第一篇：副县长在房管年度工作会上的讲话
副县长
在县房管局2012年度工作会议上的讲话
今天很高兴能在这里与各位房地产管理工作人员汇聚一堂，和大家一起总结我们过去一年的工作，规划未来的发展。刚才听了××局长的报告和×局长的工作安排，我完全赞同。对房管局的工作我简单谈几点意见。
一、充分肯定2011年房管系统取得的工作成绩
一是保障性住房建设工作成效突出。保障性住房建设是党中央、国务院十分重视的一项工作，县委、县政府也十分重视，各级各部门都积极参与到这项工作当中，也付出了巨大的努力。2011年，我县的保障性住房工作在时间紧、任务重、要求高、压力大的情况下，房管局领导班子能够团结带领全局干部职工直面困难，奋力向前，项目建设工作进展迅速，取得了可喜的成绩，受到了上级领导和社会各界的充分肯定和好评。去年一年来，我们完成了××花园和××小区×××套廉租住房的摇号分配工作，××二期廉租住房建设项目已基本竣工，×××项目建设进展迅速，棚户区改造和公共租赁住房建设任务也圆满完成，2012年廉租住房项目已经进入图纸设计阶段，保障性住房工作排在全市前列，这些成绩的取得，充分体现了房管局领导班子是一个强有力的团 —1—
队，广大房管干部职工都付出了辛勤的努力，确实将国家的惠民政策落到了实处，为广大群众谋取了利益。
二是房地产市场监管得到有效加强。近年来，随着房地产市场的日益活跃，诸如违规预售、擅自改拆建、小产权房开发等各种违规违法行为屡禁不止，我们房管系统在日常监管工作中对于打击违规预售和制止违规装饰装修、规范房屋租赁市场等项工作都是走在了前列，敢于和房地产市场中的不法行为做斗争，查处了一批违法行为，有力地遏制了不法行为的发展苗头，为维护我县的房地产市场秩序做出了较大的贡献，使我县房地产市场监管工作得到了有效加强，得到了县委、县政府的肯定和表扬，社会群众对此项工作也是满意的。
三是房地产市场信息系统建设工作稳步推进。去年，我县按照省住建厅和市房管中心关于房地产市场信息系统建设的总体部署和要求，核拔了专项建设资金。经过多方努力，终于在全市最早完成了系统建设所需硬件设备的采购和办公场地、人员的调配工作，第一个进行了系统的安装调试，现在已经正式投入运行。信息系统的建成将实现对房地产市场的实时动态监测和监控，为政府领导提供更加全面、详实的分析数据。
四是房屋登记发证工作进一步规范。近几来，房管局在房屋登记发证工作通过加强内部管理，规范办证程序，严格
进行把关，服务水平和工作效率都得到有效提高，房屋登记发证工作取得了很大成绩。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县房管系统广大干部职工务实拼搏、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表县政府向辛勤工作在全县房管战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
二、明确工作重点，破解发展难题，努力开创房管工作新局面
房地产业是一个关联度高、带动性强、贡献力大的大产业。我们要高度重视房地产业对地方经济、社会发展的重大拉动作用，要适应房地产市场的新变化，认真落实房地产政策的相关措施，要在加快保障性住房建设的同时，规范市场秩序，大力促进房地产市场健康有序发展。一要全力抓好保障性住房建设。实行住房保障制度，既是我们立党为公，执政为民，落实科学发展观的重要举措，也是深化住房制度改革、建立住房新制度的一项重要内容，更是社会保障体系的重要组成部分。建立符合我县实际情况的住房保障制度，是县委、县政府提出的一项面向困难群体的住房保障措施，关系到我县社会的稳定和发展，意义十分重大。实行住房保障就是要通过政府行为来保护社会低收入阶层的切身利益，就是要人人享有一定的住房。今年，县委、县政府又把住房保障工作作为为民必办的十件实事之一，摆
上了重要位臵。因此，房管部门作为此项工作的承担者，一定要加强与各相关部门的沟通联系，强化责任观念，狠抓工作落实，切实把廉租住房这一为民办好事、办实事的“德政工程、民心工程”做细、做实、做好。
二要进一步规范房地产市场秩序。房管部门要充分发挥自身职能，严格依法行政，加强房地产监察工作，围绕房地产管理工作的中心任务和阶段性工作，加强对房地产市场违法违规行为的查处力度，为培育和规范房地产市场创造良好的外部环境，切实规范市场秩序，推动房地产市场逐步向法制化、规范化、科学化道路发展。
三要完善房地产市场的信息共享和公开制度。要加快建立完善房地产市场信息平台和个人住房信息查询系统，及时准确全面地监测全县房地产市场运行状况，以满足不同类别市场分析和预警预报工作的需要，逐步实现商品房销售网上备案及市场分析统计网上公开等。这项工作做好了，全县房地产市场管理工作将会产生一个质的飞跃，政府及其各部门的决策将会获得更加全面、客观、及时、准确的信息支持。
四要加快发展房地产服务业，促进房地产市场进一步发展。房地产服务业主要包括房地产中介和物业管理服务等，目前，我县房地产服务业已滞后于房地产整个行业的发展，需要进一步加快发展，规范引导各企业更新经营理念，提升服务层次，规范收费管理，以诚信创品牌，打造一流的服务企业。
三、加强组织领导，改进工作作风，确保完成今年各项工作任务
目标任务已确定，关键在于落实，我们要紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进全县房地产市场健康发展。
一是要建好领导班子。从我分管城建工作以来，在与房局领导班子的接触当中，认为房管局的班子队伍是团结的班子、务实的班子、有战斗力的班子，班子成员工作非常敬业、非常主动、非常负责。火车跑的快，全凭车头带，只有好的领导班子才能带领全局干部职工将所分担的工作干好，把单位管好、好展好。要以班子建设为核心，凝聚人心，团结奋进，开拓创新，将房管事业发展的更好。
二是要带好干部队伍。房管系统人员多，任务也大，涉及老百姓每家每户的切身利益，这支队伍能不能带好、管好至关重要，任何一个环节出问题，社会风险都是很大的。要以加强教育培训为中心，不断提高干部职工服务企业、服务群众、服务社会的能力和水平，打造一流的干部职工队伍。
三是要树立良好作风。百姓事无小事，我们所从事的住房保障和房管工作与社会群众息息相关，一举一动都被各界所关注，作风好不好直接影响到我们房管局在领导和社会上的形象。所以要努力加强作风建设，以作风的大转变，推进大业的大发展。要强化责任意识、服务意识和效能意识，特
别是对待一些重点工作，要不讲条件，高标准工作、严要求落实、快节奏完成。
同志们，今后的房管工作要继续立足管理、服务与参谋并重的基本职能，认真落实中央、省、市、县的有关方针政策，面对新形势，研究新措施，解决新问题，进一步加强房 地产市场监管，继续完善住房保障体系，坚持用发展的观点解决问题，推动我县房管事业再上新台阶。最后衷心祝愿房管工作越来越好，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
第二篇：民政局长在群体工作会上讲话
民政局长在群体工作会上讲话
一是集中学习贯彻党的精神，这次召开全市群体工作会议。二是针对新形势下群体工作的任务，理清思路，制定措施，明确抓手，为做好明年的群体工作作准备。
召开了体育系统片区会议，前一个时期。听取了大家对促进全市体育事业发展的建议和意见。回来后，对大家的建议和意见进行了梳理，并在市局党组会议和局长办公会议上进行了研究，初步形成了明年群体工作的思路。这次专门召开全市群体工作会议，一个重要的目的就是要与大家再次进行沟通，看看我这些思路是不是符合全市的实际，不是适应新形势下群体工作发展的需要。广大人民群众最直接参与的体育，为什么我对群体工作这样上心？为什么我要将这样大的精力放在群体工作上？这样理解的群众体育是最广泛的体育。与广大人民群众关系最密切的体育。大力发展群众体育是党体育工作的根本方针和根本任务。作为政府的职能部门，抓工作要善于把握方向，要善于把握全局、要善于把握根本。只有做到把握方向、把握全局、把握根本，才能真正促进我事业的发展。体育工作也是一样，只有把握住了方向、把握住了全局、把握住了根本，才能开创出新局面。正是从这个意义上讲，抓住了群众体育才是抓住了体育工作的方向、体育工作的全局、体育工作的根本。
这样的理解把群体工作提高到一个很高的地位，也许同志们要问。会不会影响竞技体育和体育产业的位置。回答是不会。原因是不论群体工作也好，还是竞技体育、体育产业也好，其根本目的一致的发展群众体育，为了增强民族素质；群体是竞技的基础，发展竞技体育是为了弘扬民族精神；发展体育产业，为了提供经济支撑，最终目的都是为了促进体育事业的整体发展，增强全民民族的身体素质和精神素质，为实现中华民族的伟大复兴而做出贡献。
谈几点意见，如何抓好明年的群体工作。供同志们参考。
站在统筹城乡的高度上认识抓好群众体育的重要性
一、必须坚持以党的精神为指导。
以党的精神为指导，党的党在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。会议明确了党在新历史起点上举什么旗、走什么路、坚持什么理论体系等重大问题；明确了党在新的历史起点上所承担的重大历史任务。因此。必须长期坚持的方针；贯彻落实精神，当前和今后相当长一个时期的重要任务。
要把重点放在学习贯彻胡锦涛总书记的报告上。胡锦涛总书记在报告中对体育工作了新的要求，学习贯彻党的精神。这就是广泛开展全民健身运动”胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”既与中央三代领导集体的思想一脉相承的又从新高度上体现了党的体育工作的根本方针；既反映了时代的要求，又体现广大人民群众最直接、最关心、最迫切的体育利益。
今天的全民健身已经不仅仅是政府的一种号召了而是广大人民群众自觉和现实的需要，曾经在今年八月初召开的统筹发展城乡体育事业片区会议上讲过。广大人民群众的一种不可或缺的生活方式，广大人民群众谱写美好生活新篇章的重要章节，广大人民群众建设精神家园，构建和谐社会的重要途径。因此，必须站在体育工作根本方向、根本任务的高度来认识胡锦涛总书记在报告中的广泛开展全民健身运动”只有这样，才能真正领会胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”科学内涵和本质要求。
找准好自己的位置，贯彻落实胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”还必须坚持与我市建设统筹城乡发展改革实验区相结合。统筹城乡发展是党中央、国务院交给我市的一项重要任务。体育工作必须自觉地融入到其中。履行好自己的职责。
最为重要的就是做好群体工作。实事求是地讲，体育工作促进统筹城乡发展。就当前我实际情况看，统筹城乡体育事业的发展，重点和难点还在农村和社区。如果说我市整个体育事业都存在投入不足的问题的话，那么表现最为明显的还在农村和社区的体育投入不足；如果说我市整个体育工作有不少薄弱环节的话，那么表现最为明显的仍还在农村和社区的体育工作跟不上形势的需要。存在这样的问题，有客观的原因，但更重要的主观原因。其表现首先是思路不够开阔、观念不够解放。一句话，就是工作思路、工作方法、工作措施还不足以让我打开群体工作的局面。
首先还得从思想观念上入手。怎么入手，解决这一问题。就是要从学习贯彻党的精神上下功夫，就是要从认识统筹城乡发展的意义上入手。只有这样，才能解决思想认识问题。解决思想认识问题，才能在行动上有所发现、有所创造、有所前进。
