大连市人民政府关于加快推进重点工业园区和沿海经济带建设的若干政策意见

第一篇：大连市人民政府关于加快推进重点工业园区和沿海经济带建设的若干政策意见

大连市人民政府关于加快推进重点工业园区

和沿海经济带建设的若干政策意见

大政发〔2007〕98号

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

为全面贯彻省委、省政府关于大力发展沿海经济带、打造“五点一线”对外开放新战略的决策部署，加快推进我市重点工业园区开发开放进程，促进沿海经济带快速发展，根据《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（辽政发〔2006〕3号）和《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进重点工业园区和沿海经济带建设的决定》（大委发〔2007〕21号），现就扶持长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区发展提出如下政策意见：

一、长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区享受省级经济技术开发区经济管理权限。长兴岛临港工业区设立县级国库，实现财政独立；花园口工业园区依行政管理体制确定情况实行相适应的财政管理办法。

二、在长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区开发建设期间，市财政每年安排一定资金用于支持上述重点工业园区建设，对符合产业发展规划的重大项目在建设期内给予贴息补助。具体由市发展改革委、市外经贸局、市财政局组织实施。

三、按照现行财政体制，以2006年为基数，3年内长兴岛临港工业区、花园口工业园区企业上缴市本级的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房地产税，市财政给予全部返还，主要用于支持园区的开发建设和产业发展。其他重点工业园区按现行规定办理。

四、按照省物价局、省财政厅辽价发〔2006〕26号文件所列范围，对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内的所有企业（含在建和新建），3年内免收涉企的行政事业性收费；涉及国家管理的涉企行政事业性收费费额由所在重点区域财政承担；涉及省级、大连市级以及县级管理的涉企行政事业性收费费额免收。在享受优惠政策期间，新发生的涉企行政事业性收费项目，按此政策执行。

五、鼓励企业及机构到长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区投资，对新进入企业，市政府根据《大连市振兴老工业基地工业发展专项资金安排指导意见》（大财企〔2005〕191号）和《大连市工业园区发展专项资金管理暂行办法》（大财企〔2005〕487号）给予一定的资金支持。具体由市经委、市财政局组织实施。

六、在长兴岛临港工业区、花园口工业园区内兴办的业经大连市科技行政部门认定的高新技术企业，按15%税率征收所得税。新办的高新技术企业，自获利年度起免征所得税两年。高新技术企业（产品）认定程序及条件可比照大连高新技术产业园区内高新技术企业（产品）的认定程序及条件办理。其他重点工业园区参照执行。

七、对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内新建的科技含量高、市场前景好的项目，市政府通过市民营企业和中小企业发展专项资金给予重点支持。

八、市政府对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内创办的出口加工基

地企业给予重点扶持。对此类企业购买知识产权、出口产品升级、新产品研究与开发、农产品的开发与培育、开展质量体系认证、产品对外宣传与推介、参加国际专业展览会等费用，市政府以外贸发展资金和中小企业国际市场开拓资金给予重点资助。

九、大连市企业信用担保有限公司对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区内符合条件的中小企业优先提供融资担保。

十、各级政府通过建立融资平台引导各家金融机构参与项目前期工作，采取设立产业基金、发行企业债券、组织银团贷款等方式，加大金融对长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区重点开发项目支持力度。

十一、在长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区投资产业项目且固定资产投资额达到2000万元以上的，投资者本人、配偶及未婚子女可落户大连市区。

十二、将长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区急需人才列为大连市年度人才引进的重点，实施“项目、区域人才支持计划”，开展定向人才服务。上述重点工业园区企业急需但不符合落户主城区条件的外地在职专业技术人才或应届毕业生，与企业签订5年以上劳动合同的，可办理人才引进手续，并将户口落户主城区。到园区就业的产业技术工人，可享受市政府相关人才政策。

十三、支持长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区开展职工培训，建立培训基地，为企业培训所需合格的技术工人，市政府设立的民营企业和中小企业发展专项资金可给予一定补助。

