关于中小学生课业负担的调研报告

第一篇：关于中小学生课业负担的调研报告

杭州市教科所最近发布一份关于中小学生课业负担的调研报告--

中小学生学习时间远远超过成人工作时间

陈松(化名)在杭城一所民办初中读初二，站在我面前的他一脸渴望睡眠的表情。

陈松笑称，了解了他每天的时间表，就能理解为什么总是一张睡不醒的脸了。

“每天早上6点15分起床；吃早饭；骑车半小时到学校；7点15分前一定要到校早自习；下午5点多才放学；骑车回家差不多18点；吃晚饭；写作业到22点；睡觉。”

这样的生活持续五天。周六要参加老妈报的补习班，周日大部分时间则在家写作业。

陈松的生活，是杭城大多数学生的一个缩影。

正是为了减轻学生负担，今年10月底，杭州市教育局下了“禁补令”，禁止义务教育阶段学校在双休日变相补课。

但是，我们的孩子累吗？学习负担重吗？到底有多重？

最近，杭州市教育科学研究所出版的一项有关中小学生“轻负高质”的调查报告，对孩子们的学习状况作了量化：对照成人的工作时间，小学生的学习相当于每天“工作”9小时以上，初中生每天“工作”11小时，高中生每天“工作”12.5小时；而且他们的工作没有任何报酬，顶着压力，奋力拼搏„„

孩子作业做到晚上10点

妈妈每天心疼地催着睡觉

“原来周六上午学校有课，现在不补课了，老妈给报了个数学补习班，懒觉啊没得睡，两个小时掐掉；下午去少年宫学画画。周日在家里做作业。”陈松说，“现在希望快点中考，早点考完可以什么都不想地休息两个月！”

“一天在学校的时间近10个小时，回来作业时间起码要花上3个小时。他的数学不是很好，有时候还会做到晚上10点。孩子又很要强，几乎每天晚上都是我心急火燎地催他睡觉。”陈妈妈说。

“他们学校都是尖子生，作业难度很大，其实孩子的成绩也有中上，但竞争实在太激烈了。”陈妈妈说，为了儿子，她也要每天早上6点钟起床，给孩子做早饭，然后6:15分准时叫孩子起床。

“每天几乎没时间让他做喜欢的事情。他很喜欢历史，喜欢看书，看的书比我们都深很多，像《史记》、《资治通鉴》，但他也没时间看。他还喜欢踢球，也很少有时间。在目前的情况来看，真的很难素质教育。”陈妈妈一脸无奈。

上小学一年级的女儿

每天临睡前

纠结“还有课文没有背”

吴先生的女儿在一所公办小学读一年级。

吴先生说，当时花了大力气让女儿进了一个家长们口中“班主任最牛”的班。

“听说这个老师带的每届学生成绩都是最好的。”吴先生原本很得意女儿进了最好的班，但最近却有些后悔，因为才一年级的女儿，晚上临睡前老会说“爸爸，我还有书没有背，我睡不着”。

“才一年级就那么累，要承担那么多，我真的后悔死了。”

吴先生说，女儿每天倒是没有书面作业，但是班主任让他们每个人都去买了一本“每日一诵”。

“一诵不就是读一遍吗？扩大阅读量我很赞成。但我们这个班主任却要求每天背一篇，每天机械劳动，能提高孩子的能力吗？我觉得毫无意义，只会增加孩子的负担。”

“最夸张的是，女儿班里有几个孩子家里人当老师的，已经把一年级的全部课程都学完了，搞得其他人压力很大。我们很多家长在群里天天抱怨，但也没办法改变什么。”

但信奉“素质教育”的吴先生坚持每天给女儿一段自由时间。

“每天晚饭后带她出去玩，跑跑跳跳，疯玩一个小时。我告诉她，这段时间你什么都不要想，开开心心地玩就好。这一个小时是雷打不动的，我希望不管怎么样，有一个好身体是第一位的，那么小，千万不要被课程压垮。双休日也尽量多带她出去玩玩，接触下大自然。周末也只给她报了一个舞蹈班，因为她特别喜欢跳舞。和她的很多同学相比，她真的算很轻松了。”但是吴先生坦言，他也不知道自己的“素质教育”能坚持多久，这一小时雷打不动的疯玩时间，能继续到几时。

最近，杭州市教育科学研究所出版的一项有关中小学生“轻负高质”的调查

报告，对孩子们的学习状况作了量化：对照成人的工作时间，小学生的学习相当于每天“工作”9小时以上，初中生每天“工作”11小时，高中生每天“工作”12.5小时；而且他们的工作没有任何报酬，顶着压力，奋力拼搏„„

孩子作业做到晚上10点

妈妈每天心疼地催着睡觉

“原来周六上午学校有课，现在不补课了，老妈给报了个数学补习班，懒觉啊没得睡，两个小时掐掉；下午去少年宫学画画。周日在家里做作业。”陈松说，“现在希望快点中考，早点考完可以什么都不想地休息两个月！”

“一天在学校的时间近10个小时，回来作业时间起码要花上3个小时。他的数学不是很好，有时候还会做到晚上10点。孩子又很要强，几乎每天晚上都是我心急火燎地催他睡觉。”陈妈妈说。

“他们学校都是尖子生，作业难度很大，其实孩子的成绩也有中上，但竞争实在太激烈了。”陈妈妈说，为了儿子，她也要每天早上6点钟起床，给孩子做早饭，然后6:15分准时叫孩子起床。

“每天几乎没时间让他做喜欢的事情。他很喜欢历史，喜欢看书，看的书比我们都深很多，像《史记》、《资治通鉴》，但他也没时间看。他还喜欢踢球，也很少有时间。在目前的情况来看，真的很难素质教育。”陈妈妈一脸无奈。

上小学一年级的女儿

每天临睡前

纠结“还有课文没有背”

吴先生的女儿在一所公办小学读一年级。

吴先生说，当时花了大力气让女儿进了一个家长们口中“班主任最牛”的班。

“听说这个老师带的每届学生成绩都是最好的。”吴先生原本很得意女儿进了最好的班，但最近却有些后悔，因为才一年级的女儿，晚上临睡前老会说“爸爸，我还有书没有背，我睡不着”。

“才一年级就那么累，要承担那么多，我真的后悔死了。”

吴先生说，女儿每天倒是没有书面作业，但是班主任让他们每个人都去买了一本“每日一诵”。

“一诵不就是读一遍吗？扩大阅读量我很赞成。但我们这个班主任却要求每天背一篇，每天机械劳动，能提高孩子的能力吗？我觉得毫无意义，只会增加孩子的负担。”

“最夸张的是，女儿班里有几个孩子家里人当老师的，已经把一年级的全部课程都学完了，搞得其他人压力很大。我们很多家长在群里天天抱怨，但也没办法改变什么。”

