在崇左市农村合作金融机构青年创业信贷扶持计划推进会上的讲话

第一篇：在崇左市农村合作金融机构青年创业信贷扶持计划推进会上的讲话

在崇左市农村合作金融机构“青年文明号”创建工作暨

青年创业信贷扶持计划推进会上的讲话

各位领导、同志们：

今天，共青团崇左市委、区农村信用联社南宁办事处在这里召开崇左市农村合作金融机构“青年文明号”创建工作暨青年创业信贷扶持计划推进会，这对于帮助青年解决创业资金“瓶颈”问题，进一步推进崇左市青年创业行动，引导青年通过自主创业实现就业、带动就业等都具有十分重要而深远的意义。在此，我代表团市委向给予共青团工作关心、支持的区农村信用联社南宁办事处表示衷心感谢。

创业是促进青年就业的最有效、最积极的方式之一，是青年参与经济社会发展的重要途径。青年具有创业热情，但最缺经验与资金。今天，我们在这里召开会议，研究青年创业信贷扶持问题，就是服务青年创事业、支持青年创成业的一项重要举措，我相信，在座的各位将是这些千万名青年致富的贵人。在全民创业大潮中，年轻人始终走在创业的前列。实施好青年信贷扶持计划，对于缺少经验特别是缺少启动资金的青年来说具有重要意义，同时也需要各级共青团组织和有关金融部门加强沟通、密切合作。在这里，我就如何实施好青年信贷扶持计划对团组织提三点希望和要求：

第一，要以专业化的方式推进青年信贷扶持计划。金融 1

工作具有很强的专业性。金融部门在青年创业领域的实践，使团组织在做好团务工作的基础上，有机会深入参与金融市场的建设，为团干部学习金融知识、提高金融技能创造了良好的条件。希望团干部在工作中虚心向金融部门的专家学习，在实践中成长为政治坚定、掌握金融政策和熟悉经济的复合型人才。团组织要从实际出发，按金融规律办事。要利用团组织的公信力优势，与银行部门共同建设市场化的信用平台和融资平台，使平台成为独立承担责任的市场主体，科学规避运行风险。要熟悉、遵守并运用金融规则，及时对工作中出现的新情况、新经验作出科学分析和理论概括，形成规律性的认识，指导工作的深入发展。

第二，要以办事业的态度实施青年信贷扶持计划。“崇左青年创业信贷扶持计划”不能简单看成是一个短期的活动和计划，而是一个逐步建立起可持续发展的青年创业资金的支持系统，使广大的创业青年长期受惠。我们不能仅仅盯着近期的一些具体项目和数量的迅速增长，而是要在稳步推进的同时加强机制建设，确保这项工作持续健康发展。要建立整合机制，充分发挥金融部门和团组织各自的优势，构建齐抓共管、互动发展的工作格局，不断形成新的工作合力。各级团组织要建立考核机制，将青年信贷扶持计划的实施情况纳入双方各级部门的业绩考核，确保工作扎实推进，务必取得实效。要建立宣传机制，动员更多优秀的青年参与到项目中来，营造鼓励、支持青年自主创业的良好社会氛围。第三，要以扎实的作风落实好青年信贷扶持计划。小额

贷款是一项涉及金融领域的工作，一定得遵循市场经济的规则，来不得半点马虎。各级团组织要积极联合相关金融机构，认真负责，勤勉工作，不贪大，不求多，一点一滴地做，一步一个脚印地做，努力做出成效。通过开展创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化等工作，提高贷款对象的创业成功率，防范金融风险。各有关团组织要积极争取本地党委政府的支持，出台鼓励青年创业的优惠政策，为青年创业营造良好的外部环境。

各位领导、同志们，党中央、国务院高度重视就业再就业工作,出台一系列促进就业的政策措施,形成具有中国特色的积极就业政策框架,包括税费减免、场地安排、小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴和职业介绍、职业培训补贴。自治区也出台了促进《全民创业若干政策意见》，我市在各种贴息方面也做了积极的争取。所有这些，都为我们做好青年就业再就业工作指明了方向。让我们携起手来，求真务实，扎实工作，以实施“崇左青年创业信贷扶持计划”为新的契机，充分整合资源，形成合力，积极扶持大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等创办中小企业，为社会创造更多的就业岗位，促进崇左经济发展，积极助推崇左青年就业创业行动，投入服务我市“四大建设”和“富民强市”新跨越的伟大实践中来。

谢谢大家！

第二篇：在全县农村青年教育试点工作会上的讲话

总结经验

提高认识

切实抓好农村青年教育试点工作

——在全县农村青年教育试点工作会上的讲话

中共***委副书记、关工委主任　　**

同志们：

今天，县关工委在蔡营村委会召开这次农村青年教育试点工作会，主要目的是进一步贯彻县委在三月份召开的全县关心下一代工作暨“双先”表彰会会议精神，进一步提高认识，总结经验，明确任务，研究方法，推动我县农村青年教育试点工作的开展，引领农村青年“学科技，用科技，奔小康”，为推进农村“三个文明”建设，构建社会主义和谐社会打好坚实的基础。下面，我讲三个问题：

一、今年上半年全县农村经济发展情况

今年以来，县委、政府团结带领全县人民，紧紧围绕县委九届三次全会确定的发展思路，牢固树立全面、协调和可持续的科学发展观，强化农业基础地位，围绕矿冶、陶瓷建材、食品加工三大产业建设，深入实施工业强县发展战略，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济，全县经济保持较快速度增长。1—6月，全县完成现价生产总值59311万元，按可比价计算增长11.3%。其中：第一产业12389万元，按可比价计算下降1.8%；第二产业22017万元，按可比价计算增长24.1%；第三产业24905万元，按可比价计算增长9.1%。县属完成现价生产总值53829万元，按可比价计算增长9.9%。

（一）农业生产进展顺利

紧紧围绕农民增收的重点，进一步加强农业基础设施建设，抓死烤烟这一支柱产业不放松，着力提高畜牧业在农业总产值中的比重，努力保持农民收入的持续增长。

1.调整优化粮经作物种植结构，粮食生产稳步推进。着力优化农业产业结构、农产品品种结构和区域布局，增强农业的整体竞争力，努力保持农民收入持续增长。小春生产受“倒春寒”天气的影响，呈现“一增两减”态势。即：油料作物种植面积18631亩，总产306万公斤，同比增42万公斤；小春粮食种植101720亩，比上年减1879亩，总产1579万公斤，减134万公斤；蔬菜种植29381亩，比上年减3220亩，总产3666万公斤，减773万公斤。全县种植大春作物7.8万亩（除烤烟外）占计划总播面积的98%，其中，水稻移栽27433亩，完成计划总播面积的96%;包谷栽种36133亩，完成计划总播面积的100.3%。由于大春生产遭受严重干旱，完成增收目标任务形势十分严峻。

2.全力以赴抗旱移栽保苗，烤烟生产进展顺利。始终把烤烟作为**经济发展的战略重点，按照“依靠科技，稳定规模，提高质量”的要求，紧紧围绕市政府下达的（种植面积9.3万亩、交售适销对路烟叶1100万公斤、上等烟比例50％以上、中上等烟比例95％以上、级内烟均价11.00元以上）目标任务，加强领导，加大投入，健全激励机制，强化移栽面积、技术措施和各项责任的落实，全力以赴抗旱移栽保苗。总体上看，今年全县的烤烟移栽体现出了三个明显特点：

