发展农业特色经济,搞好山区建设

第一篇：发展农业特色经济,搞好山区建设

发展农业特色经济，搞好山区建设

山区要发展，必须因地制宜、扬长避短，走自己特色发展路子。如何充分利用山地资源丰富、生态自然环境条件优势来发展农业特色经济是仁宗乡党委、政府的重要课题。2010年仁宗乡工作的基本思路是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以区委、区政府提出的2010年 “重点区域突破年”为主题，全面落实科学发展观，深入学习贯彻“十七大”精神，围绕“攻坚克难打基础、依托优势突特色、统筹协调促和谐”的发展战略，狠抓“经济林业、蔬果产业、畜禽养殖、劳务经济”四大支柱产业，努力打造杂果之乡、生态之乡、人文之乡、和谐之乡。

一、完善制度，抓人促事，抓好以“五事”（想干事、善谋事、会干事、干成事、不出事）干部为目标的乡村干部队伍建设。要进一步深化完善各项制度，按照十七大精神，积极探索抓人促事新路子，进一步教育山区干部安心山区、爱岗敬业，增强山区乡干部对搞好山区工作，奋力追赶平原乡镇街办的信心。努力把乡干部培养成为“五事”干部，以保证仁宗乡经济社会平稳较快发展。

二、因地制宜，突出重点，继续抓好农民增收、农业增效工作。仁宗属纯山区乡，工业基础差，自然生态好，因此，要加快发展仁宗经济，必须根据仁宗实际情况，走农业特色经济发展之路。

1、加快发展效益农业步伐，不断增加农民收入。一是重点抓好杂果基地、蔬菜种植园、家禽养殖场建设，特别是要抓好以石榴、核

桃为主的杂果基地建设，一方面要进一步提高认识，统一思想，全面发动，做大做强支柱产业。另一方面，政府要加强服务，充分发挥乡农技站、兽医站作用，为种养户提供全方位服务。通过科学管理，做精做细，做大做强杂果产业文章，新一届仁宗乡党委政府制定了核桃发展三年规划，计划用三年时间新栽杂果10000亩，到2012年达到全乡人均1亩果。2010年计划新发展核桃基地2000亩，为仁宗农业经济发展奠定坚实基础，为仁宗的子孙后代造福。二是努力挖掘传统经济潜力，如柿饼、杏干、杏仁、竹工艺新产品开发等。三是加快农业合作社、农产品经纪人培养，充分发挥他们带领和营销作用，让我们农产品快速进入市场，加快农民收入。

2、探索开发培育新的经济增长点。要充分利用仁宗山地资源丰富、生态环境优越等特点，开发培育新的经济项目。如发展林下养殖、舍饲养羊、农家乐、开发人祖庙等。

三、上下一心，齐抓共管，努力维护社会稳定。

高度重视维稳工作，坚持开展联合接访，化解难题活动。把信访苗头解决在基层，稳固在当地，坚持主要领导实行包案处理，全程参与制度，坚持主要领导实行第一时间知情，第一时间靠前指挥。确保矛盾纠纷不扩大、不上访，坚持维稳工作责任制，层层有制度，人人有目标，事事有落实。

