以生态经济规划为导向 促进福建山区自然保护与可持续发展

第一篇：以生态经济规划为导向 促进福建山区自然保护与可持续发展

以生态经济规划为导向 促进福建山区自然保护与可

持续发展

发表日期：11-05-10, 07:37 AM 出处： 作者：李小伟 余建辉 石德金 阅读：8 以生态经济规划为导向

促进福建山区自然保护与可持续发展

□李小伟余建辉石德金

作者简介：李小伟，（１９７９—），女，在读硕士，主要从事生态经济、绿色食品营销策略方面的研究余建辉，（１９５６—），男，福建农林大学党委副书记、教授、博士生导师，主要从事生态经济、区域经济方面的研究石德金，（１９６８—），男，副教授，硕士生导师，主要从事生态经济、区域经济方面的研究。

山区是一个由社会、经济、自然三个相互联系的系统构成的复合生态系统，通过人的生产和生活活动，将山区中的资源、环境与自然生态系统联系起来，形成社会、经济、自然既相互矛盾又相互作用的动态的复合生态系统。这一系统具有开放性和可调控性。开放性使该系统与系统外部有着持续的能源和物质交换；可调控性使它具有组织功能，通过必要的调控手段可以使系统处于稳定的持续发展状态。当一种调控手段在这复合生态系统中起主导作用时，复合生态系统就朝着这个方向演进。然而，福建山区为了尽快摆脱贫困，在调控措施上，缺少有效地防范对资源进行耗竭性地利用（如过度采伐森林资源等等）的调控措施，也引进了一些污染严重的项目，把污染转嫁给了山区，使山区洁净的环境受到破坏。经过这几年的改革，虽然经济面貌发生了历史性变化，但生态环境仍很脆弱。根据福建省环保局２００３年的状况公告，仍较脆弱的生态环境主要表现为：森林结构不尽合理，矿山开发和工程建设造成的“青山挂白”和水土流失现象仍较明显，畜禽养殖业污染日趋严重，土壤退化趋势依然存在，互花米草和水葫芦等外来物种对局部流域和区域生态系统造成危害。因此很有必要寻求一种调控措施，使山区中的资源、环境、自然生态系统与经济开发有机地结合起来，使之达到资源利用、自然环境保护与经济增长的良性循环。而完成这一使命的首要措施，就是实施山区的生态经济规划。

一、资源利用、自然环境保护和发展山区经济的辨证关系

资源利用、自然环境保护和发展山区经济具有辨证的统一关系。自然环境保护是保护自然资源和环境，使之满足人类的需求和生态的动态平衡，而山区经济发展则是对环境和自然资源的数量、质量和结构等的充分利用，使区域经济有所发展和增长。他们的同一关系表现为：保护的目的是为了发展，发展是为了更好的保护。环境和自然资源是人类和经济社会发展的物质基础，保护好环境和自然资源就是保护生存和发展的物质基础。但保护并不是消极的保而不用，而是在一定的范围内和时间条件下有计划的开发、节约使用。对可更新资源，保护的实质是边开发利用边更新增值，对不可再生资源或较难再生资源（如濒危动植物等）采用相对保护措施乃至禁止采伐、捕猎都是有效的手段。这些物质基础的保护与增长，是为了将来更好地利用这些物质基础为人类服务，更好地发展山区经济，如环境的优化有利于旅游，食物链的平衡有利于防止害虫的出现等。而物

质和经济的发展，可以提供更多的资金用于保护，使保护和发展建立在良性循环的基础上。

但资源利用、自然环境保护和发展山区经济也有矛盾的一面，特别是在现有的物质基础不太丰富和技术水平相对较低的条件下，资源的利用效率往往较低，产生浪费和污染，又不利于节约、保护自然资源和优化环境。

资源利用、自然环境保护和发展山区经济的辨证关系更大程度上是体现在矛盾的一面。但我们认为，不能仅仅看到资源利用、自然环境保护和发展山区经济的矛盾面，而应辨证地看到它们之间统一的一面，这是山区可持续发展的重要的理念。

可持续的自然环境保护和可持续的资源利用、发展山区经济也有上述的辨证统一的关系，但更注重可持续性。这种可持续性，是指在较长的时间和稳定的空间范围内使山区各利益群体的资源利用、自然环境保护和发展山区经济达到一种均衡、和谐和互补状态的过程，而不是一种对立过程。所谓的均衡，是指保护状态下所产生的生态价值、社会价值、人文价值及自然资源和环境的数量、质量、结构等在质和量上都大于等于发展山区经济所带来的对这些价值的降低和自然资源和环境在质和量上的消耗或破坏。所谓的和谐和互补状态，即指人与自然资源和环境的和谐共处以及保护是为了发展、发展是为了更好地保护的一种共同促进的状态。

然而，生活在山区的各利益群体以及山区外的相关利益群体对山区资源利用、自然环境保护和发展山区经济的观念并不是一种静态的一成不变的观念，在不同的时空范围内，对山区的相关利益发生了变化，其保护发展观也处于一种变化之中。

正是由于这种动态状况的存在，我们就有必要去引导山区的各利益群体以及山区外的相关利益群体走向这种均衡、和谐和互补状态的可持续资源利用、自然环境保护和发展山区经济的观念。所谓引导，其本质就在于建立在山区生态经济规划的基础上，用可持续发展的思想作指导，使山区的各利益群体以及山区外的相关利益群体的现实利益得到满足。要实现这种满足，在一定时空范围和一定的技术条件下，必须使山区的生态功能和经济功能都强大起来，且有“造血”机制，这样才能使山区的各利益群体以及山区外的相关利益群体得到满足。但“生态功能”和“经济功能”二者是矛盾的统一体。在现有以消耗资源为主的发展经济过程中，消耗资源可以带来暂时的经济发展，但也会带来环境的破坏、生态功能的降低；绝对地保护生态环境，杜绝资源的开发利用，又不利于经济的发展。但如能以生态功能的利用转为经济效益，则二者可以达到和谐的统一。

因而山区生态经济规划正是在可持续发展思想的指导下，进行生产生活的各种规划，使山区的各利益群体以及山区外的相关利益群体的未来和现实利益得到满足。

二、山区生态经济规划的原则

基于上述指导思想，山区生态经济规划应遵循下列原则：

１、代际公平原则

对福建山区的区域进行生态经济规划，必须以代际公平为首要的原则。资源的开发利用除了要维护本代人的需要，满足当代人的需求，又要考虑到后代子孙的根本的利益所在，即实现代际间的公平。

２、社会公正原则

即在开发利用资源的过程中，在生产、消费活动诸方面要公平、公正，还要善待山区其他的生命、物种，确保生物及环境的多样性。

３、生态环境的保护原则

首先要使资源能够满足现代人的需求，但是这种需求必须是在以生态的承载能力范围之内。一般而言，恶化的自然环境若能退出高强度利用，经过一定时期的修养生息后能够恢复。所以对于已经破坏的生态环境，一定要进行综合治理和充分的养护，对于现有的资源，在充分合理利用的前提下加大生态环境的保护力度。

４、生态环境的可持续发展原则

不能只看到眼前的经济利益，对现有生态环境、资源等无节制的利用。进行生态经济规划不但要合理的保护治理环境，最终的目的是除了要满足当代人的需求外，还要使后代的发展不能受到威胁。所以，资源的永续利用最根本的法宝，就是实现资源、环境和经济增长的一种动态均衡。

５、山区农民的生活水平提高的原则

福建山区的可持续发展也是建设生态省的一个重要的环节，生态省建设的其中一个非常重要的一个方面就是要提高人们的生活水平。另外一方面，实现社会、经济和生态的全面可持续，核心是发展，也只有山区的生活水平的提高，才能够从根本跳出ＰＰＥ怪圈，合理利用资源，开发资源实现资源的永续利用，切实的加强生态环境的保护。

