湖南省推进新型工业化对贵州经济发展的启示

第一篇：湖南省推进新型工业化对贵州经济发展的启示

湖南省推进新型工业化对贵州经济发展的启示

2009-11-20

2009年2月17日至21日，本人有幸随省委重大问题调研课题组，赴湖南的长沙、株州、湘潭、岳阳等地，通过召开专题座谈会、个别访谈、实地参观、查阅资料等形式，主要就湖南省推进新型工业化的做法和经验进行学习考察。现将湖南省推进新型工业化的情况及考察中受到的启示梳理如下：

一、湖南省推进新型工业化的基本情况

湖南省总面积21.18万平方公里，其中耕地面积323.01万公顷。截止2008年底，全省总人口6845万人，其中乡村人口3960万。全省设14个地(州、市)，下辖122个县(市、区)。2008年，全省生产总值11156.64亿元，财政总收入1308.55亿元，其中，地方性财政收入717.024L元。

2003年以来，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，壮大重点产业，培育产业集群，发展高新技术产业，突出重点区域，转变增长方式，推进改革开放，强化人才支撑，优化发展环境，通过新型工业化的强力推进，不断增强全省综合经济实力和整体竞争力。主要成效和特征表现为：一是带动作用进一步增强。2008年全年工业实现增加值4280.2亿元，同比增长16.6%。工业对全省经济增长的贡献率为47.8%，全部工业增加值占GDP的比重为38.4%。工业化进程不断加快，有力地带动了城镇化和农业产业化的发展。全省城镇化率达到42.2%，比上年提高了1.7个百分点。全省220家省级及以上农业产业化龙头企业销售收入830亿元，同比增长22%；实现利润35亿元，同比增长14.8%。工业经济快速发展，对全省财政增长、就业增加、居民增收和扩大出口等方面的贡献增大。二是发展能力进一步提升。国有企业改革成效明显。省属国有企业改革完成阶段性目标，国有经济布局结构不断优化，国有经济的整体素质和控制力提升，以省属监管企业为核心的钢铁、有色、工程机械、汽车、林纸一体化、电工电器、旅游服务业等产业集群轮廓更加清晰。央企对接成效显著。2008年，全省深化央企对接合作，强调引进对优化产业结构、推进新型工业化有重大影响和带动效应的大企业、大项目。全年新增对接合作项目68个，其中，合同项目30个，投资总额226.5亿元。非公经济不断壮大。2008年全省非公有制经济实现增加值6252.3亿元，占生产总值的比重达56.0%。发展后劲持续增强。全省工业完成投资2210.8亿元，同比增长38.2%，拉动全社会固定资产投资增长14.2个百分点。三是新型特征进一步明显。优势产业做大做强。十大优势产业保持强劲增长，实现增加值2730.4亿元，同比增长19.0%。园区经济发展迅速。2008年省级及以上园区规模工业实现增加值1180.1亿元，增长22.0%。自主创新能力增强。高新技术产业发展迅速，实现增加值1109.1亿元，同比增长31.9%。不断完善节能减排前置性审批制度，节能减排成效明显。2008年全省节单位GDP能耗和规模工业单位增加值能耗分别下降5%和9%以上，二氧化硫、化学需养量排放量分别削减7%和3%。