一是“早”，就是育苗早，移栽早。今年全县最早栽烟的是在4月14日，4月20日全面开烟门，到谷雨节令移栽了落实计划面积的26%，立夏节令移栽了计划面积的36%，4月底以前移栽17658亩，比上年同期多栽16499亩，到小满节令移栽了33%，芒种节令移栽49%。

二是“好”，就是落实面积好,规范化移栽水平高，物资就位快，调供充足，科技培训到位。今年，市政府下达我县种植烤烟任务9.3万亩，实际落实面积118794亩。截止6月13日，全县共移栽烤烟111571亩。规范化移栽水平高，做到了墒平、沟直，规范化整地好。4月30日前连片移栽标达到了13415亩，占4月30日前上报移栽面积的66%。全县调供烤烟籽种11.8万包、地膜297吨、漂浮育苗基质2995立方米、育苗肥15.12吨、消毒液2.9吨。到6月13日，调供烤烟专用肥6960吨、农药5.8吨、烤煤3O667吨。充足的物资，为完成今年的烤烟生产任务提供了基础保障。科技培训到位，各有关单位，特别是烟草公司，按照县委、政府的工作要求，落实科技责任制，各个科技承包单位，做到了领导到位，工作到位，加强了技术培训，认真做好了育苗、装袋、假植、移栽等各个环节的科技培训工作。截止6月13日止，全县共召开科技培训会2091次，参训人数达24万人次，栽烟的劳动力平均受训次数达3次以上。

三是“旱”。今年从1月1日至6月12日，全县降雨量只有78.6毫米，比去年同期减少177.3毫米；5月1日至6月12日，降水仅为19.7毫米，比去年同期减少112.7毫米。截止5月28日，全县库坝蓄水量为2895万立方米，比去年同期减少887万立方米，2000多个小水窖、1000多个蓄水池及小坝塘全部干涸。持续的严重干旱，使全县烤烟普遍受灾，极大的影响了今年的烤烟生产。针对旱情，各级各部门集中一切人力、物力、财力抗旱救灾，全县干部从四月份就没有休假，组织了2000多名机关、乡镇干部进村入户，组织抗旱。到五月底，全县已投入抗旱资金376余万元，日均上阵抗旱干部群众7万人次，出动车辆8781辆，作业抽水设备517台。通过抗旱，有效地缓解的旱情，保证了25800亩烤烟的成活。要完成市下达1100万公斤的交售任务，实现“两个增收”的目标，我们面临的困难还很多，任务十分艰巨。

3.加强疫病预防工作，以生猪为主的畜牧业生产规模和产品质量不断提高。狠抓品种引优改良工作，不断调整优化品种结构，着力抓好畜禽规模养殖大户、专业村、示范组和示范户的建设，切实加强畜禽产品流通体系建设，培植畜牧产业龙头，拓宽销售渠道，推进畜牧产业化，加快畜牧产业的发展。截止6月底，全县生猪存栏15.8万头，同比增6.9%，肥猪出栏13.4万头，同比增7.5%；生产仔猪23.1万头，同比增12.3%；大牲畜存栏4.7万头，同比下降1.6%，出栏9733头，同比增12.6%;家禽存栏53.8万只，同比增32%,出栏57.6万只，同比增58.3%；肉类总产量达1335万公斤，同比增10.7%。实现畜牧业总产值1.25亿元，同比增16.6%,畜牧业农民人均纯收入542元，同比增73元。

（二）工业经济持续快速增长

县委、政府围绕实施工业强县战略，把招商引资和非公经济发展作为工作重点抓紧抓好，取得了明显成效。至6月底，全县完成现价工业总产值71661万元，同比增32%，其中县属完成63770万元，同比增33.8%。全县限额以上工业企业完成产品销售收入55877万元，同比增2.37亿元，增长73.8%，其中：县属4.9亿元，增长82.8%；完成利税6362万元，增长43.3%。

1.招商引资成效显著。县委、政府始终把招商引资作为全县经济工作的重点，坚持“五个相结合”（把招商引资同发展以畜牧、蔬菜、林果等特色农业相结合;与发挥矿冶、陶瓷建材、食品加工等优势产业相结合;与推进经济结构调整相结合;与实现就业、再就业相结合;与促进经济社会协调发展相结合），努力改善水、电、路等基础条件，完善政策措施，提高服务水平和质量，取得了明显成效。全县共引进外来投资项目15个（包括去年接转11个,新增4个。其中陶瓷建材项目7个，食品餐饮项目3个，药品项目1个，铜铁冶炼项目2个，矿电项目2个），比去年同期增加5个，增1.5倍，合同投资总额为3.37亿元，实际到位资金1.21亿元。

2.非公经济发展步伐加快。目前，全县私营企业户达195户，个体工商户6788户。到6月末，全县乡镇企业完成营业收入10.41亿元，同比增长15.2%,实现增加值1.4亿元，同比增长18.3％，实现利润2314万元，同比增24.7％，实交税金2387万元，同比增长37.2%。

（三）固定资产投资势头强劲

1—6月，全县完成投资总额18156万元，占年计划的43.2%，同比减

1416万元，下降7.2%，其中，县属投资完成17788万元，同比下降7.1%。在总投资中，民间投资完成16315万元，同比下降2.7%；工业投资完成12410万元，同比增长28.7%。虽然投资总额与去年同期比下降，但是投资增长后劲逐步增强，稳定性特征明显：首先，从投资总量来看，一是基本建设投资增长提速，完成投资8981万元，同比增6600万元，增长2.6倍；二是更新改造投资基本保持稳定；三是新开工项目不断增加，今年以来，全县新开工项目96个，比上年同期增6.3倍，在建项目107个，同比增长57%；四是企事业单位自筹资金到位率高，企业投资能力明显增强。其次，从投资结构看，工业投资增长速度较快，全县完成工业投资12410万元，同比增长28.7%。第三，政府宏观引导对启动民间投资作用增强，国有、城镇集体及“三资”企业完成投资16521.96万元，占全社会固定资产投资总额的91%，投资多元化的格局已基本形成。

（四）财政收支稳定增长，金融运行平稳

坚持以保工资发放、保机构运转、保社会稳定、促进发展为目标，进一步调整优化支出结构，积极调整县乡财政管理体制，大力培植和开拓税源，打牢财政增收基础。到6月底，完成财政总收入11053万元，同比增2540万元，增长29.8%。地方财政收入5149万元，同比增1254万元，增长32.2%。地方财政支出13155万元，同比增2570万元，增长24.3%。全县金融机构存款余额15.5亿元，同比增14.7%；各项贷款余额5.98亿元，同比下降16%（主要原因是工商银行合并为农村信用社后，贷款划入上级13160万元）；城乡居民储蓄存款余额9.2亿元，同比增11%；人均存款达5336元，同比增11.4%。

