山西省经济和信息化委员会关于印发全省医药行业调整振兴实施方案 （大全）

第一篇：山西省经济和信息化委员会关于印发全省医药行业调整振兴实施方案 （大全）

山西省经济和信息化委员会关于印发《全省医药行业调整振兴实施方案》的通知各市经（信）委、各行业办、有关企业：

《全省医药行业调整振兴实施方案》已编制完成，现印发给你们，请认真组织实施，山西省经济和信息化委员会关于印发全省医药行业调整振兴实施方案。

二○一○年一月二十九日

全省医药行业调整振兴实施方案

医药产业是我省具有潜在发展优势的产业，振兴和壮大我省医药产业，对促进我省产业结构调整、增加就业、提高国民健康和医疗水平具有重要意义。为加快结构调整，实现产业升级，推进我省医药行业调整和振兴，培育形成我省新型支柱产业，结合我省实际，特制定该实施方案。

一、行业现状

近年来，我省医药产业得到了长足发展，已形成化学原料药及制剂、中药材种植、中成药、生物制药、医疗器械、中药饮片、卫生材料、药用包装等门类比较齐全的医药生产体系和流通体系。制药企业和医药批发企业分别通过GMp、GSp认证，涌现出了亚宝、威奇达、振东、康宝、普德、安特、太行、博康等20多户制药优势企业和山西双鹤药业、国药山西公司等15户医药流通优势企业；拥有1个国家级技术中心和9个省级技术中心；初步形成了大同、太原、晋中、运城、晋东南、侯马等以医药工业园为核心相对集中和规模化发展的医药产业集群；培育出羟氨苄青霉素、清开灵注射液、维脑路通、丁桂儿脐贴、桂龙咳喘宁胶囊、复方苦参注射液等近三十种品牌产品和黄芪、党参、柴胡、款冬花、远志等三十种道地中药材，医药产业品牌化、集约化、规模化发展的势头强劲。目前，我省共有医药生产企业126户，医药流通批发企业423户，2008年我省医药行业和医药商业分别实现销售收入65亿元和60亿元。

但是，必须清醒地认识到我省医药产业仍存在一些突出问题：一是产业总量不大，在全国排名靠后；二是企业规模偏小，缺乏有影响力的大型龙头企业；三是产业创新基础薄弱，医药产业研发投入不足，缺少具有自主知识产权的新产品；四是医药行业园区基础相对薄弱，产业层次较低，公共服务体系建设尚不完善；五是现代物流和电子商务系统推广应用明显滞后等。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以市场为导向，以科技创新为支撑，调整优化产业布局，加快推进技术改造，围绕“发展化学原料药、促进中药现代化、开发非专利药、加快新药研发”四条发展主线，突出特色、仿研结合、创优品牌、做强园区，推进企业集团化、产业规模化、品牌国际化，不断提升行业风险控制能力，实现医药产业由潜力产业向新兴支柱产业的跨越发展。

（二）发展目标

到2011年，医药行业销售收入达180亿元，医药商业销售收入达120亿元。打造形成1户销售收入30亿元、2户销售收入20亿元、4户销售收入10亿元和10户销售收入5亿元以上的龙头企业，推进大同、太原、晋中、运城、晋东南、侯马六大医药产业集群建设。

三、发展重点

（一）做大做强龙头骨干企业

通过企业联合重组和自我滚动发展，做大做强亚宝、威奇达、振东、康宝、普德、安特、太行、博康8户产业龙头企业和山西双鹤药业、国药山西公司等2户商业龙头企业；培育扶持阿拉宾度、同星、广生、华康、云鹏、银湖、三九同达、海斯、广誉远、德元堂、仟源、津华、瑞福莱、华元、三宝、正元盛邦、华卫、创隆、太原药业等20户骨干企业。在全省形成亚宝、太行、振东三大中药材规范化种植、中成药生产及中药科研开发为一体的中药现代化产业龙头，威奇达、博康、同星三大以发酵工艺为主的抗生素、土霉素、半合成抗生素原料药及制剂产业龙头，康宝生物医药和创新药物产业龙头，山西双鹤药业现代医药物流及电子商务配送中心立足山西、面向全国的零售连锁配送体系。依托产业龙头及现代物流体系的辐射带动作用，通过市场化运作，促进一批骨干企业向规模化、集团化方向发展。到2011年，龙头骨干企业销售收入比重占到全省85％以上。

（二）培育壮大六大特色产业集群

依托大同、太原、晋中、运城、晋东南、侯马六大医药行业园区，加强公用工程、交通运输、环保治理等公共服务体系建设，聚集医药企业和重点项目，形成六大特色医药产业集群。

大同医药产业集群：以大同医药工业园为核心，由朔同地区的制药工业及配套产业构成。以发展化学原料药和促进中药现代化为重点,打造形成全国最具优势的化学原料药制造基地。到2011年实现销售收入60亿元。

大同医药产业集群重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 改造后总产能 总投资 销售收入

山西威奇达药业有限公司 全酶法技改项目 年产750吨 3000 426

51山西威奇达药业有限公司 克拉维酸扩产项目120T 6600 8448

山西威奇达药业有限公司 异地搬迁项目 年产克拉维酸钾200吨、7-ACA1200吨、头孢粗品原料药及其他原料药3900吨 67936 300000

山西振东泰盛药业公司 粉针、冻干粉针及中药提取项目扩建 中药500吨，粉针1亿支，冻干粉针1亿支 20000 25000

山西普德药业有限公司 安曲南等原料药扩产项目10000 12000

大同同星抗生素制药公司 土霉素、淀粉生产项目 年产5000吨土霉素、20万吨玉米淀粉 55000 200000

山西诺成制药有限公司 大小容量注射剂生产线项目 小容量注射剂6600万支、大容量注射剂15200万瓶 13640 83320

山西云中制药有限责任公司年产2亿粒的微粉活血通脉胶囊项目 年产2亿粒 1991 13120

山西新宝源制药公司 年产500吨无菌原料药项目 西林系列250吨，头孢系列250吨 6000 25000

大同市利群药业公司 中药提取项目 125吨 4500 10000

山西吉呈生物技术有限公司 装药用植物空心胶囊及软胶囊生产项目 24亿粒植物空心胶囊 10672 22680

山西渊源药业有限公司 乳酸菌素原料药扩大1000吨项目 1000吨 5000 4200

大同华田创生科技有限公司 年产1000吨药用结晶果糖项目 1000吨 3400 14000

太原医药产业集群：以太原制药工业园、太原经济技术开发区、太原高新技术开发区为核心，由太原地区的制药工业、医药流通企业及配套产业构成。以发展生物医药、化学原料药及现代医药物流为重点，打造太原医药产业集群仿创非专利药、化学原料药和现代医药物流的特色优势地位。到2011年实现销售收入40亿元。

太原医药产业集群重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 改造后总产能 总投资 销售收入

山西博康药业有限公司 替卡西林钠原料药技改项目 年产50吨 6514 15000

山西博康药业有限公司 头孢替唑钠原料药技改项目 年产30吨 5000 9000

山西博康药业有限公司 复方头孢类抗生素项目 年产1000万支 4000 50000

山西瑞福莱药业有限公司 国家一类新药——治疗少年儿童多动症和抽动症的小贴士可乐定透皮贴剂产业化项目 年生产小贴士1000万贴 8000 12400

太原华卫药业有限公司 冻干粉针、软胶囊建设项目 冻干粉针年产2000万支；软胶囊1.5亿粒 4057 8800

山西华元医药集团有限公司新产品接骨续筋胶囊技术改造项目 年产硬胶囊剂3亿粒 4900 6750

山西创隆制药有限公司 国家新药隆舒雅（替米沙坦）原料药和制剂产业化项目6200 15000

山西东进制药有限公司 磷霉素原料药项目 年产400吨 2000 24000

太原药业有限公司 曲克芦丁片项目 年产20亿片 1000 35000

太药工业园 基础设施改扩建项目1000 3000

山西迈迪制药有限公司 中药产业化及生物工程药物产业化项目 克栓胶囊5亿粒，双骨三子胶囊5亿粒 10225 40000

山西康源堂生物科技有限公司 医药技改项目 1.5亿瓶大容量注射剂、1000万支口服液、3000吨中药饮片 18000 30240

晋中医药产业集群：以晋中医药园为核心，由晋中地区的制药工业及配套产业构成。晋中医药产业集群以中药材规范化种植、中成药和非专利药仿创为重点，着力做大传统经典国药品牌。到2011年实现销售收入20亿元。

晋中医药产业集群重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 改造后总产能 总投资 销售收入

山西安特生物制药股份有限公司 年产200万瓶米诺地尔液改扩建项目 年产200万瓶米诺地尔溶液 5500 3000

山西广誉远制药有限公司 龟龄集、安宫丸改扩建项目1500 56750

山西华辉凯德药业有限公司 红花黄色素冻干粉针项目 年产2000万支 6000 20000

山西黄河中药有限公司 脉康软胶囊项目 年产2000万粒 1000 2000

山西宝泰药业有限公司 聚维酮碘原料药及制剂项目 年产500吨 600 20000

山西广生胶囊公司 70亿粒植物胶囊生产线 200亿粒 11000 9000

山西天生制药有限公司 中成药扩产及异地搬迁项目 5000吨 4900 12000

运城医药产业集群：以亚宝医药工业园为核心，由运城地区的制药工业及配套产业构成，规划方案《山西省经济和信息化委员会关于印发全省医药行业调整振兴实施方案》。运城医药产业集群以中药现代化和新药开发为重点，着力打造中药现代化和新药开发品牌。到2011年实现销售收入25亿元。