但信奉“素质教育”的吴先生坚持每天给女儿一段自由时间。

“每天晚饭后带她出去玩，跑跑跳跳，疯玩一个小时。我告诉她，这段时间你什么都不要想，开开心心地玩就好。这一个小时是雷打不动的，我希望不管怎么样，有一个好身体是第一位的，那么小，千万不要被课程压垮。双休日也尽量多带她出去玩玩，接触下大自然。周末也只给她报了一个舞蹈班，因为她特别喜欢跳舞。和她的很多同学相比，她真的算很轻松了。”但是吴先生坦言，他也不知道自己的“素质教育”能坚持多久，这一小时雷打不动的疯玩时间，能继续到几时。

第二篇：课业负担调研报告

蚕庄中心初中学生课业负担调研报告

一、调研背景

教育部《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出，实施素质教育就是以提高国民素质和民族创新能力为宗旨，着重培养学生的创新精神和实践能力。但是实施素质教育的现状并不乐观。多方面的压力造成了学生负担过重，已经成为素质教育顺利实施的重大障碍。中小学生课业负担过重，是全社会普遍关注而又始终未能解决好的一个问题。多年来，为了减轻学生过重的课业负担，国家教委和各级教育部门三令五申，颁发了不少文件：十六大报告中提出“全面推荐素质教育”；十七大报告将“推进”二字改为“实施”：“实施素质教育，提高教育现代化水平”。2011年3月7日，国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》中，再次提到“推进素质教育，切实减轻中小学课业负担”，并将其确定为改革试点十大任务之一。当这个问题又被提上历史舞台之际，中小学生课业负担有没有实质性的减轻，它的现状如何，是整个社会高度关注的内容。

然而，在现行的以应试教育为主的教育体制下，子女的成长、教育及就业是居民家庭最关心的问题，这其中教育又是子女成长和就业的关键。望子成龙、望女成凤的家改变的长们，把很多精力都放在子女的应试升学上。此时，国家不断倡导对学生要实行“德、智、体、美、劳”全方位素质教育，于是，各种特色辅导班也成了家长们和中小学生的热点。但在应试教育体制没有根本情况下，课业压力丝毫不减，课余时间都“无私奉献”给了各类辅导班，孩子们的休息时间一点一点被剥夺，导致现在孩子们休息严重不足的现象。

学业负担问题看似细小、微不足道，其实是一个事关教育培养质量的大问题。教育目的和培养目标的实现最终要通过学业负担这一载体来实现，因此如果学业负担的安排科学合理就会促进学生的发展，否则会束缚甚至阻碍学生的发展。本研究试图通过了解当前初中生学

业负担现状，了解学生、家长、老师对学生学业负担的态度和看法，来发现学生学业负担安排中存在的问题，思考使学业负担达到合理化的途径。

二、调研实施

1.调研对象：烟台全市范围内初中学校、九年一贯制学校、完 全中学的初中教师、初中各年级学生、初中学生家长和初中校长。所有的调研对象均要求全员参与，确保最高参与度和最大覆盖面。

2.调研方式：采用网络调研方式进行。网络调研通过网络调查问卷进行，登陆方式支持电脑输入网址浏 览和手机扫描二维码。

3.网上问卷完成时限：4 月 29 日前。以下是相关调查问卷的网址与手机扫描二维码：

《烟台市初中学生课业负担调查（教师问卷）》网址： http://www.xiexiebang.com/jq/7933619.aspx，《烟台市初中学生课业负担调查（学生问卷）》网址： http://www.xiexiebang.com/jq/7931880.aspx，《烟台市初中学生课业负担调查（家长问卷）》网址： http://www.xiexiebang.com/jq/7932864.aspx，《烟台市初中学生课业负担调查（校长问卷）》网址： http://www.xiexiebang.com/jq/7932860.aspx，教师 学生 家长 校长

三、问卷调查与分析（校长、教师、学生、家长）

（一）烟台市初中学生课业负担调查（校长问卷）样本总数：616 份，通过数据分析主要反映出以下问题：

1.负担适中 ,压力适中；

2.课程难度较大、作业数量过多、考试科目过多；3.减少考试科目、降低考试难度、进行课程整合； 4.压力最大的是语数英三大学科； 5.课程难度大；

6.学校地方课程开齐开足，如果不能开齐、开足地方课程，开不齐是因为无专业师资；

7.最需要进行教学改革、改变学生学习方式的学科是语数英；8.对于学生的考试成绩，您所在学校以名次、分数、或者等级方式反馈给学生；9.初中学业水平考试难度中等偏大； 10.最关心学校的升学率和安全；

11.评价教师的主要依据是考试成绩德能勤绩等方面； 12学校经常开展针对学生的课业负担情况调查；13.学生每天课外文体活动的时间大部分低于一小时； 14.学校安排课外活动样数众多；15.减轻学生过重课业负担最有效的做法是改革考试、评价机制。

（二）烟台市初中学生课业负担调查（教师问卷）样本总数：7573 份，通过数据分析主要反映出以下问题： 1.目前学生的课业负担和学习压力的情况是负担重压力大； 2.学生课业负担较重，最主要的原因是课程难度较大、考试科目过多；

3学生课业负担较重，主要从减少考试科目、降低考试难度方面解决；4.对教师教学工作的评价依据学生成绩和多方面综合评价； 5.学校对学生的书面家庭作业教师全批全改或者经常师生共同

批改；

6.周一到周五完成书面家庭作业的时间一般是1.5小时以内或者多点。7.学校对布置书面家庭作业的要求是统筹安排并公示； 8.布置学科作业方法是根据学科需要，自行布置或者学科组或年级组统一布置9.学校国家课程开设情况开足开齐开好； 10.地方课程开设情况开齐开足；

11.教师平日上课完全按课程表上课、教师调课要经过批准； 12.目前初中学业水平考试难度偏大； 13.学校在统一组织考试方面每学期俩人次；

（三）烟台市初中学生课业负担调查（学生问卷）样本总数：47788 份，通过数据分析主要反映出以下问题：1.课程表中的音乐、体育、美术、综合实践等课程，有被其他学科挤占的现象2.每天完成书面家庭作业所需要的时间大部分在1.5小时之内； 3.语数英书面家庭作业占用时间最多；4.班级平时考试类型从周考到月考再到期中期末考试都有； 5 老师布置的书面家庭作业分必做题和选做题6.双休日基本不参加课外补习7.语数外教辅资料多

