房管工作会议讲话（推荐）

第一篇：房管工作会议讲话（推荐）

同志们：

今天，我们召开2005年房地产管理工作会议。主要任务是学习贯彻市委八届七次全会精神，总结2004年工作，部署2005年任务，动员全局干部职工进一步认清形势，明确任务，促进房地产管理工作再上新水平。一会儿，市领导还要作重要讲话，对做好今年的房地产管理工作提出要求，请同志们认真组织好贯彻和落实。下面，我讲两点意见。2004年

房地产管理工作回顾

2004年，是房地产管理工作极不平凡的一年，一年来，我们认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，全面落实科学的发展观，将“执政为民、求真务实、开拓创新”贯穿于工作的各个环节，从年初确定的“1266”总体工作目标，到结合形势发展和社会需求变化而采取的各项措施，始终沿着这一思路，一步一步地的走，一件一件的干，难题一个一个的破解，较好地完成了市委、市政府赋予我们的各项任务，干成了一批影响大、效果好、为政府作劲、受群众欢迎的新事、大事、难事，为构建和谐社会做出了贡献。

一年来，我们推出了“服务企业群众,改善投资环境”的多项措施；实现了房屋交易2100万平方米；办理了各类房地产权属登记、租赁备案、行政许可、核准等38万件；建成了高标准廉租住房29万平方米，使1000余户百姓受益；启动了经济租赁房和经济适用房；平稳地实现了拆迁各类房屋200万平方米，保证了城市建设，改善了人民群众住房条件；实施了直管公房三大专项维修工程538.6万平方米，使11.3万户居民受益；新增了新旧区物业管理面积1770万平方米，提升了物业管理档次和水平；归集、整合了商品住宅、公房售后维修基金9.2亿元，建立了房屋维修保障长效管理制度；出台了一系列法规政策和制度办法，组建了覆盖18个区县的执法队伍，实行了行政执法责任过错追究制度，加大了行政执法和内部监察力度；强化了历史风貌建筑管理和保护；完善了房屋交易监管、地理信息系统等数字网络化管理功能，推出了10项服务举措；建成了功能完备的古文化街，使商贸区成为全国旅游靓点；建设了为支柱产业提供人才的学历、职业教育培训基地；平稳完成了全系统事业单位聘任制改革；在政务网站开通了局长信箱，修建了信访接待中心，拓宽了与群众沟通的渠道，密切了与群众的关系等等。特别是立昌书记、相龙市长、凤友主任等市领导一年中先后到我局和重点项目检查指导工作，这是对房地产管理工作的极大鼓舞和鞭策。这些令人振奋的数字和效果不仅使房管系统向市委、市政府，向人民群众交上了一份满意的答卷，而且为房地产管理工作向更高标准迈进奠定了更加坚实的基础。总结起来，2004年工作有以下几个特点。

一、始终坚持以民为本，在解决涉及群众利益的紧迫问题上取得新成效。把利益和实惠留给群众，是房管部门的根本宗旨，是提高执政能力、执政水平的具体体现。2004年，我们把“执政为民”作为各项工作的基本着力点，取得了突出效果。一是构建了为拆迁居民解决住房困难的多层次住房保障供应体系。在城市拆迁规模扩大，中低价位住房供应紧缺的形势面前，我们主动想实招，一方面严格规范拆迁行为，坚持依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁，建立拆迁信访联席会制度，切实维护了拆迁居民合法权益。另一方面，分层次构筑三级住房保障线，开工建设了45万平方米廉租房，实现当年竣工29万平方米，筹集了1000套经济租赁房，分批次为近千户低收入拆迁群众解决了燃眉之急。随着廉租房、经济租赁房、经济适用房房源、政策等全部落实到位，将有更多的中低收入群众彻底改善住房条件。二是加快解决历史遗留产权补登问题。我们从维护群众切身利益出发，积极协调有关部门，着力解决群众办证难问题。截至2004年底，共办理补登1416件，886万平方米，使5万户居民受益，也促进了市场流通和管理规范。三是完成了直管公房三大维修工程阶段性任务。实施成套独用楼房自来水改造、房屋老化电线更换、危旧楼房综合维修538.6万平方米，使11.3万户住在旧楼区的居民直接受益。四是积极推动新旧区物业管理。通过法制化、市场化等手段，大力规范新区物业管理，增强管理的公信度。以巩固旧楼区整治成果为目标，采取给予补贴资金，落实办公服务用房，建立小区项目基础档案，规范物业管理收费和服务标准等有效措施，推动旧区物业管理上水平。同时，进一步加大住房维修基金收缴力度，基本建立起了住房维修保障长效管理机制。全年归集、整合商品住宅、公房售后维修基金9.2亿元，累计归集14亿元。五是完善窗口服务和信访投诉平台。以争创窗口、行风全市一流水平为目标，进一步落实服务规范，建立了信访投诉中心和局长电子信箱等制度，广泛倾听社会呼声，及时化解群众矛盾。全年接待、处理群众来信来访3113件，办结率达98.2。从这些为民办实事的实践中，我们感到，只有牢固树立“为民无止境、服务无上限”的基本理念，工作才能得到社会的支持、得到百姓的理解、得到领导的重视和

认可。

二、始终坚持围绕大局抓重点，在促进经济发展和城市建设上取得新突破。过去的一年，我们始终按照市委、市政府的要求，不断增强工作的预见性、主动性和科学性。围绕提高执政能力，组织开展了全系统大讨论，重点在提高房地产市场监管、服务、调控、培育能力和解决应对复杂矛盾、加强自我约束上下功夫，通过思想认识的提升带动工作

水平、工作效果的全面提升。一方面，围绕改善城市整体投资环境、促进经济发展，大力培育、规范房地产市场。去年年初，针对房屋价格增长过快、结构性供应矛盾日益显现的苗头，站在促进经济协调发展、保持社会稳定的高度，加强了对市场的调研、分析，采取对策，从强化监管、完善服务入手，在全市推出八项措施，拉开了“加强为企业群众服务,大力改善投资环境”的序幕。市、区（县）局领导分批带队深入企业，协调解决房产测绘、物业前期备案、销售许可等问题，使170万平方米的中低价位房屋及时上市，有效缓解了市场供应矛盾，保证了房地产市场平稳运行。同时，进一步加大了房地产市场的监控力度，充分利用数字房管网络资源信息，对房地产市场运行状况、存在矛盾和发展态势进行深度分析研究。这些成果已经成为市委、市政府经济社会发展决策的重要依据。另一方面，围绕加快改变城市面貌，提升城市品位，主动挑重担。我们瞄准全市工作目标，将压力和责任转化为推动房管工作的动力和干劲，进一步加快了古文化街旅游商贸区、奥式商务区等工程建设，为全面实施“三步走”战略发挥了重要作用。特别在历史风貌建筑管理工作中，我们站在挖掘城市资源、提升城市文化品位和形象的高度，从加强立法入手，组织开展了全市历史风貌建筑普查，通过论证、鉴别、专家鉴定，首批确认历史风貌建筑872幢、156万平方米，并建立了地理信息查询统计系统。出台了《关于暂停市内六区直管公产历史风貌建筑产权交易、使用权置换审批的通知》，对历史风貌建筑资源实行统一管理和保护。成立了历史风貌建筑保护开发策划工作室，确定了点、线、面相结合的深度开发工作思路和方案，并随市政府代表团赴香港参加招商活动，进一步提升了我市经济、文化的国际影响力。五大道近代历史风貌建筑综合整修项目荣获2004年度“中国人居环境范例奖”，为开展更深层次、更高标准的历史风貌建筑保护深度策划创造了条件。

三、始终坚持严格管理、依法行政，在维护群众根本利益上取得新进展。随着民主法制进程的全面推进，房管工作所面临的矛盾和挑战日益突出，新情况、新问题不断涌现。2004年，我们从转变职能、破解难题入手，进一步完善法规制度，强化和发挥房管职能作用。一是深入贯彻行政许可法，依法强化房地产管理的主体地位。通过不断修订、完善相关法规、规章及配套办法，为房管工作整体上水平提供了法律保障。目前，权属条例已完成公示，风貌条例已报请市政府审议，《天津市房地产市场管理规定》、《天津市房屋安全和使用管理规定》、《天津市房屋租赁管理规定》3部政府规章、《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》等12项规范性文件及16项配套程序和示范文本，已重新修订和颁布实施，使房地产各项管理更加有法可依、有章可循。特别在《城市危险房屋管理规定》（建设部129号政令）重新修订颁布后，统一规范了房屋安全鉴定市场无序放开的状态，由于我们超前加强了房屋安全鉴定机构建设，进一步拓展了职能和发展空间，更加突出了房管部门不可替代的职能地位。二是深入落实行政执法责任制。进一步健全市、区（县）房地产专业执法队伍，形成了专业执法部门和业务行政管理部门联动的全方位执法管理体制。全面落实《行政管理人员过错责任追究办法》，不断加大对行政不作为、乱作为的查处力度，先后开展了对私开门脸、拆改结构、虚假广告、商品房违规预售等专项治理和行政执法责任制大检查，进一步营造了房地产市场良好环境。三是加强法制宣传，增强全民依法用房、管房意识。组织开展了“古文化街旅游商贸区杯”房地产法规规章百题竞赛活动，得到了社会各界群众广泛参与，进一步扩大了房地产法规规章的覆盖面和知晓率。2004年我局获得“全国建设系统法制工作先进单位”荣誉称号。

四、始终坚持在创新中求突破，在管理服务水平上实现新提高。适应新形势的出路靠创新，解决新问题的招法靠创新，创新是房管工作保持旺盛活力的制胜法宝。一年来，我们的每一个步骤、每一个措施都围绕创新做文章，从不同层面挖掘创新点，扩大创新面，巩固创新成果。首先是依托科技求创新。以完善数字化网络管理、服务手段为突破口，在不断完善商品房销售管理系统的基础上，推出了二手房交易管理系统和租赁房网上备案系统，开通了即时发布和查询供求信息的房地产综合信息网站，初步建立了覆盖全市的地理信息系统，实行了权属档案公开查询，在进一步规范市场交易秩序、维护群众合法利益的同时，实现了追求一流标准，保持一流水平的目标。其次是从群众需求中求创新。我们在建设廉租房，解决拆迁“双困”家庭住房困难的基础上，深入分析不同层面群众的住房需求，认真落实市委、市政府部署，提出了经济租赁房、经济适用房的发展思路，重点解决了低收入“夹心层”群体住房困难问题。针对公房置换市场群众办件不方便、中介机构违规赚取差价等损害群众利益的违规行为，通过整合市场资源，实行了公房置换统一办理、挂牌交易的新举措，方便了群众，也抑制了置换房屋乱收费、乱涨价的行为，保证了居民合法权益不受侵害。