三、福建山区实施生态经济规划的具体战略措施

环境库兹涅茨曲线理论指出，在经济发展的进程中，环境退化率与经济发展水平呈倒“Ｕ”形的关系。即在较低的经济发展阶段，经济被动处于一种生存维持状态，对自然资源的影响较为有限：所排放的废物，不仅数量有限，而且可生物降解。因而，不论是数量上，还是强度上，环境退化都是有限的。随着经济的加速发展，在农业的现代化经营和工业化的起飞阶段，资源消耗速度开始超过资源更新率，废物排放的数量和毒性均有增加。在较高的经济发展阶段，环境意识得到了强化，环境管理也更有效，技术更为先进，环境治理强度加大，使得环境退化得以节制和逆转１。而福建山区的生态环境状况正是处于倒“Ｕ”形快到顶端的位置，经济刚刚起飞阶段，生态环境遭到严重的迫坏，而且环境“重建”能力差，所以造成了生态环境的进一步恶化，同时也制约了经济的发展。所以进行生态经济规划，进行有效的环境管理最重要的一个措施，就是促进经济的高速发展，加大环境治理的环境保护投入，包括技术和资金的投入。要实现在生态环境“非减性”的基础上达到经济的可持续发展，必须以市场机制为导向，以政府的引导和宽松的政策下全面实施生态经济规划。

１、以市场为导向的生态经济规划

促进山区经济发展，遏制山区生态环境退化的瓶颈，在于把资源转化成商品的机制和形式。所以勘察资源现状，找出开发和利用资源的潜力，探索资源开发和利用的途径，便成了启动山区经济首先必须解决的问题。对福建山区来说，可持续发展的核心是发展，要进行生态经济规划最根本的也是要以经济的发展为依托，在对资源合理利用的基础上，实现生产方式由粗放型向集约型转换，以满足山区内外各利益群体的现实的和未来的利益。在这一转换过程中，应以市场机制作为配置山区资源的主要方式，以生态经济规划作为配置资源的限制条件，从而达到山区生态和经济持续、快速、稳定的发展。具体为：第一，发挥福建山区的比较优势，大力发展绿色产业。比较优势是一个地区发展的资本，区域经济只有充分体现该地区的比较优势，才能在竞争中发展壮大。根据福建省环保局２００３年的状况公告，中国环境监测总站首次采用生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数、污染负荷指数等五项评价指标，按优、良、一般、较差、差五个等级，对全国各地生态环境质量进行评价，结果表明，我省生态环境质量优的区域占８５．４％，其余１４．６％的区域为良。因而福建山区的生态环境具有比较优势，由此决定了山区的经济发展应以环境效益转化为生产力的绿色产业为主，建立绿色产业链。绿色产业链主要是指发展生态农业，林牧业及环保工业。绿色产业链的建立要以改造传统产业与发展新兴产业相结合。改造传统产业要从高起点开始。农业方面，积极开发经济作物和果品蔬菜生态农业和观光农业；林业方面，积极发展经济林、观赏林；在畜牧业方面，发展有特色的畜养业。对于环保工业，主要是开发运输业，发展生态旅游

业、以及绿色食品、咨询和资源加工等工业、发展商业贸易和信息产业等。

第二，促进山海协作。所谓山海协作是指山区和沿海地区的横向区域经济技术协作，是加快山区发展的一种有效方式。２０世纪７０年代末８０年代初，梯度推移理论被引入我国，并运用到生产力布局之中，形成了我国的梯度开发模式。福建山区在布局区域经济发展时也应采取这种模式，即沿海地区和内地山区经济技术发展水平呈梯度的转移，社会生产力从高梯度的沿海地区向低梯度的内地山区的逐级扩散，通过梯度推移的加速，使山区在这种加速推移中逐步缩小与沿海地区的经济发展差距。沿海地区开放、开发程度较高，经济发达，科技实力雄厚，地理上又具有对外开放的前沿优势，有着强大的物质基础和雄厚的资金。而福建山区矿产、水电、林业资源丰富，拥有廉价的劳动力，显然，沿海地区和山区在资源条件、产业结构层次等方面的差异决定了二者之间具有很强的互补性，只需采取政策优惠，改善山区投资环境，加强山海协作，就可以将沿海地区的产业结构优势和资金、技术、人才、信息方面的优势同山区丰富的自然资源和廉价的劳动力优势有机结合起来，通过山海协作，将沿海地区的资金、技术等要素向内地山区纵深地发展推移。

第三，以山区城市化发展促进山区经济的腾飞。城市化是一个地区工业化、市场化、个性化的综合体现。对落后地区而言，城市化是顺应区域发展的一般潮流，也是探索生态经济特色发展的过程。目前福建山区的城市化水平接近城市化的加速阶段３０％，正确认识山区的比较优势，发展绿色产业、建设山水城市，才能实现福建山区城市的快速、持续发展。城市，作为人类文明的聚集地和人们工作生活的中心，加速城市化的进程是山区经济发展，实现战略突破的迫切要求。首先，城市化有利于发挥自身的集聚效应和经济的辐射效应。其次提高山区的城市化水平是缩小福建山海差距的需要。沿海六地市、土地面积不到全省的１３，却集中了全省５５％的城市，７２％的城镇，６５．９％的城镇人口和７４．３％的工业总产值３。由此可见，沿海的发达，也主要是因为沿海城市、城镇的经济实力强大，能够使城市的积聚效应充分发挥。再次，城市化也是体现福建山区区位优势的需要。福建山区交通瓶颈局面的不断改善，山区的区位优势也逐步体现出来，处于福建沿海同内陆省份连接地带，更容易吸收沿海的辐射。

２、政府的引导作用以及宽松政策支持下的生态经济规划

第一，投资政策的倾斜。山区贫困以及单纯的采取粗放型的经济增长模式，一个重要的原因就是交通、能源、通讯等基础设施建设没有到位。所以山区生态经济要崛起的一个重要的前提，就是完善基础设施，但是山区自身的力量薄弱，山区重大基础设施建设项目要依靠省政府甚至国家投资来完成。因此省政府在编制年度计划和中长期计划时，要重点向山区倾斜；同时要采取优惠政策鼓励私人企业进入基础设施建设领域和绿色产业领域，并采取股份制的形式集资、商业性运营，使投资经营者受益４。

第二，产业政策的倾斜。加大基础设施的建设根本上是为了给优势产业创造良好的条件，因此，也同样要有相应的能给山区生态经济带来发展的产业政策。对于山区丰富的林业、矿产资源，应该放宽政策，积极合理的开发，将开发经营权下放，调动群众和开发商的积极性。同时，对于重点的资源应该划定保护范围，对于已过度开发的的资源，要进行限制和保护。

第三，加大财政转移支付。由于众多的历史因素、区位因素和人文因素造成了福建山区贫困落后的局面。山区生态经济发展的根本在于资金的问题，而山区缺乏的部分资金，只能是通过政府的财政转移支付取得。首先，通过制定有关的发挥，确定转移支付的基数，并随着省财力的增长而稳定增加，将出台相应的配套政策与操作措施确保落实到实处４。其次，通过预算，加大对山区生态经济项目的专项补助范围和数额。再次，要发挥财政杠杆的作用，对山区的绿色产业进行投资补贴。

参考文献：１张洪：《论西部贫困山区可持续发展战略选择的几个理论问题》，《经济问题探索》，２０００年第８期，第７－１０页。

２义旭东、徐邓耀：《生态－经济重建：西部贫困山区可持续发展之路》，《青海社会科学》２００２年第６期，第３６－３７页。

３杨建洲：《山区可持续发展规划的方法与实施途径》，《林业经济问题》，１９９６年第３期，第４１－４５页。

４林庆：《推进福建省山区崛起的三个重点》，《发展研究》，２０００年第１０期，第３３－３４页。

（作者单位：福建农林大学经济与管理学院，福建 福州３５０００２）（责任编辑蔡雪雄）

第二篇：生态经济与可持续发展

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生态经济与可持续发展

生态经济学是一门从经济学角度来研究由社会经济系统和自然生态系统复合而成的生态经济社会系统运动规律的科学，它研究自然生态和人类社会经济活动的相互作用，从中探索生态经济社会复合系统的协调和可持续发展的规律性。生态经济就是经济和环境协调可持续发展的思想为指导，按照生态学原理、市场经济理论和系统工程方法，运用现代科学技术，形成经济上和生态上的两个循环。实现经济、社会、资源、环境协调发展的现代经济体系。发展生态经济及符合国际国内经济社会发展的大趋势，也是中国实现可持续发展的必然选择。

