第一篇：2010年半年人口和计生工作调度促进会县长讲话稿
文 章
来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
2010年半年人口和计生工作调度促进会县长讲话稿
同志们：
针对去年我县人口计生工作在全市排位倒数第一，省、市半年考核临近的严峻形势，县委、县政府决定，今天召开全县人口和计划生育工作调度促进会，主要是分析形势，寻找差距，明确任务，研究对策，动员全县上下进一步认清形势，集中攻坚，狠抓整改，尽快扭转人口计生工作的被动局面，确保如期完成全年人口与计划生育工作各项目标任务，促进整体工作上台阶、进位次。刚才，县委常委、宣传部*部长宣读了县委、县政府关于对2009年度人口和计划生育工作后进乡镇的处理决定，对纳入人口计生工作重点管理的上关乡、后进管理的山寨乡，分别给予“红牌”、“黄牌”警示处分，人口局*局长通报了前5个月人口计生工作进展情况，全面安排了下一步的具体工作，我完全同意，大家务必按要求抓好落实。下面，我再强调三点：
一、准确把握形势，正视存在问题，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
2010年，全县人口计生工作可以说是背水一战，没有退路可以选择。要确保完成年度目标任务，在全市上台阶、进位次，就要准确把握形势，深入查找问题，变压力为动力，立足当前抓整改，统筹协调抓提升，以高度负责的政治责任感、求真务实的工作作风，切实把工作做深、做细、做实、做到位。
首先，要准确把握人口计生工作面临的严峻形势。去年，我县人口计生工作在考核中排位倒数第一，在一定范围造成了严重影响，如果我们在思想上还不重视、措施上还不积极，继续平铺直叙、按部就班抓工作，年底全县整体工作极有可能被市上“一票否决”，我们无法向全县人民交代。同时，距离省、市半年考核不足一个月时间，我们现在如果不抓紧整改，完善提升，迎头赶上，将继续面临排名靠后，我们无法向上级交代。另外，全市七县（区）中，崆峒、灵台、崇信3县（区）已步入“国优县”行列，其他县争先进位的意识也非常强烈，尤其在基础设施、服务体系建设等方面已经走在了我们前面。加之上关乡计生工作被市上“一票否决”，山寨乡等乡镇被纳入全县计划生育后进管理乡镇，充分说明我县计生工作无论是硬件建设还是优质服务都与全市平均水平存在较大差距，要实现在劣势中争先进位，压力的确很大，形势的确严峻。
其次，要正视工作中存在的突出问题。从最近集中督查和平时掌握的情况来看，全县人口计生工作主要存在以下四个方面比较突出问题：一是基层基础十分薄弱。大部分乡镇环孕情服务、入户访视、流动人口管理等经常性、基础性工作开展不够正常，普遍存在育龄妇女漏管、环孕情漏检、出生漏报、性别错报的现象。截止元月底，全县节育措施落实率仅为35.2%，十年来出生漏报达到589人，其中计外漏报高达367人。二是技术服务严重滞后。部分乡镇计生服务所常规设备短缺，技术人员结构不尽合理，服务层次低，生殖健康咨询、优生优育宣传、产术后随访、到期避孕药具更换等服务措施落实不力，计划外生育控制能力不强。三是关键环节欠账较大。二女户结扎、社会抚养费征收等难点工作欠帐大，虚假问题屡禁不止。流动人口管理缺乏有效手段，农村群众外出超生问题比较突出。城镇人口计划生育管理有所放松，干部职工违纪超生没有得到根本杜绝。个别乡镇工作长期处于后进，提高转化步伐缓慢。四是综合治理工作不力。个别部门对自己承担的计生“党政线”、“部门线”工作重视不够，作用发挥不充分，应该落实的奖励优惠政策不能及时兑现，需要共同办理的工作迟迟没有进展，特别是个别部门在打击“两非”上，配合不够主动，集中整治效果不明显，严重影响了计生工作的健康发展。
第三，要深入剖析存在问题的根源。当前，人口计生工作中存在的诸多问题，有客观因素制约，更主要还在于主观方面的认识滑坡，领导不力和作风不实所致，概括起来表现为“三个不到位”： 一是思想认识不到位。一些乡镇、部门的领导干部没有真正从全局的、战略的高度，去认识人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，不深入调查了解，不研究解决问题，只对人不对事，忙于支差应付，存在畏难甚至是厌战情绪。有的盲目乐观，既不横向比较学习，也不纵向查找不足，以自己的成绩衡量别人工作，丧失进取心和工作斗志，缺乏坚持不懈抓计划生育的紧迫感和责任感。二是责任落实不到位。主要反映在一些乡镇、部门“一把手”对计生工作没有切实负起“第一责任人”的责任，亲自抓落实的力度不大，落实任务往往停留在召开会议，检查工作往往局限于听取汇报，没有真正把工作抓在手上，在动真碰硬、整改落实、严明奖罚上决心不大，没有具体的标准要求。有的乡镇领导干部和工作人员包抓责任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不实。三是工作措施不到位。集中体现在年年清漏报、年年夯底子，但底子不清的问题始终没有从根本上得到解决，出生人口和育龄妇女的底子严重失实。一些乡镇管人管事的长效机制没有建立，基础信息的可靠性和准确性不高，人口计生工作缺乏应有的决策依据，导致各项措施无法有效落实。
针对当前计生工作面临的严峻形势和突出问题，各乡镇、各部门决不能自暴自弃，放任自流，务必要坚定信心，抛开包袱，重新定位工作水平，重新确立工作思路，采取得力有效措施，全力整改，奋力攻坚，彻底解决重点难点问题，彻底扭转被动落后局面。
二、明确目标任务，狠抓难点突破，全力做好今年人口计生各项工作
今年的计生工作已过去近半年时间，省、市考核在即，要尽快扭转当前被动局面时间紧、任务重。一些具体任务和指标，李局长前面讲的很全面。总的要求是：典型培育争先进，整体工作上水平，确保进入一类县。要集中解决六大突出问题：
一要集中解决基层基础管理薄弱的问题。规范管理的前提是数据真实，目标是统计台帐、人口育妇信息系统和实际情况“三对口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎实开展入户访视、环孕情服务、节育措施落实、社会抚养费征收等常规性工作，全面掌握育龄妇女怀孕生育状况，坚决杜绝统计数据不实的现象。对计划生育信息核查中清理出的育妇漏报、出生漏报、瞒报等问题，要及时总结经验，认真归纳梳理，按照规定程序妥善处理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、农户，真督实查，动真碰真，彻底甩掉虚假包袱，把总人口、出生人口、育龄妇女、孩次结构底子彻底摸清，把出生率、计生率、节育率、服务率等指标调准、调实，把上册建卡、节育措施、计生征费、优惠政策四项工作任务全面落到实处。要继续实行入户摸底签名制度，谁入户谁负责，在各级检查考核中发现虚假问题的，必须按责任追究制度严肃处理，情节严重的，要给予党纪、政纪处分。
