全国税务系统干部培训系列教材

第一篇：全国税务系统干部培训系列教材

全国税务系统干部培训系列教材— 全国税务系统干部培训系列教材—基础培训系列 小企业会计必读》 《小企业会计必读》习题集 国家税务总局教材编写组 编 第一章 概述习题

1.按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）的规定，下列各项中，符合工业小企业标准的是（）。A.从业人数 20300 人以下，营业收入 300 万2000 万元以下 B.从业人数 20300 人以下，营业收入 300 万6000 万元以下 C.从业人数 20100 人以下，营业收入 100 万1000 万元以下 D.从业人数 10100 人以下，营业收入 100 万2000 万元以下 2.下列各项中，不属于《小企业会计准则》规范内容的是（）。A.利润及利润分配 B.非货币性资产交换 C.外币业务 D.财务报表 3.下列各项中，说法不正确的是（）。A.对小企业的长期股权投资统一采用成本法进行会计处理 B.对小企业的长期债券投资，不再要求按照公允价值入账，对投资利息收入不要求按“实际 利率法”进行核算 C.对小企业融资租入固定资产的入账价值要求按照租赁开始日租赁资产公允价值与最低租 赁付款额现值两者中较低者作为计量标准 D.对小企业资本公积仅核算资本溢价（或股本溢价）4.下列各项中，不属于小企业应遵守的会计核算的基本前提的是（）。A.会计主体 B.持续经营 C.货币计量 D.历史成本 5.下列会计科目，小企业不需要设置的是（）。A.短期投资 B.预付账款 C.坏账准备 D.累计摊销 1 二.多项选择题 1.下列各项中，不属于《小企业会计准则》所界定的小企业的有（）。A.股票或债券在市场上公开交易的小企业 B.金融机构 C.具有金融性质的小企业 D.企业集团内的母公司和子公司 2.下列各项中说法正确的有（）。A.执行《小企业会计准则》的小企业，发生的交易或者事项《小企业会计准则》未作规范的，可以参照《企业会计准则》中的相关规定进行处理 B.执行《企业会计准则》的小企业，不得在执行《企业会计准则》的同时，选择执行《小企 业会计准则》的相关规定 C.执行《小企业会计准则》的小企业公开发行股票或债券的，应当转为执行《企业会计准则》； 因经营规模或企业性质变化导致不符合小企业标准而成为大中型企业或金融企业的，应 当从次年 1 月 1 日起转为执行《企业会计准则》 D.已执行《企业会计准则》的上市公司、大中型企业和小企业，不得转为执行《小企业会计 准则》 3.下列各项中，按《小企业会计准则》规定不需要设置的会计科目有（）。A.交易性金融资产 B.持有至到期投资 C.长期股权投资 D.存货跌价准备 4.下列财务报表，小企业编制的有（）。A.资产负债表 B.利润表 C.现金流量表 D.所有者权益变动表 5.小企业部分会计要素核算与计价方法完全采用税法规定。其主要表现是（）。A.《小企业会计准则》要求对会计要素一般按历史成本计量，公允价值能够可靠取得的也可 以按照公允价值计量 B.《小企业会计准则》要求固定资产折旧年限和无形资产摊销期限的确定应当考虑税法的规 定 C.《小企业会计准则》关于长期待摊费用的核算内容和摊销期限与企业所得税法保持一致 D.《小企业会计准则》规定所有资产不计提资产减值准备 6.下列项目中，既属于《小企业会计准则》，又属于企业所得税法规范的的长期待摊费用核算内容的有（）。A.已提足折旧的固定资产的改建支出 B.固定资产的大修理支出 C.经营租入固定资产的改建支出 2 D.融资租入固定资产的改建支出 三.判断题 1.《中小企业划型标准规定》所界定的零售小企业是指符合从业人数 520 人以下，营业收入 100 万500 万元以下的企业。（）2.《小企业会计准则》所界定的小企业不同于《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》所界定的小规模纳税人。（）3.《小企业会计准则》所界定的小企业不同于《中华人民共和国企业所得税法实施条例》所界定的小型微利企业。（）4.符合《中小企业划型标准规定》的小企业，可以执行，《小企业会计准则》 也可以执行《企业会计准则》。（）5.执行《小企业会计准则》的小企业转为执行《企业会计准则》时，应当按照《企业会计准则第 38 号——首次执行企业会计准则》等相关规定进行会计处理。（）6.已执行《企业会计准则》的小企业，可以转为执行《小企业会计准则》。（）7.《小企业会计准则》仅要求采用历史成本对会计要素进行计量。在资产计量方面，要求按照成本计量，不再对任何资产计提资产减值准备。（）8.税务部门是小企业外部会计信息的主要使用者。（）9.小企业在进行会计核算时，要遵循《企业会计准则——基本准则》的要求，按照《小企业会计准则》的规定，建账建制，加强会计基础工作。（）答案及解析 一.单项选择题 1.A 解析】按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）【解析 解析的规定，工业从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。2.B 解析】《小

企业会计准则》由两部分组成：一是《小企业会计准则》，包括总则、资产、【解析 解析负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、附则等 10 章内容；二是附录，《小企业会计准则——会计科目、主要账务处理和财务报表》。3.C 3 解析】 【解析 对小企业融资租入固定资产的入账价值不再要求按照租赁开始日租赁资产公允价值 解析与最低租赁付款额现值两者中较低者作为计量标准。

4.D 解析】会计核算的基本前提包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。【解析 解析 5.C 解析】小企业的资产应当按照成本计量，不计提资产减值准备。应收及预付款项的坏账 【解析 解析 损失应当于实际发生时计入营业外支出，同时冲减应收及预付款项，不需要设置“坏账准备” 科目。二.多项选择题

1.ABCD 解析】 【解析 《小企业会计准则》 解析 第二条规定，本准则适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。下列三类小企业除外：（1）股票或债券在市场上公开交易的小企业。（2）金融机构或其他具有金融性质的小企业。（3）企业集团内的母公司和子公司。2.ABCD 解析】《小企业会计准则》第三条规定，符合本准则第二条规定的小企业，可以执行本准 【解析 解析则，也可以执行《企业会计准则》。（1）执行本准则的小企业，发生的交易或者事项本准则未作规范的，可以参照《企业会计准则》中的相关规定进行处理。（2）执行《企业会计准则》的小企业，不得在执行《企业会计准则》的同时，选择执行本准则的相关规定。（3）执行本准则的小企业公开发行股票或债券的，应当转为执行《企业会计准则》；因经营规模或企业性质变化导致不符合本准则