二、找准群体工作的着力点，要准确把握群体工作的规律。明确群体工作的抓手
就是把握了事物的发展规律。群体工作的规律是什么，规律是事物发展的内在联系。掌握了事物发展的内在联系。说到底就是三有”即：群众身边有体育组织、群众身边有体育设施、群众身边有体育活动。群众身边的组织，开展群体工作的组织保障；群众身边的设施，开展群体工作的物质平台；群众身边的活动，群体工作的载体。三者之间的关系是互为条件、互为依存、互为促进的有了组织，就有了保障；有了设施，就有了条件；有了活动，就有了载体，三者缺一不可。
但是客观地讲，虽然我直辖已经十年有余。三有”建设上却远远跟不上形势的需要，许多地方跟本谈不上“三有”这样的状况，不影响群体工作的开展是不可能的事。之所以出现这样的情况，原因固然很多，但是根本的认识上有误区。什么误区？就是仅仅满足以传统的蹦蹦跳跳”式的市、区县层面上的群体活动，没有从根本上去促进“三有”建设。所谓层面上的就是以市、区县体育局主办，当然，一些也是必须的但如只停留在上面活动不深入基层，无法使群体工作上台阶，达不到开展群体活动的目的所谓的蹦蹦跳跳”就是习惯于组织一些应景
性的活动。难怪我体育工作被人们理解为就是简单的蹦蹦跳跳”要看到今天的群体工作，已经不是停留在蹦蹦跳跳”阶段了而是需要科学发展，需要满足广大人民群众日益增长的健身需求。科学发展也好，满足广大人民群众日益增长的健身需求也好，都离不开“三有”建设。
三有”建设，一定意义上讲。就是群体工作贯彻落实科学发展观的体现，就是不断满足广大人民群众日益增长的健身需求的保障。从这个意义上讲，三有”建设就应该是群体工作的着力点和主要抓手。
搞好“三有”建设，实践表明。也不是件轻而易举的事，需要我长期坚持，不断推进。就我今天的情况看，对“三有”建设还存在经验不足的问题。这就需要我不断探索，敢于实践；需要我出台相应的政策和措施；需要我创建与之相适应的体制和机制。最近一个时期，开展了一些调研工作，摸到一些脉络，但是还很不够，需要全市体育部门共同努力，实践中不断总结经验，总结经验中不断提高和完善，争取在明年探索出一条成功的经验，把“三有”引向轨道，使“三有”建设达到科学健康的发展境界。
三、完善全民健身的服务体系建设,要着力推进制度建设。
一直群体工作的制度建设。这决不是凭空想出来的而是有充分的法规依据的国务院早在十年前就颁布了全民健身计划纲要》这个纲要就是法规性的文件。因此有一个说法是全民健身纳入了法规保障。但是回过头来看我市，市体育局工作后。十年的时间已经过去了市的全民健身条例》却依然没有出台。不论就其原因如何，客观上影响了全民健身的深入开展却是一个不争的事实。
软就软在缺乏法规保障。没有法规保障，全民健身条例》市开展全民健身的重要法规保障。经常说的全民健身是软指标。全民健身方面的许多工作都得不到落实，使完善全民健身服务体系也成了一句空话。针对这种情况，应该下定决心，将促进《全民健身条例》出台作为明年的一项重要工作，抓紧抓好。也要积极探索建立和完善全民健身服务体系的建设。全民健身是面向广大人民群众的因此，促进《全民健身条例》尽早出台的同时。建立和完善全民健身服务体系也要面向广大人民群众。如何面向，这里三个具体指向：一是面向乡村（农村）二是面向社区（城区）三是面向基层（行业系统）如何确定全民健身服务体系的内容，这里也三个指向：一是让体育科技服务走进乡村和社区，使广大人民群众科学健身；二是让体质监测走进乡村和社区，让广大人民群众明白健身；三是让组织工作走进乡村和社区，让广大人民群众系统健身。认为，全民健身服务体系健身满足了以上的指向，相信我服务体系健身就可以得到相当的提升，满足广大人民群众的健身需求就不会再是一句空话了
做到满足上述指向，当然。也需要从我每个区县的实际出发，要善于了解广大人民群众健身的实际需要，要善于不断地总结经验，要善于不断地创新，只有这样，才能真正建立和完善好全民健身服务体系。
四、创造群体工作的新局面,要着力完善群体工作的机制。
建议对区县政府实行目标考核。这个建议，调研中不少同志为了推动群体工作的开展。当然是一个促进工作的好办法。但是这似乎与当前的规定有些不符。减少评比考核，转变职能，强化服务的要求。因此，靠对区县政府实行目标考核来促进群体工作的开展不太现实。不对区县政府实行目标考核是不是就没有其他办法推进群体工作了呢，显然不是打开思路一想，应该还有许多其他方法，其中最重要的就是建立群众体育工作的机制。通过前一段时间的调研，认为至少我可以建立以下一些机制来促进群体工作的深入开展：
调动区县和乡镇的积极性。凡是创建体育强县和强镇的给予政策和投入上的支持。一是开展体育强县、强镇创建活动。
鼓励搞好群体工作。凡是群体工作搞得好的都给予经费和荣誉的奖励。二是实行以奖代投的办法。
吸引广大体育爱好者积极投入体育活动。三是围绕社区和乡村的群体工程由市局出经费举办赛事活动。
拓宽群体工作的层面，四是与区县政府联合打造品牌群体活动。推动群体工作的深入开展。
当前所想到不足以概括我要建立和完善的机制，以上几点。大家可以发挥聪明才智，多给我建议，争取在明年建立起一套完整的机制，开创群体工作的新局面。
更加团结一致，同志们应该看到市委、市政府对体育工作是十分重视的对体育的支持力度在不断加大。要倍加珍惜当前的大好局面。开拓进取，为我市体育事业的发展做出新的贡献。
第三篇：房管工作会议讲话（推荐）
同志们：
今天，我们召开2005年房地产管理工作会议。主要任务是学习贯彻市委八届七次全会精神，总结2004年工作，部署2005年任务，动员全局干部职工进一步认清形势，明确任务，促进房地产管理工作再上新水平。一会儿，市领导还要作重要讲话，对做好今年的房地产管理工作提出要求，请同志们认真组织好贯彻和落实。下面，我讲两点意见。2004年
房地产管理工作回顾
2004年，是房地产管理工作极不平凡的一年，一年来，我们认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，全面落实科学的发展观，将“执政为民、求真务实、开拓创新”贯穿于工作的各个环节，从年初确定的“1266”总体工作目标，到结合形势发展和社会需求变化而采取的各项措施，始终沿着这一思路，一步一步地的走，一件一件的干，难题一个一个的破解，较好地完成了市委、市政府赋予我们的各项任务，干成了一批影响大、效果好、为政府作劲、受群众欢迎的新事、大事、难事，为构建和谐社会做出了贡献。
一年来，我们推出了“服务企业群众,改善投资环境”的多项措施；实现了房屋交易2100万平方米；办理了各类房地产权属登记、租赁备案、行政许可、核准等38万件；建成了高标准廉租住房29万平方米，使1000余户百姓受益；启动了经济租赁房和经济适用房；平稳地实现了拆迁各类房屋200万平方米，保证了城市建设，改善了人民群众住房条件；实施了直管公房三大专项维修工程538.6万平方米，使11.3万户居民受益；新增了新旧区物业管理面积1770万平方米，提升了物业管理档次和水平；归集、整合了商品住宅、公房售后维修基金9.2亿元，建立了房屋维修保障长效管理制度；出台了一系列法规政策和制度办法，组建了覆盖18个区县的执法队伍，实行了行政执法责任过错追究制度，加大了行政执法和内部监察力度；强化了历史风貌建筑管理和保护；完善了房屋交易监管、地理信息系统等数字网络化管理功能，推出了10项服务举措；建成了功能完备的古文化街，使商贸区成为全国旅游靓点；建设了为支柱产业提供人才的学历、职业教育培训基地；平稳完成了全系统事业单位聘任制改革；在政务网站开通了局长信箱，修建了信访接待中心，拓宽了与群众沟通的渠道，密切了与群众的关系等等。特别是立昌书记、相龙市长、凤友主任等市领导一年中先后到我局和重点项目检查指导工作，这是对房地产管理工作的极大鼓舞和鞭策。这些令人振奋的数字和效果不仅使房管系统向市委、市政府，向人民群众交上了一份满意的答卷，而且为房地产管理工作向更高标准迈进奠定了更加坚实的基础。总结起来，2004年工作有以下几个特点。
一、始终坚持以民为本，在解决涉及群众利益的紧迫问题上取得新成效。把利益和实惠留给群众，是房管部门的根本宗旨，是提高执政能力、执政水平的具体体现。2004年，我们把“执政为民”作为各项工作的基本着力点，取得了突出效果。一是构建了为拆迁居民解决住房困难的多层次住房保障供应体系。在城市拆迁规模扩大，中低价位住房供应紧缺的形势面前，我们主动想实招，一方面严格规范拆迁行为，坚持依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁，建立拆迁信访联席会制度，切实维护了拆迁居民合法权益。另一方面，分层次构筑三级住房保障线，开工建设了45万平方米廉租房，实现当年竣工29万平方米，筹集了1000套经济租赁房，分批次为近千户低收入拆迁群众解决了燃眉之急。随着廉租房、经济租赁房、经济适用房房源、政策等全部落实到位，将有更多的中低收入群众彻底改善住房条件。二是加快解决历史遗留产权补登问题。我们从维护群众切身利益出发，积极协调有关部门，着力解决群众办证难问题。截至2004年底，共办理补登1416件，886万平方米，使5万户居民受益，也促进了市场流通和管理规范。三是完成了直管公房三大维修工程阶段性任务。实施成套独用楼房自来水改造、房屋老化电线更换、危旧楼房综合维修538.6万平方米，使11.3万户住在旧楼区的居民直接受益。四是积极推动新旧区物业管理。通过法制化、市场化等手段，大力规范新区物业管理，增强管理的公信度。以巩固旧楼区整治成果为目标，采取给予补贴资金，落实办公服务用房，建立小区项目基础档案，规范物业管理收费和服务标准等有效措施，推动旧区物业管理上水平。同时，进一步加大住房维修基金收缴力度，基本建立起了住房维修保障长效管理机制。全年归集、整合商品住宅、公房售后维修基金9.2亿元，累计归集14亿元。五是完善窗口服务和信访投诉平台。以争创窗口、行风全市一流水平为目标，进一步落实服务规范，建立了信访投诉中心和局长电子信箱等制度，广泛倾听社会呼声，及时化解群众矛盾。全年接待、处理群众来信来访3113件，办结率达98.2。从这些为民办实事的实践中，我们感到，只有牢固树立“为民无止境、服务无上限”的基本理念，工作才能得到社会的支持、得到百姓的理解、得到领导的重视和
认可。
二、始终坚持围绕大局抓重点，在促进经济发展和城市建设上取得新突破。过去的一年，我们始终按照市委、市政府的要求，不断增强工作的预见性、主动性和科学性。围绕提高执政能力，组织开展了全系统大讨论，重点在提高房地产市场监管、服务、调控、培育能力和解决应对复杂矛盾、加强自我约束上下功夫，通过思想认识的提升带动工作