四、以人为本，尊重民意，着力解决民生问题。

1、继续抓好村庄整治、土地复垦、基础设施建设等民生工程，主要抓好乡村路硬化和管沟人畜饮水项目，努力改善山区群众的生产生活条件。

2、加大对文化教育卫生体育的投入，使农民学有所教、病有所医，闲有所娱。积极开展形式多样的群众文化活动，丰富广大村民业余生活，弘扬正气、鼓舞士气。

3、着力解决农村住房问题，使山区群众安居乐业。

4、通过新型农村合作医疗、乡村卫生站标准化建设等措施，并结合计划生育工作，不断加强改善公共卫生体系建设，为群众的生命健康保驾护航。

5、着力安排好五保、低保、残疾人等社会困难家庭的生产生活，通过优抚、社会救助、对口扶贫等措施，帮助他们早日脱贫致富；

6、通过森林防火宣传巡查、地质灾害预防预案、对不稳定群众摸底排查等手段，切实做好我乡的安全保障工作，为其他各项工作的顺利开展提供切实保障。

第二篇：建设生态农业发展山区经济

建设生态农业发展山区经济

许 坚

（中国土地勘测规划院 北京 100035）

摘要陕西省陇县跃先村的生态农业建设取得了巨大成功。笔者认为，其基本经验有两条：一是建立与当地自然条件相适应的农业生产结构，二是集约经营。

关键词生态农业集约经营山区

陕西省陇县跃先村是一个典型的山村，它位于陕西省西陲的千山腹地，海拔124米，距县城约15公里。1991年统计，全村有40户，173人，88个劳力（其中男劳力只有39人），4550余亩土地，人均26.3亩，劳均约51.7亩。虽然人少地多，但土地是山地，质量低劣。1986年以前，跃先村以粮为纲，单抓粮食生产，经济落后，1986年人均纯收入只有228.8元，相当于当时全全县农民平均纯收入的76%。1986年12月，跃先村在西北农业大学刘荫武、李震钟等教授的指导下，开始生态农业试验。试验使跃先村经济得到高速发展。人均纯收入由1986年的228.8元增加到1990年的696.4元，比全县农民人均纯收入496元高出40.4%。1991年大旱，人畜长期缺水，跃先村的粮食产量仍远高于周围村庄，人均纯收入增加到719.4元，相当于1986年的3.19倍。目前，陇县正在全面推广跃先村的经验，陕西省、宝鸡市有关部门也在广泛宣传跃先村的事迹，约有20种报刊做过宣传报道。

跃先村生态农业建设的基本经验有两条，一是建立与当地自然条件相适应的农业生产结构，二是集约经营。调整农业生产结构

跃先村是一个典型的山村，山区的自然条件决定了山区农业经济不应以粮食为主，应以林牧为主。可是1986年以前，跃先村的粮食作物面积相当大，林草面积却很小。由于人少地多手工劳动，迫使人们不得不广种薄收，实行粗放式经营。跃先村的粮食亩产，70年代仅62.9公斤，1986年也只有80.11公斤。广种薄收没有增加粮食总产，还限制了畜牧业发展。1986年以前，跃先村的畜牧业主要以牛、马、驴、骡等役用畜为主，猪、鸡甚少，奶畜几乎为空白。畜牧业除利用天然牧草和农作物秸杆外，很少得到优质人工牧草和精饲料补充。畜牧业在整个农业经济中处于被动、从属的地位。畜牧业的作用只是为农业生产提供必要动力和少量农家肥料，经济产值很低。

农业与工业不一样，工业可以实行两头在外的策略，从外地购进原材料，在当地加工之后，再销售到外地去。农业不行，农业是自然再生产和经济再生产的交织，非常依赖于当地的自然条件。跃先村的农业生产结构与当地自然条件不适应，是跃先村农业经济落后的主要根源。1987年开始的生态农业实验，以调整不合理的农业生产结构为突破口，主要内容是：压缩粮食面积，扩大林草面积，发展畜牧业，最终形成一个与当地自然条件相适应的农业生产结构。1987年以来，跃先村逐步压缩粮食作物面积，从原来的1570亩压缩到1990年的1015亩，减少了35.3%；林地面积从1986年的1510亩扩大到1990年的2240亩，扩大了48.3%；苜蓿面积从1986年的312亩扩大到1990年的728亩，扩大了133.3%，另还发展了其他豆科牧草161亩。林地和人工草地面积扩大，提供了大量的饲草饲料，促进了畜牧业的发展。跃先村的大牲畜由1986年的74头发展到1990年的137头，增长了87.1%；奶山羊从1986年的31只发展到1990年的268只，增长了764.5%。粮食、林业、牧业收入比例，从1986年的1:0.046:0.224变为1991年的1:0.085:0.408。经过几年的生态农业建设，跃先村形成了一个与当地自然条件基本适应的、符合生态学原理的农业生产系统，其示意图如下：

生态农业是实现高经济效益和高生态效益的农业。就跃先村的自然条件来说，种树种草、发展畜牧业，既有较高的生态效益，也有较高的经济效益，符合生态农业的根本要求。苜蓿有利于培肥地力，种了三年苜蓿的地种粮即使两年不施肥，产量也不低。苜蓿还有利于防止水土流失。据国外报道，苜蓿地的水土流