第二条规定而成为大中型企业或金融企业的，应当从次年 1 月 1 日起转为执行《企业会计准则》。（4）已执行《企业会计准则》的上市公司、大中型企业和小企业，不得转为执行本准则。3.ABD 解析】根据小企业经济业务相对简单的特点，【解析 解析 《小企业会计准则》减少了设置的一级会计科目。以资产类会计科目为例，少设置了“交易性金融资产”、“可供出售金融资产”、“持有至到期投资”、“投资性房地产”、“存货跌价准备”、“持有至到期投资减值准备”、“长期股权投资减值准备”等科目。4.ABC 解析】《小企业会计准则》规定，小企业编报的财务报告只包括资产负债表、利润表、现 【解析 解析金流量表和附注，不编制所有者权益（或股东权益）变动表。4 5.BCD 解析】《小企业会计准则》要求对会计要素统一采用历史成本计量属性。【解析 解析 6.ABC 解析】《小企业会计准则》第四十三条规定，小企业的长期待摊费用包括：已提足折旧的 【解析 解析固定资产的改建支出、经营租入固定资产的改建支出、固定资产的大修理支出和其他长期待摊费用等。《中华人民共和国企业所得税法》（主席令第 63 号）第十三条规定，在计算应纳税所得额时，企业发生的下列支出作为长期待摊费用，按照规定摊销的，准予扣除：（1）已足额提取折旧的固定资产的改建支出；（2）租入固定资产的改建支出；（3）固定资产的大修理支出；（4）其他应当作为长期待摊费用的支出。三.判断题 1.错误 解析】 【解析 《中小企业划型标准规定》所界定的零售小企业是指符合从业人数 10～50 人以下，解析营业收入 100 万500 万元以下的企业。2.正确 解析】《小企业会计准则》所界定的小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的、符 【解析 解析合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第 50 号）第二十八条规定，小规模纳税人的标准为：（1）从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税销售额）在 50 万元以下（含本数，下同）的；（2）除本条第一款第（一）项规定以外的纳税人，年应税销售额在 80 万元以下的。本条第一款所称以从事货物生产或者提供应税劳务为主，是指纳税人的年货物生产或者提供应税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50以上。3.正确 解析】《小企业会计准则》所界定的小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的、符 【解析 解析合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第 512 号）第九十二条规定，符合条件的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：（1）工业企业，年度应纳税所得额不超过 30 万元，从业人数不超过 100 人，资产总额不超过 3000 万元；（2）其他企业，年度应纳税所得额不超过 30 万元，从业人数不超过 80 人，资产总额不超过 1000 万元。4.正确 5 解析】《小企业会计准则》第三条规定，符合本准则第二条规定的小企业，可以执行本准 【解析 解析则，也可以执行《企业会计准则》。5.正确 解析】《小企业会计准则》第四条规定，执行本准则的小企业转为执行《企业会计准则》 【解析 解析时，应当按照《企业会计准则第 38 号

——首次执行企业会计准则》等相关规定进行会计处理。6.错误 解析】根据《小企业会计准则》第三条规定，已执行《企业会计准则》的上市公司、大中 【解析 解析型企业和小企业，不得转为执行《小企业会计准则》。7.正确 解析】《小企业会计准则》第六条规定，小企业的资产应当按照成本计量，不计提资产减 【解析 解析值准备。8.正确 解析】 【解析 税务部门是小企业外部会计信息的主要使用者。解析 税务部门主要利用小企业会计信息做出税收决策，包括是否给予税收优惠政策、采取何种征税方式、应征税额等。9.正确 解析】《企业会计准则——基本准则》适用于所有企业，小企业在进行会计核算时，也要

【解析 解析遵循《企业会计准则——基本准则》的要求，按照《小企业会计准则》的规定，建账建制，加强会计基础工作。第二章 资产习题 第一节 货币资金习题 一.单项选择题 1.小企业日常经营活动的资金收付及其工资、奖金和现金的支取，应通过（）办理。A.基本存款账户 B.一般存款账户 C.临时存款账户 D.专项存款账户 2.小企业支付的银行承兑汇票手续费应计入（）。A.管理费用 B.财务费用 C.营业外支出 D.其他业务成本 3.下列结算方式中，适用于同城结算的是（）。A.银行本票 B.托收承付 C.汇兑 D.银行汇票 4.商业汇票的付款期限最长不得超过（）。6A.3 个月 B.6 个月C.9 个月 D.1 年5.下列支付结算方式中，需订有购销合同才能使用的结算方式是（）。A.商业汇票 B.银行本票C.托收承付 D.支票6.不单独设置“备用金”科目的小企业，备用金的核算应通过（）。A.其他货币资金 B.预付账款C.预收账款 D.库存现金7.小企业财产清查中发现的现金短缺，如果查明应由相关责任人赔偿的，经批准后应计入（）科目。A.其他应收款 B.资本公积C.管理费用 D.营业外支出8.对于银行已经收款而企业尚未入账的未达账项，小企业应作的处理为（）。A.以“银行对账单”为原始记录将该业务入账B.根据“银行存款余额调节表”和“银行对账单”自制原始凭证入账C.在编制“银行存款余额调节表”的同时入账D.待有关结算凭证到达后入账9.出纳人员不得办理的业务是（）。A.现金收付 B.登记银行存款日记账C.登记总账 D.有价证券的登记10.小企业将款项汇往外地开立采购专用账户时，应借记的会计科目是（）。A.材料采购 B.在途物资C.预付账款 D.其他货币资金11.根据《现金管理暂行条例》规定，下列经济业务中，不应用现金支付的是（）。A.支付职工奖金 8000 元B.支付购买零星办公用品购置费 950 元C.向一般纳税企业支付材料采购货款 1100 元D.支付职工差旅费 2500 元12.下列各项中，不属于货币资金的是（）。A.银行存款 B.外埠存款C.银行本票存款 D.银行承兑汇票二.多项选择题1.小企业发生的下列支出中，按规定可用现金支付的有（）。7 A.支付职工王某的差旅费 3000 元 B.支付职工汤某困难补助 2000 元 C.支付购置设备款 6000 元 D.支付材料采购货款 10000 元 2.按照承兑人不同，商业汇票可以分为（）。A.商业承兑汇票 B.带息票据 C.银行承兑汇票 D.不带息票据 3.按照结算办法规定可以背书转让的票据有（）。A.银行汇票 B.银行本票 C.现金支票 D.商业承兑汇票 4.小企业下列存款中，应通过“其他货币资金”科目核算的有（）。A.银行本票存款 B.信用证保证金 C.信用卡存款 D.存出保证金 5.小企业可以在银行开立的银行存款账户有（）。A.基本存款账户 B.一般存款账户 C.临时存款账户 D.专项存款账户 6.在下列各未达账项中，使得小企业银行存款日记账余额小于银行对账单余额的有（）。A.企业开出支票，对方未到银行兑现 B.银行误将其他公司的存款记入本企业银行存款账户 C.银行代扣水电费，企业尚未接到通知 D.委托收款结算方式下，银行收到结算款项，企业尚未收到通知 三.判断题 1.我国会计上所说的现金仅指企业库存的人民币现金，不包括外币现金。（）2.不管在任何情况下，小企业一律不准坐支现金。（）3.小企业可以根据经营需要，在一家或几家银行开立基本存款账户。（）4.一般情况下，收款单位收到付款单位交来的银行汇票可以不送交银行办理转账结算，而直接背书转让给另一单位用来购买材料。（）5.付款人在商业承兑汇票到期日账户不足支付时，其开户银行应代为付款。（）6.银行存款日记账与银行对账单应至少每月核对一次，银行存款日记账与银行对账单余额如有差额，应按月编制“银行存款余额调节表”，同时企业应按未达账项入账。（）7.委托收款和托收承付结算方式，都受结算金额起点的限制。（）8.小企业有待查明原因的现金短缺，应计入营业外支出。（）8 四.实务题 1.淮河企业发生如下经济业务：（1）开出现金支票一张，向银行提取现金 1000 元。（2）职工王静出差，借支差旅费 1500 元，以现金支付。（3）收到天兰公司交来的转账支票 50000 元，用以归还上月所欠货款，已存银行。（4）向长江企业采购 A 材料，收到的增值税专用发票上注明价款 10000 元，增值税税额 1700元，企业采用汇兑结算方式将 11700 元款项付给长江企业。A 材料已验收入库。（5）企业开出转账支票归还前欠太行公司货款 20000 元。（6）职