水平、工作效果的全面提升。一方面，围绕改善城市整体投资环境、促进经济发展，大力培育、规范房地产市场。去年年初，针对房屋价格增长过快、结构性供应矛盾日益显现的苗头，站在促进经济协调发展、保持社会稳定的高度，加强了对市场的调研、分析，采取对策，从强化监管、完善服务入手，在全市推出八项措施，拉开了“加强为企业群众服务,大力改善投资环境”的序幕。市、区（县）局领导分批带队深入企业，协调解决房产测绘、物业前期备案、销售许可等问题，使170万平方米的中低价位房屋及时上市，有效缓解了市场供应矛盾，保证了房地产市场平稳运行。同时，进一步加大了房地产市场的监控力度，充分利用数字房管网络资源信息，对房地产市场运行状况、存在矛盾和发展态势进行深度分析研究。这些成果已经成为市委、市政府经济社会发展决策的重要依据。另一方面，围绕加快改变城市面貌，提升城市品位，主动挑重担。我们瞄准全市工作目标，将压力和责任转化为推动房管工作的动力和干劲，进一步加快了古文化街旅游商贸区、奥式商务区等工程建设，为全面实施“三步走”战略发挥了重要作用。特别在历史风貌建筑管理工作中，我们站在挖掘城市资源、提升城市文化品位和形象的高度，从加强立法入手，组织开展了全市历史风貌建筑普查，通过论证、鉴别、专家鉴定，首批确认历史风貌建筑872幢、156万平方米，并建立了地理信息查询统计系统。出台了《关于暂停市内六区直管公产历史风貌建筑产权交易、使用权置换审批的通知》，对历史风貌建筑资源实行统一管理和保护。成立了历史风貌建筑保护开发策划工作室，确定了点、线、面相结合的深度开发工作思路和方案，并随市政府代表团赴香港参加招商活动，进一步提升了我市经济、文化的国际影响力。五大道近代历史风貌建筑综合整修项目荣获2004“中国人居环境范例奖”，为开展更深层次、更高标准的历史风貌建筑保护深度策划创造了条件。
三、始终坚持严格管理、依法行政，在维护群众根本利益上取得新进展。随着民主法制进程的全面推进，房管工作所面临的矛盾和挑战日益突出，新情况、新问题不断涌现。2004年，我们从转变职能、破解难题入手，进一步完善法规制度，强化和发挥房管职能作用。一是深入贯彻行政许可法，依法强化房地产管理的主体地位。通过不断修订、完善相关法规、规章及配套办法，为房管工作整体上水平提供了法律保障。目前，权属条例已完成公示，风貌条例已报请市政府审议，《天津市房地产市场管理规定》、《天津市房屋安全和使用管理规定》、《天津市房屋租赁管理规定》3部政府规章、《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》等12项规范性文件及16项配套程序和示范文本，已重新修订和颁布实施，使房地产各项管理更加有法可依、有章可循。特别在《城市危险房屋管理规定》（建设部129号政令）重新修订颁布后，统一规范了房屋安全鉴定市场无序放开的状态，由于我们超前加强了房屋安全鉴定机构建设，进一步拓展了职能和发展空间，更加突出了房管部门不可替代的职能地位。二是深入落实行政执法责任制。进一步健全市、区（县）房地产专业执法队伍，形成了专业执法部门和业务行政管理部门联动的全方位执法管理体制。全面落实《行政管理人员过错责任追究办法》，不断加大对行政不作为、乱作为的查处力度，先后开展了对私开门脸、拆改结构、虚假广告、商品房违规预售等专项治理和行政执法责任制大检查，进一步营造了房地产市场良好环境。三是加强法制宣传，增强全民依法用房、管房意识。组织开展了“古文化街旅游商贸区杯”房地产法规规章百题竞赛活动，得到了社会各界群众广泛参与，进一步扩大了房地产法规规章的覆盖面和知晓率。2004年我局获得“全国建设系统法制工作先进单位”荣誉称号。
四、始终坚持在创新中求突破，在管理服务水平上实现新提高。适应新形势的出路靠创新，解决新问题的招法靠创新，创新是房管工作保持旺盛活力的制胜法宝。一年来，我们的每一个步骤、每一个措施都围绕创新做文章，从不同层面挖掘创新点，扩大创新面，巩固创新成果。首先是依托科技求创新。以完善数字化网络管理、服务手段为突破口，在不断完善商品房销售管理系统的基础上，推出了二手房交易管理系统和租赁房网上备案系统，开通了即时发布和查询供求信息的房地产综合信息网站，初步建立了覆盖全市的地理信息系统，实行了权属档案公开查询，在进一步规范市场交易秩序、维护群众合法利益的同时，实现了追求一流标准，保持一流水平的目标。其次是从群众需求中求创新。我们在建设廉租房，解决拆迁“双困”家庭住房困难的基础上，深入分析不同层面群众的住房需求，认真落实市委、市政府部署，提出了经济租赁房、经济适用房的发展思路，重点解决了低收入“夹心层”群体住房困难问题。针对公房置换市场群众办件不方便、中介机构违规赚取差价等损害群众利益的违规行为，通过整合市场资源，实行了公房置换统一办理、挂牌交易的新举措，方便了群众，也抑制了置换房屋乱收费、乱涨价的行为，保证了居民合法权益不受侵害。
五、始终坚持以改革促发展，在转换机制、实现发展上增添新动力。改革是房管工作不断开创新局面的重要条件。一是完善内部机制建设。在全系统整体建立事业单位养老保险社会统筹的基础上，2004年，全面实行了事业单位全员聘任制，实现了职工由身份管理向岗位管理的转变，初步建立了与市场经济体制对接的用人新机制。同时，强化资产、财务管理和审计监督。完成了系统内137户国有企业清产核资工作，推行了固定资产配备标准化管理。进一步规范经费核算，统一核定人员和公用经费标准，实行了多种行政规费“捆绑使用”。不断加大审计监督力度，对2003年以来提出的364条审计意见和建议进行严格跟踪督查，整改落实率达92以上。二是深化内部结构调整。整合教育培训资源，投资创办高等职业教育学院，建设了具有一流水准的行业教育培训基地，为房管事业发展增添了后劲。通过合并质量站、定额站，调整充实房地产业协会、物业协会等内部机构，进一步焕发了单位、职工活力，为促进房管事业整体协调发展发挥了重要作用。
2004年房管工作之所以取得令人满意的成效，是市委、市政府正确领导的结果，是全局干部职工团结拼搏、共同努力的结果，是各级领导干部身先士卒、勇于创新、敬业奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与快速协调发展的形势要求比，与人民群众的需求愿望比，还存在一些差距和不足。主要表现在：房地产行业的自律行为和诚信体系建设还不健全，房地产市场的违规行为、侵害群众利益的事件还时有发生；房地产法律法规的宣传、普及面还欠广泛和深入，一些群众既缺乏维权意识，又缺乏依法履行义务的素质；个别工作人员为群众服务的标准不高，缺乏主动、热情、周到的意识和自觉性，群众对个别单位、人员的服务不满意，屡有反映；一些单位、部门依法行政的意识不强，执法责任制落实不到位，检查工作缺乏制度化和经常化；还有的单位和部门工作一般化，缺乏主动性、创造性，在解决复杂矛盾、应对新形势上，思路不宽，招法不多，危机感、紧迫感不强。在新的一年里，我们要在成绩面前找不足，改正不足，挖掘潜力。从市局做起，从机关做起，从领导做起，使新的一年工作再上新水平。
2005年房地产管理工作安排
2005年是我市深入落实科学发展观，抢抓战略机遇期，加快实施“三步走”第二步战略的关键一年，也是城市建设步伐进一步提速、经济社会更加协调快速发展的重要一年。我们要认清形势，抢抓机遇，推进房地产管理工作实现新的跨越。
一、2005年面临的形势
刚刚闭幕的市委八届七次全会确定了今年全市工作的总体要求和主要任务，市委工作要点中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，是历年来最多的一次。这既是压力和挑战，更是房地产管理工作在已有的台阶和水平上求得更快发展的难得机遇。2005年工作的总体要求是以科学发展观统领全局，以构建和谐社会为核心，“适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”。结合房管工作实际，如何赋予“三新”更丰富的内容、更高的标准、更新的追求，是我们深入落实全会精神，推动房管工作全面上水平的关键，是房管系统在新形势、新台阶上肩负的重大历史责任。
在我市经济社会协调发展的形势带动下，近年来，房地产管理工作呈现整体推进、协调发展的良好态势，具备了追求更高水平、实现更大发展的基础和条件。但是，越是形势喜人，越要认清形势逼人的压力；越是加快发展，越要保持清醒的头脑，使我们的工作方向、思路、招法随形势而变、随发展而动。“适应新形势”，就是需要我们站在促进经济发展、构建和谐社会的政治高度，既要适应新机遇，也要适应新挑战；既要发挥好新优势，更要应对面临的新困难。随着人民群众民主法制意识的增强，分享改革开放成果需求的增强，对政务公开公正、市场信息了解、便民高效服务等方面的要求不断提高，用以往一般化的工作方式方法去处理当前的新情况，已不适应形势发展的需要；随着房地产市场规模不断扩大，交易量连续攀升，我们面临着工作量加大和政府行政降费带来的行政收费下降的新压力，在这种情况下，如何保证各项管理服务水平不降低，是对我们各级工作人员的严峻挑战；随着社会的发展，一些深层次的矛盾不断显现，反映在房地产行政管理上尤其突出，如历史遗留涉及12万户群众的房产证问题，商品房建设质量、配套等给当前物业管理带来的新问题，公房管理中低租金运行、租不养房问题，中低收入、特别是双困家庭的经常性住房保障问题等等。无论是历史的，还是现实的，是过去的，还是现在的，都需要我们在位的房管人从政治的高度去处理好这些矛盾。所以说，统一对当前形势的认识，是实现房管工作上水平的基础，是我们学习好、贯彻好、落实好全会精神的重要前提和保证。“抓住新机遇”，需要我们以清醒的头脑判断形势，以清醒的头脑审视自己，以清晰的思路谋划全局，在房地产管理工作中发现机遇、利用机遇。培养、锻炼抓机遇的意识和能力没有特殊的捷径，只有靠我们坚持不懈的学习，不断提升适应形势的能力、驾驭全局的能力和解决复杂矛盾问题的能力。我们这一代房管人要珍惜每一个历史机遇，放过机遇就是放弃发展，就是最大的失职。“再上新水平”，就是坚持“高水平是财富、低水平是包袱”，实现我们的各项行政管理、各项窗口服务、各项自身发展高水平。这个新水平就是与历史比应该是最好的，与同行比应该是最优的，让人民群众评价应该是满意的，让市委、市政府考核应该是放心的。
可以说，完成好2005年工作，极不容易、更不平凡。我们一定要按照市委、市政府要求，以清醒的头脑查找不足、挖掘潜力，以清醒的头脑抓住机遇、赢得挑战。
二、总体思路
2005年房地产管理工作的总体思路是：深入贯彻落实市委八届七次全会精神，以科学的发展观统领全局，以构建和谐社会为一切工作的出发点和落脚点，将加强六种能力建设落实到构建和谐社会的实践中。即：提高为群众解难题、办实事能力，促进和谐社会的构建和发展；提高培育、规范房屋交易市场能力，促进房地产业健康有序运行；提高服务和参与城市建设能力，促进城市环境和文化品位全面提升；提高法规制度执行和贯彻能力，促进依法行政再上新水平；提高科技创新和应用能力，促进管理手段和方式实现新突破；提高自我约束和发展能力，促进管理效能迈上新台阶。进一步解放思想，开拓创新，求真务实，推动房地产管理工作取得新的突破。
三、重点工作
按照今年房管工作的总体思路，全局上下要在提高六种能力，实现六个促进上抓落实、见成效。
（一）提高为群众解难题、办实事能力，促进和谐社会的构建和发展。
房管系统作为直接为社会和群众服务的政府管理部门，肩负着构建和谐社会、促进协调发展的重要使命。群众的要求和呼声，就是我们工作的第一信号。要尽心竭力地搞好与群众利益紧密相关的各项工作，不断满足群众进一步改善居住条件的迫切需求。
1、加快多层次住房保障供应体系建设。从提高党的执政能力和创建和谐社会的高度，按照分层次、多形式的思路，抓好三条住房保障线建设，加快解决中低收入群众住房困难问题。一是多渠道解决双困户住房问题。加快联建里、唐口新村19万平方米廉租住房建设，确保年底竣工。完成瑞景、丽苑居住区功能设施配套。全年提供2000套廉租住房，向拆迁双困户配租。开展向最低收入家庭发放住房租赁补贴工作，加快制订政策和操作规程，创造条件适时启动，使更多的双困户享受到住房补贴。二是通过多种筹集渠道，向低收入拆迁居民提供4000套经济租赁房，精心做好配租工作。三是做好2万套经济适用房销售管理工作。按照《天津市定向销售经济适用住房管理办法》，实行房源信息公开，严格控制销售对象，加强监督核查。加快由市房产总公司承担的瑞景经济适用房项目建设，发挥示范作用。
