第一篇：关于中小学生课业负担情况的调查
关于中小学生课业负担情况的调查
中小学生课业负担过重，是全社会普遍关注而又始终未能解决好的一个问题。多年来，为了减轻学生过重的课业负担，国家教委和各级教育部门三令五申，颁发了不少文件；大小报刊频频呼吁，刊登了不少文章；小学升初中也取消了统一考试而改为就近入学等等。这些措施，使中小学生课业负担过重的问题得到一定程度缓解，但仍存在不少问题。全市的部分中小学进行了课业负担情况专题调查，调查结果如下：
一、多数中学生的课业负担仍然超重
1.在校时间过长，日课时总量较大。
调查表明：小学生在校学习时间每天约6～7小时；初中生在校学习时间每天约8～9个小时，除去吃饭半个小时，做作业需要3?4个小时；高中生在校时间每天约11?12个小时，如果再加上晚自习3个多小时，在校时间达到14小时以上。在调查中曾问过一些中学生，“整天这样学累吗？”他们说：“快累死了，但是我们丝毫不敢放松，学习这么紧张，压力这么大，别人都这么用功，你不加班加点学，不是差距越来越大吗？我们就像高速旋转的蛇螺，想停都停不下来”。某中学初中三年级学生家长介绍，他的孩子今年面临升高中，在校的学习时间平均在12小时，如果在校没有完成作业还得在家做作业，睡觉时间基本在23点左右。
2.家庭作业布臵超量。
据调查，小学生的负担相对较轻。因为学习内容少，老师留的家庭作业不是很多，基本上能在1小时内完成家庭作业，只有少数家长会布臵复习的任务，剩下的课余时间大部分小学生参加作文、外语、奥数等补习班。初中生和高中生的负担则较重，特别是毕业班的学生负担沉重。高中生的课程门类多，教材内容较深、较难，再加上现行的招生制度，极大地刺激了学校、教师、学生和家长不顾一切追求高分的积极性，老师和家长大都眼睛只盯着分数，忽视提高学生的全面素质教育。学生每天写家庭作业的时间普遍超过2小时。
3.参加社会辅导班现象普遍。
据反映：在某小学三年级某班，全班共有79名小学生，参加基础学业辅导班（语文、数学、外语等）占70%，有40%的学生参加特长班（音乐、绘画、体育等）。每周上辅导班为1课时的占14.3%，每周上辅导班为2～3课时的占57.1%，每周上辅导班3课时以上的占28.6%。
4.课余活动单调，体育锻炼时间少。
在课余时间安排上，中学生大部分时间都放在各种学习上，如写作业、看书、参加各种学习班。其次，看电视节目是大多数中小学生选择的娱乐休闲方式。中小学生每天参加体育锻炼比例和身体健康状况呈倒金字塔形，即从小学到高中每天参加体育锻炼的时间越来越少，身体健康状况越来越差。据对部分小学、初、高中学生班级调查显示，93％的学生没有进行体育锻炼，只有7％的学生每天有很少时间进行体育锻炼，最长超不过半个小时。
5.考试频繁，片面追求升学率，学生心理压力大。
如月考、期中考试、期末统考等等。有的还将全班全校学生按考分排队，师生心理压力之大可想而知。片面的追求升学率使学校教育陷入了误区，学校用分数压教师，教师用分数压学生。更可怕的是把分数作为衡量学生的惟一标准，成绩好即一切好，成绩差就被冷落，甚至被排除在集体之外。在这种情况下，学生的学习负担重，精神压力也很大。调查中一位高三年级同学告诉我们，有时感觉太累了，就想让家长给请一天假，在家好好睡一觉。不少学生体质下降，患神经衰弱、脊柱弯曲、颈椎病、近视眼等疾病的中小学生不断增加。如某小学6年级某班，全班60名学生，有近50名学生是近视眼。
二、造成中学生课业负担重的原因
1.教育管理体制方面的原因。
从大的方面讲，由于教育资源的不合理分布，使学生所在地域不同，录取分数就不同。如北京、上海等大城市的大学院校对本地区的学生考试的录取分数线要比其他省份的录取分数线低，这种教育不公平性是导致中学生课业负担重的最主要的原因之一。其次，激烈的升学竞争趋势也导致了学校与学校之间的竞
争。如今人们评判一所学校的优劣，往往依据的是学校的升学率，而学校之间的竞争必然会落实到教师和学生头上，教师要拼命地教，学生要拼命地学。一位教师告诉我们：“其实我也知道给学生布臵太多作业不好，但是不这样，自己的学生考试成绩就会不如别的班。尽管上面不让学生上晚自习，但不上怎么行呢？除非应付上级检查，让学生休息两天。虽然知道中学生课业负担重，但是谁也不敢第一个站出来，真正实施“减负”，因为直接关系到升学率，升学率低了，不要说学校不愿意，恐怕学生家长更不愿意，有时也影响到自己的收入。”
2.社会家庭原因。
如今就业压力大，中国人几千年的传统观念，把高考作为人生出路的唯一方式。使得很多家长都愿意让孩子考上名牌或重点学校，家长总感觉唯有考上大学孩子才有出路。父母把自己的期望都寄托在孩子的身上，孰不知，父母那期望的眼神压得孩子喘不过气来，不少学生为了博得家长的一丝欢颜，只得苦学再苦学，有时甚至超出了自己身体所能承受的极限。再者，社会上许多单位招聘人才往往也是非本科不能报考，就业的压力也使学生们不敢放松，中学生们就在社会家庭的双重压力下苦苦挣扎。
三、实施素质教育，切实减轻中小学生过重的课业负担
1.减轻学生课业过重的负担，首先是思想观念的彻底转变。