8.老师对你的书面家庭作业批改情况是全部由老师批改9.感觉课业负担和学习压力负担适中，压力适中；

10.课业负担过重、压力过大，主要原因是家长期望高，考试科目多；

11.对目前大部分学科课堂学习的主要感受是教师教学方法新颖，喜欢上；

12.你比较感兴趣的作业类型有动手操作性作业、活动实践性作业；

13.每学期读1－2本课外书籍(不包括教辅资料和报刊杂志)； 14.没有时间阅读课外书籍；

（四）烟台市初中学生课业负担调查（家长问卷）样本总数：40943 份，通过数据分析主要反映出以下问题： 1.认为初中孩子的课业负担和学习压力负担适中，压力适中；2.如果您认为孩子课业负担过重，最主要的原因是课程难度较大、作业数量过多；

3.您的孩子平时周一至周五每天的睡眠时间是8小时左右；4.您的孩子周一至周五完成作业时间大约在 1.5—2个小时；5.您的孩子双休日、节假日完成作业的时间大约三四小时； 6.孩子在家学习、写作业的学习过程中，及时督促孩子完成学习任务；7.孩子参加课外辅导班，主要出于孩子的兴趣；8.孩子参加的辅导班是数学和英语较多； 9.孩子一般参加1个辅导班；10.主要是通过孩子了解方式了解孩子的考试成绩11.家长最关注您孩子身心健康；12.如果您的孩子成绩不理想，您希望他(她)努力，一定要考上普通高中。

四、发现问题

当前，学生课业负担过重问题仍然存在，广大师生及部分家长反映强烈。其实，这一问题由来已久，虽经上级一再发文、开会强调、纠正，还是起伏不定，减负效果不佳。对学校上课时间、学生在校学习时间、体育活动和学生睡眠时间、严格执行课程计划、控制学生课外作业量，明确了减负工作目标责任制。如果真正能够认识到课业负担过重给学生所造成的巨大压力，已经严重影响学生身心健康发育，危及到我们的下一代或下几代的身体素质，影响到素质教育的全面实施，及时调整或改变考核评价学校的办法、学校也改变对教师、学生教学质量的评价方式，教育行政部门能够真正担负起文件明确的责任，认真贯彻、检查督促，积极落实并一点不走样地执行，那么，学生课业负担过重问题将较快得到缓解，学生自由快乐、自主自愿学习的愿望将变成现实。

综合分析起来，学生课业负担属于一个复杂的问题。首先，不同年龄、不同水平和不同家庭背景的学生课业负担的程度是不同的。一般地说，课业负担比较重的往往是毕业班学生或成绩比较好或比较差的“两头”学生及知识分子家庭背景的学生。其次，对同一班级的学生来说，由于他们每个人对学习的兴趣不同所反映出来的学习心理负担水平也不同，大体上看喜欢学习的学生一般不会感到负担重，而不喜欢学习的学生总是感到负担。

学生课业负担的表现也是多种多样的。主要表现有，课程设置不合理，造成教学内容偏难，增加学习难度；教师教学方法不恰当，致使出现题海战术，机械操练等方式给学生带来过重负担；课外补课过频繁，额外增加学生负担；社会就业竞争给家长的压力转嫁到学生身上的因素，给孩子太高的期望值和太多的要求，造成学生心理压力剧增。

五、对策与建议

针对问卷调查的情况，学校各部门进行了研讨，提出了以下几点改进措施：

（一）多管齐下，舒缓过大学习压力。

调查显示，学生的学习压力大部分来自于自己，小部分来自于家长和老师。对此，学校将从以下四个方面来帮助学生缓解过大的学习压力。

1.定期为各年级学生上心理辅导课，教学生学会自我减压。对学习压力过大的个别学生，将请心理教师建立学生心理辅导档案，定期交流、谈心，缓解其过大的学习压力。

2.要求各班班主任充分利用健康教育课课的时间，除了对本班学生进行必要的心理教育外，组织学生开展丰富多采的文体活动，让学生劳逸结合，并能更正确地认识和提升自我，以健康的心态去面对学习与生活。

3.通过家长会、电话交流、家访等形式引导家长树立科学的教育观，采取正确的方式来关注孩子的学习，不给孩子提不切实际的要求，避免造成过大的学习压力。

4.加强教师职业道德建设，更新教育教学观念，在关注学生学习的同时，关注学生的发展，关注学生的心理健康，尤其对学习困难学生，更要付出爱心、耐心和恒心，使学生体验到学习的乐趣，进而缓解学习压力。

5.增加学生体育锻炼和丰富学生课余生活。保证学生在校体育锻炼时间不少于1小时，此外，学校每学期开展各类主题性活动来丰富学生的校园生活，促进学生身心的健康发展。

（二）提高教学有效性，减轻学生过重课业负担

调查显示，大部分学生放学回家要做1.5小时以上作业，几乎没有玩耍时间。这其中固然有部分学生是因为作业拖沓、习惯不良，却更可以看出学生课业负担确实较重。如何提高教学有效性，切实减轻

学生过重的课业负担呢？我们准备从以下几方面进行改进：

1.重视学生“非智力因素”培养。2.重视课堂效率的提高。

3．优化作业设计，提高作业质量。

此外，我们坚持每学期四次作业定期检查和其它不定期检查制度，改变学生做题越多越好、教师批改越细越好的传统观念，把作业检查的标准主要放在作业题的选择是否科学、学生作业质量是否提高、教师批改的认真程度等方面，以此引导教师优化作业设计，提高作业质量，减轻学生过重的课业负担，促进教学的有效性。

加大管理力度，杜绝随意占课行为。

学校教导处会组织力量在校领导带领下，经常深入课堂，深入教研组、深入班级，了解教学实际情况，及时发现问题，处理问题，纠正不良倾向；同时，政教处将通过《班级成长档案》，对教师教育教学是否合乎素质教育的要求、是否加重学生负担等情况进行全面监督。

（三）加强家校联系，形成教育合力

针对家庭教育、学校教育在内容、方式、策略上有诸多差异的现状，为建立有利于孩子健康成长的和谐环境，学校会一如既往地密切与家长的联系，通过家长会、家长开放日、家长问卷调查等形式，让家长了解孩子在学校的学习与生活，了解学校的课堂教学及课改的动向，征求家长对学校的意见和建议，形成教育合力,全面提高教育教学质量。

总的来说，这次问卷调查，让我们更清楚、更客观地“看”到了学校管理和工作上的成绩和差距，同时为今后的工作指明了努力的方向。相信在广大家长的支持下，在全体教职员工的积极努力下，蚕庄初中的教育教学质量一定能再上一个新的台阶。

第三篇：南开中学“减轻中小学生过重课业负担”调研报告

重庆南开中学“减轻中小学生过重课业负担”

