话题一：中小学生课业负担问题

第一篇：话题一：中小学生课业负担问题

话题一关于中小学课业负担的思考与减负增效途径分析

材料一：国家中长期教育发展规划纲要

我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。【导致的原因是什么？寻找原因，大概是对学习结果的高要求和考试结果的高要求所致，为什么有这么高的要求，调查中小学生：假如我有更多可支配的时间可利用，我将干什么？纪实性真实写作。了解如果没有适当的作业，学生会干什么？我们希望学生在当今社会环境里干什么？我们为学生设计出了什么？如果设计出了学生课余时间可以干的事情，可能能更好地引导学生的业余发展。让学生没事情做反而不好。学生回家后除了完成作业家长希望学生干什么？学生愿意干什么？】

（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。【学生减负建议：在素质教育中，如果可以牺牲一门课程的话，应该牺牲哪门课程？——英语课程——改造：简单应用用语+国外文化了解+丰富世界历史文化了解+聪明人短时间内就可以掌握英语作为工具，而只有这部分聪明人才可能真正利用英语进行研究，是真正有用的。英语专业人才可以专业培养。我们再问一下，80%的人学习英语干什么用？根据将来就业岗位分析。至少是80%的人陪着20%的人学习英语，透着一种不公平!】

各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。

【凡是主体者是行政部门的都好处理。通过严格规定进行执行。如不排名。但是消息会不胫而走的。社会评价体系？学区社区要求附近学校办好，给学校无形的压力。奋发图强。一旦社区集体上书将自己的学校建立成跟谁一样的学校，社会更复杂化了。加强学校提升工程是急迫的。政群关系、校群关系等。如果家长层面不接受现代观念，学校是难以实施落实的。】

学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。

材料二：2010年部分中小学生暑期课业负担问题追踪

暑假结束了，抑或并未开始？——部分中小学生暑期课业负担问题追踪

刚刚结束的暑期对于一些中小学生而言，也许是轻松愉快的，而对另一些学生而言，却是紧张而忙碌的，仿佛暑假还没有开始就结束了。由于暑期作业、课外辅导班等接踵而至，让不少“被绑上战车”的孩子身心疲惫。

作业负担重 题海茫茫

这是北京市一个“小升初”学生的暑期作业“账单”：

语文、数学、英语近２００套习题，每套平均用时１小时；以上主课各一本暑期作业，完成一本约需半个月；８篇作文，平均每周２篇多；２篇读后感，每篇需引用６处原文；参观一处人文场馆，写一篇考察报告„„

今年１２岁的宋晓宇这个暑期过得并不轻松，为完成以上作业，他每天朝九晚五地跟妈妈一起去单位“上班”，有时晚上还要“加班”。日记里，晓宇郁闷地写道：“作业太多，真没意思。”

类似晓宇这样整个暑期被淹没在题海中的孩子不在少数。杭州的许林旭周二刚升初一，但她已提前把新学期的英语单词全部背完了。在语文老师的要求下又写了１２篇随笔和读后感，每天还要写一张钢笔字帖和英文字帖。“７月初学校开了家长会，任务就是布置作业，”许林旭的妈妈说。

近年来教育部门“减负”文件和通知频出，对学期内学生作业量和上课时间作了严格规定。然而，学校方面总有办法增加学生的学习时间，至于寒暑假期间该给学生布置多少作业，老师自主性比较大。

北京石景山银河小学语文教师陈老师告诉记者，小学生假期作业通常有３套基本习题，这个数量对于学生并不多。但各科老师一般都会根据本科课程进度布置额外的作业，有些还会给学生推荐配合课外辅导班的教材，这样一来学生的“总工作量”就会很大。

陈余新是南京市金陵中学实验小学的学生，今年他的作业中多了一项“暑假生活课程行动”，虽然只有薄薄１２页纸，但每一个章节都包含了阅读、练字、探亲访友、综合实践等内容。他说：“作业看起来很轻松，但做起来很费劲，暑假作业在开学前一天才完成。”

陈余新的家长告诉记者，这些内容对于一个中学生来说也许并不困难，但是对于一个才９岁的孩子，出门实践又要拿电脑，又要拿相机确实有难度。素质教育的创新我们表示欢迎，但要求小孩子“一口吃个大胖子”的确不现实。

补课压力大 疲于“赶场”

8月28日的北京市某高中一间教室里，30多名学生正在预习高三数学，嗡嗡旋转的电扇不敌闷热的天气，个别学生昏昏欲睡。文科学生王恒告诉记者：“这是暑期学校补课的最后一天，同学们虽然疲于“应对”，但不敢懈怠，有时候真想体验‘退休’是什么感觉。”

30日傍晚，南昌市KIKI精英教育中心4个教室里坐满了学生。其中一间教室，20多名五年级学生正跟着老师大声诵读英文。一名陈姓负责人说，他们根本不用做广告，孩子都是主动来报名的。由于暑期生源太多，还增加了一个新班级。

眼下各地的暑期培训班已成常态。强化班、冲刺班等随处可见。很多中小学生前脚从学校门出来，后脚又踏进了补习班的门，暑期培训班课程成了一些学生的必修课。

北京市东城区一名高中英语老师坦言，暑期比上班还忙。工作7年的她每年都在外面的补习班带课，平均每个假期教20来个学生。而她在学校所带的班级几乎一半的孩子暑期“开过小灶”。

家住南昌市北京西路的周子清即将上小学四年级，按说不存在升学压力的她，这个暑期应该比较轻松，然而她也是在奥数、英语、语文作文等一个接一个的辅导班中度过的，光是习题册和卷子堆在书桌上就有一尺多厚。若不是跟父母去上海看世博放松了一周，她甚至忘了自己是在过暑期。