失量仅为同等条件下农闲地的2.5%。另外，种苜蓿的经济效益也远高于种粮，跃先村的土地生产力很弱，从前种粮，一般亩收入只有50元左右，很大一部分田块还上不了30元。改为种苜蓿，亩收入一般能上80元，经济效益高于种粮30—50元。跃先村户均退耕还草10亩，仅此一项，年收入户均增加300—500元。种树的生态效益远高于种粮，这不必说，经济效益也远高于种粮。据调查，在跃先村，一般一棵生长5年的树至少值2.5元；一棵生长10年的树至少值50元，平均每年长5元；一棵生长15年的树至少值150元，平均每年长10元；一棵生长20年的树至少值250元，平均每年长12.5元。按平均每年长10元计算，一亩地种上300——400棵树，一年就长3000——4000元，经济效益是种粮的10多倍。发展畜牧业的生态效益主要表现在畜粪肥田上。畜牧业发展带来畜粪增多，大量的畜粪投到耕地上，根本改变了山区土壤有机质含量太少、质量低劣的现状。发展畜牧业也给跃先村带来了显著的经济效益。1991年，跃先村有许多农户仅出售鲜奶一项，月收入就达200元以上。有个村民，仅出售育成牛和育成羊一项，收入就达2800元。在跃先村，种植业是靠天吃饭，种植业结构各家也差不多，因此，农户在种植业的收入没有多大差别。另外，跃先村几乎没有工商业，农户在工商业上也几乎没有收入差别。跃先村农户的收入差别主要表现在畜牧业上，畜牧业搞得好的家庭成了富裕户，畜牧业没有上去的家庭仍是贫困户。2 集约经营措施

跃先村在调整生产结构的同时，把过去的粗放式经营转变为了集约化经营。

2.1 种植业的集约化经营措施

2.1.1改良土壤。一方面通过粮草轮作、生物养田等措施来培肥地力；另一方面，通过发展畜牧业积累大量农家肥来培肥地力。1991年全村农田平均亩施农家肥2000公斤，比1986年高出1倍。另外，在化肥施用上，改革过去单纯施用氮肥的作法，根据当地土壤缺磷的实际情况，增施磷肥配合使用，每亩增施25公斤磷肥，三年小麦累计增产105公斤，比不施磷肥增产44.3%。

2.1.2农田基本建设。在生态农业建设中，跃先村大抓农田基本建设，兴修水平梯田，面积从1986年的315亩增加到1990年的490亩，增长了55.5%。水平梯田的修建，既便于耕作，又有效地控制了水土流失，大大提高了土壤肥力。据

测定，水平梯田土壤氮磷含量分别比其他田块高35.7%和22.4%。

2.1.3改良品种。在生态农业建设中，跃先村逐步引进了适合当地自然条件的高产、稳产优良小麦新品种。他们先后从有关科研单位引进7852、植168、武农132、小偃6号等优良小麦新品种，统一规划，统一布局，实现了小麦品种良种化，优良品种区域化。此外，他们还引入了大麦、玉米新品种。优良新品种的引入，为粮食丰产创造了条件。

2.1.4积极推广先进播种技术。长期以来，山区农民习惯于广种薄收、粗放经营的耕作制度。小麦大多采取“一把麦籽飞上天”的撒播方式播种，小麦发芽率低。在生态农业建设过程中，跃先村积极引导农民采用条播、开沟亮种、水平沟播等先进播种技术，800亩小麦全部采用开沟亮种和条播技术播种，基本上杜绝了撒播。推广先进播种技术，大幅度提高了小麦产量，据调查，采取水平沟播种小麦亩产高达225公斤，比非水平沟播种增产69.8%。

2.1.5精耕细作，加强农作物田间管理。跃先村积极推广“麦宝”等多种微肥拌种、化学除草、叶面喷肥等技术。在冬春季节，利用农闲时间组织人力追施化肥，清除杂草，喷洒农药防治条锈病、吸浆虫等多种病虫害，收到了明显效果。

由于实行集约化经营，跃先村的农业生产力得到巨大提高。1986年，跃先村的粮食平均亩产只有80.11公斤，1990年达到210.39公斤，提高了162.6%；1986年，跃先村每人平均产粮只有622.7公斤，1990年达到1166.9公斤，提高87.4%。跃先村的粮食总产量在粮食面积减少35.3%的情况下从1986年的125785公斤增加到1990年的213547公斤，提高69.8%。

