张仲灿同志在市委办公室全体干部会议上的讲话[精选合集]

第一篇：张仲灿同志在市委办公室全体干部会议上的讲话

张仲灿同志在市委办公室全体干部会议上的讲话

2008-02-19

过去的一年里，办公室紧紧围绕市委的中心工作、重大决策和重大工作部署，以强烈的责任意识和进取精神，齐心协力，扎实工作，认真履行了参谋助手、督促检查、综合协调等职能，在服务市委科学决策、推动决策部署落实、确保日常工作有序高效运转上取得了新成效。主要体现在以下四个方面：一是干部整体素质比较好。办公室同志的思考能力、参谋能力、协调能力、督查能力、写作能力都比较强，符合市委的要求；二是督查工作力度明显加大。过去一年，办公室切实加大了督查力度，敢于唱黑脸，敢于得罪人，对市委重大决策、重大部署和领导批示、交办的事项重点抓督办落实，为市委工作的顺利推进做了大量富有成效的工作；三是工作节奏明显加快。为了更好推动工作进展，办公室的同志不怕辛苦，经常加班加点，工作效率得到明显提高，同时在办公室的影响下，全市机关工作节奏也明显加快；四是牵头作用明显。办公室牵头组织制定了各类经济政策和部门、镇乡街道考核办法等文件，为市委正确决策提供了很好的参谋作用，同时办公室还牵头组织起草了各类综合文字材料，很好地体现了思想性、针对性、指导性和可操作性，市委对此是满意和充分肯定的。

针对2008年工作，在前不久召开的市委十三届三次全会上，市委根据国内外宏观环境的新变化和东阳发展面临的新形势，提出了“一年打基础、两年有起色、三年见成效”的工作方针和“创业创新促发展、攻坚克难求突破、崇尚实干抓落实”的工作主题，明确了今年的各项工作目标和任务。要完成这些目标和任务，需要全市上下的共同奋斗，更需要市委办公室全体同志的不懈努力。下面，我向大家提三点希望和要求：

一、要充分认识市委办公室是十分特殊的部门，也是一个至关重要的部门。

1、办公室是市委的“左右手”。市委办公室是市委的综合办事机构，在市委、市人大、市政府、市政协的工作活动中处在承上启下、协调左右、沟通内外的关键位置，是市委正确决策、指导工作的基础环节。所以，办公室必须切实发挥自身职能，既要及时反映基层干部群众的意见建议，又要善于把市委重大工作部署落到实处。

2、办公室是全市的核心枢纽机关。办公室是全市机关的要害部门，也是枢纽和关键，地位和作用非常重要。大家在办公室工作，就是在市委这台机器的要害部位工作，每一颗螺丝都有其特定的功能。因此，做好办公室的工作，对全市工作任务的落实至关重要。

3、办公室是机关部门的表率机关。市委办公室是市委的“门面”和“窗口”。办公室形象的好坏不仅影响市委和领导的形象，也会影响全市机关各部门、镇乡街道的工作状态，办公室的工作一定要快，决不能耽搁，对任何工作必须及时做出反应。因此，对办公室的工作要求理所当然地比其他部门要更高一些，对办公室同志的工作标准也理所当然地要比其他机关干部更高一些。

4、办公室是市委联系群众、沟通基层的重要桥梁和纽带。办公室是市委的“耳目”，既要保证市委的决策贯彻到基层、传达到基层，又肩负着掌握社情民意、反映民情民声的重大职责；既直接为领导服务，又上情下达直接为基层服务、为机关服务，协调各方面的关系，是沟通四面八方的桥梁和纽带。

二、市委办公室工作必须再接再厉，百尺竿头，更进一步

办公室工作说得简单一点，无非是三件事：办文、办会、办事。但说起来容易，做起来不易，要做好更不易。办公室的工作必须谋在全局、站在高处、看在远处、抓在实处，力求做到办文办得严丝合缝，办会办得滴水不漏，办事办得无可挑剔。

1、充分发挥“参谋部”作用，进一步增强辅助决策能力。为市委决策当参谋、出主意，是市委办公室的重要职责。办公室要把搞好参谋服务放在非常突出的位置，进一步增强参谋服务工作的主动性、预见性和前瞻性，绝不要当“马后炮”、“事后诸葛亮”，更不能虚对虚、空对空，要实实在在地出好点子，更好地当好市委的“智囊”、“外脑”、“高参”。一要搞好决策调研。调查研究是谋事之基、成事之道。要正确理解和把握上级党委的方针政策，深刻领会领导意图，全面了解基层情况，努力揭示客观规律，特别是要

围绕我市如何营造奋力追赶之势，如何解决事关东阳经济社会发展的重大问题、难题、实事，做到身在兵位、胸为帅谋，从领导的角度出发，深入调查研究，提出真知灼见，争取使调研成果最终转化为市委决策。二要及时、全面、准确地提供决策信息。要及时掌握各类动态信息，不断发掘外地先进县市区工作的优点，在第一时间、第一现场快速掌握真实情况，及时向领导反馈，特别是对工作落实过程中各项情况，如顺畅不顺畅、要不要加大力度、有什么新情况出现等等，都要及时掌握，提出解决问题的方法。要严格实行重大紧急信息报送制度，确保重大突发事件在第一时间报告市委。

2、充分发挥“督导部”作用，进一步增强督查落实能力。今年的工作思路、目标和工作重点已经明确，下一步就是要抓落实。办公室要按照“年初明思路、每季数脚印、岁末看实绩”的要求，切实加强督查落实力度，积极协助市委推动重大决策和重要工作部署的贯彻落实，确保全市各项工作目标、任务的顺利完成。一要突出重点。什么是重点？重大报告中特别是全委会报告中体现出来的要义是重点，重点工程和重点项目是重点，激励政策是重点，考核办法是重点，主要领导批示督办事项是重点。办公室就是要围绕这些重点问题，认真开展定期督查、日常督查、专项督查，真正“督”出效益，“查”出问题。二要务求实效。要树立一督到底、锲而不舍、不见成效不罢手的精神，敢督、敢查、敢于碰硬，一旦发现决策落实过程中存在问题，就要抓住不放，及时研究对策措施，一个一个地去解决、去落实，直到市委决策得到落实为止。三要创新方式。抓督查，促落实，仅仅靠办公室自己的力量还不够，要善于发挥协调作用，积极利用领导力量、部门力量、群众力量等多种资源，形成大督查格局，真正把大事抓细、把小事抓实。四要加强考核力度。考核的目的是为了有效地推动工作开展。要进一步加大通报力度，好的要表扬，不好的要批评，并将督查通报内容作为考核依据之一。考核要坚持原则，敢动真格，充分发挥考核的指挥棒作用，推动各项工作的全面开展。

3、充分发挥“联络部”作用，进一步增强综合协调能力。要紧扣党务、政务、事务服务这个主题，充分发挥办公室承上启下、联系左右、协调各方的作用，从高处着想、从大处着眼、从细处着手、从小处着力去思考问题，从全市大局出发去筹划工作，做到大事不误，小事不漏。一要及时主动做好与上级部门的信息沟通，把上级意图及时向市委领导汇报，保证各项工作在东阳的贯彻落实。二要搞好与人大、政府、政协等几套班子之间的协调，加强日常联系，及时沟通情况。三要搞好部门之间的协调，对一些涉及全局性、综合性的问题，主动召集有关部门和单位共同协调解决。四要加强与下级之间的沟通协调，凡下级和基层要求解决的问题，分清轻重缓急，及时协调。五要搞好办公室内部的协调，进一步发扬团队精神，加强团结协作，积极沟通交流，整合资源，促进信息共享，把各个科室的力量凝聚起来，把每位同志的积极性调动起来，形成整体工作合力。