二要集中解决服务能力滞后的问题。要围绕群众日益增长的计划生育、优生优育和生殖健康需求，按照建设示范性服务机构的标准，加快西华、河西2个乡镇计生服务所建设进度，配套完善县计生站，安口、马峡、砚峡3个乡镇服务所服务设备，加大乡镇服务所规范整治力度，确保全县计生工作在硬件上能达标、有提升。要切实加强计生队伍建设，全面清理服务人员的持证上岗情况，制订培训计划和奖惩措施，推行县站技术服务大夫划片包干、县乡服务人员轮训制度，逐步提升技术服务人员业务素质，提高服务质量和效率。在计划生育干部的使用上，各乡镇要按照“小调整、大稳定”的原则，避免大范围调整计生干部，确保计生干部队伍的稳定性。特别是对技术服务人员的调整，要征得县人口局和人事局的同意。要按照做强县站、做实乡所的思路，创新运行机制，拓展中心乡站的服务半径，全面落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导等出生缺陷一级预防措施，降低出生缺陷发生率，全面提升计生服务水平。
三要集中解决控制能力不强的问题。二女户结扎、社会抚养费征收在考核指标中所占比例较大，也是我县历年考核中失分最多的指标。各乡镇要把这两项工作作为当前的重中之重，主要领导亲自挂帅，抽调精兵强将，组建专门队伍，分解任务，明确对象，限定时间，集中攻坚，确保有大的突破。要强化孕前管理，及时落实以独男户放环和二女户结扎为重点的各项节育措施，巩固计生“两户”的积累比例，确保农村独生子女领证户在上年基础上增长10%。要加大社会抚养费征管力度，规范征管过程，严禁随意降标准和打白条现象发生，严格控制计划外生育。凡这两项工作进展缓慢，没有在规定时限完成责任指标的乡镇，坚决实行“一票否决”，严肃追究主要领导的责任。特别是一些人口大镇和计生工作后进乡镇，要痛下决心，抓紧抓好，务必全面落实到位。
四要集中解决典型培育不足的问题。各乡镇要把培育先进典型作为夯实工作基础、提升管理水平的有效举措，切实加大人力、物力、财力投入，着力在计划生育示范性服务机构、协会参与村民自治、宣传教育示范基地、流动人口服务管理示范乡镇等方面抓建一批在全市乃至全省有影响的示范工程，带动和促进整体工作上台阶、上水平。要建立完善流动人口信息月报告、全员流动人口管理、互考机制和区域管理协作制度，培育流动人口服务管理典型。要按照设施标准化、环境温馨化、内容人性化、程序规范化、管理科学化和基础管理、技术服务、政策落实、宣传教育“四先进”要求，积极争创示范性服务机构、先进示范村，培育一批计划生育基础管理典型，确保砚峡乡创建全市计划生育先进示范乡通过验收命名，实现基层人口计生管理模式的创新。
五要集中解决综合治理不力的问题。各相关部门要进一步强化大局意识、责任意识，加强协调联络，全面落实“党政线”、“部门线”、“计生线”分线考核制度，深入开展人口问题综合治理。这次会后，计生、公安、卫生、司法、民政、工商、药监等部门要立即开展打击“两非”集中行动，挖出典型，严肃处理；纪检监察、人事部门要把查处党员干部违反计划生育政策的工作，列入重要议事日程，主动出击，按照省纪委(2002)7号文件要求，严肃查处；各乡镇、东华街道办及公安、工商等部门要对各辖区流动人口进行一次彻底清理和验证，限期补办《婚育证明》，落实各项节育措施。县法院要依照法律规定，积极协助乡镇做好社会抚养费征收工作，形成齐抓共管的合力。
六要集中解决工作氛围不浓的问题。要深化党政领导干部带头学习人口理论制度，继续办好广播、电视“人口与计生”栏目，在中、小学开设人口教育和青春期教育，动员社会力量，利用社会资源，建立计划生育公益性宣传的工作机制。要充分利用宣传栏、宣传牌，横幅、街头咨询等方式，向广大群众宣传计生政策和生殖健康等知识，引导群众自觉自愿参与计划生育工作。要强化面对面和上门入户宣传，用先进事例引导群众，用典型案例教育群众。对农村计划生育家庭奖励政策的宣传，要与计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务融入计划生育工作的每个环节之中，切实提高群众对计生政策的知晓率，以强大的舆论攻势，为计生工作的深入开展营造环境氛围。
三、加强组织领导，靠实工作责任，确保各项目标任务如期完成
能否扭转计生工作被动局面，关键在于各级领导干部。各级各部门要对照责任书要求，始终保持计划生育工作的高压态势，握紧拳头，狠抓落实，确保在短期内见到实效。
一要加强领导，统筹兼顾。当前，新年度各项工作陆续启动，任务十分繁重。各乡镇“一把手”要切实担负起统筹做好各项工作的主体责任，尤其对计划生育工作要亲自抓、负总责，亲自上手谋划工作，深入一线督促调度，亲临现场解决问题。要切实调动分管领导的工作积极性，实行计划生育与农村各项工作捆绑包联机制，使计生工作与农村重点工作同部署、同落实、同推进，努力在领导层面形成强大合力。要充分发挥计生干部的主观能动性，落实乡村干部包村、包组、包对象责任制，制定与工资报酬、评先选优、晋升提拔相挂钩的考核措施，严格奖惩，下功夫解决计生干部工作积极性不高的问题，确保每位干部都能够积极想办法，抓落实，出成绩。
二要强化督查，狠抓落实。县上四大家的分管领导要加强对全县计划生育工作形势的分析和把握，强化统筹协调，定期听取乡镇和职能部门计划生育工作情况汇报，对重点乡镇要做到一周一调度，一旬一督查，督促乡镇落实责任。要加强对乡镇计划生育责任制的审核把关，严格落实责任制过程监督检查，防止不负责任、不敢追究、不会追究、追究不严情况的发生。县计生局要充分发挥督查指导职能，深入乡镇、部门，做好情况收集、汇总和评比工作，对好的经验要及时推广，对进展缓慢、效果差的要及时通报。特别是对一些问题突出的乡镇，要开展专项调研和督查，帮助制定措施，限期整改落实，促使后进乡镇快速转化提高。人事、组织部门要把计生工作作为检验领导、检验干部的一个主要方面，抓好考察考核工作。宣传、广电部门要跟踪报道工作进展情况，对反面典型和后进乡镇加大曝光力度，促其加快进度，迎头赶上。
三要靠实责任，严格奖惩。要认真落实人口和计划生育目标管理责任制，坚持阶段考核和专项考核相结合、定性考核与定量考核相结合，进一步完善季度考核评估、专项考核备案积分、重点突破工作量化加分、全年综合评估排序的考核评估机制，进一步增强考核的针对性和实效性。要严格执行全县人口和计划生育工作考核奖惩办法，对年终综合考核评估排序靠后或出现节育措施虚假等突出问题的乡镇，继续实行挂牌制度，坚决实行“一票否决”，纳入重点管理，并严肃追究相关责任人的责任。各乡镇、各部门也必须制定严格的目标管理责任制，明确奖惩措施，全面兑现落实，促进工作高效运转。需要再次强调的是，今年的人口计生工作，绝不允许因个别乡镇或部门工作上不去，影响考核验收。哪个乡镇、哪个部门、哪个环节、哪个岗位出了问题，县上将严肃处理、绝不姑息。