工王静出差回来报销差旅费，原借支 1500 元，实报销 1650 元，差额 150 元用现金补付。（7）将现金 1800 元送存银行。（8）企业在现金清查中，发现现金短缺 200 元，由出纳员陈红赔偿，从下月工资中扣除。要求：根据以上经济业务编制会计分录。2.长江企业发生如下经济业务：（1）委托银行开出银行汇票 50000 元，有关手续已办妥，采购员李兵持汇票到许昌市采购材料。（2）派采购员张择到信阳市采购材料，委托银行汇款 100000 元到信阳市开立采购专户。（3）李兵在许昌市采购结束，取得的增值税专用发票上注明的甲材料价款为 45000 元，增值税税额 7650 元，款项共 52650 元。企业已用银行汇票支付 50000 元，差额 2650 元即采用汇兑结算方式补付，材料已验收入库。（4）张择在信阳市的采购结束，取得的增值税专用发票上注明的乙材料价款为 80000 元，增值税税额 13600 元，款项共 93600 元，材料已验收入库。同时接到银行多余款收账通知，退回余款 6400 元。（5）企业委托银行开出银行本票 20000 元，有关手续已办妥。（6）企业购买办公用品 2300 元，用信用卡付款。收到银行转来的信用卡存款的付款凭证及所附账单，经审核无误。要求：根据以上经济业务，编制会计分录。第二节 短期投资习题 一.单项选择题 1.小企业购买分期付息的债券作为短期投资时，实际支付的购买价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息，应计入的会计科目是（）。A.短期投资 B.投资收益 9 C.财务费用 D.应收利息 2.某小企业 2×13 年 2 月 1 日购入杰嘉公司 15 万股股票作为短期投资，每股价格为 6 元。5月 15 日收到杰嘉公司分派的现金股利 3 万元。收到分派的股利后，企业所持有的杰嘉公司股票每股成本为（）元。A.3.60 B.6.00 C.3.48 D.5.80 3.下列项目中，不应计入短期投资取得成本的是（）。A.支付的购买价格

B.支付的相关税金 C.支付的手续费 D.支付价款中包含的应收股利 4.某小企业以 210000 元将上月购入的短期股票予以出售，该批股票的账面余额为 200000元。则该企业记入“投资收益”科目的金额应为（）元。

A.10000 B.20000 C.30000 D.40000

二.多项选择题 1.小企业核算实际收到短期投资的现金股利时，可能涉及的会计科目有（）。A.投资收益 B.短期投资 C.应收股利 D.银行存款 2.下列各项中，应在购入短期债券时计入其入账价值的有（）。A.债券的购买价款 B.支付的手续费 C.支付的印花税 D.已到付息期但尚未领取的利息 三.判断题 1.短期投资的成本是指取得投资时实际支付的全部价款。（）2.短期股票投资持有期间，被投资单位宣告发放的现金股利，应当在实际收到时确认为投.

第二篇：全国干部培训《科学发展主题案例》系列教材学习心得

全国干部培训《科学发展主题案例》系列教材学习心得

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最近认真学习了全国干部培训《科学发展主题案例》系列教材，现谈三点感受。

一、《科学发展主题案例》系列教材是学习科学发展观的直观教材，是通向科学发展观的桥梁和纽带

《科学发展主题案例》系列教材由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写，中央纪委、中央组织部、中央宣传部等36个部门和单位参与编写。教材以案例集撰为主要形式，包括《自主创新》、《城乡规划与管理》、《社会主义新农村建设》、《生态文明建设与可持续发展》、《金融发展与风险防范》、《民生保障与公共服务》、《社会服务与管理》、《基层民主建设》、《突发事件应急管理》、《公共事件中媒体运用和舆论应对》等10种，已被列入第三批全国干部学习培训教材，由人民出版社、党建读物出版社出版。在科学发展观的统领下，教材对我国现阶段的社会问题进行了深入的多角度的展现、探讨、深思。

这10本案例教材以科学发展作为中心内容，以干部教育培训中最受欢迎、最富有成效的案例形式编写，切实体现时代性、把握规律性、富于创新性，是干部学习培训教材建

社会主义荣辱观等重大战略思想结合起来，不断增强用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践，在改造客观世界的同时，也在不断地改造我们的主观世界。

《序言》是开启这套教材之锁的金钥匙，我们要牢牢抓住这把金钥匙，要深刻领会其精神，切实把精神贯彻落实到学习和工作中去。

三、学习《科学发展主题案例》系列教材，必须抓住科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持学习与实践相结合的原则

作为XX单位领导，我严格要求自己，把学习和实践有机结合起来，做到学以致用，学以指导实践，用实践检验所学。

这套教材是一套比较全面的干部培训教材，涉及社会主义建设的很多领域。学习中，我认真按照胡锦涛主席的要求，紧紧抓住科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，不断加深对推动科学发展重要性和必要性的认识，自觉转变不适应不符合科学发展的思想观念，切实增强把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的能力。《突发事件应急管理》论述了突发事件的定义、分类、分级及应急管理的原则等，并列举了28个不同案例，从不同领域和角度总结了很多宝贵经验，给了我们很