一、经济生态学为可持续发展干提供理论基础

生态经济学认为，人和自然，即社会经济系统和自然生态系统之间的相互作用可以形成三种状态。

一是自然生态与社会经济相互促进、协调和可持续发展状态；二是自然生态与社会经济相互矛盾、恶性循环状态；

三是自然生态与社会经济长期对立、生态和经济平衡都被破坏的状态。实际上，第三种状态是第二种状态的发展导致质变的结果，这两种状态都应称为不可持续发展状态；只有第一种才是目前被全世界共认的人类应选择的“可持续发展”之路，才是既满足当代人的需要又不危害后代人满足其自身需要能力的发展状态。所以，可持续发展是生态经济社会复合系统协调互动状态的功能体现，生态经济学是指导人们形成这种“发展”状态的理论基础之一。

根据我国在八十年代已初步建立起的生态经济理论体系，生态经济学对指导可持续发展研究的深入和其战略的实现可提供如下八个方面的理论基础：

（一）关于人类对生存资料、享受资料、发展资料这三种不同层次的需要中都包括相应的经济需要和生态需要的理论，能从本质上说明人类经济社会发展应走既满足当代人的需要又不危害后代人满足其自身需要能力的道路的必要性。

（二）关于生态经济社会复合系统循时发展的连续性等特点的论述，能启发和促使每一代人在发展经济和治理生态环境时，都既要考虑当代人的眼前利益，又要着眼于子孙后代的长远利益，建立当代人和后代人之间合理的生态经济利益关系，尽量为后代人留下良好的生态经济社会综合条件，实现可持续发展。

（三）关于要实现经济系统、社会系统和生态系统之间协调发展的论述，可指导人们研究并建立可持续发展的经济体系、可持续发展的社会体系和可持续发展的生态（资源与环境）体系。

（四）关于要科学合理地组织经济再生产、人口再生产和生态环境再生产的理论，可指导人们合理地调节经济增长速度、严格控制人口增长和提高人口素质、加大对生态环境再生产的劳动投入等，从而实现人口、资源、环境与经济的协调和可持续发展。

（五）关于要同步提高经济效益、社会效益和生态（环境）效益的论述，能指导人们以“三效益”指标为基础逐步建立可持续发展的指标体系，进而引导人们以最少的劳动（活劳动和物化劳动）消耗取得最大的经济效益和最优的生态效益、社会效益。

（六）关于经济社会发展要与环境承载力相协调、实现生态经济平衡的理论，能指导人们合理调节生态经济社会复合系统的各项发展目标，使系统的各环节的物质流、能量流、信息流、人流和价值流有较平衡的输入输出能力，从而建立符合人类经济、社会发展目标的人工生态平衡。

（七）关于建立生态经济社会综合效益都高的生产结构、流通结构、分配结构和消费结构的理论，能指导人们研究并建立资源节约和综合利用型的产业结构与消费结构，尽快实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，实现人类社会的可持续发展。

（八）关于要实现生态经济社会总资源的优化配置的理论，能指导一切资源配置者利用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，科学地建立其资源配置过程中的经济、社会和生态三个方面的目标，做到在耗用尽量少的社会总资源的情况下，使生产的商品和提供的劳务尽量增多，尽量满足社会不断增长的经济需要和生态需要，促进生态经济社会复合系统形成可持续发展的功能状态。

二、生态经济理论学与可持续发展

在人与自然关系发生尖锐矛盾、整个人类社会陷入“生态困境”、社会发展失衡的严峻形势下，世界上一切不同制度、不同国家的人们都在考虑社会发展的模式，即如何解决社会经济发展与生态保护的统一问题。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展的大会，通过了《里约宣言》，与会者一致承诺把可持续发展的道路作为国际社会迈向21世纪的战略。在人类发展道路上竖起了一座新的里程碑。

可持续发展战略的含义是指在不损害后代满足其需要的前提下，追求一种最大限度地满足当代人生产、生活需要的模式。人类作为自然界的主体，其生存和繁衍，只能依赖于自然环境这个客体。人类对自然环境的开发利用，既可以满足当代人自身生产和生活的需要，又可能给生态系统和地球带来威胁，给后人的生存和发展造成损害。因此，人类在从事经济活动的同时，要加强环境建设，处理好人与自然协调发展的关系，使自然界能够持续地满足人类生存和繁衍的需要。

中国是一个发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。1996年7月，江泽民同志在第四次全国环保会议上就环境保护与可持续发展作了透辟的分析，他指出：“在社会主义现代化建设中，必须把贯彻实施可持续发展始终作为一件大事来抓。可持续发展的思想最早源于环境保护，现在已成为世界许多国家指导经济社会发展的总体战略。经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭，断子孙路”。发展生态经济或无害于环境的经济是人类经济发展的必由之路，作为既为经济所制约又为经济所吁求的伦理就得重视对生态经济的思考和研究。

生态经济效益要求社会在考虑经济效益时应考虑生态效益；在考虑生态效益时应考虑经济效益，实现生态效益和经济效益的和谐稳定的增长。生态效益体现了伦理学中眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的有机统一。生态经济伦理的基本原则是可持续发展原则，它强调人类在追求生存与发展权利时应保持与自然或生态资源的和谐关系，强调当代人在创造和追求当今发展与消费时应承认并努力做到使自己的机会与后代的机会平等。

生态伦理学的产生和发展，既符合人类文化和文明发展的总趋势、大方向，又符合新的历史时期经济与伦理相互支持、相互需要。生态与经济相互制约、生态与伦理相互印证、相互帮助的文明机理和文化意蕴。研究生态经济伦理学，能

在深层次上大力加强环境保护，强化公众的生态经济伦理意识，提升生态意识和转化为生态道德情感，保持自然规律的稳定性，维护人与自然的和谐关系；将有助于在全社会范围内普及和深化人们的生态经济伦理观念，特别是可持续发展战略和人与环境和谐的观念；有助于国家制订环境保护方针、政策、理论、制度，确保经济建设的有序、健康发展。

生态经济伦理学是生态危机的必然产物。生态经济伦理学的形成和发展，确立了人与自然和谐发展、共同进步的道德准则，反映了人类道德的进步，标志着人类认识世界和改造世界的实践达到了一个新的高峰。在二十一世纪新的历史发展时期,加强对生态伦理学的研究、宣传和运用，让生态伦理学学科从理论向实践方面深入发展，直接关系到我们这一代和下一代甚至整个人类的前途和命运。为了当代人的幸福，更为了给子孙后代留下一个可持续发展的世界，我们应当积极行动起来，共同肩负起保护人类家园的历史使命。

三、中国农业生态经济与可持续发展

农业是一个与自然生态资源有直接关系，并建立在对他们加以利用的基础上的生产，它的发展是人类生存的基本条件，担负着为人们提供衣、食、住等基本生活资料和为国民经济各部门的发展提供重要原料的双重任务，它本身则是由农业生态系统和农业经济系统交织而成的复杂系统。可持续发展是可持续性对发展的负效应从时间尺度和空间尺度上做了限定，其本质是对时间主体行为的规范，即：公平性、协同性和高效性。

中国农业自然资源的特点是：土地可垦率低，耕地面积小，这样的耕地特点，决定了中国农业只能走不断提高资源利用程度的路子，因此具有耕地复种指数高、单位面积产量较高、耕地利用集约度较高的特点。耕地肥力总的说来基本稳定，耕地生产力显著提高，这从农业产量逐年上升的趋势可以看出；土壤有机质含量及理化性状也基本稳定，但局部地区耕地肥力有所下降，农田水利比较发达，1997年末有效灌溉面积5123.9万公顷，有效灌溉率达到50%以上；中国的灌溉面积在所占的比例最高，但由于用水源的短缺，农区地下水超采面积在逐年增加。近40年来，主要地区农牧业生态系统、水域生态系统、林区生态系统有了很大变化，尤其是主要农区土壤结构得到明显改善，系统生产力有了大幅度的提高，使得粮、棉、油等主要农产品的单位面积产量都增加了3倍以上。中国农业生态系统持续性能在逐年增强，一方面该系统的有机物质输出在逐步稳定增长；另一方面，农业自然资源的数量和质量基本稳定，更重要的是该系统的抗逆性通过农田水利和农田林带的建设而逐年得以提高，显然这都是农业生态系统持续性能显著改善的根本标志。