二、湖南省推进新型工业化的主要做法

推进新型工业化进程，湖南省的具体做法主要有：加强组织领导。为加强对新型工业化工作的领导，湖南省成立了以省委副书记任组长，省直26个部门主要领导参加的省加速推进新型工业化工作领导小组，并建立了省级领导联系重点产业等制度。各市州都建立了加速推进新型工业化工作领导小组，由市州委、政府主要领导亲自挂帅担任领导小组组长，四大班子领导担任副组长，各相关部门作为成员单位积极配合，并在市州经委设立新型工业化领导小组办公室。建立工作制度。湖南省重点加强了联席会议、情况调度、统计考核、督查调研等方面制度的制定与完善工作。省加速推进新型工业化领导小组定期组织召开办公会，加强各成员单位在新型工业化推进、督察和考核等方面的沟通、协调与配合。同时还建立了产业集群发展联席会议制度，不断强化月调度、季小结的项目建设调度机制，推动了重点项目建设顺利实施。各地也建立了行之有效的推进新型工业化工作制度。出台发展政策。湖南省委省政府出台了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，从明确指导思想、发展目标和基本原则，突出工作重点，强化保障措施，切实加强组织领导等5个方面，为全省加速推进新型工业化工作指明了方向。制定出台了培育发展产业集群等一系列业政策文件，以及鼓励和促进汽车、工程机械、信息产业及生产性服务发展的相关配套政策，积极研究承接产业转移鼓励政策。经委、发改、国资、国土、科技、人民银行等部门结合自身职能，出台了一系列配套措施，认真落实省委省政府关于推进新型工业化的各项政策和部署。突出推进产业集群。湖南省各地因地制宜，从实际出发，确定产业集群。全省重点扶持特色明显、发展潜力大的钢铁、有色、工程机械、烟草、汽车、电子信息、石油化工、电工电器、轨道交通、食品加工、生物医药、新材料等16类优势产业，着力培育50个产业集群，引领带动全省经济高效快速发展。出台特定扶持政策，支持产业集群核心企业技术改造、产业集群中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设。实施品牌战略。各级政府把打造品牌特别是区域品牌放在重要位置，重大扶持一批技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品。如株洲、湘潭等市都采取以奖代投政策，鼓励龙头企业争创国家级、省级品牌。湘潭市对获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”和“湖南省著名商标”、“湖南省名牌产品”的生产企业，市财政一次性给予10万元和5万元的奖励，销售收入和税收达到规定标准，年终给予5—10万元的奖励。经过实地考察评估，由省认定双峰农机、嘉禾铸造产业为“湖南省农机产业基地”和“湖南省铸造产业基地”，着力打造区域产业品牌。2008年，湖南省新增中国驰名商标17个，总数达47个，居中国西部地区第一。突出扶持高新技术产业。依托贵州省科技优势，提高科技成果商品化、产业化、规模化水平，加快推进新材料、先进制造、电子信息、生物医药等优势领域高新技术成果产业化进程。建设在中部地区乃至全国有一定地位的先进制造业、信息软件、生物医药等产业基地。发挥高新园区集聚作用，培育发展核心

产业，通过技术、资金、产品、信息等生产要素传递、重组和渗透，建立起上、中、下游关联密切的产业链，打造高新技术产业集群。引导企业采用清洁生产技术，支持不同企业、行业之间形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式。积极推动生产力促进中心、大学科技园、火炬创业中心留学生创业园等孵化基地建设，催生一批高成长性的高新技术企业。突出建设工业园区。制定全省工业园区发展规划和指导意见，确定产业发展方向，引导形成以国家级园区为核心，以省级园区为重点，县市园区为配套的良性发展格局。立足项目兴园、特色立园、科技强园，重点加快4个国家级开发区和76个省级园区的建设，打造体制创新的平台、对外开放的载体、产业转移的基地。加强园区领导力量，研究解决创新园区管理模式的政策措施，建立多元化的园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举。完善园区基础功能和公共服务体系，通过园区的自我积累、滚动发展，实现园区从“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服务型”的转变。加大财政投入。为加速推进新型工业化，湖南省设立了推进新型工业化专项引导资金，省财政每年安排3亿元，重点支持新型工业化重大项目和公共服务平台建设。为支持有色产业快速发展，从2009年起每年安排1亿元有色产业发展专项资金。省管各类专项资金，包括省高新技术产业引导资金、技术改造资金、信息产业发展专项资金、农业产业化资金等都重点投入新型工业化建设。各市州将增加工业投入作为加速推进新型工业化的重要推动措施，用于重大项目贷款贴息、中小企业融资担保、科技创新奖励补贴，针对性地扶持公共服务平台建设和重点项目、重点企业、重点产业集群发展。如，株洲、衡阳、娄底等市为解决中小企业融资难题，采取政府引导、企业市场运作、吸引社会投资广泛参与等模式，组建了注册资本过1亿元的中小企业信用担保公司。优化政务环境。湖南省直各部门大力消减行政审批，取消64项行政性收费和工商“两费”，取消行政审批项目215项，精简23%。监察、工商、税务、质监等部门大力清理整顿乱收费和不合理收费项目，广泛开展行政效能检查，为加速推进集群产业发展营造良好环境。长沙、株洲、常德等市积极开展“工业经济服务车”、“项目推进年”活动，转变服务工作方式，不断拓展服务内容。