十四、为在长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区工作的外商办理2—5年长期签证，并为符合条件的外商争取在华永久居留资格。

十五、支持长兴岛港、庄河港申请设立开放口岸。逐步将我市“大通关”的各项优惠政策延伸到长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区，为企业提供方便、快捷的通关环境。

十六、本政策意见适用范围：列入大连市“十一五”发展规划的“一岛十区”，即长兴岛临港工业区、花园口工业园区以及旅顺经济开发区、双岛湾石化工业区、营城子工业园区、三十里堡临港工业区、登沙河临港工业区、海湾工业区、松木岛化工区、瓦房店工业区、皮杨陆岛经济区；列入省级经济开发区的金州经济开发区、炮台经济开发区；大连太平中小企业工业园区、庄河临港工业区、黑岛循环经济区。

本政策意见自2007年1月1日起实施。

二○○七年十月十六日

第二篇：关于加快推进工业园区建设的实施意见

关于加快推进工业园区建设的实施意见 为进一步加快园区平台建设，提高承接产业转移工作水平，促进工业经济又好又快发展，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、发展目标 1.五年翻两番。至2013年，工业园区的工业主营业务收入、工业增加值、税收在2008 年的基础上翻两番。即： 主营业务收入达300亿元，年均增长32.7%； 工业增加值达90亿元, 年 均增长32%；税收12亿元，年均增长25%。2.打造两个年产值超百亿元区。即：红金工业区、洋塘工业区。3.基础设施投入10亿元以上。至2013年，园区基础设施投入10亿元以上，力争达到15亿 元，建设标准厂房20万平方米。4.承接各类转移企业200家以上。至2013年，园区入园企业达到200家以上，其中规模以 上企业达到80家，引进资金100亿元以上。

二、规划布局 1.围绕现有基础扩大园区范围。以现有园区为基础，加快园区扩张步伐，规划储潭— 梅林（红金）—茅店（洋塘）48平方公里工业园区。2.围绕优势产业调优产业布局。重点围绕特色优势资源型产业、劳动密集型产业、龙 头企业关联型产业三大类优势产业，调整产业布局。红金工业小区一期、二期规划建设为有 色金属产业园，红金工业小区三、四、五、六期规划建设为电子信息材料产业园、机械产业 园、铝产业园和 LED 产业园，洋塘工业小区规划建设为食品加工产业园、华能大用电产业园，储潭工业小区规划建设为冶金化工产业园，在县城周边规划一个针织服装小区，在国道、省 道沿线乡镇规划建设若干个轻纺、服装、电子信息等工业小区。3.围绕承载功能完善配套服务。将商住、学校、医院、娱乐及行政管理服务职能部门 等综合功能因素纳入园区规划，科学合理规划布点，完善园区基础配套设施，提升承载能力，努力争创省级生态工业园，力争升格为省级经济技术开发区。4.围绕城市品味规划建设园区。将工业园区建设纳入城市建设规划，对园区建筑的平面布置、立面效果、绿化面积、厂房楼舍、围墙风格、墙体色彩、厂区门面等元素，依据规 划设计，并通过规划行政部门审查同意后实施，使工业园区建设与县城建设协调一致，品位 统一。

三、主要政策
-1-

（一）税费减免政策 对于入园的产业转移项目和参与园区基础设施建设涉及的各类规费、手续费等，按照 能免则免、能减则减、就低不就高的原则，实行相应的减免政策。1.对转移项目的环境影响评价和安全评价等费用，严格按照物价部门核准的最低收费 标准的50%收取。2.企业从事国家重点扶持，属于《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内的公路、城市公共交通
、电力、水利等公共基础设施项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经 营收入所纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得 税。3.对水利设施及其护用地，免征城镇土地使用税。4.对火电厂厂区围墙外的灰场、输灰管、输油气管道、铁路专用线用地，免征城镇土 地使用税。5.对园区项目建设涉及的其他费用参照县委、县政府《关于加快推进承接产业转移工 作的决定》（赣县发〔2008〕18号）实行减免。