2、加大解决产权办证历史遗留问题的力度。要以《天津市房屋权属管理条例》出台为契机，深化房屋权属管理，在产权办证方面解决一批群众关心的难点问题。一是基本完成1999年12月31日以前建成房屋产权遗留问题的补登。据初步统计，目前全市共有历史遗留未登记房屋近400万平方米。要提前搞好调研摸底、方案准备，分类研究具体解决措施。二是理顺全市房屋登记发证管理体制。制定具体实施方案，加强对各区、县登记发证工作的指导，切实提高登记发证的质量和效率。三是深化房屋档案管理和利用。开展房屋权属档案电子版扫描工作，今年要完成40，为三年全部实现档案电子版管理创造条件。房屋登记信息公开查询服务要由市内六区推广到全市范围，方便群众。四是提高房产测绘水平。完成甲级测绘资质报批工作。加强对郊县局房产测绘指导，整合资源，提升测绘水平。
3、加速推进住房货币分配。以全面启动市级机关和全额事业单位“老职工”住房货币分配，建立“新人新制度”为重点，积极推动有条件的区和企事业单位实施住房货币分配，带动全市住房货币分配取得新进展。全年为“老职工”发放住房补贴8亿元，为1.5万名“新职工”建立补充住房公积金，促进职工住房条件的改善。统一增、存量公有住房售后维修基金管理政策，确保资金使用安全和保值增值。
4、推进物业管理健康有序发展。要继续按照新旧区并举的思路，在巩固、规范物业管理秩序上下功夫，促进物业管理行业的协调、健康发展。全年新增物业管理面积1200万平方米。一是从源头上进一步规范物业管理各种关系。将《前期物业管理服务合同》主要内容纳入商品房销售合同，明晰公共设施设备权属关系、维修基金使用、物业管理服务内容、收费标准等有关事项，让业主明白和确认享有的权益和应负的责任，进一步提高物业管理的透明度。二是确保5万平方米以上的物业项目招投标率达到100。规范招投标行为，做到公正、透明、高效。扩大物业管理招投标范围，开展非住宅物业项目招投标。三是规范物业管理企业退出行为。落实《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》（津政发[2004]119号），建立协管机制和项目退出预警报告制度，推动实施零星项目整合，促进物业管理行业长期健康发展。四是发展巩固旧区物业管理。全年推动实施旧区物业管理400万平方米，实现旧区物业管理覆盖面达60。五是加强维修基金归集和使用管理。制定出台《天津市物业维修基金使用管理办法》，进一步完善和明确维修基金具体的使用范围及确认程序。设立房屋应急维修专项基金，为紧急情况房屋维修提供资金保障。要采取有效措施，继续追缴原有商品住宅物业维修基金，整合公房售后维修基金，累计归集维修基金25亿元。
5、整体提升公房养管服务水平。一是继续实施直管公房三大专项维修工程。改造80年代建成住宅片老化电线350万平方米，完成成套伙用住宅自来水管更新改造80万平方米，实施旧楼综合维修10万平方米。全年完成直管民用公房和公用公房维修659万平方米，使13万余户居民和单位受益。二是建立全市房屋维修回访制度。明确维修时限和入户行为规范，接受社会监督，实行修后回访制度，跟踪掌握实际维修效果和服务，发挥社会监督作用，切实提高日常房屋维修质量和及时率。三是加强公用公房管理。理顺市、区两级公用公房产权管理体制。制定多元化投资新建公用公房管理办法和程序，加强国有房产权属管理。四是7月1日在市内六区全面推行直管公房管理网络系统，实现租金银行结算，方便群众，提高工效。五是抓好供热服务。开展供热运行网络监控试点，加快小锅炉房并网工作。完成新建、补建供暖面积80万平方米。
（二）提高培育、规范房屋交易市场能力，促进房地产业健康有序发展。
我市房地产市场连续两年保持了旺盛的态势，房地产业对全市经济的拉动作用日益显现。新的一年，我们要以建设诚信的房地产市场为主线，进一步加大对房地产市场的培育和规范力度，保持房地产市场的良好发展势头。
1、加强房地产市场分析、引导和调控。一是提高房地产市场监控能力。建立科学、全面、及时的信息采集制度，充实信息资源，建立健全包括商品房、存量房和租赁房在内的房地产市场交易价格指数体系，从二季度开始每季度向社会发布。加快完善房地产市场预警预报系统，二季度投入使用。及时全面的反映房地产市场变化。一季度要完成商品房销售管理网络版本升级，缩短信息刷新周期，切实做到对抵押房、查封房、一房多售行为的监管，并与产权产籍管理实现同步。要继续完善二手房网上监管和公示制度。二是成立房地产市场研究中心，开展供需结构、价格走势等市场情况深度分析研究，形成新旧、租售并重的完整市场分析机制，提高房地产市场分析的权威性、及时性和超前性。三是提高市场调控能力。在充分发挥经济手段、法律手段作用的同时，进一步提高运用行政手段调控市场的能力，大力扶持市经济租赁房管理中心、津房置换有限公司等规模大、影响力强的国有房屋交易、租赁公司，发展全市连锁经营，调配市场资源，满足群众需求，保持房地产市场的健康发展。
2、加强房地产市场诚信建设。一是上半年完成房地产开发、中介、评估等850家企业信用档案的建立，完善信息发布制度，加大社会的监督力度。二是加快建立企业自我约束机制。充分发挥房地产业协会和物业管理协会等作用，建立完善房地产评估等各专业协会，加强房地产行业自律建设。开展优秀企业评比活动，树立一批房地产开发、销售、中介、评估等诚信品牌企业，共同维护房地产市场的良好秩序。三是加大市场规范治理力度。4月1日实行私产房屋交易资金委托代收代付服务，解决交易双方的资金安全和产权过户不规范，特别是中介机构违规占压交易资金等问题，维护群众权益。建立房屋租赁协管机制，推动组建区(县)局专职管理队伍，以住宅为重点加大租赁市场管理力度，全年完成新办房屋租赁登记备案320万平方米。强化房地产市场执法，加大无证售房等违规行为治理力度，依法严肃查处一批扰乱市场秩序、侵害群众利益的典型案例，进一步净化房地产市场。
3、进一步完善房地产市场服务。一是健全完善综合信息网功能，扩充网上房屋交易信息资源，建立住房交易、租赁、物业管理等示范合同文本、办件表格下载服务专区，实现办件需要的所有文本和表格能够公开的全部公开，能够下载的全部下载，形成自助服务、信息透明的网上交易平台，为单位、群众提供方便。二是完善房屋交易市场建设。筹建二手房交易超市，实行办件服务“一条龙”、“一站式”。贴近百姓需求，继续办好全市春、秋季大型房交会和区域性特色房交会，促进住房交易。
（三）提高服务和参与城市建设能力，促进城市环境和文化品位全面提升。
城市建设步伐的加快为房地产管理工作提供了难得的发展机遇。我们要在行使好管理职能的同时，自加压力，为改善城市面貌、提升城市文化品位发挥更大的作用。
1、实现历史风貌建筑深度策划和管理的新突破。我市历史风貌建筑是一笔宝贵财富，是发展城市历史文化的重要载体。今年，我们要进一步深化落实市政府工作要求，加大历史风貌建筑资源潜在价值的合理开发、保护和利用，不断提升城市的竞争力和影响力。一是制定《天津市历史风貌建筑保护条例》，成立天津市历史风貌建筑保护委员会和专家咨询委员会。对首批确认的872幢历史风貌建筑进行认定，实行挂牌保护。二是成立市历史风貌建筑整理中心，有计划的对历史风貌建筑进行腾迁、整修、招商。高标准做好历史风貌建筑深度整体策划，一季度完成静园、解放北路金融街、五大道地区5个试点项目，年底完成800余幢历史风貌建筑整体深度策划和保护性开发导则制定。以津洽会等为载体，加大历史风貌建筑资源推介、招商力度，在历史风貌建筑资源开发上取得新成效。
2、强化城市房屋拆迁管理。今年，我市中心城区拆迁住宅房屋200万平方米左右，拆迁居民6万余户，任务十分艰巨。要认真研究解决房屋拆迁中的新情况，把“依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁”贯穿始终，确保拆迁工作平稳运行。一是规范拆迁管理。以建设部检查为契机，进一步建立科学有序、高效透明的管理服务机制。严格把好拆迁审批关口，确保补偿安置资金到位，依法加强拆迁行为监管，切实提高拆迁整体运行质量。二是规范房屋拆迁评估。适应城市发展需要，抓紧制定落实《集体土地房屋拆迁补偿安置办法》。完善房屋拆迁补偿标准，使评估结果与房屋实际价值对接，房屋拆迁补偿与市场交易价格对接。建立拆迁评估机构信誉档案，提高评估结果的客观性和公正性。三是先行安置拆迁片中的困难居民。对于符合廉租房、经济租赁房、经济适用房条件的困难居民，要先行安置。同时，拓宽拆迁群众安置渠道。实行货币补偿和产权调换相结合，让拆迁群众自主选择。建立完善拆迁住房保障机制，认真执行特困拆迁户最低拆迁补偿标准，对不具备购房能力的，切实落实实物安置。四是继续稳妥做好拆迁信访工作。健全拆迁纠纷调处机制，建立初信初访制度，及时分析、解决拆迁疑难问题，维护社会稳定。
3、深化房屋安全使用管理。深入贯彻《天津市房屋安全和使用管理规定》，以快速路西北半环、地铁沿线、主干迎宾道路、泰安道地区等为重点，大力治理违章搭建、私开门脸和私拆乱改等违规行为，规范沿街阳台、窗户护栏设计安装，组织推动快速路两侧楼房“平改坡”，确保房屋安全合理使用和城市环境的美观整洁。要以解危、综合维修和城市景观建设为重点，推修单位产、私产房屋180万平方米。同时，要尽快制定出台《房屋安全鉴定管理办法》，抓紧建立市、区（县）分级负责的房屋安全鉴定管理体制，明确授权业务范围，完善具体鉴定程序。加强市、区（县）两级房屋安全鉴定中心人才培训、引进、持证上岗等内部建设，提高鉴定技术水平，努力创建全国一流的房屋安全鉴定检测中心。
4、基本建成古文化街旅游商贸区，奥式商务区一期工程竣工，营造海河上游新景观。要加大招商营销的力度，使海河综合开发项目早产生效益，早形成景观，早为社会提供服务。同时，按照市领导的要求，完成好五大道地区黄家花园片的改造和商业区的新建项目，为五大道的整体开发积累经验。
（四）提高法规制度执行和贯彻能力，促进依法行政再上新水平。
当前房地产市场中各种权利主体呈现多元化格局，各种行为关系更加复杂。要适应形势，不断完善法律法规政策，严格依法行政，查处违法违规行为，确保房地产管理的公正有序，更好地为经济发展和维护群众合法权益服务。
1、全面实现“十五”立法目标。重点做好《天津市房屋权属登记条例》、《天津市历史风貌建筑保护条例》两部法规出台的准备工作。做好《天津市房屋安全和使用管理条例》立项、调研起草、论证等工作。出台一批与房屋权属、物业、市场、房管、拆迁等法规规章配套的规范性文件，抓紧清理与当前形势发展不相适应的内部管理制度，建立和完善全面涵盖房地产管理职能、相互衔接、配套完备的法规制度体系，为促进房地产业的健康规范发展提供保障。
2、加大行政执法力度，用足法规赋予的执法权。一是进一步加强行政执法监督。深入落实行政执法责任制，细化执法责任分解，完善考评标准，进一步落实过错责任追究办法。二是组建市局执法大队，加强执法队伍建设。日前，市领导正式批准成立天津市房地产行政执法监察大队，这是对房地产管理工作的高度重视，也是对我们工作提出的更高要求。我们要抓住机遇，充分发挥市、区（县）执法队伍作用，理顺职责分工，形成统一协调、分工协作、高效快速的房地产执法新机制。三是分阶段治理违规行为。特别是开展对违规无证售房或变相无证售房，中介机构无证经营、乱收费、赚取差价，违规拆改搭建、影响房屋安全使用等专项执法活动。集中治理一批群众反映强烈的违法违规行为，保持正常的房地产市场秩序。