4、充分发挥“后勤部”作用，进一步增强服务保障能力。市委市政府、机关各部门、镇乡街道能否高效运转，与办公室的服务指导作用密切相关。一要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要保持对市委决策的敏感性，保持与市委意图的一致性。二要高效。从事日常服务工作必须反应要快、启动要快、节奏要快，努力做到质量和速度的统一。三要有序。严格按程序办事、按规矩办事，要注意各类细节问题，确保各项工作在制度化、规范化的轨道上有序推进、统筹推进。四要主动。坚持超前思维，把问题想在前面，把工作做到前头，做到忙而不乱、有条不紊。五要周密。细节体现水平、细节体现效率、细节体现质量。每一项工作都要做到环环紧扣，周密细致，严谨规范，特别是对重要会议和重大活动的组织安排，更要全员参与，提前介入，做好预案，周密安排，确保圆满成功，不出差错。

三、市委办公室每位同志必须从严要求，自我加压，奋发有为

俗话说“打铁还须自身硬”。队伍不过硬，打不了胜仗。市委办公室自身建设是一项根本性的工作，每一位同志的素质高低直接决定着服务的质量和水平。

1、要讲政治。胡锦涛同志在中纪委二次全会上强调党员干部要讲政治。市委办公室作为政治性、组织性、纪律性、机密性要求很高的要害部门，每个干部都必须充分认识到自己的工作性质和重要地位，保持清醒的政治头脑、正确的政治方向、坚定的政治立场，做到对党绝对忠诚，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定；在重大原则问题上有主见、不糊涂；在思想上、政治上与上级党委和市委保持高度一致；在作风上实事求是，脚踏实地，表里如一，言行一致，维护好办公室的良好形象。

2、要讲学习。学习是进步的阶梯。大家一定要树立活到老、学到老、进步到老的理念，保持一种知识上、能力上的危机感，真正把学习当成一种责任、一种境界、一种习惯，及时“充电”，不断学习、善于学习，学会在实践中学习、在学习中思考，努力使自己成为一部“百科书”、“活电脑”。另外，办公室也是学习成长的好地方，领导有经验、阅历等优势，每位同志都有各自的长处，要谦虚好学，学习领导如何谋划决策、如何统筹协调、如何抓人促事，也要向同事学、向身边的同志学，扬长避短，不断提升自己。

3、要讲创新。文化对一个地方的支撑作用非常明显，而我们东阳拥有悠久的文化传统，文化底蕴十分深厚，这为东阳经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。但东阳文化也需要扬弃、需要创新。作为办公室，要打破常规，摒弃习惯性的思维、方法、机制，通过不断创新来拓展工作，进一步提高工作效率。

4、要讲绩效。工作绩效是机关的生命线，办公室的工作更应如此，对工作必须讲究实际工作效果。要深入一步，全程跟踪，抓好落实。一要加快节奏。要进一步增强时间观念和效能意识，做到立说立行，说干就干，尽量缩短办文、办会、办事的时间和周期，提高工作效率。二要规范办事。不管是办文、办会还是接待都要讲规范，规范内容、规范程序，按规矩办事，千万不能率性而为。三要勇于负责。有心才能办大事，用心才能干成事。有了责任心，才会有干事的激情，才能创造干好事的条件。我们每一位同志，在每一个岗位、做每一件事情，都要全心而为，真心而为，深入细致，一丝不苟，力求尽善尽美。

5、要讲奉献。办公室的岗位重要，任务艰巨，一年到头忙忙碌碌，加班加点连轴转，既辛苦，又清苦。但大家必须以大局为重、以工作为重，爱岗敬业，吃苦耐劳，任劳任怨，兢兢业业，踏踏实实干好每一事、拼搏每一天。

6、要讲自律。工作在领导身边，地位和权责都非常显要。如果没有勤奋敬业的高尚情操和严于律己的道德操守，是难以做好办公室工作的。办公室同志要保持平常的心态、平衡的心理、平淡的心情，严格遵守政治纪律、工作纪律和生活纪律，做到勤政廉政。同时，要十分注重维护市委、市委办公室和自身形象，从语言、仪表、举止，到思维方式、工作态度都要十分注重，特别是对待工作，既要抓落实，也要讲究工作方法，做到两者相辅相成。

市委办公室是一个锻炼人、培养人、考验人的地方，能够从事市委办公室工作是一种难得的机会。今后市委和市委办公室领导要进一步关心办公室同志的学习工作生活，做到工作上多压担、事业上多支持、生活上多关心、政治上多培养，切实加强对干部的培养教育、增长才干、党性锻炼等工作，努力使办公室成为培养输送干部的一个重要基地。希望市委办公室的全体同志以更加勤奋的工作、更加务实的作风，任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担，努力创造一流的服务、取得一流的业绩、树立一流的形象，为促进东阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第二篇：××同志在市委办公室干部会议上的讲话

‘’‘’同志在市委办公室、市委政研室全体干部座谈会上的讲话

（2012年8月20日）

过去几年里，市委办公室和市委政研室的工作卓有成效，能紧紧围绕市委的中心工作、重大决策和重大工作部署，以强烈的责任意识和进取精神，齐心协力，扎实工作，认真履行了参谋助手、督促检查、综合协调等职能，在服务市委科学决策、推动决策部署落实、确保了日常工作有序高效运转上取得了新成效，各项工作在全省有地位，得到了全市上下的一致认可。“两室”干部虽然工作辛苦，生活清苦，但大家毫无怨言，精神饱满，干劲很足，保证了市委机关的高效运转，市委对此十分满意。“两室”是市委的综合办事机构，直接服务于市委领导同志，直接服务于全市工作大局，承担着综合协调、督办检查、调查研究、应急管理、机要保密、文书档案、信息综合、后勤保障、机关党建等重要职责，在全市党政机关中处于核心地位、中枢地位，发挥着主导性、总协调的作用。

1、办公室是市委的“左右手”。市委办公室是市委的综合办事机构，在市委、市人大、市政府、市政协的工作活动中处在承上启下、协调左右、沟通内外的关键位置，是市委正确决策、指导工作的基础环节。所以，办公室必须切实发挥自身职能，既要及时反映基层干部群众的意见建议，又要善于把市委重大工作部署落到实处。

2、办公室是全市的核心枢纽机关。办公室是全市机关的要害部门，也是枢纽和关键，地位和作用非常重要。大家在办公室工作，就是在市委这台机器的要害部位工作，每一颗螺丝都有其特定的功能。因此，做好办公室的工作，对全市工作任务的落实至关重要。

3、办公室是机关部门的表率机关。市委办公室是市委的“门面“和“窗口”。办公室形象的好坏不仅影响市委和领导的形象，也会影响全市机关各部门、乡镇和街道的工作状态，办公室的工作一定要快，决不能耽搁，对任何工作必须及时做出反应。因此，对办公室的工作要求理所当然地比其他部门要更高一些，对办公室同志的工作标准也理所当然地要比其他机关干部更高一些。

4、办公室是市委联系群众、沟通基层的重要桥梁和纽带。办公室是市委的“耳目”，既要保证市委的决策贯彻到基层、传达到基层，又肩负着掌握社情民意、反映民情民声的重大职责；既直接为领导服务，又上情下达直接为基层服务、为机关服务，协调各方面的关系，是沟通四面八方的桥梁和纽带。