（五）社会事业全面进步

大力推进计划生育“奖、优、免、补”政策，加强流动人口计划生育管理。进一步巩固“两基”成果，扩大高中办学规模，加强师德师风建设，全面实施素质教育，今年，我县447名学生参加高考，累计上线人数400人，上线率89.5%,比去年提高了15.9%,超全省平均上线率39个百分点，教学成果再创历史新高。进一步完善工作和责任机制,加大资金投入,切实加强禁毒和防治艾滋病工作。积极开展社会矛盾纠纷排查调处，及时有效化解各类人民内部矛盾。严密防范和严厉打击“**”等邪教和非法宗教的渗透破坏活动，依法严厉打击毒品违法犯罪活动，加大治安案件查处力度，严防交通、火灾事故的发生，为全县经济社会的发展提供了有力的法治保障和和谐稳定的社会环境。

（六）深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的建设

根据省、市委的安排部署，我县第一批先进性教育活动于2月2日开始至7月8日顺利结束。第一批学习教育对象共涉及3个党委22个党支部、84个单位、149个党支部1895名共产党员。目前，第一批先进性教育活动基本结束。在教育活动中，县委坚持把教育活动与进一步巩固党的执政基础、提高党的执政能力紧密结合，坚持把开展教育活动作为推动经济社会各项事业发展的有效途径，把经济社会发展成果作为检验教育活动成效的标准，坚持一手抓教育活动，一手抓经济社会事业建设，做到了“两坚持、两不误”，促进了经济建设，社会事业和党的建设的健康发展。

二、明确思路，突出重点，把农村青年教育试点工作推向深入

全面建设小康社会，重点在农村，难点在农业。“三农问题”已经成为国家经济社会发展的突出问题。目前，我国经济发展整体进入了工业反哺农业的新阶段，就我县而言，虽然这几年通过招商引资、国企改革等，以矿冶、陶瓷建材为主的县域工业初步形成，但发展还处于工业化初期，还属于高耗能、高污染、低附加值的资源工业，工业资本积累远未完成，农业在国民经济中的比重还相当大，农村人口的贫困面也还相当大，实现农村小康社会任重道远，不仅需要我们在抓好以烤烟、畜牧业为主的传统优势产业的同时，加快以矿冶、陶瓷建材、食品加工业为主的县域工业发展步伐，尽快实现以工业反哺农业，增强农业发展基础，同时要紧紧抓住农村青年这支发展农村经济的生力军，教育引导他们学科技、用科学，依靠科技进步来加快农村经济的发展。因此，要围绕农村经济建设这个中心，把抓好农村青年教育作为

我们关心下一代工作的重要任务，坚持以青年农民为对象，以思想道德教育为核心，以科技文化教育为重点，以开展文体活动为载体，以增收致富为目的，以培养“四有”新人为目标的工作思路开展工作。具体工作中，要在“提高认识，抓好队伍，办好学校，培养典型”十六个字上下工夫。

（一）提高认识。农业的希望在科技，农业的出路在科技，农业的发展在科技，农业的潜力挖掘也在科技，而实行科技创新、科技致富的主力军就是农村青年。从事农村工作的领导要从“青年兴则农业兴、青年旺则农业旺”，农村的希望在于农村青年，农村的未来属于农村青年的战略高度，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装农村青年，从以人为本构建和谐社会的高度，把对农村青年教育作为人才工程建设来抓，把教育农村青年真正变成党委意志，政府行为，使之形成全党、全社会关心重视农村青年培养教育的新局面。要从提高农村青年的思想认识、文化、科技水平入手，围绕农村精神文明建设和种植业、养殖业，重点要抓好农村青年的思想道德和农村适用技术的教育普及工作，努力提高他们发展家庭经济、维护农村稳定、建设农村文明的能力。要把加强农村青年教育列入重要工作日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、服务到位，抓到底，抓出成效。

（二）抓好队伍。建设一支强有力的关工委队伍是做好农村青年教育工作的保证。现在的村关协组织的特点多数是村关协、老龄委、老体协三位一体（三块牌子，一个班子），这是目前农村青年教育工作的一种体制，这一体制的优点是适应于农村青年教育工作的对象、工作队伍的形成、活动的开展等存在着天然联系，把这种天然的联系发挥好，再建立相应的激励机制、协调机制等，使农村青年教育工作形成党总支亲自抓，村关协主动参与，有关部门紧密配合，老同志积极支持的工作局面。这其中，村党总支的重视和支持，工作队伍的扩大和老村干、老党员、老科技员、老教师、老工人（五老）的积极参与是做好农村青年教育工作的重要保证。在这个基础上，要认真组织发挥好两支队伍的作用，一是以“五老”为主的思想道德教育队伍，校外辅导员队伍、帮教失足青少年队伍，使这支队伍在农村形成一个有活力的集体，使他们进村入户，积极为青少年解疑难、扶贫助残、助学、帮“三生”（辍学生、困难生、后进生）办实事、做好事。把发挥老同志的余热作为村党组织、村委会的责任，使老同志为下一代的健康成长多做贡献。另一支队伍就是以农村青年为主组成的骨干队伍，包括科学研究小组、农研会、科技致富带头人、学科技用科技的示范户、典型户、文体活动积极分子、扶贫帮困自愿者等，使之成为发展农村经济的骨干群体，在试点村只要这两支队伍真正形成活力，农村青年教育工作就有了坚实的基础。

（三）办好学校。兴办农民文化技术学校，既符合中共中央关于加强和改进思想政治工作意见的精神，又符合农村青年走“科技兴农”之路的要求。要把办好农民文化技术学校作为开展农村青年教育工作的重要阵地和载体，坚持以思想道德教育为核心，以科学文化教育为重点，以开展文体活动为载体，以培养“四有”新人为目标的办学方针。农民文化技术学校要求做到有班子、有教室、有教师、有教材、有学员、有计划、有经费、有制度，使其充分发挥好三大功能：

1.思想教育功能。思想教育包括了思想、道德、法制三个主要方面，也还含有其他心理素质和思想品质等。要结合农村青年实际，利用农民文化技术学校这个平台，首先要对广大农村青年开展“三个代表”重要思想的教育，使他们认识到如何把自己培养成为先进生产力的推动者，先进文化的传播者和最广大人民根本利益的维护者；其次要深入开展党的基本路线和农村基本政策的教育，引导他们坚持走共同富裕、共奔小康的发展道路；三要开展爱祖国、爱家乡的教育，使他们了解自己家乡的发展前景，树立爱家、爱农的思想；四要对广大初中、高中毕业回乡青年开展“榜上无名、足下有路”的教育，使他们树立信心，立足家乡，立足农村，立足自己的家庭实际积极发展家庭经济立，并带动大家一起劳动致富，用自己的双手改变家乡的面貌；五是开展崇尚科学、破除迷信的教育，使他们树立勇于和自然拼搏的唯物观，自觉抵制各种封建迷信的侵蚀；六要开展法制教育，引导大家遵纪守法，争创无毒、无艾滋病、无违法犯罪、无赌博村组。通过这些教育，使广大农村青年树立正确的人生观、世界观和价值观，树立远大理想和崇高情操，树立自尊、自立、自强、自爱的精神，做热爱家乡，建设社会主义新农村的有志青年。