五、始终坚持以改革促发展，在转换机制、实现发展上增添新动力。改革是房管工作不断开创新局面的重要条件。一是完善内部机制建设。在全系统整体建立事业单位养老保险社会统筹的基础上，2004年，全面实行了事业单位全员聘任制，实现了职工由身份管理向岗位管理的转变，初步建立了与市场经济体制对接的用人新机制。同时，强化资产、财务管理和审计监督。完成了系统内137户国有企业清产核资工作，推行了固定资产配备标准化管理。进一步规范经费核算，统一核定人员和公用经费标准，实行了多种行政规费“捆绑使用”。不断加大审计监督力度，对2003年以来提出的364条审计意见和建议进行严格跟踪督查，整改落实率达92以上。二是深化内部结构调整。整合教育培训资源，投资创办高等职业教育学院，建设了具有一流水准的行业教育培训基地，为房管事业发展增添了后劲。通过合并质量站、定额站，调整充实房地产业协会、物业协会等内部机构，进一步焕发了单位、职工活力，为促进房管事业整体协调发展发挥了重要作用。

2004年房管工作之所以取得令人满意的成效，是市委、市政府正确领导的结果，是全局干部职工团结拼搏、共同努力的结果，是各级领导干部身先士卒、勇于创新、敬业奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与快速协调发展的形势要求比，与人民群众的需求愿望比，还存在一些差距和不足。主要表现在：房地产行业的自律行为和诚信体系建设还不健全，房地产市场的违规行为、侵害群众利益的事件还时有发生；房地产法律法规的宣传、普及面还欠广泛和深入，一些群众既缺乏维权意识，又缺乏依法履行义务的素质；个别工作人员为群众服务的标准不高，缺乏主动、热情、周到的意识和自觉性，群众对个别单位、人员的服务不满意，屡有反映；一些单位、部门依法行政的意识不强，执法责任制落实不到位，检查工作缺乏制度化和经常化；还有的单位和部门工作一般化，缺乏主动性、创造性，在解决复杂矛盾、应对新形势上，思路不宽，招法不多，危机感、紧迫感不强。在新的一年里，我们要在成绩面前找不足，改正不足，挖掘潜力。从市局做起，从机关做起，从领导做起，使新的一年工作再上新水平。

2005年房地产管理工作安排

2005年是我市深入落实科学发展观，抢抓战略机遇期，加快实施“三步走”第二步战略的关键一年，也是城市建设步伐进一步提速、经济社会更加协调快速发展的重要一年。我们要认清形势，抢抓机遇，推进房地产管理工作实现新的跨越。

一、2005年面临的形势

刚刚闭幕的市委八届七次全会确定了今年全市工作的总体要求和主要任务，市委工作要点中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，是历年来最多的一次。这既是压力和挑战，更是房地产管理工作在已有的台阶和水平上求得更快发展的难得机遇。2005年工作的总体要求是以科学发展观统领全局，以构建和谐社会为核心，“适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”。结合房管工作实际，如何赋予“三新”更丰富的内容、更高的标准、更新的追求，是我们深入落实全会精神，推动房管工作全面上水平的关键，是房管系统在新形势、新台阶上肩负的重大历史责任。

在我市经济社会协调发展的形势带动下，近年来，房地产管理工作呈现整体推进、协调发展的良好态势，具备了追求更高水平、实现更大发展的基础和条件。但是，越是形势喜人，越要认清形势逼人的压力；越是加快发展，越要保持清醒的头脑，使我们的工作方向、思路、招法随形势而变、随发展而动。“适应新形势”，就是需要我们站在促进经济发展、构建和谐社会的政治高度，既要适应新机遇，也要适应新挑战；既要发挥好新优势，更要应对面临的新困难。随着人民群众民主法制意识的增强，分享改革开放成果需求的增强，对政务公开公正、市场信息了解、便民高效服务等方面的要求不断提高，用以往一般化的工作方式方法去处理当前的新情况，已不适应形势发展的需要；随着房地产市场规模不断扩大，交易量连续攀升，我们面临着工作量加大和政府行政降费带来的行政收费下降的新压力，在这种情况下，如何保证各项管理服务水平不降低，是对我们各级工作人员的严峻挑战；随着社会的发展，一些深层次的矛盾不断显现，反映在房地产行政管理上尤其突出，如历史遗留涉及12万户群众的房产证问题，商品房建设质量、配套等给当前物业管理带来的新问题，公房管理中低租金运行、租不养房问题，中低收入、特别是双困家庭的经常性住房保障问题等等。无论是历史的，还是现实的，是过去的，还是现在的，都需要我们在位的房管人从政治的高度去处理好这些矛盾。所以说，统一对当前形势的认识，是实现房管工作上水平的基础，是我们学习好、贯彻好、落实好全会精神的重要前提和保证。“抓住新机遇”，需要我们以清醒的头脑判断形势，以清醒的头脑审视自己，以清晰的思路谋划全局，在房地产管理工作中发现机遇、利用机遇。培养、锻炼抓机遇的意识和能力没有特殊的捷径，只有靠我们坚持不懈的学习，不断提升适应形势的能力、驾驭全局的能力和解决复杂矛盾问题的能力。我们这一代房管人要珍惜每一个历史机遇，放过机遇就是放弃发展，就是最大的失职。“再上新水平”，就是坚持“高水平是财富、低水平是包袱”，实现我们的各项行政管理、各项窗口服务、各项自身发展高水平。这个新水平就是与历史比应该是最好的，与同行比应该是最优的，让人民群众评价应该是满意的，让市委、市政府考核应该是放心的。

可以说，完成好2005年工作，极不容易、更不平凡。我们一定要按照市委、市政府要求，以清醒的头脑查找不足、挖掘潜力，以清醒的头脑抓住机遇、赢得挑战。

二、总体思路

2005年房地产管理工作的总体思路是：深入贯彻落实市委八届七次全会精神，以科学的发展观统领全局，以构建和谐社会为一切工作的出发点和落脚点，将加强六种能力建设落实到构建和谐社会的实践中。即：提高为群众解难题、办实事能力，促进和谐社会的构建和发展；提高培育、规范房屋交易市场能力，促进房地产业健康有序运行；提高服务和参与城市建设能力，促进城市环境和文化品位全面提升；提高法规制度执行和贯彻能力，促进依法行政再上新水平；提高科技创新和应用能力，促进管理手段和方式实现新突破；提高自我约束和发展能力，促进管理效能迈上新台阶。进一步解放思想，开拓创新，求真务实，推动房地产管理工作取得新的突破。

三、重点工作

按照今年房管工作的总体思路，全局上下要在提高六种能力，实现六个促进上抓落实、见成效。

（一）提高为群众解难题、办实事能力，促进和谐社会的构建和发展。

房管系统作为直接为社会和群众服务的政府管理部门，肩负着构建和谐社会、促进协调发展的重要使命。群众的要求和呼声，就是我们工作的第一信号。要尽心竭力地搞好与群众利益紧密相关的各项工作，不断满足群众进一步改善居住条件的迫切需求。

1、加快多层次住房保障供应体系建设。从提高党的执政能力和创建和谐社会的高度，按照分层次、多形式的思路，抓好三条住房保障线建设，加快解决中低收入群众住房困难问题。一是多渠道解决双困户住房问题。加快联建里、唐口新村19万平方米廉租住房建设，确保年底竣工。完成瑞景、丽苑居住区功能设施配套。全年提供2000套廉租住房，向拆迁双困户配租。开展向最低收入家庭发放住房租赁补贴工作，加快制订政策和操作规程，创造条件适时启动，使更多的双困户享受到住房补贴。二是通过多种筹集渠道，向低收入拆迁居民提供4000套经济租赁房，精心做好配租工作。三是做好2万套经济适用房销售管理工作。按照《天津市定向销售经济适用住房管理办法》，实行房源信息公开，严格控制销售对象，加强监督核查。加快由市房产总公司承担的瑞景经济适用房项目建设，发挥示范作用。

2、加大解决产权办证历史遗留问题的力度。要以《天津市房屋权属管理条例》出台为契机，深化房屋权属管理，在产权办证方面解决一批群众关心的难点问题。一是基本完成1999年12月31日以前建成房屋产权遗留问题的补登。据初步统计，目前全市共有历史遗留未登记房屋近400万平方米。要提前搞好调研摸底、方案准备，分类研究具体解决措施。二是理顺全市房屋登记发证管理体制。制定具体实施方案，加强对各区、县登记发证工作的指导，切实提高登记发证的质量和效率。三是深化房屋档案管理和利用。开展房屋权属档案电子版扫描工作，今年要完成40，为三年全部实现档案电子版管理创造条件。房屋登记信息公开查询服务要由市内六区推广到全市范围，方便群众。四是提高房产测绘水平。完成甲级测绘资质报批工作。加强对郊县局房产测绘指导，整合资源，提升测绘水平。

3、加速推进住房货币分配。以全面启动市级机关和全额事业单位“老职工”住房货币分配，建立“新人新制度”为重点，积极推动有条件的区和企事业单位实施住房货币分配，带动全市住房货币分配取得新进展。全年为“老职工”发放住房补贴8亿元，为1.5万名“新职工”建立补充住房公积金，促进职工住房条件的改善。统一增、存量公有住房售后维修基金管理政策，确保资金使用安全和保值增值。

