关于对新型工业化的调研报告

第一篇：关于对新型工业化的调研报告

关于加快新型工业化建设的调研报告

(2009年4月22日)

根据会议安排，下面，我就调研情况报告如下：

一、工业基本现状

无工不富，没有工业振兴，就没有经济发展。生存无保障、发展无基础。经济增长的速度，快在工业，经济增长的质量，好在工业，差也在工业。吉木乃县一产上水资源有限，制约了农牧业发展；三产上口岸地缘优势还没有转变为经济优势；二产上突出表现在无上规模的骨干企业。2007年产煤5.9万吨、发电2400万度、水泥5.4万吨，去年产煤

5.7万吨、水泥3万吨，全县工业企业完成税收仅有55万元，不到税收总额的4%。喀尔交两厂一矿，属国家五小关停企业，煤矿由于生产许可证已过期，不符合安全生产要求，从2月至今处于停产状态，1季度仅供献产值36.44万元，同比下降57%。火电厂由于去年已注销，没有注册新的经济实体，1季度仅有一小部分产值。水泥厂产量6735.04吨，同比增长25.5%。目前，我们与兄弟县(市)有着很大的差距，这主要体现在工业上。以2008年为例，全地区完成工业增-1-

加值41亿元，其中，富蕴县21.86亿元、哈巴河县12.2亿元、青河县1.1亿元，而我们仅完成1490万元，占地区总额的0.36%。三次产业比重为38∶20∶42，农业仍占有很大比重，工业所占比例远远小于一产与三产。1—3月完成工业增加值304.65万元，同比下降9.6%，仍处于最原始的工业化初期阶段。

虽然全县工业经济基础薄弱，但这并不意味着我们就没有发展的希望、就不能发展新型工业化。特别是当前，我们面临着难得的历史发展机遇。4月19日，阿勒泰地区、广汇股份、TBM公司三方成功签订了《广汇股份在吉木乃县投资建设液化天然气(LNG)工厂合作协议》，广汇股份在吉木乃县设立“新疆吉木乃广汇液化天然气有限责任公司”，建设一座年处理5-8亿方的LNG工厂，所需原料气通过拟建跨境输气管道由哈国输入吉木乃县广汇LNG工厂就地加工转化。此项目落地，既体现了科学发展的要求，也符合吉木乃实际，预计将为吉木乃县增加工业产值20亿元，实现税收4860万元，可解决就业2000余人，口岸过货量预计新增近200万吨，并将持续投资建设多座LNG加注站、LNG车辆改装厂等辅助配套工程和改造加工企业。炼油项目实施后，每年产值达到60亿元。

二、存在问题

(一)跨国资源引进加工项目，需要我们做好人员、物资进出国境手续简化工作。

(二)油气开发方面。油气开发、有色金属地质勘探还处在初级阶段，距离勘探开发还有5-6年的时间，当前，我们还存在资源底数不清的问题。

(三)园区建设规划需要一个过程，调研不够，需要借鉴其他地方的先进经验，详细划分出园区功能。

(四)经济口干部队伍素质有待提高，思想解放不够，还是老思想旧框子，解决问题的办法不多，政策(劳动、税收、土地)研究不深，工作效率不高。

(五)目前我们培育的支撑县域经济发展的龙头企业还没有站起来，广汇LNG项目见效还需要2-3年的时间。

三、采取措施

(一)全力以赴做好LNG项目跟踪服务。当前，我们要全力以赴做好项目落地服务工作。重点是后勤保障、协助办理天然气管线和原油进出手续、协调海关和边检简化物资设备人员进出手续、做好相关产业规划(餐饮、运输)、协调商检检疫简化各相关手续、协调两国口岸相关部门给予人员和物资进出特殊政策等多个方面。经济口所有部门都围绕

LNG项目做好服务，安排专人盯紧这个项目，每日、每周开会，掌握项目进度，尽快促成项目申报、立项、建厂、投产。近期就启动产业规划、建设、招商工作。

(二)县域油气资源服务。加紧与中石油的联系，力促其尽快开展下一阶段的勘探开发工作。加强德翰集团商业风险勘探和地下水查找工作，协调好项目实施中涉及的草场等问题，待设备到位，立即勘探。加大地勘投入力度，矿山企业投入不少于300万元。加快塔斯特金矿整合开发，加紧招商工作。整顿规范矿产资源市场开发秩序，加大对“圈而不探、探而不采、圈而缓探”等违法违规行为的查处力度，督促各探矿企业尽快开工。

(三)项目工作。全面做好新建、续建项目的开工准备工作，4月底前，完成所有项目的招投标，5月实现开工建设。尽快落实未到位3个项目的资金，确保按期开工。做好引水、风电、LNG等重点项目工作，加快引额工程、高效节水、阿克赛水库、界河治理、牧民定居、退牧还草、设施农业、城市基础设施、外贸仓储物流及加工园区、口岸公路改造、校舍抗震加固、电力建设等29项重点前期项目推进进度。认真做好2008年完工项目的竣工验收工作。

(四)工业园区建设。加紧与自治区的对接，完成城北园

区规划的规划、设计、环评等资金的审批工作，保障基础设施建设，完善园区功能划分。

(五)喀尔交厂矿整合。5月完成煤矿安全隐患整改，加紧与自治区对接，完成安全生产许可证的办理。对3号机组进行维修，尽快使火电厂恢复生产。尽快启动石材加工、进步口加工。结合6月水泥厂安全生产许可证到期的实际，申办延续生产手续。尽快完成喀尔交厂矿整合，扩大社会效益，解决职工就业和生活困难。

(六)风能开发。协助风能开发企业争取电网介入相关手续，力争年内有1-2家企业落户开工建设，最迟明年发电。

(七)工业化与生态化相结合。在今后一个很长的时期内，我们要始终不渝地坚持科学发展观，坚持可持续发展这一基本国策，以经济发展为主线，以人与自然和谐发展为目标，把资源开发与资源保护有机地结合起来，在推进新型工业化建设中切实遵循“资源消耗低、环境污染少”的要求。在产业结构调整时，要大力鼓励发展绿色产业，严禁发展污染严重的产业，限制发展有污染的产业。在环境保护和治理方面，应当以更加积极的态度，加大监管力度，在最大程度上避免或减轻对环境的污染和生态的破坏。

第二篇：市新型工业化建设调研报告

工业化是人类社会经济发展的必经阶段，是社会经济结构演变的必然结果，是衡量一个地区经济发展阶段与水平的重要标志。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路，对安康社会实现突破发展有着巨大的推动作用，是跟进西部强省步伐的关健和突破口。