2.科技培训功能。农民文化技术学校，要抓好以实用技术为主，与产业结构调整，优势资源开发，主要产业形成和示范活动紧密结合的科技培训，用培训启动示范，在示范的基础上开展培训，扩大示范。要因地制宜地组织发展农研会，成立行业协会，就象绿汁的汤文明组建刺黄瓜生产协会一样，形成规模、形成样板。这是发展农村经济致富农民的主要活动形势。科技培训的形势要灵活多样，一是根据各季节农事及产业结构调整需要进行专业培训；二是分层次进行培训，即在农技校培训骨干，然后依靠这些骨干对村民小组的农村青年进行培训；三是根据发展专业的需要与农函大为依托进行培训；四是现场指导、现场观摩、边讲边做的实践培训；五是播放科技光盘。在实用技术的培训中要特别注意商品意识、市场意识及相关知识的渗透与结合。在外出打工人员多的村，还要增加外出打工的相关知识培训。从而使农村青年从全方位提高科技素质，以适应社会主义市场经济发展的需要。

3.文体活动功能。农民文化技术学校要办成文体活动的载体，把农村文体活动推向内容多样化、活动经常化，用健康向上的文体活动吸引青少年，凝聚青少年。要求各试点村结合青年特点和老年活动的状况，积极创造条件，把现有农村文化技术学校的场地扩展成文化科技活动室，利用现有设备适当增加一些文体活动器材（如乐器、光盘、跳绳、羽毛球、拔河绳等），定时开放，适时开展竞技活动，用多种多样的文艺活动形式，开展思想意识、道德行为的宣传教育，集文体、科技、思想教育活动于一体，吸收广大青年积极参与活动，用社会主义先进文化占领农村阵地。

村级完小是农村未成年人聚集、活动的主阵地，是培养农村青年成人成才的启蒙地，各村“两委”要把做好完小工作列入议事日程，要有人专管、过问学校工作。试点村的小学要按照市、县教育局有关要求，列为强化养成教育学校，坚持“以思想为先导，以强化养成教育训练为重点，以落实管理制度为保证，以提高学生素质为目标”的工作思路，抓好“五个到位”，“落实五个抓”，“坚持两个结合，两个一样”，按“六条标准”，抓好完小强化养成教育，做到在校未成年人与在家的农村青年同受教育，同步发展。

（四）培养典型。几年来，我县各试点村都涌现了一批科技致富示范户，他们是农村的种植大户、养殖大户和从事个体工商业中勤劳致富的青年。这些示范户无论是那方面的能手，有多大规模，多少资产，其意义主要在于他们展示了在中国共产党领导下，在农村这个广阔的天地里，只要学习理解了党的基本路线、方针、政策，坚持自强、自立和勤奋、守法，就能有出息，有奔头，能致富，就代表了先进生产力的发展方向，也为广大农村青年的就业和创业树立了榜样。因此，乡（镇）关工委、各试点村党支部、关协要继续抓好青年科技示范户和其他勤劳致富示范户的培养、扶持工作，尽可能地为示范户提供信息、政策、用地、资金等方面的优惠条件，尽可能与政府有关职能部门衔接、沟通，争取他们在各方面的支持。在拓宽示范点、示范户的基础上，要进一步组织和发展对农村各产业的研究和行业协会，着重研究相关产业的发展和先进实用技术的推广应用工作，促进科技致富活动的深入开展。各乡（镇）关工委及村关协，要注意总结、推广科技致富示范户、勤劳致富重点户的先进经验，通过各种形式加大对他们先进事迹的宣传力度，用身边的事教育身边的人，使广大农村青年学有榜样，赶有目标，充分发挥先进典型教育人、启迪人、引导人、帮助人的作用。

三、加强领导，扎实工作，把农村青年教育工作抓出实效

几年来，县委、乡（镇）党委都把更多的精力投向农村、农业和农民，尤其是把做好关心下一代工作，关注未成年人的成长提高到以人为本、构建和谐社会的高度给予重视。我们要抢抓机遇，趁势而上，认真抓好农村青年教育试点工作，除了县上抓的蔡营村为示范村，白邑和水塘村为重点村，老吾村是市、县关工委抓的联系点而外，各乡（镇）关工委要把已确定的村委会（龙泉镇的梅营村委会、浦贝乡的草箐村委会、十街乡的十街村委会、铜厂乡的芭蕉村委会、六街镇的二街村委会、小街乡的甲浦村委会、绿汁镇的绿汁村委会），按照上述要求，抓深、抓细、抓出成果来。这样的试点面，既有利于关工委的工作为党的经济建设服务，又有利于把农村青年教育工作落实到最基层，为我们探索一条在农村开展关心下一代工作的新路子、新方法。我们一定要坚定不移的抓下去。虽然关工委（关协）不能取代农业、科技、教育等职能部门的工作，但是，在农村青年教育中，在科教兴农奔小康活动中，我们完全可以发挥参谋、助手的作用，起“指导协调”、“牵线搭桥”和“锦上添花”的作用。对农村青年的教育，必须在县精神文明建设办公室的牵头下，农业、教育、科协、共青团、妇联、文化局、科技局、关工委等部门要通力协作，齐抓共管，不断扩展工作领域，不仅要探索乡（镇）关工委、村关协如何开展工作的经验，还要帮助村党组织研究如何加强、升华对农村青年的教育，实现“讲政治、育新人、学科技、奔小康。”

要坚持深入实际，调查研究，发现典型，总结经验，让典型经验之花，在面上结出丰硕之果。关工委、关协要不断学习先进经验，找出自己的不足，制定切实可行的措施，奋发努力，重实践，求创新，把农村青年教育这件事情办好，就是我们为农村“三个文明”建设做出了独特贡献，大家应该感到光荣和自豪。

同志们，这次农村青年教育试点工作会的召开，是对这几年我县农村青年教育工作成效的全面检阅，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，转变观念，团结协作，与时俱进，开拓创新，不断探索农村青年教育工作的新途径，新方法，有针对性、有目的地对农村青年进行思想教育和适时开展各类有益活动，使农村未成年人得到健康成长，为**的经济发展作出贡献!

谢谢大家。

第三篇：在与市金融机构项目合作座谈会上的讲话

在与市金融机构项目合作座谈会上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

借此机会，向各位领导简要介绍xx县基本县情及经济社会发展现状、重点项目建设情况，让大家更深入地认识xx县，了解xx县。

一、基本县情及经济社会发展情况

（一）基本县情。xx县位于甘肃省南部、定西市西南部，洮河中游，地处青藏高原东麓与西秦岭陇南山地接壤区，总流域面积

3578平方公里，辖18个乡镇，总人口48.4万人。境内山峦环抱，洮水绕城东流，草场广阔，资源丰富，山川秀美，是甘肃南部

亟待开发的一块宝地。xx县历史悠久。秦统一六国前（公元前221年）建县制，北朝西魏文帝大统十年（公元544年）始置岷州，民国二年（1913年）改为xx县，解放前为国民政府甘肃省第一行政督察专员公署驻地。1949年9月xx县和平解放，1950年撤