“两室”领导班子成员和干部要进一步增强责任感和使命感，不辜负历史机遇的惠顾，奋发有为，激情谋事干事。

一是要讲政治。要加强机关党建工作，规范组织生活，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥机关党员干部的表率示范作用。市委办公室作为政治性、组织性、纪律性、机密性要求很高的要害部门，每个干部都必须充分认识到自己的工作性质和重要地位，保持清醒的政治头脑、正确的政治方向、坚定的政治立场，做到对党绝对忠诚，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定；在重大原则问题上有主见、不糊涂；在思想上、政治上与上级党委和市委保持高度一致；在作风上实事求是，脚踏实地，表里如一，言行一致，维护好办公室的良好形象。二是要讲绩效。在工作中实行”三情”结合，各科室站进一步明确工作职责，优化工作流程，提高服务质量和工作效率。三是要善思考，讲创新。善于站在全局的角度来思考问题，超前谋划、超前服务，创造性地开展工作，当好市委的参谋部、智囊团。四是强素质。要加强机关干部队伍建设，优化干部队伍结构，进一步提高素质能力，关心干部成长进步。要丰富机关业余文化生活，经常举办演讲会、辩论会，开展文体活动，不断激发机关内部活力。五是要讲奉献。办公室的岗位重要，任务艰巨，一年到头忙忙碌碌，加班加点连轴转，工作压力和思想压力都很大。但大家必须以大局为重、以工作为重，爱岗敬业，吃苦耐劳，任劳任怨，兢兢业业，踏踏实实干好每一事、拼搏每一天。六是要讲自律。“两室”的干部在领导身边工作，地位和权责都很重要。如果没有勤奋敬业的高尚情操和严于律己的道德操守，是难以做好办公室工作的。办公室同志要保持平常的心态、平衡的心理、平淡的心情，严格遵守政治纪律、工作纪律和生活纪律，做到勤政廉政。同时，要十分注重维护市委、市委办公室和自身形象，从语言、仪表、举止，到思维方式、工作态度都要十分注重，特别是对待工作，既要抓落实，也要讲究工作方法，做到两者相辅相成。

市委办公室是一个锻炼人、培养人、考验人的地方，能够从事市委办公室工作是一种难得的机会。希望”两室”全体同志以更加饱满的热情、更加务实的作风，努力创造一流的服务、取得一流的业绩、树立一流的形象，认真履行服务市委的各项职能，发挥表率作用，带动全市党政机关的高效运转，为推动；；；；；；科学发展、跨越式发展做出更大贡献。

第三篇：张仲灿同志在全市一季度经济形势分析会上的讲话

张仲灿同志在全市一季度经济形势分析会上的讲话

2010年4月20日

同志们：

今天的经济形势分析会，是市委、市政府首次在镇乡召开的经济形势分析会，这本身是对先进镇乡的肯定与鼓励，同时也是镇乡之间相互交流、相互启发的很好机会。会前，我们参观了南马镇的4家工业企业，4家企业蓬勃发展的态势让人信心倍增。刚才城北工业新区、横店镇、白云街道、城东街道、南马镇、湖溪镇、东阳江镇、国土局、供电局、人行作了交流发言，这7个镇乡街道和3个要素部门工作都抓得比较好；李宝春副市长、申屠福华副市长、陈军副市长分别作了一季度工业经济、农业经济以及商贸服务业形势分析，既肯定了成绩，又指出了问题，并对下一步工作提出了要求。听了以后，总的感受，全市一季度经济运行开局良好，大家工作劲头很足，思路清晰，重点突出，措施实在，发展氛围浓厚。希望大家在今后工作中，继续保持一季度的工作热情与工作干劲，乘势而上，狠抓落实，不断巩固和发展良好势头。下面，我简单讲两个方面内容：

一、一季度经济运行基本估价

对于一季度经济运行情况，可以用三句话来概括：“经济指标高开高走、发展氛围日渐浓厚、面临压力不容忽视”。

经济指标高开高走就是一季度全市经济延续了去年下半年以来的好势头，重点指标高位增长，追赶态势进一步显现。全市规上工业产值、工业用电量、限额以上投资、社会消费品零售总额、财政总收入、地方财政收入等六大指标增幅超过金华市平均水平，其中规上工业产值、工业用电量、财政收入、地方财政收入、工业性投入居金华各县市前列（一季度全市实现规上工业总产值增幅位居金华七县市第二位，财政总收入、地方财政收入增幅分别位居金华七县市第一和第三位，工业用电量增幅位居金华七县市第三位，限额以上固定资产投资增幅位居金华七县市第一位）。尤其是工业经济，近年来一直是我市的“短腿”，今年以来各项指标逐步回升，复势势头明显。一季度全市工业用电量同比增长38.7%，快于工业产值增幅3.1个百分点，而且六大主导产业整体发展快于全市平均水平，重点企业整体实现高幅增长，显示工业增长正在进入快速增长轨道。另外，我市一季度农业、商贸业、旅游业、影视产业也都出现了较好的发展势头。

发展氛围日渐浓厚就是全市上下紧紧围绕“全力加快经济发展”的工作主题，齐心协力抓项目、重投入、优环境，全力加快发展的氛围越来越浓厚。从镇乡街道看，各镇乡街道拉高标尺，敢于亮剑，积极参加经济竞赛，你追我赶全心全力抓好经济发展。一把手更是将主要精力用于工业经济上，有力促进了全市工业经济的不断好转。从工业竞赛镇乡 街道一季度考评看，列入工业竞赛的工业性投入、规上企业总产值、工业税收、工业用电量四项指标全部达标的镇乡街道有3个，分别是城北工业新区、江北街道、南马镇；三项指标达标的有6个，分别是城东街道、南市街道、横店镇、湖溪镇、虎鹿镇、东阳江镇。从机关部门看，认真贯彻落实“执行力建设年”活动的部署要求，积极履行职责，改进工作作风，提高办事效能，服务经济的主动性、积极性不断增强，服务功能不断强化。比如：国土部门千方百计争取土地指标，不断加大服务镇乡、服务企业力度，积极做好土地保障；供电部门超前服务、主动服务，全力加快变电站所建设，努力支持项目建设和企业生产；人民银行牵头各金融单位加大信贷支持力度，截至3月末，全市各项贷款余额达266.21亿元，比年初增加19.94亿元；经贸局、农业局、商务局、建管局认真做好工业、农业、商贸业、建筑业发展服务工作；发改局、财政局、国税局、工商局、质监局等部门树立大局理念，围绕发展开展服务、履行职责。其它各有关部门也围绕全市重点工作，齐心协力推进工作，服务经济发展的氛围日益浓厚。

面临压力不容忽视就是经济发展还存在许多不容忽视的问题，与奋力追赶的要求相比还存在较大差距，对此必须保持清醒认识，增强忧患意识。一是从纵向比客观存在“虚高”成分。一季度经济指标的高位增长是建立在去年一季度 低基数基础之上，许多指标增幅还没有恢复到2008年一季度的水平。如：财政总收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8个百分点；地方财政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8个百分点。而且今年一季度财政总收入全省增速为24.9%，高于我市5.5个百分点。二是从横向比保位争先形势比较严峻。今年一季度个别指标低于金华市平均水平。比如： 1-2月，我市外贸出口增幅落后金华市平均水平16.5个百分点，位列金华七县市倒数第二位。同时，周边兄弟县市你追我赶竞争激烈，普遍呈现加快发展态势。如：武义外贸出口总额和增幅双双超越我市，规上工业总产值仅落后我市2.8亿元。三是从宏观背景看存在不确定性。今年是国际国内经济形势最复杂的一年。从国际看，全球经济复苏存在复杂性，国际贸易壁垒日益突出，大宗商品价格上涨压力加大，未来发展还存在许多不确定性；从国内看，工业原材料价格上升、人民币汇率变动预期、宏观政策调整走向等都将影响经济发展。根据这样的宏观经济形势，要实现全年高开高走，持续向好，难度较大。四是从镇乡街道工作看存在较大不平衡性。一些镇乡街道发展势头比较好，发展态势和后劲也比较足；但有些镇乡街道抓经济工作力度不够大，效果不明显，经济发展没有大的起色、大的突破。这些镇乡街道拉了全市的后 腿，要迎头赶上，立足当前，着眼长远，力争在第二季度有一个好的起色。

二、下一步工作着力点

二季度是奠定全年发展基础的关键期，也是全面推进工作的“黄金期”，做好二季度工作对全年目标任务的完成至关重要。我们要紧紧围绕实现全年经济发展高开高走的目标，突出工业，整体推进农业、商贸服务业，分秒必争抓紧二季度工作，确保时间过半，任务超半，为全年目标任务的完成打下良好基础。