最后，借此机会，我就当前农村工作再强调几个方面：
第一，要全力抓好新农保工作。根据县社保局最新统计，全县2009年度新农保参保率为72.4%，2010年度仅为17.7%，除砚峡乡和工业园区参保率完成100%外，其它乡镇参保率普遍较低，这与县上提出第一季度参保率达到95%、年底实现全覆盖目标欠账很大。各乡镇务必引起高度重视，切实抓紧抓好。
关于下一步工作，县上的总体要求是目标不变、力度不减、标准不降。这里，需要再次重申的是，一季度参保率达到95%、年底实现全覆盖，这是2010年的既定目标，不是在去年工作基础上累加。在具体工作中，重点要抓住以下四个方面：一要狠抓保费征缴。3底要达到95%的参保率，时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要对照目标任务，想尽一切办法，加大工作力度，加快参保缴费进程，必要时要组织乡村干部上门收缴，确保3月底全面完成已登记参保农民的缴费工作，确保新农保工作年度目标任务如期完成。二要核实参保基数。全县新农保工作进度慢的一个主要原因，就是基础工作不够扎实。会后，各乡镇要集中时间，组织专门力量深入村社，逐户逐人核实数据，重点摸清农业人口总数、16周岁以下人数、16周岁—59周岁人数、16周岁以上在校学生人数、60周岁以上人数；摸清符合参保缴费条件但没有缴费的人数，60周岁以上未领取养老金的人数。社保局要安排专人，抽查一定比例的村社，确保基数准确无误。三要靠实工作责任。当前，全年各项工作已经全面启动。各乡镇要统筹兼顾，分清主次和轻重缓急，将新农保放在更加突出的位置，与其它工作同安排、同部署、同落实，将任务分解到户、到人，卡死时限，强势推进。领导小组各成员单位要抽调人员，深入各自联系乡镇，帮助乡镇开展工作。对达不到既定目标、进展滞后的乡镇，单位主要负责人要向县委、县政府作出书面说明。对工作促而不动、影响全县整体工作的乡镇，县上将严肃追究单位主要领导的责任。四要提升经办能力。县社保局作为新农保工作的主要职能部门，要积极学习借鉴兄弟县（区）的先进经验，加强与上级部门的沟通联系，尽快建立覆盖城乡的信息网络，实现网络化管理，提高工作效率。要探索建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制和奖惩制度，抓好乡镇、村社经办人员业务培训，切实提升工作能力，保证基层业务快速高效运转。
第二，要加快全膜双垄沟播玉米顶凌覆膜进度。惊蛰前后，我县范围内经历了一次强降雪过程，有效增加了土壤墒情。根据气象部门预报，3月13日开始，全市境内还将出现新一轮降水过程，气温将会明显下降。各乡镇、有关部门要高度重视，全面落实防范措施，指导群众积极做好家禽、林果、蔬菜种苗御寒、防冻工作。同时，要抓住农时，抢墒保墒，广泛发动群众，采取集中抓点和大面积推广的办法，联村、联社、联户作战，切实加快全膜玉米起垄覆膜进度，确保1个2000亩、5个1000亩和13个500亩的示范点，全县6万亩的种植任务全面完成。
第三，要适时抓好春季植树造林工作。各乡镇要严格按照全县春季林果业生产工作安排意见，细化分解任务，提前衔接造林苗木，落实造林地块。待雨雪天气过后，自行组织，扎实开展核桃基地建设、面山绿化、退耕、荒山补植补造等各项林业生产，尤其对核桃基地建设，林业局和相关乡镇要紧密配合，强化技术指导，严格操作规程，落实重点区域大坑、大水、大肥、大苗定植措施，努力实现核桃适生区全覆盖目标。同时，要结合春造工作，进一步夯实林改基础，合理处理林权纠纷，加强督查检查，集中力量，切实做好勘界确权、建档立卡等工作，稳步推进集体林权制度改革，确保按期完成年度工作任务。
第四，要抓好蔬菜基地建设工作。按照农时规律，目前蔬菜种植已到了“黄金”时间。但是，由于天气持续降水，耕地尚未全面解冻。加上一些前期准备工作不到位，蔬菜基地建设工作严重滞后。要全面落实5万亩蔬菜种植面积，确保产业增产、增效任务十分艰巨。各有关乡镇、有关部门要努力克服不利因素，合理调配人力、物力，尽快启动基地建设各项工作。尤其是东华、西华、策底、砚峡、神峪、上关等重点乡镇，要紧紧围绕“一园三区”建设，按照因地制宜、棚室并举、适度超前的原则，迅速组织群众，加快搭棚、整地、送肥进度，及早落实种苗，确保蔬菜早下种、早上市、早见效。
第五，要加快新农村建设。各乡镇要根据实际情况，坚持高起点谋划、高标准建设，尽快拿出规划设计和实施意见，启动今年确定的20个新农村建设及旧村改造工程。农办、农牧、交通、水务等相关部门要积极参与，指导乡村按照“三清四化五改六有”的标准，整合农村沼气、自来水入户、通村道路硬化等各类项目，配套完善相关设施，合力推进全县新农村建设。
同志们，今年的人口计生工作现在已到论成败、见分晓的关键时刻。全县上下要进一步增强工作的紧迫感和责任感，以对事业、对群众、对自己高度负责的态度，雷厉风行，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务。
谢谢大家。
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第二篇：县长在2010年半年人口和计生工作调度促进会上的讲话
县长在2010年半年人口和计生工作调度促进会上的讲话
同志们：
针对去年我县人口计生工作在全市排位倒数第一，省、市半年考核临近的严峻形势，县委、县政府决定，今天召开全县人口和计划生育工作调度促进会，主要是分析形势，寻找差距，明确任务，研究对策，动员全县上下进一步认清形势，集中攻坚，狠抓整改，尽快扭转人口
计生工作的被动局面，确保如期完成全年人口与计划生育工作各项目标任务，促进整体工作上台阶、进位次。刚才，县委常委、宣传部部长宣读了县委、县政府关于对人口和计划生育工作后进乡镇的处理决定，对纳入人口计生工作重点管理的上关乡、后进管理的山寨乡，分别给予“红牌”、“黄牌”警示处分，人口局局长通报了前5个月人口计生工作进展情况，全面安排了下一步的具体工作，我完全同意，大家务必按要求抓好落实。下面，我再强调三点：
一、准确把握形势，正视存在问题，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
2010年，全县人口计生工作可以说是背水一战，没有退路可以选择。要确保完成目标任务，在全市上台阶、进位次，就要准确把握形势，深入查找问题，变压力为动力，立足当前抓整改，统筹协调抓提升，以高度负责的政治责任感、求真务实的工作作风，切实把工作做深、做细、做实、做到位。