4、推进物业管理健康有序发展。要继续按照新旧区并举的思路，在巩固、规范物业管理秩序上下功夫，促进物业管理行业的协调、健康发展。全年新增物业管理面积1200万平方米。一是从源头上进一步规范物业管理各种关系。将《前期物业管理服务合同》主要内容纳入商品房销售合同，明晰公共设施设备权属关系、维修基金使用、物业管理服务内容、收费标准等有关事项，让业主明白和确认享有的权益和应负的责任，进一步提高物业管理的透明度。二是确保5万平方米以上的物业项目招投标率达到100。规范招投标行为，做到公正、透明、高效。扩大物业管理招投标范围，开展非住宅物业项目招投标。三是规范物业管理企业退出行为。落实《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》（津政发[2004]119号），建立协管机制和项目退出预警报告制度，推动实施零星项目整合，促进物业管理行业长期健康发展。四是发展巩固旧区物业管理。全年推动实施旧区物业管理400万平方米，实现旧区物业管理覆盖面达60。五是加强维修基金归集和使用管理。制定出台《天津市物业维修基金使用管理办法》，进一步完善和明确维修基金具体的使用范围及确认程序。设立房屋应急维修专项基金，为紧急情况房屋维修提供资金保障。要采取有效措施，继续追缴原有商品住宅物业维修基金，整合公房售后维修基金，累计归集维修基金25亿元。

5、整体提升公房养管服务水平。一是继续实施直管公房三大专项维修工程。改造80年代建成住宅片老化电线350万平方米，完成成套伙用住宅自来水管更新改造80万平方米，实施旧楼综合维修10万平方米。全年完成直管民用公房和公用公房维修659万平方米，使13万余户居民和单位受益。二是建立全市房屋维修回访制度。明确维修时限和入户行为规范，接受社会监督，实行修后回访制度，跟踪掌握实际维修效果和服务，发挥社会监督作用，切实提高日常房屋维修质量和及时率。三是加强公用公房管理。理顺市、区两级公用公房产权管理体制。制定多元化投资新建公用公房管理办法和程序，加强国有房产权属管理。四是7月1日在市内六区全面推行直管公房管理网络系统，实现租金银行结算，方便群众，提高工效。五是抓好供热服务。开展供热运行网络监控试点，加快小锅炉房并网工作。完成新建、补建供暖面积80万平方米。

（二）提高培育、规范房屋交易市场能力，促进房地产业健康有序发展。

我市房地产市场连续两年保持了旺盛的态势，房地产业对全市经济的拉动作用日益显现。新的一年，我们要以建设诚信的房地产市场为主线，进一步加大对房地产市场的培育和规范力度，保持房地产市场的良好发展势头。

1、加强房地产市场分析、引导和调控。一是提高房地产市场监控能力。建立科学、全面、及时的信息采集制度，充实信息资源，建立健全包括商品房、存量房和租赁房在内的房地产市场交易价格指数体系，从二季度开始每季度向社会发布。加快完善房地产市场预警预报系统，二季度投入使用。及时全面的反映房地产市场变化。一季度要完成商品房销售管理网络版本升级，缩短信息刷新周期，切实做到对抵押房、查封房、一房多售行为的监管，并与产权产籍管理实现同步。要继续完善二手房网上监管和公示制度。二是成立房地产市场研究中心，开展供需结构、价格走势等市场情况深度分析研究，形成新旧、租售并重的完整市场分析机制，提高房地产市场分析的权威性、及时性和超前性。三是提高市场调控能力。在充分发挥经济手段、法律手段作用的同时，进一步提高运用行政手段调控市场的能力，大力扶持市经济租赁房管理中心、津房置换有限公司等规模大、影响力强的国有房屋交易、租赁公司，发展全市连锁经营，调配市场资源，满足群众需求，保持房地产市场的健康发展。

2、加强房地产市场诚信建设。一是上半年完成房地产开发、中介、评估等850家企业信用档案的建立，完善信息发布制度，加大社会的监督力度。二是加快建立企业自我约束机制。充分发挥房地产业协会和物业管理协会等作用，建立完善房地产评估等各专业协会，加强房地产行业自律建设。开展优秀企业评比活动，树立一批房地产开发、销售、中介、评估等诚信品牌企业，共同维护房地产市场的良好秩序。三是加大市场规范治理力度。4月1日实行私产房屋交易资金委托代收代付服务，解决交易双方的资金安全和产权过户不规范，特别是中介机构违规占压交易资金等问题，维护群众权益。建立房屋租赁协管机制，推动组建区(县)局专职管理队伍，以住宅为重点加大租赁市场管理力度，全年完成新办房屋租赁登记备案320万平方米。强化房地产市场执法，加大无证售房等违规行为治理力度，依法严肃查处一批扰乱市场秩序、侵害群众利益的典型案例，进一步净化房地产市场。

3、进一步完善房地产市场服务。一是健全完善综合信息网功能，扩充网上房屋交易信息资源，建立住房交易、租赁、物业管理等示范合同文本、办件表格下载服务专区，实现办件需要的所有文本和表格能够公开的全部公开，能够下载的全部下载，形成自助服务、信息透明的网上交易平台，为单位、群众提供方便。二是完善房屋交易市场建设。筹建二手房交易超市，实行办件服务“一条龙”、“一站式”。贴近百姓需求，继续办好全市春、秋季大型房交会和区域性特色房交会，促进住房交易。

（三）提高服务和参与城市建设能力，促进城市环境和文化品位全面提升。

城市建设步伐的加快为房地产管理工作提供了难得的发展机遇。我们要在行使好管理职能的同时，自加压力，为改善城市面貌、提升城市文化品位发挥更大的作用。

1、实现历史风貌建筑深度策划和管理的新突破。我市历史风貌建筑是一笔宝贵财富，是发展城市历史文化的重要载体。今年，我们要进一步深化落实市政府工作要求，加大历史风貌建筑资源潜在价值的合理开发、保护和利用，不断提升城市的竞争力和影响力。一是制定《天津市历史风貌建筑保护条例》，成立天津市历史风貌建筑保护委员会和专家咨询委员会。对首批确认的872幢历史风貌建筑进行认定，实行挂牌保护。二是成立市历史风貌建筑整理中心，有计划的对历史风貌建筑进行腾迁、整修、招商。高标准做好历史风貌建筑深度整体策划，一季度完成静园、解放北路金融街、五大道地区5个试点项目，年底完成800余幢历史风貌建筑整体深度策划和保护性开发导则制定。以津洽会等为载体，加大历史风貌建筑资源推介、招商力度，在历史风貌建筑资源开发上取得新成效。

2、强化城市房屋拆迁管理。今年，我市中心城区拆迁住宅房屋200万平方米左右，拆迁居民6万余户，任务十分艰巨。要认真研究解决房屋拆迁中的新情况，把“依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁”贯穿始终，确保拆迁工作平稳运行。一是规范拆迁管理。以建设部检查为契机，进一步建立科学有序、高效透明的管理服务机制。严格把好拆迁审批关口，确保补偿安置资金到位，依法加强拆迁行为监管，切实提高拆迁整体运行质量。二是规范房屋拆迁评估。适应城市发展需要，抓紧制定落实《集体土地房屋拆迁补偿安置办法》。完善房屋拆迁补偿标准，使评估结果与房屋实际价值对接，房屋拆迁补偿与市场交易价格对接。建立拆迁评估机构信誉档案，提高评估结果的客观性和公正性。三是先行安置拆迁片中的困难居民。对于符合廉租房、经济租赁房、经济适用房条件的困难居民，要先行安置。同时，拓宽拆迁群众安置渠道。实行货币补偿和产权调换相结合，让拆迁群众自主选择。建立完善拆迁住房保障机制，认真执行特困拆迁户最低拆迁补偿标准，对不具备购房能力的，切实落实实物安置。四是继续稳妥做好拆迁信访工作。健全拆迁纠纷调处机制，建立初信初访制度，及时分析、解决拆迁疑难问题，维护社会稳定。

3、深化房屋安全使用管理。深入贯彻《天津市房屋安全和使用管理规定》，以快速路西北半环、地铁沿线、主干迎宾道路、泰安道地区等为重点，大力治理违章搭建、私开门脸和私拆乱改等违规行为，规范沿街阳台、窗户护栏设计安装，组织推动快速路两侧楼房“平改坡”，确保房屋安全合理使用和城市环境的美观整洁。要以解危、综合维修和城市景观建设为重点，推修单位产、私产房屋180万平方米。同时，要尽快制定出台《房屋安全鉴定管理办法》，抓紧建立市、区（县）分级负责的房屋安全鉴定管理体制，明确授权业务范围，完善具体鉴定程序。加强市、区（县）两级房屋安全鉴定中心人才培训、引进、持证上岗等内部建设，提高鉴定技术水平，努力创建全国一流的房屋安全鉴定检测中心。

4、基本建成古文化街旅游商贸区，奥式商务区一期工程竣工，营造海河上游新景观。要加大招商营销的力度，使海河综合开发项目早产生效益，早形成景观，早为社会提供服务。同时，按照市领导的要求，完成好五大道地区黄家花园片的改造和商业区的新建项目，为五大道的整体开发积累经验。

（四）提高法规制度执行和贯彻能力，促进依法行政再上新水平。

当前房地产市场中各种权利主体呈现多元化格局，各种行为关系更加复杂。要适应形势，不断完善法律法规政策，严格依法行政，查处违法违规行为，确保房地产管理的公正有序，更好地为经济发展和维护群众合法权益服务。

1、全面实现“十五”立法目标。重点做好《天津市房屋权属登记条例》、《天津市历史风貌建筑保护条例》两部法规出台的准备工作。做好《天津市房屋安全和使用管理条例》立项、调研起草、论证等工作。出台一批与房屋权属、物业、市场、房管、拆迁等法规规章配套的规范性文件，抓紧清理与当前形势发展不相适应的内部管理制度，建立和完善全面涵盖房地产管理职能、相互衔接、配套完备的法规制度体系，为促进房地产业的健康规范发展提供保障。

2、加大行政执法力度，用足法规赋予的执法权。一是进一步加强行政执法监督。深入落实行政执法责任制，细化执法责任分解，完善考评标准，进一步落实过错责任追究办法。二是组建市局执法大队，加强执法队伍建设。日前，市领导正式批准成立天津市房地产行政执法监察大队，这是对房地产管理工作的高度重视，也是对我们工作提出的更高要求。我们要抓住机遇，充分发挥市、区（县）执法队伍作用，理顺职责分工，形成统一协调、分工协作、高效快速的房地产执法新机制。三是分阶段治理违规行为。特别是开展对违规无证售房或变相无证售房，中介机构无证经营、乱收费、赚取差价，违规拆改搭建、影响房屋安全使用等专项执法活动。集中治理一批群众反映强烈的违法违规行为，保持正常的房地产市场秩序。