一、加快推进新型工业化势在必行

“十一五”以来，我市高度重视工业，全市上下大抓工业、抓大工业的氛围浓厚，工业经济保持了高速增长。2005年全市GDP达到137.85亿元，三次产业比重为25.54：29.79：44.67，以工业为主的二产成为拉动增长的中坚。经过三年的努力，到2009年，全市生产总值（GDP）达274.95亿元，三次产业结构比例为23.9：34.6：41.5。二产在三次产业中的比重提高了4.81个百分点，经济结构进一步优化，工业对经济社会发展的拉动作用明显增强。2009年，我市工业占GDP比重仅为22.6%，分别低于国家、省上17.7个、21.3个百分点，说明安康仍处于欠发达、欠开发的地区，工业起步晚，基础差，底子薄的局面尚未得到根本改变，工业经济总量小、结构不合理、发展方式粗放。当前，国家工业化水平已达到中后期，我市尚处于初期阶段，全市工业总产值在全省所占份额不足2%，在陕南三市中工业占生产总值比例最低。

在国家新一轮西部大开发展中，我市面临东部地区产业向中西部地区转移的良好机遇，应注意把握本地特色新型工业化道路的主要特点，放开视野，登高望远，加强战略思考和谋划，积极应对新挑战，牢牢把握新机遇，牢固树立循环经济理念，走出一条具有安康特色的新型工业化道路。

二、新型工业化的重点选择

全市经济发展的关键在工业，抓好工业是实现经济社会实现又好又快发展的有力保障。突出清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、装备制造、电子信息等重点，全力以赴抓好新型工业发展。力争到“十二五”末，全市三次产业比重调整到12：45：43左右，每年工业新增产值200亿元以上，到2015年，工业总产值达到1000亿元以上。

——推进清洁能源建设。加快汉江干流旬阳、白河水电站建设进度，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江支流小水电开发。力促石泉、旬阳火电项目尽早开工。密切与中广核集团的合作，坚持做好核电项目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建设力度，适时发展生物质能源产业。积极筹划高纯硅、单晶硅、多晶硅项目，启动光伏产业。逐步形成水火并举、核电、生物质能、光伏产业等新能源和可再生能源兼具的陕西新兴能源基地。

——打造新型材料基地。以实施《安康新型材料产业发展规划》为带动，充分利用丰富的矿产资源，突出发展有色金属材料、钢铁、硅材料、钡化工、新型建材等矿石采选及其新型材料加工业，延伸产业链条。形成以矿产资源深度开发和综合利用为主的新型金属材料、新型无机非金属材料、硅材料和建筑材料工业体系，使之成为安康市新的经济增长点，打造陕南新型材料产业基地。

——壮大富硒食品集群。依托富硒资源，加快肉类、矿泉水、魔芋、茶叶、蔬菜等资源开发，引进战略投资，打造产业基地，培育龙头企业。围绕富硒产品的加工、销售，重点发展五条产业链。一是富硒茶生产、销售的链条，二是富硒水果、干果的品牌化包装、果脯生产以及核桃粉等固体饮料的开发、生产链条，三是富硒菌类的烘焙、包装、销售链条，四是魔芋相关产品的开发、生产链条，五是富硒肉制品的加工以及相配套的种猪培育、饲料加工、包装材料、物流运输以及相应的服务业链条。

——扩张生物医药规模。围绕“突出特色、打造品牌、扩张规模、提高效益”的思路，积极引进国内外大企业对现有医药企业进行嫁接改造，通过要素整合，体制、机制、技术创新，优化产品结构，壮大龙头企业。重点发展激素类原料药、中药饮片、植物提取、配方颗粒和各种剂型成药，推进生物医药产业现代化进程。发展建设3-5个在全国有重要影响力的自主品牌。

——提升安康丝

第三篇：阆中市新型工业化新型城镇化调研报告

阆中市新型工业化新型城镇化调研报告

一、主要工作及绩效

（一）主要成绩 在推进“两化”互动工作中，我市坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；坚持以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平；坚持以工业技改扩能和项目建设为抓手，以工业园区建设为载体，以化解资金瓶颈为突破口，促进工业化和信息化的深度融合。

2006年以来，阆中市委、市政府提出“保护古城，开发新区”的战略思路，坚定不移地推进工业强市战略，有序实施古城区企业南迁退城入园。目前，城市规划区域已经拓展到保宁、江南、七里、双龙、河溪等地域范围，城市人口已经增加到30万人。工业园区规划面积35平方公里，目前基本建成10平方公里工业集中区，15平方公里高速路互通道产业经济走廊正在建设中，10平方公里江东工业园区进入前期筹备阶段。先后招引了天罡木业、康美药业、三大伟业、炭纤维工业园、华圣源建材、德雅丝绸、宜华集团等企业入驻园区，就地转移农村剩余劳动力近12000人。

（二）主要工作

一是坚持走新型工业化道路，推进产业做大做强。今年，阆中市重点推进了精益机电有限公司渝阆机械厂迁建入园、卓尚丝绸公司退城入园技改扩能、汇诚纺织棉纺生产线迁建和保宁醋生产（科研）基地项目等4个南充市重点工业技改项目，总投资达到59130万元，完成投资19130万元。阆中市级工业项目25个，总投资30余亿元。工业园区内主导产业突出，配套产业强力支撑，形成产业互动发展的良好局面。

食品加工产业领先发展。继续保持强势增长和持续发展的势头。工业园区内四川张飞牛肉有限公司、四川鸿宇冷冻有限公司两户企业是全国农产品加工龙头企业；四川保宁醋有限公司和四川张飞牛肉有限公司两户食品企业获国家驰名商标称号，列入全省龙头倍增型企业；阆中市工业园区被省政府授予“全省农产品加工示范基地”、“食品加工业基地园区”和“四川省知识产权试点园区”。工业园区食品加工产业已经发展成为川东北地区的长效支柱产业和县域经济特色产业，保宁醋、张飞牛肉、阆州醋、华珍牛肉、贵人可姜茶、芽菜等品牌产品已经融入阆中乃至川东北地区旅游市场，成为旅游消费市场主打产品，为阆中旅游产业注入蓬勃生机和活力。目前，保宁醋、张飞牛肉、煜群公司等食品企业正在积极筹备上市。在食品产业带动下，种植、养殖、加工等相关产业效益大幅增长。

医药产业强势崛起。康美药业落户阆中成功实施并购保宁制药、滕王阁制药两户企业后，以项目为依托，在短时间内全面实施车间改造和恢复生产，原企业职工得到妥善安置；中药饮片基地项目全面开工建设，完成了图纸设计、可研编制、工程设计、环评、场地平整，目前正在进行土石方开挖和基础混凝土浇筑，累计完成项目投资4800万元。在大项目带动下，小企业积极跟进。四川阆峰川明参科技开发有限公司投资4000万元在园区建设川明参精深加工生产线项目，目前已完成基础开挖，进行主体工程建设；四川木兰郡生物科技开发有限公司校企联合，利用葛根、川明参等从事新品研发，生产加工葛根浓缩口服液、葛根浓缩口服液（养颜装）、葛根粉（袋装）等，以及精品川明参、川明参二合一草本参等系列产品。在医药产业带动下，阆中已在千佛、五马、方山等乡镇建立中药材基地5万亩，带动了超过1.5万户5万农民致富增收。