看到女儿辛苦，作为妈妈的左女士心里充满矛盾：“要上好的中学，这些功课都是必须要做的。孩子辛苦我们看在眼里疼在心里，但是只能咬咬牙。”

记者在采访中了解到，目前小学生补课普遍集中在语文、数学、英语和奥数上，而奥数是最令学生“头疼”的一道坎。一些地方的重点初中用奥数成绩作为招生标准的一项，部分学生甚至为此同时上两三个补习班，这种单是为了升学而学习的现象较为普遍。

除了“传统”意义上的课程补习，一些地方还出现了新的补课内容，比如越来越多的中学生参加了体育集训班，为来年的中考体育测试备战。在杭州，根据相关规定，中考体育考试有三次机会，学生可以在跳远、跳绳等项目中自主选择，按最高分录取。与文化课相比，从体育上提高成绩似乎成了一条升学捷径。

杭州市教育局一位相关负责人对记者说：“我们的初衷是为了让学生提高身体素质，减轻应试压力，结果事与愿违。体育成了应试教育的一部分，最后成了学生的新负担。”

学生“减负”不能流于空谈

暑期本是孩子放松娱乐、丰富课外知识的时间，而长期以来的升学压力让暑期偏离了本身含义。一个辛苦学期的结束却意味着另一段辛苦学习的开始，不少孩子身心俱疲。

令人费解的是，“减负”年年提，“增负”年年有。许多地方明令禁止中小学组织

学生集体补课，但实际情况大相径庭，特别是那些面临“小升初”和“中考”的学生。

北京一位中学负责人告诉记者，虽然教育部门有“禁补令”，但暑期给学生补课的学校并非个别。一方面学校要靠提高升学率吸引优秀生源，另一方面部分家长也希望孩子提高应试能力。

究其原因，大概有家长对孩子“金榜题名、仕途高升”的愿望，有孩子们对竞争社会“适者生存”的无奈，最根本的还是现行教育制度中“唯考分论”的因素。采访中一位老师直言不讳：“现行以考试衡量学生的制度不改变，‘减负’就是一句空谈。”

应试教育催生了“唯考分论”，在这种考试制度下，一些家长对于孩子自身的全面发展很难兼顾。一位初三学生的家长傅先生说：“孩子本可在擅长的领域有所发展，但分数至上的评价标准在主导着他们。更让人担心的是，孩子们逐渐习惯了这种紧张的、不间断的学习生活。”

北京市55中高三年级一位老师对记者坦言，高分数是学校优质生源的保障，也是教师奖金评定的依据。在目前的考试制度下，老师只好去抓升学率，而最终承受压力的是学生。

近日实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，将通过“改革考试评价制度和学校考核办法”等方式为学生减负。对于升学压力导致学生课业负担加重的原因，提出改革措施：各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

对此，21世纪教育研究员副院长熊丙奇指出，要切实减轻应试教育造成的学生负担，不但要从体制上扭转目前“唯分数论”的应试教育局面，还要推行对学生的综合、动态的多元评价体系。素质教育不是一句空话，“减负”不能仅仅是一个“愿景”。（新华网北京9月1日电 “新华视点”记者刘敏、章苒、沈洋）

第二篇：减轻中小学生课业负担问题的研究

减轻中小学生课业负担问题的研究

长期以来，中小学生书本多、课程多、作业多、考试多、考试多，导致他们背负了沉重的学习负担和精神负担，身心健康受到影响。过重的课业负担严重挫伤了学生的积极性、主动性、创造性的发挥，严重影响了学生的身心健康。因此，培养适应“知识经济时代”对人才的要求是什么？是具有全面素质，特别是具有开拓和创新精神的人才，我们的基础教育决不能再“因循守旧”，决不能以把少数人从多数人中选拔出来送上大学为唯一目的，再片面要求升学率，只求考试得高分，围绕考试构建教育体系，安排教学内容，考什么，教什么，学什么，以简单的分数来评价学生。在教学方法上则频繁考试，大搞“题海战术”。必须由“应试教育模式”向“素质教育”转轨，培养具有良好全面素质，具有创新精神与实践能力的人才。激发学生学习的内动力，调动其主动性和积极性，促进学生全面、和谐、健康发展，让他们感觉学习不是苦事；让他们体会学习的快乐。由此看来实施素质教育在操作环节关键是解决学生课业负担过重问题。只有在操作环节解决了学生课业负担过重问题，即实施“减负”，才能促进学生积极、主动、全面和谐地发展，才能真正实现“素质教育”的目标，培养出新世纪社会所需人才。

一、端正教育思想，走出认识误区。

我们认为学生课业负担过重，就学校内部来说也是一个综合性问题，是教育思想、教学方法及教育效果诸因素的综合反映形式，根源在于教育思想问题，要解决课业负担过重必须从端正教育思想入手。端正教育思想，我们着重解决了三个片面的认识：

1、片面的质量观。即认为高负担＝高质量，从而通过布置超过学生

承受极限的课外作业以此来提高质量。这种作法使学生整天埋于作业堆里，成了做作业的“机器”，既阻塞了学生思维的开发、学习能力和兴趣特长的发展，又损害了身心健康，束缚了学生丰富的精神世界，是一种片面的质量观。教学质量的实质应该是教育任务的全面完成和全体学生的全面提高。