建立和完善科学的教育评价体系，强化素质教育，冲淡分数干扰，缓解学生课业压力。首先，要采取坚决和切实可行的措施，支持学校由片面应试教育向全面素质教育转轨；其次，要统盘规划，调整布局，尽快解决惟有上大学才是惟一出路的问题；第三，要加大对教育设施较差学校的投入，公平面对所有学校；四是不要让减负流于形式，对已经出台的减轻学生负担的有关规定，一定要经常检查。说到底，“减负”不是给孩子“放羊”，而是让他们在有限的时间内接受真正的素质教育。
2.要加强对中小学生的课外活动的组织领导，学习先进经验，改进教学方法，提高教师素质。
七、八十年代的教育模式，在一定程度上不能一概否定，课堂教学不能代替一切。要动员全社会的力量激发学生的各种学习兴趣，引导学生积极主动参与思考，培养学生勤学好问的良好习惯，而不应是填鸭式的课堂教育。
3.应大力加强中小学生心理素质培养教育。
应重视学生的精神健康，设臵心理课，配备心理咨询师，注重培养学生的心理健康，融洽人际关系。调查表明，当前中小学生心理健康状况堪忧，应大力加强中小学生心理素质教育。青少年时代是人的社会适应能力形成与发展阶段，教育必须与之相适应，教会孩子如何做人，这样才不失为成功的教育。
4.应多动手、勤动脑，培养综合素质人才。
布臵一些动手动脑等实验性、观察性的作业，培养孩子分析、动手、动脑、观察的能力，避免培养成高分低能的学生。
第二篇：全省普通中小学生课业负担监测调查问卷
全省普通中小学生课业负担监测调查问卷
电话随访问卷（小学）
您好，我是山东省社情民意调查中心的访问员，受山东省教育厅的委托，想了解学生的课业负担情况，请您回答几个问题。谢谢您的支持和配合！（解释：
A.电话是通过电脑随机拨通的。B.我们将对个人信息和回答严格保密。）
1.请问您是学生还是学生家长？
2.请问学校要求您（学生）/您的孩子（学生家长）早上几点到校？ 7:30以前---17:30以后---2不了解---3
（注：按照我省规定，小学早上到校时间不早于7:30。）
3.请问您（学生）/您的孩子（学生家长）在正常上学期间（注：不包括节假日和周末）一般每天睡眠多长时间？
9小时以下---19小时以上---2不了解---3
（注：按照我省规定，小学生每天睡眠时间不少于9小时。）
4．请问您（学生）/您的孩子（学生家长）在正常上学期间一般每天白天上几节课（包括自习）？
8节以下——18节以上——2不了解---3
（注：按照我省规定，小学在校学习时间不超过6小时。按照每节课45分钟计算，8节课以下符合规定。）
5.国家法定节假日和寒暑假，学校是否按规定放假？
是---1否---2不了解---3
（注：所谓按规定放假，就是指既保证按时开始放假，又能保证放假天数。）
6.节假日和周末时您（学生）/您的孩子（学生家长）是否进行补课？ 是---1否---2不了解---3
（注：这里的补课既包括学校或老师统一组织的补课，也包括学生及其家长自己主动要求参加的补课。）
7.您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否举行周考或月考？
是---1否---2不了解---3
8.您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否公布学生的考试成绩和名次？ 是---1否---2不了解---3
9.请问您（学生）/您的孩子（学生家长）的书面家庭作业一般每天要做多长时间？
（注：按照我省规定，除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学每天布置的书面作业不超过1小时。）
1小时以内---11-2个小时---22小时以上---3
10.学校、班级或老师是否给学生统一征订教辅资料？
是---1否---2不了解---3
11.您（学生）/您的孩子（学生家长）是否参加学校任课老师的有偿家教？ 是---1否---2不了解---3
谢谢，祝您生活愉快！再见。
电话随访问卷（初中）
您好，我是山东省社情民意调查中心的访问员，受山东省教育厅的委托，想了解学生的课业负担情况，请您回答几个问题。谢谢您的支持和配合！（解释：
A.电话是通过电脑随机拨通的。B.我们将对个人信息和回答严格保密。）
1.请问您是学生还是学生家长？
2.请问您/您的孩子是走读生还是住校生？
（注：问题1、2不计入汇总分析）
3.①请问学校要求您（学生）/您的孩子（学生家长）早上几点到校？（走读生）
7:30以前---17:30以后---2不了解---
3②请问学校要求您（学生）/您的孩子（学生家长）早上几点起床？（住校生）
7:00以前---17:00以后---2不了解---3
（注：按照我省规定，初中寄宿制学生早上统一起床时间不早于7:00；走读生早上到校时间不早于7:30。）
4.请问您（学生）/您的孩子（学生家长）在正常上学期间（注：不包括节假日和周末）一般每天睡眠多长时间？
9小时以下---19小时以上---2不了解---3
（注：按照我省规定，初中生每天睡眠时间不少于9小时。）
5．请问您（学生）/您的孩子（学生家长）在正常上学期间一般每天白天上几节课（包括自习）？
10节以下——110节以上——2不了解---3
（注：按照我省规定，初中生在校学习时间不超过8小时。按照每节课45分钟计算，10节课以下符合规定。）
6.国家法定节假日和寒暑假，学校是否按规定放假？
是---1否---2不了解---3
（注：所谓按规定放假，就是指既保证按时开始放假，又能保证放假天数。）