1、进一步落实政策规划。积极抓好年初制订的《关于建立政府特别奖促进经济发展的若干意见》、《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于加快发展商贸服务业的若干意见》、《关于促进建筑业持续健康发展建设建筑强市的若干意见》等一系列政策措施的宣传落实，公开、公平、公正地把政策落实到位，充分发挥这些政策的导向激励作用，推动企业做大做强。同时，要进一步推进工业经济“六六计划”、商业网点发展规划、旅游发展总体规划、横店影视产业实验区发展总体规划、农业主导产业规划等的实施，全力做大做强县域经济。特别是土地利用总体规划，要按照先报先批先用的原则，抓紧调整规划，尤其是开发区、横店镇等重点镇乡街道，要先行规划，为构建东阳发展大平台奠定基础。

2、进一步抓好项目落地。项目是硬道理。有项目，才有希望，有项目，才有后劲。要突出“好字当头”抓项目，按照“项目投入年”活动部署，举全市之力组织实施好“350”工程和东阳人经济回归工程，着力引进科技含量高、投入规模大、带动性强的大项目、好项目、新兴产业项目，推动经济量质齐升。要围绕“推进落地”抓项目，切实加强项目建设的联系、协调和服务工作，建立协调小组，由施侍伟、李宝春等同志牵头，一个月一次协调解决有关项目包括“东阳人经济回归工程”项目落地过程中遇到的问题，加快项目落地与建设步伐，真正做到引进项目抓开工、竣工项目抓投产、投产项目抓增资，为实现全年经济发展目标提供刚性支撑。

3、进一步加快平台拓展。要全力推进经济开发区整合提升，推动横店电子产业园区功能升级，真正把经济开发区建成我市经济建设的主战场、区域发展的主平台和城市发展的主载体，把横店电子产业园区建设成为产业集聚区，更好地发挥两个开发区的“主战场”作用。要加快横店影视产业实验区集聚发展，把横店影视产业实验区建设成全国影视产品制作的集聚基地和扩散基地。要加快南马机械工业功能区三期、六怀工业功能区、红木家具产业园、竹溪工业功能区等镇乡工业功能区开发建设，整合功能，发挥特色，推动块状经济做大做强。

4、进一步优化服务环境。要按照“落实到位年”的工作 基调，大力开展“执行力建设年”、争当“五事”干部、“网格化管理、组团式服务”、“五议”工作法等活动，不断优化服务环境，提升服务效能。在工作过程中，要突出“主动”抓服务，想企业之所想、急项目之所急，变被动等企业上门求服务为主动到现场送服务，做到提前介入、全程护航，为企业提供“保姆式”的贴心服务。突出“落实”抓服务，对短期内能解决的，要迅速落实到位，决不拖泥带水；暂时解决不了的，要及时与企业沟通，帮着出主意、想办法。突出“担当”抓服务，本着对事业负责、为大局挑担的态度，敢于打破常规、另辟蹊径，只要是有利于项目快速推进的事、有利于全市发展大局的事，都要果断决策、迅速实施，通过大胆创新，突破企业发展和项目推进中的瓶颈。尤其是国土、金融、电力、人事劳动等要素保障部门要千方百计提供要素保障，切实帮助企业解决发展遇到的用地、资金、电力、人才等要素制约问题；发改、规划、财政、国税、建设、环保、质监等部门要加强对企业服务，提速增效、能快则快；政法部门要进一步深化“三治一优”活动，严厉打击各种黑恶势力和违法犯罪活动，不断优化社会环境。

5、进一步推动经济竞赛。要进一步抓好工业竞赛、农业竞赛、东阳人经济回归工程竞赛等载体，突出工业，整体推进，充分发挥竞赛活动的促进作用。尤其是在一季度竞赛活动中成绩相对落后的镇乡部门要认真查找问题、比对差 距、分析原因，在接下来的工作中要加倍努力，争取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成绩相对较好的镇乡部门要再接再厉，争取在接下来的工作中取得更大更好的成绩。同时，商贸部门也要积极借鉴，大力开展商贸业发展竞赛活动，真正在全市营造抓工业、农业、商贸服务业发展的浓厚氛围。

同志们，时间不等人，形势更逼人，希望大家一着不让、抢字当头，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，把各项工作抓紧抓实，全力确保“双过半”，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

第四篇：张仲灿同志在东阳人经济回归工程工作会议上的讲话

张仲灿同志在东阳人经济回归工程工作会议上的讲话

2009-01-13 发布机构： 东阳市政府

同志们：

经市委、市政府研究，今天组织召开东阳人经济回归工程工作会议，这是市委十三届五次全会后的第一个全市性工作会议，这充分体现了市委、市政府对东阳人经济回归工作的高度重视，也可以说是市委、市政府抓经济工作的“一号工程”；同时，会议安排在年前召开，也是为了能充分利用春节期间大量在外东阳人回乡的有利时机，按照会议部署，抓紧展开联络工作，为今后招商引资的开展奠定良好基础。为了开好这次会议，市四套班子都十分重视，市政府常务会议、市委常委（扩大）会议都听取了专门汇报，研究了市委、市政府关于实施意见的文件，听取了办公室的相关工作安排。刚才，金福昌同志代表市委、市政府做了一个很重要的报告，对东阳人经济回归工程的重大意义、目标任务、分工职责、具体措施以及工作要求都作了明确的部署，讲得很全面、很到位。经济开发区、经贸局、巍山镇和驻京办四个单位，从不同角度，就如何推进、落实、做好东阳人经济回归工作作了表态发言，提出了针对性的工作措施，也都讲得很好。可以说，会议达到了统一思想、明确任务、推进落实的预期目的。确实，正如大家所说，东阳人思想解放、敢于拼搏，在市场经济的大潮中艰苦奋斗、创业创新，创造了令人瞩目的“东阳人经济”，而且我们还有众多的党政军界人才，这些都是加快东阳本土经济发展的潜在资源和优 势。实施东阳人经济回归工程是我们下一步发展的必然选择。下面，我再简单讲五点意见：

一、目标要明。明确目标是我们做好一切工作的前提。东阳人经济回归工程作为今年全市两项重点工作之一，市委、市政府在讨论研究时目标是非常明确的。第一，我们的目标是要通过三年的努力来实现，而不是寄希望于通过一年或者一段时期的努力和突击，一蹴而就，一招即来。这是招商引资和经济发展的客观规律所决定的。要知道，在外东阳人是通过多年的创业、多年的拼搏才取得目前的成就，在当地也建立了一定的根基，具备了一定的基础与优势，他们对家乡投资环境的了解需要一段时间，作出回乡投资创业的决策需要一个过程，而且从我们的角度来说，也有一个选商的问题。因此，我们必须保持清醒头脑，不急不躁，不要做表面文章，不要追求一时的轰动效应，更不要怕议论，咬住目标不放松，扎扎实实、一步一个脚印、持之以恒地抓下去。第二，我们的目标是要引进一批质量高、规模大、带动力强的好项目。也就是说，我们既要招商，更要选商。每个联络组要通过三年努力完成五项中的二项以上目标任务，并且要选择优势产业、高新技术产业和低污染低能耗产业，大力引进对我市六大主导产业、六个块状经济具有提升作用的技术攻关项目、建筑业总部经济等，优化我市产业、产品结构，促进经济转型升级。第三，我们的目标是要立足双赢，做到情利结合。企业追求的是利益最大化，对此，我们要学会换位思考，予以充分理解，不要给他们过多的压力和包袱。从这个意义上说，开展东阳人经济回归工作，要遵循市场经济规律，着 眼于为回归企业创造良好的投资环境，使企业回归后能安得住、发得起，在家乡人民的支持下不断成长、壮大，从而实现家乡和在外东阳人、东阳人经济和东阳本土经济的互利共赢。对于以上三个目标，我们在今后实施东阳人经济回归工程中必须牢牢把握。只有这样，我们的工作才能不走样、不变型。