3、开展“房地产法规政策宣传年”活动。多年的实践告诉我们，市场的成熟主要是消费者的成熟。新的一年，各单位和部门都要利用各种媒体和多种方式，加大宣传密度，进一步提高房地产法律法规的社会知晓率和影响力，提高人民群众自觉守法、自我维权、参与管理和监督、共同维护房地产市场的良好环境的意识和自觉性。
（五）提高科技创新和应用能力，促进管理手段和方式实现新突破。
城市建设的快速发展和房地产市场的日益活跃，对不断提高房地产管理工作的质量和效率提出了新的课题。要突破传统的管理方式，广泛应用先进的网络管理手段，加强科技成果的研究和应用，以科技引领管理服务工作取得新突破。
1、切实发挥数字房管作用，切实提高应用效能，实现覆盖全部职能、覆盖全部管理岗位、覆盖全部服务环节。一是深化业务管理网络体系建设。全面建成全市地理信息系统并实现并网运行，完成商品房网上销售系统与产权产籍系统升级，建立房屋维修基金管理系统，完善物业管理、房产管理、房屋租赁管理、拆迁管理、公房管理等网络。在确保各业务管理网络同步对接、平稳运行的基础上，建立领导决策系统，实现办件流程和工作进度即时监控跟踪，实现从每套房产属性信息到区域、全市房产状况信息即时生成，建立起包含办件服务、管理控制、分析决策的多层次房地产管理网络系统。二是拓展办公自动化应用。开通市内六区、环城四区、塘沽区和大港区电视电话会议系统，在基层单位深入推行办公自动化系统，进一步提高工作效能。三是实行政务网站集中统一管理。本着减少交叉、节约成本的原则，加快区县房管局政务网站建设，整合信息资源，统一设置政策发布和投诉平台，形成以市局网站为核心、突出区域特色的房地产管理政务网体系。四是成立房地产信息咨询公司，开展商品化信息和服务项目研发，为实现“以网养网”目标奠定基础。
2、创建房地产行业教育培训品牌基地。确保大港教育培训基地5月底建成投入使用。完善教学使用需求，加强资金、进度和质量控制，科学安排好各项工序，倒排工期，明确责任，提前介入物业管理，确保下半年顺利投入教学使用。继续做好“三校”教学、资产、校区等教育资源整合工作，形成以天津工商职业技术学院和“全行”培训中心为重点、学历教育和职业培训并重的教育培训体系。进一步深化学科发展建设，拓展全国招生渠道，调整自主教学、联合办学等办学方式，突出发展市场需求旺盛、发展前景广阔的特色专业群，提升办学的生命力和综合效益。积极发展行业培训，建立全国范围培训网络，筹建首批10个外省市培训基地，成立专家顾问委员会和百人培训师资库，树立行业培训品牌，实现行业办学、行业支持、为行业发展服务的目标。
3、加大科技成果研究、推广和应用力度。紧紧围绕房管事业发展的形势需要，加强新情况、新问题研究，组织开展一批先导性强、带动作用大、实用性强的科研项目，切实提高科研成果转化率。在部分房管站、市房产测绘大队、市安全鉴定检测中心等单位深入推行贯标认证工作，逐步建立起完善的行政管理、管养服务等多领域行业标准体系，依靠科技创新提升管理服务水平。
（六）提高自我完善和发展能力，促进管理效能再上新台阶。
加强内部建设，夯实各项基础，是房管工作在现有基础上再上新水平、实现快发展的重要前提条件。要进一步理顺机制、完善制度、强化监督，实现优质高效管理。
1、强化岗位培训，实行持证上岗，提高整体素质。一是切实提高培训质量。进一步健全职工教育培训制度，创新培训方式，结合岗位实际需求，开展政策业务和操作技能培训，加快职工知识、技能更新速度，提高培训的实用性和针对性。全年完成17个房地产重点岗位和行业专业人员培训2.4万人次。二是大力推行持证上岗制度。对产权、物业、拆迁、市场、房改、房屋安全使用管理、行政执法等重点岗位实行持证上岗制度。凡未经培训或考核不合格的，一律不得上岗。要抓紧制定持证上岗的实施方案，一季度开展试点，下半年在全系统范围内全面推行。三是深入挖掘人力资源潜力。结合形势发展，抓紧编制人力资源开发使用规划，建立全系统人力资源库，力求实现最佳配置，做到人尽其才。
2、强化资产、财务管理和审计监督。一是切实履行好市委、市政府赋予我局的直管国有房产的资产监管职能。修改完善直管国有房产管理制度，划清直管国有房产资产管理与经营性房产管理界限，修改完善直管产产权补偿费管理和使用办法，规范直管国有房产产权转让行为，完善产权补偿费收缴机制，明确拆迁直管国有房产产权补偿费减免的审批权限。继续做好帐外房产清理工作。二是继续搞好财务管理网络化建设。进一步完善财务管理软件功能，在确保市内六区房管局和局直属单位上线运行的基础上，推动其他区县局陆续上线，实现财务会计信息的网上传送、即时监控。三是坚持依法审计。凡是涉及国有资产的部门和单位都要纳入审计范围，做到不留盲区。在做好财务审计的同时，有计划、有重点的开展区局、区公司、房管站所属企业经济效益审计，在直属单位开展领导任职期间经济责任审计。要坚持后续审计制度,加强审计意见整改的督办检查，确保落实率达100。
3、窗口建设要再上新台阶。今年要以创立诚信房管为主线，注重打基础、抓规范、求创新，进一步提高窗口服务的标准化、规范化水平，努力实现便民、规范、优质、高效的房管服务形象。一是抓好服务人员素质建设。要加强职工队伍职业道德教育，开展练兵、比武、评比活动，从政治思想教育、文明礼仪训练、规范服务程序考核、基本技能练兵四个方面对职工队伍进行强化培训，进一步提高服务人员的综合素质。二是全面、系统的规范服务工作程序和要求。在九大窗口创建示范点，加大对服务典型的推广力度。根据市场和群众需求，进一步完善工作制度、办事程序，及时调整和改进服务方式，为群众提供优质、高效服务。三是抓好工作检查和督察，做到不护短、不迁就，严肃纪律，奖罚分明，切实维护房管整体形象。四是健全群众热点难点问题调处平台。深入落实好市、区（县）房管局局长信箱制度和接待日制度，充分发挥市局信访接待中心作用，认真为群众解难题、办实事，把信访接待中心建设成为一个解决复杂矛盾的窗口。要认真做好“两会”提案议案办复工作，提高办结效率和质量，为创建和谐社会、促进社会稳定创造条件。
四、几点要求
2005年，是抢抓机遇、奋力拼搏的一年。我们要以全面开展党员先进性教育为契机，大力加强党员干部队伍建设，团结和带领全体职工，求真务实，开拓创新，全面完成既定的各项目标和任务。
（一）加强理论学习，不断提高驾驭工作的水平。面对新形势、新情况和新问题，不学习就要落后，不学习就难以创新。各级领导要率先垂范，着重在提高学习能力上下功夫：一是提高汲取知识的能力。既要博览群书，又要善于提炼精华；既要有深厚的知识积淀，又要不断充实新的养分。从而使自己的思想水平和知识结构既是宽领域的，又有一定的专业纵深。二是提高思考问题的能力。学习和思考是相互关联、密不可分的认知过程，思考是学习的继续。要善于运用学到的理论和知识对现实问题进行理性思考，从而形成新思路、新招法。三是提高理论联系实际的能力。是否真的学习、学得是否深入，最终都要体现在实际效果上。要通过学习不断提高创新能力，使工作总有新的进展、新的变化，一步一个新台阶。
（二）加强行风、政风建设，不断增强维护群众利益的自觉性。作为政府职能部门，我们的行政权力是人民赋予的。房管部门的一切工作，都必须以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和归宿。要继续深化政务公开，进一步向社会公开办事制度、办事程序和服务标准，增强行政管理的透明度，切实方便群众。要提高办事效率和质量，凡是向社会做出承诺的事，在时限上只能超前，不能拖延；在质量上只能超标，不能降低。要采取与社会监督人员建立专人联系、重点走访、回访和座谈等多种方式，不断拓展监督渠道，认真听取群众意见，及时研究并解决社会反映的问题，不断改进我们的工作。
（三）加强干部队伍建设，为加快房管事业发展提供坚强保证。中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在天津考察工作时，就加强干部队伍建设提出要求：“要引导干部把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，着力建设一支德才兼备、‘想干事、会干事、干成事、能共事、不出事’的干部队伍”。“心思、精力、功夫、本领”这四个方面和“五事”的要求，既通俗易懂，又意义深刻。这是一段非常精辟的论述，是新时期中央对领导干部的更高要求，对加强房管系统干部队伍建设有着很强的针对性。我们要联系实际，认真学习思考，狠抓落实。应该清醒的看到，对照这些要求，我们的干部队伍中还不同程度的存在这样或那样的问题，必须引起我们的高度重视。我相信，在新的一年，干部队伍按照这个标准建设好，我们的各项事业肯定会再迈上一个更高的台阶。
（四）加强目标考核，确保完成全年各项工作任务。各单位和部门要按照全年工作部署和目标，层层分解，责任到人，加大工作检查、督办和考核力度。既要考核工作完成时限，也要考核工作质量和效果，并将考核结果作为考察和评价领导干部的重要依据。各级领导要不断增强使命感和责任感，团结和带领干部职工围绕全局工作中心，以月保季、以季保年，确保全年各项工作目标和任务高水平完成，为构建社会主义和谐社会、加快实现“三步走”战略目标做出新的贡献。
第四篇：城管局长在城管工作会上的讲话
城管局长在城管工作会上的讲话
同志们：
今天下午召集大家来开个会，主要是为了反思前一阶段城管工作中出现的一些问题，总结经验，吸取教训，提升城管执法能力和水平。
首先，感谢组织部*部长一行莅临指导工作，这既是组织部门对城管局同志们的关心，也是县委、县政府对城管工作的支持和鼓励。下面，我讲四点意见：
一、充分肯定成绩，高度重视问题。
在县委县政府的正确领导下，县城管局在市容环境卫生整治、规范市场经营行为、促进创城创卫工作、改善市容市貌、维护县域旅游市场秩序等方面做了大量卓有成效的工作，取得的成绩是有目共睹的。但是，工作中存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是内部管理上存在各行其是，信息沟通不畅，工作关联度不高等问题；二是对外协调方面经验不足，争取其他部门支持配合上工作做得不够；三是工作汇报方面尚未形成常态，只顾埋头苦干，不注重逐级报告，导致上情下达不畅，下情上传不通等问题时有发生；四是执法队伍建设方面存在学习不够、操练不够、综合素质参差不齐等问题。
二、增强组织观念，提升执法水平
工作中，城管局是代表一级组织开展行政执法工作，大家心里一定要装着组织，一切行动听从组织指挥，一定要树立大局意识和责任意识，做到互相支持，互相补位，凝聚力量，全局上下形成一盘棋的工作格局。一是要完善工作机制，落实重大事项逐级报告制度，切忌急躁冒进，单纯追求短频快工作模式。二是要建立健全工作台账，实行“销号式”工作格局，逐步养成讲规矩、守法度、讲程序、重执行的工作习惯，尽量减少工作失误和外围压力。三是认真过好组织生活。按照《党章》规定，认真落实“三会一课”，开展批评与自我批评，增强干部队伍的党性认识和党性修养；持续推进党史学习教育常态化制度化，提高党员宗旨意识。四是要经常性组织执法队员开展业务培训，促使执法队员掌握新知识、增长新本领，提高自身的综合素质和业务能力，进一步改进工作技巧和方法
三、加强沟通协调，打造“大城管”格局