首先，要准确把握人口计生工作面临的严峻形势。去年，我县人口计生工作在考核中排位倒数第一，在一定范围造成了严重影响，如果我们在思想上还不重视、措施上还不积极，继续平铺直叙、按部就班抓工作，年底全县整体工作极有可能被市上“一票否决”，我们无法向全县人民交代。同时，距离省、市半年考核不足一个月时间，我们现在如果不抓紧整改，完善提升，迎头赶上，将继续面临排名靠后，我们无法向上级交代。另外，全市七县（区）中，崆峒、灵台、崇信3县（区）已步入“国优县”行列，其他县争先进位的意识也非常强烈，尤其在基础设施、服务体系建设等方面已经走在了我们前面。加之上关乡计生工作被市上“一票否决”，山寨乡等乡镇被纳入全县计划生育后进管理乡镇，充分说明我县计生工作无论是硬件建设还是优质服务都与全市平均水平存在较大差距，要实现在劣势中争先进位，压力的确很大，形势的确严峻。
其次，要正视工作中存在的突出问题。从最近集中督查和平时掌握的情况来看，全县人口计生工作主要存在以下四个方面比较突出问题：一是基层基础十分薄弱。大部分乡镇环孕情服务、入户访视、流动人口管理等经常性、基础性工作开展不够正常，普遍存在育龄妇女漏管、环孕情漏检、出生漏报、性别错报的现象。截止元月底，全县节育措施落实率仅为35.2%，十年来出生漏报达到589人，其中计外漏报高达367人。二是技术服务严重滞后。部分乡镇计生服务所常规设备短缺，技术人员结构不尽合理，服务层次低，生殖健康咨询、优生优育宣传、产术后随访、到期避孕药具更换等服务措施落实不力，计划外生育控制能力不强。三是关键环节欠账较大。二女户结扎、社会抚养费征收等难点工作欠帐大，虚假问题屡禁不止。流动人口管理缺乏有效手段，农村群众外出超生问题比较突出。城镇人口计划生育管理有所放松，干部职工违纪超生没有得到根本杜绝。个别乡镇工作长期处于后进，提高转化步伐缓慢。四是综合治理工作不力。个别部门对自己承担的计生“党政线”、“部门线”工作重视不够，作用发挥不充分，应该落实的奖励优惠政策不能及时兑现，需要共同办理的工作迟迟没有进展，特别是个别部门在打击“两非”上，配合不够主动，集中整治效果不明显，严重影响了计生工作的健康发展。
第三，要深入剖析存在问题的根源。当前，人口计生工作中存在的诸多问题，有客观因素制约，更主要还在于主观方面的认识滑坡，领导不力和作风不实所致，概括起来表现为“三个不到位”：一是思想认识不到位。一些乡镇、部门的领导干部没有真正从全局的、战略的高度，去认识人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，不深入调查了解，不研究解决问题，只对人不对事，忙于支差应付，存在畏难甚至是厌战情绪。有的盲目乐观，既不横向比较学习，也不纵向查找不足，以自己的成绩衡量别人工作，丧失进取心和工作斗志，缺乏坚持不懈抓计划生育的紧迫感和责任感。二是责任落实不到位。主要反映在一些乡镇、部门“一把手”对计生工作没有切实负起“第一责任人”的责任，亲自抓落实的力度不大，落实任务往往停留在召开会议，检查工作往往局限于听取汇报，没有真正把工作抓在手上，在动真碰硬、整改落实、严明奖罚上决心不大，没有具体的标准要求。有的乡镇领导干部和工作人员包抓责任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不实。三是工作措施不到位。集中体现在年年清漏报、年年夯底子，但底子不清的问题始终没有从根本上得到解决，出生人口和育龄妇女的底子严重失实。一些乡镇管人管事的长效机制没有建立，基础信
第三篇：人口计生半年工作总结
人口计生半年工作总结
今年以来，我县人口计生工作咬定“扩面提优、保先争模”的目标不放松，继续按照“强力突集中、坚持抓经常、扎实夯基础、统筹求实效、综合上水平”的工作思路，以作风大整顿活动为契机，扎实开展“基层基础建设年活动”，强化工作措施，狠抓工作落实，全县人口计生工作保持了良好发展态势，取得了阶段性成效。2011年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率为5.16‰，符合政策生育率为86.8%，出生人口性别比为111。施行计划生育手术3709例(其中：结扎1470例，上环1973例，取环177例，皮埋9例，引流产80例)。
一、工作成效及特点
(一)夯实基层基础，为人口计生工作持续发展提供保障
一是加强基层计生队伍建设。2月16日、3月19日、4月12日三次召开乡镇计生专干会议，传达上级会议精神，集中学习业务知识，安排部署人口计生工作;4月9日至11日组织乡镇分管领导、计生专干参加市人口计生委举办的业务培训班;4月18日至24日，集中对全县541名乡村计生专干、计生协秘书长分三期进行全面系统培训;5月份将组织县乡两级计生工作人员开展计生业务知识竞赛活动，现这项活动正在筹备之中。通过一系列的学习和培训，不断提高计生队伍整体素质特别是加强村级计生专干的业务水平和工作能力，对全县人口计生工作的开展起到了关键性的作用。今年，将全县人口计生工作人员岗位津贴由每月60元调整增加到每月120元，并纳入财政统发;为进一步强化乡村干部责任落实，出台了《XX县乡(镇、街道)村(居、社区)人口计生工作管理考核办法》，对村(居、社区)当年被“一票否决”的由乡镇对村(居、社区)支部书记、主任、会计、计生专干诫勉谈话并通报批评，扣发定员工资，取消各种奖励，并扣除当年村(居、社区)工作经费的30%。连续两年被列为重点管理的村(居、社区)建议对其支部书记、主任、会计、计生专干依法依规免职或要求引咎辞职。二是深入开展人口信息化建设。各乡镇通过多渠道采集信息，推动信息资源共建共享，完善台帐资料，进一步提高全员人口数据的质量和信息平台使用效率。截止2012年3月31日，全县共采集录入全员人口855070人，采集入库全员流动人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盘棋”工作中信息反馈率97.4%，重点信息反馈率100%，网络化协作到位率100%，全县没有出现一条被省市督办的信息。三是推进计生阵地建设升级活动。以创建“四优一满意”服务站为契机，高标准、高质量地抓好中心服务站的建设，完善村级“三位一体”计生阵地。今年，我县和平、荷叶、樟市、仁义4个乡镇“四优一满意”计生服务站(所)的创建正在如火如荼的进行中，预计可以投入使用。四是深入开展计生村民自治示范村创建活动。以樟市镇京口村、银河乡花园村人口计生基层群众自治示范点作为典型引路，广泛发动群众参与制定和完善《自治章程》、《村规民约》，健全计生《合同》和《协议》管理责任制，促进计生群众自治民主化、法制化、制度化和规范化。2012年，按照每个乡、镇、街道都必须创建1个示范点，全县共创建10个模范点的要求，正紧锣密鼓地进行中，全县村(居)民自治比例达60%以上。五是全面开展阳光计生行动。县乡两级成立领导班子，实行一把手负总责，纪检监察部门组织协调，委机关各股室站队和各乡镇计生办共同参与、各负其责，做到工作机构健全、职责明晰、分工具体、责任到人，按规定动作如数如质做好“四项公开”、“四项评议”、“五项监督”工作，确保“阳光计生行动”扎实有效开展。