二、感情要真。当前，全国各地都在抢抓机遇，千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，特别是在目前宏观环境的巨大压力之下，各县市经济下行压力加大，招商引资领域的竞争肯定将更加激烈。面对严峻的招商引资形势，我们东阳人经济回归工程的最大优势就是用感情招商。从平时的联系和接触中了解到，许多在外的东阳人有着非常强烈的家乡情怀，时时刻刻在关注着家乡的发展，也非常愿意回乡投资，这是其他地方无可比拟的优势。所以，我们一定要牢牢抓住并发挥好这个优势，以此作为东阳人经济回归工程的一个基本立足点，用真诚的感情，激发在外东阳人回归投资创业的热情。第一，要用真心、真诚增进感情和信任。要紧紧抓住乡情、亲情这一纽带，有重点、有计划、有目的、有针对性地加强与在外东阳人的联络沟通，多走走，多联系，以此增进感情，了解情况，但在联系沟通中又要避免功利化倾向；要真诚相待，实事求是介绍家乡的有关情况包括存在的一些困难、问题，把最真实的情况告诉在外东阳人，让他们更加真实地了解东阳，感受东阳，从而增进信任。第二，要真心营造有利于回归企业发展的投资环境。环境是重要资源，也是过去在外东阳人反映比较多的地方。营造良好的投资环境是实现东阳 人经济与东阳本土经济互利共赢的重要保证，也体现我们欢迎在外东阳人回乡发展的诚意。因此，我们要立足本地投资环境的优化，营造让人动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境；营造亲商、富商、安商的良好社会氛围。“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”，说的也就是这个道理。第三，要真心做好回归企业的服务工作。企业回归后，不能一引了之，要继续做好服务工作，为回归企业提供高效、便捷的服务。如要对回归企业实行“全程代理服务”，一条龙服务，一站式审批，一票式收费，切实提高服务质量和效率；要及时协调解决企业建设、生产过程中遇到的困难和问题，实现无障碍施工；要关心在外东阳人及其在东的家属，在不违背原则的情况下，及时为他们解决一些实际困难和问题。通过良好的服务进一步体现我们的招商诚意，为下一步以商招商打好基础。

三、联系要紧。从各地的招商引资来看，招商引资没有什么秘诀，也没有什么绝招，在加强投资环境建设的同时，关键是要联系紧密。大家在以前的招商引资过程中肯定也深有体会，有些项目你看得紧，可能就来了；看不紧，可能就黄了。所以，我们的联系工作一定要盯紧看牢。第一，要主动联系。8个区域组以及镇乡街道、相关部门、驻外机构要及时掌握在外东阳人的动态，主动“走出去”联系在外东阳人，利用春节、中秋等节假日上门做好沟通、慰问工作，每年至少联系一次，大的企业要联系两次以上；同时还要举办好我们自己的招商活动，充分利用影视旅游文化节、木雕竹编工艺美术博览会等招商载体，“请进来”联络感情，洽谈签约。第二，要多渠道联系。我们不仅 要和在外东阳人多联系，也要注重挖掘在外东阳人的人脉资源，和他们的家属、亲朋等人多联系；不仅要面对面地多交流，也要通过我们的招商引资信息网和东阳人经济专刊等渠道及时收集和发布信息，形成互动；不仅要通过正面多了解，也要通过学习相关行业知识、考察项目可行性等途径进行全方位了解。第三，要持之以恒联系。刚才已经说了，东阳人经济回归工程是一项战略性、长期性的工作，我们的联系工作也要保持常态、要持之以恒。所以，除了招商小分队、联络小组等形式组团上门联系外，我们还要把集体行动与个人行动结合起来，寓联系工作于我们个人的日常生活工作之中，打个电话，发个短信，寄个贺卡，出差或旅游途经时上门拜访一下，都是可以的。总之，我们要做个有心之人。

四、效果要实。招商引资工作，过去我们已搞了多年，但成效不是很理想。这次我们开展东阳人经济回归工作，要务求实效，力求突破，以实实在在的成果促进东阳经济社会发展。第一，工作要实。我们的各项工作要实实在在地去做。各联络小组、镇乡街道、机关部门的主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，对本辖区本单位的招商引资工作负总责，分管领导和相关责任人员要全力以赴，尽心尽责，抓出实效，同时，各区域组之间、各镇乡部门之间要树立全市“一盘棋”的思想，相互间多沟通、多支持、多协调，形成整体合力，步调一致地开展好各项活动。第二，项目要实。项目是招商引资的生命线，是体现东阳人经济回归工作成效的关键所在。在这一点上我们一定要吸取我市以往招商引资工作中的教训，要做好项目的分析，确 保每个回归企业都是实实在在的项目，确保引一个，成一个，进来就投，投了有产，并且要产出好效益；要围绕我市六大主导产业、六个块状经济以及建筑、商贸、影视、旅游、木雕竹编、特色农业等现有产业优势做好引资工作，做到回归项目与东阳本地特色优势产业相衔接，以此来加强产业配套，延伸产业链，促进产业转型升级、集聚发展。对此，相关职能部门一定要把好项目准入关。第三，督查考核要实。要健全完善督查考核评价制度，加大力度，动真格督查考核。领导小组及其办公室、联络办要承担起具体的协调、跟踪、服务、考核的职责，掌握8个联络组、经济开发区、各镇乡街道和机关部门的工作动态，以及在外东阳人的思想动态、投诉反映等，并通过简报、信息等形式及时向市领导和相关部门反馈；市委督查室要把东阳人经济回归工程作为重中之重的任务列入督查，确保东阳人经济回归工程取得实效。

五、氛围要浓。东阳人经济回归工程是一项综合、系统、复杂的工作，我们必须积极营造引导、鼓励东阳人经济回归的良好氛围，集全市之智，举全市之力，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，切实抓好抓实。第一，市级领导和党政部门要积极开展工作。会议后，各级各部门要根据部署的任务和分工立即启动工作。市级领导由八个联络组组长牵头，分别活动一次，制定详细工作计划，相应办公室也要抓紧到位，做好工作安排；主要经济部门要抓紧制定出台配套政策措施；经济开发区和各镇乡街道也都要制定具体的实施意见。第二，企事业单位要行动起来。企业 单位要发挥“以企招企”的优势，在东阳人经济回归工程中作出自己的贡献；事业单位也要主动发挥自身的特点和优势，积极开展东阳人经济回归工程。第三，新闻单位要做好舆论宣传工作。要及时总结在外东阳人回乡创业先进典型，大张旗鼓地宣传表彰，营造“回报家乡光荣”的舆论氛围；要教育和引导广大干部群众学会算大帐，算发展帐，进一步营造“促招商、抓招商”的浓厚社会氛围，形成全民参与的良好局面。

同志们，做好东阳人经济回归工作意义重大。让我们抓紧行动起来，以我们的真心、用我们的真情，全面展开东阳人经济回归工程工作，力争通过三年的努力，引进一批质量高、规模大的回乡投资项目，促进东阳经济社会又好又快发展。

金福昌同志在东阳人经济回归工程工作会议上的讲话

2009-01-13 发布机构： 东阳市政府

同志们：

今天，我们在这里召开东阳经济回归工程工作，这是市委、市政府为加快推动东阳经济发展而召开的一次非常重要的会议。会议的主题十分突出，就是专题研究部署实施东阳人经济回归工程；会议的导向十分鲜明，就是向全市广大干部群众进一步表明，市委、市政府突出招商引资核心地位决不动摇；会议的目的十分明确，就是要求全市上下把实施东阳人经济回归工程的作为我市的一项重点工作，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，以更大的力度、更实的举措、更硬的手段，推动东阳人经济回归工作再上新台阶，切实将东阳人经济转化为东阳本土经济，促进全市经济社会又好又快发展。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识实施东阳人经济回归工程的重要意义