3、开展“房地产法规政策宣传年”活动。多年的实践告诉我们，市场的成熟主要是消费者的成熟。新的一年，各单位和部门都要利用各种媒体和多种方式，加大宣传密度，进一步提高房地产法律法规的社会知晓率和影响力，提高人民群众自觉守法、自我维权、参与管理和监督、共同维护房地产市场的良好环境的意识和自觉性。

（五）提高科技创新和应用能力，促进管理手段和方式实现新突破。

城市建设的快速发展和房地产市场的日益活跃，对不断提高房地产管理工作的质量和效率提出了新的课题。要突破传统的管理方式，广泛应用先进的网络管理手段，加强科技成果的研究和应用，以科技引领管理服务工作取得新突破。

1、切实发挥数字房管作用，切实提高应用效能，实现覆盖全部职能、覆盖全部管理岗位、覆盖全部服务环节。一是深化业务管理网络体系建设。全面建成全市地理信息系统并实现并网运行，完成商品房网上销售系统与产权产籍系统升级，建立房屋维修基金管理系统，完善物业管理、房产管理、房屋租赁管理、拆迁管理、公房管理等网络。在确保各业务管理网络同步对接、平稳运行的基础上，建立领导决策系统，实现办件流程和工作进度即时监控跟踪，实现从每套房产属性信息到区域、全市房产状况信息即时生成，建立起包含办件服务、管理控制、分析决策的多层次房地产管理网络系统。二是拓展办公自动化应用。开通市内六区、环城四区、塘沽区和大港区电视电话会议系统，在基层单位深入推行办公自动化系统，进一步提高工作效能。三是实行政务网站集中统一管理。本着减少交叉、节约成本的原则，加快区县房管局政务网站建设，整合信息资源，统一设置政策发布和投诉平台，形成以市局网站为核心、突出区域特色的房地产管理政务网体系。四是成立房地产信息咨询公司，开展商品化信息和服务项目研发，为实现“以网养网”目标奠定基础。

2、创建房地产行业教育培训品牌基地。确保大港教育培训基地5月底建成投入使用。完善教学使用需求，加强资金、进度和质量控制，科学安排好各项工序，倒排工期，明确责任，提前介入物业管理，确保下半年顺利投入教学使用。继续做好“三校”教学、资产、校区等教育资源整合工作，形成以天津工商职业技术学院和“全行”培训中心为重点、学历教育和职业培训并重的教育培训体系。进一步深化学科发展建设，拓展全国招生渠道，调整自主教学、联合办学等办学方式，突出发展市场需求旺盛、发展前景广阔的特色专业群，提升办学的生命力和综合效益。积极发展行业培训，建立全国范围培训网络，筹建首批10个外省市培训基地，成立专家顾问委员会和百人培训师资库，树立行业培训品牌，实现行业办学、行业支持、为行业发展服务的目标。

3、加大科技成果研究、推广和应用力度。紧紧围绕房管事业发展的形势需要，加强新情况、新问题研究，组织开展一批先导性强、带动作用大、实用性强的科研项目，切实提高科研成果转化率。在部分房管站、市房产测绘大队、市安全鉴定检测中心等单位深入推行贯标认证工作，逐步建立起完善的行政管理、管养服务等多领域行业标准体系，依靠科技创新提升管理服务水平。

（六）提高自我完善和发展能力，促进管理效能再上新台阶。

加强内部建设，夯实各项基础，是房管工作在现有基础上再上新水平、实现快发展的重要前提条件。要进一步理顺机制、完善制度、强化监督，实现优质高效管理。

1、强化岗位培训，实行持证上岗，提高整体素质。一是切实提高培训质量。进一步健全职工教育培训制度，创新培训方式，结合岗位实际需求，开展政策业务和操作技能培训，加快职工知识、技能更新速度，提高培训的实用性和针对性。全年完成17个房地产重点岗位和行业专业人员培训2.4万人次。二是大力推行持证上岗制度。对产权、物业、拆迁、市场、房改、房屋安全使用管理、行政执法等重点岗位实行持证上岗制度。凡未经培训或考核不合格的，一律不得上岗。要抓紧制定持证上岗的实施方案，一季度开展试点，下半年在全系统范围内全面推行。三是深入挖掘人力资源潜力。结合形势发展，抓紧编制人力资源开发使用规划，建立全系统人力资源库，力求实现最佳配置，做到人尽其才。

2、强化资产、财务管理和审计监督。一是切实履行好市委、市政府赋予我局的直管国有房产的资产监管职能。修改完善直管国有房产管理制度，划清直管国有房产资产管理与经营性房产管理界限，修改完善直管产产权补偿费管理和使用办法，规范直管国有房产产权转让行为，完善产权补偿费收缴机制，明确拆迁直管国有房产产权补偿费减免的审批权限。继续做好帐外房产清理工作。二是继续搞好财务管理网络化建设。进一步完善财务管理软件功能，在确保市内六区房管局和局直属单位上线运行的基础上，推动其他区县局陆续上线，实现财务会计信息的网上传送、即时监控。三是坚持依法审计。凡是涉及国有资产的部门和单位都要纳入审计范围，做到不留盲区。在做好财务审计的同时，有计划、有重点的开展区局、区公司、房管站所属企业经济效益审计，在直属单位开展领导任职期间经济责任审计。要坚持后续审计制度,加强审计意见整改的督办检查，确保落实率达100。

3、窗口建设要再上新台阶。今年要以创立诚信房管为主线，注重打基础、抓规范、求创新，进一步提高窗口服务的标准化、规范化水平，努力实现便民、规范、优质、高效的房管服务形象。一是抓好服务人员素质建设。要加强职工队伍职业道德教育，开展练兵、比武、评比活动，从政治思想教育、文明礼仪训练、规范服务程序考核、基本技能练兵四个方面对职工队伍进行强化培训，进一步提高服务人员的综合素质。二是全面、系统的规范服务工作程序和要求。在九大窗口创建示范点，加大对服务典型的推广力度。根据市场和群众需求，进一步完善工作制度、办事程序，及时调整和改进服务方式，为群众提供优质、高效服务。三是抓好工作检查和督察，做到不护短、不迁就，严肃纪律，奖罚分明，切实维护房管整体形象。四是健全群众热点难点问题调处平台。深入落实好市、区（县）房管局局长信箱制度和接待日制度，充分发挥市局信访接待中心作用，认真为群众解难题、办实事，把信访接待中心建设成为一个解决复杂矛盾的窗口。要认真做好“两会”提案议案办复工作，提高办结效率和质量，为创建和谐社会、促进社会稳定创造条件。

四、几点要求

2005年，是抢抓机遇、奋力拼搏的一年。我们要以全面开展党员先进性教育为契机，大力加强党员干部队伍建设，团结和带领全体职工，求真务实，开拓创新，全面完成既定的各项目标和任务。

（一）加强理论学习，不断提高驾驭工作的水平。面对新形势、新情况和新问题，不学习就要落后，不学习就难以创新。各级领导要率先垂范，着重在提高学习能力上下功夫：一是提高汲取知识的能力。既要博览群书，又要善于提炼精华；既要有深厚的知识积淀，又要不断充实新的养分。从而使自己的思想水平和知识结构既是宽领域的，又有一定的专业纵深。二是提高思考问题的能力。学习和思考是相互关联、密不可分的认知过程，思考是学习的继续。要善于运用学到的理论和知识对现实问题进行理性思考，从而形成新思路、新招法。三是提高理论联系实际的能力。是否真的学习、学得是否深入，最终都要体现在实际效果上。要通过学习不断提高创新能力，使工作总有新的进展、新的变化，一步一个新台阶。

（二）加强行风、政风建设，不断增强维护群众利益的自觉性。作为政府职能部门，我们的行政权力是人民赋予的。房管部门的一切工作，都必须以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和归宿。要继续深化政务公开，进一步向社会公开办事制度、办事程序和服务标准，增强行政管理的透明度，切实方便群众。要提高办事效率和质量，凡是向社会做出承诺的事，在时限上只能超前，不能拖延；在质量上只能超标，不能降低。要采取与社会监督人员建立专人联系、重点走访、回访和座谈等多种方式，不断拓展监督渠道，认真听取群众意见，及时研究并解决社会反映的问题，不断改进我们的工作。

（三）加强干部队伍建设，为加快房管事业发展提供坚强保证。中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在天津考察工作时，就加强干部队伍建设提出要求：“要引导干部把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，着力建设一支德才兼备、‘想干事、会干事、干成事、能共事、不出事’的干部队伍”。“心思、精力、功夫、本领”这四个方面和“五事”的要求，既通俗易懂，又意义深刻。这是一段非常精辟的论述，是新时期中央对领导干部的更高要求，对加强房管系统干部队伍建设有着很强的针对性。我们要联系实际，认真学习思考，狠抓落实。应该清醒的看到，对照这些要求，我们的干部队伍中还不同程度的存在这样或那样的问题，必须引起我们的高度重视。我相信，在新的一年，干部队伍按照这个标准建设好，我们的各项事业肯定会再迈上一个更高的台阶。

（四）加强目标考核，确保完成全年各项工作任务。各单位和部门要按照全年工作部署和目标，层层分解，责任到人，加大工作检查、督办和考核力度。既要考核工作完成时限，也要考核工作质量和效果，并将考核结果作为考察和评价领导干部的重要依据。各级领导要不断增强使命感和责任感，团结和带领干部职工围绕全局工作中心，以月保季、以季保年，确保全年各项工作目标和任务高水平完成，为构建社会主义和谐社会、加快实现“三步走”战略目标做出新的贡献。

第二篇：房管系统科技工作会议上讲话

同志们：

今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和2005年房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议。刚才，大会对荣获天津市房地产管理局2004科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。

一、科技进步是行业发展不竭的动力

在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。

2004年是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“1266”房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：

一是科技立项和获奖取得了新突破。我局《五大道保护开发技术的研究》等两项科技项目被列入天津市科技发展计划；《奥式商贸区信息化工程》等五项信息工程项目被列入市信息港工程贴息贷款项目，获贴息贷款额度8420万元；《海河两岸重点风貌建筑保护规划、整修方案的研究与应用》等3项科技项目被列入市建设系统科技发展计划。

科技成果获奖取得历史好成绩。《天津市小康住房标准及发展思路研究》荣获建设部2004华夏科学技术三等奖；《天津市房地产中介市场发展对策研究》等10项研究成果分别获得第四届全国房地产住宅优秀课题一、二等奖和天津市职工技术协会技术成果优秀奖；教育培训中心的《物业管理》教材项目荣获天津市2004年高等学校教育教学改革成果二等奖；《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》等3项科技成果和我局近年来科研工作开展情况首次编入《天津科技年鉴（创始卷）》。