运城医药产业集群重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 改造后总产能 总投资 销售收入

山西亚宝药业集团股份有限公司 中药冻干粉针生产线项目 年产6000万支 17000 30000

山西亚宝药业集团股份有限公司 多西他赛冻干乳剂高新技术项目 年产1000万支 5800 22000

山西亚宝药业集团股份有限公司 口服胰岛素高新项目 年产3亿粒 5640 48000

山西亚宝药业集团股份有限公司 缓控释类制剂FDAcGMp生产线建设项目 片剂50亿片，胶囊剂5亿粒 29643 78000

石药银湖制药有限公司 软包装大容量注射剂技术改造项目 年产玻璃瓶包装大液1亿瓶、塑料瓶包装大输液1亿瓶、软袋包装大输液5000万袋 35000 100000

石药银湖制药有限公司 口服液生产线技术改造项目 1亿支 3000 3000

山西华康药业股份有限公司 现代化中药材气调储存项目 2000吨 3000 8000

山西澳迩药业有限公司 年产2000万袋软包装大容量注射剂生产线 2000万袋 10200 32700

万荣三九药业有限公司 小容量注射剂生产线 5亿支 2000 10000

安泽县时珍中药材开发有限公司 3000吨/年连翘深加工项目 3000吨 2783 13400

晋东南医药产业集群：以长治屯留康庄医药工业园为核心，由长治、晋城等晋东南区域的制药工业及配套产业构成。晋东南医药产业集群以现代中药、生物医药和化学原料药为重点，形成全省生物医药和创新药物基地。到2011年实现销售收入25亿元。

晋东南医药产业集群重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 改造后总产能 总投资 销售收入

山西振东制药有限公司 建设3.2万亩苦参GAp种植基地，年产2400吨苦参中药饮片 3.2万亩苦参GAp种植基地 4844 3600

山西振东制药有限公司 小容量注射剂 年产4000万支 9666 35896

山西振东制药股份有限公司 年产100亿片剂车间及能源中心建设项目 年产100亿片 9988 41677

康宝生物制品有限公司 企业整体搬迁项目 年产600吨血制品 18000 150000

太行药业股份有限公司 生产系统二期搬迁技术改造项目9757 55050

长治市三宝生物制药有限公司 阿奇斯坦原料药项目5855 10200

山西开元制药有限公司 六味地黄浓缩丸项目 年产6亿粒 2500 30000

山西晋城海斯药业公司 黄芪等中药提取及冻干粉针项目 年产3000万支 4400 12000

晋城中晋药业有限公司 杜荆素鼠李糖苷生产线项目 年产5吨 6800 17500

晋城中晋药业有限公司 抗生素生产线 年产3.5亿粒 2500 5000

皇城相府药业有限公司 坎他沙坦酯片及原料药项目 年产8000万片 1590 4000

矩坤生物科技有限公司 年产300吨医用级黄腐酸粉剂项目 年产300吨 19800 28000

山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司 中药材深加工项目 年产1000吨饮片、处理中药材500吨、片剂6亿片、胶囊2亿粒、颗粒剂1亿袋、口服液2000万瓶、酒剂1000万瓶生产线及其配套设施，2万余亩基地建设 9800 59360

山西兰花七佛山制药有限公司 年产1亿粒盐酸氨基葡萄糖胶囊和3亿片愈美片扩建项目 年产8亿片剂、4亿粒胶囊、5000万袋颗粒剂 2876 9500

华草药业有限公司 2000吨苦参中药生产工艺改进项目 2000吨 2600 1000

长治郊区山西海森生物制品有限公司 新、支、减、法四联灭活疫苗项目 2.5亿羽份 15000 20000

潞城市卢医山制药有限公司 年产500吨大风丸项目 500吨 5200 10000

长治郊区中宝制药有限公司 庆大霉素FDA生产线技术改造项目 65吨 1940 6000

长治市郊区杏林中药饮片有限公司 中药材种植及加工项目 6000吨 1730 2600

侯马医药产业集群：以侯马旺龙集团为核心，由临汾地区的制药工业、医药物流企业及配套产业构成。以中药现代化和医药物流配送中心建设为重点，打造新的晋药品牌，形成规范化中药材种植和中成药生产基地。到2011年实现销售收入10亿元。

侯马医药产业集群重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 改造后总产能 总投资 销售收入

山西正元盛邦制药有限公司 桂枝茯苓浓缩丸扩产技改项目 600吨 4000 38000

侯马霸王药业有限公司 年产200吨液体培育药用猴头菌丝项目 200吨 7800 40000

（三）建设晋药道地药材种植基地

发挥我省中药材资源品种多、道地药材种植和中成药规模化生产的比较优势，培育全国道地药材种植生产基地。建设形成以陵川党参为特色的晋东南种植区，以浑源黄芪为特色的雁北种植区，以安泽连翘、万荣柴胡、新绛远志、临汾地黄、芮城丹参等为特色的晋南种植区。

单位：万元

种植基地名称 基地建设单位 2011年周边种植面积

黄芪GAp基地 浑源县新技术开发中心 2万亩

黄芪GAp基地 大同市海发中药材种植公司 2万亩

黄芪GAp基地 五寨县五湖科技有限公司 2万亩

党参GAp基地 北京同仁堂陵川党参公司 2万亩

党参GAp基地平顺日新制药有限公司 2万亩

远志GAp基地 山西双人药业有限公司 1万亩

远志GAp基地 临汾远志中药材有限公司 1万亩

连翘GAp基地 安泽县时珍有机中药材开发有限公司 2万亩

连翘GAp基地 山西省药物培植场 2万亩

连翘GAp基地 山西金甲药业有限公司 2万亩

黄芩GAp基地 山西旺龙集团 2万亩

（四）建设全省医药物流配送中心

建设以太原为中心，大同、临汾、运城区域医药物流配送体系为支撑，覆盖全省、辐射周边的现代药品物流配送中心，降低流通成本，提高晋药在全国市场的占有率。到2011年，医药商业销售收入达到120亿元。

物流配送中心重点项目表

单位：万元

企业名称 项目内容 总投资 销售收入

山西双鹤药业有限公司 医药物流系统升级改造项目 32600 35000

国药控股山西有限公司 物流中心工程项目 5000 150000

山西福源药业有限公司 物流中心工程项目 2000 15000

山西省侯马通盛集团中药部 物流中心工程项目 5000 20000

（五）建设医药公共技术支撑平台

建设形成以山西大学、山西医科大学、山西中医学院等高等院校，山西中医药研究院、省医药与生命科学研究院、中国辐射防护研究院等科研院所及重点企业技术中心为主、产学研一体化的新药研发、临床研究、安全评价、信息服务和人才培养的公共技术支撑平台。

四、政策措施

（一）加大资金扶持力度。省人民政府列支专项资金，以贷款贴息、投资补助、资本金注入等方式支持医药企业技术改造和新药研发、成果转化以及医药重点生产企业引进国际化标准的技术装备、中药材种植基地建设及医药物流等项目。

（二）拓宽企业融资渠道。引导金融机构加大对医药企业技术改造和生产经营流动资金的支持力度。鼓励有实力的大型医药企业在国内外资本市场上市融资，发行企业债券。

（三）加大招商引资力度。积极引导煤炭转产资金和非公有资本向医药企业、产业集群地集聚。加快引进国际、国内大型医药企业集团和知名品牌，投资或重组我省医药企业。当地人民政府可以对引进省外品牌企业的有功人员和单位给予奖励。

（四）着力培育企业集团。支持医药企业的联合、兼并、重组。加大对龙头骨干医药企业的政策扶持，在项目建设、要素配置、产品研发、技术改造、人才引进、财税、用地等方面，给予重点倾斜，促进经济要素和社会资源向大企业集团聚集，发挥大企业对行业发展的带动作用。

（五）加大技术创新力度。加大政府医药科技创新投入，引导企业和社会资金积极参与医药研发，推动重点医药企业与省内外科研院所搭建科技创新平台，建立国家级、省级技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，解决一批制约医药产业向高技术、高附加值下游深加工产品领域延伸发展的关键性工艺技术，以及绿色清洁生产、污染治理技术、循环经济等共性技术，提高自主创新能力。

（六）大力实施品牌战略。推进医药企业创全国名牌产品、中国驰名商标和新药开发，依照有关规定对于为行业做出重大贡献的企业负责人和主要贡献者给予奖励。

（七）创优产业发展环境。各级政府及部门要切实转变工作作风，强化服务意识，在办理医药企业GMp、GAp、GSp、GCp、GLp等认证申请、新药注册申请时，及时受理、跟踪、关注评审进程，及时发布通报相关信息；将医药企业中药材规范化种植基地建设与新农村建设、农业综合开发和生态环境建设结合起来，给予政策和资金倾斜。

（八）推进工商协同发展。大力推进大型医药零售连锁、物流配送，技术咨询服务、药品专利事务等服务体系建设，着力增强医药服务企业的市场覆盖能力、物流配送能力、客户服务能力和品种保证能力，全面推进我省医药行业工业和商业协同发展。