2.2 畜牧业方面的集约化措施

2.2.1建设饲料草基地。结合种植业结构调整，跃先村大力加强人工草地建设，同时，注意精饲料生产。1990年，全村种植大麦120亩，高梁22.5亩，黑豆106亩。此外，还积极组织青贮饲料生产。在牧草方面，先后从新疆等地引进了苜蓿、红三叶、白三叶、黑麦草、无芒雀麦等牧草品种进行试种。另外，还组织农民加强草地管理，利用农闲时间清除杂草，增施磷肥。采取以上措施，大幅度提高了牧草产量，据测定，三年生紫花苜蓿一茬产干草594公斤，增产80%。

2.2.2品种改良。畜禽品种是影响畜牧业生产水平的重要因素，在生态农业建设中，跃先村先后引进了关中奶山羊基础母羊、西农莎能羊的优秀种公羊、莱航

蛋鸡、迪卡蛋鸡、罗斯蛋鸡等。此外，还用秦川牛改良当地黄牛，提高产肉性能和役用性能，用黑白花奶牛改良当地黄牛，培育乳役兼用牛，等等。

2.2.3科学饲养。不同生理阶段的家畜有各自的特点，科学的饲养就是针对家畜各自特点分别饲养。根据奶山羊生产性能高、需要营养物质多的特点，跃先村积极组织农民在冬春季节补饲适量的青干草，在泌乳期内适当缩短放牧时间，补饲一定量的优质牧草。这样，一方面满足了奶山羊泌乳的营养需要，另一方面，减少了因运动量过大而带来的体力消耗。此外，还积极倡导农民每只羊平均日补饲0.2公斤混合精料，8克食盐。这些科学饲养措施使泌乳期平均产奶量提高了33.4%，获得了较好的经济效益。另外，还引导农民对奶山羊科学组群，分群管理。1991年，建立了一个拥有40只公羔羊的羔羊肥育专业户及一些挤奶母羊专业户。组织奶肉专业化生产，既有利于科学技术的普及，又提高了畜牧业生产效率。

2.2.4防疫。跃先村先后到西北农业大学培训了两名畜牧兽医技术员，通过这两名技术员普及科学技术，开展疫病防治工作。还定期组织群众对圈舍进行清毒，确保畜群健康。

2.3 林业经营措施

既注意保持防护林基本稳定，又积极营造经济林，发展经济价值高的苹果、梨、核桃、花椒等树木。经济林管理上及时组织科技人员传授果树管理技术，帮助农民科学施肥、修剪、整技；防护林管理上采取农户承包、封山育林、专人管护等多种形式，以杜绝乱砍乱伐现象发生。跃先村生态农业建设的意义1

3.1 为生态农业的理论提供了实据

广种薄收，只能破坏自然资源和生态环境，劳力投入多而产出少，粮食产量低，生产成本高。要改变这种局面。有效的办法就是走“生态农业”之路。跃先村的成功实践，为生态农业理论的正确性提供了一个实据，树立了一个样板。

3.2 为建设生态农业总结了一种因地制宜的技术路线

跃先村的“林草——畜牧——粮食生产系统”，基本特点有二：（1）退耕还林还草，大力发展以苜蓿为主的豆科牧草，轮作倒茬，生物养田。（2）发展畜1 以下部分借用了《西北农大报》总第953期第三版评论员文章《生态农业 大有可为》，在此致谢。

牧业，着重发展奶山羊，以它为转化器，把苜蓿、树叶转化成畜产品优质肥料，促进物质、能量的良性循环，使农、林、牧协调发展。

3.3 促成了科技成果的直接转化

跃先村的生态农业试验，是西北农业大学刘荫武、李震钟等教授作指导，陇县众多农业科技工作者蹲点实施的一项科学实验活动，是科学技术与生产实践相结合的结果。跃先村的变化充分证实了：科学技术只有应用到生产实践中去，才能产生巨大的经济效益和社会效益。