调研报告

为深入推进素质教育，全面提高教育质量，市教委于9月5日下发了《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定》，以切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长，为学生终身学习与发展奠定基础。我校接到文件之后，立即进行了部署，学校在校长办公会、行政办公会和全校教研组长、备课组长会上先后三次传达了市教委“减负提质”的会议精神，并要求相关处室、年级对照检查，落实整改。11月2日市教委基教处视导专家来我校融侨校区暗访和进行问卷调查，11月10日市政府教育督导室专家组一行10人深入我校沙坪坝和南岸两个校区就“减负十条规定”落实情况进行督导检查，结果良好。我们认为我校作为市教委直属学校一直致力于推进素质教育，打造南开办学特色，建设“国内一流、国际知名的示范性中学”，“减负提质”责无旁贷。现就我校贯彻落实“减负提质”的调查问卷结果报告如下：

一、关于我校初中学生负担状况的说明

本次发放问卷138份，全部有效，对象是我校初中任课教师，统计表明：认为太重的17人，占12.3％（初三教师），认为较重的20人，占14.5％（初三教师），认为合适的53人，占38.4％，（初三4人），认为不重的31人，22.5％，老师们认为：

1、在校时间稍长。根据教育部的规定，初中生在校时间,不得超过9小时，早上8点上课，下午5点放学，如有晚自习上到10点，就更长。

2、家庭压力较重。学习成绩与今后的升学、求职联系非常密切的现实，形成了即使“学校‘减负’，家长也要‘增压’”的现象。补课‘成风’，学校附近竟然形成了“假日学校一条街”。有些学生完成了老师布置的家庭作业，还要完成家长的额外提供的各种补充习

题。双休日很多学生被送到各种兴趣班、补习班或提高班，一些学生神经整日紧绷，身心疲惫不堪。

3、作业总量较大。表现在重复练习偏多，学科不平衡，为了占时间竟相布置作业，没有宏观调控。

二、关于我校贯彻落实“减负提质”工作情况报告

1.活动课、社团、南开讲坛等课外活动精彩纷呈，初具规模 南开中学多年致力于素质教育的实践探索，初中阶段开设了24门多姿多彩的课外兴趣活动课，包括科技类五门;人文类两门;艺术类七门;体育类十门，每到下午二节课后校园内人声鼎沸，田径场、篮球场、体育馆、多功能报告厅，图书馆、自修厅、琴房到处活跃着学生的身影，热闹非凡，大有“南开三点半精神再现之势”。其中学校板球队和棒球队多次参加全国比赛获奖，十字绣和手工剪纸入选重庆市活动课程教材。学校创立了南开讲坛，每两周一次，内容丰富多彩，大师云集，成立6个了精彩纷呈的各种学生社团，其中学生社团馨知社入选重庆市活动课程教材。学生通过参与这些活动陶冶了情操，拓宽了视野，增长了知识，启迪了思维，是对课内学习有益的补充，是学校学习生活的润滑剂，不仅学习成绩没有下滑，反而有效地促进了学业质量的提升。

2.制度保障，初见成效

南开中学近年来在素质教育上所取得的成就得到社会的广泛认可，正是辩证地处理好了“减负”与“提质”的关系。

近年来学校先后制定了《重庆南开中学课堂教学常规》《重庆南开中学教材、教辅资料征订、管理制度》《重庆南开中学关于学校考试命题的暂行规定》《重庆南开中学关于学生课后作业布置、批阅的暂行规定》等一系列制度性文件，有效地减轻了学生负担，保证了课堂教学质量，使学校推进素质教育的一系列举措朝制度化、规范化、科学化的方向发展。

今年9月，接到市教委《关于印发减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定通知》之后，我校在深入领会文件精神的基础上，积极贯彻实施，以此为契机，制定了《重庆南开中学关于减轻学生过重课业负担，深入推进素质教育的实施意见》。《实施意见》分别在“课程管理”“在校学习时间”“作业布置”“考试管理”“教材和教辅资料管理”等9个方面做出了严格规定。

《实施意见》要求全校教师：严格执行课时计划，严格按教学计划组织教学，开齐课程，上足课时；严格执行校作息时间表，不得要求走读学生提前到校上早自习，不组织走读学生上午自习和晚自习；提高课堂教学质量，杜绝低效和无效课堂；严格控制学生课外作业量，作业布置遵循少而精的原则，杜绝超标、超纲作业，杜绝低效、无效作业；严格控制考试次数、考试时间，除毕业年级外，一律不举行月考；规范学生用教辅资料的使用，鼓励老师开发校本辅导材料，严禁任何单位和个人组织学生统一购买教辅资料。

《实施意见》颁布之后学校逐步推进，分层落实。9月13日，学校利用行政办公会召集全校中层干部集中学习《重庆市教委减轻义务教育阶段过重课业负担，深入推进素质教育十项规定》和我校的《实施意见》；9月15日，学校召开全校教研组长、备课组长会议就贯彻实施《十项规定》进行了统一部署；9月16日开始，全校教师利用教研活动时间集中学习了市教委《十项规定》和我校实施意见，并就“减负提质”进行了广泛地讨论和深入地探索；10月，我校又利用各党支部支部活动时间再次组织党员教师认真学习了两个文件。通过认真学习，广泛讨论，深入探索，全校教师统一了思想，提高了认识，更新了教学方式，进一步提升了教育教学水平，对我校素质教育的全面实施起到了巨大的推动作用。

3.实现两个“转变”，深化课堂教学改革，我们在路上

“减负”最终指向是要提高课堂教学效益，通过广泛宣传，全校师生深入认识到“减负”是减轻学生过重课业负担，但仍要培养学

生勤奋学习、刻苦钻研的优良学习品质，“负”减“质”不减，“减负”的最终目的是为了提高教学效益和质量。学校提出全校教师要转变教学观念和转变教学方式，力求从“改进教法减负，指导学法减负，精选作业减负，控制考试减负”，从而全面提高教学质量，全面推进素质教育。

为了提升课堂教学质量，打造高效课堂，我校邀请课山东课改实验区专家来校听课诊断并做了“271高效课堂”专题报告；成立青年教师沙龙，每月一次，一次一题，就教学实践中的问题讨论交流，组织青年教师定期上交流课，并以课堂实录探讨如何生成高效课堂。

“减负提质”不是一朝一夕的口号，推进素质教育必须是一个长期坚持的过程。为了确保“减负提质”落到实处，使学生学得轻松，学有成效，我校建立了“问卷调查”“学情座谈”“督导检查”制度，并把“问卷调查”“学情座谈”“督导检查”所反应的情况作为评价老师工作业绩的重要依据，依托学校督促和学生反馈所形成的合力深入推进“减负提质”。

三、关于学校开展减负工作最大阻力和希望得到的支持老师们在调查表中提到学校开展减负工作最大阻力有社会的问题、体制的问题、评价的问题、考试的问题、升学压力等方面的问题，但是根子可能是体制的问题，主要表现在几个方面：