2008年下半年以来，国际经济环境急转直下，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，生存发展压力增大。根据中央2009年经济工作的总体要求，结合形势发展变化，我们必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务来抓。

东阳历来人多地少，人民勤劳俭朴，素有敢于拼搏和自主创业精神。除了读书成才之外，大量的东阳人走南闯北，外出创业谋生，改革开放三十年 来，已形成了一个庞大的东阳人经济群体。有20多万东阳人外出务工经商办企业，有港澳台同胞4万多人，侨胞2000多人，出国留学1000多人，是浙江省著名的侨乡之一，东阳人在许多政界、国企等许多领域都占有十分重要的地位。据调查统计，到2007年底，东阳籍人士中，有14名省级驻外企业家联谊会常务副会长，东阳人创办或控股的企业中，有17家上市公司。

当前，三驾马车拉动GDP增长的动力明显减弱，东阳人经济圈内，投资的动力也处在犹豫观望中。国家4万亿元的拉动内需投资与全国各地的拉动投资也正在陆续实施中，中央大企业、大集团的投资正面临新的决择。市委、市政府提出的实施东阳人经济回归工程，其目的就在于加大投入，鼓励和引导在外东阳人群体回乡投资兴业，吸引央企、大集团项目落户东阳，实现东阳经济新一轮加快发展。

第一，实施东阳人经济回归工程是实现我市投资拉动促进经济增长的重要途径。发展为上，投资为本。在拉动经济增长的“三驾马车”中，扩大投资是经济增长的主要动力。在目前财政资金有限、金融融资困难、民间资本运作不活的情况下，实施“东阳人经济回归工程”，利用外来资本无疑是保持我市经济平稳增长的重要渠道，如果招商引资工作做不好，不能吸引到各类投资，那么实现大投入，推进大建设，赢得大发展，都将无法实现。

第二，实施东阳人经济回归工程是提高我市经济外向度的重要抓手。在经济全球一体化不断加快的大背景下，在国际国内资本加快转移的大趋势下，我们要想在实现加快发展的征程中有新的更大的突破，就必须大力发展外向型经济，进一步加大招商引资力度，不断引进资金、项目、技术和人才等各类生产要素，以大开放、大招商，促进大发展、快发展。第三，实施东阳人经济回归工程是实现我市跨越发展的重要手段。实践证明，招商引资、利用外来资本是加快实现经济社会跨越式发展最直接、最有效的途径，在当前日益加剧的区域竞争中，焦点都集中在招商引资的较量上，全国各地都在抢抓机遇，扩大投资，竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目。在这种形势下，实施好东阳人经济回归工程，利用亲情感情招商引资，吸引在外东阳人回乡投资创业，既是大势所趋，更是我们进一步缩小与先进发达地区的差距，在新一轮竞争中抢占先机，实现跨越发展的必然选择。

第四，实施东阳人经济回归工程是提升我市综合实力的重要动力。我市近几年来的实践充分表明，招商引资是推动经济社会发展的“第一功臣”，直接拉动了地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的快速增长，促进了社会事业的全面发展，提升了县域竞争位次和形象。可以说，东阳过去的发展，得益于招商引资；现在的发展，要坚持招商引资；未来的发展，仍然离不开招商引资。为此，我们务必进一步增强实施东阳人经济回归工程作为招商引资重点工作的紧迫感和责任感，清除一切杂念，排除一切困难，做到“大事大抓、特事特抓、要事狠抓”，注重发挥东阳人经济的潜在优势，不断开创招商引资工作新局面。

二、明确重点，切实把握东阳人经济回归工程的目标和任务

一是要明确联络对象。实施“阳人经济回归工程要坚持贯彻落实科学发展观，通过采取建网络、搭平台、引项目、增投入、强服务等工作措施，逐步在全市形成”寻商、引商、帮商、安商、富商“的良好氛围，全面实施东阳人经济”回归工程“，力争通过三年的努力，引进一批质量高、规模大依靠在外东阳籍人士回乡投资的项目，以推动东阳经济迈上新台阶。东阳人经济回归 工程的联系对象是：东阳籍在外知名实业家、社会各界、名流；东阳籍在外从事科研工作的高级知识分子；东阳籍在外地担任重要领导职务或重要岗位的党政军领导干部。

二是要明确目标任务。为加强对实施东阳人经济回归工程工作的重点，市里成立由市领导挂帅和相关部门参与的领导小组及办公室，下设八个联络小组。每个联络组力争通过三年的努力，完成以下二项以上的目标任务：一是引回投资1亿元以上、税收500万元以上工业企业1家；二是引回投资5000万以上、税收300万元以上工业企业1-2家；三是引回投资3000万元以上、税收300万元以上工商贸服务业企业1家；四是引回投资额2000万元以上的科研合作项目2-3项；五是引回投资额500万元以上的高效特色农业开发项目 1-2项。

三是要明确扶持政策。在外东阳籍人士回乡创办科技水平高、投资规模大、产业带动性强的项目和工业企业，经东阳人经济回归工程工作领导小组办公室审核认定，除享受市内企业原有的各项政策外，还可享受以下优惠政策：一是企业用地给予优惠。对固定资产投资额在5000万元以上的项目优先安排用地指标后依法供地，供地后企业必须按合同规定及时开工、竣工。从竣工投产开始三年内年亩产税收10万元以上（含10万元）的，对超过浙江省工业用地最低限价部分的土地出让金在新增留成税收中给予奖励，用于企业基础设施配套建设。二是实行经济奖励。即回归企业固定资产投资额达到市规定投资强度基础上，三年内年税收500万元以上（含500万元）或亩产税收10万元以上（含10万元）的，可按达到之年纳税总额5%的比率给予奖励三年不变。三是鼓励发展总部经济，设立在外东阳人企业总部基地。凡现有企业年销售收入5000万元以上，在东阳没有基地的工业企业欢迎回东阳设立公司总部。公司总部第一年上交税收的留市部分给予40%的奖励；第二年、第三年环比新增税收留市部分给予50%的奖励。年税收200万元以上（含200万元）的，可在总部基地内优先提供5亩土地指标后依法供地，用于建设公司总部，土地出让金超过最低限价部分，按以上第一条工业企业优惠政策享受。四是对特殊回归企业（固定资产投资额巨大、产品科技水平在国内外领先），可实行一企一策。五是项目报批全程代理。在外东阳人回乡投资创办工业企业涉及项目报批、土地使用等方面的事宜，由项目落地的城北工业新区、有关镇乡（街道）负责全程代理。六是确定一定的比例名额，安排符合条件、贡献较大的回归企业法人代表推荐为市党代表、人大代表、政协委员和劳动模范候选人。七是对回乡创办现代农业、商贸服务业等企业，可享受市内同类企业政策。

四是要明确工作职责。在东阳人经济回归工程工作领导小组的领导下，各镇乡、街道、市机关部门以及驻外机构、联谊会等要发挥自身优势，积极鼓励引导在外东阳人回家乡投资创业。各联络小组主要负责指定城市或区域的东阳人经济对外联络协调具体工作，由各组长牵头，副组长具体协调，其他小组成员相互配合，与该区域内的东阳籍知名人士加强沟通联系，做到每季度至少联系一次，其中每年至少二次当面联系沟通，了解他们的有关信息，帮助协调解决在家乡的困难以及代表市委、市政府在重要节日或节庆活动时的慰问，通报家乡的经济社会发展情况和投资项目推介，争取他们回乡投资创业。并及时向领导小组及领导小组办公室通报工作进展情况及重点对象沟通情况。各联络小组间应加强相互联系与沟通、互相交流、互相支持、互通 信息。城北工业新区、各镇乡（街道）要建立相应的工作机构，负责配合做好8个区域联络组工作，完善本辖区内本镇籍在外人士的联系网络，平时与有关对象及所在地联谊会（商会）采取定期与不定期相结合的方式加强联系、沟通感情，特别是传统节日（春节、清明节、中秋节等）期间，及时了解掌握他们回乡的动态，主动上门做好沟通、慰问工作，认真落实东阳人经济回归领导小组交办的各项任务，切实做好协调解决他们的实际困难与问题，并把联络情况及时向联络小组、领导小组办公室汇报有关情况。各部门和单位要各司其职，做好相关工作。

