法规，对做好本职工作和代表工作都有很大的帮助。
（二）健全评先激励机制，激发代表的履职积极性。我们坚持开展评先树优、代表述职等活动，有效增强了代表的职务意识，提高了他们的履职积极性。一是开展了“双评”活动。按照民主、公开、公正的原则，坚持每年评选一次优秀人大代表、先进人大代表小组，由市委、市人大常委会进行表彰。近年来，先后评选优秀代表152人次，先进代表小组13个。二是开展了代表述职工作。代表述职工作自2002年4月开始试点，并逐步推开。代表述职的主要内容是：参与代表小组活动情况，围绕发展、稳定、为民履行职责情况，联系群众情况等。目前，已述职的各级人大代表达到827名，占代表总数的93%。三是开展了代表履职监督工作。为人大代表配发了《联系群众情况记录本》，要求人大代表除联系本单位选民外，还要确定2—3个村企作为固定联系点。目前，市级以上人大代表共建立了530多个固定联系点。为确保工作实效，坚持以小组为单位每月调度代表履职情况，每年两次通报记录本调阅情况。同时还在代表小组活动室为每名代表建立了履职档案，将代表出席会议、参加小组活动、述职评议、提出建议等情况逐件记入档案，作为代表评先树优和推荐连任的重要依据。
（三）健全建议督办机制，提高代表活动的实效。我们把做好代表建议督办工作作为尊重代表权利、提高代表小组活动实效的重要工作来抓，健全了代表建议集中转办、常委会副主任分口督办等制度，督促承办部门把代表建议落到实处。对一些涉及群众普遍关注的焦点问题的建议，及时组织代表共同探讨解决办法，跟踪督促政府部门抓好落实；对因客观条件限制确实无法解决的问题，指导代表协助承办部门向群众做好解释工作，取得群众对政府工作的理解和支持。换届以来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复和解决，既充分发挥了代表履职的积极性，又促进了部门工作，为老百姓办了实事。
四、构筑载体，发挥人大代表在推动经济社会又好又快发展中的积极作用
在抓代表小组建设中，我们以抓建设促活动，以搞活动带建设，积极为代表发挥作用构筑载体，使代表小组活动富有成效。
（一）以主题实践活动为载体，发挥人大代表的模范带头作用。各代表小组围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，开展了内容丰富、形式多样的主题实践活动。2003年以来，先后组织开展了“学南山，创一流”、“在赶超发展中争当先锋”、“在新农村建设中带头，在县域发展中争先”等活动。今年以来，围绕市委工作会议提出的“一二三四五六”工作思路，开展了“在推动县域发展中争先，在构建和谐龙口中带头”活动，组织和引导代表在推动全市经济社会大发展中发挥作用。多年来，在代表小组的组织下，全市各级人大代表有的立足本职，干事创业，努力为赶超发展贡献最大份额；有的发挥强企、强村优势，带动相关企业、相关村共同发展，在推动经济发展中发挥了模范带头作用。据不完全统计，2006年，市级以上人大代表担任主要负责人的单位纳税额占全市总额的78%，承担了市委、市政府确定的74项重点工作、重点项目中的47项；全市各级人大代表捐款捐物累计达到1000万元以上，共对口支持300多个村、帮扶1560多个贫困户。
（二）以“双联”、“双向沟通”活动为载体，发挥代表的桥梁纽带作用。我们开展了以常委会联系人大代表、人大代表联系选民为主要内容的“双联”活动和以常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民情为主要内容的“双向沟通”等活动。按照市人大常委会的统一部署，各代表小组组织代表深入联系群众，向群众宣传党委、政府的决策部署和工作推进情况，带领群众抓好有关工作的落实；了解群众对全市各方面工作的意见和建议，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望，使党委、政府的决策更加科学化、民主化。仅2006年，人大代表通过代表小组活动向常委会提出意见和建议137件，所反映问题得到有效解决的达到103件。