7.节假日和周末时您（学生）/您的孩子（学生家长）是否进行补课？ 是---1否---2不了解---3
（注：这里的补课既包括学校或老师统一组织的补课，也包括学生及其家长自己主动要求参加的补课。）
8.您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否举行周考或月考？
是---1否---2不了解---3
9.您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否公布学生的考试成绩和名次？ 是---1否---2不了解---3
10.请问您（学生）/您孩子（学生家长）的书面家庭作业一般每天要做多长时间？
（注：按照我省规定，初中每天布置的书面作业总量不超过1.5小时。）
1.5小时以内---11.5-2小时---22小时以上---3
11.学校、班级或老师是否给您（学生）/您的孩子（学生家长）统一征订教辅资料？
是---1否---2不了解---3
12.您（学生）/您的孩子（学生家长）是否参加学校任课老师的有偿家教？ 是---1否---2不了解---3
谢谢，祝您生活愉快！再见。
电话随访问卷（普通高中）
您好，我是山东省社情民意调查中心的访问员，受山东省教育厅的委托，想了解学生的课业负担情况，请您回答几个问题。谢谢您的支持和配合！（解释：
A.电话是通过电脑随机拨通的。B.我们将对个人信息和回答严格保密。）
1.请问您是学生还是学生家长？
2.请问您/您的孩子是走读生还是住校生？
（注：问题1、2不计入汇总分析）
3.①请问学校要求您（学生）/您的孩子（学生家长）早上几点到校？（走读生）
7:00以前---17:00以后---2不了解---3
②请问学校要求您（学生）/您的孩子（学生家长）早上几点起床？（住校生）
6:30以前---16:30以后---2不了解---3
（注：按照我省规定，普通高中寄宿制学生早上统一起床时间不早于6:30；走读生早上到校时间不早于7:00）
4.请问您（学生）/您的孩子（学生家长）在正常上学期间（注：不包括节假日和周末）一般每天睡眠多长时间？
9小时以下---19小时以上---2不了解---3
（注：按照我省规定，高中生每天睡眠时间不少于8小时。）
5．请问您（学生）/您的孩子（学生家长）在正常上学期间一般每天白天上几节课（包括自习）？
10节以下——110节以上——2不了解---3
（注：按照我省规定，高中生在校学习时间不超过8小时。按照每节课4
5分钟计算，10节课以下符合规定。）
6.国家法定节假日和寒暑假，您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否按规定放假？
是---1否---2不了解---3
7.节假日和周末时您（学生）/您的孩子（学生家长）是否进行补课？ 是---1否---2不了解---3
（注：这里的补课既包括学校或老师统一组织的补课，也包括学生及其家长自己主动要求参加的补课。）
8.您（学生）/您的孩子（学生家长）是否举行周考或月考？
是---1否---2不了解---3
9.您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否公布学生的考试成绩和名次？ 是---1否---2不了解---3
10.请问您（学生）/您孩子（学生家长）的书面家庭作业一般每天要做多长时间？
（注：按照我省规定，高中每天布置书面作业总量不超过2小时。）2小时以内---12-3小时---23小时以上---3
11.据您了解，您（学生）/您孩子（学生家长）的学校是否划分了重点班、普通班或者快慢班？
是---1否---2不了解---3
12.学校、班级或老师是否给您（学生）/您的孩子（学生家长）统一征订教辅资料？
是---1否---2不了解---3
13.您（学生）/您的孩子（学生家长）是否参加学校任课老师的有偿家教？ 是---1否---2不了解---3
谢谢，祝您生活愉快！再见
第三篇：关于中小学生课业负担调查报告
关于中小学生课业负担调查报告
关于中小学生学业负担调查报告
为促进学生深入了解社会，了解丰富多样的教育实践，关注教育热点、难
点问题，促进学生科研素质的提升，促进教育事业的发展。学校组织我们进行了
专题调研，调研采用问卷、访谈、文献等方法进行，调查对象主要是在校中小学
生，现将有关结果报告如下。
一、关于学生负担情况说明
根据调查题目我设计了相关问卷，并对相关中小学生进行了调查，进行了相
关的数据分析(见最后一页)，问卷如下： 数据分析如下：
根据数据可知：大部分中小学生感觉自己负担稍重，并且中学负担重于小学，毕业年级重于其他年级。学生负担稍重主要表现在以下几个方面：
1、在校时间漫长。根据教育部的规定，小学生在校时间不得超过6小时，初中生在校时间不得超过小时，高中生在校时间不得超过9小时，根据调查数据可知，目前，很少有学校能够严格做到这一点。调查数据可知绝大多数小学生每天上课时间在7到9个小时，大部分中学生每天上课时间在9小时以上，绝大多数小学生每天放学后要写一个多小时的作业，大多数的中学生每天放学后要写高于一个小时的作业。这明显高于教育部相关规定。除此之外，我通过访谈等方式得知，少数学校还存在提前到校，推迟放学，周六、周日上课等现象，延长了学生在校学习时间。