（九）发挥行业协会作用。支持医药产业行会发展，发挥其行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的功能，激发医药产业自我发展的内在动力。协助政府有关部门加强市场监管，规范企业市场行为，创造公平竞争环境，促进行业健康发展。

第二篇：山西省经济和信息化委员会关于印发全省耐火材料行业调整振兴实施方案

山西省经济和信息化委员会关于印发《全省耐火材料行业调整振兴实施方案》的通知各市经（信）委、各行业办、有关企业：

《全省耐火材料行业调整振兴实施方案》已编制完成，现印发给你们，请认真组织实施，山西省经济和信息化委员会关于印发全省耐火材料行业调整振兴实施方案。

二○一○年一月二十九日

全省耐火材料行业调整振兴实施方案

耐火材料是热工窑炉工业的基础材料，支撑着冶金、建材、有色、化工等工业窑炉的发展。为贯彻落实《山西省新型材料产业调整和振兴规划》，加快结构调整，推动产业升级，增强耐火材料制造业竞争力，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、行业现状

近年来，随着钢铁、焦化、建材和有色工业的发展，满足不同工业炉窑需求的新型耐火材料产品不断涌现，我省耐火材料行业取得快速发展，初步形成了太原、阳泉、吕梁孝义、运城河津四大产业集群。截止2008年，全省共有耐火材料企业近千户，年生产能力200万吨，其中，规模以上耐火材料企业56户，产量94.32万吨，实现销售收入17.2亿元，利税1.97亿元，利润0.34亿元，可生产耐材产品20多个系列，100多个种类，除满足国内市场需求外，还远销欧美、东南亚等地区。

但是，我省耐火材料行业仍存在产品质量差、品种少、高档耐火材料比例低；企业数量多，规模小，产业集中度低；生产工艺及技术装备落后，消耗高污染重，缺乏核心竞争力等问题。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

依托资源和能源优势，加大技术创新和改造升级，推进联合重组，淘汰落后工艺设备，提高附加值，以集群发展为特色，着力推进新型环保耐材和高级耐材产品发展，满足日益增长的各种工业炉窑耐材需求，提升我省耐材业发展水平。

（二）发展目标

到2011年，全省耐火材料产能达200万吨，实现销售收入36亿元；耐火材料中新型耐料、环保耐料比例达50％以上。

三、发展重点

（一）立足现有基础，推进太原及周边地区钢铁专用耐火材料集群发展

根据市场特点，立足现有基础，围绕太钢等需求，依托太钢禄帏堡耐火材料有限公司、山西新型炉业公司、太原双塔刚玉股份有限公司、太原高科耐火材料有限公司等企业，推动太原及周边地区耐材企业围绕钢铁专用耐材特色发展，提高耐材产品质量，提升耐材产品档次。重点发展白云石砖、大型高炉用炮泥产品，节能高效的全套中间包用耐火材料和电炉三角区、精炼炉盖、钢包透气砖、转炉整体出钢口砖等特异型预制件耐材制品，高档耐火级棕刚玉、高铝刚玉等系列耐火材料产品，保温系列、热修补系列、砌筑泥浆系列等特种耐火材料。到2011年，太原耐材发展集群产能达50万吨，实现销售收入10亿元，高档耐火材料和特种耐火材料的比重达90％，建成国内最具竞争力的钢铁专用耐材生产基地。

太原集群重点项目表

单位：万元

序号 企业名称 项目名称 总投资 销售收入山西新型炉业集团有限公司 利用煤矸石生产氮氧化物复合耐火材 10200 1800 太原高科耐火材料有限公司 年产5.5万吨特种高效耐火材料项目 4850 5500

（二）加大改造力度，推进阳泉硅质和高铝质特色耐材集群发展

依托阳泉铝矾土、高岭土、塑性粘土、硬质粘土等耐材原料储量大的资源优势，以山西盂县西小坪耐火材料有限公司、阳泉下千耐火材料公司、阳泉华岭耐火材料公司等企业为主体，加大传统耐火材料企业进行窑炉综合节能技术改造、采用天然气等清洁燃料技术改造，带动全行业实现清洁生产，提高市场竞争力。重点发展焦炉、热风炉硅砖等产品。到2011年，阳泉耐火材料发展集群产能达50万吨，实现销售收入14亿元，建成国内最大的硅质耐火材料生产基地。

阳泉集群重点项目表

单位：万元

序号 企业名称 项目名称 总投资 销售收入山西西小坪耐火材料有限公司 隧道窑余热利用项目 2000 1000 山西西小坪耀森耐火材料有限公司 耐火窑炉天然气技改项目 4924 900 阳泉市下千耐火材料有限公司 窑炉综合节能技术改造项目 5000 930阳泉市下千耐火材料有限公司 年产5000吨滑动水口砖生产线技改项目 5000 4000阳泉市圣火炉料有限公司 隧道窑烧成节能技改项目 1100 25000阳泉市丰泽耐火材料有限公司 窑炉利用天然气技改项目 2000 12500阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司 年产3万吨高档硅质材料新工艺技改及天然气替代燃煤气项目 3000 1500阳泉市林里耐火材料有限公司 天然气改造项目 500 500平定县巨盛耐火材料有限公司 莫来石砖技改项目 2300 1500平定县日鑫耐火材料有限公司 红柱石钢包砖技改项目 1000 1200平定县巨盛耐火材料有限公司 1万吨蜂窝陶项目 6500 9000阳泉巨丰耐火材料有限公司 2万吨高炉炮泥技改项目 5000 12000平定县日鑫耐火材料有限公司 1万吨模铸用耐火材料项目 4600 10000平定县天龙耐火材料有限公司 1万吨低儒变耐火球技改项目 1760 2900阳泉市千亨耐火材料有限公司 5万吨耐火材料改造项目 5000 10000山西乌玉光阳耐酸耐火材料有限公司 3万吨人工鱼草砖改造项目 5000 10000北京通达科技有限公司阳泉公司 15万吨复合耐火材料项目 17000 30000

（三）加快技术创新，推进吕梁孝义镁铝系列耐材集群发展

依托吕梁孝义市丰富的铝矿石和镁矿石资源，以山西省孝义市镁铝有限公司为主体，鼓励重点企业进行技术开发，支持延伸产业链，培育新的效益增长点，带动高铝质耐材生产实现规模化，规划方案《山西省经济和信息化委员会关于印发全省耐火材料行业调整振兴实施方案》。重点发展水泥回转窑用镁铝砖，替代镁铬砖，发展莫来石耐材制品、转窑高铝矾土熟料和转窑合成莫来石等。到2011年，吕梁孝义耐火材料发展集群产能达50万吨，实现销售收入6亿元。

吕梁孝义集群重点项目表

单位：万元

序号 企业名称 项目名称 总投资 销售收入孝义市镁铝有限公司 5万吨/年合成莫来石及3万吨/年莫来石制品项目 20723 9000 山西交口晋阳耐火材料有限公司 15万吨/年特种耐火材料 12000 6500吕梁天威实业有限公司

交口永昌耐火材料厂 10万吨/年高铝耐火材料 5000 7000山西孝义凯成矿业公司 20万吨/年均化耐材项目 10000 400000

（四）延伸产业链，推进运城河津有色工业专用耐材集群发展

支持重点企业采取自主研发和与国内有关科研院校合作等方式，加大新产品开发力度，发展氧化铝焙烧炉内衬材料、炭素煅烧窑烧嘴专用新型耐火材料、氧化铝回转窑内衬新型抗剥落砖、氧化铝深加工尖晶石特种耐火原料等高端耐火材料制品，为有色金属工业炉窑发展提供优质产品。到2011年，运城河津耐火材料发展集群产能达50万吨，实现销售收入6亿元，建成国内最具竞争力的有色金属工业用耐火材料生产基地。

运城河津重点项目表

单位：万元

序号 企业名称 项目名称 总投资 销售收入中铝集团晋铝耐材有限公司 年产2万吨烧结合成莫来石项目 8500 12000河津市河东耐火材料有限公司 破碎、除尘系统技改项目 40 7

山西天坤特种材料有限公司 年产6万吨低碳高铝刚玉项目9762 27935

四、实施措施

（一）加快行业结构调整，促进产业改造升级

加强耐火材料行业管理，严格执行市场准入制度。落实耐火材料制造业能耗标准和资源消耗标准。新建项目的审批，必须满足能耗和资源消耗标准。省经信委要制定淘汰落后完成时间表，对资金投入少、技术落后、产能过剩、产品质量低、经济效益差的传统耐火材料生产线坚决淘汰。新建和改造的耐火窑炉均应使用清洁能源和双蓄热技术，逐步淘汰传统耐火材料生产工艺。

（二）推动企业兼并重组，实现规模化发展

鼓励企业兼并重组，提高产业集中度。政府充分利用可支配资源，通过政策支持、资金引导、土地优先等手段，促进有能力发展清洁、节能的高性能和高技术含量的合成耐火材料企业兼并整合，形成集团优势，提升全省耐火材料行业整体竞争力。

（三）加强资源科学管理，提高利用效率

贯彻落实《矿产资源法》，实施对铝矾土资源的有效开发与管理。严格控制铝矾土资源的开发，加大力度开发白云石资源的利用。加强铝矾土、白云石资源的地质勘查，规范开发程序，做好矿产资源开发利用的统一规划和设计，实行合理开发和综合利用，实现矿产资源开发利用由粗放型向集约型的转变，提高资源回收率，努力减少资源浪费。