2、失真的师爱观。加强课业负担伴随着教师的辛苦，所以，作业负担过重经常同教师的师爱和责任心交织在一起，老师认为补课越多，作业越多，越能体现老师的师爱，家长也常常以此评价老师的工作态度，如不这样，还会落得“不负责任”的骂名，这种牺牲学生发展后劲和身心健康的作法不是真正的师爱，而是一种不负责任的表现。

3、落后的学习观。即过分强调“勤学苦练”。用学习时间的长短，作业量的多少来衡量学生的勤奋程度，而忽视学习方法、学习效率。学习不仅有知识学习，还有技巧和技能的学习，心智的以思维为主的能力的学习，道德品质和行为习惯的学习。学习成绩不完全与学习时间成正比，主要取决于学习效率的高低。今天的学习不能满足于“勤学苦练”传统的方法，而要勤于思考，要教给学生学习的方法和技巧，只要我们采取正确的教育方法、合理的负担，教学的质量全面提高就有了可能。观念转变后，教师自觉把提高教学质量的着眼点从课外移到课内，着力点放在科学地教和指导学生科学地学上来，努力在教学效益上下功夫。

因此，我们严格执行以下几个要求：（1）严格控制学生在校学习时间。学校和教师不得组织学生午自习或集体辅导。（2）保证体育活动和学生睡眠时间。保证学生每天体育活动时间不少于1小时，确保学生每天睡眠不少于9小时。（3）认真执行课程计划。不得随意增减课时，下

课不得拖堂。（4）严格控制学生课外作业量。课外作业量控制在1小时以内。（5）严格控制考试次数。除语文、数学、外语可举行期中、期末考试，其他学科只进行期末考试或考查；学校不得公布学生考试成绩，不得按成绩对学生进行排名。（6）落实“减负”工作责任。

二、提高教师素质，完善课堂教学模式

课堂是“减负”的主战场，正如原国家教育部长周济所说，“德智体美全面发展，减轻学生负担，培养学生的创新精神和实践能力，都是„„通过教学活动转化的。”如何才能提高课堂教学效益，这必须从转变教师观念、提升教师综合素质着手。

1、教师要转变观念，树立科学的教育观、质量观和人才观。我们面对的每一个学生，都有自己独特的禀赋、个性和特长，他们的发展是有差异的，而社会发展对人才的需求也是多样化的。因此，教育教学实践中，我们不能用一个标准、一个模式来培养学生，用一个尺度来进行衡量学生，更不能只把能得高分、能考上重点高中的学生当作人才，倍加呵护，而忽视和冷落了其他学生——因为，他们也有丰富的情感、美好的理想、追求成才的愿望，他们中间潜藏着未来方方面面的建设人才，不能因为在文化学习上一时落下了一段距离，或是表现上不是十分令人满意，就嫌弃、冷落、鄙视他们，应该给他们更多的理解、关爱、帮助和引导，使他们能够学有所获，学有所成。我们要真正按照素质教育要求，把注重全体学生发展、注重学生全面发展和长远发展、关注每一个个体成长变成行动，落到实处。

2、教师要不断改进教学方法，提高教学质量。教师要给学生一碗水，自己就必须首先成为一股不竭的活水，这就需要我们教师不断学习专业

知识、探索教学改革，总结教学方法，努力上好每一堂课。为此，我们教师必须熟悉和把握“课程标准”，认真钻研教材，抓住教学重点、难点，从学生实际出发设计教学过程；充分利用课堂45分钟，精讲精练，提高教学效率；重视学法指导，引导学生养成良好的学习习惯；重视学习兴趣培养，引导学生学会自主学习。要求做到五条：一是精心备课。在深钻课标和教材的基础上备课，做到备过程、备语言、备板书、备习题、备教具。二是减少时间损耗。要求学生课前作好上课准备，合理提高课堂密度，增加教学信息量，浓缩教学语言，精简板书，提高教学效率。三是改变课堂结构，达到讲、练、查结合，知识点落实，体现精讲精练。四是充分利用先进的教学技术。通过投影、收录机等多媒体作用于学生各种感官，以增加直观性和形象性，增加信息传输量，提高学生储存记忆的速度、效率。五是对后进生实行超前辅导。

3、创新优化作业设计，减轻学生作业量和作业强度。教师要善于运用新的教学理念作指导，从学生学习实际和教学实际出发，科学地设计课后作业。课后作业可以分成两个部分，一是书面作业，要求题精量少。布置书面作业的目的是为了及时了解学生掌握新知、巩固新知情况。因此，教师设计和布置的学生作业时间总量每天应控制在60分钟内，双休日尽量不留书面作业，不布置无效作业和惩罚性作业。学科间对作业时间要进行有效协调。二是实践性作业，包括手工制作、社会小调查、科学小实验等，它以小组合作形式开展，要求人人动手。完成时间可以长一些，半月或者一月，甚至一学期都行。布置活动作业的目的，是缩短书本知识与学生生活、社会现实的距离，鼓励学生与参与生活、动手实践，懂得综合运用书本知识解决生活中实际问题，转变学生死读书读死

书，只重书本知识，不重社会实践的旧观念，养成动脑动手习惯，形成解决实际问题的能力，使学生学会关注现实，理解生活、理解社会。作业评价可以是等级制，也可以记学分，纳入学期总成绩。