2、父母期望过高。根据调查数据显示，学生认为压力的主要来源之一是父母期望过高。由于社会竞争日益激烈，学习成绩、文凭与以后的求职有非常密切的关系。所以，许多父母花钱送孩子去更好的学校，上更好的班级，花钱请家教，不仅增加了学习时间，而且让许多学习难以跟上的孩子增加了许多苦恼和压力。还有就是父母对孩子采取的不正当教育方式，对成绩好的孩子采取过多的奖励，对成绩不好的孩子采取惩罚，责备等。这样使成绩好的孩子变得高傲，使成绩差的孩子自尊心受挫。
3、重复练习繁多。国家三令五申严禁学校组织学生统一订购资料，但调查发现，大多数学校还是组织了学生订购了其他资料，而且日常考试、测试情况较多，“填鸭式”的教育方法没能使学生把知识学活，对待问题生搬硬套，而且过多的测试，使学生承受太多的成绩压力，许多学生产生考试焦虑，真正面的重要考试时，学生反而不能以正常心态面对。
4、缺乏锻炼身体素质跟不上。根据教育部规定，义务教育阶段体育课占总时的10%到11%的比例，1到2年级体育课相当于每周4节课时，3到6年级体育课和7 到9年级体育课相当于每周3课时，而根据调查数据可知，大多数小学生每天锻炼只有半个小时，大多数初中生在体育课上锻炼，而体育课的课时也只有一到两节。这远远不符合教育部规定。
二、负担产生原因分析
1、家长教育太目的化。①家长总是将好成绩、好文凭与好职业联系在一起。家长
普遍认为只要现在取得好成绩，将来才能有好的学校，才能有好文凭，将来才有出息。从小家中就不停的为孩子请家教，周六、周日给孩子报各种补习班，占用了孩子休息、娱乐的时间，阻碍了孩子爱好、兴趣的发展，忽略了德、智、体、美全面发展的重要性。②家长不认可成绩差的孩子。家长认为成绩差的孩子将来没有出息，对孩子进行各种说教，严重上伤害了孩子的自尊心，是孩子压力增大。③家长不按章出牌。家长认为上好学校就有好成绩，不考虑自己孩子智力水平是否跟得上，花钱让孩子上好学校，上更好的班级，孩子在这样的班级中难以跟上别的同学的步伐，产生了严重的心理负担，感觉到自己的差距，自尊更受挫。
2、学校教育引导离位。①老师素质不够。大多数老师采用“填鸭式”的教学方法。学校教师在学生购买的资料的基础上，还组织学生购买许多的辅助资料，课堂上，通过题海战术让学生掌握相关题型，而老师本身则失去了刻苦钻研的精神，不去钻研做题的新技巧，新方法，把解题技巧的掌握归于重复的练习。这种教育方式课堂效益低下，学生学习缺乏积极性。另一方面，老师对班上成绩差的同学采取不管不顾的态度，对成绩差的学生采取降级等手段，使成绩差的学生得不到和优生平等的关注，失去对学习的兴趣，把学习当成一种负担。②学校受社会，家长乃至教育本身的不适当评价左右，在减负问题上态度暧昧，学校不按教育部规定采取减少体育课时、周六周日上课等手段增加上课课时，企图用延长课时来换得高上线率。
3、社会观念陈旧化。①许多大型企业将文凭作为考核的重要参考。现在无论到什么地方应聘都有相关的文凭限制，而就像专科生有相应的技能但无相关文凭在竞争中处于劣势。②社会将学习成绩的好坏同学生的个人价值联系在一起，用成绩好坏来评估一个人的价值高低。
4、国家规范不到位。①教育部制定相关规定但实施不到位。关于中小学生减负的相关规定在实际中都很少落实到位，除此之外，教育部门在对学校对规范的执行的监督做得不到位，没有采取相关的惩罚措施，所以促使我国各大高校能明目张胆的采取各类措施加长上课时长，增加学生负担，增加学生压力。②教育部关于减负相关规定还有待完善。
三、思考与建议
(一)在学生负担问题上社会、家庭还存在一些认识上的误区：①家长认为孩子负担过
重是学校造成的。②少部分家长认为不能减负，担心孩子在将来的升学，就业中吃亏。③家长认为孩子的学习成绩差可以通过花钱让自己孩子上考不上的更好的学校等方法提上去。④孩子只有通过高考考上好学校才有出路，艺考之类的道路在以后都不会有出路。
(二)如何减轻学生过重的课业负担
1、作为教育主管部门，一是要加大宣传力度，营造正确的社会舆论，着力培养社会各界正确的教育观、人才观、评价观，调适社会心理。二是要加大关于素质教育常规的检查力度。三是要坚持教育评价的科学性。
2、作为学校，一是要坚守教育法规，落实有关减负规定，在学生到校时间、作业等方面严格执行上级规定。二是要建立完善的制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制，年级组统一布置家庭作业制等，加大对学生课业负担的控制检查力度，三是要组织教师相互交流、相互学习，积极开展研究，大胆探索减负增效提质的新思路新方法，并加以推广。
3、作为教师，一方面要充分认识减轻学生过重负担重要性，认真钻研教材，准确把握教学重点、难点，从学生实际出发精心设计教学过程，精讲精练，提高教学效率，另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型题型的研究，精心设计、布置作业，注重作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动，注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥无味的劳动，提高作业对学生的吸引力，大力加强学法指导和作业习惯的培养，提高学生的作业速度和作业质量，达到轻负担，高质量的目的。