3.4 为跃先村的农业发展增强了后劲

通过几年艰苦工作，跃先村不仅经济效益可观，而且村民的科技意识也大大增强。由于产业结构逐步趋向合理，土地建设成效显著，经济实力也明显增强。这就为进一步全面发展农业生产奠定了基础。1991年跃先村通了电，1992年人畜饮上了自来水，困扰山区经济发展的制约因素变成了促进生产的有利因素。电和水将为农业的大发展奠定基础。

本文刊载于《生态经济》1994年第1期

第三篇：山区信用社如何搞好存款服务

山区县农信社应如何更好地搞好存款服务

农村信用社是农村金融战线的主力军。县域内四大国有银行业务向大城市收缩后，农村信用社的作用更加突出,仅河北一省，存款余额就达到了3000多亿。但是这几年又有新的演变，农村信用社面临新的环境与形势。

一、国有银行改革面向市场。中、工、建三行已经改制为股份有限公司，并且股票已上市。经营业绩处于广大股东众目睽睽的监督之下。运作机制转变为多劳多得、以效取酬的公司治理机制；科技方面主要表现为网络系统上线早，电子化程度高，结算及中间业务发达。

二、银行业与客户关系发生了质的变化，由卖方市场转为买方市场。金融系统中农行在与其他商行竞争失利后，又开始面向三农，与信用社抢市场。而国家在农村金融领域又进行了一系列改革。新设贷款公司、资金互助社、村镇银行，已经开始试点工作。邮储挂牌，利用自身汇兑网络优势，拓展农村存款市场。

三、经济社会发展变化，金融企业面临独有的金融行业风险：信用风险、市场风险、操作风险、道德风险、声誉风险等等，不一而足。面对这些风险，农信社现有机制明显不足于与之配套，业务拓展力度明显不够。而面对宏观政策风险，信用社对于如何应对政策调整，反馈明显不足。国

民经济结构调整后，企业经营管理倡导科学发展观，由粗放型向精细化转变，由污染型向环保型转变。

而山区县信用社存款业务的特点是：

一、网点多且分散，业务板块设臵不合理，难以管理。一信用社兼营存贷款业务，主任精力在贷款与收息，腾不出更多精力来狠抓服务。

二、四低：人均规模低，人均效益低，人均工资低。员工工作积极性也低。

三、管理粗放陈旧，薪酬机制基本上是大锅饭。分配不公，不能多劳多得，以效取酬，因此工作缺乏主动性与创造性。

四、网点布局不合理，很多信用社由于以前存款主要依靠自己的游击队----信用代办站，门脸不在闹市区。形象也很差，俗称“破门子烂店”。

五、软硬件设施落后，内外设臵不合理，没有“能坐下来面对面”的结算平台。设计装修不够人性化，顾客在这里没有做上帝的感觉。

六、员工素质差，突出表现为业务机能低下，理论水平不高。思想观念保守落后，带有很强的小农意识和官办作风，服务态度生硬，属扭曲性思维。

七、风险防范不到位。高级管理人员与重要岗位人员轮岗制执行不力。由于一线人员少，强制休假执行不力。

综合起来就是服务质量差。山区县农村信用社要适应经济社会的变化，尽快融入当前金融市场，具有很大的重要性、紧迫性，面临着很大的压力。

山区县农村信用社要改革为现代化金融企业，与市场相适应的运作机制，必须建立集中、精细、规范的经营管理体系。对于存款业务来说，应从以下方面抓起:

一、改革整合。

1.整合资源，用人能上能下。建立多劳多得的考核、薪酬机制。

2.整合业务。上收贷款业务至县联社一级，让客户经理部专注地搞贷款，改变贷款决策层次低的现状，降低信用风险与市场风险。让信用社腾出精力来专业化地经营存款业务，把这一块做细，做精。

3.整合机构。对于选址不合理的信用社，要更换经营地；对于存款余额过低的信用社，要果断地撤并。

4.实行主任异地交流制。整合后一线人员充足，可实行重要岗位人员交流与强制休假制。

二、业务经营与风险防范。

1.长期战略——狠抓服务。山区县信用社的特点是大多地处偏僻的丘陵与山区地带，工厂少，种植业占主导地位，对公存款占比小；笔数多，单笔金额小，业务量大，职工们很辛苦，但是存款流动性风险分散于千家万户。存款业务实