丝纺产业再现辉煌。阆中汇诚纺织有限公司是最早进驻工业园区的丝纺企业，2010年6月全面完成技改扩能，现已达到年产8万纱锭的生产能力，比原产能净增4.5万锭，年可入库税金1600万元。在龙头企业带动下，锦洋丝绸、卓尚丝绸、德雅丝绸等丝纺企业陆续进驻园区实施技改扩能和提档升级。2008年3月，阆中锦洋丝绸有限公司投资2216万元，在园区征地30亩，新建厂房和购置先进设备，2009年6月全面竣工投产，现已达到年产真丝绸100万米、丝棉2万床、白厂丝和双宫丝各60吨的生产能力。2009年12月，阆中卓尚丝绸工业有限公司投资4230万元，在园区征地41.3亩，新建加工生产线，2010年12月项目全面竣工投产，现已达

到年产200吨生丝、8万床丝棉被、10万套服装的生产能力。阆中德雅丝绸有限公司2010年通过招商引进园区，计划总投资5000万元，征地30亩，新建新建蜀锦（绣）、丝绸大提花丝绸面料生产线项目，生产研制蜀锦（绣）、高档丝绸和高档丝绸礼品，目前项目一期工程基本竣工。

其他产业齐头并进。2009年3月，阆中化工有限公司投资15200万元，在园区征地180亩，新建厂房设施，2010年6月全面竣工，2010年10月关闭老厂成功完成搬迁。新厂从动工建设到完成搬迁，短短一年半时间，同时老厂的生产经营没有受到丝毫影响，这是企业实现整体搬迁的一次创举，现年可达到8万吨合成氨的生产能力。2010年底，新型炭材料工业园项目落户阆中，整个项目投资达30亿元，2011年3月全面开工建设，这是阆中市成功招引投资额度最大的重大新兴产业项目，将促进阆中产业深度调整和提升。华圣源建材、金博瑞建材、恒元节能建材、东升农机、泰安车业等企业落户园区后，实施技改和设备更新，企业产能提高，呈现良好的发展势头，形成了阆中产业园区发展的强大支撑。

在加大传统产业技术改造、自主创新力度和推进产业优化升级的同时，阆中市还把工作的重心放在节能减排降耗和淘汰落后产能上。近几年，阆中市先后关停（闭）三合热电厂、保宁制药、光玻公司、银河地毯等环保不达标企业的部分车间；对烧煤锅炉进行煤改气改造；对鸿宇冷冻、阆苑食品等企业废水排放进行重点治理。

二是加快推进城镇化进程，促进城镇化工业化互动发展。阆中市紧紧抓住国家实施西部大开发和扩权强县的的战略机遇期，以实施“三名战略”（名师规划、名企建设、名人参与）为重点，科学决策，创新思路，推进新型城镇化进程。在具体工作中，坚持做到园城统筹，同建同管；项目依托，招商引资；基础建设，配套对接。以城市规划修编和行政中心南迁为契机，拓展城市规划区面积，促进城乡深度融合一体化。以建设工业园区为重点，不断加大城市基础设施和园区道路，水、电、气、通信、排污等管网建设力度。以商业服务和公共服务设施配套建设为重点，推进服务功能完善，提升园区的综合承载能力。以工业园区物流和信息平台建设为重点，促进城市物流和信息化建设。

阆中市累计投资10多亿元建设城市基础设施，连接七里与江南新区的落下闳达到建成通车，广南高速公路连接线全面贯通，新建巴都大道西段、华胥路东段、长青大道、奎星大道、南池路、文化路、塔山路等26条，已经竣工投入使用。滨江路南段、新村路、观音路、阆南桥路等30条道路完成改造。新建华胥广场、嘉义广场、天象广场、滕王阁广场、鱼翅广场、人民广场、东方广场、贡院广场、马哮溪广场等10余处，供市民休闲娱乐健身。

在推进城镇化进程中，结合古城不协调现代建筑拆迁、城乡环境治理和风貌整治工作，以及城市发展建设用地、工业企业发展建设供地等重点工作，围绕拆迁安置、保障性住房、经济适用房、廉租房建设等工作全面推进。重点对20余条古街道、近10户古院落进行了打造和修缮；对老城区新村路、张飞大道、演武路等主要街道进行了改造和路面等级提升；对郎家拐街、张飞大道等主要街道临街门面进行了立面整治。通过这些综合措施，阆中市的城市品位、形象风貌、人居环境得到改善，宜居人气指数大幅上升。

（三）存在问题

一是新型工业化和新型城镇化深度融合不够；

二是信息化和工业化互动发展特色不鲜明，成效不明显；

三是城镇化推进和远景规划前瞻性不够。

二、主要工作经验

一是党委政府重视新型工业化和新型城镇化。把“两化”互动发展纳入重要议事日程，把工业、园区建设、城市规划和产业发展等作为重要课题进行专题研究，和党委政府中心工作同安排布置、同检查督促、同考核评比、同奖惩兑现。

二是城市建设和园区建设统筹协调。把园区建设作为产业新城进行重点打造和利用，实现园区道路、物流、信息、商贸等新区资源与城市资源共享共用。

三是强化项目建设，以项目建设作为推进新型工业化的重要载体。阆中市近几年在着力推进传统优势企业技改扩能的同时，还不断加大招商引资的力度。成功招引了康美药业、三大伟业、新疆创越能源集团炭纤维工业园项目、黑牛食品、佳隆食品、宜华集团等重点知名企业，扶持保宁制药、滕王阁制药、光玻公司、阆州醋等企业走出低谷，进一步做大做强，为提供更多的就业岗位安置社会富余人员，为社会创造更多税利和财富。

三、今后工作重点

（一）指导思想

坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市生态化、农村城镇化、产业集群化，全面提升城镇化质量和水平，实现“两化”互促互进、科学发展、集约高效、产业突出、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、城市和城镇协调发展。

（二）奋斗目标

工业园区基础设施进一步完善，园区面积扩大，工业化水平明显提高，产业结构更加合理，企业发展实力进一步增强；城市规划区进一步拓展，城市服务功能日臻完善，人居环境得到明显改善，城市化水平明显提升，工业和城市经济大幅攀升。

（三）主要措施

一是大力推进产业结构优化升级。通过推进产业结构优化升级，形成以食品加工业和医药产业为主导，纺织服装和建材为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，大力发展高技术产业，改造传统产业，继续完善基础设施，全面发展服务业。

二是大力发展高新技术产业和传统产业。在积极发展高新技术产业的同时，加大对传统产业的改组改造，使传统产业尽快提高水平，发挥更大作用。大力发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业，既要提升产业结构，又要积极发展劳动密集型产业解决社会就业压力。

三是实施可持续发展战略。优先发展信息技术、新材料等重点领域。大力推进技术创新。鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，增强自主创新能力。要以体制创新推进科技创新，加速科技成果向现实生产力的转化，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。加强油气资源勘探开发和战略资源储备。加大投入，加强生态保护和建设，强化城乡环境污染治理。