4、作为家长，要注意培养孩子的学习自觉性和良好的学习习惯，加强对孩子作业的督查与指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目地给孩子增加课业负担。
四、应该从哪些方面调适社会、家长心理
1、减负决不是减去必要负担。
要让家长知道：减负是以不影响教学质量为前提的，减去的只是一些机械重复的无效劳动，减去的是不讲方法的死记硬背呆练，减去的是过长的在校时间、过重的作业负担。
2、学习应有适度、合理负担。
要让家长知道：学习是一个复杂的过程，知识经过识记后会遗忘，必须及时复习，经常复习;对一种技能的掌握必须反复的练习才能达到熟练的程度，因此学习应该有适度、合理的负担。认为只要课上听懂了，课后无需练习、复习的观点是不正确的。现在的考试题型变化多，考试形式活，综合性强，要求学生对知识的理解程度深，能融会贯通，灵活运用。要达到这个目标，只有平时多思考，多练习。因此，学习必须要有适度，合理的负担。
3、学习必须要有刻苦的精神。
现在绝大多数家庭都是独生子女，家长对子女普遍比较娇惯，不忍心看子女吃苦。要让家长知道：书山有路勤为径，学海无涯苦作舟，少年不知勤学早，白首方悔读书迟。作为青少年学生，要成才必须要有勤奋、刻苦的精神，娇生惯养，怕苦畏难是成不了大器的。
第四篇：如何减轻中小学生课业负担
如何减轻中小学生课业负担
黄敏玲
摘要 中小学生课业负担过重，不利于青少年健康成长和全面发展，这早已成为全社会广泛关注的问题，也是当前深化基础教育改革、提高教育质量的关键。就《决定》中关于“减负”的要求为切入点，结合当前中小学生课业负担的基本情况，发现学生课业负担源于家庭、学校、社会；表现为作业量大、课外补习多、在校时间长。进一步分析了沉重课业负担对学生身心的影响，最后标明减轻课业负担的根本在于规范教育行政权。
关键词 中小学生
课业负担
身心影响
减负 规范
一、问题的提出
中小学生课业负担过重，并不是一个新问题，这早已成为全社会广泛关注的一个焦点，也是当前深化基础教育改革、提高教育质量的一个关键。过重的课业负担，不利于青少年健康成长和全面发展。回顾历史，我们发现，党和国家领导人，各级教育主管部门及教育各界人士对此问题相当关注，并且采取过一些措施。20世纪50年代初，毛泽东主席曾指出：“青年时期是长身体的时期，他们的学习和工作的负担不能过重。”①“文革”前后，教育相关部门，几乎每年都发布文件、作指示，要求“坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，提高教育质量”，并且纠正片面追求升学率作为重点。然而，这一切的努力收效甚微，人们对升学率的追求热度不减，学生的课业负担越来越重，青少年的健康成长和全面发展仍不见明显改观。
在强调素质教育的21世纪，这一长期困扰着人们的大难题，显得更加突出、更加尖锐。沉重的课业负担严重影响了学生的身心健康。不少学校，将活动课变成作业课、复习课，语文、数学等主科大量挤占非考试性科目的教学时间，学生苦于应付频繁的考试和大量习题，几乎没有空间培养个人兴趣和爱好，严重欠缺学习动力和兴趣，甚至出现心理问题。学习时间过长，导致一些学生睡眠严重不足，身体素质下降。在这样的教育氛围中，学生忙于作业和应付考试，教师追求班级分数名次，过分强调学科知识的掌握，忽视学生能力和个性的发展。可见，学生沉重的课业负担严重阻碍了素质教育的实施。
为切实减轻学生过重课业负担，进一步推动素质教育的实施，国家教委曾于1998年2月6日下发《关于推进素质教育，调整中小学部分教育教学内容，加强教学过程管理的意见》，决定调整中小学部分教育教学内容，加强对教学过程的指导和管理。2000年1月7日，教育部颁布《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，与此同时主持召开了“减轻中小学生过重负担工作电视会议”，要求教育行政部门和学校切实转变教育观念，树立全面实施素质教育的思想。2004年，为切实减轻中小学生课业 ① 黄震 师剑超.中小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)1 负担，教育部提出了减负“五项不准”政策。2010年7月由教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，其中对减轻中小学生课业负担做出了详细明确的规定，它指出课业负担过重这一状况，会对儿童少年的身心健康产生非常不利的影响，减轻课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理，把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。①随后，2010年12月，教育部成立了试点地区来减轻中小学生课业负担。2011年5月，由教育部召开的“减轻学生课业负担保障学生睡眠时间”会议中，一再强调要深入地贯彻并落实“科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间”的要求。另外，2013年12月29日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。这就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。②