销专区划归武都地区，1985年划归定西地区。xx县区位独特。xx县地处定西、天水、陇南、甘南几何中心，国道212线贯通南

北，省内东西大动脉306线横贯东西，是“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”的交通要道。随着兰渝铁路的开工建设、兰海高

速公路的规划设计以及省道306线的升级改造，制约xx县经济发展的“瓶颈”问题将逐步解决，xx县的区位优势更趋凸显，将

成为甘肃南部重要的交通枢纽、商贸集散中心和物资能源仓储供运基地。xx县资源丰富。一是矿产资源。已探明金、锑、铅锌、花岗岩、红柱石等矿藏25种。境内分布崖湾、岷礼南北两条金矿带和马坞、锁龙、禾驮、多纳、鹿儿坝五大矿区，其中位于

禾驮乡的寨上矿点已探明金储量108吨，价值260亿元以上；东部花岗岩储量十分丰富，已在闾井镇草地村探明储量12.1万方；

石灰石储量1亿吨，其中禾驮乡储量约有8640万吨，水泥灰岩CaO含量在53%—55%左右，为大型优质水泥灰岩矿床，开发前景十

分广阔。二是中药材资源。盛产当归、红芪、黄芪、党参等中药材238种，素有“千年药乡”之称。尤以当归种植历史悠久、质量最佳、产量第一而闻名于世，已有1700多年种植历史；2001年xx县被命名为“中国当归之乡”，2005年通过了国家GAp基

地认证。全县年种植面积稳定在25万亩左右，产量5万吨，其中“岷归”种植10万亩，产量2万吨，占全国外销市场的90%，国

内市场的50%。三是草畜资源。境内有亚高山草甸草场等290万亩。岷山红三叶、岷山猫尾草是地方优质牧草，黑裘皮羊、蕨麻

猪、黑牦牛是xx县地方特产。目前，全县岷山红三叶、岷山猫尾草等优质牧草累计留床面积达到11万亩，各类牲畜存栏52万头

（匹）只，肉类总产量近2万吨。四是水电资源。县内有常年流水河22条，平均年径流量42亿立方米，水能蕴藏量33.5万千瓦，其中黄河一级支流洮河流经县内9个乡镇、83.5公里，沿洮河可开发梯级电站6座，目前已建成了刘家浪、古城、清水、坎峰

4座电站，龙望台水电站已试运行发电，xx水电站正在建设。五是以马铃薯为主的农产品资源。盛产马铃薯、蚕豆、油料等作

物，还有蕨麻、蕨菜、草莓等野生“绿色”产品。其中马铃薯年种植面积30万亩左右，产量60多万吨，全县马铃薯年总产值

1.28亿元，占农业总产值的27.64%。六是旅游资源。xx县被誉为红军长征的“加油站”，1935年、1936年中国工农红军一、二、四方面军长征突破“天险腊子口”两次到达xx县，二、四方面军在xx县休整57天。红军在十里镇三十里铺村召开了中共中央

西北局岷州会议，成立了甘肃省工委和苏维埃省政府，“岷州会议”会址已被确定为“全国100个红色旅游经典景区”之一。

东南部湿地草原风光、东部沙金双燕自然林区、扎角景区风景优美。xx县是“洮岷花儿”的发祥地，2003年被中国民间文艺家

协会命名为“中国花儿之乡”，2004年，被联合国教科文组织命名为“联合国民歌考察基地”，二郎山被中国民间文艺家协会

命名为“中国花儿传承基地”，洮岷花儿、洮砚加工制作技艺、巴当舞先后被列入国家级非物质文化遗产名录，其中洮岷花儿

被列入世界非物质文化遗产名录。被誉为中国“四大名砚”之一的洮砚产自xx县，2010年被中国文房四宝协会命名为“中国洮

砚之乡”。xx县商贸活跃。xx县自古就是“茶马古道”重镇，是甘肃南部久负盛名的商品集散地；多年来，xx县商贸一直辐射

周边市县，市场交易繁荣，商贸流通活跃。新一届县委、政府审时度势，大力实施“商贸活县”战略，着力构建商贸流通新体

系，将重塑xx县商贸重镇新形象。

（二）经济社会发展现状。今年以来，xx县紧紧围绕实施省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域

发展战略和跨越式发展的总体目标以及市委、市政府“坚持兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”的工作思路，继续坚

持“围绕一个目标，走好两条路子，壮大三大基地，突出四大建设，实施五项工程,努力推动全县经济社会实现快速发展、科

学发展、和谐发展”的总体思路，坚持以科学发展观统领全局，抢抓机遇，开拓创新，不断发展壮大特色经济、优化发展环境、统筹城乡发展、有效增加农民收入，着力构建和谐社会，全县经济社会发展呈现出持续、健康、快速发展的良好态势。预计

2011年实现生产总值18.3亿元，增长13.5%；完成全社会固定资产投资33.5亿元（不含兰渝铁路建设投资），同比增长50%；实

现社会消费品零售总额6.11亿元，增长21%；完成大口径财政收入15540万元，增长24%；一般预算收入8135万元，增长22.4%；

城镇居民人均可支配收入达到1.12万元，增长11%；农民人均纯收入达到2870元，增长13%。

（三）发展机遇。当前和今后一个时期，是加快xx县经济社会发展的战略机遇期，面临的发展机遇前所未有。一是政策机遇前

所未有。随着中共中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若

干意见》和中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》以及国家将定西列为扶贫开发试验示范区等政策的实施，国家的扶持力度将会不断加大。二是发展基础初步奠定。随着“兰渝”铁路、“兰海”高速公路的建成通车或开工建设，制约经济

社会发展的交通“瓶颈”会得到极大改善，我县的区位优势将逐步显现。经过多年的发展，矿产、中医药、草畜、水电等特色

优势产业已初具规模，为今后加快发展奠定了坚实基础。三是干部群众精神振奋。随着近年来对外宣传力度的不断加大，一些

有识之士对xx县的了解和对xx县资源的认识更加深入，加大招商引资力度，借力发展的机遇逐渐增多。广大干部群众求发展、快发展的热情高涨，加快发展的氛围已经形成。

二、重点项目建设情况

近年来，我们始终把项目建设作为加快县域经济发展的切入点和突破口，共争取实施各类项目346项，争取到中央预算内、以

工代赈等各类项目资金9.29亿元，五年来，县内各金融单位向全县94户企业发放贷款9.15亿元，极大地解决了企业融资难问题，促进了县域经济又好又快发展。目前，xx县已经迎来了发展建设的新高潮，我们按照国办《意见》、《西部大开发》意见精

神，围绕产业开发、基础设施建设、城市建设、民生改善等方面谋划论证事关xx县长远发展的重大项目755项，总投资969.7

5亿元，正在开展前期相关工作。下面，分领域向大家简要介绍部分重点项目。

（一）城建方面。xx县洮河风情线建设项目概算总投资1.37亿元，包括南、北滨河路道路、给排水、路灯、景观绿化、工程管

线建设等，其中南滨河路规划全长7.1公里，北滨河路规划全长3.7公里，宽度均为20米，将于明年启动实施；xx县城区集中供

热工程总投资3919.59万元，设计供热面积74.2万平方米，设置3台20t／h链条式常温热水锅炉作为集中供热主热源，在供热范

围内敷设供热管网8.9公里，计划当年完成投资3000万元。另外，年内实施的还有西城区商贸一条街、城区生活污水处理工程、县城路灯节能改造工程、迭藏河风情线、西江镇镇区垃圾处理工程、闾井镇商贸城建设项目、岷州医院建设项目、xx县文化