高效的农业生态系统结构状况与功能水平应该处于良性循环的动态平衡之中，即不仅应当创造物质财富，而且还应当使生态环境不受损害并保持动态的生态平衡。依据上述目标要求，生态系统的结构状态、功能属性和生态环境质量共同构成了农业生态系统可持续性评估的内容，并在很大程度上反映出特定生态系统的可持续性评估。总之，在明显提高的人工干预水平下，中国农业生态系统的结构状态、功能属性和环境质量水平有相应的较为显著的改善，这标志着中国农业生态系统得到了持续发展；在中国农业生态系统持续性显著改善的同时，也存在着不容忽视的非持续性因素，这表明中国农业生态系统的现状与发展演变面临着严峻挑战。

长期以来，在中国农业和农村经济政策中，缺乏相应配套的支持农业生态系统持续发展的系统政策，因而对农业生态经济自通中非持续性因素缺少有力的抑制，对于可持续性因素缺少配套的支持。对此，我们应到对过去已有的农业经济和农村发展政策，从生态系统可持续性的角度进行考虑，尽快制定配套的支持政策，以保障农业生态系统持续稳定协调发展。支持农业生态经济系统可持续发展的政策，应当成为国家在总体上调节经济发展和保护生态环境的重要宏观调控手段，并附一个向间接调控手段以有效地实施对农业生态经济系统的干预作用。在向市场经济转变的过程中，既要防止片面追求经济利益而忽视对生态系统的保护，又要注意防止片面强调保持生态平衡而忽视增加投入和提高农业生态经济系统的生产力。

支持农业生态系统持续发展的政策应该包括多方面的内容，其中主要的是在物质投入、金融、财税、科技发展和环境保护以及制度创新等方面对农业持续发展实行政策倾向，以利于高投入、高产出、高效益农业生态经济系统的建立与发展创造一个比较有利的外部环境。

中国是一个人均资源短缺的国家，其中人口过多和资源相对紧缺是制约中国经济发展的一对基本矛盾，粮食生产是中国国民经济发展中的一个重要薄弱环节，农业尖端技术的重大进展有可能大幅度改变农业生产面貌，提高人类改造和利用自然的能力，特别是使农作物单位面积产量有大幅度提高，这对于中国具有比世界上很多其他国家更具有重大的意义。一是在依靠科学技术发展农业上要实行两条腿走路的方针，既要依靠常规技术，又要依靠尖端技术；二是增加农业科技投入，特别是增加对生物工程等基础研究的投入，以及重点支持对增产粮食有密切联系的其他基础研究和应用研究工作；三是在农业投入上要改变重视物质投入而忽视知识型投入，忽视科技投入的倾向；四是建立农业科技、教育和推广相结合的制度，改变轻教育、培训和技术推广的做法。

提高农业生态经济系统生产力。提高生态经济综合效益，还必须注重维护和改善农业生态环境，这就需要有政策和法规的保障。保持农业生态平衡的环境政策，主要应着重于两个方面：一是防治水土流失和土地资源的破坏。对于片面追求眼前利益和局部利益，而以牺牲资源和环境为代价的短期行为，必须在行政上、经济上以至法律上给予制止。二是防治工业和乡镇企业污染转移到农业生态系统，必须制定和完善明确的生态保护政策，并配合严格的法律措施。政策的制定既要引导乡镇企业合理布局，支持发展乡镇企业基础设施建设；又要对于乡镇企业造成的污染采取经济制裁措施。三是要重视生态技术的研究和应用、推广现代有机技术、无公害技术等。但是也要见识新的生物技术有无不利后果。四是要进行大规模的治水治土、治沙、种树、种草以及各类水土保持工程等。五是要重视城乡工业和第三产业的各种环境污染，给农业带来的严重威胁。

通过实施上述提高农业生态经济系统综合生产力保护农业生态平衡的综合配套政策体系，就一定能够极大地推进中国农业生态经济系统的可持续发展。

第三篇：山区生态文明建设与可持续发展

生态文明建设与可持续发展

走生态文明之路，已是当今世界的大趋势。党的十七届五中全会提出，要加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平。这是国家第一次把“生态文明”这个概念写入国民经济和社会发展的五年规划之中，体现了科学发展观以人为本的核心，以及全面协调可持续发展的基本要义。以生态文明理念引领的经济，是真正的绿色、低碳、可持续发展的经济。在实际工作中，如何建设生态文明，走一条可持续发展之路，促进经济又好又快地发展，我认为需从以下三个方面努力。

一是要树立生态文明建设的新理念。党的十七大报告指出：要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明建设的根本在于提高人们的生态文明意识和素养。因此，要大力加强生态文明观念的教育，运用各种宣传手段来传播绿色理念，广泛开展 “绿色社区”、“绿色乡镇”评比等活动切实增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。近几年来，随着新农村建设加速推进，广大人民群众的生态意识、环境意识逐步增强，要以此为契机，大力开展植树造林，绿化家园等活动，为生态文明建设拓宽新的空间、注入新的动力。

二是要落实生态文明建设的新举措。一方面生态文明离不开发展，发展是硬道理，发展首先要抓好经济发展，如果离开了经济发展，老百姓生活难以保障，生态文明建设就失去了基础。另一方面更要注重生态的保护，资源保护是利用的基础，保护是为了更好地利用，要积极探索经济发展与生态保护并重的一些新举措，具体工作中我认为要坚持三个原则：一是生态环境保护与利

用的关系。保护是责任，科学利用促进发展也是责任。要牢固树立“环境既是资源、又是资本、更是资产”的理念，不能就保护论保护，要大力发展休闲、旅游、度假产业，促进原生态农业、生态型工业、休闲旅游业（即一二三产）的统筹协调发展。

二是经济发展眼前与长远的关系。既要己发展的坚定不移发展总部经济，为当前经济快速发展创造条件；更要开拓创新发展实体经济，为长远发展打下坚实基础，为经济发展的内生性增长创造造血功能，为促进就业、拉动镇域相关产业创造条件。所以总部经济和实体经济两手都要抓，两方面都要兼顾，不可偏颇。

三是资源禀赋劣势与优势的关系。山区的劣势在于受环境承载力的制约较为严重，但同时最大的优势也是生态环境。随着城市化和工业化的加速推进，生态环境受到严重冲击，良好的生态环境必将成为一种稀缺资源。因此稽东虽然地处相对偏远，但新鲜的空气和优美的环境正是宜居的青睐之地，以前阻碍山区发展的“穷山恶水”必将变成为山区带来财富的“青山绿水”。所以要立足山区实际，充分挖掘自身的生态和文化优势，变区域的劣势为发展的优势，这是我们稽东发展的基础、潜力和希望所在。

一是坚持因地制宜的原则，通过出台符合当地实际的优惠政策，加快山地流转、发展林特基地，种植名树名木等，不断拓宽造林绿化方式，特别要广泛吸纳各种民营资本放心大胆地从事造林营林。二是坚持环保优先的原则，即要坚持以人为本，把环境保护作为区域经济社会发展的重要支撑，提高环保准入门槛，从源头上控制和治理污染。不能以放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，必要时也只能牺牲一些发展速度。三是坚持节约优先的原则。把资源能源的高效利用和节约使用作为未来发展的优先选择，重点是要把土地的节约利用、把发展高效低耗型产业和产品、把发展循环经济的措施和要求落到实处，努力建设资源节约型、环境友好型、安全保障型的社会。

三是要努力构建生态文明的新机制。保护自然环境，建设生态文明，不仅需要人类的道德自觉，同时更需要建立一套长效机制，如建立决策管理机制，即生态文明建设需要科学规划、突出重点，整体推进、分层实施；建立约束和激励机制；建立环保重大决策责任追究制度；建立目标责任考评制度和奖惩制度，把生态环境保护作为企业评优、资格认证的重要内容；建立执法监督机制，即要形成由人大、部门执法、新闻媒体和社会舆论监督等构成的全方位的监督机制；建立生态补偿机制等等。此外、还应加强环境立法工作，尽快建立起比较完善的、适合我国国情的现代环境保护法律体系，从而促进生态环境保护与经济快速发展的良性循环。