（二）社会力量建园鼓励政策 通过招商引资、市场运作的办法，引导各种社会力量参与园区基础设施建设，鼓励社 会力量采取 BT、BOT、独资、合资、入股等多种方式开发建设园区道路、标准厂房、商住房、商业区、写字楼、职工宿舍、物流仓库、工业研发楼宇、宾馆酒楼、环保、绿化、生产生活 资料配套等设施建设。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投 入—产出—回报”的良性循坏，使园区建设尽可能减轻财政负担，实现循环发展。1.凡社会力量垫资进入工业园区按规划投资建设基础设施的，由县财政担保并给予较大 幅度的让利，二年内由园区开发公司分期支付全部建设资金，逾期按银行同期利率支付利息。2.凡社会力量进入工业园区按规划投资建设标准厂房或其他基础设施的，出租或第一次 出售所缴纳的税收及附加的地方财政留成部分，3年内按80%的比例奖励给投资者。3.凡社会力量在工业园区内按规划建好的标准厂房或其他基础设施的，从2009年起，对 外出租且经有关部门核实的，按出租实际面积，由财政给予每月每平方米1元的补助;未出租 或出售(转让)的，由财政给予每月每平方米2元的补助，补助累计期限为三年。三年后仍未出 租的，按照自愿的原则，依法按成本价加上银行同期利率利息协商收购。4.凡社会力量在工业园区内按规划建好的标准厂房或其他基础设施，投资者在不违法违
-2-

规的情况下，可自行出租给任何承租人，需政府推介出租的，无条件列为招商引资项目对外 推介。5.社会力量所建标准厂房或其他基础设施的产权归出资方所有，可依法出租、转让或作 价入股经营，其土地使用权归工业园管委会所有，所获租金归出资方所有；在不改变使用性 质的前提下，经工业园管委会同意，所建设施可以转让出售，收益归出资方所有。

（三）土地盘活流转政策 1.对超过土地出让合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期满1年未开工建 设的土地,限时建设并收取违约金和相当于出让金20%以下的土地闲置费。对已不需要或无力 投

资开发建设的土地,依法收回。2.对虽已按约定日期动工开发建设，但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三 分之一或者已投资额占投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的，征收土地闲 置费，并要求限期建设，逾期未建设的，对闲置部分土地予以收回。3.对从批准之日起满2年以上未开工建设的项目土地，依法无偿收回。4.对收回的土地，给予原企业补偿，补偿标准为原出让地价加银行同期贷款利息，并 根据规划和需要，依法转让给新入园企业。5.对未按土地使用合同约定时间动工的建设项目，收取违约金，对让出土地的，免收 违约金，其地面附属物按规定予以补偿。

四、工作措施

（一）加强组织领导 县委、县政府成立由县委分管领导任组长，县政府分管领导及工业园管委会主任任副 组长，其他相关部门和乡镇主要负责人为成员的加快推进工业园区建设工作领导小组，负责 园区建设的领导、调度、协调等工作，领导小组下设办公室，由工业园管委会主任兼任办公 室主任，负责具体工作。

（二）加大投入力度 1.建立园区建设发展基金。从2009年至2013年，县财政每年安排专项资金600万元，并 逐年递增，用于园区规划设计、基础设施建设。2.建立政府补贴机制。每年从房地产经营性用地项目的土地出让金纯收益中，安排不 少于20%的比例的资金用于工业园区基础设施建设； 新增企业所缴纳的土地出让金的县留成部 分，返还园区用于基础设施建设和园区滚动发展。
-3-

3.搭建园区投融资平台。在红金工业区、洋塘工业区、储谭工业区分别成立开发公司，承担园区投融资平台和开发建设工作。以开发公司为主体，多渠道筹集园区建设资金，并负 责土地前期开发、投资园区基础设施建设、为入园企业进行融资担保以及直接参股经营企业 等工作。