(二)突破重点难点，为人口计生工作持续发展提供动力
一是集中抓好春季计生宣传服务活动。为推动春季计生集中服务活动顺利开展，研究制定了《春季人口和计划生育集中宣传服务活动实施方案》，把乡镇党政一把手参与计划生育工作的天数和完成所联系村节育措施的例数、社会抚养费征收等作为考核领导政绩和计划生育工作过程的重要依据，联系乡镇县级领导XX县直机关单位与乡镇计生集中服务活动相挂钩，实行同考核、同奖惩、同否决。今年全县157个县直机关企事业单位都与县委、县政府签订了一个《2012人口和计划生育工作目标管理责任书》，全县人口计生工作区位推动、干部职工带动的计划生育管理模式逐步形成，强势推进春季计生宣传服务活动的开展。2月9日，召开全县人口计生工作暨春季计生集中宣传服务活动动员大会，全面部署全年及当前人口计生工作，兑现了目标管理责任。会后，各乡镇集中时间、集中人力迅速启动春季计生集中服务活动，狠抓“三查四术”和育龄妇女基础服务工作，取得了阶段性的成效。2月9日至4月16日，全县共落实节育手术2115例(其中：结扎856例，上环1182例，人流41例，引产26例，皮埋10例)。二是集中抓好计生执法攻坚活动。建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，进一步规范行政执法程序和提高征收标准，切实加大对违法生育行为的查处力度，各乡镇对送达征收决定书3个月以上9个月以内、征收到位率未达到40%的社会抚养费征收案件，必须无条件移送县法院计生合议庭，集中强制执行。重拳抓好党员干部、公职人员、社会公众人物违法生育案件查处，足额征收社会抚养费，依法依规落实党纪政纪处分及“一票否决”。2011年10月以来，征收社会抚养费600余万元，查处国家公职人员违法生育3例。三是集中开展关爱女孩整治“两非”专项行动。重点加强对医院、诊所、药店及产科医师、b超操作人员的监督管理，严厉惩处残害、遗弃女婴的违法犯罪活动。今年安排30万元整治“两非”专项经费，计生、公安、卫生等部门成立专案组，联合办案，对举报有功人员奖励2万元，对参与“两非”行为的相关单位和人员严厉查处，有效遏制出生人口性别比攀升势头。今年，我县“两非”案件查处启动早，行动迅速，截止3月份已成功查处“两非”典型案件2起，行政处罚3人，处罚5.2万元，是全市“两非”案件查处最早，唯一完成“两非”案件任务的县市区。
(三)健全机制建设，为人口计生工作持续发展注入活力
一是落实人口计生工作责任制。继续实行人口计生工作县级领导、县直单位联乡驻村制度、县级主要领导联系重管乡镇制度和人口计生工作风险责任金制度，保持对人口计生工作强有力的领导。为促进“重管乡镇”计生工作，由分管计生工作的副县长联系“重管乡镇”，由县人口计生委驻点指导，派驻业务能力较强、作风优良的计生工作队帮促重管乡镇，加大对后进乡镇的督查指导力度。县级领导干部率先垂范，带头深入基层，开展调查研究，加强督促检查，做到了逢会必讲，凡事必讲，到基层调研必问，发现问题当场解决。3月20日，县委书记李向阳到城郊乡、正和乡调研人口计生工作;3月17日，县委副书记、县长庹登军下到银河乡、敖泉镇、塘市镇、板桥乡调研人口计生工作;4月1日，县人口计生领导小组第三次会上，县委副书记、县长庹登军亲自解决提请研究的相关问题，并周密部署下阶段人口计生工作;3月13日以来，各分管县领导分别下到各自的联系点督促指导人口计生工作开展。各联系乡镇单位经常派人、派车合力抓好人口计生工作。县人口计生领导小组把乡镇主要领导所驻村作为考核的样本点，将考核结果作为乡镇主要领导在干部调整中去留、提拔、重用的重要依据。对因领导不力，措施不落实，工作不到位，导致完不成目标任务的，坚决实行“一票否决”。对光明乡及联系光明乡的县直单位2011人口计生工作实行“一票否决”，并列为2012人口计生工作重点管理乡;团结圩乡列为2012人口计生工作警示乡;光明乡麻料村等51个行政村列为2012人口计生工作重点管理村。二是健全轮流派驻机关工作人员支援重点乡镇工作机制。继续派驻工作能力强、业务水平高、服务态度优的帮扶工作队到人口计生工作任务重、技术力量欠缺的乡镇进行帮扶，加大对乡镇人口计生工作业务指导力度，有效提高乡镇计生工作整体水平。三是健全“日指导、旬督查、月整改、季考核”的工作机制。县人口计生委综合业务指导组，下沉一线，深入基层，对乡镇人口计生工作采取“日指导、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大业务工作和经常性工作的指导力度，促使乡镇基础性工作不断夯实、业务性工作不断完善规范。四是健全利益导向工作机制。抓好“两扶”制度和XX县“计划生育十项优惠政策”等人口计生优惠政策的落实，做到应奖尽奖、应扶尽扶。整合教育、卫生、民政等部门优惠政策，加大人口计生奖励优惠政策与普惠政策的兼容力度，进一步完善人口计生利益导向机制。截止2011年我县共审核通过农村部分计划生育奖励扶助对象906人，计划生育家庭特别扶助对象97人，今年新增奖励扶助对象约150人。春节期间，积极开展“生育关怀·情暖万家”活动，县四家主要领导和分管人口计生工作领导亲自带队，走访了625户计划生育贫困家庭，每户慰问金达到600-5000元不等，送出生育关怀慰问金56万余元，受到社会各界的一致好评。按老百姓的话说“民政走访慰问，不如生育关怀阳光大气”。五是健全综合治理工作机制。各相关部门不断创新方式方法，切实履行职责，找准与人口计生工作的切入点和着力点，真正把人口计生工作纳入部门工作的整体计划，同研究、同部署、同检查、同考核，推进信息共享、互相通报、责任共担、政策兼容。
第四篇：人口计生半年工作总结（本站推荐）
今年以来，我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质这一主线，加强基层基础工作，突出治理“三高”（人口出生率和自然增长率高、出生人口性别比高、出生人口缺陷率高）问题，不断提升优质服务水平，进一步完善利益导向机制，呈现出较好的发展态势，各项计生主要指标得到较好地执行。据统计，目前，全县总人口为273637人；2013年10月至2014年4月，全县人口出生2152人，人口出生水平为7.96‰，同比下降0.48个千分点；其中，符合政策生育1841人，政策符合率为85.55%；政策外多孩出生66人，政策外多孩率为3.07%；出生性别比为106.72。主要措施：