三、进一步加强岗位培训，提高教师素质

学生课业负担过重是教育低效乏能的一种现象。传统的方法不足以驾驭变化了的课程，旧方法解决新问题，只能选择加大强度和延长时间的办法。因此，要实现既减负担又保证质量的目标，就必须全面提高教师素质。每位教师都要坚持双向成才，加强岗位业务培养。为此，要加强学习并持之以恒，以此不断提高自己的职业道德水准、思想法纪素质、专业文化素养、教育教学水平和教育理论水平。要实现这一目标，一是主动参加专业进修和各种培训。抓住机会系统地学习和扎实自己的教育教学理论基础，获得新的教育理念。二是积极参加以校本教研为核心的教学研究活动。通过这些活动，认真研读“课程目标”，钻研教材，大胆吸纳他人长处，构思教学情景，科学设计教案、学案，为教学活动的展开作好充分的准备。三是积极从事教育科研。通过科研活动，加强反思，对教育教学实践中出现的问题进行梳理和分析，找到问题存在的根源和解决的最佳途径并及时予以解决。同时，借助科研活动，广泛涉猎教育理论著作、报刊，及时了解和把握学科前沿最新发展动态，获得新的学科教学理论、方法和理念，建构自己的教学理论基础，逐渐形成独特的教学模式，极大地提升自己的综合素养。

四、优化学生心理素质，增强学习动力

造成学生课业负担过重有内在和外在两方面的原因，内在原因主要表现在学习心理负担过重，畏惧和厌烦学习，把学习视为迫不得已，很

难受的事情。为此，我从优化学生的学习心理素质入手，努力寻求造成学生负担重的内在原因的解决办法。主要措施是：培养提高学习心理品质，促进主动发展。

一方面开展学习目的教育，围绕构成学习积极性的有效因素，培养学生良好的心理品质。诸如求知欲、学习动机、学习兴趣、自信心、意志力、独立性、创造性等，尤其注意培养学生积极进取的心理品质，树立精神支柱，努力克服惰性心理。

另一方面加强心理教育和辅导预防心理偏差的产生，使他们能以良好的心理品质，经受各种困难和挫折，并能随时主动地应用心理自我调节的方法及时解除自己的焦虑与困惑，达到心理平衡以保持乐观的心境。创造和谐、愉快、乐学的学习环境和气氛。一方面在教学过程中建立轻松、平等、民主、师生互相尊重的心理环境，决不讽刺、体罚学生和变相体罚学生。另一方面鼓励学生参与社会活动，扩大学生交往面。在交往中得到喜悦和寄托，获得启示和力量，以增强学生的社会适应性和耐挫力，使个性化和社会化得到和谐协调，从而促进心理健康。实施成功教育，减轻心理压力。决不讽刺、挖苦学生，注意保护学生的积极性和自尊心。对考差了的学生从不公开批评，写检查，请家长，而是帮助正确归因、鼓励进步和自信。对学业成绩实行分层要求鼓励性评价，从而使不同层次的学生都能获得成功的喜悦。

第三篇：关于中小学生课业负担调查报告

关于中小学生课业负担调查报告

关于中小学生学业负担调查报告

为促进学生深入了解社会，了解丰富多样的教育实践，关注教育热点、难

点问题，促进学生科研素质的提升，促进教育事业的发展。学校组织我们进行了

专题调研，调研采用问卷、访谈、文献等方法进行，调查对象主要是在校中小学

生，现将有关结果报告如下。

一、关于学生负担情况说明

根据调查题目我设计了相关问卷，并对相关中小学生进行了调查，进行了相

关的数据分析(见最后一页)，问卷如下： 数据分析如下：

根据数据可知：大部分中小学生感觉自己负担稍重，并且中学负担重于小学，毕业年级重于其他年级。学生负担稍重主要表现在以下几个方面：

1、在校时间漫长。根据教育部的规定，小学生在校时间不得超过6小时，初中生在校时间不得超过小时，高中生在校时间不得超过9小时，根据调查数据可知，目前，很少有学校能够严格做到这一点。调查数据可知绝大多数小学生每天上课时间在7到9个小时，大部分中学生每天上课时间在9小时以上，绝大多数小学生每天放学后要写一个多小时的作业，大多数的中学生每天放学后要写高于一个小时的作业。这明显高于教育部相关规定。除此之外，我通过访谈等方式得知，少数学校还存在提前到校，推迟放学，周六、周日上课等现象，延长了学生在校学习时间。

2、父母期望过高。根据调查数据显示，学生认为压力的主要来源之一是父母期望过高。由于社会竞争日益激烈，学习成绩、文凭与以后的求职有非常密切的关系。所以，许多父母花钱送孩子去更好的学校，上更好的班级，花钱请家教，不仅增加了学习时间，而且让许多学习难以跟上的孩子增加了许多苦恼和压力。还有就是父母对孩子采取的不正当教育方式，对成绩好的孩子采取过多的奖励，对成绩不好的孩子采取惩罚，责备等。这样使成绩好的孩子变得高傲，使成绩差的孩子自尊心受挫。

3、重复练习繁多。国家三令五申严禁学校组织学生统一订购资料，但调查发现，大多数学校还是组织了学生订购了其他资料，而且日常考试、测试情况较多，“填鸭式”的教育方法没能使学生把知识学活，对待问题生搬硬套，而且过多的测试，使学生承受太多的成绩压力，许多学生产生考试焦虑，真正面的重要考试时，学生反而不能以正常心态面对。

4、缺乏锻炼身体素质跟不上。根据教育部规定，义务教育阶段体育课占总时的10%到11%的比例，1到2年级体育课相当于每周4节课时，3到6年级体育课和7 到9年级体育课相当于每周3课时，而根据调查数据可知，大多数小学生每天锻炼只有半个小时，大多数初中生在体育课上锻炼，而体育课的课时也只有一到两节。这远远不符合教育部规定。