那么，目前中小学生课业负担情况究竟如何？是什么导致学生过重的课业负担？教育部关于减负的政策究竟如何执行才能实现标本兼治？带着这些疑问，笔者通过研究资料，分析学生课业负担的基本表现及原因剖析，进一步对《决定》中的“标本兼治减轻学生课业负担”提出几点思考。
二、何为学生课业负担
(一)课业
课业在辞典上有两种解释：作为名词，指功课，学业；课业一词最早出现在北周昙积的《谏周太祖沙太僧表》：“爱降明诏，责其试艺；颁下诸州，问其课业”。③作为动词，意思是攻读学业，在《警世通言 老门生三世报恩》中：“今日承老师以令孙相托，此乃生报德之会也；鄙思欲留令孙在敝衙同小孙辈课业”。④本文所指课业不仅指源于学校中的功课学业，也包括来自社会、家庭等校外所有课业。
（二）课业负担
“负担”，一词在《辞海》中的解释，“负”是以背载物，引申为担负，又引申为责任和忧虑，“担”是肩荷，挑的意思，也引申为担负、担任。作为名词是指承受的压力和担当的责任、义务等，词义本身并非贬义。⑤学生的课业负担应当指：在学校这一特定环境内，小学生所必须承担的学习任务、应负有 ①②教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[S].2010.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白寿彝.中国通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④冯梦龙.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤现代汉语词典(2002第3版)[z].商务印书馆.2002::393.2 的学生责任。因此，课业负担是学校教育中特有的现象。课业负担是学生为完成一定的学习任务而引起的心理负担和生理负担，它强调的是一种承受状态。
三、小学生课业负担基本情况
（一）小学生课业负担的表现
小学生的课业来源于三方面：学校为主，家庭为辅，社会次之。总体来看，小学生课业负担过重的表现主要包括作业多、复习资料多、辅导补习多、在校学习时间长以及教材难度大和考试多等。
1.作业量大。学校每天布置作业，学生做作业时间长。国家教委明确规定：一年级不留书面课外作业；
二、三年级每天课外作业量不超过三十分钟；四年级不超过四十五分钟；
五、六年级不超过一小时。据调查，各年级学生的课外作业量都超过国家教委的规定，毕业班尤为严重。①除在校用一节课做作业外，回家后仍需用大量时间完成课外家庭作业。
2.辅导补习多。随着生活水平的提高，加之家长“望子成龙”的心态。于是，周末或假期，学生能够自由支配的活动时间也极少，都需要被动地接受家长安排的补习班。尤其是城市的学生，绝大部分学生都参加辅导补习班，学生周一到周五要完成学校的学习任务，周末还参加各学科的辅导班，辅导班还会留不同程度的作业。这势必在一定程度上又加重了小学生的任务量，挤占了他们课外活动的时间，从而导致了小学生过重的课业负担。
3.在校学习时间过长。国家教委规定：小学生在校时间（含自习和课外活动）不超过六小时。笔者实习期间，关注了几所学校的课程表。与教委的此规定作比较，大多数的学校都遵循了这一规定编排本校的课程表，充分体现了实施素质教育和“普九”的精神。但是，笔者就此也发现一些学校存在着一种奇怪的现象：有些学校的体育课、思想品德课、信息课、音乐课、美术课等形同虚设，取而代之的是语文课、数学课、自习课，这样实行的课表实则在行“应试教育”。
（二）过重课业负担给学生带来的影响
1.学生成学习“仓库”，心理健康受损
在教学环节当中，学生是学习的主体。但是在重重压迫下，小学生每天都在学习，若学习无法给小学生带来乐趣，那么小学生则日复一日单调无趣的学习，过着枯燥压抑的学习生活，学生变成了学习的“仓库”，被迫的接受大量的知识“货物”。相当一部分学生对学校产生了逆反心理，对学习产生了厌学情绪。甚至有的学生看见作业多就巴不得逃离，把作业看成是完成教师和父母交给的任务，应付差事。
另外，由于课业负担重，使孩子个人的兴趣、爱好、特长难以自由发展。小学生正处在天真活泼、浪漫的美好时代，生活本应该丰富多彩，除读书学习之外，还要唱歌、跳舞、游戏、玩耍，搞自己的小实验、小制作。但是学生的这些正当需要被剥夺了，过多的课业负担压得他们喘不过气。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小学生课业负担情况的调查[J].教育理论与实践.1992(03).3 得孩子变得沉默寡言、性格孤僻，动辄与父母发脾气，以此发泄对沉重课业负担的不满，最终严重影响小学生的心理。
2.学生身体不堪重负
小学阶段正是学生身体发育的重要时期，而沉重的课业，使得小学生长时间用于学习，缺少必要的睡眠时间和体育活动时间，导致学生身体素质下降，对疾病的抵抗能力减弱。中国青少年研究中心在全国六大城市的2500名中小学生中进行的调查显示，中小学生睡眠状况不尽如人意，仅有三分之一的小学生和不足四分之一的初中生能够获得充足的睡眠。调查结果显示中小学生年级越高睡眠时间越不足，而课业负担过重则是主要原因。①