（三）优化服务环境 对办事程序、收费项目和标准、审批时限、资料查询等事项实行公开承诺，各部门实行 “工作职责公开、工作程序公开、办事制度公开、收费标准公开”四公开制度，简化办事手 续，提高办事效率，做到限期办结。对不兑现办事承诺制度造成不良影响的部门和个人，予 以严肃查处。实行审批全程代理服务，一个项目一个机构管理、一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，尤其在用地报批、供地、发证等方面建立高效服务机制。

（四）强化配合协调 县发改、经贸、国土、建设、环保、工商、财政、税务、质监、科技、教育以及政法、监察 等部门，要分别制定扶持工业园区快速发展的具体工作措施，各相关部门和乡镇要加强配合，及时解决入园企业

业主、企业职工及其直系亲属落户、就学等问题，在办理户口、子女入学 等方面给予优先照顾，解决园区建设与企业发展过程中的矛盾和问题，为项目建设排忧解难，形成上下协调、各方联动的工作局面。

-4-

第三篇：云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见（云政发［2010］23号）

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

（云政发［2010］23号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》(云政发〔2009〕79号)精神，坚持按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则发展工业，以工业园区为载体，改善工业投资环境，构筑良好招商引资平台，广泛吸纳中小及非公企业入园发展，现就加快工业园区标准厂房建设提出如下意见。

一、加快工业园区标准厂房建设的重要意义

工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，自用或者出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。加快推进工业园区标准厂房建设是提高工业园区基础设施建设水平、提升园区建设质量、改善招商引资环境、加速企业入园步伐、促进中小及非公企业聚集壮大的重要举措。工业园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。因此，各工业园区要高度重视标准厂房的建设，结合自身产业发展规划和招商引资的需要，按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥推进园区标准厂房建设。各级政府及其有关部门要在土地供应、政策支持、协调服务等方面给予大力支持。

二、加快工业园区标准厂房建设的基本要求

根据目前我省工业园区的发展现状，工业园区标准厂房建设必须符合下列要求：

（一）科学化布局。工业园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势、产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配

套设施。要紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。对建设起步晚的园区，标准厂房要集中建设在园区的核心片区或相应功能区。

（二）规范化建设。大力推广标准厂房钢结构轻型化建设模式，除有特殊要求行业及企业外，园区标准厂房建设原则上采用钢结构框架及轻型建筑材料。园区标准厂房建设要明确投资主体，按照规划组织实施，完备有关手续，并委托具有资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。园区标准厂房建成后，经验收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。园区标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施应满足入驻企业生产经营基本需要。园区标准厂房集中区域内，可根据需要建设供入园企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

（四）市场化运作。除工业园区管委会筹资建设外，鼓励各类资本参与园区标准厂房建设，并在有条件的地区探索工业地产开发运作模式，加快园区标准厂房建设步伐。园区标准厂房建成后，采用建、租、售相结合的市场化运作，及时建立管理运营机构，为入驻企业提供物业管理、生活后勤等方面优质高效的综合服务。

三、工业园区标准厂房的建设方式

工业园区标准厂房的建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。鼓励支持农村集体建设用地自建、联建或以流转方式建设园区标准厂房。可以采取以下建设方式：一是由园区管委会依托投融资公司开发建设标准厂房，租赁或出售给企业生产经营使用；二是在园区统一规划的前提下，由企业投资建设标准厂房；三是由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房；四是吸引社会资本通过BOT、BT等多种方式进行标准厂房建设。

四、建设工业园区标准厂房的政策支持

（一）扶持园区标准厂房建设。重点推进孵化中小、非公企业及发展食品加工、林产品加工、纺织服装加工、旅游产品加工、生物制药、家具制造、先进装备制造、有色金属深加工、精细化工、节能环保产品制造、新材料、新能源和电子信息产品生产等行业为主的标准厂房建设。从2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予补助。凡在省级重点工业园区及工业强县园区，由园区管委会统一规划建设，符合园区产业发展规划、承接中小及非公企业入园发展的新建标准厂房，经省级工业园区管理部门审查认可，纳入扶持范围，省级财