第一，社会。评价一所学校的质量，过去大多数看“一清二北”，状元在哪里，今年高中录取线哪个最高，招生工作变成日常工作，就到处“掐尖”，评价的基本面没有变。应该说这是学生课业负担过重的重要根源。

第二，家庭。现在大多数家庭都是独生子女，生活条件好了，家长有望子成龙的心情，希望子女受到更好的教育，这是自然的。我们的学校，教育部门，党和国家的其他部门都要注意做工作，把家长希望子女成才的迫切愿望，教书育人的心情，学生学习的积极性引导到正确的方向，全面提高青少年的素质。应该说，学生的课业负担过

重，家长有不可推卸的责任。一是中国的家长没有系统地受过培训，大部分基本不懂教育规律和孩子的成长规律，不懂得如何进行科学的家庭教育，这是客观存在的事实，因而对孩子的定位就不准确。二是望子成龙，望女成凤，尤其是对独生子女期望过高，从小就希望上个好学校，将来考好大学生，找个好工作，当然这里面有社会的误导。三是盲目攀比，没有看清自己的孩子与其他孩子的差异。看别的家长买什么资料，自己也跟着买什么资料，看别的孩子上什么班，自己的孩子也上什么班，不看孩子是否需要，不给孩子发展空间，还美其名曰不让自己的孩子输在起跑线上。

第四，升学压力。现在学生课业负担从小学到初中、到高中基本呈递增趋势。初中有中考，高中有高考，中、高考的竞争是学生负担过重的症结所在，也是学校、家庭、社会陷于怪圈的根本原因。但是考试还不能取消，这是维护社会正义、公平公正的一道底线，希望“三百六十行，行行出状元”不再是童话。我们现在独木桥挤得太厉害，虽然一再扩招。考试一直在改革，但是考试改革的要求与素质教育的要求、课程改革的要求相距甚远，理想的境界，应该是新课程倡导什么就考什么，教什么就考什么，但实际上还是考什么教什么，这个引导我觉得是特别重要的，考试的类型单一，评价的标准单一，会造成严重损害学生的个性与特长。学习者为不愿付出的课程付出很多劳动，负担其实也指为不愿付出的事支付过多的劳动，从这个角度来说，减负要做的工作还有丰富考试类型、完善评价标准，让学生发展个性与特长，与更多的时间与精力为自己正确的理想而奋斗。现在我们考试与课改的关系基本上还是油与水的关系而不是鱼和水的关系。

老师们希望：1.政府加大对教育的投入力度，以确保学校在硬件和软件上的均衡，减少择校。2.市教委统一规划义务教育阶段涉及到有可能加重学生过重课业负担的方方面面，只有至上而下，才能贯彻到底。比如：统一在校作息时间、统一教辅资料、统一教学进度、取消晚自习等。3.改变对学校、对教师的评价方式和机制。4.改革初中升高中的入学方式。5.加大对教师培训力度，转变教育观念，提升

教师素质。

四、关于深入开展减负工作的建议和新计划

1.作为教育主管部门，一是要加大宣传力度，营造“减负决不是减去必要负担，学习应有适度、合理负担，学生必须要有刻苦的精神”等正确的社会舆论，形成着力培养社会各界正确的教育观、人才观、评价观，调适社会民众心理。二是要加大关于素质教育常规的检查力度。三是要坚持教育评价的科学性。

2.作为学校，一是要坚守教育法规，落实有关减负规定，在学生到校时间、作业等方面严格执行上级规定。二是要建立完善的制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制，年级组统一布置家庭作业制等，加大对学生课业负担的控制检查力度，三是要组织教师相互交流、相互学习，积极开展研究，大胆探索减负增效提质的新思路新方法，并加以推广。

3.作为教师，一方面要充分认识减轻学生过重负担重要性，认真钻研教材，准确把握教学重点、难点，从学生实际出发精心设计教学过程，精讲精练，提高教学效率，生成高效课堂，另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型题型的研究，精心设计、布置作业，注重作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动，注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥无味的劳动，提高作业对学生的吸引力，大力加强学法指导和作业习惯的培养，提高学生的作业速度和作业质量，达到轻负担，高质量的目的。

4.作为家长，要注意培养孩子的学习自觉性和良好的学习习惯，加强对孩子作业的督查与指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目地给孩子增加课业负担。

第四篇：关于中小学生课业负担调查报告

关于中小学生课业负担调查报告

关于中小学生学业负担调查报告

为促进学生深入了解社会，了解丰富多样的教育实践，关注教育热点、难

点问题，促进学生科研素质的提升，促进教育事业的发展。学校组织我们进行了

专题调研，调研采用问卷、访谈、文献等方法进行，调查对象主要是在校中小学

生，现将有关结果报告如下。

一、关于学生负担情况说明

根据调查题目我设计了相关问卷，并对相关中小学生进行了调查，进行了相

关的数据分析(见最后一页)，问卷如下： 数据分析如下：

根据数据可知：大部分中小学生感觉自己负担稍重，并且中学负担重于小学，毕业年级重于其他年级。学生负担稍重主要表现在以下几个方面：

1、在校时间漫长。根据教育部的规定，小学生在校时间不得超过6小时，初中生在校时间不得超过小时，高中生在校时间不得超过9小时，根据调查数据可知，目前，很少有学校能够严格做到这一点。调查数据可知绝大多数小学生每天上课时间在7到9个小时，大部分中学生每天上课时间在9小时以上，绝大多数小学生每天放学后要写一个多小时的作业，大多数的中学生每天放学后要写高于一个小时的作业。这明显高于教育部相关规定。除此之外，我通过访谈等方式得知，少数学校还存在提前到校，推迟放学，周六、周日上课等现象，延长了学生在校学习时间。

2、父母期望过高。根据调查数据显示，学生认为压力的主要来源之一是父母期望过高。由于社会竞争日益激烈，学习成绩、文凭与以后的求职有非常密切的关系。所以，许多父母花钱送孩子去更好的学校，上更好的班级，花钱请家教，不仅增加了学习时间，而且让许多学习难以跟上的孩子增加了许多苦恼和压力。还有就是父母对孩子采取的不正当教育方式，对成绩好的孩子采取过多的奖励，对成绩不好的孩子采取惩罚，责备等。这样使成绩好的孩子变得高傲，使成绩差的孩子自尊心受挫。

3、重复练习繁多。国家三令五申严禁学校组织学生统一订购资料，但调查发现，大多数学校还是组织了学生订购了其他资料，而且日常考试、测试情况较多，“填鸭式”的教育方法没能使学生把知识学活，对待问题生搬硬套，而且过多的测试，使学生承受太多的成绩压力，许多学生产生考试焦虑，真正面的重要考试时，学生反而不能以正常心态面对。