四、学生课业负担过重原因分析
（一）家长望子成龙的迫切愿望
随着生活条件日益改善，家长把子女的教育成长放在首要位置。每个家长都有望子成龙的迫切愿望，对孩子的过高期望，同时还担心孩子在今后的升学中遇到困难，从而导致家长对孩子的学业要求越来越严格。有些家长，不管孩子有没有天赋，有没有兴趣，就让孩子参加各种培训班，学校弹琴、跳舞、书画等；晚上、双休日还给孩子请家教辅导，使其子女不堪重负。②也有的家长为了孩子能够取得好成绩、好名次，又惧怕学校布置的作业不足以使孩子很好地吸收课堂知识，便从各种渠道买来大量的学习资料。家长的这些做法，都是因为他们不希望自己的孩子输在“起跑线”上，从心理上也就提高了对孩子的要求，因此，学生的压力也就越来越大。亲情之爱，无可厚非，但是，父母这种主观施压与过分考虑，并没有从根本上考虑孩子本身的情况，没有考虑孩子的成长实质需要。
（二）应试教育观念根深蒂固，加重学生课业负担
不少地方政府对学校经费的投入和职称指标的分配与学校的高考升学率挂钩；为保持并扩大在升学率方面的优势，学校也把升学率直接与教师个人的奖金、职称等挂钩。可见，这样的学校制度依旧伴着浓浓的“应试教育”观念。在这样的观念制约下，教师的工作考核压力不断增加，很可能会出现教师增加学生学习强度和难度，导致教师不断增加学生的作业量，不断补课和做教辅习题，为了取得更好的考试成绩还会增加各种模拟考试。教师在压力之下的情绪难以控制，进而很可能转嫁给学生，由此就加重了学生的课业负担。
五、关于《决定》中“标本兼治减轻学生负担”的若干思考
过重课业负担严重损害儿童少年身心健康，不利于促进人的全面发展。《决定》强调指出，“标本兼治减轻学生课业负担”，准确抓住了当前广大群众反映强烈的热点问题。今后，重点要以下三方面抓紧 ①②黄震 师剑超.中小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)应新华.中小学生课业负担过重的原因及对策[J].国家高级行政学院学报.1999(02).4 解决。
（一）强化政府统筹协调减负工作职责
各级政府在统一学校、家庭、社会对减负工作的认识，形成分工协作、相互支持、综合治理的格局方面，必须担负统筹协调的重要责任。要瞄准牵动全局的教育体制关键环节，采取多种政策措施，分区规划、分步推进减负工作。重点是加大基础教育课程改革力度，调整教材内容，科学设计课程难度，对学校减负工作提出导向性意见；注重改革学校考核办法，逐步将减负工作与小学升初中制度、中考制度、学业水平考试制度以及高考招生制度等系列改革有机衔接贯通起来，各级政府不得按升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；建立健全学生课业负担监测和公告制度，各级政府教育督导部门应落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果；各级教育行政部门要对减负工作开展经常性检查，并受理群众举报，严格责任追究，限期整改到位。
（二）大力推进学校教育教学环节创新
义务教育阶段学校要把减负落实到教育教学各个环节，在培养学习兴趣、掌握书本知识的同时，要给学生留下更多了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。关键是提高教师素质，深化教学改革，改进教学方法，增强课堂教学效果，严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。学校要开足和上好体育课，安排好大课间活动或课间操、眼保健操，动员各方力量督促安排学生每天校内外锻炼1小时。按照“率先实现小学生减负”的要求，在坚持阳光入学、均衡编班制度的基础上，实行一年级新生“零起点”教学的规定，一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级控制每天书面家庭作业总量。规范并严控每学期全校统考和每门课测试的次数，要求考试内容不超出课程标准。教育质量监测不公布学生成绩与排名，实行“等级加评语”评价方式，采取分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料，购买时遵循家长自愿原则，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。
（三）切实增强家长和社会的减负共识