第四篇：海洋生态环境保护 与 海洋经济可持续发展

海洋生态环境保护 与 海洋经济可持续发展

发布时间：2011-10-13信息来源：惠东县人民政府

——围绕打造滨海休闲旅游基地，加强海洋生态环境保护

在县委、县政府的领导和支持下，并按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的精神与要求，我局围绕打造滨海休闲旅游基地，加强海洋生态环境保护，坚持科学发展观，结合我局实际，对沿海各地、海岸等的滨海旅游资源、生态环境情况进行了调研。通过调研，基本掌握了我县滨海休闲旅游基地和海洋生态环境的发展现状，针对影响我县经济可持续发展的问题和如何解决存在的突出问题进行了论证，提出了对策建议。

一、滨海休闲旅游基地基本情况

（一）自然 环境。我县濒临大亚湾和红海湾，海岸线长171.8公里，海域面积3200多平方公里，其中10米 等深线浅海滩涂面积 33万亩，有大小岛屿55个，海湾18处。海洋生物资源较为丰富，有海洋生物200多种，其中经济价值较高的鱼、虾、贝类有40多种。惠东这特有地理环境是广东省罕有的滨海旅游资源，是发展蓝色滨海旅游业的一大优势。

1、巽寮滨海旅游度假区。巽寮滨海旅游度假区位于惠东县南部的巽寮镇。属南亚热带温湿型海洋气候，平均年气温21.7°C，年平均降雨量1843.7mm，植被四季长青。该区毗邻香港、深圳和中海壳牌石化城。海路距离香港43海里，至深圳41海里，至淡水、澳头12海里。巽寮滨海旅游度假区海洋资源十分丰富，陆地总面积75平方公里，海湾陆地面积6.5平方公里，海域面积15平方公里，海岸线长27公里。沿岸水深2至4米，海底平坦坚实，沙质洁白晶莹，海水清彻碧绿，有“绿色翡翠”之美称。海岸线迂廽 曲折，依山傍海分布着七山八湾十八景。大湾套小湾，湾湾相连，形成“天赐白金堤”。有热带海洋鱼类400多种、贝类200多种、甲壳类100多种、棘皮类60多种、藻类30多种。最珍贵的是红树林和白海豚。沿岸诸岛礁石经海浪冲击侵蚀，怪石嶙峋，千姿百态，惟妙惟肖，堪称动物石景公园。因此，知名人士肖劲光、肖华、张爱萍、刘志坚、许德珩、朱学范、启功、商承祚、赵起扬、王遐举、黄苗子、陈荣琚等为巽寮景观题字勒石，大部分作品成为永久的摩崖石刻。区内海底石像十分壮观，多姿多彩，与海洋生物景观交相辉映，形成琳琅满目的海底大世界，极具开发利用价值。

2、双月湾旅游度假区。双月湾旅游度假区包括平海和港口两镇的所有滨海旅游资源在内，海岸线长54.7公里。

（1）平海镇海岸线长33公里，交通十分便利。有“龙山耸翠、星海联珠，平楼烟景、魁阁梅英，江天晴流、龙泉听梵、鼓岭观潮、古渡渔灯、孤州钓月”等景观。特别是与古城相距1

公里的南门海，半月形海滩长达10余公里，海沙洁白晶莹细软平实，近百米内水深不超过1.5米，蔚蓝色的海水清澈见底，海底平坦坚实，勘称天然的海水沙滩浴场。

（2）港口镇海岸线长21.7公里，东依红海湾，西靠大亚湾。港口海龟自然保护区经国务院于1992年批准为国家级自然保护区，是全球大陆架上唯一的海龟自然保护区，也是唯一与人类最接近、实现人与自然和谐的自然保护区，堪称“中国一绝”。

双月湾由大亚湾畔相邻的两个半月形海湾组成，两条沙直奔大星山，如蛟龙出海，似双龙戏珠，有静有动。大亚湾畔的半月湾，微风细浪，阿娜多姿；红海湾畔的半月湾，波涛汹涌，气势磅薄。

3、平海海滨温泉旅游度假区。平海海滨温泉位于稔平半岛的平镇鹧鸪洞，东望红海湾，西倚大亚湾，南临南门巽寮湾旅游度假区，地理位置优越，交通便利。度假区总面积达1000亩，风景秀丽，平湖峡谷交错，遍山树木青苍。海滨温泉度假区是一所按国家“AAAA”级景区、五星级酒店标准建造的，集旅游度假、商务会议、餐饮住宿、健身休闲、温泉疗养、中外贵宾接待为一体的综合型大型度假区，以丰富的温泉旅游资源为依托，精心打造海洋温泉文化。海滨温泉的地热矿泉日涌水量超过4000立方米，水温近70度，在富含几十种对人体健康有益微量矿物质元素中，偏硅酸、硫、氡均达国标命名标准，被专家誉为咸水温泉中的“极品”温泉，具极高医疗保健价值，对美容、美肤有特别的疗效，对神经痛、风湿、关节炎、肥胖、心脑、心脑血管病等具有良好的辅助疗养效，可与日本著名的米萨氡泉疗养胜地媲美。

这些丰富的自然资源为 发展蓝色滨海旅游业 提供了充分的优势条件。

（二）滨海旅游现状。我县滨海旅游的开发利用，从八十年代后期开始，陆续投入开发了亚婆角度假村和巽寮湾度假村，随后开发了南门海滩，港口海龟湾自然保护区等景点。据不完全统计，近年来，到我县滨海旅游度假游览的游客年均达到90多万人次，仅巽寮一地，年均接待人次达80万人。据统计，来我县滨海度假游览的游客主要来自广州、深圳、珠海、东莞、惠州等珠三角地区。主要目的是：一是利用双休日到巽寮游泳、乘坐游艇遨游大海、领略大海情怀，品尝海鲜和购买海产品；二是游览岭南地区唯一现存的平海古城风貌和参观我国大陆唯一的海龟自然保护区——港口海龟湾。

（三）发展优势。我县有年吞吐量650万吨的码头3个和港口、巽寮、范和、亚婆角、盐洲等5个渔港。拥 有惠东港口海龟国家级自然保护区，有盐洲港、考洲洋、港口港、巽寮湾、范和港等港口资源和海滨旅游资源，为发展海洋经济提供了充分的优势条件。旅游业发展以巽寮湾为核心，整合环大亚湾的海滨度假地和海滨资源，为旅游开发预留足够空间。该区同深圳大鹏湾的大小梅沙毗邻，未来发展中将采取区域合作概念，将二者联动共同打造成主要面向香港、深圳、广州、东莞以及惠州的海滨休闲度假区。

二、近期成效及 发展方向

多年来，县委、县政府非常重视滨海旅游业的发展，我局在滨海旅游资源的开发、利用等方面做了大量的工作，有效保护了近岸海域的生态环境。

（一）近期成效。

1、滨海旅游发展成效。随着海洋经济发展，沿海和海岛基础设施有了较大改善、建设步伐进一步加快，特别是滨海休闲旅游基地发展迅猛，促进了我县海洋资源的合理有序利用。一是由于滨海旅游业快速发展，渔村建设向生态休闲方向发展，形成沿了海休闲渔业文化、海滨旅游文化和海洋饮食文化，促进了城市和内地游客到海港海洋来度假观光，有效地带动了当地渔民转产转业。二是创造了良好的招商引资环境，形成新的产业群，吸引了一批内外投资商商建设。建设了一批餐厅、住房、娱乐等设施，接待大批游客，创造出捕养鱼无法与之相比的经济效益。三是带动了休闲、观赏渔业的兴起，推动了渔具、饲料、鱼药、水族器材等相关产业的发展，加快了相关行业组织的建立和完善，充分体现海滨旅游的经济效益及社会和海洋生态环境效益。

2、环境保护成效。近年来，我局联合相关职能部门在巽寮海区、稔山坪仕岛 海区和范平海至港口港湾等海区开展了多次大规模的渔排餐厅、违法围网和定置网等的整治行动，加强海洋环境污染控制。通过整治，还我县一个清洁、环保、安全的海湾，保护了海洋生态环境，营造了良好的滨海旅游环境，真正实现了还海于民，促进了海洋经济、海洋生态环境和滨海旅游业的和谐发展，受到了广大渔民群众的一致好评。