（三）以评议活动为载体，发挥人大代表的监督促进作用。人大代表评议“双管”单位活动是发挥人大代表作用、监督促进基层部门工作的重要形式。在开展这项活动中，各代表小组一方面突出了评议重点，将改善服务态度、提高办事效率、服务全市大局作为评议的重要内容。另一方面规范了评议程序，突出“两个延伸”，即：向前延伸，引导被评议单位按照“评议办法”改进工作，规范工作，迎接评议；组织代表对被评议单位进行调查，全面了解“双管”单位的工作情况。向后延伸，于评议结束后3个月内，组织代表对被评议单位落实评议意见情况进行督查。仅2006年，各代表小组就组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。通过对这些意见、建议的跟踪督促落实，有力地推动了部门工作开展。
各位领导、同志们，以上是我们开展代表小组规范化建设、发挥代表作用的一些做法和粗浅体会。在下步工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，虚心学习和借鉴兄弟县市区人大的好做法、好经验，进一步加强人大代表小组建设，切实把代表活动高标准、高质量地组织好，努力把我市的代表工作提高到一个新的水平，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
第三篇：加强代表小组建设 充分发挥代表作用
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加强代表小组建设
充分发挥代表作用
各位领导，同志们：
近年来，我们遵照中央9号文件和各级党委、人大关于代表工作的指示精神，以加强代表小组建设为切入点，以开展代表小组活动为重点，以发挥代表作用为着力点，强化措施，加大力度，推动了代表工作的新发展。下面，我从四个方面作一汇报。
一、提高认识，把代表小组建设摆上突出位置 对人大代表小组建设的认识问题，我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。首先，加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。《代表法》规定：“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”实践使我们认识到，代表小组若没有场地，代表活动就难以开展；若没有组织，代表活动就缺乏凝聚力；若没有制度，代表活动就难以规范。作为县级人大常委会，我们有责任、有义务指导和协助代表建好小组，把小组活动开展好。其次，加强代--------------------------精-------
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基于上述认识，我们把搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作，摆上了突出位置。一是列入常委会的重要议事日程。常委会每年研究制定工作要点时，都对代表小组建设和活动进行研究和部署；考查评估基层人大工作时，都一并考查代表小组建设和活动情况。二是落实分工联系制度。常委会副主任按分工每人负责联系3个龙口市级以上代表小组，坚持定期走访，通报情况，总结经验，指导工作。三是加强工作机构。机关6名从事文字工作的秘书全部参与代表工作，按分工做好代表小组的联系和档案管理等工作，保证了代表小组活动的顺利开展。
二、强化措施，切实抓好代表小组的“硬件”建设
我们于2003年在全市开展了人大代表小组规范化建--------------------------精-------
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设活动。自去年下半年以来，按照省、烟台市人大常委会关于加强代表小组建设的统一部署，我们在总结经验的基础上，对代表小组建设工作进一步抓了规范和完善。目前，全市建立省级代表小组1个、烟台市级代表小组2个、龙口市级代表小组20个，均达到了“八有”的要求；建立的58个镇级代表小组也达到了“四有”的要求。
（一）强化指导，保证代表小组建设的扎实推进。省人大代表小组建设观摩会和烟台市人大代表小组建设工作会议相继召开后，我们及时把会议精神向市委作了专题汇报，市委主要领导明确要求，要高度重视、认真抓好。今年2月初，我们召开了全市人大代表小组建设工作会议，印发了关于加强人大代表小组建设的意见及实施方案，对代表小组建设工作作了全面部署。之后，组织部分人大干部和代表小组召集人到德州市人大考察学习，使大家学有目标、干有方向。工作推进中，常委会各副主任、部分委员按分工联系2—3个代表小组，对每个代表小组从活动场所、召集人的确定，到刊板制作、档案规范等进行具体指导。常委会主任会议先后多次听取联系指导情况汇报，及时总结、推广典型经验，保证了代表小组建设的顺利推进。