三、对推进贵州省新型工业化发展的几点启示

国内外发展实践表明，工业化是加快现代化进程的必由之路和关键所在。工业发展是带动三次产业互动发展的主导力量、财政收入的主要来源和增加就业的重要载体。贵州省工业已具有相当的基础和特殊优势，但产业链不长、集中度不高、综合实力弱，工业化总体水平相对滞后，又成为制约全省加快发展的主要症结。必须抢抓中央大范围实施调整振兴产业规划的重大机遇，主动适应全国各地竞相发展的大趋势，加快推进贵州特色新型工业化。通过考察学习，立足于贵州实际，应顺应国际工业化发展趋势，把握中国宏观政策基本走向，对推进贵州新型工业化有如下几点启示与建议。

一是配强领导力量。成立省推进新型工业化工作领导小组，负责全省新型工业化有关工作指导协调，制定全省推进新型工业化整体规划并组织实施，调度重大项目建设，研究制定相关产业政策。各级党委、政府也要成立相应领导机构，加强各级党委政府抓工业的领导力量。党政一把手要亲自抓工业，党政领导要加强对工业工作的领导和协调，联系重点项目和骨干企业，及时解决工业经济发展中的困难和问题。组织部门要从大中型企业、省直有关部门、相关高等院校有计划地选拔一批懂经济、熟悉工业的中青年优秀干部充实基层领导岗位。各部门要切实增强全局意识，统筹协调各种资源，有机整合各种力量，研究制订支持新型工业化发展的政策措施。建立部门领导协调联系机制，定期召开联席会议，解决推进新型工业化中的有关问题。加强督促检查，定期通报新型工业化的进展情况。

二是大力发展特色优势工业。大力实施重点产业振兴计划，努力发展具有自主知识产权、起点高、市场前景好、带动力强的资源节约型、环境友好型、安全发展型的特色优势工业。优化发展能源工业，加快建设大煤矿带小煤矿体系，推动大型煤炭企业集团的形成，建设六盘水、毕节等地煤炭生产经营、煤电一体化基地，推进煤电及后续产业一体化；推进“上大压小”电源项目建设，加大城乡电网统筹建设和改造力度。做强做大原材料工业，高起点实施一批煤化工和磷化工为主的精细化工项目、以铝及铝加工和钢铁为主的冶金项目。做强做优烟酒工业，做实“贵烟”和“黄果树”品牌，提升烟草业整体竞争力；充分发挥国酒茅台品牌带动作用，扶持传统名优白酒恢复发展，全力打造“贵州白酒”品牌和名优白酒产业。加快发展具有贵州特色的食品产业和民族制药业，支持相关骨干企业和行业参与制定、完善行业国家标准和国际标准，鼓励和引导相关企业的整合与重组，形成一批知名品牌，提高规模化、集团化水平和综合竞争力及市场占有率。支持和推动以贵阳、遵义、安顺为重点的重大装备制造业基地建设，推动信息技术与工业渗透与融合，加快建设抓好安顺民用航空产业国家高技术产业基地建设；积极发展机械整机、成套装备及关键零部件、通信终端、汽车及零部件和新型电子元器件制造业，努力形成整机带动配套的发展格局。三是走产业集群发展道路。坚持“市场主导、政府推动、内外结合、重点突破、协调发展”，注重以产业(产品)链的延伸为主线，以工业园区为载体，立足区域特色，大力培育发展特色优势产业集群，着力提高产业集中度，延长产业增值链和就业链。引导和促进大企业生产经营围绕主导产品向上下游延伸，推动中小企业与大企业的产业对接和配套协作。切实加强重点开发区和工业园区及基地建设，切实完善管理体制和增强统筹协调能力，合理确定产业定位和推动主业发展，推动地区间联合和投融资市场化，出台支持鼓励工业园区发展的一整套优惠政策，加大投资和减费让利力度，加强配套设施建设，强化服务功能，引导生产要素向工业园区集聚。