（四）积极发挥行业协会作用，构筑信息交流平台

行业协会要坚持服务和管理并重的原则。耐火材料行业协会要建设全省耐材行业信息平台，为耐材生产企业提供政策咨询、市场信息、技术交流推广服务；积极协调各方面关系，强化行业自律、自治，制止盲目无序生产和恶性竞争，加强行业内部的经济技术合作，促进我省建材行业的持续健康发展。

第三篇：辽宁省教育厅 辽宁省经济和信息化委员会关于印发

辽宁省教育厅 辽宁省经济和信息化委员会关于印发《关于推进教育

服务工业产业集群发展的若干意见》的通知

时间：2012-01-29来源：浏览次数：75文字大小： 大 中 小打印：打 印

各市教育局、各市经济和信息化委员会、省内普通高等学校、省属中等职业学校、各重点产业集群所在园区： 现将《关于推进教育服务工业产业集群发展的若干意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：

关于推进教育服务工业产业集群发展的若干意见

为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》（辽政发[2011]17号）精神，围绕《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的实施，积极推进教育服务产业集群，促进教育与工业产业集群的协调、持续、健康发展，努力为辽宁老工业基地全面振兴提供人才保障和智力支撑，特提出如下意见。

一、充分认识教育服务工业产业集群发展的重要意义

产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。加快产业集群发展，是我省发展壮大产业规模、提升产业竞争力、推动区域经济集约化和可持续发展的有效途径，是提升我省区域综合竞争力、全面实现老工业基地振兴的重要举措。

依托教育自身资源优势，从人才培养、科学研究、科技服务和文化引领等方面支撑工业产业集群的发展和壮大，为工业产业集群提供可靠的人力和智力保障，是教育特别是高等教育、职业教育必须肩负的责任与使命。教育服务工业产业集群发展，既有利于增强人才培养和科学研究的针对性，提升学生的创新实践能力，又有利于教育和工业产业集群的协调、持续、健康发展。教育服务工业产业集群有利于提高产业丰厚度和竞争力，加快实现经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。教育为工业产业集群服务，能够极大地发挥思想库和智囊团的作用，推进科研成果转化和产业化，提升企业技术和管理水平，提高经济发展质量和效益。

各高等学校和职业院校，要转变观念，提高认识，从改革发展和加快辽宁老工业基地全面振兴的高度，充分认识教育服务工业产业集群发展的重大战略意义，切实增强责任感和使命感，积极做好教育服务工业产业集群的各项工作，推动该项工作健康、有序发展。

二、教育服务工业产业集群发展的指导思想与主要目标

（一）指导思想

坚持以推进区域创新体系建设为己任，牢固树立为地方经济社会发展服务的理念，遵循教育发展规律和工业产业集群成长规律，整合全省高等教育和职业教育优质资源，切实提升教育在紧缺人才培养、科技研发、企业经营咨询及企业文化建设等方面的服务能力，持续提升教育支撑地方经济社会发展的综合实力，真正形成学校与工业产业集群之间的优势互补、互利互惠和共同发展。

（二）主要目标

到2015年，全省高等学校、职业院校与工业产业集群建立紧密的合作关系，为工业产业集群培养数量充足、结构合理、质量较高的各类高素质专门人才。围绕工业产业集群建设150个特色重点学科、50个左右特色专业群，提高为工业产业集群培养工程技术人才的水平；基本完成工程（技术）研究中心与工业产业集群对接合作任务，参与建设200个左右对工业产业集群有显著支撑和引领作用的高水平技术研发基地，面向工业产业集群转化100项以上重大关键核心技术；制定10个典型工程人才培养标准，建成100个工程教育人才培养模式改革示范专业和50个省级工程实践教育中心，全面提高工程技术人才培养质量；面向工业产业集群建设4个职业教育集团、10个职业院校与企业合作共建的二级职业学院，提升职业教育服务工业产业集群的能力。使每个重点园区都有高校对接服务，每个工业产业集群都有职业院校定向培养人才。

三、教育服务工业产业集群发展的主要任务

（一）面向工业产业集群优化调整专业结构

以工业产业集群发展实际需求为导向，优化本科专业结构，支持面向工业产业集群的专业加快改革、建设与发展；依托“卓越工程师教育培养计划”，经教育部批准实施的高校与承担省建设项目的高校要完成对接工业产业集群的特色专业群建设任务。职业教育要围绕沈阳经济区建设，重点发展面向装备制造、原材料、高新技术和农产品加工的专业群；围绕沿海经济带开发开放，重点发展面向航运、石化、电子信息、软件、现代物流的专业群；围绕突破辽西北，重点发展面向临港工业和外向型经济的专业群，打造现代运输业、建筑业的技能型人才供给基地。

（二）完善和创新人才培养体系

加强工程硕士专业学位教育。以理、工、农、医、经、管等学科门类的学位授权点为依托，特别是依托拥有工程硕士专业学位授予权的高等学校，充分发挥其工程领域师资力量、培养能力等方面的优势，培养、培训高层次工程技术应用型人才,积极探索建立产学研联合培养工程硕士研究生的新模式，主动为辽宁工业产业集群企业自主创新提供人才支撑。

提高工程技术人才培养质量。结合工业产业集群对工程技术人才的新要求，积极开展本科专业综合改革试点，加强实验教学示范中心、优秀教学团队、精品课程等项目建设；积极推进工程教育人才培养模式改革，全面加强工程实践教育中心、工程人才培养标准等项目建设。

重点推进高级技能型人才培养。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域开展人才需求预测；适应工业产业集群发展，及时调整人才培养目标；针对工业产业集群对于大量生产一线技术工人的需求，重点培养职业院校学生的操作技能和知识应用能力；开展工业产业集群重点领域的专业技术人才培训，实现职前培养与职后培训的有效互动和对接。

推进中外合作办学健康发展，为工业产业集群培养国际化人才。适应工业产业集群发展需要，加大相关学科专业开展中外合作办学的力度，鼓励引进高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术等方面的优质教育资源，引导学校与世界知名高校或拥有明显优质资源的院校开展中外合作办学；鼓励和引导高校与国外知名企业开展科研交流合作，为培养国际化实用型人才搭建平台。

（三）构建高校社会化服务体系

高等学校要积极参与公共研发和公共检测平台建设。整合省内高校同类学科专业的优质资源，充分发挥高校重点实验室、工程研究中心等科技平台人才密集、仪器设备先进、信息灵通等优势，通过平台共建、仪器设备共享、信息共享、选派科技人员等方式，参与直接为产业集群设施服务和生产配套服务的公共研发和公共检测平台建设。

组建高等院校联合专家顾问团队和中小企业服务中心。针对处于成长阶段和发展阶段的工业产业集群建设需求，提供产业立项、调研、论证、决策等方面的咨询服务；针对处于成熟阶段的工业产业集群需求，加强对重点项目、核心技术和原始创新的研发力度。

加强大学科技园等科技成果转化平台建设。加强现有的5个国家大学科技园建设，增补符合条件的大学科技园为省级大学科技园，积极支持至少1个省级大学科技园成功申报国家大学科技园。通过建设专利技术交易平台、设立专项资金等方式，转化重大科技成果；积极吸引民间资本，支持企业孵化、培育战略性新兴产业和高新技术企业；积极培育科技园骨干企业成为创业板上市的后备资源，支持成熟大学高科技企业上市。

参与推进以企业为主体的技术创新体系建设。支持高校重点参与建设企业研发中心，培养输出适应产业发展需求的高质量技术人才。组织高校优质科技资源与我省工业产业集群对接合作，提升领军型企业的产品技术含量，形成优势产业品牌。吸纳和支持研究型大学在高新技术开发区建立工业研究院，开展协高创新试点。

推进校企联合攻关。鼓励高等院校与企业联合申报“863”“973”、国家科技支撑计划、中小企业创新基金等国家科技项目；高校要整合产业集群在发展过程中的共性技术需求，申请列入国家和省重大科技专项计划，并将研究成果就地在产业集群内转化和产业化，解决产业集群发展中的重点和难点问题。

（四）建立校企合作培养人才的长效机制

建立校企合作协同创新基地。鼓励支持高校和企业共同在工业产业集群内设立“工程实践教育中心”，探索可持续发展的校企合作协同创新管理模式与运行机制，提升大学生的实践能力和就业能力。

创建职业教育园区。积极围绕我省装备制造业、高新技术产业、钢铁深加工等产业集群所在城市，建立产学研一体化职教城；以高职院校为龙头，联合若干中职院校，打造特色职教示范园区，开展订单式培养，创新职教园区体制机制，大力推进企业与

高校合作办学。

建设职业教育集团。根据我省工业产业集群发展新特点，围绕我省支柱产业及新兴战略产业发展要求，重点支持加工制造、交通运输、电子信息、石油化工、生物制药等省级示范性职业教育集团立项建设。

鼓励高校与工业园区联合举办二级学院。实施“区校一体化”建设战略，在工业产业园区建设高校与产业园区联动发展的二级学院或分校，搭建政府、行业、企业与高等院校合作平台，实现院校专业设置与产业集群对接、人才培养与企业用工需求对接；完善政校企联动机制、产学研合作机制、资源开放共享机制，提升职业教育服务工业产业园区发展能力；搭建区校合作管理平台，完善区校合作制度保障体系，使高等院校改革发展规划纳入工业产业集群总体发展规划之中。