（二）突出重点，做好代表小组建设的基础工作。我们坚持从基础抓起，重点从三个方面加强了代表小组的规范--------------------------精-------
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化建设。一是突出了活动室建设。按照便于组织和开展活动的原则，采取多渠道筹措经费、代表小组成员发挥各自优势等措施，使每个代表小组建立了活动室。根据小组的实际情况，有的代表小组是由召集人自筹资金，有的小组代表提出“自己的家自己建”，自愿捐款筹资，较好地解决了活动室建设的资金问题。二是突出了组织建设。在确定代表小组召集人时，我们把握了四条标准：即，有很强的代表意识，热心代表工作；有较高的法律和政策理论水平，大局观念强；有一定的号召力和口头表达能力，会组织能协调；有较高的群众威信，社会形象好。这样，保证了小组召集人能够起到小组活动组织者的作用。代表小组成立了办公室，市人大代表驻各镇街代表小组办公室的工作由各镇街人大办公室承担；其他代表小组由召集人所在单位安排1至2人负责日常工作。三是突出了小组制度和档案规范。我们指导各代表小组普遍规范了小组活动制度、小组召集人职责、人大代表基本职责等小组活动必备的制度，重要制度制成刊板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料，达到了档案完备、规范的要求。一些有条件的小组实现了档案微机管理，有的还保留了小组活动的影像资料。
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注重做好“三个结合”：一是与小组实际情况相结合。我们本着因地制宜、满足基本需要的原则，针对山区与平原、城镇与农村的不同状况，分类指导各代表小组建好活动室。烟台市级以上代表小组、龙口市级驻城区的代表小组建设标准相对高一些；驻山区的代表小组建设标准以满足代表活动需要为目的，不强求形式。二是与宣传代表业绩相结合。我们指导每个代表小组建立了人大代表履职档案，将人大代表履职情况制成刊板上墙，突出了代表风采，重点宣传代表在本职岗位上争先，在执行职务中带头，积极为群众办实事、办好事的典型事迹。有的代表小组还制作了代表工作专题片，对代表开展活动、履行职责起到了较好的宣传效果。三是与小组活动的不同特点相结合。我们注重指导代表小组根据活动情况和各自特点，有针对性地搞好小组建设。各代表小组在满足活动需要的基础上，有的把建设重点放在畅通代表与群众联系渠道上，建立了小组网站；有的配备了电视机、投影仪等设施，便于组织代表学习；有的根据代表包村、包信访案等工作实际，制定了相应的责任制度等。
三、健全机制，为代表小组活动提供有力保障 健全的机制是规范代表小组活动的基础。在代表小组建设工作中，我们从完善工作机制入手，保障了代表小组活动的正常开展。
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（一）健全学习培训机制，增强代表的履职能力。针对部分代表存在的履职积极性不够高、发挥作用不够明显的问题，我们采取多种方式，组织代表开展了学习培训活动。一是利用会议和活动集中学。从2006年开始，利用市镇人代会代表集中的机会，由常委会主任、副主任、委员向人大代表作了《我国人大制度的历史沿革》、《人大代表履职应该掌握的基本知识》、《以贯彻实施监督法为契机，把人大工作按照市委的要求向前推进》等辅导报告。去年，各代表小组在代表中开展了“明职责、强素质、树形象”活动，组织代表集中学习了有关人大工作的文件，引导代表围绕如何当好人大代表、如何树好代表形象进行了讨论交流，使人大代表正确理解代表职务，提高履职工作的能力。二是制定计划规范学。各代表小组都建立了学习制度，坚持每季度向代表下发学习计划，每次组织活动前向代表下发通知，要求代表结合活动内容专题学习相关法律法规和有关知识，以便于小组活动具有针对性。三是提供资料引导学。各代表小组都订阅了《中国人大》、《人民权利报》、《山东人大工作》等报刊，市人大常委会结合形势发展及时印发各级党委、人大会议精神等学习资料，各代表小组运用经验交流、座谈讨论、多媒体教学等方法，满足了代表们的学习需要。人大代表普遍反映，通过参加小组学习，能够不断拓宽知识面，准确掌握有关政--------------------------精-------