倡导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，主动加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。学校要利用中小学家长委员会等载体，加强与家长互动，指导好学生课外活动。人民团体、基层群众自治组织及社会组织，要发挥在社区层面配合减负工作的促进作用，参与校外活动场所建设和管理，开发多种活动方式，丰富学生课外及校外活动。当前，政府明确要求，义务教育阶段学校和教师不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习，各种等级考试和竞赛成绩也不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。因此，对于社会补习机构和教辅市场，地方政府需要进一步加强规范和管理，并引导学生家长科学理性地对待家教补习。然而，笔者认为，要减轻中小学生课业负担，除了从社会、家庭、学校来进行制约，最根本的在于规范教育行政权。在我国，行政机关依法享有管理国家教育事务的权力，教育行政部门有管理、监测和评审教育机构的权利和义务。但是，集中统一的管理体制可能导致教育的自主性丧失，这种行政化的管理体制导致中小学生课业负担过重、心理压力过大的问题难以得到根治。另外，还应当建立并完善减轻中小学生课业负担的教育问责制度：不仅要实现教育系统内部官僚化的自我监督，还应当强化内部对学生和家长的责任意识，并且把教育机构内部的政务进行公开。
此外，我们还应当加大教育信息公开的力度，加强中小学生课业负担问题的社会监管。这样一来，不仅可以促进学校、教师评估标准的优化，从而减轻老师和学生的课业压力；还可以提高社会对科学教育评估标准的理解，普及升学率和成绩并非评估一个学校和学生实力的唯一标准的思想，从而从社会的高度引导人民改变现有的教育观念。这样才能有利于从体制机制上减轻中小学生课业过重现象。
参考文献：
[1]小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)[2]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白寿彝.中国通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]冯梦龙.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]现代汉语词典(2002第3版)[Z].商务印书馆.2002::393.[7]郝思恭.太原市小学生课业负担情况的调查[J].教育理论与实践.1992(03).[8]应新华.中小学生课业负担过重的原因及对策[J].国家高级行政学院学报.1999(02).
第五篇：如何减轻中小学生课业负担
如何减轻中小学生课业负担？
如何减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。
1.各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。
2.学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。
3.充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。
教师要树立终身学习的观念
当今世界，科学技术突飞猛进，针对知识化、信息化、全球化的时代特征。世界各国都在进行着一场深刻的教育改革，特别是对基础教育的改革。为跟上时代的步伐，这就更需要我们的每一位教师树立起终身学习的观念。
一、终身学习是新课程对教师的要求。而今，新一轮的课程改革已进行几年了，新课程改革改变了学生的学习生活，也改变了教师的教学方式。新课程对教师角色的期望也改变。新课程对教师提出了师德高品位，专业高学识，能力多方位三个方面的挑战。为此，教师要会走终身学习的路子，成为学习型的教师。教学相长,要变“一桶水”为“长流水”,教师必须在慷慨“给予”的同时努力“汲取”,变“教”为“学”,变阶段性“充电”为全程学习、终身学习。在当前生活中,由于生活的快节奏和工作的高强度已使我们的一部分年轻教师,不能静心读书学习。教师的不读书,不勤读书,无疑给专业发展带来致命的“后劲不足”,这也显然不能适应教师专业化的发展。因此,教师要抓住机遇,利用一切可以利用的机会,加强学习,在教学中要坚持理论与实践的探索,与时俱进,打破学科界限,增强教育智慧,提高自身素质,促进专业技能的提高。“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。我们肩负着历史的重任，因此，我们要不断充实自己，提高自己，新型的教师应该是终身学习的示范者，是学生终身学习的楷模。
二、终身学习是教师实现自我发展的途径。新课程改革要求教师一切为了学生的发展。那么，教师使得学生发展的同时，自已本身也应该有最大限度的发展。因为如果没有教师的发展，学生的发展几乎是不能落实的。因此，为了能够达到这种高要求，应将自我的角色定位在“终身学习者角色”。只有透过学习，我们才可以重新创造自我。透过学习，我们才能够做到从未能做到的事情，重新认知这个世界，可以说，技术会被淘汰，教师在终身学习中的自我发展不会被淘汰，相反，教师只有在不断地自我磨砺中才会永远走在时代的前列，永远在潮头冲浪。我们面对新课改，要正视新课改，要走进新课改，要努力地使自我在新课改中不断地完善，不断地发展。
机遇与挑战并存，探索和收获同在，尽快更新自己的教育教学行为，学会改变自我、充实自我、终身学习、终身研究、积极投入到改革中去。只要你努力，社会将给你无限的机遇。只有超越今天，才能赢得明天。
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