三、强化措施，务求东阳人经济回归工程工作取得实效

（一）要加强领导，创新招商方式。市里成立了东阳人经济回归工程工作领导小组，具体负责全面领导和协调工作，为了有利于工作的开展，在联系对象相对集中的城市或区域成立由市领导牵头，城北工业新区、镇乡（街道）、相关部门及驻外办事处、联谊会（商会）负责人组成的8个区域联络组，加强对重点东阳籍知名人士的联络。各级党政主要负责领导要突出责任意识，真正把实施东阳人经济回归工程作为一项重点工程来抓，切实履行好第一责任人的职责，集中精力、集中时间、集中财力抓好目标工作任务的分解落实工作，逐级定目标、定人员、定时间、定责任，做到一级抓一级，层层抓落实。东阳人经济回归工程工作领导小组办公室要充分发挥职能，进一步建立健全东阳人经济回归工程情况定期通报制度、重大项目专项督查制度、引资引智成果跟踪问效制度，及时反映进展情况，督促解决存在问题，推动东阳人经济回归工程深入实施。

在推进东阳人经济回归工作中：一是要依靠企业宣传发动。企业是市场 经济的主体，也是引资引智的主体。要充分调动市内企业参与东阳人经济回归工程中的引资引智工作的积极性，引导企业走自主引资引智发展之路，壮大、提升现有规模。一方面充分调动企业家们交际广、朋友多、信息灵的优势，宣传推介东阳，牵线搭桥，以他们的现身说法吸引和带动更多的东阳籍客商前来投资兴业；另一方面要鼓励和引导企业立足于做大做强，着眼于靠大联强，依靠位居国内外党政军企中重要岗位的东阳籍人士的帮助，主动与国内外大企业、大集团加强对接，合资合作，借助外力强化自身，不断提高企业的档次和水平。

二是要突出产业重点招商。实施东阳人经济回归工程，要按照我市建设先进制造业基地和”六大主导产业、六个块状经济“的三年发展计划，突出围绕重点领域和项目引进回归企业。同时，在项目引进过程中，注意严格禁止引进技术含量低、资源消耗多、环境污染重的限制类、淘汰类项目。要认真研究国内外大企业、大集团的产业发展方向，积极联系对接，着力引进资源导向型、高附加值型、高税收型企业，新上一批工业大项目，壮大一批优势企业，打造一批产业集群，培育一批名牌产品。

三是要全民参与以情招商。要加大东阳人经济回归工程的宣传力度，充分依托东阳人联谊会、驻外办事处与东阳人商会等机构组织，发挥我市在外工作和创业人士的资源优势，放大以情招商效应，全方位、多渠道地开展东阳人经济回归工作。同时，要教育引导广大干部职工跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商，努力在全社会形成”促回归，人人有责“的工作氛围。

（二）要优化服务，改善投资环境。优化环境是发展的第一要务，更是 东阳人经济回归重要前提和保证。在市场经济条件下，环境就是”气候“，只有创造更加宽松、优越的投资环境，才能引来更多的投资者。当前，随着招商引资竞争的日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，改善投资软环境已成为推进强势招商、加快发展的重要抓手。这就要求我们在今后实施”东阳人经济回归工程“中必须在环境建设上下功夫。

一要打造好政务环境。各镇乡（街道）、市机关相关部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，采取联人、联事、盯项目的工作方式，落实长效服务机制。平时各联络小组要互相配合、沟通、交流经验做法，并及时为联络对象解决一些力所能及的实际困难。对在外东阳人回乡投资创办企业涉及项目报批的，精减审批程序，规范服务流程，提高服务质量，做好”全程代理服务“和”一站式服务“工作，努力做到对返乡投资客商该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想办法办，不推；涉及其它部门的事协调办，不让，减少投资客商的往返次数，以最快的速度、最高的办事效率、最优质的服务吸引更多的在外东阳人回乡投资兴业。

二是搭建好服务平台。要进一步完善各园区、工业功能区的规划修编力度，提升平台建设规划的科学性、合理性，努力抓好全市园区及工业功能区的规划布局工作，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，避免无序开发和低水平建设。要进一步整合提升招商引资平台，按照分类指导、突出重点、优化布局的原则，调整和优化全市园区及工业功能区平台建设的整体布局，抓好乡镇工业功能区、省级园区的培育建设力度，探索建立乡镇工业功能区与省级园区的联动发展机制。抓好园区之间的产业联系和基础设施配套，构建合理的区域产业分工体系，加快产业集聚，扩大总体规模，提高资源配置 效率，引导和鼓励多年开发建设、规模较大、特色产业优势明显、基础设施先进的园区和多功能区进一步做大做强，构建引资引智发展平台。

三是落实好土地要素保障。为确保深入实施”四引"回归工程（引进企业、引进资金、引进科技项目、引进技术人才）取得实效，保证回归项目能随时落地，在每年上级下达给我市建设用地指标中预留200亩，专项用于东阳人经济回归项目用地。对固定资产投资额在5000万元以上的东阳人经济回归工程项目优先安排用地指标；对3年内亩产税收达10万元以上的，对超过工业用地最低限价部分的土地出让金在新增留成税收中给予奖励，用于企业基础设施配套建设。同时，各园区、工业功能区要加快区内的基础设施建设，完善相应的配套设施工程，为承接东阳人经济回归项目做好准备，保障落户项目的开工建设和投产速度。此外，各园区、工业功能区要进一步加强区内闲置土地和闲置厂房的清理力度，腾出更多的发展空间承接东阳人经济回归项目。

（三）要强化督查，务求工作实效。实施东阳人经济回归工程，我们一方面要加强督查、考核力度，将东阳人经济回归工程工作绩效列入对领导干部工作的考核评先评优的重要条件，对工作成绩显著的单位，给予加分，并设立一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，分别给予10万元、7万元、5万元的奖励；对引进东阳人回归项目3年内税收达500万元以上且亩产税收达10万元以上的有功个人，按年交纳税收总额的2%一次性给予奖励。另一方面还要研究拿出处罚手段，对那些阻碍东阳人经济回归工作的人和事要一查到底，决不姑息迁就，逐步建立健全科学合理的奖惩机制。通过奖优罚劣，进一步激发各级干部实施东阳人经济回归工程的积极性和主动性，掀起 在外东阳人回乡创业的新热潮。

同志们，实施东阳人经济回归工程，建好网络、搭建平台、引进项目、增大投入、快出成效，是加速东阳发展的重要战略举措，事关我市发展全局和长远。我们一定要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，咬定目标，团结拼搏，开拓进取，为全面完成制定的工作目标任务，促进东阳经济和东阳人经济共同繁荣，实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第五篇：张仲灿同志在全市社会管理创新工作推进会上的讲话

张仲灿同志在全市社会管理创新工作推进会上的讲话

（2011年8月2日）

同志们：

去年底，全市组织召开了社会管理创新工作动员大会，对社会管理创新工作进行了动员部署；今年3月、7月，我们又相继召开全市信访工作会议暨社会管理创新工作推进会、市委全委会，对社会管理创新进行全面部署；今天我们又在这里召开全市社会管理创新工作推进会，这充分说明市委、市政府对社会管理创新工作的高度重视。刚才，南马镇就社会管理创新综合试点工作进行了介绍，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山镇分别作了表态发言，卜亚男书记作了一个很好的工作报告，总结了前一阶段社会管理创新和平安创建工作情况，分析了存在的问题，并提出了下一阶段的五点工作意见，目标很明确，措施很扎实，希望大家认真学习，积极抓好贯彻落实。下面，我就推进社会管理创新工作再简单讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强推进社会管理创新、深化平安创建的使命感和责任感