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策法规，对做好本职工作和代表工作都有很大的帮助。
（二）健全评先激励机制，激发代表的履职积极性。我们坚持开展评先树优、代表述职等活动，有效增强了代表的职务意识，提高了他们的履职积极性。一是开展了“双评”活动。按照民主、公开、公正的原则，坚持每年评选一次优秀人大代表、先进人大代表小组，由市委、市人大常委会进行表彰。近年来，先后评选优秀代表152人次，先进代表小组13个。二是开展了代表述职工作。代表述职工作自2002年4月开始试点，并逐步推开。代表述职的主要内容是：参与代表小组活动情况，围绕发展、稳定、为民履行职责情况，联系群众情况等。目前，已述职的各级人大代表达到827名，占代表总数的93%。三是开展了代表履职监督工作。为人大代表配发了《联系群众情况记录本》，要求人大代表除联系本单位选民外，还要确定2—3个村企作为固定联系点。目前，市级以上人大代表共建立了530多个固定联系点。为确保工作实效，坚持以小组为单位每月调度代表履职情况，每年两次通报记录本调阅情况。同时还在代表小组活动室为每名代表建立了履职档案，将代表出席会议、参加小组活动、述职评议、提出建议等情况逐件记入档案，作为代表评先树优和推荐连任的重要依据。
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我们把做好代表建议督办工作作为尊重代表权利、提高代表小组活动实效的重要工作来抓，健全了代表建议集中转办、常委会副主任分口督办等制度，督促承办部门把代表建议落到实处。对一些涉及群众普遍关注的焦点问题的建议，及时组织代表共同探讨解决办法，跟踪督促政府部门抓好落实；对因客观条件限制确实无法解决的问题，指导代表协助承办部门向群众做好解释工作，取得群众对政府工作的理解和支持。换届以来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复和解决，既充分发挥了代表履职的积极性，又促进了部门工作，为老百姓办了实事。
四、构筑载体，发挥人大代表在推动经济社会又好又快发展中的积极作用
在抓代表小组建设中，我们以抓建设促活动，以搞活动带建设，积极为代表发挥作用构筑载体，使代表小组活动富有成效。
（一）以主题实践活动为载体，发挥人大代表的模范带头作用。各代表小组围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，开展了内容丰富、形式多样的主题实践活动。2003年以来，先后组织开展了“学南山，创一流”、“在赶超发展中争当先锋”、“在新农村建设中带头，在县域发展中争先”等活动。今年以来，围绕市委工作会议提出的“一二三--------------------------精-------
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四五六”工作思路，开展了“在推动县域发展中争先，在构建和谐龙口中带头”活动，组织和引导代表在推动全市经济社会大发展中发挥作用。多年来，在代表小组的组织下，全市各级人大代表有的立足本职，干事创业，努力为赶超发展贡献最大份额；有的发挥强企、强村优势，带动相关企业、相关村共同发展，在推动经济发展中发挥了模范带头作用。据不完全统计，2006年，市级以上人大代表担任主要负责人的单位纳税额占全市总额的78%，承担了市委、市政府确定的74项重点工作、重点项目中的47项；全市各级人大代表捐款捐物累计达到1000万元以上，共对口支持300多个村、帮扶1560多个贫困户。
（二）以“双联”、“双向沟通”活动为载体，发挥代表的桥梁纽带作用。我们开展了以常委会联系人大代表、人大代表联系选民为主要内容的“双联”活动和以常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民情为主要内容的“双向沟通”等活动。按照市人大常委会的统一部署，各代表小组组织代表深入联系群众，向群众宣传党委、政府的决策部署和工作推进情况，带领群众抓好有关工作的落实；了解群众对全市各方面工作的意见和建议，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望，使党委、政府的决策更加科学化、民主化。仅2006年，人大代表通过代表小组活动向--------------------------精-------