二、负担产生原因分析

1、家长教育太目的化。①家长总是将好成绩、好文凭与好职业联系在一起。家长

普遍认为只要现在取得好成绩，将来才能有好的学校，才能有好文凭，将来才有出息。从小家中就不停的为孩子请家教，周六、周日给孩子报各种补习班，占用了孩子休息、娱乐的时间，阻碍了孩子爱好、兴趣的发展，忽略了德、智、体、美全面发展的重要性。②家长不认可成绩差的孩子。家长认为成绩差的孩子将来没有出息，对孩子进行各种说教，严重上伤害了孩子的自尊心，是孩子压力增大。③家长不按章出牌。家长认为上好学校就有好成绩，不考虑自己孩子智力水平是否跟得上，花钱让孩子上好学校，上更好的班级，孩子在这样的班级中难以跟上别的同学的步伐，产生了严重的心理负担，感觉到自己的差距，自尊更受挫。

2、学校教育引导离位。①老师素质不够。大多数老师采用“填鸭式”的教学方法。学校教师在学生购买的资料的基础上，还组织学生购买许多的辅助资料，课堂上，通过题海战术让学生掌握相关题型，而老师本身则失去了刻苦钻研的精神，不去钻研做题的新技巧，新方法，把解题技巧的掌握归于重复的练习。这种教育方式课堂效益低下，学生学习缺乏积极性。另一方面，老师对班上成绩差的同学采取不管不顾的态度，对成绩差的学生采取降级等手段，使成绩差的学生得不到和优生平等的关注，失去对学习的兴趣，把学习当成一种负担。②学校受社会，家长乃至教育本身的不适当评价左右，在减负问题上态度暧昧，学校不按教育部规定采取减少体育课时、周六周日上课等手段增加上课课时，企图用延长课时来换得高上线率。

3、社会观念陈旧化。①许多大型企业将文凭作为考核的重要参考。现在无论到什么地方应聘都有相关的文凭限制，而就像专科生有相应的技能但无相关文凭在竞争中处于劣势。②社会将学习成绩的好坏同学生的个人价值联系在一起，用成绩好坏来评估一个人的价值高低。

4、国家规范不到位。①教育部制定相关规定但实施不到位。关于中小学生减负的相关规定在实际中都很少落实到位，除此之外，教育部门在对学校对规范的执行的监督做得不到位，没有采取相关的惩罚措施，所以促使我国各大高校能明目张胆的采取各类措施加长上课时长，增加学生负担，增加学生压力。②教育部关于减负相关规定还有待完善。

三、思考与建议

(一)在学生负担问题上社会、家庭还存在一些认识上的误区：①家长认为孩子负担过

重是学校造成的。②少部分家长认为不能减负，担心孩子在将来的升学，就业中吃亏。③家长认为孩子的学习成绩差可以通过花钱让自己孩子上考不上的更好的学校等方法提上去。④孩子只有通过高考考上好学校才有出路，艺考之类的道路在以后都不会有出路。

(二)如何减轻学生过重的课业负担

1、作为教育主管部门，一是要加大宣传力度，营造正确的社会舆论，着力培养社会各界正确的教育观、人才观、评价观，调适社会心理。二是要加大关于素质教育常规的检查力度。三是要坚持教育评价的科学性。

2、作为学校，一是要坚守教育法规，落实有关减负规定，在学生到校时间、作业等方面严格执行上级规定。二是要建立完善的制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制，年级组统一布置家庭作业制等，加大对学生课业负担的控制检查力度，三是要组织教师相互交流、相互学习，积极开展研究，大胆探索减负增效提质的新思路新方法，并加以推广。

3、作为教师，一方面要充分认识减轻学生过重负担重要性，认真钻研教材，准确把握教学重点、难点，从学生实际出发精心设计教学过程，精讲精练，提高教学效率，另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型题型的研究，精心设计、布置作业，注重作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动，注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥无味的劳动，提高作业对学生的吸引力，大力加强学法指导和作业习惯的培养，提高学生的作业速度和作业质量，达到轻负担，高质量的目的。

4、作为家长，要注意培养孩子的学习自觉性和良好的学习习惯，加强对孩子作业的督查与指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目地给孩子增加课业负担。

四、应该从哪些方面调适社会、家长心理

1、减负决不是减去必要负担。

要让家长知道：减负是以不影响教学质量为前提的，减去的只是一些机械重复的无效劳动，减去的是不讲方法的死记硬背呆练，减去的是过长的在校时间、过重的作业负担。

2、学习应有适度、合理负担。

要让家长知道：学习是一个复杂的过程，知识经过识记后会遗忘，必须及时复习，经常复习;对一种技能的掌握必须反复的练习才能达到熟练的程度，因此学习应该有适度、合理的负担。认为只要课上听懂了，课后无需练习、复习的观点是不正确的。现在的考试题型变化多，考试形式活，综合性强，要求学生对知识的理解程度深，能融会贯通，灵活运用。要达到这个目标，只有平时多思考，多练习。因此，学习必须要有适度，合理的负担。

3、学习必须要有刻苦的精神。

现在绝大多数家庭都是独生子女，家长对子女普遍比较娇惯，不忍心看子女吃苦。要让家长知道：书山有路勤为径，学海无涯苦作舟，少年不知勤学早，白首方悔读书迟。作为青少年学生，要成才必须要有勤奋、刻苦的精神，娇生惯养，怕苦畏难是成不了大器的。