社会管理创新是促进社会和谐的重要途径、加快东阳崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金华市范围内率先召开社会管理创新动员大会以来，全市上下高度重视，积极推进，社会管理创新工作取得了较好成效。总的可以概括为以下几个方面：一是领导重视。社会管理创新工作动员会后，各市级领导高度重视，积极主动参与社会管理创新工作。市分管领导牵头市委政法委和公检法等部门，多次组织召开社会管理创新专题会议，积极抓好面上工作的牵头、协调、督查与落实，较好地发挥了牵头协调作用。各相关部门根据各自分工，既各司其职，又相互联动，切实抓好职能范围内的社会管理创新各项工作，形成了社会管理创新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出台了社会管理创新的实施意见，明确了推进社会管理创新的六大工作体系、十六项重点工作，同时开展了社会管理创新竞赛活动，着力营造了社会管理创新的良好氛围。各责任单位结合部门职责，创新方法，采取了一系列针对性强的举措，有力推动了社会管理创新各项工作落到实处，促进了社会和谐稳定。三是成效明显。上半年，全市信访、社会治安、安全生产等各项工作都取得了较好成效，得到了中央、省以及金华等上级部门的充分肯定。信访秩序不断向好，到省、去金集体访有较大幅度的下降；社会治安总体平稳，没有发生大的社会治安事件，群众安全感、满意度不断提升。这些成绩的取得，与社会管理创新密不可分，值得充分肯定。

但同时，由于现在正处于社会转型期，信访维稳任务繁重、压力很大。党中央正是基于当前经济发展迅速、社会管理滞后、社会矛盾多发的这一特定的历史阶段作出了加强社会管理创新的重大决定，提出经济发展、社会管理要两手抓。这就要求我们不能把社会管理创新工作仅仅停留在政法这一层面上，而是要同时加强以改善民生为重点的社会建设，实现标本兼治。从我们东阳来看，虽然我们在社会管理创新方面做了大量的工作，难题破解了不少，但仍有不少遗留问题没有破解，主要集中在土地、规划、村级财务等方面。此外在安全生产以及道路交通、出租房、公房、城市、外来人口管理等方面也都还存在一些管理盲点，我市社会管理任务依然繁重，压力很大。我们绝对不能有丝毫的轻视和放松，要继续高度重视、扎实抓好社会管理创新工作，切实把工作做好，以社会管理的创新突破来促进社会的和谐稳定，为加快东阳崛起营造良好的社会环境，这是对上级负责，更是对东阳的发展和东阳的老百姓负责。

二、突出重点，狠抓关键，不断提高社会管理创新工作水平

1、要把解决历史遗留难题作为社会管理创新的切入点，努力从源头上减少社会矛盾。历史遗留问题的化解是维护社会和谐稳定的治本之策，也是社会管理创新的一项重要内容。

最近，***同志在深圳调研时，提出了在不断破解难题中推进社会管理创新的理念。近年来，市委市政府本着对东阳发展高度负责的态度，积极破解红椿巷区域旧城改造拆迁、行政村撤并、竹溪工业功能区善后处置等难题，有力维护了社会和谐稳定，进一步理顺了干群关系，提升了党委政府的公信力。但也要看到，影响经济发展、社会稳定的难题还是比较多，尤其是规划、用地、村级财务等方面的难题依然比较突出。上半年市委市政府对48件影响社会稳定的难题进行了包案化解，希望包案领导继续高度重视难题包案化解工作，会同相关部门于近期对包案难题进行专题研究部署，掌握情况，研究办法，创新举措，确保难题得到有效破解。其他镇乡街道、机关部门也要对本部门单位有关情况进行梳理，对存在的问题及时进行沟通、协调、化解，包案化解，解决合理诉求部分，着力将矛盾问题解决在基层、消除在萌芽状态。

2、要把推进治安管理模式创新作为社会管理创新的主抓手，努力提升人民群众安全感。社会治安形势能否得到明显好转，给人民群众一个安宁安全的生产生活环境，是检验社会管理是否有效的重要标准。要针对新形势下出现的新情况和群众的新诉求，按照打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的综治工作方针，一方面深化“三治一优”，不断加大对黑恶势力等违法犯罪的打击力度，增强人民群众安全感、满意度，另一方面坚持打防结合，建立健全立体化治安防控体系，加强电子监控体系建设，着力构建市、镇、村联动的群防群治社会治安防控体系，促进社会和谐稳定。

3、要把破解流动人口服务管理难题作为社会管理创新的重中之重，努力提升流动人口服务管理水平。加强流动人口服务管理，是新时期社会管理的重点与难点所在。我们东阳流动人口超过30万人，这些“新东阳人”在为我市经济建设做出贡献的同时，也对我们社会管理工作提出了新挑战，尤其是外来人口作案比例高（外来人口作案人数占总作案人数的70%左右），成为影响社会稳定的重要因素。要充分发挥市公安局流动人口管理机构以及市总工会、人力社保局等部门的重要作用，整合资源，完善服务管理网络，建立信息互通平台，不断增强流动人口管理合力。要拓宽农民工维权服务渠道，推广杨家农民工租住地工会和横店下湖严外来人口管理经验，积极开展向林南珍同志学习等活动，提高外来人口对东阳的融合度、归属感。

4、把夯实基层基础作为社会管理创新的着力点，努力筑牢维护稳定的“第一道防线”。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和社会管理的重点也在基层，其中镇、村、企业三级组织是关键。要按照市委推进社会管理创新实施意见的要求与分工，围绕建立六大工作体系、推进十六项重点工作，市级相关领导带头、责任部门参与，对推进社会管理创新工作进行再研究、再部署，确保各项工作落到实处。镇乡党委换届后，要进一步明确责任、健全机制、落实机制、强化考核，增强班子战斗力。要结合农村基层组织换届，配足配强镇村综治队伍、治安巡逻队伍，加强便民服务中心等建设，深入开展镇村干部联合接访、“网格化管理、组团式服务”等工作，充分发挥镇干部、村干部以及广大群众在推进社会管理创新、维护社会稳定中的重要作用。要抓好“和谐企业”建设，加快构建发展和谐劳动关系的长效机制，促进企业和谐发展。

三、加强保障，强化督查，切实推动社会管理创新各项工作落到实处

1、要进一步提高思想认识。社会管理创新是贯彻上级精神的必然要求，是加快东阳崛起的基本保障，是维护社会稳定的重要途径，做好社会管理创新工作，是我们的分内事，必须不折不扣抓好抓实。

2、要进一步增强工作合力。市委政法委等职能部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，充分发挥领导小组的领导指导作用、项目单位的责任主体作用、有关部门的配合协调作用，进一步形成整体合力。各有关部门既要各司其职、各负其职，又要相互理解、相互支持、协调配合。宣传部门要注重发挥媒体作用，为创新社会管理、维护社会稳定营造良好的舆论氛

围。

3、要进一步强化督查考核。要探索社会管理绩效评估考核，将社会管理创新纳入领导班子和领导干部任期责任制考核的重要内容，构建部门、镇乡街道和行政村三级考评体系。要完善社会管理“创先争优”机制，深入组织开展“三比三赛”社会管理创新竞赛活动，及时发现好的经验做法，予以推广。要把稳定放在与发展、改革同样重要的地位，进一步完善社会管理创新奖评选办法，组织开展各类社会管理工作先进评选，在干部使用中优先考虑，在全市进一步形成推进社会管理创新的良好氛围。

同志们，稳定关乎全局，平安重于泰山。各级各部门要进一步振奋精神、扎实工作，努力开创我市社会管理创新、平安创建工作新局面，为加快东阳崛起、实现全面小康营造稳定和谐的社会环境。