第三篇：2011年全国税务系统干部教育培训工作要点

2011年全国税务系统干部教育培训工作要点

2011年全国税务系统干部教育培训工作要紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，大力实施人才强税战略，启动“十二五”税务干部教育培训改革发展规划，以专业化培训为主线，以“统筹、改革、提升、加强”为着力点，规范领导干部培训，加强高素质专业化骨干培训，创新一线人员岗位培训，进一步增强干部教育培训工作的统筹性、针对性、实效性，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，不断提高干部教育培训质量和效益，发挥教育培训在建设学习型税务机关中的引领作用，为促进税收事业科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

一、搞好统筹规划，奠定“十二五”时期教育培训改革发展基础

“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，税收工作面临着新的形势和任务，各级税务机关要制定好、实施好“十二五”时期干部教育培训规划，不断增强教育培训工作的统筹性、针对性和有效性。一是要突出前瞻性。按照中央和税务总局党组对干部教育培训工作的新要求，着眼未来税收事业发展改革需要，体现税收工作形势任务发展的新特点，与时俱进、改革创新，运用税务系统干部教育培训工作近年来形成的一系列新经验，做到既符合实际情况，又有很强的指导性和前瞻性，确定目标，突出重点，明确任务，分步推进。二要体现针对性。各级税务机关、税务干部教育培训主管部门和培训机构要认真总结“十一五”时期税务干部教育培训工作经验，查找影响干部教育培训质量和效益的体制、机制及组织管理、条件保障等方面存在的问题，提出改革思路，制定解决措施；三要力求具体，便于考评。各项工作既要有明确的思路，有具体的目标要求，又要有可操作性。主要目标既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行，做到量化指标，便于考评。

二、实施“三支队伍”素质能力提升工程

（一）规范领导干部培训。以增强把握全局、依法行政、科学管理、带领队伍、开拓创新能力为重点，加强中国特色社会主义理论体系武装、党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的学习培训，切实提高各级领导干部胜任领导工作、熟悉业务工作和综合协调工作的水平。税务总局举办1期司局级主要领导干部“十二五”规划专题研讨班，5期司局级领导政治理论和税收业务培训班，1期司局级领导干部任职培训班，培训司局级领导干部500人次左右；安排13期党校处级领导干部进修班，39期处级领导干部业务培训班，培训2000人次左右；安排1期国税系统中青年干部培训班；根据需要安排14期处级领导职务人员任职培训班，确保国税系统新晋升处级领导职务人员在提任后1年内参加税务总局统一组织的任职培训；安排6期县（市、区）税务局局长培训班，培训300人左右；安排5期总局机关司处级领导干部政治理论学习班，培训550人左右。

各省（区、市）税务局要重点加强对科长、分局长、股（所）长等基层一把手的培训，按照《税务系统公务员任职培训实施办法》（国税发[2011]23号）要求，规范新任科级以下领导职务人员任职培训，提高其履行领导职务的责任感和胜任能力。

地税系统司、处级干部政治理论类培训原则上按当地组织人事部门的规划执行，可自愿参加税务总局举办的此类培训。税务总局举办的税收业务类培训，地税系统司处级干部应按规定参加。

（二）加强高素质专业化骨干人才培养

根据税收执法、综合管理和专业技术等三类人才的不同特点和岗位需求，以总局、省局、地市局三级人才库建设为依托，以税收工作急需和紧缺的专业人才为重点，科学确定专业人才培养标准，采取递进式集中学习、关键岗位跟班实践、专题调研、实战案例研讨、事务所实习等方式，大力开展分系列的高素质专业化骨干培训。税务总局将以提高处理复杂问题和综合管理能力为重点，安排1080人次左右的税收政策法规、税务稽查、反避税、税收经济统计分析、纳税服务、信息管税、纳税评估、大企业税收管理等岗位系列的骨干培训；以提高服务水平和综合管理能力为核心，安排420人次左右的文秘、财务管理、政府采购、督查内审、人事管理、教育培训、纪检监察和党务等方面的骨干培训；以提高岗位胜任能力为重点，安排300人次左右的信息技术、税收科研、教学和后勤保障等专业骨干培训，为人才库培养后备力量；配合执法类公务员职级管理试点工作，研究制定反避税、财务会计等知识水平测试方案。各地在骨干人才培训上，要把新培养目标与以往开展的岗位能手、标兵选拔结合起来，既要注重老骨干、老能手、老标兵的继续培养深造，又要实行动态管理，及时选拔发现补充新的业务骨干。

（三）创新基层一线干部培训

适应执法类公务员改革试点需要，在深化“六员”培训的基础上，明确基层一线人员不同层次和不同岗位类别全体人员的岗位基础知识和专业技能要求，以提升一线干部的综合素质和岗位胜任能力为重点，探索建立基层一线人员岗位胜任能力测评体系，继续推进分岗位专业化递进培训。税务总局安排10期700人左右的业务培训班，为基层一线干部队伍培训提供示范，并培养部分基层培训兼职教师；继续实施“智力援西”工程，安排18期培训班，培训900人次，另外安排3个讲师团送教上门，为西部省区特别是少数民族地区培养急需专业人才提供支持。各省（区、市）税务局重点负责组织实施基层一线业务骨干和基层培训兼职教师培训，为一线人员脱产培训、在岗学习创造必要条件，并综合运用岗位练兵、业务比武、网络培训等多种培训形式，确保一线人员培训和学习制度化、经常化。各地要按照《国家税务总局关于印发〈税务系统公务员初职培训实施办法〉的通知》（国税发[2011]21号）和《国家税务总局关于印发〈全国税务系统税务人员执法资格考试与新录用公务员初任培训结合工作实施办法（试行）〉的通知》（国税发[2010]73号）文件要求，对所有新录用干部进行初任培训，使其具备上岗工作的资格和能力；继续组织执法人员资格考试，实现初任培训和税务执法资格考试工作的规范化、常态化。

三、大力推进教育培训改革创新

（一）改革培训计划生成机制。建立干部教育培训管理部门、培训机构和干部所在部门培训计划协调会商机制，把需求调研作为培训计划生成的必经环节，组织开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出教学计划。

（二）改进创新培训内容。按照“三三制”的模式，在党校司处级干部进修班教学中，三分之一课程安排理论教育，致力于提高干部的思想政治素质，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规（依法行政）、党的历史、国情和形势教育；三分之一课程安排知识教育，致力于提高干部的知识素养和实践能力，重点抓好提高推动科学发展、共建和谐税收能力所需知识技能的培训；三分之一课程安排党性教育，致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育、群众路线和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育。在各级领导干部培训项目中必须做到“廉政教育进课堂”，至少安排4学时廉政教育讲座或廉政基地警示教育。

（三）创新培训方式。建立以组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制，倡导巡回培训、干部互教互学、业务讲学等灵活多样的培训方式。完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，加强统筹协调，避免多头调训、重复调训和多年不训。积极推进干部自主选学，以“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设为突破口，为干部教育培训提供多样化途径。总局将在部分司处级领导干部和业务骨干进修类项目中尝试安排部分自主选学项目。