4、缺乏锻炼身体素质跟不上。根据教育部规定，义务教育阶段体育课占总时的10%到11%的比例，1到2年级体育课相当于每周4节课时，3到6年级体育课和7 到9年级体育课相当于每周3课时，而根据调查数据可知，大多数小学生每天锻炼只有半个小时，大多数初中生在体育课上锻炼，而体育课的课时也只有一到两节。这远远不符合教育部规定。

二、负担产生原因分析

1、家长教育太目的化。①家长总是将好成绩、好文凭与好职业联系在一起。家长

普遍认为只要现在取得好成绩，将来才能有好的学校，才能有好文凭，将来才有出息。从小家中就不停的为孩子请家教，周六、周日给孩子报各种补习班，占用了孩子休息、娱乐的时间，阻碍了孩子爱好、兴趣的发展，忽略了德、智、体、美全面发展的重要性。②家长不认可成绩差的孩子。家长认为成绩差的孩子将来没有出息，对孩子进行各种说教，严重上伤害了孩子的自尊心，是孩子压力增大。③家长不按章出牌。家长认为上好学校就有好成绩，不考虑自己孩子智力水平是否跟得上，花钱让孩子上好学校，上更好的班级，孩子在这样的班级中难以跟上别的同学的步伐，产生了严重的心理负担，感觉到自己的差距，自尊更受挫。

2、学校教育引导离位。①老师素质不够。大多数老师采用“填鸭式”的教学方法。学校教师在学生购买的资料的基础上，还组织学生购买许多的辅助资料，课堂上，通过题海战术让学生掌握相关题型，而老师本身则失去了刻苦钻研的精神，不去钻研做题的新技巧，新方法，把解题技巧的掌握归于重复的练习。这种教育方式课堂效益低下，学生学习缺乏积极性。另一方面，老师对班上成绩差的同学采取不管不顾的态度，对成绩差的学生采取降级等手段，使成绩差的学生得不到和优生平等的关注，失去对学习的兴趣，把学习当成一种负担。②学校受社会，家长乃至教育本身的不适当评价左右，在减负问题上态度暧昧，学校不按教育部规定采取减少体育课时、周六周日上课等手段增加上课课时，企图用延长课时来换得高上线率。

3、社会观念陈旧化。①许多大型企业将文凭作为考核的重要参考。现在无论到什么地方应聘都有相关的文凭限制，而就像专科生有相应的技能但无相关文凭在竞争中处于劣势。②社会将学习成绩的好坏同学生的个人价值联系在一起，用成绩好坏来评估一个人的价值高低。

4、国家规范不到位。①教育部制定相关规定但实施不到位。关于中小学生减负的相关规定在实际中都很少落实到位，除此之外，教育部门在对学校对规范的执行的监督做得不到位，没有采取相关的惩罚措施，所以促使我国各大高校能明目张胆的采取各类措施加长上课时长，增加学生负担，增加学生压力。②教育部关于减负相关规定还有待完善。

三、思考与建议

(一)在学生负担问题上社会、家庭还存在一些认识上的误区：①家长认为孩子负担过

重是学校造成的。②少部分家长认为不能减负，担心孩子在将来的升学，就业中吃亏。③家长认为孩子的学习成绩差可以通过花钱让自己孩子上考不上的更好的学校等方法提上去。④孩子只有通过高考考上好学校才有出路，艺考之类的道路在以后都不会有出路。

(二)如何减轻学生过重的课业负担

1、作为教育主管部门，一是要加大宣传力度，营造正确的社会舆论，着力培养社会各界正确的教育观、人才观、评价观，调适社会心理。二是要加大关于素质教育常规的检查力度。三是要坚持教育评价的科学性。

2、作为学校，一是要坚守教育法规，落实有关减负规定，在学生到校时间、作业等方面严格执行上级规定。二是要建立完善的制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制，年级组统一布置家庭作业制等，加大对学生课业负担的控制检查力度，三是要组织教师相互交流、相互学习，积极开展研究，大胆探索减负增效提质的新思路新方法，并加以推广。

3、作为教师，一方面要充分认识减轻学生过重负担重要性，认真钻研教材，准确把握教学重点、难点，从学生实际出发精心设计教学过程，精讲精练，提高教学效率，另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型题型的研究，精心设计、布置作业，注重作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动，注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥无味的劳动，提高作业对学生的吸引力，大力加强学法指导和作业习惯的培养，提高学生的作业速度和作业质量，达到轻负担，高质量的目的。

4、作为家长，要注意培养孩子的学习自觉性和良好的学习习惯，加强对孩子作业的督查与指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目地给孩子增加课业负担。

四、应该从哪些方面调适社会、家长心理

1、减负决不是减去必要负担。

要让家长知道：减负是以不影响教学质量为前提的，减去的只是一些机械重复的无效劳动，减去的是不讲方法的死记硬背呆练，减去的是过长的在校时间、过重的作业负担。

2、学习应有适度、合理负担。

要让家长知道：学习是一个复杂的过程，知识经过识记后会遗忘，必须及时复习，经常复习;对一种技能的掌握必须反复的练习才能达到熟练的程度，因此学习应该有适度、合理的负担。认为只要课上听懂了，课后无需练习、复习的观点是不正确的。现在的考试题型变化多，考试形式活，综合性强，要求学生对知识的理解程度深，能融会贯通，灵活运用。要达到这个目标，只有平时多思考，多练习。因此，学习必须要有适度，合理的负担。

3、学习必须要有刻苦的精神。

现在绝大多数家庭都是独生子女，家长对子女普遍比较娇惯，不忍心看子女吃苦。要让家长知道：书山有路勤为径，学海无涯苦作舟，少年不知勤学早，白首方悔读书迟。作为青少年学生，要成才必须要有勤奋、刻苦的精神，娇生惯养，怕苦畏难是成不了大器的。

第五篇：如何减轻中小学生课业负担

如何减轻中小学生课业负担

黄敏玲

摘要 中小学生课业负担过重，不利于青少年健康成长和全面发展，这早已成为全社会广泛关注的问题，也是当前深化基础教育改革、提高教育质量的关键。就《决定》中关于“减负”的要求为切入点，结合当前中小学生课业负担的基本情况，发现学生课业负担源于家庭、学校、社会；表现为作业量大、课外补习多、在校时间长。进一步分析了沉重课业负担对学生身心的影响，最后标明减轻课业负担的根本在于规范教育行政权。