五是进一步完善科技创新促进经济发展的体制机制。深化相关科研机构改革，推动省内外科研院所和高等院校开展与相关工业企业建立产学研合作联盟，引导创新要素向企业集聚。加快建设以企业为主体、高校和科研院所为依托的工程技术研究中心、重点实验室、技术转移中心和生产力促进中心、高新技术和特色产业化基地(园区)等创新服务平台。加强技术研发的体制机制和模式创新，推进自主创新与合作创新，在医药、电子信息、装备制造、新材料和原材料精深加工等方面实施一批高新技术项目，重点突破一批共

性技术、关键技术，提高相关知识产权创造、运用、保护和管理水平。鼓励高等院校、科研院所以技术入股等形式，参与相关企业改革和技术改造，积极探索校地：校企和军地合作，引导和支持各类创新主体加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，带动产业振兴和技术升级。

六是大力发展循环经济。必须以科学发展观统领贵州经济发展全局，大力发展循环经济，推行“资源一产品一再生资源”循环发展模式，增强可持续发展能力。突出节能和节水，促进节约降耗，提高资源利用效率和利用水平；加强资源综合利用，提高“三废”综合利用率；推行清洁生产，防治工业污染；大力发展绿色工业，重视和开发环保技术、环保产品；以项目为载体，推动循环经济的发展。在加快贵州特色新型工业化建设中加强生态文明建设，促进经济社会环境协调发展。

七是以优良环境服务新型工业化。优化政务环境，建设服务型政府，大力推进相关行政审批事项的“废、改、立”工作。进一步简化审批程序，下放审批权限，建立和完善行政审批的联合审批制度。按照提前介入、联合审查、特事特办、限时办结的要求，推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制和限期办结制；充分利用信息技术和电子政务网络，推行“窗口一站式”和网上办公制、部门联审办公制，提高办事效率。建立和完善重点工业项目审批的绿色通道，实行行风评议。加强基础设施和要素市场建设，保障新型工业化发展需求。破解工业发展特别是重大项目用地等方面制约因素，按照用地向工业倾斜的原则，保证重大工业项目和重点园区的用地。优化执法环境，规范执法行为，在各级纪检监察部门建立和完善投诉机制，严厉查处“乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款”等违法违纪行为，着力打造“低成本、快回报、高诚信、优服务、零障碍”的服务环境。营造良好的人文环境，为投资客商创造良好的生活生产条件。

第二篇：推进新型工业化2010工作总结

雀塘镇2010年上半年“加速推进新型工业化

工 作 汇 报

今年以来，在县委、县政府、县工业经济局的正确指导下，我镇紧紧围绕加速推进新型工业化，促进中小企业又好又快发展这个主题，把握“兴工强镇”战略契机，推动工业经济强劲发展，为构建和谐雀塘奠定了坚实的基础。主要表现在：

一、领导高度重视，制定措施到位

雀塘的希望在工业，为确保“加速推进新型工业化”工作落到实处，我镇采取了一系列措施：①人员到位：成立了以党委书记周少涛为组长，镇长周晓明、党委委员唐涛为副组长的“加速推进新型工业化”工作领导小组，安排了3名政治素质好，工作能力强的干部组成工业经济线，专职开展工业经济工作。②保障到位：企业站有专门的办公室，专门制作了牌子上墙，为保障企业站聘用人员做到专职专岗，我镇在县补标准的基础上，每月补助聘用人员1000元做到了企业站人员到岗，待遇到位。再者，在工作经费上，年初财政安排专项经费壹拾万元作为保障。③完善制度：年初党委、政府制定了《雀塘镇二0一0年“加速推进新型工业化”工作实施方案》，明确了具体工作措施和工作目标。