四是继续深入推进城镇化道路。以项目建设促进城镇化发展，实现良性互动；加快转变经济增长方式，推动工业化和城镇化的协调发展。

第四篇：新型工业化发展情况调研报告（写写帮整理）

关于我市新型工业化发展情况调研报告

为深入全面地了解我市新型工业化发展情况，全力推动科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥、信息化与工业化高度融合的新型工业化在我市得到持续、快速、健康的发展。根据市政协2010年重点工作安排，由市政协人资环委、提案委、研究室，市政府经济委、发改委、环保局，市工商联、各县区政协组成联合调研组，在市政协贺国富副主席的带领下，于4月20日至5月12日，对我市特色新型工业化发展情况进行了专题调研。调研组分别听取了玉龙县政府、华坪县政府关于新型工业化发展情况汇报，实地察看了玉龙县南口工业园区、华坪县石龙坝和兴泉工业园区。市经济委、古城区政府、永胜县政府、宁蒗县政府提交了书面报告。现就调研情况报告如下：

一、我市新型工业化发展的基本情况

“十一五”以来，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“三大基地建设”目标，着力推进特色新型工业化发展。经过几年努力，我市特色新型工业化有了较快发展，初步形成了清洁能源开发、生物资源精深加工、矿产资源开发、建材业、旅游商品加工五个产业集群。据2006年工业普查统计，全市有工业企业3661户，其中规模以上企业60户。按所有制性 质分，国有企业1户，集体企业20户，股份合作制企业23户，有限公司37户，私营企业297户，个体经营3026户，其它企业257户。

（一）2009年全市工业经济主要指标完成情况

2009年，全市完成工业总产值66.5亿元，同比增长13.9%；完成工业增加值26.6亿元，同比增长14.6%；其中：规模以上工业企业完成工业总产值51.4亿元，同比增长18.5%；实现工业增加值22.6亿元，同比增长17.2%；实现主营业务收入46.4亿元，同比增长14.4%；实现利税总额7.2亿元，同比增长11.6%；实现利润总额3.4亿元，同比下降1.6%。工业总产值与“十五”末的25.65亿元相比，净增40.85亿元，增长159.3%，实现了翻番；工业增加值与“十五”末的9.87亿元相比，净增16.7亿元，增长170%。

（二）2010年一季度工业经济运行基本情况

一季度，全市完成工业总产值15.8亿元，同比增长18.7%，其中，规模以上工业企业完成工业总产值12.08亿元，同比增长18%，实现工业增加值5.2亿元，同比增长12.4%。

（三）我市特色新型工业化发展取得的成效

1、工业经济平稳增长，工业结构比明显增强。一是全市完成工业总产值和规模以上工业增加值同比分别增长13.9%和17.2%，增速高于全省平均水平。二是2009年全市三次产业结构 由上年的20.6：34.8：44.6调整为18.8：37.6：43.6，第二产业比重提高了2.8个百分点，工业结构比明显增强。

2、工业企业技术改造和自主创新取得实质性进展。全市工业企业遵照特色新型工业化发展的要求，加大产业技术进步投入，实施生产技术改造，努力提高生产工艺水平，促进产业和产品升级。到2009年底，我市共有7户企业被省工信委认定为省级企业技术中心。全年上报技改贴息项目20个，其中，企业投资15.4亿元，银行贷款9.8亿元；煤矿技改，瓦斯检测步入全省先进行列；“映华集团”经过几次技改，使公司的多条生产线平均收益处于国内领先水平。

3、信息化与工业化的融合更加突出。我市在新型工业化发展过程中，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的方针，从企业、行业、区域三个层面推动工业化与信息化融合工作。一是从企业层面上，围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等七个环节，支持一批试点示范企业和项目，带动企业信息化上水平；二是从行业层面上，深化信息技术应用，开展煤炭、电力、建材、化工、机械制造、医药等行业的两化融合典型经验交流和推广；三是从区域层面上，支持区域两化融合促进县域经济发展，加大对两化融合项目的支持力度，鼓励扶持对传统工业改造提升，发展特色产业，扩展现代物流，支持机床电子、工业控制及检测等产品和系统的 研发，引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作。积极探索建立两化融合示范工业园区。

4、工业经济发展与资源环境逐步走上协调发展之路。2009年我市的节能减排目标是：单位GDP能耗下降3.9%，SO2削减0.003万吨，COD削减0.08万吨；淘汰落后产能——水泥生产线8万吨。根据目标要求，我市认真制定方案，指导高耗能、高污染企业实施节能减排工作。至年底，全市规模以上企业单位工业增加值能耗（可比价）下降8.8%；单位GDP能耗下降4.1417%，COD削减0.1427万吨，SO2削减0.021万吨；推广完成高效照明节能灯的20万只。全年节约标准煤1703吨，节约电555.6万千瓦时，节约水16053吨，节约原材料50689吨。如：玉龙县不但关闭了列入省政府淘汰落后产能计划的“玉峰水泥”一条8万吨生产线，同时还关闭了未列入省级淘汰落后产能计划的另外两条20万吨生产线。又如：华坪县以煤矸石为主要原料的10户矸石砖企业，每年可利用消耗煤矸石50万吨。

5、城乡协调发展取得较大进步。市县两级政府始终坚持中央提出的“以工促农，以城带乡”方针，鼓励支持龙头企业带动农产业的发展。2009年，在中小企业和非公经济企业就业农民工达89168人，劳动报酬支出达6.3 亿元。同时加大支农资金的调整力度，促进农业健康发展。以华坪为例：财政支农资金从2007年的8994万元增加到2009年的16900万元，增长了87.9%，年增长37.1%。

（四）工业园区建设发展情况

1、丽江南口工业园区。该园区是2003年被确定的全省30个重点工业园区之一。园区以生物资源精深加工和农副产品加工为主。园区总规划面积4.2平方千米，5年内入园企业9户，累计完成总投资3.0亿元，其中，完成企业项目投资2.2亿元，完成基础设施建设投资0.8亿元。2009年实现工业总产值3.27亿元，占全县工业总产值的72%；实现工业增加值1.15亿元，占全县工业增加值的67%；实现销售收入3.05亿元，同比增长59%；实现企业利润0.26亿元，同比增长38%；实现税收0.065亿元；实现劳动就业1700人。

2、永胜工业园区。该园区是2004年被确定的全省30个重点工业园区之一。园区以生物资源精深加工和农副产品加工为主。园区总规划面积4平方千米，5年内入园企业12户，累计完成总投资2.25亿元，其中，完成企业项目投资1.88亿元，完成基础设施建设投资0.37亿元。2009年实现工业总产值7.47亿元。

3、云南华坪经济开发区（华坪工业园区）。该园区是2006年被确定的15个省级经济开发区之一。园区以煤炭等矿产资源深加工和建材业为主。园区总规划面积46平方千米，入园企业45户，由石龙坝园区和兴泉园区组成。累计完成总投资28.69 亿元，其中，完成企业项目投资27.19亿元，完成基础设施建设投资1.5亿元。2009年实现工业总产值10.91亿元，同比增长49%；实现工业增加值2.81亿元，同比增长51%；实现销售收入11.25亿元，同比增长54%；实现企业利润0.9亿元；实现税收1.27亿元，同比增长32%；实现劳动就业4413人。