二是科研成果转化取得实效。市局通过组织召开科研成果推广交流会，组织科研单位对已完成的科研项目进行总结和成果应用，科研成果转化率达到90%以上。如《天津市房地产产权产籍网络管理系统》成果已在全市21个区县应用，成为房地产市场高效管理的优质工具，该成果是我局“数字房管”的基础，将在房地产市场监管、为群众提供服务、政策研究、领导决策等领域发挥巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》科研项目，其成果与市政府为人民办的20件实事之一的“平改坡”工作紧密结合，用新材料、新技术、新工艺、新设备等科技手段替代传统材料和技术，使该项工作取得了社会、经济和科技的综合效益。

三是科研管理力度不断加大。按照“突出重点、强调绩效、严格管理、重点资助”的原则，2004年下达《完善天津市住房社会保障管理体系的研究》等局级科研项目20项，补助经费比上增加了14%；按照《天津市房地产管理局科研项目管理暂行办法》，严格管理，组织完成了19项科技成果的专家鉴定和验收工作。加强了项目的中期检查，对不符合要求的7个项目下达整改意见，有效地保证了科研项目的进度和质量。

四是“科教兴局”的理念深入人心。2004年我们强化了对基层单位科技工作的引导和支持，通过培训、参观、讲座等多种形式，加大了“科教兴局”战略的宣传，科技工作取得明显进展。如河东、南开等区局科技创新工作取得明显成效，河东房管局《高掺量粉煤灰技术在建筑材料中的应用》项目获天津市职工技术协会技术成果优秀奖。同时通过科技项目的研究与推广，调动了科技人员和管理人员的积极性，涌现出一大批为房管事业努力工作和拼搏的科技人员，正在逐渐形成一支具有自主创新能力的科研团队，呈现出良好的发展态势。

二、科技工作肩负着房管事业发展的重要任务

今后几年是我市快速发展的关键时刻。立昌书记在市委八届七次全会上的重要讲话中提出，要以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。同时要求我们要清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到我们工作中的差距与不足。

（一）我们面临的形势

当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成主流。随着世界经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，其竞争的实质就是科学技术的竞争，是创新、应用和转化科技成果进而解决社会经济发展问题能力的竞争，谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。

纵观国内科技发展形势，随着“科教兴国”战略的实施，各地各部门都将科技工作摆到了重要的战略地位，呈现出你追我赶、竞相发展的格局。历史的发展已经证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。科技创新是实力强弱的标志，要在激烈的竞争中赢得主动，唯一的出路就是加快科技创新，努力走出一条依靠科技进步，实现快速发展的路子。随着城市建设的快速发展和房地产市场的发展，对不断提升房地产管理工作的水平与效率提出了新的课题和挑战。我们必须清醒地认识到新形势下加强科技创新，充分发挥科技支撑引领作用的必要性，特别是在房管事业快速发展的良好形势下，认清全局科技工作在发展思路、理念、政策法规体系以及相应的技术支撑等方面与房地产快速发展的要求还存在诸多不适应，房管科技工作的任务还十分艰巨。

一是科技创新能力和环境不适应房管事业持续快速发展的需要。主要反映在对科教兴局、人才强局战略的认识还没有上升到一定高度，具体科技项目落实不到位；在解决一些难点问题上还有空白和盲区，传统的管理方式还没有从根本上得到解决；重视科技还只停留在口头上的现象仍然存在；自主开发研究能力薄弱，还没有形成自身的研发力量，与国内同行业比还有一定差距；用科学的发展观筹划和指导工作还没有充分体现。

二是科技人员队伍还没有形成主导力量。人员知识、层次和结构还不尽合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才资源在很大程度上没有得到充分利用，人才的作用和潜能没有得到充分发挥，培育人才成长的环境还不尽如人意等。

三是研究问题还缺乏前瞻性，不适应房地产业快速发展的需要。研究和思考问题还只停留在眼前房管有关的工作层面上，特别是在一些重点课题的选项上，缺乏宽阔的思路和超前的思维。

以上这些不适应，势必制约我局科技进步和水平的提升，我们必须举一反三，认真思考，制定相应的措施和办法加以改进和提高。

（二）发展目标和主要任务

今年全市工作中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，这是历年来最多的。我们感到形势喜人，而且更感到形势逼人，这将预示着今后一个时期，房地产行政管理工作将面临更大的挑战。如何高水平完成好各项工作，不辜负市委、市政府对我们的要求和人民群众对我们的期望，科技应走在前沿，发挥先导和支撑作用。用先进的科学理论和方法研究新问题、提出新思路、制定新举措，以科技进步和科技创新不断提升房地产行政管理服务水平，确保房地产行政管理工作取得长足的进步和健康持续发展。下一步房管科技工作的总体思路是：坚持“以人为本、自主创新、支撑发展、重点突破”的指导方针，建立“领先一步、自主开发、诚信合作”的科研创新体制，打造“研究开发、资源共享、成果转化” 三个发展平台，把不断为提升房地产行政管理水平提供支撑和服务作为科技工作的根本任务；把发展、培养和凝聚科技人才，特别是尖子人才作为科技工作的基本要求；把调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好的环境和条件作为科技工作的基础和条件。

1、工作目标

大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长向创新型转变。首先是科技工作不能脱离房管系统行政管理职能，要依靠科技手段，通过提高科技含量，实现行政管理的新效能；二是科技工作要紧密结合房管工作的特点，以“房”为中心，开展四新技术的研究和成果的推广应用，不断提高服务质量和水平；三是要围绕房管行业特点，拓宽经营渠道，通过提高科技含量，实现多元化发展，为提高市场竞争力提供技术支持，实现全行业共同发展。这是今后一个时期内经济社会发展乃至房地产业可持续发展的基本任务，也是科技发展战略的必然趋势。

一是进一步提高科技进步水平。综合科技进步水平位居我市规划建设系统前列，切实发挥数字房管作用，提高应用效能，以科技引领管理服务工作取得新突破。瞄准更高目标实现科研项目在建设部、市科委、市信息化办立项率达到年科研项目的10%。二是进一步加强科技创新能力。加强重点项目的研究与开发力度，取得一批高水平的科研成果，力争60%研究成果达到国内先进水平，带动并促进房管工作的快速发展。科技成果转化应用进一步提高。围绕科技创新，整合资源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技术和新材料改造提升传统产业的速度，抢占科技创新点，培育新的经济增长点，加大科技进步对房管事业的贡献率，力争科技成果推广应用率达到95%以上。下一步检验科研成果的标准不能只限于研究成果，关键要看在实际工作中的应用效果和所发挥的作用，否则不能作为完整的成果。三是进一步优化人才队伍。加快人才培养和引进，培养和造就一批不同专业队伍的技术带头人，建立并完善科技人才的管理机制，使专业技术人才在房地产建设和管理领域形成群体优势。

2、主要任务

——加强管理，不断优化科技创新环境

一是要立足当前、着眼长远，认真做好贯彻全局科学技术发展规划实施工作。各单位要按照《天津市房地产管理局2005～2010年科技发展规划纲要》，结合实际工作，抓好科技发展规划的落实。要紧密结合房管各项业务的实际，做好阶段性计划安排，明确科技工作重点。二是要创新科技管理新机制。为推动科技进步和创新提供体制、机制和政策措施保障，形成全局追求科技进步的整体合力。要从做好科研管理的基础性工作入手，进一步规范科技项目从申报、论证、评审、下达和验收以及成果转化全过程的跟踪管理，加大科研经费投入，推动并完善科技项目立项招投标制度。加大利用社会科研力量的合作力度，建立产学研相结合机制，实现科技管理工作法制化、规范化和科学化的管理模式。

——依靠科技进步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用发展的眼光审视房管科技工作。要紧密围绕房地产管理中涉及全市发展大局及社会和市场急需的问题来确立科研项目，做到立项有超前性、研究有针对性、成果有创新性和实效性，形成科技与实际工作紧密结合的有效机制。一是要把科研工作的重点放在能为管理决策提供坚实的科技支撑上，运用社会、政治、经济等领域的先进理念和现代化的手段研究房管领域发展与改革中的战略性、前瞻性、政策性问题，如：房地产市场未来3至5年发展与需求趋势研究、建立预警预报分析评价体系；建立房地产诚信化建设体系；如何规范和拉动房屋租赁市场对策研究；公有住房（租售比）科学合理的结构与管理；住房社会保障长效管理机制；旧住宅小区实施物业管理；“数字房管”的拓展与利用；历史风貌建筑保护和利用；旧城区住宅改造等等，都是当前和一定时期内工作的热点和重点，需要我们利用科学的手段去开发和研究，为我们行政管理提供必要的理论依据和技术储备。二是要不断加强和提高自主创新能力，以自主研发为主，借助社会科研力量的合作为辅，不断提高科研水平，高效率地完成重点科技项目的研究、管理与实施，研究出一批具有战略性、前瞻性的重点项目，确保科研成果对实际工作的指导作用。

——实施人才战略，优化人才队伍建设

坚持人才资源是第一资源的思想，贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。一是要重视发挥科技人才在科技创新中的主导作用，不断破除旧观念，把科学发展观和科学人才观结合起来，尊重和运用人才成长规律，以事业留人，用感情聚人。抓住培养、引进和使用三个环节，加快实施人才强局战略。二是充分利用现有科技人才资源，建立科学的人才竞争和管理机制，培养和锻炼一批具有自主创新能力和高层次管理能力的复合型人才。三是认真做好调整和优化人才结构的工作，建立人才结构与房管工作需要相协调的机制，为科技创新提供有力的智力支撑和保证。

三、几点要求

（一）切实加强对科技工作的领导

立昌书记在2004年12月22日市委全会上谈到加快科技创新时强调：“不重视科技进步的领导干部，就不是合格的领导干部，耽误了科技进步，就是误事误时。”各级领导干部要认真领会这一讲话的深刻内涵，认清形势，增强科技进步和创新的紧迫感，牢固树立“高水平是财富、低水平是包袱”和“领先一步、高人一筹”的发展理念，切实把科技工作列入重要议事日程。认真制定和实施科技发展规划、计划，提高用科技进步和创新来破解工作难题的能力，不断提高科技进步对房管事业的贡献率。要加强对现代科学文化知识的学习，及时了解和掌握国内外科学技术发展的最新动态，自觉按科学规律办事，不断提高自身科技素养，不断提升领导科技工作的能力和水平，不断开创我局科技工作新局面。