（四）进一步改进培训方法。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，突出按干部类别开展培训。倡导异地培训、挂职培训、递进式培训、分段式培训，探索后备干部个性化定制培训制度和跨地区合作培训模式。引入学习型组织建设理念，坚持以学员为主体、以教师为主导，以问题为导向，倡导行动学习。在提高讲授式教学质量的基础上，加大研究式教学力度，增加案例式教学比重，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、情景模拟式等教学方法。

（五）改进干部教育培训工作考评。研究修订《税务系统干部教育培训工作考评办法》，加强对税务机关组织干部教育培训工作和干部学习效果的考核评价，完善干部教育培训激励约束机制。严格执行干部学习培训情况考核制度，全面考核干部的学习态度、党性修养、作风养成和学以致用等情况。要将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围。建立健全干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，使干部教育培训成为培养、发现和考察识别干部的重要渠道。开展述学评学考学活动，将开展干部教育培训工作情况作为各地区各部门和干部所在单位领导班子考核的重要内容。税务总局将通报税务系统2010年干部教育培训工作考评情况，部署2011年考评工作，并将借助干部培训管理软件，重点检查省税务机关及培训机构建立健全干部教育培训档案情况。

四、加强培训保障体系建设

（一）加强培训机构建设。坚持特色立校、质量兴校、改革强校，明确各干部教育培训机构功能定位，整合优化培训资源，充分发挥扬州、长沙和大连三所院校及各省税务干部学校在教育培训中的主渠道、主阵地作用。积极推进税务干部院校的新建、改造工程，加快形成培训能力。税务总局教育中心将对申请转为省税务干部学校分校的培训中心，有步骤地分期分批组织审批。

（二）加强教师队伍建设。根据税收事业发展需要和干部队伍状况，合理确定税务总局和省属培训机构专职教师数量，通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。大力选聘优秀领导干部、知名专家学者、基层一线优秀干部等担任兼职教师，并对其组织不少于20天的培训者培训。完善专职教师挂职、进修、调研相结合的知识更新机制，试行“双向挂职”制度，保持教学与税收前沿工作的一致性，促进教学与税收实践进一步结合，防止知识陈旧，教非所需。税务总局将安排6期专职教师培训，每期50-60人，为期4周；10期兼职教师培训，每期70人，为期3周。进一步提高专兼职教师的业务能力、教学、课程开发和培训组织管理水平，将教师培养成行业税收管理的专家。按照择优入库、动态管理、资源共享的原则，建立完善税务总局、省局两级干部教育培训师资库，为实现优秀师资资源共享创造条件。探索建立符合税务干部教育培训特点的师资准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训。

（三）加强教材课程体系建设。按照适用性、前瞻性、及时性和时代性要求，以资格类、岗位业务类和高层次人才能力提升类为基础，着手开发建立税务系统专业化系列岗位培训大纲和教材体系，满足新录用人员初任培训、科处级领导干部任职培训和高层次人才专业研究需要。按照国家教育改革发展规划纲要的要求，加强对税收专业硕士和高等教育税收专业核心教材编审指导，加强对税收成长性人才的引导。进一步开发案例式教材、网上课件、电子化教材和配套读物，提高税法宣传、税收知识普及的效果。借鉴和推广基层税务机关在实践中创造出来的经验、方法，把基层的典型经验和案例研发成为指导性的培训课程，使税务干部能够掌握方法，学到技巧，成为某一行业的专家。以专业化培训为主线，开展教育培训科研工作，推动税务教育培训理论和培训教学实践的结合。

（四）加快网络平台建设。整合优质培训资源，优化网络培训服务，大力推广在线学习，不断扩大培训覆盖面，把网络办成广大税务干部获取知识、交流经验的主要平台、税务文化传播的有效媒介和学习型组织建设的重要载体。税务总局教育中心要加强对税务系统网络培训的组织指导，加快远程教育培训管理平台建设，集中力量完善教育培训管理系统和培训课件，促进系统内网络培训的经验交流和资源共享。各省局要在门户网站建立网上培训学院，或委托所属培训机构建立专门远程培训网站，开展本地区税务干部的在线培训、考试和培训管理，满足干部个性化、多样化学习需要。

（五）完善经费保障机制。税务总局从2010年起将干部教育培训经费列入专项经费预算。各级税务机关也要按照《干部教育培训条例》和有关财务制度的要求，逐步将干部教育培训经费列入专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索建立经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动，提高教育培训经费使用效益。要严格干部教育培训经费使用范围，禁止变相旅游等违纪事件发生。要规范培训机构培训收费和培训开支项目，坚决杜绝乱收费、变相收费、返还管理费等违法违纪行为。

五、加强组织领导和管理，促进税务教育培训工作实现新跨越

（一）落实领导责任，改进管理方式。各级税务机关要把干部教育培训工作作为税收工作和干部队伍建设的重要组成部分，进一步加强组织领导。主要负责同志要亲自规划，亲自部署，亲自要求。教育培训主管部门要积极履行综合规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能，依法维护税务干部参加教育培训的权益，为干部学习培训提供必要的保障。要以“培训对象、培训计划、培训内容”为抓手，增强“统筹性”。要充分发挥干部教育培训工作联席会议作用，加强与其他干部管理部门的沟通协作。要加强对干部教育培训机构的工作指导，实现由办培训向管培训转变，由抓微观向抓宏观转变，由管具体事务向管方向管政策转变。要推进干部教育培训管理信息化建设，提高管理水平。

（二）加强调查研究，健全制度机制。切实加强干部教育培训工作调研，了解基层干部培训需求，加强干部教育培训工作制度建设，完善干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面配套制度。税务总局通过《干部教育培训月报》及时宣传基层经验，反映调研问题，并择时召开专题座谈会。

（三）加强教风、学风和校风建设。各级培训机构要按照“严谨治学、按需施教”的要求，建设良好教风；按照理论联系实际的要求，建设良好的学风；按照“求是、守纪、和谐、进取”要求建设良好的校风。要加强管理，既要为学员提供优质服务，创造良好的学习条件；又要敢抓敢管，营造良好的学习秩序。要坚持研究无禁区、讲台有纪律，引导教师坚持党性、严谨治学、以德施教，把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，引导学员带着问题参训，联系实际研讨，寻求用新理论、新知识破解难题的途径和办法。要按照《税务系统培训班质量评估办法》（国税发[2011]28号）要求，开展教学质量评估，进一步规范和完善培训班质量评估工作。

（四）加强教育培训管理队伍建设。继续实施培训者培训工程。税务总局今年继续安排各省级税务机关教育部门负责人和地市级主管教育培训工作局领导培训。要促进教育部门与培训机构、教育部门与业务部门之间干部交流，优化结构，提高干部教育培训管理工作者队伍素质。

