区政府办公室关于贯彻落实区委一届八次全会精神情况的汇报

第一篇：区政府办公室关于贯彻落实区委一届八次全会精神情况的汇报

区政府办公室关于贯彻落实区委 一届八次全会精神情况的汇报

区委督查室：

现将区政府办公室贯彻落实区委一届八次全会精神情况汇报如下：

一、传达全会精神情况

7月17日，区委召开一届六次全会后，区政府办公室于7月19日下午召开了全体机关干部参加的会议，会议认真传达了蹇书记做的区委全会报告及相关内容，总结了办公室上半年工作中存在的差距与不足，对下一步工作进行了全面部署，要求全体机关干部进一步解放思想、谋求发展，把思想和行动统一到新区的发展思路和战略部署上来，按照“抓班子、带队伍、强服务、创一流”的工作思路，立足本职、服务大局，团结奋进、务实创新，坚决完成下半年的各项工作任务。

二、完成全年工作任务的主要措施

（一）加强学习，提高整体素质。以实践科学发展观为指南，明确学习目标，制定切实可行的学习方案,狠抓学习培训，根据各科室的工作职责，按照集中与分散相结合的学习原则，分别组织公文写作、信息收集、调查研究等技能学

1习。同时加强交流，做到及时理解、准确把握，进一步增强办公室全体人员发现问题、分析问题、解决问题的能力，在学习与交流中提高整体素质，为更好的做好各项服务工作奠定坚实的基础。

（二）加强干部队伍建设，提升服务水平。为不断适应新区高速发展的新形势、新任务，我们要努力建设一支政治坚定、品质优良、业务精通、能战善战的干部队伍。一要加强制度建设建设，健全各项工作制度，不断完善《区政府办公室规章制度》，在进一步修订完善办公室督查、信息、调研、接待、公文处理等工作制度的基础上，制定更细致、更严密、更科学的实施细则，完善各科室的内部工作机制。围绕精干高效的目标，切实规范办事程序，逐科室、逐环节健全职责清晰、分工明确、操作性强的工作流程，减少和杜绝工作的随意性和不确定性。二要营造良好工作氛围。坚持以人为本，努力创造和谐舒心的工作氛围，使大家能够以饱满的精神面貌投入到工作之中，尤其是积极组织机关干部参加机关工委组织的各项文体活动，进一步调动全体机关干部的活跃性，提升机关工作效率。

（三）加强领导，创造一流工作业绩。要在工作中不断谋划新思路，采取新措施，开拓新局面，努力创造决策科学、管理规范、服务到位、工作高效的工作业绩。要将政务公开、应急及法制工作在全市年终考核中力争排名前列，人大、政

协议案、提案办理、外事管理、综合材料及会务协调等其它工作也要抓实抓好，完成年初确定的工作目标，做到领导满意，群众放心。

（四）加强机关工作作风及党风廉政制度建设，健全防腐败体系。坚持一手抓思想教育，一手抓制度建设，使干部队伍保持清正廉洁之风。严格执行《沈北新区机关纪律作风整治工作方案》及《沈北新区机关纪律作风整治相关问题处理暂行办法》，领导班子成员要以身作则，克己奉公，自觉做到“守得住清贫，耐得住寂寞”，坚决抵制一切腐败现象，树立良好形象，营造低成本、高效率的发展环境。

区政府办公室

2010年7月21日

第二篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第三篇：贯彻落实区委全会精神

XX街道

学习贯彻区委十一届十二次全会精神

12月20日，XX街道党工委召开中层以上座谈会，认真讨论学习贯彻区委十一届十二次全会精神，深入领会区委书记XX同志所作报告的内容和要求，全面总结分析了街道2010年的各项工作，并对2011年的工作进行安排部署。同时对各科室、社区的2010工作进行了考核，进一步贯彻落实全会精神。

在座谈会上，党工委要求各党组织内的广大党员干部要深入学习区委十一届十二次全会精神，认真研读、分解全会报告内容。通过学习贯彻全会精神，把我们的思想和工作统一到全会上来，结合我们街道的具体情况，确定以“打造宜商宜居的和谐街道”为发展框架，在新年伊始，细谋划，高起点，早动手，安排好各项工作。