（二）发展方向。滨海旅游是我县旅游的最大品牌，要从实际出发，充分发挥我县滨海旅游的优势，大力整合旅游资源，重点发展的巽寮滨海旅游度假度和双月湾旅游度假区为龙头的滨海旅游经济区。在发展滨海旅游资源的同时，不仅要注重经济效益，更要重视社会效益和生态效益。要科学论证海洋资源开发利用的环境影响，全面开展水产养殖环境评价制度，准确掌握海洋资源动态变化规律，处理好滨海旅游开发利用与海洋生态环境保护的关系。

三、存在问题及原因

虽然我县海洋渔业和滨海休闲旅游基地经有了较大发展，海洋生态环境得到了一定的保护，但仍有以下四个方面的问题。

（一）滨海 旅游资源重点不突出。滨海旅游资源类型较多，但开发重点不一，生态型产品为主导，但缺乏整合，整体形象不突出。

（二）滨海旅游的基础设施不够完善。因我县滨海旅游业发展较晚，道路、通信、供水、供电和景区硬件设施还不够完善。

（三）巽寮湾电、炸、毒鱼和机械拖网等问题。巽寮湾电、炸、毒鱼和机械拖网等，使一些传统经济鱼类、名贵鱼种有所减少，海洋渔业资源、生态环境和滨海旅游资源受到了一定的影响。

（四）陆源污染、海上作业污染问题。一是海洋环境污染源主要来自于陆源污染，包括海域周边的生活用水 ? 工业 废水和固体污染物等。二是海上作业造成污染主要是燃油外溢、油舱由于事故破裂造成的渗漏和违法作业对海洋造成的污染。这些海洋环境污染问题不处理好，将对海洋生态环境造成一定的影响，将阻碍滨海旅游业的发展。

四、解决问题对策措施

针对查找出的因素，我局采取以下对策措施，从源头上根治污染海洋环境污染源，促进我县海洋生态环境和滨海旅游业全面协调可持续发展。

（一）针对 旅游资源重点不突出问题。选准精品、打造品牌。

1、重点发展巽寮湾、港口双月湾、平海南门海湾等稔平半岛区内的主要景区、景点。使它们 有机连接起来，形成惠东 “蓝色” 滨海旅游。巽寮滨海旅游度假区管委会要按照国家“四A”景区标准的要求，加快开发建设进度。着重抓好“七山”、“八湾”、“十八景”等景点的建设，配套完善景区基础设施，2008—2012年，争取通过国家“四A”景区的评审，使之成为集休闲度假、游览观光、商务会议、体育竞技、娱乐健身、餐饮服务等多元化功能于一体的现代滨海旅游区。

2、完善港口海龟湾自然保护区的基础配套设施。港口镇和有关部门要大力支持海龟湾自然保护区的建设，进一步做好保护区的基础配套设施建设工作。要严格按功能分区，兴建可供游客参观的展览馆、养殖馆和观景台等，把其建设成为全国闻名的海洋生物科普旅游区。

（二）针对滨海旅游的基础设施不够完善问题。大力完善滨海旅游的基础设施。一是逐步完善各旅游经济区通往旅游景区（点）的道路设施，按二级公路的标准，全面铺设好景区（点）道路，亮化、绿化各景区（点）的道路。二是加大旅游景区（点）供水、供电、通讯等基础设施的建设力度，能够全面满足当地群众和游客的生活、消费需要。三是加大旅游配套设施项目的建设力度，主要是完善景区硬件设施。继续加快星级酒店的星评工作，到2012年，四星级以上宾馆不少于3家。四是提高旅游运输能力，引进旅游车队和旅游游船项目，全面提升旅游经济区旅游市场的硬件设施档次，增强竞争力。力争通过努力，全面提高我县旅游接待能力和管理服务水准。

(三)针对巽寮湾电、炸、毒鱼和机械拖网等问题。我局将联合有关部门制定强有力的措施，坚持打击“电、炸、毒”鱼非法行为；严格限制机械拖网，防止捕捞过度。有效保护巽寮湾海洋渔业资源，促进巽寮滨海旅游度假区的发展。

（四）针对陆源污染、海上作业污染问题。针对“无证倾倒、超限倾倒或者无记录倾倒”的情况，我局为了全面履行海洋倾废监察管理职能，组织力量主动出击，积极采取有效措施，打击海洋违法倾废行为。一是通过公布违法倾废举报电话，及时掌握违法倾废船舶的动态。二是加大巡查力度。充分利用现有的执法装备，采取了陆上检查、海上跟踪、蹲点守候、登临检查等方式。

三是要坚决保护环境 ? 防止污染，使资源能够再生和持续发展，严禁破坏海洋生物生存环境的项目上马。四是开展开展打击海洋违法倾废的联合行动。五是为减轻生活污水、生活垃圾对近岸海域的污染问题，积极配合有关部门完善治污基础设施，改善沿海海洋环境。六是加强船舶各个角落可能发生的跑油、冒油、滴油、漏油等情况都要进行严密检查，查堵漏油源头。七是严厉打击海上违法作业船只及有关工作人员。

五、打造滨海休闲旅游基地、加强海洋环境保护建议

随着我县海洋渔业经济，特别是滨海旅游业的大发展，海洋生态环境资源成为我们稀缺的资源之一。惠东到近岸海域的生态环境问题涉及到方方面面，如何围绕打造滨海休闲旅游基地 科学有效地解决这些问题，需要各方长期不懈的共同努力。

1、严格控制污染源头，建立陆源污染排放总量控制制度。一是对新上项目，按照海洋功能区划进行审批，控制新污染源，凡不符合环境保护条件的，一律不予批准；对原有项目，重新进行环境评价，对达不到环保要求限期整改。二是在河流、海湾和近岸海域环境容量研究的基础上，加强对排污总量控制制度的研究，制订切实可行的排污总量实施方案。三是加强对政策指导的研究，鼓励企业绿色生产，教育和引导企业把追求环境效益摆上重要位置，努力实现经济、社会、环境效益的共赢。五是指导沿海企业实行清洁生产，最大限度地减少废水排放。

2、加强执法力度，真正做到“执法必严，违法必究”。加强对政府环保职能部门的执法监督，严厉打击了采挖海砂等非法行为，保护我县的海洋资源和海洋生物栖息地。

3、争取上级资金支持，增加海洋生态环境保护和旅游业投入。我局将积极争取上级资金支持，增加海洋生态环境保护和旅游业方面的投入，加快推动我县海洋生态环境和滨海旅游业全面协调可持续发展。

4、积极开展海洋环境保护的宣传工作。为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。并 利用电视、报刊等新闻媒介，提高全民海洋与渔业生态环保意识，同时也推动我县旅游业的发展。

5、加强考洲洋的环境治理，打造惠州西湖。为进一步保护我县考洲洋生态环境，促进海域的合理开发和可持续发展，打造一个惠东的“西湖”。一严禁当地渔民在考洲洋违规设置定置网、网 塭。二禁止任何单位和个人向考洲洋海区排放陆源污染物。三严格控制向考洲洋倾倒废弃物。四禁止毁坏考洲洋海区沿岸和潮间带的防护林、风景林、风景石和红树林、珊瑚礁等维护生态平衡的物种。

6、做好人工鱼礁建设和 增殖放流 的工作。进一步修复和改善海洋生态环境，营造海洋生

物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济和滨海旅游业的可持续发展。

7、加强对外合作。要大力加强与广州、深圳、东莞、惠州、佛山等主要客源地的旅游部门和企业的联系，通过加强政府部门之间的行业管理联系、资金来源渠道联系、商务合作联系，采取直发旅游班车、直发游船、包车旅游等形式，不断增加客源。同时，引进先进旅游城市的旅游操作经验，促进惠东旅游业快速发展。

海洋生态环境保护的责任是重大的，它关系到惠东县海洋渔业经济发展，特别是滨海旅游业的大发展。它要求我们都应作到了解环保、支持环保，提高对海洋环境保护的防范意识。促进我县经济、海洋生态环境和旅游业的持续稳定健康发展，把惠东建设成为珠三角经济、社会和环境相互协调的可持续生态示范区。