建设职业教育实训基地。以职教园区建设为基础，建设专业覆盖面广、设施设备先进、共享程度高、具有示范作用的对接工业产业集群的生产性公共实训基地；学校与行业、企业共建校企合作型校外生产性实训基地。

促进高校与各市县（区）和企业建立多种形式的战略联盟。以自愿平等、权责对等、互惠共赢为原则，以产业科技攻关、企业技术攻关和技术升级为重点，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制。

四、教育服务工业产业集群发展的政策与保障措施

建立教育服务工业产业集群发展的协调机制。成立教育服务工业产业集群协调小组，定期组织召开有关工作联席会议，制定教育服务工业产业集群发展的重大方针政策及总体规划；协调解决有关重大问题，具体负责推进教育服务工业产业集群合作项目的落实。明确责任与义务，把教育服务工业产业集群工作的推进和落实列入对学校及相关教育部门主要领导的考核体系中加以监督考核。

加大对教育服务工业产业集群发展的财政投入。重点支持产学研合作的高等院校、职业学校、工程技术中心、企业技术中心、公共技术平台和信息服务平台等创新载体建设。加强对专项经费的管理与监督，完善政府专项资金绩效评估体系，把用于教育服务工业产业集群的专项资金的投入比重和投入方向作为评价绩效的重要依据。

支持高校高层次人才到工业产业集群兼职、挂职或短期工作。建立有效的人才评价体系和激励机制，支持地方院校将成果产业化、市场化作为业绩考评、职称评定的重要资格，引导高校高层次人才参与企业研发中心建设，与企业联合开展科技成果转化。

鼓励高校结合工业产业集群发展需要开展科学研究。对于与产业集群有长期合作和提供过服务的高校实验室和研究中心可优先获得立项资助；对于高校整合产业集群的共性技术所申请的科研立项，给予优先重点支持。

做好出国留学工作，为工业产业集群培养高层次人才。继续推进我省与国家留学基金委合作开展的公派出国留学地方合作项目，在选派方向上，向工业产业集群建设急需的专业和学科领域倾斜，提高人才的培养质量和效益。

第四篇：山西省人民政府关于印发山西省煤炭产业调整和振兴规划的通知（模版）

晋政发[2009]18号 山西省人民政府关于印发山西省煤炭产业调整和振兴规划的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

现将《山西省煤炭产业调整和振兴规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年五月八日

山西省煤炭产业调整和振兴规划

煤炭产业是我省重要的支柱产业，在保障国家能源安全、促进全省经济社会发展等方面发挥着重要作用。按照省委、省人民政府贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构总体要求的部署，为积极应对国际金融危机，进一步加快煤炭产业结构调整和产业升级，为“十二五”全省煤炭产业振兴发展奠定基础，特制订本规划。规划期为2009—2011年。

一、发展现状及面临的形势 山西是全国重要的煤炭基地，到2008年，全省共有各类矿井2598座，其中生产矿井1804座，建设改造矿井794座。煤炭生产能力9.4亿吨，其中生产矿井6.13亿吨，建设改造矿井3.27亿吨。煤炭产量（统计口径）6.56亿吨，煤炭出省5.33亿吨，煤炭出口2068万吨。全省煤炭行业实现销售收入3500亿元，完成工业增加值1389.7亿元，实现利税883.3亿元，分别占全省工业的35.1%、39.6%和64.8%。征收煤炭可持续发展基金166亿元。我省煤炭产业在积极保障国家能源供给、全力支撑经济社会发展的同时，也积累了不少矛盾和问题。一是产业集中度低。30万吨及以下小煤矿占矿井总数的80%以上，矿井平均单井规模仅36万吨。二是产业技术水平低。2008年仅有307座煤矿实现了综采，占煤矿总数的11.9%，约有40%的煤炭产能仍采用落后的炮采方式；煤炭行业劳动生产率低，与国内外先进水平差距较大。三是综合竞争力不强。四是煤矿安全生产形势严峻。五是资源环境破坏严重。六是“四矿”（矿城、矿业、矿山、矿工）问题突出。煤炭城市转型步伐慢，产业结构初级化、单一化严重；矿山企业棚户区改造、沉陷区治理任务艰巨；煤炭企业社会包袱重，矿工收入水平低。七是煤炭及相关产业发展不平衡。煤炭的加工转化和相关产业，特别是煤化工、煤机制造、煤炭物流等产业的发展与煤炭大省地位极不相符。2008年下半年以来，我省煤炭产业受到国际金融危机的严重冲击，需求萎缩、价格下降，企业经营困难，煤炭产业形势严峻。但从中长期看，我国经济社会发展的基本面并未改变，工业化和城镇化发展的进程逐步加快，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。同时，煤炭供需形势的相对缓和，也为全省提供了一个调整和发展的战略机遇。我们必须审时度势，科学规划，变压力为动力，化挑战为机遇，采取措施，促进结构调整和产业升级，实现煤炭产业平稳运行、转型发展。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照转型发展、安全发展、和谐发展的要求，以结构调整为主线，以改革创新为动力，继续抓好煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，加快企业兼并重组和淘汰落后产能，积极培育大型企业集团，稳步推进大基地建设，提高产业集中度，提高产业水平，提高安全生产保障能力。

(二)发展目标

1．煤炭生产能力保持合理水平。到2010年，煤炭生产能力9亿吨/年。到2015年生产能力96亿吨/年。

2．关闭小矿和兼并重组取得重大进展。到2010年，全省矿井数量减少到1000处，矿井单井生产规模达到90万吨/年以上。到2015年，煤炭矿井数量控制在800处左右，单井生产规模达到120万吨/年以上。

3．产业集中度大幅度提高。到2011年，形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75%以上。到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上。

4．产业技术水平明显提高。到2011年，所有煤矿实现采掘机械化，综合采煤机械化程度达到75%，综合掘进机械化程度达到60%。到2015年，综合采煤机械化程度达到85%，综合掘进机械化程度达到75%以上。

5．生态环境保护取得成效。到2011年，大型煤炭企业主要污染源治理达到国家标准，煤矸石为主的固体废弃物处理率达到70%以上，矿井水复用率达到80%以上，达标排放率为100%。到2015年，所有煤炭企业主要污染源治理达到国家标准，煤矸石为主的固体废弃物处理率达到85%，矿井水复用率达到90%以上。

6．资源综合利用水平进一步提高。到2011年，矿井采区回采率达到《煤炭工业矿井设计规范》要求，煤炭矿井资源回收率达到50%；原煤洗选加工率达到70%，煤层气（瓦斯）抽采量达到70亿立方米，利用率达到50%。到2015年，煤炭矿井资源回收率达到55%，原煤洗选加工率达到80%，煤层气（瓦斯）抽采量达到100亿立方米，利用率达到70%。

7．自主创新能力进一步增强。到2011年，煤炭开采、煤机装备和煤化工关键技术研发取得进展。到2015年，煤炭开采、煤机装备和煤化工关键技术研发取得重大突破，煤炭液化实现规模化生产，地下气化进入工业性试验。

8．煤矿安全保障能力明显提高。到2011年，煤矿安全生产状况基本好转，遏制和杜绝重特大事故发生，煤矿百万吨死亡率下降到0.3人以下。到2015年，煤矿百万吨死亡率下降到0.1人以下，煤炭职工职业病得到有效防治。

三、主要任务

(一)加快关闭小矿和兼并重组，提升产业发展水平按照省兼并重组规划确定的矿井控制指标，加大关闭小矿和兼并重组力度。各市人民政府作为兼并重组的责任主体，要按照省里的统一部署，加强领导，科学组织，采取措施，在规定时间内完成本地区关闭小矿和兼并重组任务。省内国有大型煤炭企业要积极配合，主动参与兼并重组工作。省、市有关部门要建立“一站式”服务机构，简化审批程序，提高办事效率，全力推进兼并重组工作。

(二)推进大基地大集团建设，提高产业集中度 根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地总体规划，加快建设煤-电-路-港-航为一体的晋北动力煤基地，煤-焦-电-化为一体的晋中炼焦煤基地和煤-电-气-化为一体的晋东无烟煤基地。积极培育大同煤矿、山西焦煤、平朔煤业、阳泉煤业、潞安矿业、晋城煤业、山西煤销等企业成为亿吨级和5000万吨级的大型煤炭企业集团。加大煤炭资源勘查力度，为煤炭产业可持续发展提供资源保障。(三)加大技术改造力度，提高矿井现代化水平国有重点煤矿要积极采用世界先进技术装备，建成一批世界一流的自动化、智能化矿井。地方煤矿及兼并重组后的煤矿要全部实现机械化开采，建成安全质量标准化矿井。在薄煤层矿井推广使用刨煤机或连续采煤机，在急倾斜煤层矿井推行机械化采煤技术。积极推广连续牵引车和无轨胶轮辅助运输，努力提升井下运输水平，实现煤炭运输连续化。

(四)坚持安全发展理念，提升安全保障水平坚持“以人为本、安全至上”的理念，树立“安全就是政绩”的执政观，处理好安全与生产的关系。加大煤矿安全投入，提高安全装备水平，增强矿井防灾抗灾能力。全面开展安全整治，强化现场管理，突出抓好矿井瓦斯治理、防治水、综合防尘等重点环节、重点系统、重点部位的管理，建设安全质量标准化矿井。地方各级人民政府和煤炭企业要落实好两个主体责任，切实将各项安全措施落到实处。