4、宁蒗战河工业园区（拟建）。该园区于2009年开始筹建，园区总规划面积12.43平方千米，为一园两片，由战河片区和红旗片区组成。其中，战河片区10.85平方千米，以煤炭等矿产开发加工、建材为主；红旗片区1.58平方千米，以农副产品加工、生物资源精深加工为主。

5、古城区金山工业园区（拟建）。该园区正在筹建中，园区总规划面积3平方千米，为一园两片，由干地坝片区和新团片区组成。其中，干地坝片区2.7平方千米，以建材、电解铝为主（现已有2户工业企业）。新团片区0.3平方千米，以农副产品加工、旅游文化产品开发为主。

二、存在的困难和问题

(一)思想认识不足，对发展新型工业经济缺乏必要的信心。第一，从思想上看，对发展工业经济的认识差距较大。多年来，我市在对发展旅游业与发展工业的认识问题上，不少干部和群众总是担心工业对环境的影响，缺乏对新型工业经济优势和特点的正确认识，长期被搞旅游业就不能搞工业这种偏激思想所困扰。第二，从人才队伍上看，懂工业经济的领导和专业技术人才较少。多年来，我市在“农、林、水、教、科、文、卫、旅游”等行业中，培养出了许多优秀的领导人才和专业技术人才，但是懂工业和熟悉工业经济的领导和专业人才较少，形成谈到“农、林、水、教、科、文、卫、旅游”时，人人头头是道；而谈到工业时，就把它与“污染”联系在一起，甚至将工业与旅游业对立起来。第三，从“三大基地”协调发展的关系上看，对 “三大基地”相互带动，相互促进的辩证关系认识不足。全局观念不强，片面思维突出。主要表现在：对“精品旅游胜地”建设的重视较多，投入较大，发展速度较快。而对“清洁能源基地和生物资源创新基地”建设的重视不够，投入较少，发展速度较慢。由此，导致我市各级各部门和广大群众，对发展特色新型工业经济缺乏必要的信心。

（二）经济总量小，领导重视不够，政策落实难。一是我市工业经济近年来虽然取得了较快发展，但与全省其他州市相比仍有较大差距。2008年，全市工业总产值、工业增加值、实现利税和利润各项指标均只占全省的1%左右，远低于全省的平均水平。二是特色新型工业化发展的各级组织领导机构不够健全完善，领导对工业经济的重视力度不够。三是市委《关于加快推进特色新型工业化发展的决定》（丽发【2008】16号）文件在执行中有差距。《决定》中明确规定 “各区县根据实际情况，建立新 型工业化专项资金。”但各区县在落实上有一定的差距。四是市委《关于加快非公有制经济发展的实施意见》（丽发【2008】17号）文件在落实上有差距。《意见》中明确规定“各区县要根据实际情况设立非公有制暨中小企业发展专项基金。”但区县都没有得到较好的落实。

（三）工业规划滞后，产业结构单一，“三大基地”发展不平衡。第一，工业规划严重滞后。科学规划是科学发展的前提和基础。根据调研情况看，我市除华坪县外，市级和其他区县均无工业发展的总体规划。由此，给工业发展带来一定的盲目性和临时性，工业的发展缺乏科学性、前瞻性和长期性。一些工业项目随领导注意力的改变而改变的现象时有发生。第二，产业结构十分单一。我市的工业，大多数是以煤炭等矿产资源开发和水泥生产为主的传统原料型、资源型产业，工业结构十分单一。工业产品以初级加工为主，产业链短，精深加工产品少，产品附加值低。像“映华集团”这样科技含量较高，生物资源创新能力强的工业企业还很少。第三，“三大基地”发展不平衡。一是在“精品旅游胜地”建设中，旅游景点的发展较快，而旅游文化商品的开发相对较慢，旅游经济实力不强。二是在“清洁能源基地”建设中，清洁生产有一定的差距，新能源开发力度不够。三是在“生物资源开发创新基地”建设中，新生物资源的开发创新较慢。通过多年努力，我市虽然涌现出了“映华集团”、“程海螺旋藻”、“得一 食品”、“华利生物”、“玉元食品”、“瓦莎毕”、“三川火腿”、“滇峰蜂业”、“亚兴中药材”、“益多乳业”、“雷特”、“中源”等一批生物资源开发创新企业，但企业规模普遍较小，科技含量较低，新生物资源开发进展较慢。

（四）科技创新力低，企业融资难。第一，企业科技创新力较低。科技创新是企业进步的标志。由于我市的工业起步较晚，科研力量和科技基础设施极为薄弱，科技进步水平和科技创新能力普遍较低。在全市3661户工业企业中，被省工信委认定的企业技术中心仅为7家。第二，企业融资十分艰难。资金是企业快速发展的决定要素。由于我市的工业企业以中小企业为主，企业处于资本原始积累发展阶段，企业融资渠道单一，贷款难，发展资金严重不足。到目前为止，我市只有2家中小企业贷款担保公司；工业企业还没有上市公司。

（五）园区投入少，软硬环境相对较差。一是工业园区基础设施建设投入不足，硬环境较差。根据省委、省政府文件精神，园区基础设施建设的投资主体是园区所在地人民政府，入园项目的投资主体是企业，省级财政以贴息的方式扶持园区发展。而我市的工业园区基础设施建设，因受地方财力制约，水、电、路等基础设施建设普遍滞后，各工业园区的硬环境与我省其他州市相比差距较大。（红河州每年投入1200万元，临沧每年投入1000万元，永仁县一次性投入2000万元。）二是工业园区的管理服务 软环境相对较差。我市的工业园区“一体化”服务体系尚未建立健全，很难为企业提供“便捷、优质、高效”服务。三是电力“瓶颈”对工业的制约现象仍然较为突出。在枯水季节，工业用电仍然显得十分紧张。四是工业用地缺少应有的土地储备。从目前的情况看，我市的市、县（区）两级政府均未建立“工业用地储备”，许多工业项目，因土地问题不能得到很好的落实而被拒之门外。

（六）工业招商滞后，工业产业发展环境不佳。第一，工业项目的招商引资工作有待于进一步加强。近年来，我市的招商引资工作取得了较好的成绩，为丽江经济社会的发展作出了积极的贡献。但是，受各种因素的影响和制约，通过招商引资招引进来的工业项目大商优商较少，而房地产商较多。第二，工业招商项目环保把关不严，环境污染较重。前些年，有的县通过招商引招引进来的“工业硅冶炼”项目，由于生产产能极其落后，加之环保监管难度较大，给环境造成了极大的污染，企业发展也举步维艰。第三，招商项目跟踪服务不到位，企业发展难。有的招商项目，由于各种行政审批手续较为繁杂，而相关跟踪服务又不到位，致使开工项目不能按时竣工投产。第四，招商企业和本土企业待遇不同的现象仍然存在。如：有的房地产项目，本土企业想做、有能力做，但拿不到，而个别招商企业却很容易拿到。