沟通协调是促进工作落实的重要举措，在今后的工作中，要充分汲取*网络舆情经验教训，全局各科室既要按照各自分工开展工作，也要加强合作，积极沟通、密切配合，以大局为重，保证“任务件件有人抓，工作事事有人管”，遇到问题不推诿，切实担当起应负的责任，真正履行好工作的职责；同时，借助深化城管体制机制改革契机，加快队伍建设，积极与县公安局、住建局、*局协调沟通，形成工作合力，奋力打造“大城管”格局。
四、及时报告工作，争取上级支持
请示汇报是抓好各项工作的必要保障。大家在执法过程中，总会遇到这样那样的问题，在吃不准政策界限，拿不准执行标准的情况下，就必须及时向上级汇报，请示下一步工作措施。这样执法，我们就有更足的底气，更稳健的操作。*事件就是一个鲜活的例子，如果逐级汇报到位，科学掌握工作方法，就不会有负面的新闻报道，我们的工作也就不会那么被动。
今后的工作中，城管局广大同志要不忘初心继续前进，发扬特别能吃苦、特别能战斗，特别能忍耐，特别能风险的城管人精神，在全县经济社会发展进程中发挥保驾护航作用。
第五篇：宣传部长在全市精神文明建设工作会上的讲话
在全市精神文明建设工作会上的讲话
——市委常委、宣传部部长、市文明委副主任 ＸＸＸ
同志们：
现在，我就全市的精神文明建设工作讲三点意见：第一，2005年和“十五”精神文明建设工作回顾；第二，“十一五”精神文明建设的思路；第三，2006年精神文明建设的主要工作。
一、2005年和“十五”精神文明建设工作回顾
2005年，是ＸＸ开发建设40周年，是创建全国优秀旅游城市攻坚年，是加强党的先进性建设，完成“十五”计划、实施五年翻番目标的关键之年，全市精神文明建设工作在市委市政府领导下、在省文明委指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以全面提高公民思想道德素质为核心，以构建社会主义和谐社会为目标，以创建中国优秀旅游城市、办好全省首届冬季旅游发展大会为契机，着眼于服务经济建设这个中心和改革发展稳定大局，着眼于社会全面进步和人的全面发展，着力加强了未成年人思想道德建设，深入拓展了群众性精神文明创建活动，为促进ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会提供了强有力的精神动力、思想保证和智力支持，营造了良好的社会环境。
(一)进一步加强理论武装工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，统筹推进精神文明建设工作向纵深发展。一年来，全市各级党委、政府和文明委(办)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系我市全面建设小康社会的实践，紧密联系我市精神文明建设工作的实际，把用科学理论武装人的战略任务不断引向深入。一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，推动理论武装工作进一步向广度和深度发展，在全市组织了“保持共产党员先进性、提高党的执政能力”征文活动，前后发表了60余篇高质量的理论研究文章，为搞好先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。二是以落实科学发展观、构建和谐社会为目标，在全市广泛开展了“学包头、促跨越”大讨论活动，为实现ＸＸ跨越式发展奠定了坚实的思想基础。三是紧紧围绕工业强市和“迎冬旅、创国优”这两项重点工作，充分发挥宣传教育、激励动员作用，振奋了全市干部群众的精神，凝聚了人心和力量，为全面完成“十五”计划营造了良好的舆论氛围。全市经济社会继续保持了良好发展态势，全市全年实现地方生产总值248亿元，同比增长14.2%，超额完成了“保12争13”的目标。ＸＸ成功创建为中国优秀旅游城市，成功承办四川省首届冬季旅游发展大会，圆满实现了省委、省政府的战略意图，努力顺应了全市人民的良好愿望；四是各区县、各大企业和市级各部门党、政从“三个代表”重要思想和落实科学发展观，从全面建设小康社会的高度，原创文秘材料，尽在网络网络.com网。充分认识精神文明建设的重要性、紧迫性和长期性，按照年初全市精神文明建设工作会的安排部署、结合各自的职责任务，有组织、有计划地狠抓落实。我市在全省第八届“三优一学”创建文明城市竞赛活动中获全省第三名的成绩，攀钢集团公司(本部)、二滩水电开发有限责任公司、仁和区大龙潭彝族乡混撒拉村被命名为国家级文明单位，市地税局获全国精神文明建设先进单位的荣誉称号。
(二)大力弘扬和培育民族精神、时代精神，继承和发扬
ＸＸ精神。全市以纪念ＸＸ开发建设40周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机，市文明委组织各区县、各大企业和市级有关部门，深入开展了大力弘扬和培育以爱国主义核心的民族精神，弘扬和培育以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬以艰苦创业为核心的ＸＸ精神系列宣传活动。一是结合ＸＸ建市40周年，市委宣传部、市关工委、团市委、市教育局联合开展了“弘扬和培育ＸＸ精神”读书活动，对全市中小学生进行了热爱ＸＸ、建设ＸＸ的教育。市级新闻媒体广泛宣传报道了ＸＸ建市40周年评出的16位“ＸＸ英模”的先进事迹。“金色ＸＸ”展览馆和ＸＸ开发建设纪念馆，用大量的图片、资料以及声、光、电等现代化的手段，形象深动地再现了ＸＸ40年所走过的光辉历程和取得的辉煌成就。二是广泛开展了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念活动；三是全市组织了800名ＸＸ市优秀中小学生赴西安、延安，开展了“红色之旅”夏令营活动；四是将2004评出的优秀文明市民、各类十佳和军、警、民共建等72个先进集体及98名先进个人在市级新闻媒体进行了集中宣传和报道。
(三)建立长效机制，着力加强未成年人思想道德建设。按照中央、省、市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的文件精神，一是抓措施落实，建立长效机制，不断充实完善了未成年人思想道德建设工作目标考评内容和办法，加大了对牵头责任单位“责任目标”
完成情况的督促、检查力度，对牵头责任单位的目标任务完成情况定期通报。二是全力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。扎实推进学校教育。市委、市政府专门召开了全市各级各类学校参加的德育工作会，总结了五年来我市学校德育工作取得的主要成绩，对今后一个时期全市学校德育工作作了安排部署，表彰了一批德育工作的先进集体和个人。开展了ＸＸ市中小学生“上健康绿色网站，做诚实守信小公民”大型宣传活动。抓好流动人口家庭子女的义务教育。全市共办理了6048名农民工子女入学；深入开展家庭教育。结合“三八”维权周和“科普宣传月”，开展了以“关爱女孩”为主题的宣传活动。开展了以“迎冬旅、创国优，争做合格小主人”为主题的“好娃娃杯故事大王”比赛；全力推进社会教育。运用各大媒体，加大了宣传力度，努力营造未成年人健康成长的良好环境。全市各新闻媒体都分别开设了专题、专栏，以消息、通讯、专访、言论、专题报道、专题片等形式，及时宣传报道了全市各单位积极推进未成年人思想道德建设的工作动态、先进典型、先进事迹和先进经验。加大了对网吧的整治力度，努力净化未成年人成长环境。加大了对娱乐市场的管理。市社科联与市关工委、市教育局联合举办了“未成年人思想道德建设征文活动”。全年各单位共为未成年人办实事86件，市少年宫被省文明办评为“全省青少年校外活动示范基地”。
(四)以创建中国优秀旅游城市、迎接四川省首届冬季旅游发展大会在我市的召开为契机，大力加强了文明城市、文明单位、文明行业创建活动。紧紧围绕全市“迎冬旅、创国优”这一重点工作，一是继续在31个窗口行业开展了创建文明行业活动。对31个市级窗口行业的诚信建设、服务质量、环境面貌、效率效益、科学管理等五个方面向社会公示，先后三次在新闻媒体刊播公告，发动市民对31个窗口行业进行了评议。结合“迎冬旅、创国优”，抽查了民航、铁路、交通、城管、电力、卫生、旅游等18个相关行业。2个系统被省文明委命名为全省市、州级文明行业活动示范系统；二是拓宽新路，继续深入开展各种创建共建活动。以军地“双向纳入”活动为载体，大力实施双拥工作“四个一”工程。开展了“援建军营图书室、共建学习型军营”活动。积极开展军、警民、企地、工农共建活动。如：ＸＸ军分区机关坚持与市国税局、市电业局等单位积极开展共建活动；东区大渡口、向阳村和瓜子坪三个片区积极开展了“共建文明示范社区”活动；大渡口街道与辖区30余家单位开展了“军警民共建文明一条街”活动等。在去年的全市精神文明建设工作会上，市文明委表彰了12个共建对子24个单位。按照注重质量、严格要求、加强管理的原则，扎扎实实地抓好创建活动。到目前为止，继续保持省级文明单位(村镇)称号的79个，新命名省级文明单位(村镇)4个；继续保持市级文明单位称号的405个，新命名市级文明单位29个；获全国文明单位(村镇)称号的3个，受全国表彰的先进单位1个。同时，全市已建成全国卫生先进单位6个，省级卫生单位121个，省级卫生村12个，市级卫生红旗单位223个，市级卫生单位359个，市级卫生村57个，市级卫生先进社区9个。全市已建成省级综治模范单位14个，市级综治模范单位65个；三是扎实推进文明社区创建活动。在文明社区的创建中，坚持以社区教育、社区服务、社区环境、社区治安、社区文化、社区管理建设为主线，以提高人的素质为落脚点，共驻共建，大力推进了文明社区的创建活动。去年“迎冬旅、创国优”的活动中，社区精神文明建设水平有了很大提高，特别是企业社会职能移交，企业和地方政府、社区、居委会密切配合，企业移交社会职能没有出现滑坡，说明各区县、移交社会职能的企事业单位都认真负责做好了衔接工作，为社区的精神文明建设工作奠定了好的基础。如东区大渡口街办积极开展“绿色社区”创建活动，其东方红社区2005年成功创建为“全国绿色社区”，瓜子坪街办开展了党员以“真情贴群众”为主题实践活动，在社区成立了“春蕾互助社区”，形成了“一方有难，八方支援”的良好互助氛围等活动。继续开展了科教、文化、卫生、法律“四进社区”活动。市民政局积极开展了“万家社区图书室援建和万家社区读书”活动，先后落实援建资金10万元，为全市50个社区建起了社区图书室，东区弄弄坪街办东风社区获中央文明办、民政部等颁布发的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进社区”和“全国百佳学习型社区”称号。全市建成省级文明社区3个、市级文明社区20个，表彰优秀社区工作者10名。
(五)以文明村创建为载体，深入开展农村精神文明创建工作。为了认真贯彻落实十六届四中全会精神，加强农村的精神文明建设，市委、市政府每年都召开全市农村精神文明建设工作会，总结农村精神文明建设所取的成绩，深入分析当前农村精神文明建设面临的新情况、新问题，探讨进一步加强农村精神文明建设的新举措。特别是在新农村建设新的要求上，农村精神文明建设更要扎实深入开展起来。继续开展了以遵纪守法、五好家庭、科技示范和双文明户为内容的“四户”创评活动。积极帮扶了30个文化站、12支农民业余文艺演出队建设。继续开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动。“农村三级文化网络”建设进一步巩固，59个乡(镇)全部建立了宣传文化中心，建站率达100%，市、县(区)、乡三级文化网基本健全。继续开展了西部开发助学学生的评选推荐工作。继续做好了“两免一补”工作。继续开展了文明村镇的创评活动，已建成国家级文明村1个；省级文明村3个；市级文明村8个；省级文明小城镇示范点2个。