公园、城镇危旧房改造、农村危旧房改造工程等34个项目，总投资24.04亿元，计划当年完成投资13.89亿元。

（二）工业方面。中医药循环经济产业园区基础设施建设项目总投资7.71亿元，建设期限2年，建设以中药饮片生产、中药提

取物生产、现代制药、食品保健品及化妆品为核心，兼具科技研发、仓储物流的综合型、生态型循环经济产业园区，项目资金

自筹，计划当年完成投资2亿元；闾井红柱石综合开发项目总投资3.6亿元，建设期限2年，建设15万吨红柱石精矿粉、15万平

方米红柱石板材生产线，项目资金自筹，计划当年完成投2亿元。另外，明年实施的还有xx县洮河北岸中国洮砚文化园建设、xx县天宝公司800吨归芪养生醋生产线、xx县瑞丰公司年产5000吨人造奶油生产线项目、当归城公司当归、岷山红三叶系列保

健品生产线建设、顺兴和公司网络营销公司建设、天昊黄金公司环境综合治理、2011年农网升级改造10KV及以下工程等21个项

目，总投资21.08亿元，计划当年完成投资10.36亿元。

（三）农牧业方面。2011年巩固退耕还林成果农专项规划建设项目总投资3350万元，建设内容包括基本口粮田、农村能源、农

产品基地、林产品育苗基地、技能培训，年内完成建设任务；xx县退牧还草工程项目总投资4510万元，建设禁牧围栏120万亩，划区轮牧10万亩，补播改良60万亩，计划当年完成投资1800万元。另外，明年实施的还有整村推进、xx县道地当归标准化生

产技术推广及产业化开发、现代农业生产发展牛产业等8个项目，总投资2.05亿元，计划当年完成投资1.31亿元。

（四）交通方面。岷阳至西江通乡油路总投资1972.6万元，全长25公里，计划当年完成投资1000万元；xx县清水洮河大桥建设

项目总投资765.4万元，桥梁全长166.5米、宽9米，计划当年完成投资500万元。另外，明年实施的交通项目还有通达通畅工程、梅川公用型车站建设、锁龙乡寺儿沟至郭家沟公路改建工程等7个项目，总投资2.42亿元，计划当年完成投资1.42亿元。我县还谋划论证了xx县支线机场、洮河观光旅游水运、省道306线至xx县“岷州会议”纪念馆红色旅游公路等项目以及蒲麻至东

泉、中寨至柏林、梅川至石川（xx县段）、小寨至虎龙至酒店、茶埠尹家至宕昌庞家乡等5条连接漳县、卓尼、宕昌等周边县

区的断头路建设项目，将陆续争取实施。

（五）水利方面。xx县xx电站建设项目总投资1.27亿元，建设引水枢纽、动力渠道、压力前池、压力管道及电站厂房，装机容

量1.44万千瓦，计划当年完成投资5000万元；洮河城郊段堤防工程总投资2222万元，新建浆砌石护坡式堤防9.53公里，年内完

成建设任务。明年实施的还有北部农村饮水安全工程2012年项目、xx县秦许水电站建设、洮河xx县城郊段、中寨段、文斗至洮

河入河口段堤防工程、朱家沟山洪灾害治理工程、板达沟山洪地质灾害治理工程，渭河流域生态环境综合治理等个项目，总投

资1.68亿元，计划当年完成投资1.65亿元。

（六）市场体系方面。岷州商业中心总投资2.4亿元，规划建设面积为7.06万平方米，其中商业建筑主体3层，局部2层、建设

面积4.62万平方米，住宅9层、建筑面积2.43万平方米，市政道路、广场、绿化占地面积2.41万平方米，计划当年完成投资1.5亿元；区域性专业市场和产地交易市场建设项目总投资2亿元，新建西寨、中寨、蒲麻等3个区域性专业市场和13个产地交易市

场，、计划当年完成投资1.5亿元。明年实施的市场建设项目还有农贸市场标准化建设改造以奖代补项目和申都乡农贸市场建

设项目，总投资3600万元，计划当年完成投资2600万元。

各位领导，同志们，xx县经济社会的跨越式发展离

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第四篇：在2021年农村公路建设推进会上的讲话

在2021年农村公路建设推进会上的讲话

同志们:

“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神,贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署、8月5日自治区党委常委(扩大)会议和自治区加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设目标任务。

刚才，郭胜副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。塔城地区、阿克苏地区、阿克陶县、于田县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。

下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。

一、准确把握“十四五”期农村公路建设的发展形势及要求

农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对农村公路高质量发展的要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势,大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。二是加快构建新发展格局对农村公路高质量发展的要求。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。三是人民对美好生活的向往对农村公路高质量发展的要求。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。四是实施乡村振兴战略对农村公路高质量发展的要求。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨千网科学合理有效衔接。

当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。一是实施“以奖代补”政策面临的资金压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农

村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。二是安全生产面临的压力。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。三是工程质量面临的压力。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。

我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展”向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公

路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。

二、凝心聚力，真抓实干，全力保障农村公路建设高效推进

一要保持足够的建设规模和速度。习近平总书记强调如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度,更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”

中的重大作用。我们一定要严格落实好自治区党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。

近期，交通运输部、自治区党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主

管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照自治区党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地(州、市)交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县(市、区)主体责任，强力推动各项工作落实。各县(市、区)交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动,科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。

二要查找问题，及时补齐短板和不足。当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩2个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，塔城、乌鲁木齐、昌吉等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任

务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、自治区党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实自治区党委和政府决策部署坚决，执行自治区交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。

三要落实好“以奖代补”考核要求,充分激发内生动力。资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取

地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。

三、牢固树立质量意识，高质量建好农村公路

从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。

一要履行好农村公路主体责任。一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责

任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，自治区交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔自治区农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、自治区出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设市场信用信息管理办法(试行)》等6个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关

从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。

二要完善工作机构，重视质量监管队伍建设。各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。

三要突出问题导向，全面做好问题整改。各地要高度重视自治区交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是克州、博州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带申的高压线”。

四要加强安全管理，坚守质量安全红线底线。各地要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，深刻汲取近年发生的安全生产事故教训，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，强化安全生产领导责任，严格落实“三同时”要求，加强农村公路安全隐患排查和整治，提升农村公路设施服务和安全水平，加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。

同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实自治区党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴

抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。

谢谢大家。

第五篇：在农业农村有关重点工作推进会上的讲话

在农业农村有关重点工作推进会

上的讲话提纲

同志们：

经决定，今天我们在这里召开一个农业农村当前重点工作的打捆会，及农经业务和农村集体产权制度改革后续培训班，主要任务就是系统部署当前农业农村有关重点工作，学习相关政策和业务知识，提升实际执行力。刚才，农业农村、水利、畜牧、农经等部门的负责同志，就当前有关重点工作进行了具体的安排部署，我都表示赞同，希望大家认真领会，抓好落实；下午还将举行农经相关业务的培训班，希望大家珍惜学习机会，严守学习纪律，达到培训效果。下面，我再强调三点意见：