政专项资金给予每平方米200—300元补助。其中，单层每平方米给予200元补助，多层每平方米给予300元补助。

（二）鼓励多渠道投资建设园区标准厂房。鼓励多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。凡进入工业园区按照规划投资建设标准厂房的，建设项目可实行统一规划、一次报件、分项建设、分户办证的方式办理。支持省内大型钢铁企业参与园区标准厂房建设。对使用本省钢结构及轻型建筑材料建设园区标准厂房的，省级专项资金优先予以扶持。

（三）优先保障标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区标准厂房土地出让金标准原则上按照当地工业用地基准地价的低限执行。标准厂房投资建设者在取得土地使用权半年内要开工建设标准厂房。对取得土地使用权满半年仍未开工或2年期满未竣工的，不再享受土地使用权出让最低价，优惠部分由企业补缴；对取得土地使用权满1年仍未开工的，批准文件自动失效，土地使用权无偿收回。园区标准厂房建设期间，开发者不得转让土地使用权，建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割，但不得随意改变功能用途，土地使用权要优先转让给园区管委会。

（四）企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠。对入驻园区标准厂房的中小及非公企业租用标准厂房进行生产的，租金实行3年全免。对建设标准厂房以及租用或购买标准厂房从事生产的企业，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费。对租用或购买园区标准厂房进行生产的企业，自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由省、州（市）、县（市、区）同级财政列支并全额补助。鼓励入驻园区标准厂房企业大量使用本省员工，凡入驻园区标准厂房并招收云南籍员工的企业，3年内每安排1名云南籍员工按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。补助金额由省级财政承担50%，园区所在州（市）财政承担30%，园区承担20%。

五、强化园区标准厂房节约利用

园区标准厂房建设要坚持土地集约利用原则，除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般应为多层建筑结构。今后对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独选址、供地，引导其进入园区标准厂房，通过购买或租赁方式解决生产经营场地。

六、加强建设服务与监督

各地、各有关部门要加强沟通协作，优化服务，对园区标准厂房建设审批项目开辟“绿色通道”，推行全程服务制度，切实提高办事效率，优化建设环境，加快项目建设进程。金融机构要加大对符合信贷条件新建园区标准厂房项目的信贷扶持，积极探索园区标准厂房建设新的贷款方式。各工业园区管委会负责对本园区内的标准厂房建设和使用情况进行管理和监督，对项目建成后达不到标准厂房认定基本要求的，终止优惠政策的执行。省级工业园区管理部门应加强对标准厂房建设的跟踪，发现有弄虚作假骗取补助资金的，予以通报批评，追究责任，并追回有关补助资金。

第四篇：县人民政府关于加快工业园区建设和发展的意见

青县人民政府关于加快工业园区建设和发展的意见 工业园区是吸纳承接生产要素的有力平台。抓好工业园区建设，是落实科学发展观，推动经济集中集约、又好又快发展的必要举措。为加快我县工业园区建设和发展，根据《河北省人民政府关于促进开发区(园区)又好又快发展的指导意见(试行)》和《沧州市人民政府关于加快开发区(园区)建设的实施意见》，结合我县实际，提出如下意见。

一、明确指导思想

按照“政府主导、市场运作”的原则，进一步理顺工业园区管理体制，充分发挥工业园区“布局集中、产业集聚、用地集约”的综合优势，不断加大我县工业园区基础设施建设和招商引资工作力度，努力培育比较优势和核心竞争力，打造县域经济发展新的增长极。

二、理顺管理机制

工业园区是指目前我县范围内正在建设及今后拟建的所有工业园区，现有园区主要包括：青县工业园区、韩商工业园区(马厂镇)、电子机箱工业园区(马厂镇)、金牛工业园区(金牛镇)、青崇路工业园区(清州镇)、104国道工业园区(上伍乡、清州镇、马厂镇)、古典家具工业园区(流河镇)、缝制设备工业园区(盘古乡)、上伍工业园区(上伍乡)。工业园区分县、镇两级管理。