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常委会提出意见和建议137件，所反映问题得到有效解决的达到103件。
（三）以评议活动为载体，发挥人大代表的监督促进作用。人大代表评议“双管”单位活动是发挥人大代表作用、监督促进基层部门工作的重要形式。在开展这项活动中，各代表小组一方面突出了评议重点，将改善服务态度、提高办事效率、服务全市大局作为评议的重要内容。另一方面规范了评议程序，突出“两个延伸”，即：向前延伸，引导被评议单位按照“评议办法”改进工作，规范工作，迎接评议；组织代表对被评议单位进行调查，全面了解“双管”单位的工作情况。向后延伸，于评议结束后3个月内，组织代表对被评议单位落实评议意见情况进行督查。仅2006年，各代表小组就组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。通过对这些意见、建议的跟踪督促落实，有力地推动了部门工作开展。
各位领导、同志们，以上是我们开展代表小组规范化建设、发挥代表作用的一些做法和粗浅体会。在下步工作中，我们将以贯彻这次会议精神为契机，虚心学习和借鉴兄弟县市区人大的好做法、好经验，进一步加强人大代表小组建设，切实把代表活动高标准、高质量地组织好，努力把我市的代--------------------------精-------
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表工作提高到一个新的水平，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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第四篇：关爱留守儿童 应充分发挥少先队作用
关爱留守儿童 应充分发挥少先队作用
单位：何集中心小学
作者：
陆 荣 波
电话：***
关爱留守儿童 应充分发挥少先队作用
何集中心小学 陆荣波
改革开放的春风吹遍神州大地，祖国的经济快速腾飞。随着经济的发展，城里多了许许多多的农民工，村里出现了许许多多的留守儿童。如何关爱、教育这些留守儿童，成为现在教育普遍关注的问题，像在我们地区各个学校还在政府的支持下专门成立了留守儿童之家，用来关爱、教育留守儿童。但我认为这还不够，留守儿童教育问题需要全社会齐抓共管，就是在学校也需要各部门紧密配合，齐心协力才能做好留守儿童的教育工作。少先队作为小学的基层组织，应该充分发挥它的组织作用，才能更好的做好关爱留守儿童的工作。本文就如何发挥少先队作用来关爱留守儿童谈一谈一些粗浅的看法。
一、发挥少先队作用，促进留守儿童学习上的提高
由于正常的家庭心理环境的缺失，在学校他们常常表现的不合群、易嫉妒、叛逆心理严重，不能与老师和同学和平共处。小组合作是缓解这个矛盾的好方法。让留守儿童融入到其他队员中去，鼓励队员间的相互交流、合作，拉近留守儿童与其他队员间的距离，互相取长补短，扩大知识面，促发灵感，有益于留守儿童认识和克服自身知识、能力的不足，不断学习新知识和新方法，提高学习成绩。我校充分利用少先队组织，在班级中开展“互助组”活动、在社区和村庄开展“学习小组”活动。“互助组”是同班内各有所长的同学（包括留守儿童）组成“互助组”，互相监督，互相帮助。“学习小组”则是根据学生的住址按社区或自然村组成“学习小组”，可以不是一个班的，也可以不是一个年级的，推选一至两名小组长，在周末或节假日组织开展学习活动。利用集体的力量弥补留守儿童家庭教育与监控的不足。这样不定期地小结、评比，让各个小组比学赶超，留守儿童的成绩也会自然跟着提高。
二、发挥少先队作用，弥补留守儿童性格、情感上的缺陷。
1、少先队活动基本都是集体活动，这样就使学生认识到自己不是一个孤单的个体，身边还有许多的朋友，尤其是我国传统节日“每逢佳节倍思亲”尤为突显。辅导员老师、少先队员们一起来关注留守儿童，让他们和其他孩子一样，体验欢度佳节的喜悦，享受生活的幸福与快乐。例如在中秋节前夕，各中队以“„手拉手‟，关爱留守少年儿童”为主题，开展内容丰富、形式多样的主题队会。辅导员、少先队员们与留守儿童们一起搜集整理与中秋节相关的知识，了解中秋节的来历与含义，从中解读传统节日在生活中的韵味。搜集整理与中秋节有关的故事、诗歌、歌曲、美文，一起演讲、演唱、赏析。队员们在愉悦的气氛中，和留守儿童结交成为“手拉手”小伙伴，密切小伙伴之间的感情，使留守儿童感受到温暖与亲情，消除学生的孤独感、被抛弃感及自卑感。