第四篇：税务系统干部培训班培训心得体会

税务干部培训心得体会

一转眼，我们第三期培训班来到**税院学习已一个星期了，虽然时间很短，但已小有收获。首先，全体学员过的第一关就是天气潮湿闷热关。由于很多同学不适应当地的环境，出现头晕、心情烦躁、失眠等诸多生理和心理反应，经过一周的体验调理，现已基本克服。第二，看到、感受到**税院和**古城的景美、人美，校园文化丰富，城市文化悠久，我们已经喜欢上了税院及其所在的**。第三，**税院的各级领导对我们培训班的工作给予了高度重视，配备了强大的师资力量，为我们更新知识提供了有力保证。后勤服务安排周到妥当，让我们感受到了家庭般的温暖。第四，有组织有纪律的学习生活，促使我们全体学员初步做到了“三个转变”。刚来的时候，有的人还在考虑工作、考虑家庭，心思没能完全放在学习上，没有完全进入角色。临时支部和班委会及时了解掌握情况，提出纪律要求，制定了《第三期培训班管理规定》，同时利用周六、周日安排有意义的活动。现在，学员们已经基本上实现了从领导干部到普通学员的转变，从家庭生活到集体生活的转变，大家一门心思用在学习上，克服了困难，明确了学习任务，端正了学习态度。

通过临时党支部、班委会的有效工作和一周的学习感受，大家在思想上深受触动，对王纪平局长的培训动员，对党组成员王勇生同志在开班典礼上的讲话要求，又有了进一步认识。市局党组把大力提高领导干部执政能力建设，作为解决当前发展北京地税事业的关键大事来抓，不惜花时间、经费让我们脱产学习，期望我们进一步提高综合素质。因此，我们每个学员都要做到：一是把学习作为一种责任，而不是个人的事情，自觉地把市局党组的希望和本单位同志的支持转化为自己学习的动力；二是增强紧迫感，认真学习新知识，提高执政能力和水平；三是珍惜学习机会，变“要我学”为“我要学”，求得真才实学；四是提高遵守纪律的自觉性，增强团队意识，在各方面争先创优，争取在结业时被评为文明班级。

态度决定一切

记得到**税院报到那天，一下车,我们就接到了市局党组书记、局长王纪平同志专门打来的问候和叮嘱的电话；助理巡视员、人事处处长王勇生同志专程赶到**参加我们的开班典礼。市局党组的重视和关怀,使我们倍受鼓舞。开学以来，我们除了感受到**炎热的天气外,更感受到了税院上下对我们热烈的欢迎和热情细心的服务。从走下站台、走进校园的那一刻,我们就被这种火热的氛围感染和感动着。于是,家的亲切感油然而生。不辜负各级领导和老师的殷切期望，认真刻苦学习，为北京地税争光，为**税院添彩，就成为全体学员的共同心愿,并转化为具体的行动。

年龄稍大的几位同志,克服了诸多困难,每天都提前到教室，认真听课，并和年轻人一起积极参与体育健身活动,为大家作出了表率；许多同学在课间休息时,主动与教师探讨问题,拷贝课件，并利用晚上休息时间坚持自学,营造出浓厚的学习氛围；负责摄影、摄像的闫建京、安增运两位同志兢兢业业，认真负责，牺牲了许多休息时间；二组的周燕玲、四组的刘东升等同学克服身体的不适，轻伤不下火线，带病坚持上课；一组的武立煌同学，近期正值他女儿参加中考的关键时期，不能陪伴在掌上明珠的身边，关切和担忧之情可想而知，可他没有因此而影响学习。他（她）们用实际行动为我们这个光荣的集体增光添彩。

从他（她）们身上，我们看到了正确的态度、集体的意识和敬业的精神，折射出了一个人的思想品质，值得我们大家学习借鉴。我们每个人都会不时地碰到这样那样的困难和问题，关键看你用怎样的态度去对待，正所谓：思路决定出路，态度决定一切。只要我们以积极的态度去勇敢面对，就没有解决不了的难题和克服不了的困难。想一想，学习如此，工作和生活亦如此！

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第五篇：国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发〔2008〕81号 【发布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见

(国税发〔2008〕81号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：?

《国家税务总局关于印发〈面向21世纪税务教育改革与发展行动计划〉的通知》（国税发[1999]143号）下发以来，各级税务机关认真贯彻落实税务院校改革发展指导方针，稳步实施由普教向干部培训战略转移，全国税务系统干部教育培训机构（以下简称培训机构）的建设、改革和发展成效明显。目前，基本形成了税务总局和省局两级管理，具有税务特色的培训机构体系。但整体上还存在功能定位不够准确、布局不太合理、规模和集中度较小、设施配套、师资队伍还不能适应大规模培训干部，大幅度提高干部素质战略任务的要求。为全面贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》），加快建设一流培训机构，现提出以下意见：?

一、以《干部教育条例》为指针，进一步明确培训机构建设发展的指导思想、目标和主要任务?

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义办学方向和聚财为国、执法为民税收工作宗旨，为税务干部队伍建设服务、为税收事业发展服务。按照联系实际创新路，加强培训求实效的要求，以提高办学水平和培训质量为重点，创新制度机制、规范教学管理，增强培训能力，加快建设一流税务培训机构，为培养高素质税务干部队伍提供有力保障。?

（二）基本目标。用5年左右时间，即到2012年，构建以税务总局党校、税务干部学院和省税务干部学校为构架，“分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序、特色鲜明”的培训机构新体系。充分发挥税务干部院校在干部教育培训中的主渠道作用。?

（三）主要任务。加快推进培训机构“五个一流”即“一流的领导班子和管理团队、一流的师资和科研队伍、一流的基础设施和教学环境、一流的培训项目和管理能力、一流的办学水平和培训质量” 建设步伐，建立适应税收事业改革发展和不断提高税收征管质量要求的税务干部教育培训理论新体系；形成与税收征管工作相适应、分类与分级相结合、岗责明确，标准化税务干部教育培训课程新体系；构建科学规范、富有生机活力的培训机构管理制度新体系，培训机构的核心竞争能力整体得到大幅度提升。?

二、坚持正确办学方向，科学确定培训机构功能定位?