(五)大力发展循环经济，延伸煤炭产业链 要树立“大煤炭”观念，积极发展循环经济，提高煤炭资源综合利用水平。鼓励煤炭企业和电力企业合作，推进煤电一体化建设进程。鼓励煤炭企业和煤化工企业合作，大力发展煤制化肥、煤制油品、煤制天然气、煤制甲醇及深加工等以煤为基础的产业。加大煤矸石和矿井水的综合利用，实现矿区清洁生产。进一步采取措施，加快煤炭企业转型，重点培育我省煤机制造及与煤炭相关的产业发展。

(六)认真解决“四矿”问题，实现矿区协调发展 加大煤炭资源型城市结构调整力度，切实改变产业结构初级化、单一化问题，努力实现城市转型发展。正确处理煤炭开采与矿区生态环境保护关系，加大采煤沉陷区治理，加快棚户区改造，切实提高煤矿职工生活水平。

(七)加快煤层气开发，推进产业化进程 以勘探程度高、资源条件好的沁南、寿阳、吉县－大宁、柳林、临县区块为重点，开展地面煤层气抽采和利用。依托煤矿生产区、建井区和规划区，争取实现采煤采气一体化，实现地面先抽后采。加快现有生产矿井井下瓦斯抽采和利用力度，保障矿井安全生产。重点扶持省内沿高速公路网的煤层气输气管网和配套储气设施建设。建设晋城-济源、晋城-邯郸、寿阳-石家庄等跨省管线，开辟省外市场。

(八)加快运输通道建设，确保煤炭运输畅通按照三大煤炭基地规划布局，重点加强北、中、南三大煤炭外运通道建设，进一步建设和整合煤炭集运系统。重点推进山西中南部出海大通道的建设，加快大秦线、邯长复线、侯月线等扩能改造。同时，加快地方铁路建设，形成“一环、二纵、五横”的格局。围绕煤炭主产区分布和煤炭流向,建设公路运煤通道和矿区公路。

(九)整合物流资源，提升市场竞争能力 充分发挥中国（太原）煤炭交易中心的职能和作用，建立与世界煤炭贸易接轨的现代化信息交易平台，积极探索和筹划煤炭期货交易。加快山西能源工业国际分销物流港建设，带动物流产业发展。进一步办好中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会，发展会展经济，促进相关服务业发展。

(十)积极引进和培养人才，提高从业人员素质 引进国内外高端科技人才，培养、壮大煤炭科技队伍，提升科技创新能力。加强煤矿队组干部和特种作业人员培训考核，规范井下员工培训管理。加快建设煤炭职业技术学院新校区，培养高素质专业技术和管理人才。

四、政策措施

(一)强化资源开发规划管理 严格执行煤炭开发规划和矿区总体规划，合理配置煤炭资源，重点支持大型煤炭企业接替矿井建设。严格矿业权审批，国家规划矿区内的煤炭资源，未经国家批准矿区规划和矿业权设置方案的，原则上一律不得办理矿业权的设置。要进一步加强煤炭资源、矿井建设等方面管理，规范煤炭开发秩序。研究提出资源税、基金征收与煤炭资源回收率挂钩的标准，提高资源回收率的挂钩权重。

(二)严格煤炭行业准入门槛 在国家煤炭规划矿区整装煤田，新建矿井规模不得低于120万吨/年。兼并重组的矿井规模达到90万吨/年，企业规模不低于300万吨/年。严格控制煤矿下井人数，“一井一面”矿井每班采掘工人必须控制在50人以内。新开办煤矿的企业必须达到国家制定的晋陕蒙一类产煤地区的准入标准（甲级标准：煤炭企业生产规模不低于1000万吨/年，所属煤矿至少有一个规模不低于180万吨/年；乙级标准：煤炭企业生产规模不低于300万吨/年，所属煤矿至少有一个规模不低于120万吨/年）。

(三)加大政府资金支持力度加大煤炭可持续发展基金对煤炭产业的支持力度，省、市、县三级政府都要从基金中拿出部分资金支持关闭小矿和兼并重组。根据煤炭价格走势和企业承受能力等因素，对煤炭可持续基金征收标准适时做出调整。积极争取国家财政预算内和国债资金支持我省大型煤炭基地骨干矿井地质勘探、安全改造和产业升级改造项目。

(四)扩大煤炭企业融资渠道 积极支持和扩大煤炭企业通过债券、上市等直接融资渠道和规模。加快能源产业基金运作步伐，尽快开展资金募集、项目遴选，加大对煤炭产业的投资力度。引进战略投资者参股煤炭项目开发和建设，促进煤炭产业投资多元化。积极争取国际金融机构等多渠道资金，支持煤层气资源勘查、开发利用和输配管网等基础设施建设。

(五)切实减轻煤炭企业负担 加快推进国有煤炭企业分离办社会职能，培育具有竞争力的市场主体。要进一步推进主辅分离工作，尽快将企业办市政、社区、医疗、消防等机构剥离出去，所需经费按照省人民政府有关规定，由省、市财政给予解决。对于煤炭企业棚户区改造、采煤沉陷区治理、企业转产转型发展等，在省煤炭可持续发展基金使用上给予倾斜。

(六)理顺煤层气开发管理体制 坚持按照采煤采气一体化、先抽后采的原则，尽快理顺国家重点煤炭规划区内煤层气矿权设置关系，由我省大型煤炭集团统一开发，实行“先抽后采”，实现采煤与采气、矿权与气权一体化。

(七)严格煤矿职工准入和持证上岗制度加强煤炭行业职工队伍建设，提高煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的培训质量和水平，加强考核和管理，切实做到持证上岗，凡未经正规培训的员工一律不得下井。

(八)建立科技进步创新体系鼓励煤炭企业与大专院校、科研院所加强产学研联合，开展煤层气抽采利用、煤化工、煤机制造等具有高技术、集成化、智能化的联合技术研发，并及时转化为生产力。支持大型煤炭企业建立技术研发中心和工程研究室，研究解决生产中出现的有关技术问题。

五、规划实施省有关部门和各市人民政府要按照各自的职责和本规划分工，加强沟通协调，密切配合，尽快落实各项工作任务，明确政策措施的实施范围，并加强指导和监督检查。各市、各省属煤炭企业要按照本规划确定的目标、任务和政策措施，结合实际抓紧制订具体落实方案，确保取得实效。

第五篇：山西省新型材料产业调整和振兴规划

山西省新型材料产业调整和振兴规划

新型材料产业是国民经济的基础和先导产业。我省新型材料生产具有明显区位优势和资源优势，发展潜力很大。省委、省人民政府高度重视新型材料产业发展，将新型材料产业列入全省重点培育发展的新兴产业之一。

按照省委、省人民政府贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，为应对国际金融危机的影响，加快推进我省新型材料产业高效、持续、健康发展，特制订本规划。规划期为2009-2011年。

一、新型材料产业现状及面临的形势

目前，我省新型材料产业已经形成产业规模的主要有新型建筑材料、镁合金及型材、耐火材料、陶瓷材料、钕铁硼磁性材料、纳米材料、煤系高岭土、新型纤维及其他新型材料行业。2008年，全省新型材料产业实现年销售收入420亿元，占全部工业的4%。

从总体上看，我省新型材料产业主要以本地矿产资源为依托，具有明显的资源优势和区位优势；与传统技术优势密切联系，具有很好的技术经济环境；符合产业发展趋势和市场需求，有较大的成长空间；一些独特产品和技术在国内外享有较高知名度，具备较好的产业基础，具有明显的竞争优势。从行业上看，发展新型墙体材料的煤矸石、粉煤灰和炉渣等可再生资源丰富；金属镁产能及镁合金研发有一定基础；钕铁硼磁体产量占到全国总产量的1/3；硬质高岭土的技术研发和加工规模居国内领先水平。但是，我省新型材料产业总体上处于培育阶段，规模偏小，深加工和应用产品发展不足，技术瓶颈没有突破；信息技术、生物技术等领域的高新技术材料开发较少。

由于受国际金融危机冲击、国内经济增长速度放缓的影响，我省新型材料产业出现了产品销售不旺、价格下跌、库存增加、企业利润减少等问题。面对困难，需要营造一个产业发展的良好环境，提振信心；需要推动产品升级，深化产业结构调整，增强竞争力；需要加快自主创新步伐，在关键技术上持续突破。总之，需要加快培育新的优势，加快新型材料产业的调整和振兴。

二、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照转型发展、安全发展、和谐发展的要求，以资源、区位、产业优势为基础，以改革开放、体制创新、环境创优为动力，以集聚高端人才、引进紧缺人才、培育创新人才为支撑，促进优势材料行业升级换代，鼓励特色材料行业延伸加工，支持高新技术材料行业规模扩展，全面提升新型材料产业核心竞争力，提高新型材料企业整体竞争力，推动我省新型材料产业健康快速发展。