一、要提升认识，统一思想

做好当前农业农村的重点工作，必须站在大局上想问题、办事情。务必在政治上、思想上和行动上做到“三个统一”：

一是要统一到上级的决策部署上来。

刚才各部门负责同志部署的各项工作，不管是人居环境整治、农村饮水安全“回头看”，还是农村集体产权制度改革、生猪疫情防控等工作，都是自中央到省市高度重视的工作，都是必须按时保质完成的政治任务，我们务必要提高政治站位，树牢“四种意识”，不折不扣地将上级各项决策部署贯彻落实到位。

二是要统一到县委政府的工作要求上来。

年初的县委经济工作会、政府全会，以及各类专题会议，都对今年的工作进行了全面系统的部署，明确了目标任务，时间节点等要求，当前全年时间已过大半，马上就要面临交账结账，大家务必对标对表，全力以赴抓执行、抓推进、抓落实，确保顺利完成目标任务。

三是要统一到群众的呼声需求上来。

作为农业大县，我们农业农村工作是最贴近广大群众切身利益的，当前布置的这几项工作也是群众反映强烈、代表关注度高的民生问题，我们务必要全面落实到位，抓出成效，切实解民困、解民忧，真正为群众办点好事、实事。

二、要突出重点，精准发力

这里，对当前十项重点工作的重要方面，我再进行一下强调：

（一）要抓好粮食生产

1.要高度重视，强化领导。稳定发展粮食生产，是保障粮食安全、确保经济社会持续发展的“压舱石”，实现秋粮丰收是省委、省政府下达的硬性任务，必须作为当前农业农村工作的头等大事要事来抓。各乡镇（街道）一定要进一步加强组织领导，把好关口，成功夺取秋粮丰收，实现全年粮食生产稳定。

2.要强化服务，提供指导。县农业农村局、各乡镇（街道）要组织农技人员指导农户搞好后期粮食作物田间管理，协调专防组织开展好专业化防治。加强秋玉米等秋粮的肥水管理及病虫防治，重点加大草地贪夜蛾的防控工作力度。

3.要全力控制耕地抛荒。严控耕地抛荒已列入粮食生产考核的重要指标，对耕地集中抛荒连片达到2亩以上的，县里今年将与粮食生产项目资金奖惩挂钩。各乡镇（街道）要认真组织调查，切实摸清耕地抛荒的底子，9月底前所有抛荒的耕地必须种上一季油菜（蔬菜），确保全县秋冬种油菜面积增加3.2万亩以上。

（二）抓好农村人居环境整治。

今年人居环境整治工作的考核重点是，清洁工程，机制建设，队伍、资金、物资保障，厕所革命，群众主体作用发挥及相关亮点特色工作，大家要对标对表，查漏补缺，深入推进。

1.要全面完成“改厕”任务。2019年改厕任务是1.2万户，目前已完成5193户，其余的在9月份必须全面完成，有任务缺口的乡镇要进一步加快“改厕”进度，确保按期完成不打折扣。在数量达标的同时，还要注重“改厕”质量，重点是三格式化粪池的密闭性要达标，乡镇、村要逐一对已改建完工的厕所开展自查，确保上级验收时不出现返工现象。

2.要全面建好环卫协会。8月份，各乡镇都组织了参观学习，如何建好村居环卫协会，这是出发之前就已经确定了的学习重点，各乡镇（街道）务必要认真对照先进经验，进一步加强村居环卫协会建设，确保协会有章程、有班子、有场所、有经费、有职责、有威信。

3.要全面激发群众热情。只有把群众的自觉性与主动性调动起来，才能真正达到常管长效的目标。各乡镇（街道）要进一步加大宣传引导力度，重点加大对人口居住不集中、道路基础设施条件较差等区域的居民群体，以及垃圾分类减量等相关常识的宣传力度，提升群众的知晓率和参与度。

4.要全面开展集中整治。要紧盯目标，对市、县督导检查指出的问题进行全面整改，并举一反三，自查自纠，限时整改。如：路边垃圾围问题，必须保障一日一清运，否则一律拆除；集镇秩序整治问题，要在空地划好停车位，引导社会车辆有序停靠，集镇主干道不允许停靠任何车辆；休闲农庄、餐馆、垂钓中心等重点场所，仍要全面加强自查整改，确保在后面的检查中不出问题。

（三）要抓好农村安全饮水“回头看”

1.要把握重点。此次“回头看”的重点是看工程效益发挥情况、看农村群众饮水安全状况、看水质情况、看贫困人口饮水安全保障情况。重点是贫困人口饮水安全情况。

2.要把握标准。要严格执行《农村饮水安全评价准则》中关于水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项指标标准的标准不走样，不降低标准，也不拔高标准。

3.要清楚评价标准。一是不能以城市安全饮水的标准衡量农村饮水安全。二是饮水安全不等同吃自来水。三是春节等用水高峰期缺水不算饮水不安全。四是有的贫困户，虽然取水在饮水安全评价标准用水安全的范围内，但存在实际困难，这个还是要解决。对人力取水的贫困户，各乡镇（街道）要通过接入自来水、引山泉水、安装小型水泵扬水等措施供水到户，县水利局争取项目资金按每户1000元的标准给予补助，不足部分由帮扶工作队和帮联干部兜底解决。

4.要把握时间节点。本次工作以“乡镇普查、县级复查、市级核查、省级抽查”相结合的方式开展，我在这里强调一下，9月15日前，要完成乡镇普查和县级复核，10月10日前，市级要核查，11月30日前要将问题整改到位。

这里，再强调四个原则，必须强化当地政府的主体责任，坚决实现到人到户的排查，严格对照标准解决问题，积极处置信访舆情维护稳定。

（四）要抓好小水电清理工作

小水电清理整改工作已纳入全省河（湖）长制考核体系，我们河长制工作要保优争先，必须按质按量完成好小水电清理工作。

1.明确时限要求。目前全县小水电的综合评估工作已基本完成，根据上级要求，2019年10月21日前，要逐站制定整改方案；2020年底前，要全面整改到位，并验收销号。

2.明确分类标准和整改要求。要严格按照退出类、整改类、保留类进行类别划分，并撑握分类标准和整改要求，并按时间节点完成整改任务。

（五）要抓好农村集体产权制度改革

1.要抓好关键环节。要全力抓好清产核资后续、集体经济组织成员身份确认、集体经济组织组建、股份合作制改革、颁证赋码、建设档案库和信息化平台、规范好财务管理，以及探索集体经济发展新路径等八个关键环节，确保集体产权制度改出成效。

2.要坚守政策底线。要做到“四个坚持”：即坚持基层党组织的领导核心地位不动摇；坚持农民集体所有不动摇，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损；坚持依法办事，妥善处理各种利益关系，对苗头性、倾向性问题要早预防、早发现、早处理，把握工作主动权。

3.要规范工作程序。改革的每个环节，都要按照“收集意见、调查核实、酝酿讨论、会议议决、公开公示”的规定流程展开，做到环节不减、程序不乱、标准不降，并充分尊重群众意愿，尽量让改革得到每一个农户的认可。