（一）围绕一条主线。紧紧围绕“稳定适度低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，坚持“三不变”。一是坚持计划生育的基本国策不变。县委、县政府把人口计生工作纳入全县重点工作定期进行督查，并把人口计生工作落实情况作为绩效考核的一项内容。同时，为促进人口计生工作开展，还表彰了一批2011-2013年计划生育先进集体和先进个人。二是坚持党政一把手亲自抓负总责的制度不变。县委、县政府主要领导分别多次主持召开县委常委会议和县政府常务会议、计生专题汇报会，亲自研究部署人口计生工作，解决人口计生工作中存在的困难和问题。特别是决定增加计生事业经费投入86万元，提高部分计划生育奖励优待标准，为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险、养老保险等，为人口计生工作顺利开展提供了保障和助力。县计生领导小组定期召开人口计生工作例会，及时研究部署阶段性工作，做到常抓不懈。三是坚持计生一票否决制不变。我县各项评先评优、录用国家工作人员、入党、享受有关优待等都经过计生部门严格把关，对不符合计划生育规定的，一律给予否决，今年以来共否决6人。
（二）加强“两基”建设。不断加强计生基础工作和基层队伍建设，做到强基固本。抓好宣传教育，充分利用元旦春节、“母亲节”和“三下乡”等有利时机，通过有线电视、广播、宣传牌（栏）、发放宣传材料、进村入户面对面宣传、文艺演出、发送计生宣传短信等开展丰富多彩的计生宣传服务活动。加强村级人口家庭服务室建设，充分发挥服务室宣传教育、信息采集、技术服务、药具发放、优生优育指导、健康咨询等功能。抓好信息化建设，健全县乡村三级计生服务网络。进一步规范社会抚养费征收，完善政务村务公开，推进诚信计生和阳光计生活动开展。采取多种形式，加强对计生工作人员的业务培训，不断提高计生队伍业务水平和综合素质。为稳定村级计生管理员队伍，进一步调动他们工作积极性，县政府研究决定出资为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险和养老保险。
（三）治理“三高”问题。继续把治理“三高”问题作为全年人口计生工作的重中之重。一是加大落实常规工作力度。继续抓好查环查孕工作，加强孕情跟踪管理，积极动员节育对象选择可靠的节育措施，努力减少政策外生育。2013年第三轮和2014年第一轮查环查孕到位率分别达到96.8%、97.46%；今年以来共落实节育措施2059例，其中上环1424例、结扎582例、补救措施53例。二是加强依法管理。坚持政策宣传开道，采取多种形式，广泛开展“一法三规”等计生法律法规知识宣传，尤其是加强对调整生育政策，实施“单独两孩”政策的宣传，不断增强育龄群众的法制意识。加强征收社会抚养费，做到严格按照法定程序征收，依法据实征收，严格征收标准，严格规范管理和使用社会抚养费。今年以来共征收社会抚养费433万元。三是加大打击“两非”案件力度。组织公安、卫生、计生、药监等部门联合开展打击“两非”巡查，努力形成高压态势，全县共处理非法出售终止妊娠药品案5件。四是加大优生优育宣传服务力度。通过举办优生优育讲座、发放宣传品积极宣传普及优生优育知识等，努力降低缺陷儿出生。积极开展免费孕前优生健康检查服务，组织人员进村入户开展宣传“优检”的好处，积极引导符合政策准备怀孕的夫妇参加“优检”。1至5月，已落实“优检”655.5对，占年任务数的30.88%。
（四）强化四个服务。一是强化计生窗口办证便捷服务。进一步加强计生服务窗口建设，深化公开服务事项，简化办证手续和流程，努力使计划生育便民服务窗口服务标准达到“五个零”，即零距离、零障碍、零缺陷、零积压、零投诉。二是强化计划生育技术服务。县、乡计生服务机构开展经常性的人口计生基础知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，提供适宜的计划生育技术服务，开展育龄群众需要的各种便民利民活动，受到群众的好评。同时，为解除落实节育手术的计生对象后顾之忧，计生部门对在有资质的计划生育技术服务机构以及经许可从事计划生育技术服务的医疗、保健机构落实结扎、引产、人流手术的计生对象，给予每例50元计划生育手术责任保险，有效地促进了节育措施的落实。三是强化流动人口均等化服务。把推进流动人口计生基本公共服务作为强力推动流动人口计生“一盘棋”工作的一项重点工程来抓，协调各职能部门，积极探索推进我县流动人口计生均等化服务工作，努力为流动人口创造平等发展的社会环境。加大流动人口计生奖励优待力度，对流动人口落实节育措施在市发给奖励金的基础上，我县再配套发给奖励金，其中上环每例200元、结扎每例500元；关爱实行计划生育的流动人口（农民工）家庭子女；每半年帮扶50名，每人补助500元。四是强化计生特殊家庭亲情服务。进一步完善计生特殊家庭的社会保障和优惠政策，通过经济扶助、生活照顾、精神抚慰等方式，减轻计生特殊家庭各方面压力，提高计生特殊家庭幸福指数。
（五）完善五大利导体系。我县不断完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口计生利益导向政策体系，营造了“民本计生、和谐计生”的良好氛围。在致富工程方面，我县计生协会大力开展幸福工程，共救助贫困母亲82户，发放98万元无息贷款。在安居工程方面，在征地拆迁补偿安置时，对计生家庭多给予一人份额的优惠；在造福工程中，有19计生户享受多发一人份额的建房补助金。在成才工程方面，有255名计生家庭子女享受中考加3分的优待；为2616名0-6岁独生子女和二女结扎家庭女儿办理爱心保险。在保障工程方面，有804人享受农村部分计生家庭奖励扶助金；有582人享受农村部分计生家庭贡献奖励金；有23人享受计生特别扶助金；有34540人享受参加新家合由政府出资为其投保的优待；有5734人享受参加养老保险政府给予另加补贴20元的优待。在亲情工程方面，充分利用元旦春节、母亲节、助残日等时机，积极开展“生育关怀·幸福家庭”活动，积极为计生困难家庭送温暖、送政策、送服务，全县共慰问计生困难户及计生特殊家庭870户，慰问金约达60万元。与此同时，我县还在提高部分计生奖励优待提高标准上下功夫。县政府研究决定，提高部分计生奖励优待标准，其中领取独生子女父母光荣证和符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣一次性奖励费均由1000元提高到1300元；农村生育两个女孩落实绝育措施一次性奖励费由3000元提高到5000元；农村部分计划生育家庭奖励扶助金由每人每月100元提高到130元（对享受此待遇对象同属于农村低保户的，在省级每人每月增加100元的基础上，我县再每人每月增加50元）；独生子女伤残家庭特别扶助金由每人每月500元提高到1000元；计划生育手术并发症救助金一级由每人每年6000元提高到8400元，二级由每人每年4800元提高到6600元，三级由每人每年3600元提高到4800元。