（四）坚持正确办学方向。在新的形势任务下，培训机构必须坚持“党校姓党，税校为税”的办学方向，走“特色立校、质量兴校、改革强校”的发展道路。具体要求是，一要坚持实事求是的思想路线，紧密结合税收理论、税收实践和干部队伍能力素质现状开展教学工作，不断增强培训的针对性和有效性，提高培训的质量和效益。二要弘扬与时俱进的创新精神，始终围绕税收中心工作和专业化税务干部队伍建设开展教学工作，不断研究新情况，提出新办法，解决新问题，使税务干部教育培训工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。三要继承艰苦奋斗的优良传统，把用艰苦奋斗精神办学和培养干部艰苦奋斗精神有机地结合起来，帮助税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义的荣辱观，确立爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德观。四要实践聚财为国，执法为民的税收工作宗旨，使广大税务干部经过培训，综合素质和岗位能力有大幅度提升，税务稽查、反避税等高层次税务人才队伍得到加强，各级税务机关的执法水平和税收征管能力显著提高。?

（五）科学确定功能定位。培训机构是组织干部教育培训的专门机构，要不断强化培训教学功能，努力形成以培训教学、科学研究、能力测评 “三位一体”综合功能，加快成为具有开放性、时代性，行业特征明显的新型税务人才培养基地，积极拓展为各级税务机关提供决策支持和政策法规咨询等服务功能。?

（六）进一步明确工作要求。培训教学要紧紧围绕税收中心工作岗位职能展开，突出领导干部、基层一线干部和业务骨干培训。以提升干部综合素质和履行岗位职责能力为教学目标。以初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等规范化干部培训为主要培训形式，有计划地组织实施干部终身学习、职业进修和专题研究。同时，参与干部教育规划和培训计划制定工作，承担干部教育培训主管部门赋予的培训项目和任务，履行相应责任义务。?

三、建立富有创新活力，充满发展生机、运转高效的运行管理机制，提升核心办学能力?

（七）完善培训管理制度。按照《干部教育条例》关于构建科学规范、富有生机活力的管理制度体系的要求，加快建立培训项目管理制度、培训机构评估制度。结合税务系统培训机构建设发展实际，重点完善学员管理制度、教学管理制度、专职教师管理制度、兼职教师管理制度、科研管理制度、后勤保障制度。各培训机构要建立培训质量控制和评估制度，积极探索新的培训考评机制，逐步实现教、考分离，实行对学员学习、教师教学、后勤服务等方面全过程监督，促进培训管理的科学化和规范化。

（八）创新人事管理和分配制度。加快推进人事管理制度和分配管理制度改革，实行科学的选人用人制度和有效的激励机制。积极推行全员聘用、双向选择、竞争上岗制度。实施教师资格制度，推行教师职务聘任制度。遵循干部教育培训机构内在规律，建立以政治思想、职业道德、教学能力和工作业绩为主要内容的教职工考核评价机制。培训机构的收入分配要实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配方法，做到向优秀人才和关键岗位倾斜。使教职工人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。大力营造用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，人才辈出、人尽其才的良好氛围。?

（九）引入有序竞争机制，激发办学活力。要进一步认清税务干部教育培训新形势新任务，建立竞争择优机制，引导培训机构以质量求发展。要建立干部教育培训项目管理制度。培训机构要增强责任意识、大局意识、质量意识、服务意识和竞争意识，增强培训能力，改善培训服务，提升培训信誉，不断提高培训的质量和水平，形成由干部教育培训主管部门指导，公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。逐步建立充满活力、运转高效的税务干部教育培训机构管理机制。?

（十）创新培训内容和方法。各培训机构要与时俱进，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，有针对性地开展政治理论、政策法规、税收专业知识、技能训练和文化修养为主要内容的综合素质和能力培训。要认真贯彻落实中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，按照领导干部执政能力和公务员通用能力建设框架，开发设计适应税务系统岗位职责要求和不同层次、不同类别、不同级别干部特点的培训内容和方案。在培训课程中始终坚持思想政治教育的核心地位，统筹政策法规和税收业务关系，研究开发适应税务干部队伍建设、促进干部全面成长发展要求的培训项目和课程体系。?

创新培训内容和方法。紧紧联系经济社会发展对税收制度、征管模式、征管手段、纳税人及其税源不断变化的实际。依据税务机关岗责体系，科学设置培训班次和课程，大力开发业务岗位标准化课程体系。加强教育资源的整合，实现教学内容与方式方法创新相统一。大力推行差别化、多样化培训教育、综合运用体验式、模拟式、案例式、研讨式、互动式、实训式等行之有效的教学方法，实现教育方法创新，推动特色培训项目建设，加快形成专业特色明显的培训机构。?

（十一）用科学发展观指导培训理论创新。把科学发展观作为指导税务系统各级各类培训机构建设发展的指导方针，牢固树立质量观念和效益意识，把能否提高税务干部综合素质，税务干部是否具备岗位工作能力作为检验培训教学质量的主要标准。及时总结、推广和交流培训实践中创造的先进经验，逐步建立体现干部成长规律和教育培训规律，具有税务系统特色的干部教育培训理论体系。教育培训理论研究应紧紧围绕税务干部教育培训实践展开，及时做好理论创新成果向教育培训实践转化工作。树立强烈的改革创新意识，跟踪国内外教育培训机构的新实践、新理论，好经验、好方法，真正实现办学思路和理念创新。坚定走中国特色税务教育之路。?

四、大力加强培训机构“三支队伍”建设?

（十二）建设一流的领导班子和管理团队。重点加强领导班子建设，特别要选好配强校长，真正把理论功底扎实、税收实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚税务干部教育培训事业的优秀干部选拔充实到培训机构领导班子中来，加快培养一批敬业、精业、勤业，奋发有为的学习型领导。积极探索省局领导或教育主管部门负责人兼任校长的管理模式。要统筹培训机构管理团队建设，通过选拔、培养、锻炼等环节，建设一支精通人力资源开发、培训项目设计、教育培训管理，熟练掌握培训岗位专业知识和技能的教学管理、学员管理、行政管理和后勤管理专家型管理团队。?

（十三）建设一流的师资和科研队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，培养大批思想政治素质和职业道德良好，政治理论水平较高，专业知识基础扎实，有丰富的实际工作经验，熟悉税务工作特点，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力的专兼职教师，专门从事税务教育培训教学工作。建立教师任教资格制度，实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，探索优秀税务干部和专职教师任教任职制度。通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。?

实施专职教师培养计划，组织专职教师定期参加进修培训、挂职锻炼、社会实践、课题研究和学术活动，保证教师每年参加教育培训时间累计不少于1个月，不断提高其综合素质和施教能力。加大对中青年骨干教师的培养力度。?

实行专职教师挂职锻炼制度。有组织有计划地选派专职教师到相应的税收工作岗位挂职锻炼，了解税收工作情况，促进教学与税收实践的进一步结合，挂职锻炼的时间一般不少于3个月。税务机关应为教育培训机构教师挂职锻炼、开展调研等提供方便。?

加强兼职教师队伍建设。完善兼职教师聘任管理办法，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、税务系统领导干部和业务骨干以及国内外专家学者等担任兼职教师。鼓励各级税务机关领导及工作部门领导干部承担授课任务。各级税务机关要为税务干部担任兼职教师和履行教学任务提供便利。加强兼职教师的管理和考核，调动兼职教师的积极性，充分发挥其作用。?