(一)青县工业园区管委会负责全县各工业园区的宏观管理和指导，并具体负责青县工业园区的规划建设、土地储备及招商洽谈等相关工作。

(二)青县工业园区之外的各园区实行乡镇负责制，由所属乡镇政府负责园区规划建设、招商引资和入区企业的服务等各项工作。各有关乡镇要建立专门的园区管理机构，具体负责园区的建设和管理。

三、营造发展环境

(一)各县直部门要进一步增强责任意识、主动意识和服务意识，对国家政策没有明确禁止且有利于加快工业园区发展的政策措施大胆探索尝试，为园区发展提供一切便利。国土部门要将各工业园区用地优先列入土地调规计划，积极上跑有关部门争取用地指标。交通部门要对各工业园区的交通路网建设给予倾斜。公安、工商、税务等部门可在具备条件的工业园区设置派出机构，为园区建设和发展搞好服务。

(二)严格落实审批服务包办制和收费“一票制”管理，进一步简化审批环节、提高工作效率、优化服务效能，促进各工业园区招商引资及项目建设顺利进行。

(三)进一步强化工业园区的“封闭管理”，行政执法部门要严格执法程序，严肃执法纪律，规范对园区企业的检查行为，杜绝对工业园区企业的多头检查和重复检查。

四、加强组织领导

(一)按照“集体领导、具体负责”的原则，青县园区建设暨招商引资工作领导小组负责全县工业园区的统一领导，研究制订工业园区发展战略和长远规划；县政府主管副县长负责指导各工业园区的规划、建设、招商等工作。

(二)青县园区建设暨招商引资工作领导小组负责牵头，对全县工业园区建设情况每季度至少进行一次调度，并将调度情况在全县进行通报，对园区建设和招商引资行动迅速、成效明显的镇(乡、场)或单位给予表彰，对动作迟缓、进展不大的给予批评。

(三)青县园区建设暨招商引资工作领导小组负责牵头建立工业园区建设和发展考核体系，对园区规划建设、招商引资、项目建设、产业发展、环境保护、财政贡献和管理服务等进行综合考核与评价，考核评价结果与评价领导班子、兑现奖惩和干部使用挂钩。二〇〇八年十月八日

第五篇：云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

云南省人民政府关于加快工业园区标准

厂房建设的意见（云政发［2010］23号）

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

（云政发［2010］23号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》(云政发〔2009〕79号)精神，坚持按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则发展工业，以工业园区为载体，改善工业投资环境，构筑良好招商引资平台，广泛吸纳中小及非公企业入园发展，现就加快工业园区标准厂房建设提出如下意见。

一、加快工业园区标准厂房建设的重要意义

工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，自用或者出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。加快推进工业园区标准厂房建设是提高工业园区基础设施建设水平、提升园区建设质量、改善招商引资环境、加速企业入园步伐、促进中小及非公企业聚集壮大的重要举措。工业园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。因此，各工业园区要高度重视标准厂房的建设，结合自身产业发展规划和招商引资的需要，按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥推进园区标准厂房建设。各级政府及其有关部门要在土地供应、政策支持、协调服务等方面给予大力支持。

二、加快工业园区标准厂房建设的基本要求

根据目前我省工业园区的发展现状，工业园区标准厂房建设必须符合下列要求：

（一）科学化布局。工业园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势、产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配

套设施。要紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。对建设起步晚的园区，标准厂房要集中建设在园区的核心片区或相应功能区。

（二）规范化建设。大力推广标准厂房钢结构轻型化建设模式，除有特殊要求行业及企业外，园区标准厂房建设原则上采用钢结构框架及轻型建筑材料。园区标准厂房建设要明确投资主体，按照规划组织实施，完备有关手续，并委托具有资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。园区标准厂房建成后，经验收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。园区标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施应满足入驻企业生产经营基本需要。园区标准厂房集中区域内，可根据需要建设供入园企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