虽然，我县人口计生工作取得一定成效，但与上级要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。主要有：一是稳定适度低生育水平形势比较严峻。由于生育周期的惯性作用，我县正面临新一轮的生育高峰期，再加上一些群众守法意识薄弱，政策外生育有一定的反弹，给控制人口增长带来较大压力。二是打击“两非”案件力度尚待加强。目前“两非”重大案件还未突破。三是社会抚养费征收难度加大。由于超生对象多属流动人口，给取证工作带来困难，再加上缺少有效的行政手段和一些征收对象存在等待观望现象，给征收工作带来困难。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
第五篇：2012半年人口计生工作总结
2012年人口计生半年工作总结
2012年，我县人口和计生工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，牢固树立大局意识，民生意识，创新机制、完善服务，不断夯实基层基础工作，努力提升人口计生工作整体水平。
一、基本情况
截止2012年3月31日，全县总人口为 万人，已婚育龄妇女为 人，出生 人，人口出生率为 ‰，人口自然增长率为 ‰，出生政策符合率为 %，综合避孕率为 %。
二、主要做法
2012年来，我县人口和计划生育工作按照县委、县政府的总体部署和上级业务部门的要求，加强领导，强化责任，周密部署，狠抓落实，各项工作扎实有序推进。
一是统筹解决人口问题的合力进一步增强。人口计生工作进一步融入全县经济社会发展大局。县委政府高度重视人口计生工作，将人口计生工作纳入改善民生的总体部署，列进统筹城乡一体化发展整体推进。于2月23日召开了全县人口和计划生育工作会议，与各乡镇场、街道办事处及28个责任部门签订了《2012年人口和计划生育目标管理责任书》，确保目标明确，责任到位。财政投入保障落实到位，全年安排计划生育事业经费预算 万元，确保了村（居）专干工资、独生子女保健费、农村部分计生家庭优惠奖扶资金和全县农村已婚育龄妇女计划生育基本免费项目。乡村计生工作人员报酬落实率为100%。
二是综合治理扎实推进。各部门在人口计划生育工作中能够加强协作配合，在人口信息资源共享、流动人口计划生育综合治理中充分发挥职能作用，为综合治理工作奠定了良好基础。强化流动人口清理清查工作，做好流动人口信息平台数据录入和完善工作。县委政府印发了《贺兰县进一步加强流动人口和出租房屋服务管理的实施意见》，实施流动人口三级网格化管理，强化流动人口信息采集制度，建立健全流动人口计划生育档案。强化流入育龄妇女婚育证明查验办理工作。并及时向流动人口计划生育管理办公室和计生局上报。真正做到流动人口底子清、节育措施落实清、超生查处清、流动人口办证验证清。深入推动流动人口服务管理均等化。将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，切实落实好流动人口“市民化”待遇。2011年对流入已婚育龄妇女开展了免费“三查”服务1088人次，投入经费3万元。
三是利益导向机制进一步完善。确保国家、自治区“三项制度”项目资金规范运行落实。截至2011年9月底，全县217人享受农村计划生育家庭奖励扶助政策，18人享受计划生育特别扶助政策，266户农村计划生育家庭享受“少生快富”政策，467人享受“少生快富”提前奖扶政策，当年兑现落实国家、自治区奖励扶助、特别扶助、少生快富及提前奖扶项目资金总计170.104 万元。深化计划生育优先优惠政策，强化落实我县特色的人口计生利益导向机制。切实兑现落实新增少生快富户1000元奖励资金政策、财政全额代交补助“少生快富”家庭父母的新农合筹资费用政策；全面提高并及时落实独生子女保健费，当年共兑现独生子女费170万元。对全县5830户
计划生育独生子女户、双女户、少生快富户家庭7800人新农保个人账户资金缴费提标到100元。积极推进我县计划生育特殊人群救助制度，当年154户独生子女家庭父母三级以上伤残伤残家庭享受每年每户600元标准救助，落实救助资金92400元。18户生够孩次实施节育手术家庭享受1500元标准的营养补助，当年落实补助资金27000元。大力实施“助学成才”工程。14户考上大学的农村独生子女家庭独生享受到每户1000元的助学金，对计划生育父母残疾家庭子女考入大学本科的每户一次性给予了2000元救助。当年落实助学成才救助资金15000元。
四是人口计生统计和信息化工作扎实推进。认真落实新婚登记、出生实名登记制度。加强与民政婚姻登记窗口、卫生、公安等部门的协调，每月将采集到的人口信息及时反馈到各乡镇进行核实，确保统计工作基础扎实。做实全员人口宏观管理信息化录入工作。下移工作重心，实行县局干部包乡责任制，采取经常性进村入户督查指导，并利用每月例会及时将督察情况反馈各乡镇进行督促核查补录。通过强化对乡村两级人口信息录入进度和质量的督查指导，重点解决了基层漏报、瞒报、入户不勤、底子不清、信息化更新不及时的问题，使人口统计工作质量和全员人口宏观管理信息化覆盖率、完整率、准确率有了大幅提升。截止2011年9月末，全县人口信息录入覆盖率100%，录入完整率99.67%。
五是依法行政进一步深化。严格落实“一票否决制”。2011年，县委、政府及有关部门、群团组织在组织人事任免及各种评先评优活动中向人口计生部门发放征求函52件，其中对2