与会同志在发言中分别结合各自工作实际谈了体会和计划，大家一致认为区委十一届十二次全会是全区人民政治生活中摆在第一位的大事，是一次进一步解放思想，改革创新，加快XX科学发展的重要会议，为全区2011年和今后一段时间的工作指明了方向，报告高屋建瓴，统揽全局，目标明确，内容详实，堪称一份纲领性文件，总结工作简练精辟，实事求是，振奋人心；分析形势全面深刻，客观辩证；指出

问题中肯到位，不遮不掩；部署任务目标明确，措施有力，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对XX街道发展有十分重要的指导意义。

回顾2010年的工作，精神振奋，信心倍增。大家认为，过去的2010年，区委、区政府带领全区人民，面对百年不遇的洪涝灾害，全区广大干部群众团结一心、众志成城，奋力抗洪抢险、抗灾自救，把灾害损失降到最低程度。在极为困难的情况下，全区经济依然保持了平稳较快增长的良好态势，各项社会事业进一步发展。面对极不平凡的困难和挑战，迎难而上，化危为机，取得了令人瞩目的可喜成就，实现了区域经济社会又好又快发展。

在分析当前形势时，大家结合当前全区形势也认识到街道在2010年中存在三个方面的问题：一是项目建设和招商引资工作结合不够紧密。结合我街地处以河南街为核心的中央商务区的特点，重点引进现代服务业和旧城改造项目。不断突出我街在中央商务区的功能定位。二是各项社会事业发展不够协调。在注重加快经济发展的同时，也应重视服务民生和社会文明程度的提高；三是维稳工作形势依然严峻。2010年，在我街全体工作人员的共同努力下，一些信访问题得到了有效化解，但不可否认仍有很多问题亟待解决。谋划2011年，以“六个确保”贯彻全会“六项任务”的工作要求。展望2011年，全区各项工作迎来了更好更快

发展的新希望，新机遇。XX街道的各项工作，将以全会报告“六项任务”为目标，坚决做到“六个确保”：

一是确保经济目标超额完成。在经济目标完成上，从区委报告所提的建议指标来看，挑战和压力并存，但经过艰苦努力，各项指标是能够达到并超额完成的，如没有项目支持将无法实现。必须全力做好辖区项目的跟踪和服务工作，在建的项目要做好跟踪服务和招商工作，正在谋划的项目要定期专访，掌握下一步动向，及时掌握辖区的项目储备和运作、旧城改造等方面信息。

二是确保安全生产工作细致到位长抓不懈。要认真吸取“11〃5”火灾的深刻教训，巩固安全生产和消防安全隐患排查整治成果，加强长效管理，坚决杜绝安全生产事故发生。为街道经济社会及各项事业的发展创造安定祥和的社会环境。

三是确保党的建设水平不断提高。切实加强基层组织建设，认真做好社区换届选举的组织工作，全面推进基层党组织党务公开；结合开展“创先争优”活动，积极探索社区、非公企业和机关党组织建设新途径，树立典型，表彰先进，以良好的精神面貌服务群众。

四是确保城市管理全面提升。要加大城市管理的力度，文明创建的目标制定与完成实效要协调、要统一，对上级转办的问题，要想办法彻底解决。街道的弃管小区和老旧小区

今年将以“老小区，新物业”为主题，努力协调物业管理公司入驻老旧小区，改变原有管理上存在的问题，推向市场化。五是确保民生工程深入民心。维护稳定的意识要继续强化，对不稳定的因素积极摸排，及时发现，彻底解决；一些小区的安全隐患，弃管小区的基础设施建设等，都要主动对接，做好为居民的管理和服务工作；发挥好服务民生工作中心的功能作用，对于居民反映的问题，要及时办理反馈，能解决的尽快解决不能解决的说明原因。

六是确保作风建设扎实有效。在区委、区政府的正确领导下，街道这些年取得一些发展成就，如何保持这种精神状态和良好面貌实现街道各项事业平稳快速发展？结合全区的人事制度改革，将加强科室、社区之间人员流动；重心向下，服务基层，营造风清气正的政治环境，倡导求真务实的工作作风。