(六)以开展“共铸诚信”活动为切入点，大力推进公民思想道德建设。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展公民道德教育实践活动，把积极推进思想道德建设，始终贯穿于精神文明建设的全过程。一是继续在全市开展以深化“共铸诚信”教育实践为内容的“公民道德宣传月”活动。以“迎冬旅、创国优”为契机大力强化了“诚信建设”，努力营造“诚信ＸＸ，旅游创优靠大家”的良好氛围，再次掀起“共铸诚信”的活动热潮；二是积极组织开展了全国第三个“公民道德宣传日”系列教育实践活动，举行了老少共建精神文明文艺演出。市关工委通报表彰了“创建中国优秀旅游城市”教育实践活动优秀作文作者27名。市妇联开展了“家庭道德教育宣传实践月”活动。各区县分别以发放宣传资料、文艺表演、播放录音、录像、座谈会、打扫卫生等形式，在农村、学校、机关、社区广泛开展了公民道德建设活动，特别是未成年人思想道德建设宣传活动。市内各新闻媒体全方位、多角度地报道了宣传活动的情况，为进一步加强公民道德建设和未成年人思想道德建设营造了一个良好的舆论氛围。
2005年全市精神文明建设取得的成效，为“十五”精神文明建设的完成划上了圆满的句号。过去五年，我市的精神文明建设围绕中心、服务大局、贴近实际、贴近生活、贴近群众，在改进中加强、在创新中发展，在发展中提高，迈出了新的步伐，取得了较好的成绩，有力地促进了经济的发展和社会事业的进步，提高了人们精神文化生活水平，确保了全市改革发展稳定的工作大局。主要体现在以下几个方面：
(一)坚持用邓小平理论武装党员干部、教育全市人民，掀起了学习宣传践行“三个代表”重要思想新高潮，全市各族人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固，广大干部群众坚持走中国特色社会主义道路的信念不断增强。
(二)坚持正确的舆论导向，把干部群众的思想统一到市委市政府重大决策部署上来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展成为时代主旋律，人民群众全面建设小康社会的热情不断高涨。
(三)以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦创业为核心的ＸＸ精神日益深入人心，热爱ＸＸ、建设ＸＸ、发展ＸＸ的社会氛围正在进一步形成，全市人民对家乡的认同感、归属感和自信心、凝聚力显著增强。
(四)广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动，有效地提高了城乡文明程度，干部群众精神风貌和城乡环境面貌发生了较大变化。
(五)繁荣发展社会主义先进文化，教育、科技、文化、体育、卫生、广播电视事业迅速发展。一批文艺作品获得精神文明建设“五个一工程”奖。“四五”普法顺利完成，公民法制意识进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成绩。
(六)认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展道德教育实践活动，特别是未成年人思想道德建设、公民素质和未成年人思想道德水平不断提高。
(七)实施基础设施、景区景点、污染治理、环境整治等重点工程，建成一批城市现代文化景观，使我市城市基础设施得到大改善，管理水平得到大提高，城市形象得到大提升。
“十五”期间，我市先后创建成为全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级社会治安综合治理优秀城市、省级卫生城市，涌现出一大批工作扎实、成效显著、具有示范作用和时代影响力的先进典型。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对新情况、新问题，精神文明建设工作还存在一些薄弱环节，一是在创建手段、创建方法、创建机制上还有待于进一步完善，精神文明建设的领导水平和工作能力有待于提高、创建工作的创新性不强，特别是各级文明办的组织工作、领导工作、创新工作与新形势要求、全国文明城市和先进地区有一定的差距；二是公民的思想道德素质和城市意识还需要进一步加强，“迎冬旅、创国优”的成果还需要下大力气予以巩固、提高和发展，全市精神文明建设水平有待进一步提高，从全市工作目标发展来看，进一步提出了新的要求，要创建全国卫生城市、创建全省环保模范城市，还要提出开展创建全省文明城市目标，应该说精神文明建设目标还要进一步提高，所取得的成果和成效要进一步巩固，丝毫不能松懈；三是市民的文明行为教育有待于加强，全社会精神文明创建的热情有待于提高、文明意识不充分。特别是未成年人思想道德建设和全社会思想道德建设任务还相当繁重，市民的文明素质和意识有待于提高，经常发现工作中、生活中有不文明和不和谐的行为现象出现，反映出对精神文明建设热情和认识不够，包括各级组织和各级领导对精神文明建设的认同、以及从事精神文明建设部门和工作人员对自身工作信心问题都需要总结与加强；四是在城市与农村、部门行业和地区单位之间也还存在发展不平衡问题，每年都有一批先进个人、先进集体产生，也有一些单位长期保持荣誉，精神文明建设水平不断提高，但每年不符合精神文明建设要求的现象和问题还时有发生，比如廉政建设、计划生育等方面出现的问题还没解决好，这都与精神文明建设的要求不相适应、不相符合，这些现象和问题有待于在今后，特别在“十一五”期间要下大力气，通过在座的各部门、各单位，特别需要从事精神文明建设的同志们来努力加以克服和解决。
二、“十一五”精神文明建设的总体思路。
指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，以社会主义荣辱观为统领，围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，突出工业强市、旅游兴市，牢牢把握先进文化前进方向，努力践行“八荣八耻”基本要求，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，大力培育弘扬民族精神、时代精神和ＸＸ精神，大力发展教育科技文化卫生体育事业，大力提高全市人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质，既依法治市又以德治市，不断提高城乡文明程度，坚持以科学理论武装人、正确舆论引导人、高尚精神塑造人、优秀作品鼓舞人、发展目标凝聚人、优美环境熏陶人、和谐社会养育人，促进全社会形成知荣辱树新风促和谐的文明风尚，为把ＸＸ建设成为综合实力强、投资环境优、人居环境好、城乡协调发展、社会和谐进步、百姓安康幸福的现代化大城市的发展目标提供思想保证、精神动力、智力支持、文化条件，营造良好社会环境。
奋斗目标：着力实施创建国家卫生城市、环保模范城市、省级文明城市等工程，打造平安健康型、环保生态型、学习创新型、诚信魅力型城市，努力营造健康繁荣的文化环境，把ＸＸ建成区域性文化中心，在教育科技文化卫生体育等社会事业发展上取得新的明显进步；努力营造文明高尚的育人环境，在全面提高人的思想道德素质，形成知荣辱树新风促和谐的文明风尚方面取得明显效果；努力营造整洁优美的生活生态环境，在环境整治和绿色生态建设上取得明显进步；努力营造全民参与的共建环境，广泛开展多层次多形式的精神文明创建活动，在提高市民素质、提升城市文明程度方面取得明显进步，力争在“十一五”期末建成省级文明城市。
三、2006年精神文明建设的主要工作
2006年，是实施我市“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观的重要一年。按照市委、市政府部署，全市精神文明建设工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和省委八届六次全会、市委七届四次全会精神，全面落实科学发展观，大力宣传贯彻以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，以巩固发展“迎冬旅、创国优”成果，巩固省级、创建国家卫生城市和环保模范城市为契机，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，切实加强思想道德建设特别是未成年人思想道德建设，进一步深化群众性精神文明创建活动，努力在提高公民文明素质和社会现代文明程度上取得新进展，为实现“十一五”规划，促进ＸＸ发展新跨越，建设和谐ＸＸ、开放ＸＸ和魅力ＸＸ打牢共同思想基础，提供强大精神动力，培育文明道德风尚，营造良好的社会环境。
(一)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，广泛开展形势任务教育，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的学习宣传和贯彻落实作为精神文明建设工作的首要任务。要结合党的十六届五中全会和省委八届六次全会、市委七届四次全会精神，结合全国、全省、全市“两会”精神的学习贯彻，在城乡广泛开展以回顾“十五”辉煌成就、展望“十一五”美好前景的形势任务教育，激发全市人民为实现“十一五”规划的宏伟目标而努力奋斗的热情。要把落实科学发展观纳入精神文明各项创建活动之中，充分利用基层党校、职工学校、文明市民学校、乡镇宣传文化中心和村文化室等阵地开展丰富多彩的宣传活动，使落实科学发展观的教育进社区、进乡村、进单位、进学校。各级各类创建活动都要把落实科学发展观的实绩作为评选先进的重要依据。