发表日期：2010年5月20日

第五篇：生态城市生态农业生态旅游——以深圳西海岸生态农业旅游区规划为例

生态城市.生态农业.生态旅游——以深圳西海岸生态农业旅游区规划为例

作者：郑光中 张敏 袁牧

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上传时间：2005-03-10

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简介： 本论文首先概略地阐述了生态城市、生态农业、生态旅游的概念与原则，随后介绍了在以上原则指

导下的深圳西海岸生态农业旅游区的规划设计。

关键字：生态城市 生态农业 生态旅游

一、绪言

1999年新年伊始，根据江泽民等中央领导同志的指示，由国家计委会同有关部门制定的《全国生态环境建设规划》经国务院常务会议讨论通过并向全国发布。该《规划》明确指出：“生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须坚持的一项基本方针。”在面临世纪交替的最后年头，该《规划》的颁布实施，表明了我国政府将环

境保护作为一项基本国策的决心和对全球可持续发展的庄严承诺。

在我国几千年的传统文化中尊重自然、保护自然的生态观念早已有之。作为中国传统文化主体思想的儒家学派，其自然保护的理论主要包括四个方面：

1.“草木零落，再入山林”的保护森林资源的思想。

2.“钓而不纲，弋不射宿”的保护动物资源的思想。

3.“往来井井，涣其群吉”的保护水资源的思想。

4.“得地则生，失地则死”的保护土地资源的思想。

所有这些无不体现了一种朴素的生态保护与可持续发展的观点，正如太极八卦图案所形象地表示着的一种循环往复、生生不息的哲理。

近些年来，生态城市、生态农业、生态旅游等概念，逐渐为人们所熟悉并得到各有关行业的大力提倡。这是因为在生态环境中，农业生态环境和城市生态环境是其中重要的组成部分，也是与人类关系最为密切的生态环境。与此同时，由于人们对自然生态的不断向往和关注，也使得生态旅游成为当今最具活力和朝

气的旅游类型之一。

二、生态城市、生态农业、生态旅游的基本概念

1.生态城市

客观而论，人类建立城市的初衷是为了营造一个区别和独立于天然环境的人类聚居环境，以免受自然灾害、动物侵扰之苦。但随着技术的发展，城市变得愈来愈脱离自然，由人口和工业的聚集而引发的各种矛盾和问题，如空气与水体的污染、交通拥挤等愈来愈突出和严重。因此，早在一百年前，英国学者霍华德就提出了“田园城市”的设想，他在其所著《明天——一条引向真正改革的和平道路》(Tomorrow——A P

eaceful Path To Real Reform)一书中，充分表达出要彻底改良资本主义城市、使城市与乡村相结合的思想。

从本世纪初开始生态学的原理和方法逐渐被应用于城市研究。但至今为止，生态城市的理论和实践基本还处在研究和探索阶段，前苏联生态城市学家杨尼特斯基和美国生态建筑学家理查德*瑞杰斯特都曾提出自己的生态城市概念。综合各方面观点，可以认为，所谓生态城市，即是指按照生态学原理，以可持续发展观点为指导，综合处理人、资源、自然的关系，以达到人工环境与自然环境良性循环、协调发展的一种

理想城市模式。

按照生态城市的观点，城市应该是大自然不可分割的一部分，大自然与城市是水乳交融的关系，而不是对应、隔离的关系。生态城市的观点特别推崇城乡一体化的规划模式，因为它体现了一种人类住区与自

然融合、区域一体化的思想。

实现生态城市的努力多种多样，主要有城市土地功能的综合布局，物质、信息的高效利用，绿地系统的建设，公共交通的提倡，风能及太阳能等可再生能源的开发利用等。

2.生态农业

所谓生态农业，就是从系统思想出发，按照生态学、经济学原理，自觉运用现代科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立和完善起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理的综合农业生产体系。由于它回避和解决了现代农业带来的各种问题，因此作为未来农业的一个发展方向，得到了国内外的广泛推崇。截至1998年底，仅我国就进行了50个生态农业示范县、2000个生态农业示范点的建设。其中北京市大兴县留民营村更是于1987年获得了联合国环境规划署“世界生态农业新村”的称号并被

评为全球环保500佳。

根据各地不同的自然条件、生产技术和社会需要，可以组合出多种多样的生态农业系统模式，其主要

代表有：

(1)充分利用空间和土地资源的农林立体结构生态系统。该系统是利用各生物物种的特性，通过合理组合，建立各种形式的立体结构，以达到充分利用时间、空间和土地资源、提高生产力的目的。主要包括各

种农作物的轮作、间作与套种。

(2)物质能量多层分级利用系统。该系统利用生物物种的食物链组合，使每一类资源在能量消耗和转化过程中都达到最为充分和彻底。如“鸡吃菜叶—猪吃鸡粪—猪粪产沼气—沼气渣肥菜田”的物质能量多层分

级利用的小型循环系统。

(3)水陆交换的物质循环生态系统。如桑基鱼塘等。

(4)相互促进的生物物种共生生态系统。该模式是按照生态学原理把两种或三种相互促进的生物物种组合在一个系统内，使物种之间达到互利互惠关系。如稻田养鱼、禽鱼蚌共生，稻—鱼—草共生，苇—鱼—

禽共生等。

(5)渔业立体养殖系统，该系统是充分利用水体资源，根据鱼类等各种水生生物的生活规律和食性以及在水体中的生态位，按照食物链的原理，进行立体养殖。如在立体养殖的池塘中草鱼、链鱼和镛鱼、鲮鱼

和鲤鱼分处上、中、下三层，上层鱼的粪便是下层鱼的饵料。

(6)多功能的污水自净工程系统。该系统是模拟微生物的解毒工艺过程，利用水葫芦地、细绿苹地、鱼蚌混养塘和水稻田等实行“三段净化、四步利用”，以达到对生产和生活污水进行生物处理的效果。

(7)以庭院经济为主的院落生态系统。这是立足于每家每户，自觉应用生态学的原理，规划建设院落“小天地”的生态农业模式。它实际上是一个生态城市的刍形。该模式把生产环境和居住环境有机地结合起来，充分利用每寸土地和空间，并利用沼气等工艺，将人、畜粪便变废为宝、循环利用。

(8)多功能的农副工联合生态系统。这种系统的最大特点是将种植业、养殖业和加工业有机地结合起来，组成一个多功能的整体。如河北深县某农户以前光种黄豆直接销售，效益不高，后来加工成豆腐销售，豆渣养猪，猪粪作肥返田用于提高黄豆单产。由此一来将单一的种植业转变为集种植业、加工业、养殖业为

一体的联合生产系统，取得了很好的综合效益。

3.生态旅游

生态旅游是以生态环境、生态类型和生态资源为主要旅游对象，以欣赏大自然风光、接受生态知识的科普教育或探索、研究生态科学为主要内容及目的的一种新型的综合性旅游类型。它与文化旅游一起是当

今旅游的两大热点。生态旅游不仅是消闲之旅，更是知性之旅，它有三大特点：

(1)生态旅游的对象主要是少受人类干扰的大自然。

(2)生态旅游是在合理规划前提下实行严格管理的旅游。

(3)生态旅游整个过程，都应贯穿着科学教育和生态学知识的辅导，使游客在享受自然美的同时，提高

对大自然的鉴赏能力和认知自然环境的水平。

在生态旅游中，观光农业是近些年兴起的一个重要类型。该类型以生态农业及生态农村为旅游对象，通过观赏、劳作、娱乐、住宿等多种形式，将久居闹市的城市居民带入农村以使他们产生一种异样的感觉，并获得农业生产和农村生活的体验。观光农业在日本已有50年的历史，包括采摘观光、自然休养村、农民投宿村、市民农艺园等多种形式。在我国，近几年也建起了深圳青青观光农场等观光农业旅游设施。北京等地也充分利用本身优势，组织市民和外籍人员到郊区参加采摘西瓜、种植果树等多种观光农业活动。

三、深圳西海岸生态农业旅游区规划

1.背景条件

深圳西海岸生态农业旅游区规划是市政府近些年重点主抓的260公里海岸线规划工作的一部分。按照市政府有关部门的总体规划，深圳市旅游岸线主要分东、中、西三段。东段主要包括大、小梅沙等地区，是依托优美自然风光的滨海疗养度假区。中段包括目前的华侨城、欢乐谷游乐园、锦绣中华、世界之窗等景区及周边海域，是以开发人文景观为主要内容的滨海旅游区。西段即本次规划所要探讨的地区，它位于宝安区沙井、福永两镇范围内，是以滨海田园风光为特点，体现环境与生态保护、可持续发展观点的面向