关键词 中小学生

课业负担

身心影响

减负 规范

一、问题的提出

中小学生课业负担过重，并不是一个新问题，这早已成为全社会广泛关注的一个焦点，也是当前深化基础教育改革、提高教育质量的一个关键。过重的课业负担，不利于青少年健康成长和全面发展。回顾历史，我们发现，党和国家领导人，各级教育主管部门及教育各界人士对此问题相当关注，并且采取过一些措施。20世纪50年代初，毛泽东主席曾指出：“青年时期是长身体的时期，他们的学习和工作的负担不能过重。”①“文革”前后，教育相关部门，几乎每年都发布文件、作指示，要求“坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，提高教育质量”，并且纠正片面追求升学率作为重点。然而，这一切的努力收效甚微，人们对升学率的追求热度不减，学生的课业负担越来越重，青少年的健康成长和全面发展仍不见明显改观。

在强调素质教育的21世纪，这一长期困扰着人们的大难题，显得更加突出、更加尖锐。沉重的课业负担严重影响了学生的身心健康。不少学校，将活动课变成作业课、复习课，语文、数学等主科大量挤占非考试性科目的教学时间，学生苦于应付频繁的考试和大量习题，几乎没有空间培养个人兴趣和爱好，严重欠缺学习动力和兴趣，甚至出现心理问题。学习时间过长，导致一些学生睡眠严重不足，身体素质下降。在这样的教育氛围中，学生忙于作业和应付考试，教师追求班级分数名次，过分强调学科知识的掌握，忽视学生能力和个性的发展。可见，学生沉重的课业负担严重阻碍了素质教育的实施。

为切实减轻学生过重课业负担，进一步推动素质教育的实施，国家教委曾于1998年2月6日下发《关于推进素质教育，调整中小学部分教育教学内容，加强教学过程管理的意见》，决定调整中小学部分教育教学内容，加强对教学过程的指导和管理。2000年1月7日，教育部颁布《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，与此同时主持召开了“减轻中小学生过重负担工作电视会议”，要求教育行政部门和学校切实转变教育观念，树立全面实施素质教育的思想。2004年，为切实减轻中小学生课业 ① 黄震 师剑超.中小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)1 负担，教育部提出了减负“五项不准”政策。2010年7月由教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，其中对减轻中小学生课业负担做出了详细明确的规定，它指出课业负担过重这一状况，会对儿童少年的身心健康产生非常不利的影响，减轻课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理，把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。①随后，2010年12月，教育部成立了试点地区来减轻中小学生课业负担。2011年5月，由教育部召开的“减轻学生课业负担保障学生睡眠时间”会议中，一再强调要深入地贯彻并落实“科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间”的要求。另外，2013年12月29日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。这就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。②

那么，目前中小学生课业负担情况究竟如何？是什么导致学生过重的课业负担？教育部关于减负的政策究竟如何执行才能实现标本兼治？带着这些疑问，笔者通过研究资料，分析学生课业负担的基本表现及原因剖析，进一步对《决定》中的“标本兼治减轻学生课业负担”提出几点思考。

二、何为学生课业负担

(一)课业

课业在辞典上有两种解释：作为名词，指功课，学业；课业一词最早出现在北周昙积的《谏周太祖沙太僧表》：“爱降明诏，责其试艺；颁下诸州，问其课业”。③作为动词，意思是攻读学业，在《警世通言 老门生三世报恩》中：“今日承老师以令孙相托，此乃生报德之会也；鄙思欲留令孙在敝衙同小孙辈课业”。④本文所指课业不仅指源于学校中的功课学业，也包括来自社会、家庭等校外所有课业。

（二）课业负担

“负担”，一词在《辞海》中的解释，“负”是以背载物，引申为担负，又引申为责任和忧虑，“担”是肩荷，挑的意思，也引申为担负、担任。作为名词是指承受的压力和担当的责任、义务等，词义本身并非贬义。⑤学生的课业负担应当指：在学校这一特定环境内，小学生所必须承担的学习任务、应负有 ①②教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[S].2010.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白寿彝.中国通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④冯梦龙.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤现代汉语词典(2002第3版)[z].商务印书馆.2002::393.2 的学生责任。因此，课业负担是学校教育中特有的现象。课业负担是学生为完成一定的学习任务而引起的心理负担和生理负担，它强调的是一种承受状态。

三、小学生课业负担基本情况

（一）小学生课业负担的表现

小学生的课业来源于三方面：学校为主，家庭为辅，社会次之。总体来看，小学生课业负担过重的表现主要包括作业多、复习资料多、辅导补习多、在校学习时间长以及教材难度大和考试多等。

1.作业量大。学校每天布置作业，学生做作业时间长。国家教委明确规定：一年级不留书面课外作业；

二、三年级每天课外作业量不超过三十分钟；四年级不超过四十五分钟；

五、六年级不超过一小时。据调查，各年级学生的课外作业量都超过国家教委的规定，毕业班尤为严重。①除在校用一节课做作业外，回家后仍需用大量时间完成课外家庭作业。

2.辅导补习多。随着生活水平的提高，加之家长“望子成龙”的心态。于是，周末或假期，学生能够自由支配的活动时间也极少，都需要被动地接受家长安排的补习班。尤其是城市的学生，绝大部分学生都参加辅导补习班，学生周一到周五要完成学校的学习任务，周末还参加各学科的辅导班，辅导班还会留不同程度的作业。这势必在一定程度上又加重了小学生的任务量，挤占了他们课外活动的时间，从而导致了小学生过重的课业负担。

3.在校学习时间过长。国家教委规定：小学生在校时间（含自习和课外活动）不超过六小时。笔者实习期间，关注了几所学校的课程表。与教委的此规定作比较，大多数的学校都遵循了这一规定编排本校的课程表，充分体现了实施素质教育和“普九”的精神。但是，笔者就此也发现一些学校存在着一种奇怪的现象：有些学校的体育课、思想品德课、信息课、音乐课、美术课等形同虚设，取而代之的是语文课、数学课、自习课，这样实行的课表实则在行“应试教育”。

（二）过重课业负担给学生带来的影响

1.学生成学习“仓库”，心理健康受损

在教学环节当中，学生是学习的主体。但是在重重压迫下，小学生每天都在学习，若学习无法给小学生带来乐趣，那么小学生则日复一日单调无趣的学习，过着枯燥压抑的学习生活，学生变成了学习的“仓库”，被迫的接受大量的知识“货物”。相当一部分学生对学校产生了逆反心理，对学习产生了厌学情绪。甚至有的学生看见作业多就巴不得逃离，把作业看成是完成教师和父母交给的任务，应付差事。

另外，由于课业负担重，使孩子个人的兴趣、爱好、特长难以自由发展。小学生正处在天真活泼、浪漫的美好时代，生活本应该丰富多彩，除读书学习之外，还要唱歌、跳舞、游戏、玩耍，搞自己的小实验、小制作。但是学生的这些正当需要被剥夺了，过多的课业负担压得他们喘不过气。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小学生课业负担情况的调查[J].教育理论与实践.1992(03).3 得孩子变得沉默寡言、性格孤僻，动辄与父母发脾气，以此发泄对沉重课业负担的不满，最终严重影响小学生的心理。