二、狠抓经济运行，发展态势较好 1.新办工业企业5家

鸭婆新型环保砖厂，鸭婆第二石灰厂，雀塘飞黄塑料造粒厂，邵阳市旺湘机械有限公司，黄旗焦化厂

2.工业企业效益好 全镇工业总产值已完成19202万元，为年计划63%;工业利润845.8万元，为年计划的67%;入库税金为391.55万元，同比增长47%。

3.规模企业技改工作进展顺利

新邵县联群煤矿产能扩改现已完成了投资400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，技改进展正常。

4.规模企业经济指标完成情况好，生产经营正常

新邵县鸿远废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4600万元，利润204万元，入库税收92万元;新邵联群煤矿已经完成工业产值1770万元，利润81万元;新邵县鸿祥废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4167万元，利润184万元，入库税收140万元。

5.我镇骨干企业：如几十家造粒厂，两家废旧金属加工有限公司，均已实行网上、网下营销相结合，鸿远废旧金属加工有限公司还通过期货市场来规避风险。

6.今年我镇已经完成工业固定投资1600万元。

7.每月定期与安监办对联群煤矿、新邵昌盛花炮厂进行检查。8.联群煤矿有专业技术人员28人，新邵昌盛花炮厂有专业技术人员5人。

三、小区建设比较好

小区企业完成产值15400万元，占全镇工作总产值的80%，小区企业入库税金314万元余元。今年以来，我们加大了对园区企业的监管。坚决杜绝园区企业非法加工医疗垃圾的行为。

四、工业现状及存在的问题

我镇工业通过这几年的发展，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：①工业企业普遍规模不大，规模企业个数太少，支柱产业塑料加工没有一家规模企业。②企业融资渠道少，扩大再生产比较困难。③税收负担较大。④环保问题较严重。解决办法：镇里出面，协调企业进行股份制改革，扩大规模，扶持龙头企业，积极争取金融机构为优质企业提供融资。

五、促进工业企业发展的情况

1.及时建立新办企业台账，及时向县工业局报送各种表格，及时督促骨干企业按计划进行生产。联合镇安监办对企业进行安全生产检查。

2.督促新联群煤矿进行扩大技改，现投入400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，3.培育规模企业一家，新邵县大花纸制品有限公司。新增规模企业一家，新邵县昌盛花炮厂。

4.建议各职能部门对企业的检查职能在每月的25—30日进行，对企业进行处罚必须企业站在场。尽量维护企业的正当利益。

5.积极为企业排忧解难，协调周边环境，为龙头砖厂解决工农矛盾和砖厂内部老板分伙中标协议，联群煤矿产权转让及周边工农矛盾问题，为邵阳市正恩农业发展有限公司专门成立了指挥部成员。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3组和8组在公司内20亩土地的协调和租用等方面问题。

2010年4月15日

第三篇：---推进新型工业化发展规划

***县推进新型工业化发展规划

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、省第七次党代会、全省新型工业化工作会议以及***新型工业化会议精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，与时俱进，发挥优势，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，以建设现代化工业强县为目标，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极推进新型工业化进程，确保经济持续、快速、稳定发展，把***建设成***重要的工业经济中心，逐步实现工业化和全面建设小康社会的目标。

基本原则：

１、依托**工业经济圈和**旅游经济圈，利用比较优势，立足***实际，总体规划，分步实施。

２、坚持科学发展观，走可持续发展的路子。

３、坚持整体规划与产业布局规划相结合，长远规划与近期发展规划相结合。

４、以科技创新、技术进步为动力，大力扶持和培育支柱产业，带动工业的大发展。发展思路：根据***县推进新型工业化发展规划指导思想和基本原则，***县工业经济发展的总体思路是：建成一个中心（即经过１０-２０年的时间，把***建成丽江重要的工业经济中心），依托两大市场（国内和国际市场），建设三大基地（一是以乌木河、新庄河流域为主的水电基地；二是以大兴、石龙坝为主的矿产业生产基地；三是以县城、荣将为主的特色农产品加工基地），做强四大产业（一是电力产业；二是煤炭开采及精深加工产业；三是矿电结合的材料工业；四是特色农产品加工产业），处理好五个关系（一是处理好工业化与城市化的关系；二是处理好工业与农业的关系；三是处理好传统工业与高新技术产业的关系；四是处理好工业发展与资源合理开发利用的关系；五是处理好工业化与生态保护的关系）。主要目标：本规划期为２００４-２０２０年，分三个阶段：