（七）人才队伍缺乏，发展后劲不足。人才是一切事业发展的决定因素，由于我市的工业处于发展的起步阶段，人才队伍 严重缺乏。一是缺少懂工业，熟悉工业经济的党政领导人才；二是缺少懂经营、懂金融、会管理的现代企业管理人才；三是缺少创新型科研技术人才。由此，给我市新型工业经济的发展造成相当大的制约，致使工业经济发展后劲不足。

（八）新型工业化的“新型”特征不够突出，“节能减排”的压力较大。我市的工业主要是以煤炭等矿产资源开发和水泥生产为主的传统原料型、资源型企业，资源消耗较多，“三废”排放较大。自2008年实施新型工业化以来，企业在转型升级方面做了大量工作，环保投入明显加大，以“三废”回收利用为重点的循环经济有了一定的发展，在坚决淘汰落后产能，清洁生产方面取得了可喜的成绩，但离“新型工业化”的要求还有一定的差距，“新型”特征不够突出，“节能减排”的任务仍然十分艰巨。

三、意见和建议

（一）要进一步解放思想，坚定不移地走我市特色新型工业化道路。党的十七大提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”、“要坚持走中国特色新型工业化之路”的要求，这为我市的工业经济发展和如何走新型工业化道路指明了方向。工业化是现代化的标志，是推动国民经济结构不断优化的火车头。近几年我市经济发展的实践充分证明，工业快则全市经济发展快，工业慢则全市经济发展慢。走新型工业化道路是提高我市工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平的有效途径，是 推动我市经济又好又快发展的必然选择，是实现全面建设小康社会目标的必由之路。第一，要进一步解放思想，牢固树立走特色新型工业化道路的信心，正确处理好旅游产业与工业产业，工业产业与现代农业，工业产业与其他产业的辩证关系，充分认识新型工业化的优势和特点，用发展旅游业的决心和信心发展工业经济，实现领导高度重视，群众大力支持，企业奋力拼搏，新型工业化蓬勃发展的大好局面。第二，实施人才强市战略，大胆培养、引进和使用熟悉工业经济的领导人才、企业管理人才和专业技术人才，为新型工业化发展提供人才保障。第三，要立足丽江市情，突出资源优势，紧紧围绕“三大基地”建设，走跨越式发展之路，努力缩小发展差距，努力实现与全省同步建设小康社会目标。

（二）加强领导，加大落实政策的力度，确保工业经济快速发展。第一，要进一步加强对新型工业化发展的领导，建立健全市、县（区）、乡（镇）三级组织领导机构，明确工业经济发展目标，落实领导责任，抓好“工业倍增计划”的落实，全力推进我市工业经济总量的较快增长。第二，要进一步抓好市委《关于加快推进特色新型工业化发展的决定》（丽发【2008】16号）文件的落实。各区县政府都严格执行“每年按上年工业实现税收2%列入财政预算，用作工业发展专项资金”的规定，确保工业专项资金能按时全额用于工业经济的发展。第三，要进一步抓好市委《关于加快非公有制经济发展的实施意见》（丽发【2008】17 号）文件的落实。各区县政府都要严格按照《意见》规定，尽力将“非公有制经济暨中小企业发展扶持基金”列入财政预算，确保非公有制经济快速健康发展。

（三）科学制定工业发展规划，围绕“三大基地”建设，着力打造特色优势产业群。第一，要尽快组织开展《工业发展规划》编制工作。要借编制“十二五”规划的有利时机，尽快组织编制市、县（区）两级《工业经济十二五发展总体规划》，明确工业经济发展的目标任务，为工业经济发展提供前瞻性、中长期性和方向性指导；第二，要加大工业产业结构调整力度，努力打造特色工业产业群。要立足资源优势，坚持“高、强、优、精”方向，调整优化工业结构，主动将工业经济融入“攀西经济圈”，做大煤炭、建材产业，做强水电产业，做优生物资源开发产业，做精旅游文化产品产业，着力打造具有较强竞争力的特色工业产业群。一是在作大煤炭、建材产业，开创“矿电结合”之路上要有新突破。一方面，在全力做好煤炭、建材等传统产业清洁生产的同时，努力做好“捣固焦”等煤炭精深加工项目；另一方面，在尽早完成煤炭、石灰石、铁、镁、钙、硅等矿产资源勘探的同时，立足资源优势，借金沙江“一库八级”水电开发之机，做好相关协调服务工作，确保地方生产生活用电，特别是工业生产用电，并努力争取“优惠电价”，走“矿电结合”之路，大力引进“电解铝、金属镁、碳酸钙”等环保型冶炼项目。做大煤炭、建 材和矿产资源加工产业。二是在支持“清洁能源开发创新”上要有新的突破。在积极支持做好金沙江中游水电开发，加大小水电开发力度的同时，大力开发生物能源、太阳能、风能等清洁能源，做强清洁能源产业。三是在扶持“生物资源开发创新”上要有新突破。在继续发展壮大“映华集团”“得一食品”“雷特”“中源”等一批生物资源精深加工和农副产品加工企业的同时，全力开展程海螺旋藻企业整合和产品升级，实施“螺旋藻”地标品牌保护；加大“丽江特色中药材”、“华坪芒果精深加工”、“丽江雪桃精深加工”、“ 膏桐深加工”、“核桃、板栗、花椒深加工”等生物资源的开发创新力度，做优生物资源开发创新产业。四是在“民族特色文化旅游产品”的开发上要有新的突破。借“丽江”这张名片，立足丽江民族文化多样性的特点，着力引导扶持开发出一批能够代表丽江的，独具丽江民族特色的旅游文化产品，延长旅游产业链，提高旅游商品在旅游经济中的比重，增强旅游竞争力，做精丽江旅游文化产品产业。

（四）加大科研投入，增强企业科技研发能力，着力解决中小企业融资难题。第一，要引导企业走“产、学、研”相结合之路，积极主动与相关高等院校，科研院所合作，邀请专家、学者讲学，组织科技攻关，培养科研人才队伍，努力提高企业科技创新能力。第二，政府要加大科技经费投入，鼓励支持企业开展科技研发和生产技术创新，提高企业科技含量，促进企业产品升 级。第三，要积极引导企业拓宽融资渠道，走“股份制”“合作制”之路，采取“公司+基地+协会+农户”等模式，激活民间资本投入新型工业化发展。第四，要尽快支持建立市、县（区）中小企业贷款担保公司，为中小企业健康发展建立起“便捷、高效”的投融资平台。第五，要教育引导企业家树立“诚信”意识，力争做到“诚信借贷，诚信合作”，建立起良好的银企合作关系，为企业长足发展筑牢“诚信基础”。

（五）加大园区基础建设投入，努力改善园区软硬环境。第一，市、县政府要切实承担起工业园区基础设施建设的主体责任，千方百计加大基础设施建设投入，着力解决园区水、电、路、等公共基础条件差的问题，大力提升园区硬环境。第二，积极探索工业园区管理服务“一体化”新模式，努力为企业提供“便捷、优质、高效”的服务。第三，着力解决枯水季节电力对工业用电的“瓶颈”制约问题，确保工业企业正常生产。第四，以《工业发展规划》为指导，探索开展工业用地土地储备工作，实现工业用地有储备，确保工业项目进得来，能发展。