这里，再强调一下土地确权颁证扫尾工作，9月底，省里将开展确权颁证抽查验收，在这之前，我们必须迅速完成证书发放，并全面开展问题排查整改及档案整理，在9月20日前做好一切迎检准备。

（六）要抓好农民负担监管

1.要全面自查自纠。各乡镇（街道）、县直涉农单位，要本着落实政策、正视问题、实事求是的态度，对本辖区、本单位惠农减负政策落实情况、惠农资金发放情况、向村级组织和专业合作组织乱摊派乱收费情况、农村义务教育领域内乱收费情况等重点问题，全面彻底地开展“回头看”，找准症结、核实情况、查明原因，制定整改方案，撰写自查报告，并上报县减负办。

2.要抓紧实施整改。对县减负办交办的问题，以及自查自纠发现的问题，要按照“全面、彻底、从严、限期”的要求进行整改，凡是违规出台的收费文件要坚决废除，凡是擅自提高的收费标准要坚决降低，凡是违规收取的资金要全部清退；凡是迟发、漏发、少发的惠农补贴要足额补发；凡是截留、挪用、抵扣、套取惠农补贴的，要追缴和补发到位，并追究相关人员的责任。

（七）要抓好生猪疫情防控和稳定生产工作

1.持之以恒抓好疫情防控。要持续抓好疫情排查及信息上报；落实巡察监管，严防生猪非法调运、私屠乱宰等违规违法行为；全力做好消毒灭源及“两场”保护；全面加强流通环节的检疫监管和定点屠宰场的检验检疫；落实好必要的人员、经费及物资器材保障，坚决遏制疫情蔓延。

2.有序稳定恢复生猪养殖。一是要加强政策宣传。当前，为促进生产，保障供应，国家相关部委在养殖用地、财政支持、信贷支持、建设审批上均出台了相关优惠扶持政策，各乡镇（街道）要加大生猪保险、融资、贴息等方面的政策宣讲力度，让养殖户有信心恢复生产。二是要加强指导服务。要鼓励非禁养区内的猪场实施升级改造，确保环保、防疫达标，积极引导养殖户从传统养殖向绿色养殖转型，推进生猪标准化规模养殖，逐步降低小散养户的养殖比例。对疫区养殖场的复养要按相关规定严格进行审核，达到复养条件要及时予以核准恢复生产；对择址新建的养殖场，要全面搞好服务支持，并指导生产，确保全县生猪养殖有序恢复，全力保障市场供应。

（八）要抓好禁止非法捕捞及退捕工作

1.要深化宣传发动。要全面宣传沅江作为种植资源保护区的禁捕退捕要求及退捕时限，并继续宣传渔业法、刑法、治安处罚法中对电打鱼的处罚规定，特别是对打击的反面典型进行深入报道，使群众明白电打鱼的危害及违法的严重后果，在全社会营造浓厚氛围。

2.要强化巡查监管。按照属地管理原则，各乡镇（街道）要对境内的专业渔船、渔民迅速完成全面的摸底调查，并于今天下班前上报至县农村工作领导小组办公室。同时，要全面落实包保责任制，强化监管，做到涉捕船只全面可控、可追查。要加强重点时段、重点水域、重点对象的联动执法巡查，特别是沅江以外的其他水域，真正做到巡查无遗漏、时间不间断、打击不手软。

3.要严厉执法打击。畜牧部门要联合公安部门加大执法力量保障，对反抗或阻碍执法行为的要果断处置，坚决打击。各乡镇（街道）要积极配合，迅速上报。同时，要加大处罚力度，在规范执法程序的基础上，依法从严从快打击，实行顶格处罚，实现震慑教育。

（九）要抓好养殖污染治理

1.要抓好退养及后续治污工作，并维护稳定。

2.要抓好养殖污染投诉的及时处理。

3.要全面做好迎接上级环保督查的一切准备。

（十）要抓好脱贫攻坚工作

1．要全力落实“三保障”。县里反复强调，要将贫困户住房保障、教育补助、医疗保障和安全饮水作为重点抓好排查整改，前段时间也多次进行了调度，但从这次省第三次联点督查的情况看，仍然有些地方存在死角。9月份省里会来常德督查，各乡镇街道都要主动查漏洞、补短板，迅速将问题整改到位。

2．要处置好信访舆情。要高度重视扶贫领域信访舆情的风险防控，乡镇（街道）党政主职要带头走访、带头排查、带头处置，把问题解决在村里、乡里、县里，不要上升到市里、省里。今年省里考核明确的信访舆情总量下降40%的指标一定要确保完成，坚决不能出现影响大局的信访舆情。

3．要做好扶贫小额贷款发放的前期准备。今年省里明确，我县小额贷款需求目标测算量为2850万元，完成发放量计满分，没有完成将实地测算贫困户贷款需求是否全部满足。各乡镇（街道）要切实承担小额贷款主体责任，对符合贷款要求且有贷款需求的贫困户严格审核把关后发放贷款，并且为还贷风险负责。每个乡镇在9底前，要完成小额贷款发放2个户以上、10万元以上的工作目标。

4．要加快易地搬迁拆旧复垦。要抢抓工作进度，确保9月底全部拆旧，11月底全部复垦。

5．要加快扶贫项目建设进度。在确保质量的前提下，并注重与贫困户的利益联接，各乡镇（街道）要按照扶贫项目管理办法，及时验收并按程序报账。同时要进一步完善扶贫项目库。

6．要完善好台账资料。各乡镇街道要组织和指导辖区有贫困人口的村居，参照市里下发的台账资料模板，进一步完善11类村级脱贫攻坚台账资料。

三、要履职尽责，狠抓落实

1.要尽职尽责，体现担当。会后，各级各单位要对照今天部署工作的政策要求及考核标准，主动对号入座。要将责任指标和工作任务进行再细化、再明确，谁负责哪项具体任务，承担哪项具体责任，采取哪些具体措施，都要落实到具体单位、具体责任人，都要有“责任书”“时间表”

“

路线图”，切实做到该干的事不等、能干的事不拖、难干的事不推，部门与乡镇（街道）要全面加强协作配合，确保工作实效。

2.要立说立行，真抓实干。要强化效率意识，做到节奏快一点、落实细一点、作风实一点，特别是各级各部门的主要责任人，要坚持重心下移，做到在一线了解情况、在一线调度工作、在一线解决问题，确保各项工作按时间节点要求完成。

3.要真督严查，确保实效。对今天部署的重点工作，牵头责任部门要联合县政府督查室开展不定期督查，围绕督查、通报、整改、办结四个环节，建立督查台账，实行销号管理，对督查情况一律实行全县通报，做到“红脸出汗”。对纳入绩效评估的工作严格予以考核，对落实不到位的，有考核权的单位要坚决扣分。同时，对工作落实不力、不到位，造成较大影响的，一律严肃追责问责。

同志们，今天会议安排的工作都非常重要，要求也非常严格。希望全县各级紧跟县委、县政府工作部署，锁定目标，转变作风，真抓实干，一项一项抓好落实，努力开创“三农”工作新局面，为“奋斗新三年、挺进十强县”作出更大贡献！