第一阶段（２００４-２００７年）为打牢基础阶段。目标是超额完成工业发展的“十五”计划，加快以能源、交通和市政为主的基础设施建设，为建设现代工业强县做好准备。行业整合、结构调整、技术升级全面展开，四大产业初具规模。力争２００４-２００７年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％，到２００７年，全县ＧＤＰ总额达到１０．８亿元，总人口达到１５．２２万人，人均ＧＤＰ达到７０９６元，全县工业总产值达到１０亿元，工业增加值达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达３５％以上。四大支柱产业产值达到９亿元以上。

第二阶段（２００８-２０１０年）为持续稳定推进新型工业化阶段。目标是进一步优化工业发展环境，开创全县工业发展的新局面，实现工业的快速增长。２００８-２０１０年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％以上，到２０１０年，全县ＧＤＰ总额达到１４．４亿元，总人口达到１５．４５万人，人均ＧＤＰ达到９３２０元，全县工业总产值达到１５．２亿元，工业增加值达到５．８亿元，占ＧＤＰ的比重达４０％以上。四大支柱产业产值达到１３．７亿元以上。

第三阶段（２０１１-２０２０年）为新型工业化取得重大成效阶段。目标是工业经济保持持续、快速、健康发展的势头，建成***重要的工业经济中心，中国西部特色鲜明的现代工业强县，成功走出一条符合***实际的新型工业化路子，率先在丽江实现工业化和全面建设小康社会的目标。

重点产业规划：

１、煤炭开采及精深加工产业。一是加快煤炭资源的勘探工作。二是引进和推广煤炭就地转化、洁净煤、煤化工等产业的新技术和新工艺，实现洗煤、配煤、炼焦相配套综合开发的目标。三是组建煤炭集团公司，积极引导煤炭产业走集团化、规模化路子。到２００７年，煤炭产量力争达３５０万吨以上。

２、电力产业。一是在新庄河、乌木河流域实行流域、梯级、滚动、综合开发，进一步加大梯级电站建设，到２００７年，水电总装机容量达１０万千瓦。二是依托丰富的煤炭资源，规划建设火电厂，争取到２００５年底３×５万千瓦煤矸石火电厂建成发电，２００７年２×３０万千瓦火电厂投入运行。三是加大电网建设投入，保持电网建设适度超前电源建设。

３、材料工业。一是依托丰富的矿产、电力资源，走矿电结合的道路，形成可持续发展高附加值的重工业群体。二是立足丰富的石灰石矿，大力发展建材业。三是合理利用资源，搞好矿产业的回收利用工程，对于其留下的废渣、废气、废水加以回收充分利用。四是积极寻找新的矿产资源，适时做好赤铁矿、石墨矿、白云矿、粘土等矿产资源的勘测、市场前景预测和规划工作。到２００７年，材料加工业产值超过６亿元。

４、特色农产品加工产业。一是生物资源开发创新产业与农业产业相结合，引进开发适宜在***种植的特新农作物，提高农产品的规范化种植水平。二是依托农产品资源的多样性，逐步形成多品种的农产品加工格局，大量生产特、鲜、奇产品。三是做强龙头加工企业，推广“公司＋基地＋农户”、“订单农业”、贸工农一体化等多种经营模式。四是建立鲜玉米、茶叶、芒果、竹笋、苦良姜、日本大萝卜、亚麻等特色农产品加工基地。到２００７年，特色农产品加工业产值达到１亿元。