（六）强化招商引资工作，努力营造工业发展的良好环境。第一，要进一步树立大项目带动大发展的观念，拓宽招商领域，以清洁能源和生物资源开发创新项目为重点，做好招大商、招优商的工作；第二，要严把工业项目招商环保关，重点引进科技含量高、资源消耗低、清洁生产的环保型工业项目；第三，对招商 企业实行领导联系和部门跟踪服务问责制，实现“招得进、有人问、能发展”的目标；第四，要同等对待招商企业和本土企业，让招商企业和本土企业都能做大做强，都能为我市经济又好又快发展做贡献。

（七）大力培养和引进各类人才，为新型工业化健康发展提供人才保障。第一，大力培养和引进懂工业、熟悉工业经济的市、县（区）两级党政领导人才，着力加强和改善对特色新型工业化发展的领导。第二，努力培养和引进懂经营、懂金融、会管理的高层次现代企业管理人才，努力改变家族式企业管理模式，积极建立现代企业制度；第三，要努力培养和引进企业高科技人才，为企业科技创新提供人才保障。

（八）加大节能减排工作力度，努力实现特色新型工业化目标。工业是节能减排的主战场，做好工业企业的节能减排工作，是实现新型工业化的前提和基础。要实现新型工业化目标，就必须在“新型”二字上下功夫，努力突出“新型”特征。第一，要在信息化与工业化的密切结合上下功夫，真正实现信息化带动工业化，工业化促进信息化目标；第二，要在工业经济发展与环境资源相适应上下功夫，实现资源节约型、环境友好型目标；第三，要在城乡协调发展上下功夫，坚持“工业反哺农业，城乡统筹发展”的方针，实现“以工促农、以城带乡、共同发展”的目标；第四，要在资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合上下功 夫，实现资金配臵优化、生产技术优先、劳动力充分发挥的目标；第五，要在加快生态文明建设，增强可持续发展上下功夫，加大节能减排工作力度，坚持环保优先、节约优先方针，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济。要按照布局集中、产业集聚、土地集约、生产环保的要求，努力打造园区经济，做到污染物集中排放、集中处理，实现资源利用效率最大化和污染物排放最小化，最终实现工业与生态“双文明”。

二0一0年七月二日

第五篇：关于加快新型工业化的调研报告(高新区)

关于加快推进新型工业化的调研报告

新型工业化是一个地区的实力所在、支撑所在。加快培植和壮大优势产业和产业集群，是园区加快新型工业化发展的重要抓手和着力点。近期，按照市委政研室的要求，X组织有关科室对园区新型工业化发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、新型工业化发展的主要做法

（一）以规划设计为龙头，明确新型工业发展布局。按照“大园区”和“错位发展、集约发展”的思路，突出规划龙头作用，聘请专家对园区产业规划、布局进行全面、系统地修订完善，规划了建成区、西区、北区、空港产业片区、文化创意产业片区、海曲新城片区等六大片区，进一步明确各专业园区的功能定位和发展方向，解决园区产业布局分散、产业集聚不强的问题。其中，建成区重点发展都市工业和现代服务业；西区重点发展“四新一海”等新兴产业；北区重点发展先进装备制造业、汽车配件等产业；空港产业片区着重发展空港工业及临港物流业；文化创意产业片区着力发展文化创意产业；海曲新城片区重点发展研发、旅游、商贸及高端居住项目，初步形成了以园区为主的新型工业经济“隆起带”的发展格局。

（二）以园区建设为载体，打造新型工业发展平台。坚持“规划先行、高点起步、综合配套”的原则，按照园区产业发展规划布局，高标准做好园区基础设施配套，搭建园区发展大框架，全面建设现代化、多功能、综合型工业发展园区。近年来，累计投入建设

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资金近20亿元，硬化道路100公里，铺设管道390公里，安装路灯2300基，完成孵化及公共服务楼房23栋、建筑面积30余万平方米，基本实现了水、电、气、讯等“九通一平”。特别是2012年，投资1.67亿元，对204国道以西山海路、学苑路和两条园中路等4条道路进行了配套建设，对园区北区进行了重新规划，并对道路、路灯等基础设施进行了配套，对建成区市政设施进行了全面检修，新建公租房1座、研发楼2座，其中1#研发楼已建成启用，吸引了中国首个蓝色经济引智试验区入驻经营，搭建起了园区乃至市、区招商引资的新载体、新平台，奠定了在全区新型工业发展中的龙头地位。

（三）以项目招引为抓手，增添新型工业发展动力。始终将招商引资、项目建设作为推动新型工业发展的头等大事来抓，采取“请进来”、“走出去”战略，坚持规模与质量、内资与外资、引进与服务“三个并重”，围绕新型工业发展、产业集聚、上下联动，集中精力攻难点、破重点。2012年，新招引到位资金项目35个，考核到位资金7.1亿元。引进了像世界500强企业——甲骨文公司投资的云实训基地、残友科技、电信枢纽楼、旭龙光电等一批大项目、好项目，促成了青岛华仁与洁晶药业、兴业汽配与青岛海立美达的合作、重组。其中，重组后的华仁药业计划投资2.2亿元，新上3条生产线，投产后，年可实现新增利税8000万元。近年来，园区累计入园项目179个，投产企业110家，经重新认定的省级高新技术企业9，高新技术产品有100多种。

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（四）以产业集聚为重点，提升新型工业发展水平。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路和“一个功能区、一条产业链、一个增长极”的发展目标，对各园区实行规划、配套、管理、政策“四统一”管理，着力提升园区承载力，促进项目向园区集中、集聚、集约发展，初步形成了以海帝、思科骋创、蓝晶易碳为主的光电子信息产业，以健元生物、华仁药业为主的海洋生物医药产业，以七星汽配、兴业汽配为主的现代装备制造业，以荣信、佳食为主的食品加工业，以华伟纺织、东利地毯、锦绣纺织为主的现代纺织业，以凌雪糖业、红星美凯龙为主的现代物流业，以及以山东大学实训基地、甲骨文云实训基地等为主的创意服务外包产业等特色产业集群。

（五）以科技创新为先导，培育新型工业发展优势。把加强自主创新作为加快新型工业化的内生动力。一方面，围绕园区五大主导产业，积极鼓励企业挖潜改造，加大技改投入，利用新技术、新工艺改进生产流程，延伸产业链条，增加科技含量，降低消耗，不断增强产品市场竞争力。2012年，投入技改资金20亿元，重点抓了美佳、兴业汽配等41个技改项目。其中海恩锯业圆锯片基体热处理回火炉集中智能化控制系统、金禾生化航天诱变选育优良柠檬酸菌种研究等项目，被列入2012省经信委第一批技术创新项目计划；由荣信水产和中国农业大学共同完成的“水产品加工副产物高值化利用关键技术研究”成果，通过了省科技厅和市科技局组织的专家鉴定。另一方面，依托“国家级科技企业孵化器、中国蓝