街道党工委一班人一致认为：区委十一届十二次全会为我们指明了方向，确立了目标、提出了要求，我们要认真学习，传达、贯彻好会议精神，抓好会议精神的落实，确保街道各项工作目标的实现，我们要看到危机和机遇，找准目标和方向，使街道的各项工作水平和成效有一个全面的提升，用实际行动向区委区政府、向广大社区居民交上一份2011年合格的答卷，促进XX各项事业蓬勃发展和XX区“十二五”目标的尽早实现。

第四篇：打通镇“三结合”贯彻落实区委一届三次全会精神

打通镇“三结合”贯彻落实区委一届三次全会精神

近日，打通镇党委“三结合”贯彻落实区委一届三次全会精神。

与学习型党组织建设相结合。及时召开党委中心组学习会和干部职工政治理论学习会5次，专题学习《綦江区委、区府关于贯彻落实全市五大功能区战略部署,加快建设四区一城的意见》，各支部召开一次民主生活会，传达会议内容和潘毅琴书记重要讲话精神，迅速掀起全镇学习贯彻区委一届三次全会的热潮。

落实全会精神与做好当前工作相结合。确保年初制定的各项工作任务圆满完成。一是加快全镇总规和控制性详规修编工作，将打通场镇建设规划区面积提升到4.5平方公里，以及后续0.6平方公里的可建设用地，确保高起点、高标准引领打通占据未来发展高地。二是加快10000平方米综合农贸市场主体工程建设有序推进；三是凤台荘农民新村二期工程即将完成场地平整，建成后将安置采空区农户100户。四是启动占地10余亩的兴隆湾休闲广场项目建设，力争达到市级中心镇建设要求。

与村级组织换届工作相结合。成立以换届工作指导组为成员的宣讲队13个，借指导换届选举之机深入各村社开展全会精神宣讲20次，做到13个村（居）全覆盖；建立督查机制，将学习贯彻情况纳入镇对村目标责任考核范围，以电话抽查、明察暗访等形式不定时督查各村贯彻落实情况。

第五篇：贯彻落实区委区政府三级表彰会议情况新

贯彻落实区委、区政府三级表彰大会的

情况汇报

2010年2月8日上午，全区召开了2009总结表彰暨2010年工作动员大会后，按照区委、区政府的统一安排部署，在新的一年里，自我加压，勇挑重担，团结带领全体街道干部职工，不折不扣地贯彻执行区委、区政府下达的各项工作目标，为建设和谐发展新而努力奋斗。

经济税收工作：在2009年超额完成全年财税任务被评为全区税源建设先进办事处，招商引资超额完成的前提下，今年要继续培育新的经济增长点，力争实现经济工作开门红。目前投资的工程准备在位于辖区内开发一个投资项目，正在和区商务局洽谈当中，使经济工作再攀新高峰。

信访工作：安全稳定的社会环境是经济发展的前提，面积大，困难户多，上访户多，通过排查，不安定因素约起，包括三轮车人员、拆迁户和老上访户等人群，以“平安和谐社会建设”为主题，克服种种困难，多措并举，为经济和各项社会事业保驾护航。

城市管理：加大辖区市容市貌整治力度，按照市委、区委统一安排部署，全面开展好今年的“创卫”工作，以“创卫”为契机，彻底解决辖区内的脏乱差现象。为群众打造一个洁、静、绿、美、畅的生活和工作环境。

党建工作：继续深入贯彻落实学习科学发展观活动，通过学教活动进一步提高了党员干部的思想素质，转变工作作风。1月下旬，顺利开展了机关中层干部竞争上岗和工作人员双向选择工作，目前调整后的工作人员已全部到岗到位。进一步加强了党在农村的执政基础和执政能力建设，同时根据非公企业的实际，开展非公企业党支部创建工作。年初吸收新党员名。街道党委还进一步完善了村务公开、信访、政务、招投标管理等各项民主管理制度。今年还将创建市级文明单位，内强素质，外树形象，对照标准，严格要求，狠抓落实，确保文明街道各项创建工作落到实处。

其他社会事业：加快城乡一体化工作步伐，计划生育、民政底保、社保医保工作落实到实处，为辖区群众多办实事、好事，把党和政府的温暖送到群众手中。重点做好节前为困难职工送温暖活动。各项社会事业做到稳步推进。