（二）把成果应用作为科技工作的出发点和落脚点

科技工作要始终围绕促进房管事业发展为主线，密切关注国内外同行业发展的新动向和新趋势，善于做好对科学管理经验的引进与吸收。要立足房管事业发展的实际和群众关心、社会关注的热点问题，从如何提高执政能力的高度，突出重点，选题立项，精心组织，超前研究，切实发挥科研在实际工作中的支撑作用。同时注意发挥大专院校等社会科研力量的支持作用，充分发挥团结协作、联合攻关的优势，积极探索，潜心钻研一些带有战略性和前瞻性的问题，力争研究出一批极具应用价值的科研成果，推动房管事业更快的发展和进步。

（三）为优化人才成长环境创造有利条件

科技创新，人才为本。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调要，从全局和战略的高度，以强烈的责任心和使命感，做好人才工作，落实好人才强国战略，这是党和国家一项重大而紧迫的任务。实施科教兴局、人才强局的战略，需要我们造就一支具有房管特色的科技人才队伍，为科教兴局做出新贡献。

同志们，落实科学发展观，实现我市“三步走”战略目标，确保房管事业健康持续发展，给我局的科技工作提出了新的更高的标准和要求，也为科技发展提供了良好的发展机遇和空间。希望全局各单位和广大科技工作者，乘当前开展保持共产党员先进性教育活动的东风，充分认识到房管科技工作面临的新形势和新任务，面临的新压力和新责任。按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的总体要求，紧紧围绕全行业重点工作，不断增强科技进步和科技创新能力，为实现房地产管理工作再上新水平而努力！

《[推荐]房管系统科技工作会议上讲话

第三篇：房管系统科技工作会议上讲话

同志们：

今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和2005年房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议。刚才，大会对荣获天津市房地产管理局2004科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。

一、科技进步是行业发展不竭的动力

在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。

2004年是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“1266”房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：

一是科技立项和获奖取得了新突破。我局《五大道保护开发技术的研究》等两项科技项目被列入天津市科技发展计划；《奥式商贸区信息化工程》等五项信息工程项目被列入市信息港工程贴息贷款项目，获贴息贷款额度8420万元；《海河两岸重点风貌建筑保护规划、整修方案的研究与应用》等3项科技项目被列入市建设系统科技发展计划。

三是科研管理力度不断加大。按照“突出重点、强调绩效、严格管理、重点资助”的原则，2004年下达《完善天津市住房社会保障管理体系的研究》等局级科研项目20项，补助经费比上增加了14%；按照《天津市房地产管理局科研项目管理暂行办法》，严格管理，组织完成了19项科技成果的专家鉴定和验收工作。加强了项目的中期检查，对不符合要求的7个项目下达整改意见，有效地保证了科研项目的进度和质量。

四是“科教兴局”的理念深入人心。2004年我们强化了对基层单位科技工作的引导和支持，通过培训、参观、讲座等多种形式，加大了“科教兴局”战略的宣传，科技工作取得明显进展。如河东、南开等区局科技创新工作取得明显成效，河东房管局《高掺量粉煤灰技术在建筑材料中的应用》项目获天津市职工技术协会技术成果优秀奖。同时通过科技项目的研究与推广，调动了科技人员和管理人员的积极性，涌现出一大批为房管事业努力工作和拼搏的科技人员，正在逐渐形成一支具有自主创新能力的科研团队，呈现出良好的发展态势。

二、科技工作肩负着房管事业发展的重要任务

今后几年是我市快速发展的关键时刻。立昌书记在市委八届七次全会上的重要讲话中提出，要以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。同时要求我们要清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到我们工作中的差距与不足。

（一）我们面临的形势

当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成主流。随着世界经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，其竞争的实质就是科学技术的竞争，是创新、应用和转化科技成果进而解决社会经济发展问题能力的竞争，谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。

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纵观国内科技发展形势，随着“科教兴国”战略的实施，各地各部门都将科技工作摆到了重要的战略地位，呈现出你追我赶、竞相发展的格局。历史的发展已经证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。科技创新是实力强弱的标志，要在激烈的竞争中赢得主动，唯一的出路就是加快科技创新，努力走出一条依靠科技进步，实现快速发展的路子。随着城市建设的快速发展和房地产市场的发展，对不断提升房地产管理工作的水平与效率提出了新的课题和挑战。我们必须清醒地认识到新形势下加强科技创新，充分发挥科技支撑引领作用的必要性，特别是在房管事业快速发展的良好形势下，认清全局科技工作在发展思路、理念、政策法规体系以及相应的技术支撑等方面与房地产快速发展的要求还存在诸多不适应，房管科技工作的任务还十分艰巨。

一是科技创新能力和环境不适应房管事业持续快速发展的需要。主要反映在对科教兴局、人才强局战略的认识还没有上升到一定高度，具体科技项目落实不到位；在解决一些难点问题上还有空白和盲区，传统的管理方式还没有从根本上得到解决；重视科技还只停留在口头上的现象仍然存在；自主开发研究能力薄弱，还没有形成自身的研发力量，与国内同行业比还有一定差距；用科学的发展观筹划和指导工作还没有充分体现。

二是科技人员队伍还没有形成主导力量。人员知识、层次和结构还不尽合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才资源在很大程度上没有得到充分利用，人才的作用和潜能没有得到充分发挥，培育人才成长的环境还不尽如人意等。

三是研究问题还缺乏前瞻性，不适应房地产业快速发展的需要。研究和思考问题还只停留在眼前房管有关的工作层面上，特别是在一些重点课题的选项上，缺乏宽阔的思路和超前的思维。

以上这些不适应，势必制约我局科技进步和水平的提升，我们必须举一反三，认真思考，制定相应的措施和办法加以改进和提高。

（二）发展目标和主要任务

今年全市工作中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，这是历年来最多的。我们感到形势喜人，而且更感到形势逼人，这将预示着今后一个时期，房地产行政管理工作将面临更大的挑战。如何高水平完成好各项工作，不辜负市委、市政府对我们的要求和人民群众对我们的期望，科技应走在前沿，发挥先导和支撑作用。用先进的科学理论和方法研究新问题、提出新思路、制定新举措，以科技进步和科技创新不断提升房地产行政管理服务水平，确保房地产行政管理工作取得长足的进步和健康持续发展。下一步房管科技工作的总体思路是：坚持“以人为本、自主创新、支撑发展、重点突破”的指导方针，建立“领先一步、自主开发、诚信合作”的科研创新体制，打造“研究开发、资源共享、成果转化” 三个发展平台，把不断为提升房地产行政管理水平提供支撑和服务作为科技工作的根本任务；把发展、培养和凝聚科技人才，特别是尖子人才作为科技工作的基本要求；把调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好的环境和条件作为科技工作的基础和条件。

1、工作目标

大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长向创新型转变。首先是科技工作不能脱离房管系统行政管理职能，要依靠科技手段，通过提高科技含量，实现行政管理的新效能；二是科技工作要紧密结合房管工作的特点，以“房”为中心，开展四新技术的研究和成果的推广应用，不断提高服务质量和水平；三是要围绕房管行业特点，拓宽经营渠道，通过提高科技含量，实现多元化发展，为提高市场竞争力提供技术支持，实现全行业共同发展。这是今后一个时期内经济社会发展乃至房地产业可持续发展的基本任务，也是科技发展战略的必然趋势。

一是进一步提高科技进步水平。综合科技进步水平位居我市规划建设系统前列，切实发挥数字房管作用，提高应用效能，以科技引领管理服务工作取得新突破。瞄准更高目标实现科研项目在建设部、市科委、市信息化办立项率达到年科研项目的10%。二是进一步加强科技创新能力。加强重点项目的研究与开发力度，取得一批高水平的科研成果，力争60%研究成果达到国内先进水平，带动并促进房管工作的快速发展。科技成果转化应用进一步提高。围绕科技创新，整合资源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技术和新材料改造提升传统产业的速度，抢占科技创新点，培育新的经济增长点，加大科技进步对房管事业的贡献率，力争科技成果推广应用率达到95%以上。下一步检验科研成果的标准不能只限于研究成果，关键要看在实际工作中的应用效果和所发挥的作用，否则不能作为完整的成果。三是进一步优化人才队伍。加快人才培养和引进，培养和造就一批不同专业队伍的技术带头人，建立并完善科技人才的管理机制，使专业技术人才在房地产建设和管理领域形成群体优势。

2、主要任务

——加强管理，不断优化科技创新环境

一是要立足当前、着眼长远，认真做好贯彻全局科学技术发展规划实施工作。各单位要按照《天津市房地产管理局2005～2012年科技发展规划纲要》，结合实际工作，抓好科技发展规划的落实。要紧密结合房管各项业务的实际，做好阶段性计划安排，明确科技工作重点。二是要创新科技管理新机制。为推动科技进步和创新提供体制、机制和政策措施保障，形成全局追求科技进步的整体合力。要从做好科研管理的基础性工作入手，进一步规范科技项目从申报、论证、评审、下达和验收以及成果转化全过程的跟踪管理，加大科研经费投入，推动并完善科技项目立项招投标制度。加大利用社会科研力量的合作力度，建立产学研相结合机制，实现科技管理工作法制化、规范化和科学化的管理模式。

——依靠科技进步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用发展的眼光审视房管科技工作。要紧密围绕房地产管理中涉及全市发展大局及社会和市场急需的问题来确立科研项目，做到立项有超前性、研究有针对性、成果有创新性和实效性，形成科技与实际工作紧密结合的有效机制。一是要把科研工作的重点放在能为管理决策提供坚实的科技支撑上，运用社会、政治、经济等领域的先进理念和现代化的手段研究房管领域发展与改革中的战略性、前瞻性、政策性问题，如：房地产市场未来3至5年发展与需求趋势研究、建立预警预报分析评价体系；建立房地产诚信化建设体系；如何规范和拉动房屋租赁市场对策研究；公有住房（租售比）科学合理的结构与管理；住房社会保障长效管理机制；旧住宅小区实施物业管理；“数字房管”的拓展与利用；历史风貌建筑保护和利用；旧城区住宅改造等等，都是当前和一定时期内工作的热点和重点，需要我们利用科学的手段去开发和研究，为我们行政管理提供必要的理论依据和技术储备。二是要不断加强和提高自主创新能力，以自主研发为主，借助社会科研力量的合作为辅，不断提高科研水平，高效率地完成重点科技项目的研究、管理与实施，研究出一批具有战略性、前瞻性的重点项目，确保科研成果对实际工作的指导作用。