建立税务干部教育培训师资人才库。有效利用社会和税务系统教学力量与资源，实行动态管理，资源共享。?

（十四）建设一支适应干部教育培训需要的技术支持和后勤保障队伍。强化服务意识和以人为本的服务理念，在服务中充分体现个性化、情感化、人性化，注重规范化、标准化。建立统一的服务行为标准和服务质量标准，把技术支持和后勤服务纳入培训工作科学化、标准化、规范化管理范畴。?

五、突出教学培训功能，加大教学配套设施改造力度?

（十五）统筹规划、突出重点、分步实施。根据税务干部教育事业发展和大规模培训干部的实际需要，科学规划培训机构的建设发展目标。按照实用、配套、完善的要求，重点建设与现代税务干部教育培训相适应的各类型教室和学员生活设施。重视辅助教学设施建设，逐步配套建设与税务管理流程相一致的模拟实训环境、图书信息中心、阅览室、拓展训练和文体活动等设施。不断优化美化学习环境。?

（十六）加快数字化校园建设步伐。适应税收信息化建设总体要求，加大对培训机构网络基础设施、网络安全设施、网络教学环境、管理基础平台建设的投入力度，逐步完成与金税工程教育培训管理系统联结，实现网上培训、网上学习等远程教育培训功能。充分发挥金税工程对现代干部教育培训手段创新作用和强大的支撑作用。?

（十七）加快培训机构改造进程，尽快形成新的培训能力。按照统筹规划、突出重点、分步实施的要求，加快新建、改扩建培训机构进程。按期、按质完成税务总局和省局培训机构规划立项改造项目。要严格管好用好建设经费，加强项目管理，确保工程质量。按照合理布局、相对集中、规模适当、稳步推进的要求，加大现有培训机构的改造力度。?

六、严格制度，强化管理，推动培训机构又好又快发展?

（十八）明确管理体制。全国税务系统培训机构建设发展实行在税务总局党组统一领导下，税务总局和省局分级管理，分工负责的体制。各级税务机关要加强工作协调，建立党组统一领导，主管领导负责，管理部门牵头抓总，有关部门密切配合的培训机构建设发展工作协调机制，及时解决培训机构建设与发展中遇到的新情况、新问题。税务总局教育主管部门履行整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。省局教育主管部门按照职责分工履行管理职能，并就所属税务干部院校建设发展加强指导。省税务干部院校要在省局领导下搞好自身建设，完成好各项培训任务，同时切实履行对所辖分校的管理职能，明确分校的功能定位，重点加强分校的师资队伍和培训课程建设，提高培训质量、充分发挥分校在基层税务干部教育培训上的保障作用。

（十九）科学设置内设机构。根据实际需要，税务干部院校原则上可设立办公室、教务部、教学部、学员工作部、科研部、信息技术部、人力资源部、后勤部等部门。?

办公室：承办日常校务工作，协调行政事务；承办起草学校重要文稿；承办会议组织，督促检查会议决定事项；承办文电、档案、保密和保卫工作；承办财务管理、审计、基本建设工作。

教务部：承办教学工作综合管理，拟定培训教学、课程和培训项目开发规划、计划；开展教学活动监督检查和教学质量的评估工作；开展与其他培训机构的教学交流与合作工作。?

教学部：承办培训项目开发和教学组织实施工作；组织培训课程设计和开发工作；组织编写有关课程教材、教学参考资料，承办案例教材、实训教材的研究、征集、编写和推广工作；参与专兼职教师的考核评价和聘请工作；参与教学质量的监控工作。

学员工作部：承办学员学风、学纪等日常管理工作；承办学员的学籍、档案管理工作；负责学员思想政治工作；组织学员开展有关活动。?

科研部：承办税务干部教育政治理论、政策法规、税收专业、技能训练和文化修养等方面的教学研究和咨询服务工作。?

信息技术部：承办图书信息、影视音像、多媒体和计算机网络、数字化校园、远程培训建设管理工作；承办教学科研软件开发业务；承办教学、科研和办公自动化的信息技术安全与保障工作。?

人力资源部：承办学校的人事管理和机构编制工作；拟定和组织实施教师队伍建设规划和计划；承办专兼职教师聘用管理考核评价工作；负责学校人力资源规划、岗位聘任和绩效管理工作；制定和实施学校人力资源培训发展计划；负责临时人员聘用及劳动合同管理；承办学校党群工作。?

后勤部：拟订和完善学校后勤管理制度；承办学员食堂、行政办公和学员公寓等设施管理；承办教职工用房管理和医疗服务工作；承办车辆及安全管理；承办学校环境绿化美化、设施设备维护工作；承办后勤临时人员日常使用管理。?

（二十）建立评估制度。由税务总局制定培训机构评估制度和标准，定期对培训机构的办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等开展办学水平和质量综合评估。各省局要制定相应的评估标准，负责对所属培训机构开展评估和日常检查。对评估合格的培训机构，列入全国税务系统培训机构序列，并及时公告；对经评估不合格的培训机构，限期整改，如整改后仍不合格，取消其培训资质。各级税务机关应当依据评估标准，充分运用评估结果，对培训机构的建设与发展提出指导性意见。培训机构应当根据评估结果，及时改进工作。?

（二十一）强化监督管理。培训机构在税务总局、省局党组领导和干部教育主管部门指导下实施培训计划和培训项目，应自觉接受税务总局和省局有关部门的监督。对未按规定保质保量完成税务干部教育培训工作任务的、对存在采取不正当手段招揽项目的、以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的、违反国家有关规定收取干部教育培训费用的、违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书资格证书或培训证书的行为以及违反相关规定的其他行为，由干部教育培训机构主管部门责令限期整改，逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分。?

（二十二）严格校风校纪。按照严谨治学、按需施教的要求，建设良好的教风；按照理论联系实际的要求，建设良好的学风；按照求是、守纪、和谐、进取的要求，建设良好的校风。?

（二十三）切实加强组织领导。坚持“党管人才”原则，全面贯彻“人才兴税”战略，按照党的先进性建设的要求，不断加强培训机构领导班子思想、组织、能力、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，在领导和组织实施干部教育培训工作中发挥核心作用。大力加强教职工思想政治工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，形成为人师表的职业道德。各级税务机关和教育管理部门要树立教育优先发展的思想观念，从税收事业长远发展的高度，充分认识加强培训机构建设发展的重要性和紧迫性，把培训机构建设发展列入重要议事日程，从人才、经费、机制等诸方面提供支持。通过全面落实科学发展观，从思想上、组织上、经费上、制度上形成更为有力的保障。

国家税务总局 二○○八年七月十一日

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