主要任务：

１、加快推进城镇化进程，按照“以县城为中心，工业园区为依托，一线三点，打造云南西北部现代工业新城”的总体构架来推进城市化建设，以城市化推动工业化。

２、加快工业结构调整，在继续加强以煤炭、电力为核心的支柱产业建设的同时，加快轻重工业结构调整，把轻工业重点放在特色农产品加工和特色工艺品、旅游产品开发上，构建新型工业化体系。

３、加大对传统工业的技术改造力度，加强技术创新，坚持走科技兴工的发展路子。４、进一步优化投资环境，全力构建全方位对外开放新格局，用大开放促进工业的大发展。

５、坚持“把***建成个私经济最活跃的地区之一”的方针，大力发展非公有制经济，增强工业发展活力。

６、走集约化、规模化道路，推进企业管理体制和经营机制创新，组建一批企业集团。加快推进***新型工业化发展的主要措施：

１、进一步解放思想、更新观念、加强领导。

２、根据市场经济的要求转换政府职能，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，变管理型政府为服务型政府，强化服务。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基础设施等建设，为工业发展提供良好的条件。４、优先发展电力，加快火电项目建设步伐，走电矿结合之路。

５、深化投融资体制改革，进一步降低社会资金进入工业项目的门槛，放宽准入条件，加大引资力度，广泛吸收社会力量投入，多渠道筹集工业发展资金。

６、针对***工业产业、产品的特点，创新营销策略，做好市场定位，加紧建立和完善现代营销和物流体系，大力实施名牌战略，加大宣传力度，进一步为工业发展开拓市场。７、居安思危，建立先进有效的安全生产体系。

８、把新型工业化和第三产业特别是丽江旅游业结合起来，实现新型工业化与第三产业的良性互动。

９、以人为本，为工业高速发展造就一支高素质的党政、科技、管理人才队伍。１０、建立完善通畅的信息平台，加快电子商务的运用，实现***企业与市场信息的对接，在重点企业全面普及生产过程自动化控制技术，引导重点企业率先实现管理信息化，为工业发展提供优良的信息咨询服务。

１１、以谋划工业的思路来发展农业，狠抓以农产品生产、加工、运输为主的龙头企业，大力推进农业产业化。

１２、走可持续发展的道路，实现经济与资源环境的协调发展。

第四篇：推进新型工业化新型城镇化加快转变经济发展方式

推进新型工业化新型城镇化加快转变经济发展方式

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http://.cn 四川在线(2011-7-27 14:39:32)来源：四川日报

省发展和改革委员会主任 刘捷

工业化城镇化是实现现代化必然的历史进程，省委、省政府立足四川实际，遵循发展规律，作出了加快推进新型工业化新型城镇化的战略决策，对于我省建设西部经济发展高地和全面建设小康社会意义重大。我省正处在工业化城镇化加速发展期，是我省经济社会加快发展非常重要的时期，我们要抓住发展机遇，坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，全力推动新型工业化新型城镇化互动发展，努力实现四川发展新跨越。我委将认真贯彻落实这次会议精神，重点抓好以下工作。

一、抓好生产力布局优化调整，加快现代产业体系建设。按照新型工业化发展的要求，着力推动生产力的合理布局和产业结构的优化调整，增强我省产业整体竞争力。加大重大产业项目建设的推进力度，切实抓好一汽大众轿车基地、四川石化下游产业等重大项目，加快建设成都汽车、德阳重大装备等重大产业基地。推进优势资源深度开发利用，实施“十二五”战略性新兴产业发展规划，加快自主创新体系建设，加快建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，支持物流园区、总部基地等现代服务业集聚区发展。

二、大力推进区域性中心城市建设，加快新型城镇化进程。我省城镇体系尚不完善，50万人口以上的大城市特别是100万人口以上的特大城市较少。我们要把加快区域性中心城市建设发展作为推进新型城镇化的重点，大力实施中心城市带动战略，增强区域中心城市对要素集聚、产业发展和就业吸纳能力，充分发挥其辐射带动作用。“十二五”期间，我省城镇化率将提高7.7个百分点，有近700万农业人口转为城镇居民，将新增上万亿元的城镇基础设施和公共服务设施投资需求。要加快推进城市基础设施建设，完善公共服务设施，提高城市防灾减灾和应急处置能力，切实抓好保障性住房建设。