第四篇：如何减轻中小学生课业负担

如何减轻中小学生课业负担

黄敏玲

摘要 中小学生课业负担过重，不利于青少年健康成长和全面发展，这早已成为全社会广泛关注的问题，也是当前深化基础教育改革、提高教育质量的关键。就《决定》中关于“减负”的要求为切入点，结合当前中小学生课业负担的基本情况，发现学生课业负担源于家庭、学校、社会；表现为作业量大、课外补习多、在校时间长。进一步分析了沉重课业负担对学生身心的影响，最后标明减轻课业负担的根本在于规范教育行政权。

关键词 中小学生

课业负担

身心影响

减负 规范

一、问题的提出

中小学生课业负担过重，并不是一个新问题，这早已成为全社会广泛关注的一个焦点，也是当前深化基础教育改革、提高教育质量的一个关键。过重的课业负担，不利于青少年健康成长和全面发展。回顾历史，我们发现，党和国家领导人，各级教育主管部门及教育各界人士对此问题相当关注，并且采取过一些措施。20世纪50年代初，毛泽东主席曾指出：“青年时期是长身体的时期，他们的学习和工作的负担不能过重。”①“文革”前后，教育相关部门，几乎每年都发布文件、作指示，要求“坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，提高教育质量”，并且纠正片面追求升学率作为重点。然而，这一切的努力收效甚微，人们对升学率的追求热度不减，学生的课业负担越来越重，青少年的健康成长和全面发展仍不见明显改观。

在强调素质教育的21世纪，这一长期困扰着人们的大难题，显得更加突出、更加尖锐。沉重的课业负担严重影响了学生的身心健康。不少学校，将活动课变成作业课、复习课，语文、数学等主科大量挤占非考试性科目的教学时间，学生苦于应付频繁的考试和大量习题，几乎没有空间培养个人兴趣和爱好，严重欠缺学习动力和兴趣，甚至出现心理问题。学习时间过长，导致一些学生睡眠严重不足，身体素质下降。在这样的教育氛围中，学生忙于作业和应付考试，教师追求班级分数名次，过分强调学科知识的掌握，忽视学生能力和个性的发展。可见，学生沉重的课业负担严重阻碍了素质教育的实施。

为切实减轻学生过重课业负担，进一步推动素质教育的实施，国家教委曾于1998年2月6日下发《关于推进素质教育，调整中小学部分教育教学内容，加强教学过程管理的意见》，决定调整中小学部分教育教学内容，加强对教学过程的指导和管理。2000年1月7日，教育部颁布《关于在中小学减轻学生过重负担的紧急通知》，与此同时主持召开了“减轻中小学生过重负担工作电视会议”，要求教育行政部门和学校切实转变教育观念，树立全面实施素质教育的思想。2004年，为切实减轻中小学生课业 ① 黄震 师剑超.中小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)1 负担，教育部提出了减负“五项不准”政策。2010年7月由教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，其中对减轻中小学生课业负担做出了详细明确的规定，它指出课业负担过重这一状况，会对儿童少年的身心健康产生非常不利的影响，减轻课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理，把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。①随后，2010年12月，教育部成立了试点地区来减轻中小学生课业负担。2011年5月，由教育部召开的“减轻学生课业负担保障学生睡眠时间”会议中，一再强调要深入地贯彻并落实“科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间”的要求。另外，2013年12月29日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。这就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。②

那么，目前中小学生课业负担情况究竟如何？是什么导致学生过重的课业负担？教育部关于减负的政策究竟如何执行才能实现标本兼治？带着这些疑问，笔者通过研究资料，分析学生课业负担的基本表现及原因剖析，进一步对《决定》中的“标本兼治减轻学生课业负担”提出几点思考。

二、何为学生课业负担

(一)课业

课业在辞典上有两种解释：作为名词，指功课，学业；课业一词最早出现在北周昙积的《谏周太祖沙太僧表》：“爱降明诏，责其试艺；颁下诸州，问其课业”。③作为动词，意思是攻读学业，在《警世通言 老门生三世报恩》中：“今日承老师以令孙相托，此乃生报德之会也；鄙思欲留令孙在敝衙同小孙辈课业”。④本文所指课业不仅指源于学校中的功课学业，也包括来自社会、家庭等校外所有课业。

（二）课业负担

“负担”，一词在《辞海》中的解释，“负”是以背载物，引申为担负，又引申为责任和忧虑，“担”是肩荷，挑的意思，也引申为担负、担任。作为名词是指承受的压力和担当的责任、义务等，词义本身并非贬义。⑤学生的课业负担应当指：在学校这一特定环境内，小学生所必须承担的学习任务、应负有 ①②教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[S].2010.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白寿彝.中国通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④冯梦龙.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤现代汉语词典(2002第3版)[z].商务印书馆.2002::393.2 的学生责任。因此，课业负担是学校教育中特有的现象。课业负担是学生为完成一定的学习任务而引起的心理负担和生理负担，它强调的是一种承受状态。

三、小学生课业负担基本情况

（一）小学生课业负担的表现

小学生的课业来源于三方面：学校为主，家庭为辅，社会次之。总体来看，小学生课业负担过重的表现主要包括作业多、复习资料多、辅导补习多、在校学习时间长以及教材难度大和考试多等。

1.作业量大。学校每天布置作业，学生做作业时间长。国家教委明确规定：一年级不留书面课外作业；

二、三年级每天课外作业量不超过三十分钟；四年级不超过四十五分钟；

五、六年级不超过一小时。据调查，各年级学生的课外作业量都超过国家教委的规定，毕业班尤为严重。①除在校用一节课做作业外，回家后仍需用大量时间完成课外家庭作业。

2.辅导补习多。随着生活水平的提高，加之家长“望子成龙”的心态。于是，周末或假期，学生能够自由支配的活动时间也极少，都需要被动地接受家长安排的补习班。尤其是城市的学生，绝大部分学生都参加辅导补习班，学生周一到周五要完成学校的学习任务，周末还参加各学科的辅导班，辅导班还会留不同程度的作业。这势必在一定程度上又加重了小学生的任务量，挤占了他们课外活动的时间，从而导致了小学生过重的课业负担。