未来的生态农业旅游区。

按照区域整体化的生态学观点，考虑本地区特点与现状，整个规划工作划分为沙井、福永生态农业科学城建设、桑基鱼塘生态农业示范区、滨海田园风光旅游度假区(起步区)三个层次，并进行了系统的规划

考虑。

2.生态城市—沙井、福永生态农业科学城建设。

福永、沙井两镇位于深圳市域西北端，是城市总体规划中确定的两大城市组团。在该两镇域范围内几乎集中了鱼塘水面、山林公园、田园农村、城镇组团等各类土地与景观资源，是进行生态农业科学城建设的理想区位。

按照规划构想，整个生态农业科学城的规划范围，东以凤凰山山脊为界，西缘珠江口伶仃洋，南北以两镇镇域边界为界，大致与沙井、福永两镇的行政范围吻合，总面积115平方公里。该范围地标明确，视

觉空间环境完整，城市组团相对独立。

在规划用地布局上，继续贯彻分散集团式的指导思想，建城区相对集中，同时与大地农田绿化相互穿插，融为一体。在城市建设区内应尽可能作到各类用地合理搭配，工作、生活相互配套，以减少对外人流、物流的出行，形成一种完全社区(Complete Community)和紧凑社区(Compact Community)。

在生态农业科学城的规划中，规划的着眼点不仅仅局限于建城区本身，更放在大范围整体的土地利用上，实行城乡一体化的规划。特别重要的是结合山、水环境和各类城市、乡村绿化建立一套多功能、多层次的绿地系统。首先在全区东侧依托凤凰山森林公园，在浅山丘陵地带建设屋山热带植物园，同时在山脚的南北两侧分别建设白角石畜牧业养殖场和红天花卉基地。结合这些动、植物基地并对照有关的生态农业技术类型形成几大系统，如农林立体结构生态系统、生物物种共生生态系统、山区综合开发的复合生态系统等，以在本区域形成一个综合性的陆上生态农业与旅游观光区。在全区西部，依托伶仃洋和万亩桑基渔塘建设滨海田园风光生态农业与旅游观光区。两大生态区之间通过全区北部的东宝河滨河绿化、中部的沙井—福永绿化隔离带、南部的立新水库近郊公园三大东西向的绿化走廊连接起来，将建成区围绕于各类绿化之中，形成完备的山、水、城、树一体的绿化体系。同时在城市社区之外形成一个与之紧密相关的集农

业生产、环境科研、旅游观光于一体的现代农业社区。深圳市滨海旅游区岸线规划深圳沙井、福永生态农业科学城总体规划深圳市西海岸桑基鱼塘示范农业区规划深圳西海岸滨海田园风光旅游度假区(起步区)详细规划

在道路交通方面，提倡使用公共交通。依托城市总体规划中确定的贯穿沙井、福永的南北向轻轨干道，另在本区内建设环形高架小型轻轨线路，既作为市民出行的交通工具，也是对外开展生态城市与生态农业

旅游的交通手段。

提倡使用各类清洁及可再生能源如风能、沼气能、潮汐能并加强水资源的循环利用，城市各类废弃物要从一排了之的“排”阶段，改进到综合治理的“治”阶段，并进一步上升到循环使用、资源化的“化”阶段。

3.生态农业—桑基鱼塘示范农业区

规划中的桑基鱼塘示范农业区，位于115平方公里的生态农业科学城的最西侧，紧临珠江口伶仃洋，规划面积3.5万亩(约计20余平方公里)。目前绝大部分的土地除个别村落外，均为大面积的桑基鱼塘，形

成了阡陌纵横、鱼塘万亩的田园风光。

桑基鱼塘是常见的生态农业技术类型之一，它属于典型的水陆交换物质循环生态系统，同时综合了物质能量多层分级利用系统、相互促进的生物物种共生系统、渔业立体养殖系统、沿海滩涂和荡滩资源开发利用的湿地生态系统等多种生态农业系统的基本原理，在生态农业的具体应用中，具有非常的典型性和代表性。尤为可贵的是桑基鱼塘这种生态农业模式为我国人民首创，迄今已有二千余年的历史，在广东、江

苏等地获得大规模推广，并取得了很好的经济与生态效益，因此具有广泛的社会影响。

该系统由基面子系统和鱼塘子系统两部分组成，前者为陆地系统，后者为水生生态系统。它是由基面种桑(或果、花)、桑叶喂蚕、蚕沙(粪)养鱼、鱼粪肥塘、塘泥为桑施肥等多个生物链所构成的、完整的、水陆相互作用的人工生态系统。在这个系统中通过水陆物质交换，使桑、蚕、鱼、菜等各业协调发展，整个

系统没有废弃物，处于一个良性循环之中。

最近10多年来，传统的基塘生产方式又进一步发展为桑基、鱼塘、农舍三结合的农村生态系统。通过引进沼气工艺，沼气渣既可作肥，又可进入鱼塘，促进浮游生物的生长以作为鱼饲料，还可培育蘑菇，它

使基塘生产方式进入了新的阶段。

规划考虑利用本地区的传统优势，按照桑基鱼塘的技术要求，完善和规范本地区的生产模式，使之成为整个珠江三角洲地区最有代表性的桑基渔塘生态农业示范区。

在规划中的该示范区内，主要由三种类型的功能区组成。一是旅游度假区，其中又分别包括东、西、南三块。西区是起步区，濒临大海；东区是未来建设的旅游中心区，正对沙井、福永组团隔离绿带的中轴线；南区地处最南端，临近深圳黄田机场和福永码头。第二类功能区是保留下来的村镇居民点，应结合生态农业示范区的建设，将它们改造成生态农业示范村，并为未来的生态旅游提供劳动服务人员和特色住宿设施。除以上外，剩余地区均为重新规整过的鱼塘，其中又根据不同区位，分别环绕三个旅游度假区形成桑基鱼塘区、花基鱼塘区、果基鱼塘区。

4.生态旅游—滨海田园风光旅游度假区(起步区)规划

按照20平方公里的桑基鱼塘生态农业示范区的规划构想，将在东、西、南建设三块旅游度假区，其中

西区为起步区，占地约2.3平方公里。

该地区发展生态旅游有得天独厚的优势。首先交通区位优良，依托近在咫尺的福永码头、黄田机场和广深高深公路可以方便地通达深圳、广州、香港、珠海、东莞、惠州等各大中城市，客源基数大，消费水平高。其次自然景观优良，站在海堤西望，只见波光粼粼、海天一色，回首陆上又见茂密的苇塘、桑树和各类果木。正如当地领导所言：“一边是海，一边是几万亩鱼塘，而且保护得很好，这样的自然风光，这样的生态环境，这样丰富的资源，不要说在广东，就在全国也很难找到”，并建议要“加快规划、开发、建设、发展，使之成为新的旅游景点和经济增长点。”因此在本地区依托沙井、福永生态农业科学城和桑基鱼塘生

态农业示范基地，开展适度规模的以观光农业为主体的生态旅游，市场前景必大为可观。

按照生态旅游的定性与特点，结合本地区条件，旅游度假区应尽力体现三大“基地”的功能：

(1)生态农、渔业生产的基地。

(2)生态景观观光、旅游度假的基地。

(3)生态科普、教育的基地。

按照以上规划指导思想，环绕新开挖的中心湖面规划了三大功能区：

(1)西北部的休闲度假接待区，包括北侧的度假别墅区和南侧的“水上街市”——服务娱乐区。

(2)东部的生态水产示范养殖区，其中又分为六边形水面的花基鱼塘区、果基鱼塘区和长方形水面的桑

基鱼塘区以及配套的水产科研中心。

(3)西南部的生态科普公园，在这里安排有可营造各种模似生态条件的大型温室、污水生态净化的处理

工艺过程、小型风能发电机组、模拟潮汐电站等各类既可观赏、又可参与的娱乐设施。

依托中心湖面和附近的海面，可开展划船、帆板、钓鱼等传统的水上活动。