2、通过少先队活动，让留守儿童展现自己，培养学生的自信。春节过后，我校各中队就召开了一次主题队会，根据辅导员老师的要求，队员们都带来了过年时长辈们送的最好的礼物：有的队员拿出了上百元的玩具奥特曼、遥控赛车等，其他的队员们投去了羡慕的目光。然而，当一些留守儿童拿出礼物的时候，队员们却更为惊奇了：崔伟带来了无锡特产酱排骨；崔磊带来了浙江嘉兴的粽子；严小月带来了上海东方明珠电视塔的模型；郭俊杰还拿着一叠门票讲起了他和妈妈去庐山旅游时的开心事……队员们的目光一下子聚焦到这些留守儿童身上，这些孩子也一改平常的状态，表现得异常活跃，因为他们带来的这些东西是其他“非留守儿童”所没有的，有的孩子甚至都从没见到过，留守儿童们很得意地讲述爸爸妈妈在外面打工时的趣闻，以及寒假里和爸爸妈妈在外面玩的所见所闻，从同伴惊奇的目光中找到了自信。
三、通过少先队活动，进行文明礼貌和行为习惯教育，改变学生行为能力上的缺陷。
文明是社会发展到较高阶段和具有较高文化的标志，一个人的文明礼貌程度体现其个人的内在修养和文化品位。而留守儿童由于从小疏于教育，这一方面存在一定的欠缺，因此学生一进学校，大队部就提出了相应的要求：“男生要做小绅士，女生争做小淑女”；“自己的事情自己做，别人的事情帮着做，大家的事情抢着做，每一件事情认真做”；“自己说话，站起来，大声地说。两人交谈，不影响别人悄悄地说。大家谈话，耐心安静地听别人说。请别人帮助，微笑地说”； “两静（净）：环境安静，心灵安静。卫生干净，语言干净”；“教学楼15个字：嘴无声，脚步轻，右侧行，一条线，拐直角”；“四声：朗朗的读书声，嘹亮的歌声，响亮地口号声，亲切地问候声”，并通过少先队干部的监督与指导进行实施，使文明礼貌教育渗透在校园生活的所有场合，改变学生行为能力上的缺陷，让留守儿童养成知书答礼、尊师敬长、感恩父母、团结向上的习惯，从而增强校园互敬互爱的文化氛围。
以上三方面作用并不是截然分开的，而是紧密联系，不可分割的。当然最重要的是第二方面：弥补留守儿童的性格和情感上的缺陷，培养他们健康的心理。这方面做好了，学生的行为偏差就容易矫正了，学习成绩也就容易提高了。我们在实践中应该注意这一点。此外，少先队还可以利用宣传阵地如队室、橱窗、广播站大力宣传留守儿童的先进事迹，利用队会、升旗等活动开展关爱留守儿童的活动„„几乎所有的少先队活动都可以渗透关爱留守儿童的教育，这就需要我校少先队工作者做个有心人，潜心研究，只有这样才能最大限度地发挥少先队在关爱留守儿童工作的重要作用。
第五篇：充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设
一、*乡镇基础设施现状及需要解决的问题：
我市多数乡镇基础设施建设滞后，主要表现在以下几个方面：
1、道路建设方面，除成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、哈多河镇、南木镇等7个镇区
有硬化道路外，其余乡镇、村庄都没有硬化道路。
2、乡镇排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，达不到排水目的；村庄内没有排水设施，属于自然排放。
3、全市乡镇中只有卧牛河新村和柴河林业局具有供水设施，其余乡镇、村庄没有供水设施。
4、公共绿地方面，只有成吉思汗镇和柴河镇有两处公共绿地。
5、乡镇路灯数量不足，村庄内没有路灯。
6、公共厕所数量少，没有垃圾填埋场所。
呼伦贝尔市政府督查组连续二年对我市10个建制镇的环境卫生工作进行了综合检查，乡镇的镇容镇貌虽然发生了很大的变化，但乡镇、村庄的卫生状况仍然没有根本改变。从以上数据和我市基础设施建设考察表明，我市社会主义新农村建设与国家的要求相比还有很大差距，这是社会主义新农村建设过程中存在的主要问题之一，尤其是在乡镇、村庄的道路、供排水、公厕、绿地、路灯和垃圾无害化处理方面仍然存在较大差距。
作为市政府的职能部门，如何发挥自身的特长和优势，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，是我们思考的重大课题。