（四）市场化运作。除工业园区管委会筹资建设外，鼓励各类资本参与园区标准厂房建设，并在有条件的地区探索工业地产开发运作模式，加快园区标准厂房建设步伐。园区标准厂房建成后，采用建、租、售相结合的市场化运作，及时建立管理运营机构，为入驻企业提供物业管理、生活后勤等方面优质高效的综合服务。

三、工业园区标准厂房的建设方式

工业园区标准厂房的建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。鼓励支持农村集体建设用地自建、联建或以流转方式建设园区标准厂房。可以采取以下建设方式：一是由园区管委会依托投融资公司开发建设标准厂房，租赁或出售给企业生产经营使用；二是在园区统一规划的前提下，由企业投资建设标准厂房；三是由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房；四是吸引社会资本通过BOT、BT等多种方式进行标准厂房建设。

四、建设工业园区标准厂房的政策支持

（一）扶持园区标准厂房建设。重点推进孵化中小、非公企业及发展食品加工、林产品加工、纺织服装加工、旅游产品加工、生物制药、家具制造、先进装备制造、有色金属深加工、精细化工、节能环保产品制造、新材料、新能源和电子信息产品生产等行业为主的标准厂房建设。从2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予补助。凡在省级重点工业园区及工业强县园区，由园区管委会统一规划建设，符合园区产业发展规划、承接中小及非公企业入园发展的新建标准厂房，经省级工业园区管理部门审查认可，纳入扶持范围，省级财

政专项资金给予每平方米200—300元补助。其中，单层每平方米给予200元补助，多层每平方米给予300元补助。

（二）鼓励多渠道投资建设园区标准厂房。鼓励多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。凡进入工业园区按照规划投资建设标准厂房的，建设项目可实行统一规划、一次报件、分项建设、分户办证的方式办理。支持省内大型钢铁企业参与园区标准厂房建设。对使用本省钢结构及轻型建筑材料建设园区标准厂房的，省级专项资金优先予以扶持。

（三）优先保障标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区标准厂房土地出让金标准原则上按照当地工业用地基准地价的低限执行。标准厂房投资建设者在取得土地使用权半年内要开工建设标准厂房。对取得土地使用权满半年仍未开工或2年期满未竣工的，不再享受土地使用权出让最低价，优惠部分由企业补缴；对取得土地使用权满1年仍未开工的，批准文件自动失效，土地使用权无偿收回。园区标准厂房建设期间，开发者不得转让土地使用权，建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割，但不得随意改变功能用途，土地使用权要优先转让给园区管委会。

（四）企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠。对入驻园区标准厂房的中小及非公企业租用标准厂房进行生产的，租金实行3年全免。对建设标准厂房以及租用或购买标准厂房从事生产的企业，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费。对租用或购买园区标准厂房进行生产的企业，自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由省、州（市）、县（市、区）同级财政列支并全额补助。鼓励入驻园区标准厂房企业大量使用本省员工，凡入驻园区标准厂房并招收云南籍员工的企业，3年内每安排1名云南籍员工按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。补助金额由省级财政承担50%，园区所在州（市）财政承担30%，园区承担20%。

五、强化园区标准厂房节约利用

园区标准厂房建设要坚持土地集约利用原则，除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般应为多层建筑结构。今后对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独选址、供地，引导其进入园区标准厂房，通过购买或租赁方式解决生产经营场地。

六、加强建设服务与监督

各地、各有关部门要加强沟通协作，优化服务，对园区标准厂房建设审批项目开辟“绿色通道”，推行全程服务制度，切实提高办事效率，优化建设环境，加快项目建设进程。金融机构要加大对符合信贷条件新建园区标准厂房项目的信贷扶持，积极探索园区标准厂房建设新的贷款方式。各工业园区管委会负责对本园区内的标准厂房建设和使用情况进行管理和监督，对项目建成后达不到标准厂房认定基本要求的，终止优惠政策的执行。省级工业园区管理部门应加强对标准厂房建设的跟踪，发现有弄虚作假骗取补助资金的，予以通报批评，追究责任，并追回有关补助资金。