三、着力推动发展方式转变，促进“两化”互动发展。产业发展要充分依靠科技进步，增强核心竞争力，延伸产品价值链，提高产品附加值，创新资源开发利用模式，大力发展循环经济，抓好节能减排工作。城市建设要更加注重以人为本，更加注重城镇内涵的提升，促进土地、能源等集约节约，优化城市内部功能，提高空间利用效率。加快编制实施全省主体功能区规划，科学确定主体功能定位。

四、创新体制机制，破解发展难题。制定推动产业优化扩张、促进区域中心城市发展的政策措施，研究支持加快中小企业、服务业发展的相关意见。探索通过统筹城乡一体化加快新型工业化新型城镇化进程的新途径。研究制定适应“两化”发展需要的户籍制度。千方百计破解资金、土地、能源等瓶颈制约问题，强化要素保障。

第五篇：关于推进新型工业化的几点思考

关于推进新型工业化的几点思考

黄梦其

实践已经证明，大力推进新型工业化，是加快经济欠发达地区发展的必由之路。当然，推进新型工业化并非是件易事，决不能盲目蛮干，必须在高度统一思想认识的基础之上，从当地实际出发，讲究科学发展。

一是必须切实增强加快经济发展的紧迫感和责任感。作为经济欠发达地区的广大干部群众尤其是党员干部，都应充分认识，目前自己所在地区的经济发展，的确处在“前面有标兵、后面有追兵，而且标兵离自己越来越远、追兵离自己越来越近”的严峻形势。自己再也不能等闲视之，有责任也有义务为加快所在地区的经济发展共同谋划、共同努力，而且必须心无旁念地迅速把这种“认识”真正落实到自己的行动之上。

二是必须始终坚持把扎实推进新型工业化作为建设小康社会、构筑和谐社会的头等大事来抓。俗话说：“无农不稳、无工不富”。只有通过加快推进新型工业化，才能有力地促进城镇化和农业现代化，才能从根本上解决事关当地人民群众民生保障、和谐稳定等一系列重大问题，才能逐步消除不稳定、不和谐、不协调的因素，从而达到一心一意抓经济、凝心聚力谋发展的目的，为建设小康社会、构筑和谐社会共同献计出力、出谋划策。

三是必须认真做好经济社会发展总体规划的战略研究。众所周知，一个地方经济社会的繁荣发展，绝非一朝一夕之功，需要认真深入的研究与谋划、长期不懈的努力与奋斗。我个人认为，作为经济欠发达地区，千万不能急于求成，一不作调查研究，二不作科学谋划，三不作可行论证，就盲目上项目、搞建设，以致招商引资项目开发不够、质量不高、储备不足，对当地经济增长的支撑力度拉动不大。为此，建议一方面必须在扎实推进当地新型工业化的大框架下，组建专门

班子进行战略研究，重点研究工业园区建设以及当地支柱产业布局，精心策划好关系当地经济发展大局的产业项目和投资重点；另一方面必须整合资源、突出重点，有目标地、有选择地招商引资、开发项目，严格按照市场运作模式和国家产业政策做好相应的项目开发引资准备和必要的项目规划论证审查，时刻注意控制好项目建设的数量与规模，切忌“捡进篮子就是菜”，真正把引资项目做大，招商工作做强。

四是必须努力营造和不断优化外部投资环境。环境就是生产力、就是竞争力、就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力。毫无疑问，作为经济欠发达地区，目前发展相对比较滞后，与外部投资环境不尽人意有关。如有的部门和人员对企业“敲竹竿”；有的拆迁户漫天要价，阻碍施工；有的权力部门受利益驱动，政务不公开、执法欠公正、服务不到位；还有少数干部综合素质差，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。因此，我个人认为，当务之急必须在优化政务环境和提升市民素质两个方面下功夫，努力营造重商、亲商、助商、护商的良好社会氛围，积极构建诚信的人文环境、开明的政策环境、高效的政务环境和优美的居住环境。