——实施人才战略，优化人才队伍建设

坚持人才资源是第一资源的思想，贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。一是要重视发挥科技人才在科技创新中的主导作用，不断破除旧观念，把科学发展观和科学人才观结合起来，尊重和运用人才成长规律，以事业留人，用感情聚人。抓住培养、引进和使用三个环节，加快实施人才强局战略。二是充分利用现有科技人才资源，建立科学的人才竞争和管理机制，培养和锻炼一批具有自主创新能力和高层次管理能力的复合型人才。三是认真做好调整和优化人才结构的工作，建立人才结构与房管工作需要相协调的机制，为科技创新提供有力的智力支撑和保证。

三、几点要求

（一）切实加强对科技工作的领导

（二）把成果应用作为科技工作的出发点和落脚点

科技工作要始终围绕促进房管事业发展为主线，密切关注国内外同行业发展的新动向和新趋势，善于做好对科学管理经验的引进与吸收。要立足房管事业发展的实际和群众关心、社会关注的热点问题，从如何提高执政能力的高度，突出重点，选题立项，精心组织，超前研究，切实发挥科研在实际工作中的支撑作用。同时注意发挥大专院校等社会科研力量的支持作用，充分发挥团结协作、联合攻关的优势，积极探索，潜心钻研一些带有战略性和前瞻性的问题，力争研究出一批极具应用价值的科研成果，推动房管事业更快的发展和进步。

（三）为优化人才成长环境创造有利条件

科技创新，人才为本。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调要，从全局和战略的高度，以强烈的责任心和使命感，做好人才工作，落实好人才强国战略，这是党和国家一项重大而紧迫的任务。实施科教兴局、人才强局的战略，需要我们造就一支具有房管特色的科技人才队伍，为科教兴局做出新贡献。

同志们，落实科学发展观，实现我市“三步走”战略目标，确保房管事业健康持续发展，给我局的科技工作提出了新的更高的标准和要求，也为科技发展提供了良好的发展机遇和空间。希望全局各单位和广大科技工作者，乘当前开展保持共产党员先进性教育活动的东风，充分认识到房管科技工作面临的新形势和新任务，面临的新压力和新责任。按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的总体要求，紧紧围绕全行业重点工作，不断增强科技进步和科技创新能力，为实现房地产管理工作再上新水平而努力！

第四篇：房管系统科技工作会议上讲话（共）

[推荐]房管系统科技工作会议上讲话

同志们：

今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和2005年房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议。刚才，大会对荣获天津市房地产管理局2004科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。

一、科技进步是行业发展不竭的动力

在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。

2004年是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“1266”房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：

一是科技立项和获奖取得了新突破。我局《五大道保护开发技术的研究》等两项科技项目被列入天津市科技发展计划；《奥式商贸区信息化工程》等五项信息工程项目被列入市信息港工程贴息贷款项目，获贴息贷款额度8420万元；《海河两岸重点风貌建筑保护规划、整修方案的研究与应用》等3项科技项目被列入市建设系统科技发展计划。

科技成果获奖取得历史好成绩。《天津市小康住房标准及发展思路研究》荣获建设部2004华夏科学技术三等奖；《天津市房地产中介市场发展对策研究》等10项研究成果分别获得第四届全国房地产住宅优秀课题一、二等奖和天津市职工技术协会技术成果优秀奖；教育培训中心的《物业管理》教材项目荣获天津市2004年高等学校教育教学改革成果二等奖；《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》等3项科技成果和我局近年来科研工作开展情况首次编入《天津科技年鉴（创始卷）》。

二是科研成果转化取得实效。市局通过组织召开科研成果推广交流会，组织科研单位对已完成的科研项目进行总结和成果应用，科研成果转化率达到90以上。如《天津市房地产产权产籍网络管理系统》成果已在全市21个区县应用，成为房地产市场高效管理的优质工具，该成果是我局“数字房管”的基础，将在房地产市场监管、为群众提供服务、政策研究、领导决策等领域发挥巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》科研项目，其成果与市政府为人民办的20件实事之一的“平改坡”工作紧密结合，用新材料、新技术、新工艺、新设备等科技手段替代传统材料和技术，使该项工作取得了社会、经济和科技的综合效益。

三是科研管理力度不断加大。按照“突出重点、强调绩效、严格管理、重点资助”的原则，2004年下达《完善天津市住房社会保障管理体系的研究》等局级科研项目20项，补助经费比上增加了14；按照《天津市房地产管理局科研项目管理暂行办法》，严格管理，组织完成了19项科技成果的专家鉴定和验收工作。加强了项目的中期检查，对不符合要求的7个项目下达整改意见，有效地保证了科研项目的进度和质量。

四是“科教兴局”的理念深入人心。2004年我们强化了对基层单位科技工作的引导和支持，通过培训、参观、讲座等多种形式，加大了“科教兴局”战略的宣传，科技工作取得明显进展。如河东、南开等区局科技创新工作取得明显成效，河东房管局《高掺量粉煤灰技术在建筑材料中的应用》项目获天津市职工技术协会技术成果优秀奖。同时通过科技项目的研究与推广，调动了科技人员和管理人员的积极性，涌现出一大批为房管事业努力工作和拼搏的科技人员，正在逐渐形成一支具有自主创新能力的科研团队，呈现出良好的发展态势。

二、科技工作肩负着房管事业发展的重要任务

今后几年是我市快速发展的关键时刻。立昌书记在市委八届七次全会上的重要讲话中提出，要以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。同时要求我们要清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到我们工作中的差距与不足。

（一）我们面临的形势

当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成主流。随着世界经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，其竞争的实质就是科学技术的竞争，是创新、应用和转化科技成果进而解决社会经济发展问题能力的竞争，谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。

纵观国内科技发展

第五篇：2018国土房管暨党风廉政建设工作会议讲话稿

2018国土房管暨党风廉政建设工作会议讲

话稿

关于党风廉政建设的讲话稿怎么写呢？还是不会写吗？不用着急，小编今天整理了2018国土房管暨党风廉政建设工作会议讲话稿范文，希望与大家分享。

01

一、关于2018年的目标考核办法

2018年局目标考核办法以区委、区政府考核办法为导向，加强了与区目标考核办法的衔接，从以下5个方面进行了修订调整：

（一）目标考核总分为两百分制，加强了对党建工作考核的比重。其中业务工作一百分，党建工作一百分，对于业务工作、党建工作最终所占考核权重，以区委、区政府2018目标考核办法出台后执行。

（二）调整了考核对象。按照区编委关于我局内设机构和人员编制的规定，撤销综合科，将综合科的职能划入办公室，设立安全生产监督管理科，房改征收管理科更名为住房保障物业管理科，根据区编委的规定，对第一组的考核单位进行了调整。

（三）调整了部分量化目标的考核办法。从2016年起围绕全局的业务中心工作，将经济目标、征收工作、土地开

发整理、从严治党工作进行量化考核，针对每项中心工作制定了明细的考核办法和评分标准，从近两年的考核情况来看，较有操作性。

（四）对其他加分进行规范。一是明确了土地入市改革、两证遗留问题办理、“四久”工程处置、河长制等工作任务可作为本职工作之外申请加分；二是市、区、其他部门以及局党委安排的职能职责工作外的工作任务，需各责任单位在当年10月底前向局考核领导小组办公室提出申请，经局考核领导小组审批同意，方可申请加分。

（五）取消了基层所权籍管理收费作为经济指标考核。主要指转让手续费、转移登记费等，其他公租房或廉租房按正常标准继续收取。2018年的目标考核办法已经局党组审定通过并印发，各单位对照各自己的目标责任，结合目标考核办法的修订工作，有组织有计划的推进工作。

二、工作要求

（一）强化组织领导。全体工作人员不能有等、靠的念头，要保持人心不散，工作无缝对接，做好组织、人员保障，保证每项工作都能取得理想的成效。

（二）加强监督检查。区委区政府督查室将会不定期开展目标跟踪督查工作，各责任单位要加强目标管理，进行定期报告，发现问题及时反馈，并提出合理化建议。

02

（一）强化“四个意识”，不断提高政治站位

系统各级党组织认真学习贯彻党的十九大精神，准确把握全面从严治党关于党风廉政建设工作的新要求。局纪检组坚持突出政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，督促系统各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治、一切行动听指挥，保障了区委区政府和局党组各项工作部署得到贯彻落实。

（二）强化协助督促，确保“两个责任”落地生根

层层传导压力，督促主体责任落到实处。区局系统明确了各二级机构主要负责人为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，完善了主体责任、分管责任和监督责任清单，严格执行述责述廉、专题报告、“两个责任”履责全程记实等制度。

（三）强化宣传引导，构筑不想腐的思想防线

通过局党委会、行政办公例会、职工大会等各级会议，对相关党风廉政建设工作进行安排布置，通报各级违纪案例，开展警示教育。

（四）持续正风肃纪，有力遏制“四风”蔓延

扎实开展违规吃喝、收送红包礼金、违规发放津补贴、违规公款购买消费高档白酒等专项整治，持续正风肃纪，收紧遏制“四风”蔓延监督关。按照市局的要求，进一步规范了各类津补贴，消除了纪律隐患。驻局纪检组在重要时间节

点开展明察暗访6次，并对局机关及各直属单位的财务流水帐进行了初步检查，“四风”问题持续向好发展。

（五）开展专项整治，解决群众身边不正之风

扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，坚决维护群众利益。

（六）坚持标本兼治，强化廉政风险防控

局党委组织了廉政风险排查防控工作，进一步对系统年正风险点进行了梳理、排查、防控。针对2017年查办的数起农村宅基地复垦工作信访案件中反映出的相关问题，驻局纪检组及时向局主要领导汇报，向局分管领导和牵头科室反馈情况，并召开专题会议，提醒主责部门加强农村建设用地复垦资金监管，完善管理制度，堵塞管理漏洞,确保复垦资金安全，有效防范不正之风和腐败问题发生。