2.学生身体不堪重负

小学阶段正是学生身体发育的重要时期，而沉重的课业，使得小学生长时间用于学习，缺少必要的睡眠时间和体育活动时间，导致学生身体素质下降，对疾病的抵抗能力减弱。中国青少年研究中心在全国六大城市的2500名中小学生中进行的调查显示，中小学生睡眠状况不尽如人意，仅有三分之一的小学生和不足四分之一的初中生能够获得充足的睡眠。调查结果显示中小学生年级越高睡眠时间越不足，而课业负担过重则是主要原因。①

四、学生课业负担过重原因分析

（一）家长望子成龙的迫切愿望

随着生活条件日益改善，家长把子女的教育成长放在首要位置。每个家长都有望子成龙的迫切愿望，对孩子的过高期望，同时还担心孩子在今后的升学中遇到困难，从而导致家长对孩子的学业要求越来越严格。有些家长，不管孩子有没有天赋，有没有兴趣，就让孩子参加各种培训班，学校弹琴、跳舞、书画等；晚上、双休日还给孩子请家教辅导，使其子女不堪重负。②也有的家长为了孩子能够取得好成绩、好名次，又惧怕学校布置的作业不足以使孩子很好地吸收课堂知识，便从各种渠道买来大量的学习资料。家长的这些做法，都是因为他们不希望自己的孩子输在“起跑线”上，从心理上也就提高了对孩子的要求，因此，学生的压力也就越来越大。亲情之爱，无可厚非，但是，父母这种主观施压与过分考虑，并没有从根本上考虑孩子本身的情况，没有考虑孩子的成长实质需要。

（二）应试教育观念根深蒂固，加重学生课业负担

不少地方政府对学校经费的投入和职称指标的分配与学校的高考升学率挂钩；为保持并扩大在升学率方面的优势，学校也把升学率直接与教师个人的奖金、职称等挂钩。可见，这样的学校制度依旧伴着浓浓的“应试教育”观念。在这样的观念制约下，教师的工作考核压力不断增加，很可能会出现教师增加学生学习强度和难度，导致教师不断增加学生的作业量，不断补课和做教辅习题，为了取得更好的考试成绩还会增加各种模拟考试。教师在压力之下的情绪难以控制，进而很可能转嫁给学生，由此就加重了学生的课业负担。

五、关于《决定》中“标本兼治减轻学生负担”的若干思考

过重课业负担严重损害儿童少年身心健康，不利于促进人的全面发展。《决定》强调指出，“标本兼治减轻学生课业负担”，准确抓住了当前广大群众反映强烈的热点问题。今后，重点要以下三方面抓紧 ①②黄震 师剑超.中小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)应新华.中小学生课业负担过重的原因及对策[J].国家高级行政学院学报.1999(02).4 解决。

（一）强化政府统筹协调减负工作职责

各级政府在统一学校、家庭、社会对减负工作的认识，形成分工协作、相互支持、综合治理的格局方面，必须担负统筹协调的重要责任。要瞄准牵动全局的教育体制关键环节，采取多种政策措施，分区规划、分步推进减负工作。重点是加大基础教育课程改革力度，调整教材内容，科学设计课程难度，对学校减负工作提出导向性意见；注重改革学校考核办法，逐步将减负工作与小学升初中制度、中考制度、学业水平考试制度以及高考招生制度等系列改革有机衔接贯通起来，各级政府不得按升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；建立健全学生课业负担监测和公告制度，各级政府教育督导部门应落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果；各级教育行政部门要对减负工作开展经常性检查，并受理群众举报，严格责任追究，限期整改到位。

（二）大力推进学校教育教学环节创新

义务教育阶段学校要把减负落实到教育教学各个环节，在培养学习兴趣、掌握书本知识的同时，要给学生留下更多了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。关键是提高教师素质，深化教学改革，改进教学方法，增强课堂教学效果，严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。学校要开足和上好体育课，安排好大课间活动或课间操、眼保健操，动员各方力量督促安排学生每天校内外锻炼1小时。按照“率先实现小学生减负”的要求，在坚持阳光入学、均衡编班制度的基础上，实行一年级新生“零起点”教学的规定，一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级控制每天书面家庭作业总量。规范并严控每学期全校统考和每门课测试的次数，要求考试内容不超出课程标准。教育质量监测不公布学生成绩与排名，实行“等级加评语”评价方式，采取分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料，购买时遵循家长自愿原则，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。

（三）切实增强家长和社会的减负共识

倡导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，主动加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。学校要利用中小学家长委员会等载体，加强与家长互动，指导好学生课外活动。人民团体、基层群众自治组织及社会组织，要发挥在社区层面配合减负工作的促进作用，参与校外活动场所建设和管理，开发多种活动方式，丰富学生课外及校外活动。当前，政府明确要求，义务教育阶段学校和教师不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习，各种等级考试和竞赛成绩也不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。因此，对于社会补习机构和教辅市场，地方政府需要进一步加强规范和管理，并引导学生家长科学理性地对待家教补习。然而，笔者认为，要减轻中小学生课业负担，除了从社会、家庭、学校来进行制约，最根本的在于规范教育行政权。在我国，行政机关依法享有管理国家教育事务的权力，教育行政部门有管理、监测和评审教育机构的权利和义务。但是，集中统一的管理体制可能导致教育的自主性丧失，这种行政化的管理体制导致中小学生课业负担过重、心理压力过大的问题难以得到根治。另外，还应当建立并完善减轻中小学生课业负担的教育问责制度：不仅要实现教育系统内部官僚化的自我监督，还应当强化内部对学生和家长的责任意识，并且把教育机构内部的政务进行公开。

此外，我们还应当加大教育信息公开的力度，加强中小学生课业负担问题的社会监管。这样一来，不仅可以促进学校、教师评估标准的优化，从而减轻老师和学生的课业压力；还可以提高社会对科学教育评估标准的理解，普及升学率和成绩并非评估一个学校和学生实力的唯一标准的思想，从而从社会的高度引导人民改变现有的教育观念。这样才能有利于从体制机制上减轻中小学生课业过重现象。

参考文献：

[1]小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)[2]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白寿彝.中国通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]冯梦龙.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]现代汉语词典(2002第3版)[Z].商务印书馆.2002::393.[7]郝思恭.太原市小学生课业负担情况的调查[J].教育理论与实践.1992(03).[8]应新华.中小学生课业负担过重的原因及对策[J].国家高级行政学院学报.1999(02).