（二）规划目标

1．总体目标。建设材料强省，将新型材料产业培育发展成为全省的重要产业。到2011年，全省新型材料产业销售收入年均递增15%，达到620亿元。

2．行业规模。到2011年销售收入建材行业达到180亿元，镁合金行业达到200亿元，钕铁硼磁性材料行业达到80亿元，纳米材料行业达到25亿元，耐火材料行业达到30亿元，陶瓷材料行业达到达到30亿元，煤系高岭土行业达到20亿元，新型纤维材料行业达到25亿元，其他新材料达到30亿元。3．结构调整。到2011年，建筑材料实现非粘土轻型承重墙体材料规模化生产和应用，新型墙体材料比例提升到50%，新型干法水泥比例提高到60%，玻璃深加工产品比例增加到30%。耐火材料中新型材料的比例超过50%。陶瓷材料高档产品和高技术产品比例达到30%以上。钕铁硼磁性材料中的高档产品比例达到70%。高岭土产品中超细煅烧高岭土产品比例达到40%。纤维材料、生物医用材料、生态环境材料等领域，形成一批规模化生产销售的品牌产品。各领域清洁生产水平和资源利用水平有较大幅度提高。

4．骨干企业。到2011年，形成年销售收入超过3亿元的生产企业或企业集团40个。其中，建筑材料行业10个、镁合金行业8个、耐火材料和陶瓷材料行业5个、纤维材料行业3个，钕铁硼磁性材料行业8个、高岭土和纳米材料行业6个。

三、主要任务

（一）新型建筑材料 1．新型干法水泥

优化产业结构，提高产业集中度，加快推广新型干法水泥生产技术，做强做大水泥产业。重点发展日产4000吨以上新型干法水泥熟料生产线。经济和交通不发达地区可适当发展日产2500吨以上新型干法水泥熟料生产线。鼓励在大城市周边及工业废渣集中地建设年产100万吨以上能力的大型水泥粉磨站，扩大散装水泥规模。到2011年，全省规模以上水泥企业年产量达到3000万吨，其中，新型干法水泥产量达到2000万吨。

加大节能减排力度，支持新型干法水泥企业推广应用纯低温余热发电、粉磨节能等技术，提高水泥企业生产运行技术水平。到2011年，规模以上企业水泥综合能耗下降到125千克标煤/吨以下。

加强石灰石矿山管理，科学规划，合理开采，严禁破坏和浪费资源。积极推广废渣资源化技术，提高水泥产品原料中工业废渣利用比例。采用先进技术，对我省较难综合利用的钢渣和镁渣，进行水泥原料配料或用作水泥混合材料开发，加强钢渣系列水泥和镁渣系列水泥开发。支持水泥窑协同处理原生垃圾关键技术和装备的开发与引进，结合垃圾特征建立相关技术标准，达到向行业推广的条件，为可控填埋、焚烧发电等方式处理原生垃圾提供新模式。2．新型墙体材料

引导企业发展符合国家产业政策的新型墙体材料，并充分结合地区自然资源和固体废弃物特点，发展替代实心粘土砖的煤矸石（粉煤灰）烧结空心砌块、粉煤灰蒸压加气混凝土砌块、混凝土砖和多孔砖、混凝土小型空心砌块等承重和非承重类产品，以及新型复合墙板，配套发展墙体保温、隔热和砌筑、抹面砂浆等材料。到2011年，全省新型墙体材料比例达到50％以上。

坚持市场导向，鼓励现有企业进行技术改造和产品升级，提高生产工艺技术水平，进行清洁生产，推进规模化生产和应用，防止低水平重复建设。

充分利用石膏等非粘土类资源和煤矸石、粉煤灰、镁渣、尾矿砂等工业废渣生产新型墙体材料。支持煤炭、电力、冶金企业进行煤矸石、粉煤灰和炉渣等大宗工业废弃物的综合利用，建设符合国家产业政策的新型墙体材料生产线。

完善新型墙体材料应用技术体系，健全、落实新型墙体材料推广专项政策，落实国家发展改革委的要求，所有城市2010年底前停止使用实心粘土砖。3．玻璃及其他建材

发挥我省利用焦炉煤气作燃料的低成本优势，大力扶持浮法玻璃发展。加快汽车玻璃、颜色玻璃、低幅射镀膜玻璃、光伏玻璃及超薄、超厚、镀膜、中空、真空、安全、车用等平板玻璃深加工产品发展。到2011年，全省浮法玻璃年产量2800万重量箱。加大节能减排力度，实现清洁生产，降低生产成本。到2011年，平板玻璃综合能耗下降到18千克标准煤/重量箱以下，新建生产线综合能耗下降到16.5千克标准煤/重量箱以下。

消化燃煤企业产生的脱硫石膏。燃煤企业要在清洁生产的同时，系统解决脱硫石膏资源化综合利用在形成、加工、应用过程中的技术和管理问题，形成产业链，并产生一定的经济增量。加快建设和推广应用商品干混砂浆，积极发展环境友好型钢塑共挤等新型塑料复合门窗、新型塑料管道、玻璃钢制品、混凝土外加剂、建筑涂料、防水材料、保温材料、装潢装饰材料、建筑胶粘剂等化学建材及其他绿色建材。

（二）镁合金材料

提高产业集中度，提升原镁冶炼技术水平，推广节能减排技术。到2011年，年产量达到70万吨，建成全国性原镁生产基地。重点提高镁合金的市场占有率，推进镁合金制造产业的规模化发展。

发展镁产品深加工，支持耐腐蚀、高强度、高韧性镁铝合金发展。建设镁合金汽车零部件、电子信息用镁合金薄带及制品、镁板材、镁型材、高品质镁合金基地。加强镁产业的创新平台建设，支持镁产业工程技术中心、重点实验室和国家级企业技术中心建设，进一步增强我省镁合金材料在全国的比较优势。

（三）耐火材料

发挥资源优势，加强产学研结合攻关，大力发展均质料、电熔改性料、转型料等优质合成原料，发展白云石系列产品以及各种用于钢铁工业、玻璃工业、水泥工业和陶瓷工业的优质高铝质、硅质耐火材料制品，实现材料的质量、品位和附加值的升级。到2011年，在淘汰落后产能的基础上，提高附加值，产能保持在200万吨，销售收入达到30亿元。

太原地区以太钢耐火公司为基础，加强耐火材料研究、检测和信息交流，发展成为节能减排、循环利用耐火材料的企业集团。吕梁、阳泉地区以铝矾土资源为基础，加强原料加工研究和开发。发展镁质耐火材料。提高矾土资源的矿石利用率，加大白云石资源开发力度。

重点支持白云石砖系列产品与大型高炉用炮泥产品、镁质耐火材料系列产品与连铸耐火材料、高铝不定形耐火材料、高铝质耐火制品、高炉用高铝质制品、硅质耐火材料制品、高铝矾土原料加工等方面的项目建设。

（四）陶瓷材料

充分利用我省能源和陶瓷原料资源优势，积极发展日用陶瓷、建筑陶瓷、工业陶瓷及功能陶瓷。日用陶瓷逐步增加煤系高岭土高透明瓷、骨质瓷、镁质瓷等高档瓷种的生产。建筑陶瓷要逐步过度到生产大尺寸、无瑕疵、艺术化的高档产品，产品质量达到国内先进水平。到2011年，日用陶瓷产量达到18亿件，建筑陶瓷产量达到1亿平方米。

鼓励工业陶瓷和功能陶瓷等新型陶瓷材料的发展，鼓励新型陶瓷材料的研

发、生产和推广应用。支持开展煤系高龄土高透明高级日用瓷器研究，鼓励企业进行化学石膏加工陶瓷模具、工业废渣生产建筑陶瓷等废物利用的工艺技术开发。

大力提升陶瓷行业工艺技术装备水平，加快建设新型窑炉。新型窑炉要采用轻质莫来石砖、空心高铝砖和耐火纤维等新型轻质节能的耐火、保温材料；采用洁净无污染的天然气、煤层气和煤气作燃料，实现烧成控制自动化。

支持建设高水平的行业技术创新平台和骨干企业研发中心，重点支持晋城市、阳泉市、朔州市的日用陶瓷、建筑陶瓷、化工陶瓷等园区扩大规模。

（五）钕铁硼磁性材料

发展具有特色的低稀土含量永磁材料，到2011年，钕铁硼磁性材料毛坯产量达到4万吨。拓展应用范围，扩大专用设备生产规模，开发风力发电机、微特电机、变频电机、牵引电机、选矿除铁机电设备等应用市场。重点支持技术创新，提高产品性能，在2011年前实现高性能产品产业化，并达到国内领先水平。

加快自主创新步伐，到2011年，行业专利数从目前的15个提高到20个。建设钕铁硼行业技术研发工程中心，加大基体抗腐蚀性研究力度，支持高性能稀土永磁材料及制品的高端应用技术研究，主要包括：高性能纳米结构整体永磁环短流程高效装备技术，新型稀土磁性体系，新型惯导系统用高温永磁关键材料，低质量损失大块磁体制备技术等。

支持钕铁硼磁性材料上下游联合开发应用市场，延长产业链。支持企业联合重组，形成规模化、集约化和具有较强竞争力的产业集团。到2011年，在太原、运城、阳泉分别形成三个由龙头企业带动的钕铁硼磁性材料生产基地。

（六）纳米材料

集中力量在颗粒化纳米氧化锌、纳米碳酸钙等具有优势的项目上，率先实现规模化生产，进一步提高产品档次，扩大市场占有率。到2011年，全省纳米材料产量达到15万吨。

鼓励利用纳米材料技术改造传统产业，重点支持纳米技术在建材、化工等领域的应用，发展高附加值的应用化产品。鼓励万吨级规模企业的发展，支持颗粒化纳米氧化锌和纳米碳酸钙系列产品等方面的项目建设，支持发展技术含量高的纳米终端材料和产品。