3.在校学习时间过长。国家教委规定：小学生在校时间（含自习和课外活动）不超过六小时。笔者实习期间，关注了几所学校的课程表。与教委的此规定作比较，大多数的学校都遵循了这一规定编排本校的课程表，充分体现了实施素质教育和“普九”的精神。但是，笔者就此也发现一些学校存在着一种奇怪的现象：有些学校的体育课、思想品德课、信息课、音乐课、美术课等形同虚设，取而代之的是语文课、数学课、自习课，这样实行的课表实则在行“应试教育”。

（二）过重课业负担给学生带来的影响

1.学生成学习“仓库”，心理健康受损

在教学环节当中，学生是学习的主体。但是在重重压迫下，小学生每天都在学习，若学习无法给小学生带来乐趣，那么小学生则日复一日单调无趣的学习，过着枯燥压抑的学习生活，学生变成了学习的“仓库”，被迫的接受大量的知识“货物”。相当一部分学生对学校产生了逆反心理，对学习产生了厌学情绪。甚至有的学生看见作业多就巴不得逃离，把作业看成是完成教师和父母交给的任务，应付差事。

另外，由于课业负担重，使孩子个人的兴趣、爱好、特长难以自由发展。小学生正处在天真活泼、浪漫的美好时代，生活本应该丰富多彩，除读书学习之外，还要唱歌、跳舞、游戏、玩耍，搞自己的小实验、小制作。但是学生的这些正当需要被剥夺了，过多的课业负担压得他们喘不过气。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小学生课业负担情况的调查[J].教育理论与实践.1992(03).3 得孩子变得沉默寡言、性格孤僻，动辄与父母发脾气，以此发泄对沉重课业负担的不满，最终严重影响小学生的心理。

2.学生身体不堪重负

小学阶段正是学生身体发育的重要时期，而沉重的课业，使得小学生长时间用于学习，缺少必要的睡眠时间和体育活动时间，导致学生身体素质下降，对疾病的抵抗能力减弱。中国青少年研究中心在全国六大城市的2500名中小学生中进行的调查显示，中小学生睡眠状况不尽如人意，仅有三分之一的小学生和不足四分之一的初中生能够获得充足的睡眠。调查结果显示中小学生年级越高睡眠时间越不足，而课业负担过重则是主要原因。①

四、学生课业负担过重原因分析

（一）家长望子成龙的迫切愿望

随着生活条件日益改善，家长把子女的教育成长放在首要位置。每个家长都有望子成龙的迫切愿望，对孩子的过高期望，同时还担心孩子在今后的升学中遇到困难，从而导致家长对孩子的学业要求越来越严格。有些家长，不管孩子有没有天赋，有没有兴趣，就让孩子参加各种培训班，学校弹琴、跳舞、书画等；晚上、双休日还给孩子请家教辅导，使其子女不堪重负。②也有的家长为了孩子能够取得好成绩、好名次，又惧怕学校布置的作业不足以使孩子很好地吸收课堂知识，便从各种渠道买来大量的学习资料。家长的这些做法，都是因为他们不希望自己的孩子输在“起跑线”上，从心理上也就提高了对孩子的要求，因此，学生的压力也就越来越大。亲情之爱，无可厚非，但是，父母这种主观施压与过分考虑，并没有从根本上考虑孩子本身的情况，没有考虑孩子的成长实质需要。

（二）应试教育观念根深蒂固，加重学生课业负担

不少地方政府对学校经费的投入和职称指标的分配与学校的高考升学率挂钩；为保持并扩大在升学率方面的优势，学校也把升学率直接与教师个人的奖金、职称等挂钩。可见，这样的学校制度依旧伴着浓浓的“应试教育”观念。在这样的观念制约下，教师的工作考核压力不断增加，很可能会出现教师增加学生学习强度和难度，导致教师不断增加学生的作业量，不断补课和做教辅习题，为了取得更好的考试成绩还会增加各种模拟考试。教师在压力之下的情绪难以控制，进而很可能转嫁给学生，由此就加重了学生的课业负担。

五、关于《决定》中“标本兼治减轻学生负担”的若干思考

过重课业负担严重损害儿童少年身心健康，不利于促进人的全面发展。《决定》强调指出，“标本兼治减轻学生课业负担”，准确抓住了当前广大群众反映强烈的热点问题。今后，重点要以下三方面抓紧 ①②黄震 师剑超.中小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)应新华.中小学生课业负担过重的原因及对策[J].国家高级行政学院学报.1999(02).4 解决。

（一）强化政府统筹协调减负工作职责

各级政府在统一学校、家庭、社会对减负工作的认识，形成分工协作、相互支持、综合治理的格局方面，必须担负统筹协调的重要责任。要瞄准牵动全局的教育体制关键环节，采取多种政策措施，分区规划、分步推进减负工作。重点是加大基础教育课程改革力度，调整教材内容，科学设计课程难度，对学校减负工作提出导向性意见；注重改革学校考核办法，逐步将减负工作与小学升初中制度、中考制度、学业水平考试制度以及高考招生制度等系列改革有机衔接贯通起来，各级政府不得按升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；建立健全学生课业负担监测和公告制度，各级政府教育督导部门应落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果；各级教育行政部门要对减负工作开展经常性检查，并受理群众举报，严格责任追究，限期整改到位。