二、从实际出发，科学规划，量力而行，全面建设社会主义新农村。我市农村个体之间存在差异，经济基础、设施建设、地理条件、文明程度等各不相同，所以新农村建设的起点有先后，过程有快慢，水平有高低，不应用统一模式，统一标准，不应搞强迫命令，不应搞形式主义，不应搞政绩工程，不能搞一刀切，要从实际出发、实事求是、量力而行。如我市沿交通主干线的乡镇和村庄，地理位置好，交通便利，在建设上的起点应高些，手笔要大些，要在突出特色上做文章，形成具有浓郁乡土文明的新农村。
三.抓好发展规划编制，建设新村镇。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，立即着手村镇规划和发展规划的编制工作。全市所有尚未完成规划的乡镇要依照《城市规划编制办法》和《村镇规划标准》，聘请有资质的设计部门尽快完成规划的编制工作，已编制规划的要完成规划的修编工作，有条件的要完成详细规划。规划的编制要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设、农村社会事业和传统文化生态，尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重保护历史文脉，不搞千篇一律。村庄建设一定要根据各地实际情况，因地制宜，分类指导。市区周围村镇，可以结合重点建设工程，鼓励规划建设社区型农民新村，鼓励农民向新区集中，农民向居民转变，努力打造一批具有地方特色的样板村。公路沿线、景区周围经济基础较好的村镇，要按照“路畅、山绿、镇兴、民富”的要求，从村容村貌整治入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范村和旅游文化村。偏远山区的村镇，根据其地理位置、生产条件、村风民情等情况，合理规划，分类指导，打造一批生态村、科技村。
四、“五个”目标要全面发展，不能片面追求“村容整洁”。在新农村的建设上，虽然“村容整洁”是新农村建设的目标之一，但不能片面强调新村庄建设，只注重农村的房子是否整齐划一，道路是否宽敞，街道是否干净等表面的东西。由于新村庄建设主要是硬件方面的东西，容易“看得见，摸得着”，效果立竿见影，所以在新农村建设上应避免热衷于新村庄建设而急功近利，搞一些政绩工程，把新农村建设搞成大拆大建，片面追求“村容整洁”。要把村容建设与加快农业农村经济发展、增加农民收入结合起来，与提高农民的整体素质、民主管理结合起来，做到在促进集体经济发展增加农民收入过程中治理村容村貌，从整体上促进“五个”目标全面发展。要以创建文明村镇为动力，加快村组道路、河道两旁、村庄周围绿化美化，加快垃圾集中堆放场建设，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。力争用五年左右的时间，使全市80以上的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄绿化。
四、主要措施
1.抓好典型示范。实施“抓10村促百村”工程，重点建设10个新农村示范点。在全市筛选10个基础好、品位高、具有特色的村，采取政策倾斜的方式精心打造，创特色，树品牌，努力培植一批在全市有影响的“明星”示范点。对10个示范点，推行“领导联村、部门包村、企业援村”制度，重点帮扶，协助村两委抓好示范点的建设。
2.加大资金投入。对重点示范村由市财政安排一定比例的新农村建设启动资金，并积极向上争取扶持资金。新农村生产发展建设项目的贷款由农行和信用社负责落实。要把
新农村建设项目打包向上争取资金，要捆绑以工代赈、农业综合开发以及农业、林业、水利、能源专项资金用于新农村建设。积极鼓励和充分调动社会力量投资社会主义新农村建设，大力引导农民自力更生建设美好新家园。
3.强化政策扶持。凡涉及新农村建设工程收费的原则上能减则减、能免则免。各级各类规划设计单位为小城镇、行政村编制或审核规划时，只收规划设计成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划设计费用由市财政统筹安排。
总之，面对新形势，新任务，我们一定要全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，众志成城，合力攻坚，为建设具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村而努力奋斗。
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