（七）煤系高岭土

加快煤系高岭土深加工新产品开发，实现煤系高岭土深加工多元化。到2011年，高岭土产品产量达到120万吨.加快煤系高岭土新型煅烧工艺开发与关键设备产业化，鼓励发展节能型超细煅烧高岭土生产工艺，鼓励发展年产10万吨及以上超细煅烧高岭土生产线项目，逐步淘汰年产5000吨以下的生产线，基本形成以拥有自主核心技术、10万吨级超细煅烧高岭土为主的产业格局。

加强煤系高岭土资源管理和保护。制订全省煤系高岭土资源开发利用规划，制订合理的资源回收率和单位产品能耗限额标准，减少资源能源浪费。开展煤系高岭土资源调查，特别是对大同、朔州以外产煤地区的煤系高岭土资源调查。逐步限制高能耗、粗加工产品销售和煤系高岭土原料出口。

（八）新型纤维材料

新型无机纤维，重点支持硅酸铝陶瓷纤维、连续玄武岩纤维和石膏纤维（晶须）的发展。到2011年，新型无机纤维产量达到35万吨。支持企业利用当地煤系高岭土，采用先进工艺技术生产硅酸铝陶瓷纤维及制品。加快大同硅酸铝陶瓷纤维生产基地建设，加快陶瓷纤维板、纸、模块、异形件、喷涂料等各类制品的发展。支持太原连续玄武岩纤维建设，加快玄武岩纤维下游产品的开发、应用和推广。支持潞城石膏纤维（晶须）生产基地的建设，在中试基础上实现大规模工业化生产，加快石膏纤维（晶须）产业化项目建设。

新型有机纤维，重点支持蛋白质再生纤维系列产品、大麻纤维产品、新一代明胶纤维、聚丙烯腈基碳原丝等新型纤维。蛋白质纺织纤维、医用明胶纤维要形成产业优势，大麻纺织品要引进国外先进设备，建立大麻原料基地，不断增加品种，提高质量，扩大规模。要尽快实现聚丙烯腈基碳原丝产业化。以洋麻为原料生产汽车内装饰用洋麻纤维卷材和板材产品的企业，要进一步扩大生产能力，增加产品品种。支持采用林业固体废弃物生产中高密度纤维板等产品。

鼓励发展其他天然生物纤维、功能性纤维、差别化纤维、绿色环保型纤维等新型纤维产品。发展新型植物纤维材料，促进当地种植业发展，提高农民收入。

（九）其他新材料 对我省其他独具特色、具有发展潜力的新型材料，要积极扶持，加快发展。

1．大力发展新型半导体材料及器件（LED）、光伏材料等节能绿色环保光电材料，支持产学研结合，集群式发展，2011年实现销售收入5亿元。

2．推进电磁防护及信息安全材料、污水处理用环境材料、空气净化用环境材料、无磷洗涤助剂、分子筛、可降解塑料、绿色包装材料、净水剂、高性能活性炭、骨组织库材料、离子渗金属、自蔓延陶瓷涂敷、新型发光材料和各类保温隔热材料的发展，鼓励发展各类先进的化工材料和特种合金材料，鼓励发展石膏、石墨、大理石、石英石、铸石等非金属矿产品，推进金红石、石榴籽石等稀有资源的产业化开发，限制传统石墨碳素产品。

四、政策措施

（一）积极拓宽产品市场

要扩大省内市场。支持一批自主创新产品，积极开展自主创新产品认定，支持更多符合条件的产品进入国家和我省的自主创新产品目录，加大政府采购、重大工程采购等财政性资金对自主创新产品的采购力度。要积极开拓国内、国际两个市场。建立健全配套支持政策，完善各类担保措施，加大便捷措施的实施力度，加快行政审批速度，多方面加大对企业进出口的支持力度。

（二）加大技术创新力度

围绕影响产业发展的共性技术和重大装备问题，开展自主创新。分期分批建设新型材料产业各行业的技术中心，并对中心的建设和研发活动提供资助。组织实施新型材料产业重大设备和关键技术自主创新工程，对重大自主创新项目和产业化示范项目予以重点支持，对承担国家重大科技专项和对引进高端人才而实施的项目，给予重点支持。完善国家高新技术企业认定辅导工作机制，有针对性地落实辅导措施，推动科技型企业创新发展；对确有科技含量和市场前景，暂不符合国家认定条件的企业，由省内给予财政、金融、人才、科技条件等方面的支持，带动科技型企业尽快发展。树立“政产学研”的概念，地方各级人民政府、各有关部门要发挥制定政策、搭建平台的作用，为企业院校汇聚高科技人才创造条件。

（三）制定并落实产业政策

及时制定、修订和发布全省的产业政策，行业协会要组织好产业政策研究和行业自律。水泥行业，要落实《水泥工业产业发展政策》，严格掌握水泥项目核准条件，加大实施《水泥单位产品能源消耗限额》和《水泥工业大气污染物排放标准》力度，依法关停并转规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的企业，加快淘汰10万吨以下小水泥企业和机立窑等落后窑炉的生产能力。加大落实禁止现场搅拌建筑砂浆（“禁现”）政策力度，贯彻落实《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号），从2009年7月1月起，太原市禁止在施工现场搅拌水泥砂浆，并逐步扩大到其他城市。

新型墙体材料行业，要充分发挥新型墙体材料专项基金的政策调控和引导作用，鼓励发展煤矸石、粉煤灰烧结多孔砖、空心砖和空心砌块、混凝土小型空心砌块、粉煤炭蒸压加气混凝土砌块、轻质建筑板材等，大力发展石膏新型墙体材料。加强新型墙体材料产品质量监督，严格执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程，抓好建筑示范工程。

金属镁行业，要按照《镁冶炼企业单位产品能源消耗限额》准入要求，限制和淘汰金属镁冶炼落后产能，鼓励高品质镁合金与优质的型材发展。

耐火材料行业，所有耐火窑炉应使用清洁能源和双蓄热技术，逐步淘汰传统耐火材料企业。陶瓷材料行业，日用陶瓷年产量达到3000万件、建筑陶瓷年产量达到500万平方米以上才能准入，在2011年前淘汰高耗能陶瓷窑炉。钕铁硼材料，鼓励发展耐高温、抗腐蚀产品，防止低档产品的重复建设。

（四）鼓励企业兼并重组

鼓励企业兼并重组，提高产业集中度。政府充分利用可支配资源，通过政策支持、资金引导、土地优先等手段，促进企业兼并整合，加速新型材料产业集约经营和大型企业规模扩张。力争在各个行业形成几个主业突出、有市场竞争力的大型企业集团，提升全省材料工业整体竞争力。对符合国家政策的企业并购重组，银行业金融机构要大力扶持。在风险可控的前提下，通过开展并购贷款业务支持企业兼并重组，促进企业技术进步和产业规模化，推动产业结构调整和资源优化配置。

（五）加强标准体系建设

建立健全新型材料企业标准化体系，完善企业技术标准、管理标准和工作标准。引导企业制定有利于企业发展的新型材料企业标准，鼓励企业通过技术标准确立产品市场地位，维护有利于企业发展的标准秩序，通过标准化战略，取得市场主动权。鼓励专利标准化，通过把专利技术转化为技术标准，提高行业竞争力，保护企业知识产权。进一步完善新型墙体材料技术标准体系，制定和完善新型墙体材料的应用技术规程和标准图集，消除新型墙体材料应用的技术障碍。在技术标准、管理规范等方面与国际接轨，加快融入国际市场；在政府和行业协会组织和支持下，建设国际市场、技术信息研究及信息交流平台，培育发展国际技术评估、商务谈判、经济仲裁以及法律咨询的中介机构。

（六）大力发展循环经济

新建的大型火力电厂、大中型煤矿和钢铁等项目，要实现粉煤灰、煤矸石、炉渣以及化学石膏等废弃物的再利用。鼓励企业采用清洁能源、环保型生产设备及新技术；鼓励新型干法水泥企业推广应用纯低温烟气余热发电技术发电，电力部门应按照国家政策及规定予以上网；鼓励企业积极投资环保型项目和配套项目。严格实行环保一票否决制，坚决取缔废弃物排放达不到国家环保标准的企业。

（七）改善投融资环境

地方各级人民政府要采取措施，积极引进国内外新型材料企业和高端人才。各商业银行应积极支持新型材料产业项目，特别是政府核准、备案的新型材料项目。对符合国家产业政策导向、已列入国家发展改革委制定的发展规划的新型材料项目，银行业金融机构应予以信贷支持。在各类风险可控及贷款回收安全的前提下，银行业金融机构可以在一定额度内向非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款。对于特大型新材料项目，银行业金融机构可组成银团或通过信贷资产买卖等方式进行信贷支持。鼓励企业通过上市、发行债券等形式融入资金。充分发挥各类省专项资金的扶持引导作用，为新型材料项目提供资金支持，重点支持对产业结构调整发挥重要作用的项目、引进战略投资的项目和重大自主创新项目等

五、规划实施

新型材料产业是我省重点培育的优势产业，要集中力量做好本规划的组织实施。相关部门要各司其职，相互配合，制定并落实各项配套措施。

要充分发挥材料工业专家咨询委员会的作用，做好决策咨询。充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定，贸易促进、行业准入、公共服务等方面的重要作用，加强行业自律，促进行业做优做强。

各市人民政府要建立专门的工作责任制，切实加强对新型材料产业的组织领导。