起违反计划生育有关政策、法规规定的集体及个人进行了一票否决。加大对政策外生育行为的打击力度。对历年来政策外生育家庭全面进行社会抚养费进行清缴征收，在全社会造成一种“违法必究”的声势，维护了计划生育行政执法的严肃性，增强了计划生育行政执法工作的震慑力度。自主开发计划生育行政审批管理软件，率先在全区实现通过信息化手段对育龄妇女信息、独生子女、再生育、行政征收等进行计划生育行政审批工作。积极推进政风行风建设和便民维权工作。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展阳光计生、诚信计生活动。县乡村三级人口计生组织与全县2万多名已婚育龄夫妇签订了诚信承诺书，开展了以“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”为主要内容的诚信计生活动。开通12356阳光计生热线，在县局“阳光计生便民服务大厅”和乡镇便民服务中心等公共场所公布举报电话；投入1.5万元在县局设臵电子政务公开栏，全天候滚动播放计划生育政策法规和办事程序；投入2.6万元，为各村（居）制作“阳光计生”政务公开栏，公开人口计生政策、行政审批程序、生殖健康和优生优育、避孕节育知识等；聘请了6名县人大代表、政协委员、育龄群众等社会各阶层代表担任政风行风监督员，加强对人口计生工作的社会监督；积极开展“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”、“政府机关评计生”活动，发放调查问卷共240份，广泛征求社会各界和广大群众对人口计生工作的意见建议，针对存在的问题及时进行分析，制定整改措施，加以整改。有力地促进了人口计生工作的政风行风的改进，不断增强人民群众对人口计生工作的满意度，六是婚育文化建设特色鲜明。广泛开展婚育文明“五级联
创”。将婚育新风进万家活动融入日常工作和群众生产生活的方方面面，开展贴近实际、贴近群众的多种形式的宣传活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。以村计生服务室为依托，结合新农村建设加强人口文化阵地建设，在53个环境温馨、人口文化特色鲜明的婚育文化服务中心，寓宣传服务于一体；把宣传教育融入到群众的文化生活之中，利用各级人口计生技术服务机构的人口文化阵地开展人口文化知识传播，组织文艺演出、知识竞赛、演讲上街咨询等活动30余次，参加活动人数达1万人次；利用“三查”服务开展宣传20余次，服务3.1万人次；举办计生培训、讲座20期，培训达5.2万人次，逐步构建起社会化宣传格局；发挥宗教人士和宗教阵地的宣传、影响和带动作用，在清真寺建立集学习、宣传、服务等功能为一体的“穆斯林人口学校、书屋”2所。为全县3000户独生子女户、少生快富户、双女户等农村计划生育家庭免费制作“全家福”，发放落实到群众中，使人口计生宣传工作贴近群众生活，提升了宣传品位，增强了宣传效果。使群众处处感受到生育文化的氛围。
七是优质服务工作进一步得到提升。人口计生服务体系规范化建设进一步提升。以标准化、规范化、职业化建设为重点，强化依法执业，加强技术质量管理，提升规范化管理，着力打造一流的计划生育技术服务阵地和服务队伍，全面提升人口计划生育技术服务能力，推进全县人口计划生育工作健康有序发展。县服务中心和四个乡镇计生服务站在全市“四优一满意”回头看验收评估中名列前茅，同时常信生服务站被国家人口计生委命名为“国家计划生育优质服务示范站”。以群众服务需 5
求为宗旨，提升服务内涵。树立“宣传引导，免费为主、提升品质、拓展内涵”为的服务理念。努力适应群众对生殖健康服务不同层次的需求。在做好日常基本服务项目的基础上，增加宫颈防癌刮片、臭氧冲洗、微波治疗及常规妇科药物治疗等服务项目，增强了人口计生服务对广大育龄群众的吸引力。利用农闲，组织各乡镇开展专车免费接送群众接受生殖健康服务活动。充分整合利用公共资源，推进城乡服务均衡发展。为切实强化和提升对城镇育龄妇女生殖健康综合服务干预能力，积极与县人社部门协调，成为全区首家医疗保险定点医疗机构的计划生育服务中心，开通了城镇医疗保险门诊系统，为广大城镇育龄服务妇女前来就诊检查提供了便捷条件，城镇育龄妇女均可持医保卡在服务中心享受医保待遇，推进了城乡服务的均衡发展。极大提升了各项服务率。全年，全县生殖道感染检查人数24460人次；乳腺疾病检查人数25931人次；宫颈癌筛查人数1230人；B超检查人数35169人次，接受优质服务检查人数占育龄妇女的92.5%，无差错事故及近、远期并发症的发生。各项生殖健康服务率明显高于往年。大力实施“优生促进工程”，提高出生人口素质。利用民政婚姻登记窗口入住阳光计生便民服务大厅的有利条件，加大对新婚待孕人群出生缺陷一级干预知识的宣传普及、健康指导，并联合卫生部门妇幼保健机构发放免费叶酸；积极开展了出生缺陷二级预防，全年对怀孕14-20周孕期妇女实施唐氏筛查和神经管畸形“两项”筛查801人，完成任务指标的126%；对孕前和孕早期妇女实施优生五项检查1437人，全年完成优生检测1437人，完成任务指标 的120%。对高风险人群建议到市妇幼保健院复查，并跟踪随访服务。认真组织实施好全区“免费孕前生殖健康检查”项目 试点工作，做好优生指导干预工作。积极推进避孕节育知情选择。拓宽药具工作途径，实现增强群众生殖健康水平与满足药具供需的紧密结合。将药具服务工作向流动人口、未婚人群延伸。投资1.6万元将120辆“避孕药具发放直通车”投放到全县各镇村、医院、宾馆、超市、小区等场所，同时投资5000元制作了170个药具免费发放牌悬挂到各个发放点，实现了各类人群避孕药具获取“零距离”，为群众的生殖健康提供了基础性保障。投资2.2万元为7个乡镇街、53个村居统一制做了“避孕药具宣传栏”和“药具知识黑板”，使避孕节育知识的获取随处可及。当年落实避孕节育措施及时率98%以上，有效率达到99.8%，避孕药具免费获得率99％。
在过去的一年中，我们在统筹解决人口问题中尽管做了大量工作，但与县委、政府的既定目标和广大人民群众的要求还存在着差距。一是工作落实不到位。一些乡镇和部门滋生了盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。各部门综合治理人口问题的机制还没有形成，对人口和计划生育目标管理责任没有真正地落到实处。二是移民吊庄地区人口计生管理与服务亟待加强，早婚早育、间隔不够生育问题比较突出，严重影响全县出生人口政策符合率。三是流动人口综合治理合力不足，部门间信息互通不畅，服务与管理缺失。各乡镇流动人口报表与信息平台录入数据比对差异较大，底数
不清，数据更新不及时；流出人口信息采集不完整，漏报现象突出；流出已婚育龄妇女婚育证明办证率不高；流动人口入住门槛过低，不能予以及时跟踪服务管理。四是基层基础工作亟待加强。乡镇计生干部队伍不稳定，人员更换频繁；村级计生专干管理服务能力不高，群众对人口计生工作满意率和基础知识知晓率还需进一步提升。个别基层专干还抓计生工作不够深入细致，个别村抢生、超生的现象有所抬头，瞒报、漏报时有发生。五是社会抚养费依法征收难度增大，征收比例低。为此，我们必须正确地分析和判断形势，针对存在的问题，认真分析查找原因，采取有力措施狠抓落实，全力以赴做好2012年各项工作。
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