(二)以“八荣八耻”为主线，广泛开展社会主义荣辱观的宣传教育，大力弘扬民族精神、时代精神和ＸＸ精神，全面推进思想道德建设。思想道德建设始终是精神文明建设的重要内容和中心环节。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，言简意赅、高屋建瓴、立意深远，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。要充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义，大力进行社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬民族精神、时代精神和ＸＸ精神，全面推进社会主义思想道德建设。一是要在全社会特别是青少年中广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的宣传教育和道德实践活动。引导广大干部群众特别是青少年树立坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成积极健康向上的社会风尚。在全市特别是青少年中，结合ＸＸ精神广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，引导人们从自我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动。党政机关要积极开展争创文明机关、争当“文明公务员”活动，率先垂范，为全社会做出表率。学校要把树立社会主义荣辱观作为加强和改进未成年人思想道德建设和大中专学生思想政治教育的重要内容，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动等各个环节，企业要以创建文明企业、文明行业为龙头，开展各项诚信建设活动推动社会信用体系建设。农村要结合社会主义新农村建设，开展创各类创建活动，培养新型农民，倡导健康文明新风尚。城市社区要开展创建文明社区、节约型社区、学习型社区、无毒社区和“四进社区”、“送温暖、献爱心”等活动，促进邻里和睦、人际和谐。各级文明单位、文明行业、文明村镇、文明安全小区要走在前列，特别是省、市级文明单位要通过与村、社结对帮扶，开展共建，以点带面，推动整体，使社会主义荣辱观家喻户晓，深入人心。二是要紧紧围绕庆祝建党85周年、红军长征胜利70周年，广泛开展群众性纪念活动。在总结“十五”期间群众性纪念活动取得良好成效的基础上，采用创新的方式，结合庆祝建党85周年和红军长征胜利70周年深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，弘扬伟大的长征精神。三是要以诚信建设为重点，继续实施《公民道德建设实施纲要》，深化公民道德建设实践活动。以诚信建设为重点，精心组织各类形式多样的教育实践活动。深入开展“百城万店无假货”活动。继续组织开展第四个全国“公民道德宣传日”和3月公民道德建设“宣传教育月”活动。巩固发展“迎冬旅、创国优”成果，争做文明市民、树立文明新风；继续深入开展“共铸诚信”、“老少共建文明同行”、“职业道德‘双十佳’”、“争做文明公务员”等活动。
(三)以创建国家卫生城市和环境保护模范城市为契机，开展各类精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动要紧紧围绕建设社会主义和谐社会的总体要求，以创建国家卫生城市和环保模范城市为契机，突出以人为本和思想道德建设内涵，开展调研筹备创建省级文明城市工作先进城工作，并指导盐边县开展省级文明县城工作先进城的创建工作，提升社会现代文明程度和公民文明素质，营造文明和谐的社会环境。为提高城市形象、提高城市知名度美誉度，把我市建成真正的宜居城市和美好家园而提供强大的精神动力和智力支持。一是要提高认识，把“双创”工作纳入文明单位、文明行业、文明社区的创建之中。“双创”活动是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观需要；是提升城市品位、增强城市竞争力的重要途径；是提高城市居民生活质量、文化素养、促进物质文明和精神文明建设的有机结合，加快ＸＸ发展新跨越的有力推动。各地各行业各单位要规范行业行为、提高服务质量，把精神文明创建工作与“双创”工作有机结合，相互促进。各级文明单位、文明行业、文明社区要走在活动的前列，以点带面，整体推动“双创”工作有序、扎实进行。二是要在巩固省级卫生城市、“迎冬旅、创国优”成果基础上积极实施“七大工程”。在省级卫生城市和“迎冬旅、创国优”成果基础上，市委、政府力争在2008年将我市成功建成国家卫生城市和环境保护模范城市，各地各行业各单位在创建过程中要融合“双创”为新的创建载体，以蓝天工程、碧水工程、宁静工程、洁净工程、生态工程、提高工程和细胞工程“七大工程”为工作抓手，加强环境整治力度，大力实施污染治理，积极建设、保护“天蓝、水清、地绿”的自然生态环境和干净、整洁的城市卫生环境，增强市民的城市归属感和认同感。三是积极有序开展各类创建工作，认真做好各种先进典型的评选表彰和宣传工作。组织开展好市州级文明行业、省级文明单位、省级文明社区创建活动及申报推荐工作；继续抓好市级文明单位(含非公有制企业)、市级文明行业、市级文明社区的创评工作，不断提高创建质量；切实抓好工农共建、企地共建和沿线连片共建；继续深化军民共建、警民共建等各类共建活动，认真做好创建新一届“全国双拥模城”的工作。积极开展创建市级文明风景旅游区(点)的评选活动；深入开展科教、文体、法律、卫生进社区活动。按照群众参与和公开、公平、公正的原则，深入挖掘、及时推出全市各类精神文明创建活动中涌现出来的先进典型，评选表彰一批“优秀文明市民”、“市级文明社区”、“优秀社区工作者”、“十佳文明公务员”、“共建先进单位”等，并通过市级新闻媒体大力宣传他们的优秀事迹和先进经验，以榜样的力量鼓舞人、引导人、教育人，推动全市精神文明创建水平再上一个新台阶。
(四)按照建设社会主义新农村的要求，奋力推进农村精神文明创建活动。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村精神文明建设要围绕生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求来开展。要把加强农村精神文明建设作为重中之重，切实抓紧抓好。一是要具体抓好新农村所需“六新建设”加强社会主义新农村建设。要因村制宜，从新农村所需的“新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新社会保障和新精神风貌”六新建设着手，搞好农村道路硬化、村庄绿化、街院净化、改水改厕工程和创建卫生村活动等改善农村人居环境。结合本地、本村实际积极开展文明环保卫生生态村、小城镇，以及文明信用户和遵纪守法户、五好家庭、科技示范户、双文明农户等创评活动，引导广大农民树立与建立社会主义新农村相适应的思想观念和文明意识。充分利用“文明村民学校”、“宣传文化中心”等阵地，广泛开展思想道德、科学文化教育，培养新型农民。组织开好农村文明村镇创建现场会，为建设社会主义新农村营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的农村思想文化环境。二是要加大对农村社会事业特别是文化事业的服务和投入。要加快建设农村公共文化服务体系，建立健全农村文化工作网络，加大对农村基层群众文化活动设施建设的投入，大力繁荣农村文化市场，切实提高农村基层文化服务的能力。具体以发挥农村宣传文化中心的功能与作用为主要目标，通过加强农村文化骨干队伍的稳定和培训推进农村文化建设，按照示范文化乡镇标准推动县区加大乡镇宣传文化中心基本建设力度，为“十一五”末实现农村文化阵地建设全面达标做好开局工作。突出科技示范的作用，在农村推广20个科技示范致富项目，对农民的实用技术，职业资格等各种形式培训农村劳动力达到2.5万人次，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民致富带头人。要在继续加大对农村教育事业投入的同时继续做好“两免一补”工作，切实减轻农村困难学生的家庭负担。要继续开展文化、科技、卫生“三下乡”、常下乡活动。以“两电”(农村广播电视、电影放映队)、“一站”(农村文化站)、“一队”(农民业余文艺演出队)、“一乐”(农家乐)、“一线”(农村生育文化线)
和广播电视“村村通”工程为载体，全面推进农村精神文明建设。三是要继承和发扬民族传统优秀文化，注重对具有地方特色的民族传统优秀文化的开发和挖掘。首先要认真贯彻中宣部、中央文明办、教育部等《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》，充分利用重大任务、重大活动和重要节庆日，广泛开展群众性节日民俗活动和文娱活动，彰显民族文化的优秀传统。其次要以在“迎冬旅、创国优”活动中发掘出来的具有地方特色的民族优秀文化推动其他具有ＸＸ特色的传统民族优秀文化的发掘和打造。
(五)从建立完善体制机制入手，进一步加强未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设是一项长期的战略任务，要从建立长效机制出发，制定和完善健全的领导体制和工作机制，狠抓工作落实，推动未成年人思想道德建设深入开展。一是进一步建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络。按照“教书育人、育人为本，德智体美、德育为先”的要求，加强学校德育工作，全面推进素质教育。探索并总结“新三好”评选的工作经验，完善和推广学校、社会、家庭“三结合”教育评价体系，创新学生评优奖励办法。加大对特殊未成年人群体的调研力度，提出工作建议。积极发挥校外活动场所的作用，推广校内教育与校外教育有机衔接的经验。加强社区未成年人思想道德建设工作，要整合机关、学校、企事业单位现有场所资源，实现社区内的阵地资源共享，要充实社区教育队伍，创新社区活动载体，形成长效工作机制。推介东区弄弄坪街道新风社区等的做法，促进社区这个教育平台更好地发挥作用。继续抓好未成年人思想道德建设牵头责任单位“责任目标”的检查、督促和落实工作，积极为未成年人办好事办实事。按照中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，切实抓好我市未成年人校外活动场所的建设和管理工作，充分发挥少年宫、科技馆、展览馆、纪念馆等公益性未成年人校外活动场所的重要作用。二是继续净化有利于未成年人健康成长的社会文化环境。督促有关部门加大对校园周边环境的整治力度，建立经常性的联合执法协调机制。组织协调有关部门清理和排除校园周边的安全隐患，严厉打击对未成年人的人身伤害行为。督促公安、工商、文化等部门长期向社会公布投诉举报电话和信箱，畅通举报投诉渠道，充分调动广大群众的参与积极性。逐步探索净化农村文化市场的有效工作机制。协调有关部门进一步做好儿童文学作品的创作和推介工作，树立和宣传一批新时期的未成年人先进典型。三是广泛开展主题实践活动和心理健康教育、警示教育。继续组织开展“推广普及新童谣、开展校园文化建设系列活动”，在全市小学生中开展新童谣的传唱活动。组织参加“四川青少年绿色网络行动”，参加网络文明学生辩论赛。积极开展心理健康教育。认真开展警示教育，针对重点群体做好预防犯罪工作。四是积极开展特殊未成年人群体专题调研。五是积极组织参加全省城区民工开展的“五老”志愿者义务监督“网吧”和万名“五老”关爱“空巢儿童”活动。六是做好“西部开发助学工程”学生的评选、申报推荐及管理工作。
(六)加强精神文明工作队伍建设。按照加强党的执政能力建设的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强工作队伍建设，使全市精神文明建设战线干部队伍在政治素质、思想水平、业务能力、工作作风方面有进一步提高。要强化责任心、使命感，围绕精神文明建设工作中遇到的突出问题开展调查研究；进一步强化协调意识、服务观念及合作精神，主动做好组织协调工作，充分调动各方面的积极性、创造性，形成精神文明建设的强大合力；要采取切实措施，逐步充实和加强各级文明委的办事机构，结合换届，要把热爱精神文明建设事业、有能力和经验、勇于开拓创新、敢于负责、善于领导、具有强烈事业心和责任感的领导充实到精神文明工作岗位上来，把组织协调、督促检查、加强指导的基本职责落到实处。
同志们，“十五”成绩坚定了我们实现“十一五”精神文明建设的信心和决心，让我们在市委、市政府的领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观、开拓进取、扎实工作，为开创“十一五”我市精神文明建设新局面而努力奋斗。
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