（七）强化执纪问责，维护健康政治生态

2017年，我组共收到反映区国土房管局干部职工问题线索13件，主要反映征地拆迁、廉租房分配、宅基地复垦、宅基地审批、代征耕地占用税等方面的问题。从调查的情况看，虽然反映的问题线索大部份不属实，但对存在的苗头性、倾向性问题，对相关人员认真履行了第一种形态，约谈其主要负责人5人次，科级干部5人次，一般职工4人次，批评教育1人次。

（八）强化能力提升，打造过硬纪检干部队伍

如期完成纪检监察体制改革工作，加强纪检监察业务学习，强化政治担当。积极参加市局和区纪委组织的纪检监察业务学习培训会，并在实际办信办案过程中，分析讨论案件办理方式方法，总结好的经验，从而提高纪检干部业务能力和综合素质。

03

2017年市局党委和区县局党组高度重视党建工作和党风廉政建设工作，取得了显著成效：一是政治自觉性和政治方向的坚定得到了进一步加强；二是主体责任得到进一步落实；三是战斗堡垒工程的建设取得了扎实的成效；四是清风扬国土的工程成效明显；五是探索建立了一系列的制度和机制。同时还存在部分问题：一是对党的十九大精神的学习在阐深悟透上还存在差距；二是在理想信念不坚定和纪律规矩意识不强的问题没有根本解决；三是领导班子主体意识不强、落实不到位的问题还在一定范围内存在；四是基层党建弱化，战斗堡垒作用发挥不充分的问题较为普遍；五是“四风问题”发生的思想土壤和环境还普遍存在。党风廉政建设也存在责任落实不彻底，制度执行还不严格，督促检查不到位，精细化履职不到位。

要全面加强新时代国土系统的党建工作，纵深推进全面从严治党：一是要准确把握新时代全面从严治党的新要求，增强全面从严治党的政治自觉；二是要坚持以政治建设为引

领，系统推进党的建设工作；三是要落实管党治党责任，强化党委核心领导作用；四是要夯实党建基础工作，严格执行党的各项制度；五是要加强干部队伍建设，严把选人用人关；六是要加强作风纪律建设，坚决防止“四风”问题发生；七是要加强党风廉政建设，标本兼治推进反腐倡廉。

在推进全面从严治党和党风廉政建设中，关键是各级的党委（组）书记，要对党忠诚、维护核心，要尽职履责、真抓实干，要对标看齐，以身示范，要健全考核机制。全系统党员干部要共同努力、共克时艰、攻坚克难，为市委提出的繁荣富裕美好xx建设贡献力量，不负党和人民的重托。

04

过去的一年，在县委、县政府、县纪委和市局党组的正确领导下，我们主动担当，以上率下，切实担负起管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，层层传导压力，齐抓共管，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。坚持把纪律挺在前面，聚焦“四风”，狠抓教育预防，坚持扯袖咬耳，健全完善制度，各项工作取得了明显成效，在党风廉政建设责任制考核、履职尽职督促检查中获得较好评价，成绩来之不易，我们需要倍加珍惜，再加努力。刚才，遵群同志总结回顾了2017年全县系统全面从严治党工作，安排了2018年全面从严治党工作任务和要求，请大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、适应新形势，着力增强全面从严治党的责任感

纵览十八大以来中央关于反腐倡廉的决策和部署，把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设。中央以上带下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有，用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。十九大对推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作出了重大部署，这是从党和国家的事业全局出发的。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从今年中纪委、省纪委、市纪委全会精神看，反腐倡廉要求越来越高，态度越来越坚决，有“三更”：

一是定位更高。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，将是久久

为功。

二是要求更严。为推进从严治党，中央出台了《准则》、《条例》，要求全党坚决贯彻执行。总书记在中纪委全会强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，屡提“越往后执纪越严”，已发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松！谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要付出代价！

三是责任更大。总书记在讲话中指出，“打铁必须自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，系统各单位要担负起全面从严治党主体责任。怎样更好地肩负起管党治党的政治责任，就要把握全面从严治党的新内涵新要求，把政治建设摆在更加突出位置，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢拒腐防变思想道德防线；就要坚定反腐败斗争的目标和决心，严格执行准则和条例，把作风建设抓到底，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入；就要把加强党内监督摆在重要位置，健全问责机制，形成监督合力，确保党内监督落到实处、见到实效。

二、履行新使命，压紧压实全面从严治党两个责任

从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上，我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责，我们的班子成员、科室负责人、二级单位负责人、各基层所负责人以及党员干部，要认真研读

十九大全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求，把好角色定位，结牢责任链条，精准履责，把党风廉政建设的实效抓出来。

一要担好主体责任。主体责任是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。作为落实主体责任的第一责任人：一是主动担责不放手。按照党要管党、从严治党要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作，科学构建全局责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。二是转变作风不懈怠。坚决执行中央八项规定及实施细则、省委六条意见、市委实施细则和县委实施办法规定，做到态度不含糊、动作不走样。三是带头守纪不动摇。从我做起，从班子成员做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受监督。

二要压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行班子主体责任、分管领导和系统各单位负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。一是明确班子成员责任。班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早，参加分管单位党建活动，每半年对分管单位党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查。二是

明确系统各单位负责人责任。各单位负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，严格廉洁自律。

三要行好监督责任。教育千次，不如问责一次。县局纪检组和监察室要做好日常监管监督工作，目前，国家监察委在这次的人大会上产生，省市县三级监察委员会已经全部挂牌运行，纪委监委合署办公，省直单位派驻纪检组已经更名为派驻纪检监察组，赋予了相应的监察职能。今后纪检组可以对负责监督单位的所有人员进行监督，执纪执法于一体，可以依法采取更多的手段和措施。系统各单位要坚决支持纪检组、监察室履行职责，做他们的坚强后盾；各级领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。

三、落实新要求，扎实推进全面从严治党向纵深发展

2018年是贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是决战脱贫攻坚至关重要的一年。今年国土资源系统党风廉政建设总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、省纪委、市纪委和省厅、市局党风廉政建设会议精神，不忘初心，牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以人民为中心，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，必须把思想理论建设放在党的建设的首位，切实加强党的作风建设；必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活；必须一如既往抓纪律教育，筑牢廉洁之基；必须紧紧围绕加强党的领导，强化党内监督；必须锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，为“五个国土”建设提供坚强政治、纪律和作风保证。

怎样谋划好2018年我局党风廉政建设工作，具体做到“五个从严”：

一是从严抓思想。从严治党，强化思想是基础。系统各单位干部职工必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，处理好公与私、情与法、义与利的关系，自觉维护党中央权威；建立加强和规范党内政治生活的有关制度，严肃开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会等，着力解决党内政治生活虚化、弱化、过程化等问题；坚持党风廉政建设精神第一时间贯彻，纪委文件精神第一时间传达，典型案列通报第一时间学习。扎实开展党风廉政建设第十九个宣教月活动，搞好警示教育。

二是从严抓纪律。从严治党，常抓纪律是根本。把纪律

教育作为全系统各党支部履行主体责任的一项基础性工作抓紧抓实，常抓不懈，以普法教育的力度推进“普纪教育”，深入推进“七个一”的纪律文化建设。加大对人、才、物和重大事项的日常监管，盯住干部的口、手、腿常提醒。看住口，决不容许口无遮拦发表涉政治敏感性议论；看住手，决不容许在网上跟或发政治敏感性贴文，上班时间不得在工作群内聊些与工作无关和不当言论；看住腿，绝不容许党员干部参加影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动。

三是从严抓责任。从严治党，落实责任是前提。坚持一级抓一级、一级带一级，层层加压发力，确保把责任压实到基层每个党组织。建立履行全面从严治党主体责任全程纪实制度，做到履职有痕、倒查有据，防止责任落实形式化、表面化和被动化，形成全局上下一盘棋、一个调，奏出和谐最强音。坚持党建与国土中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，分层分类制定个性化责任清单和问题清单，推动主体责任横向到边、纵向到底。

四是从严抓作风。从严治党，正风肃纪是关键。要坚决做到“三个零容忍”：对腐败问题“零容忍”，对违反“八项规定”“零容忍”，对“四风”问题“零容忍”。工作中极少数单位和同志在“四风”问题上存在：不学习,不钻研,业务不精；不用心干事,敷衍塞责；不节约,不算细账；不讲奉献,讲索取；干事拖拉、推诿，不讲效率等方面问题，请

大家对照自身，有则改之，无则加勉。进一步实践好监督执纪“四种形态”的第一种形态，认真落实日常廉政谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话四种类型的谈话提醒，及时抓早抓小，层层筑牢思想道德防线。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，既抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，又动辄则咎、从严执纪，使党员干部知敬畏、守底线。继续巩固2017年开展 “四个大排查” “四个专项治理”等专项整治成果，建立长效工作机制。今年将开展四个专项治理：一是土地出让、矿业权出让中违规审批、索贿受贿、以权谋私等问题开展专项治理；二是不动产登记“推绕托”、“事难办”、“中梗阻”等形式主义、官僚主义突出问题开展专项治理；三是国土资源执法领域中的不正之风和腐败问题开展专项治理;四是贯彻中央“扫黑除恶”重大部署，严肃查处违法占用耕地特别是永久基本农田、违法违规勘查开采矿产资源和侵害群众权益等重大、典型违法案件。

五是从严抓制度。从严治党，遵守制度是保障。系统各党支部和党员干部要牢固树立“四个意识”，坚决落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，从政治和全局的高度认识和对待作风问题，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。建立健全风险预警机制和风险防控机制，进一步梳理完善廉政风险点，建立廉政

风险清单修订机制。严格落实“三重一大”事项报告制度，严格执行“六个所有机制”；继续推行“1+X”重点工作报告制度。要按照总书记“形成头雁效应”的要求，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，带头查摆问题，带头改进作风，不搞形式主义，不做表面文章，不空喊口号，不摆花架子，坚决防止以形式主义反对形式主义，推动党风政风持续好转。

同志们，全面从严治党没有休止符，反腐倡廉永远在路上。我们要按照上级的部署，全面落实党要管党、从严治党的要求，抱着对党的事业负责、对国土的形象负责、对同志们负责、对自己负责、对家人负责的态度，坚定信心、锐意进取，不断将新时代全面从严治党战略部署引向深入，为全县国土事业科学健康发展奠定坚实基础。