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色经济引智试验区”等平台，完善“政府搭桥、校企合作、互惠共赢”的合作机制，推进产学研合作。2012年，组织申报认定高新技术企业后备企业12家，新增省级高新技术企业2家；申报并获批市级以上研发（技术）中心、工程实验室8家，全区国家级、省级、市级技术中心分别达到4家，省级14家、市级30家；专利申请量99件，专利授权量68件。

（六）以政策扶持为支撑，优化新型工业发展环境。将突破新型工业发展作为“十二五”时期的核心任务之一，明确了未来五年工业发展思路、目标任务和具体措施。在政策扶持上，出台了一些列扶持发展政策，统筹安排工业扶持专项资金，设立了工业企业过桥资金、助保金铺底资金和政府风险补偿基金，建立了企业贷款风险补偿机制，健全完善工业企业融资服务体系，实行工业金融服务工作联席会议制度。近年来，金融机构先后为中小企业发放助保金贷款9640万元，累计发放“过桥资金”7250万元，全区小额贷款公司发展到5家、融资性担保公司发展到6家，58家企业申请AAA级信用等级。在管理服务上，成立了区工业发展工作指挥部、中小企业服务中心、企业与企业家联合会，对重点企业和重点项目实行个性化服务，并对重点产品进行全方位推介。在产业发展上，坚持以项目建设为抓手，一手抓传统产业的升级改造，一手抓新兴产业的培育壮大，全力加快“转、调、创”步伐。连续筛选出几十家生产规模大、经济效益高、成长性好的工业企业进行重点培植，建立完善了规模企业综合考核评价体系，使一批传统企业实现了规模的扩张

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和层次的提高，提升了产业发展质量。

二、存在的问题和不足

一是工业总量、企业规模较小。截至2012年，园区规模以上工业企业39家、分别占全区的25.6%，工业总产值、主营业务收入、利润和利税分别占全区43.6%、65.2%、62.6%、65.7%。园区内过亿元企业21家，仅占入园投产企业总数的19.1%。过10亿元的有4家，仅占企业总量的3.6%。

二是自主创新能力不强、整体竞争力亟待提升。目前，园区拥有市级以上技术中心的企业仅占园区内生产企业的43.6%，开展产学研合作的企业仅占40%左右。部分企业重生产、轻研发，技术装备水平相对较低，生产产品多属低附加值、低科技含量的初级产品，在市场竞争中仍处于弱势境地。

三是产业层次、产品价值较低。园区食品加工、纺织抽纱等传统行业仍占园区的55%以上，汽车及零部件、电子信息、生物制药等新兴产业虽已起步，但尚未形成规模，整体产业层级相对较低，还没有形成叫得响、影响大的产业集群；园区工业产品多以低附加值、低科技含量的初级加工品为主，产品结构单

一、利润微薄、层次较低。

三、下步发展的思路和举措

（一）围绕产业升级，在加快工业结构调整上求突破。统筹考虑政策导向、发展趋势、未来目标，坚持有所为、有所不为，进一步研究论证产业定位、发展重点和推进措施，围绕装备制造、电子

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信息、服务外包、海洋生物医药、食品深加工和纺织抽纱为支柱的产业体系，培植5个以上产值过百亿元的产业集群。一方面，坚持走“改造提升、创新驱动”的路子，引导食品深加工、纺织抽纱、木器加工等资源加工企业加大生产工艺和技术改造力度，积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值，推动资源加工业提质增效、做大做强。另一方面，在抓好传统产业改造提升的同时，切实把战略性新兴产业作为转方式调结构的重要引擎，统筹推进“四新一海”产业发展，重点抓好华仁药业、洁晶药业、兴业汽配、海帝电器、百瑞特电气等项目，推动全区工业结构转型升级。

（二）围绕产业集聚，在提升园区承载能力上求突破。市、区明确提出“要聚力突破园区发展”，并将香店河开发建设作为重点工程项目。要紧紧抓住这些机遇，把新型工业化发展的重点，放在提升园区承载力上，按照“布局集中、产业集聚、资源集约、功能集合”的原则，高起点完善建设规划，高标准整合园区资源，从资金、项目、政策等方面全力支持园区发展。要按照城镇化、生态化的理念，统一规划、统一配套、统一管理、统一政策，不断提升开发层次、优化空间布局。同时，要实施严格的项目准入制度，规模小、质量差、回报率低的项目一律不得单独供地；对入园企业要制定奖优罚劣政策，对那些长期占而不用、不能正常生产经营的企业要坚决予以退出。

（三）围绕培大育强，在壮大工业企业群体上求突破。大企业、大集团是经济增长的“火车头”、区域发展的“推动器”。推进新型工

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业化，必须在培大育强上下功夫，倾力打造一批能够影响全局的大型企业集团，培育一批骨干企业群体。一要着力打造龙头企业。对生产规模大、经济效益好、成长性强的企业，要按照“一企一策”的办法给予重点扶持，实行个性化服务，争取培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”。二要积极扩大企业群体。加快实施成长型企业“倍增计划”，在政策引导、环境创造、技术支持上予以倾斜，鼓励企业扩大生产、扩张规模。要注重扶持中小企业发展，加强和规范对中小企业的财政、金融支持，建立健全中小企业信用担保体系，帮助解决融资难、融资贵的问题，努力推动企业又好又快发展。三要注重发挥行业协会作用。要充分发挥协会在行业自律、资源整合、开拓市场、企业维权等方面的作用，避免盲目竞争、无序竞争甚至恶性竞争，加快形成众多企业“抱团”发展的良好局面。

（四）围绕加大投入，在增强工业发展后劲上求突破。一要大力发展招商引资。围绕重点产业，主动寻求战略投资者，盯紧国内外龙头企业、知名公司，积极创造条件让大企业、大集团来园区落户。二要大力发展民营经济。要大力弘扬创业精神，按照“非禁即入、有需即帮”原则，进一步优化创业环境，降低准入门槛，大张旗鼓地支持创业，促进民营经济持续快速发展。三要大力发展融资服务体系。鼓励银行扩大信贷规模，积极引进各类金融机构，加快发展小额贷款公司、融资性担保公司等金融组织，不断优化金融生态环境。加大直接融资力度，积极推进企业上市，尽快形成强势突破、全面开花的融资局面。

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（五）围绕自主创新，在增强企业核心竞争力上求突破。坚持传统产业“高新化”，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。依托国家级孵化器、中国蓝色经济引智试验区和48处技术实验室等载体平台，积极推进产学研合作，引进企业研发中心、工程技术中心、博士后工作站等研发机构，扶持壮大一批具有创新能力和自主知识产权的中小企业，进一步提高工业发展的质量和效益。要积极营造支持名牌建设的政策环境，鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术，支持企业申报高新技术项目，申报专利产品，参与国家标准、行业标准的制定，赢得行业话语权。要切实加强人才资源开发，重视引进高层次人才和紧缺人才，加强职工技术培训、职业技术教育和岗位培训，做活培训开发和引才借智文章，为全区新型工业快速发展提供人才保障。

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