（二）大力推进学校教育教学环节创新

义务教育阶段学校要把减负落实到教育教学各个环节，在培养学习兴趣、掌握书本知识的同时，要给学生留下更多了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。关键是提高教师素质，深化教学改革，改进教学方法，增强课堂教学效果，严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。学校要开足和上好体育课，安排好大课间活动或课间操、眼保健操，动员各方力量督促安排学生每天校内外锻炼1小时。按照“率先实现小学生减负”的要求，在坚持阳光入学、均衡编班制度的基础上，实行一年级新生“零起点”教学的规定，一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级控制每天书面家庭作业总量。规范并严控每学期全校统考和每门课测试的次数，要求考试内容不超出课程标准。教育质量监测不公布学生成绩与排名，实行“等级加评语”评价方式，采取分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料，购买时遵循家长自愿原则，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。

（三）切实增强家长和社会的减负共识

倡导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，主动加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。学校要利用中小学家长委员会等载体，加强与家长互动，指导好学生课外活动。人民团体、基层群众自治组织及社会组织，要发挥在社区层面配合减负工作的促进作用，参与校外活动场所建设和管理，开发多种活动方式，丰富学生课外及校外活动。当前，政府明确要求，义务教育阶段学校和教师不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习，各种等级考试和竞赛成绩也不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。因此，对于社会补习机构和教辅市场，地方政府需要进一步加强规范和管理，并引导学生家长科学理性地对待家教补习。然而，笔者认为，要减轻中小学生课业负担，除了从社会、家庭、学校来进行制约，最根本的在于规范教育行政权。在我国，行政机关依法享有管理国家教育事务的权力，教育行政部门有管理、监测和评审教育机构的权利和义务。但是，集中统一的管理体制可能导致教育的自主性丧失，这种行政化的管理体制导致中小学生课业负担过重、心理压力过大的问题难以得到根治。另外，还应当建立并完善减轻中小学生课业负担的教育问责制度：不仅要实现教育系统内部官僚化的自我监督，还应当强化内部对学生和家长的责任意识，并且把教育机构内部的政务进行公开。

此外，我们还应当加大教育信息公开的力度，加强中小学生课业负担问题的社会监管。这样一来，不仅可以促进学校、教师评估标准的优化，从而减轻老师和学生的课业压力；还可以提高社会对科学教育评估标准的理解，普及升学率和成绩并非评估一个学校和学生实力的唯一标准的思想，从而从社会的高度引导人民改变现有的教育观念。这样才能有利于从体制机制上减轻中小学生课业过重现象。

参考文献：

[1]小学生课业负担过重的成因分析与治理对策[J].国家智库.2012(01)[2]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白寿彝.中国通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]冯梦龙.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]现代汉语词典(2002第3版)[Z].商务印书馆.2002::393.[7]郝思恭.太原市小学生课业负担情况的调查[J].教育理论与实践.1992(03).[8]应新华.中小学生课业负担过重的原因及对策[J].国家高级行政学院学报.1999(02).

第五篇：如何减轻中小学生课业负担

如何减轻中小学生课业负担？

如何减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。

1.各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。

2.学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

3.充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。

教师要树立终身学习的观念

当今世界，科学技术突飞猛进，针对知识化、信息化、全球化的时代特征。世界各国都在进行着一场深刻的教育改革，特别是对基础教育的改革。为跟上时代的步伐，这就更需要我们的每一位教师树立起终身学习的观念。

一、终身学习是新课程对教师的要求。而今，新一轮的课程改革已进行几年了，新课程改革改变了学生的学习生活，也改变了教师的教学方式。新课程对教师角色的期望也改变。新课程对教师提出了师德高品位，专业高学识，能力多方位三个方面的挑战。为此，教师要会走终身学习的路子，成为学习型的教师。教学相长,要变“一桶水”为“长流水”,教师必须在慷慨“给予”的同时努力“汲取”,变“教”为“学”,变阶段性“充电”为全程学习、终身学习。在当前生活中,由于生活的快节奏和工作的高强度已使我们的一部分年轻教师,不能静心读书学习。教师的不读书,不勤读书,无疑给专业发展带来致命的“后劲不足”,这也显然不能适应教师专业化的发展。因此,教师要抓住机遇,利用一切可以利用的机会,加强学习,在教学中要坚持理论与实践的探索,与时俱进,打破学科界限,增强教育智慧,提高自身素质,促进专业技能的提高。“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。我们肩负着历史的重任，因此，我们要不断充实自己，提高自己，新型的教师应该是终身学习的示范者，是学生终身学习的楷模。

二、终身学习是教师实现自我发展的途径。新课程改革要求教师一切为了学生的发展。那么，教师使得学生发展的同时，自已本身也应该有最大限度的发展。因为如果没有教师的发展，学生的发展几乎是不能落实的。因此，为了能够达到这种高要求，应将自我的角色定位在“终身学习者角色”。只有透过学习，我们才可以重新创造自我。透过学习，我们才能够做到从未能做到的事情，重新认知这个世界，可以说，技术会被淘汰，教师在终身学习中的自我发展不会被淘汰，相反，教师只有在不断地自我磨砺中才会永远走在时代的前列，永远在潮头冲浪。我们面对新课改，要正视新课改，要走进新课改，要努力地使自我在新课改中不断地完善，不断地发展。

机遇与挑战并存，探索和收获同在，尽快更新自己的教育教学行为，学会改变自我、充实自我、终身学习、终身研究、积极投入到改革中去。只要你努力，社会将给你无限的机遇。只有超越今天，才能赢得明天。