质上是一种被动负债，存与不存完全取决于客户的意愿，如何调动客户的存款意愿，才是工作成功与否的关键。

所以在组织存款的工作中，应首先加强思想教育，使全体员工牢固树立“顾客就是上帝”、“和气生财”的服务意识，严格监督并将服务态度进行量化考核，培养员工的耐心、热情。保持艰苦奋斗，敢打硬仗的优良传统，鼓励全员抓住各种有利时机，坚持大额、小额一齐抓，零钞、残币一样存的吸储原则，做好登门上户的服务文章，搞好结算服务。

同时，帮助和督促员工积极学习新业务、法律、金融规章制度和计算机等方面的知识。使他们做到知其然，知其所以然。鼓励他们经常对信用社业务状况及其存在的问题做调查，研究工作方法。监督他们苦练业务技能，特别是提高文字和数字输入速度以及帐务处理能力，强化业务素质，降低操作风险，提高办公效率，以安全快捷的的服务，留住客户。最后，实行单柜员制，增加服务窗口，搞好环境卫生，设臵便民台、饮水机、老花镜等便民设施。由于条件所限，信用社的营业厅即使达不到国有商业银行营业厅那样的的金碧辉煌，最起码也要达到窗明几净，让顾客感到赏心悦目、方便舒服。管理部门要抽出足够资金搞好信用社营业室装修，建立结算平台，充分体现出人性化。建议建立统一的信合形象标识，做好做亮信用社这块“金字招牌”，使信用社最大限度地占领农村存款市场。

2.搞好稳定工作。俗话说，稳定压倒一切。而银行业的外部效应又很强，一旦与客户发生纠纷，消息进入媒体后，首先对银行不利。因此，首先通过诚恳、到位的宣传，稳定股金余额，防止挤兑；同时，以敏锐的政治眼光洞察一切不安定因素，避免与客户的纠纷，做到移民补贴款、粮食支补款及教师和离退人员工资的及时发放，以杜绝他们上访告状及网上发帖攻讦；告诫员工办理业务时态度要礼让，语言要谨慎，不要和客户发生口角，防止他们在恼怒时对信用社进行不利宣传，从而规避声誉风险。处理好与周边各单位及村干部、原信用代办员、村民的合作关系，以防滋事。特别是原代办员，大部分是村干部，在本地威信很高，煽动性强。本来就有不满情绪，作起乱来，容易使信用社各方面工作陷入被动。很多信用社存款余额剧降，就与他们的破坏有直接或间接的关系。

3.加强信用社自身建设。

第一，通过人性化管理。管理者应做到大事讲原则，小事讲团结，对外搞竞争，对内讲团结。适当拉大职工之间收入差距，但不过分强调内部竞争，避免勾心斗角的本位主义出现；相互扶助，绝不放弃任何一个后进的同志。把信用社领导得象一家人，让大家同甘苦，共患难，遇事先合作后分工，首先为信用社着想。培养主人翁精神，激发员工的积极性，鼓励员工通过建立良好的社会关系，为信用社多吸收存

款。

第二，创新服务手段，巩固壮大现有存款、结算业务，致力于拓展代理业务和中间业务，搞好大客户的回访和新储源的发掘工作，养住大客户，培养新客户。

第三，牢固树立效益意识，多吸收低成本存款，勤俭节约，努力降低资金成本和营业费用。

4.县联社专门设立事后监督中心，与稽核科共同抓好监督工作，防范道德风险与操作风险。搞好安全保卫工作，切实保证信用社资金安全。

第四篇：发展农业生态循环经济产业建设可行性研究报告

发展农业生态循环经济产业建设

可行性研究报告

建设单位：中鼎大成科技（北京）有限公司 编制单位：农科院

中国生态有机门户网www.xiexiebang.com 编制日期：二О一一年十月

目录

第一章

总论..........................................................错误！未定义书签。1.1项目名称和建设单位.................错误！未定义书签。1.2建设规模...........................错误！未定义书签。1.3建设内容...........................错误！未定义书签。1.4项目总投资.........................错误！未定义书签。1.5资金筹措...........................错误！未定义书签。1.6投资使用计划.......................错误！未定义书签。1.7建设期限...........................错误！未定义书签。1.8项目效益...........................错误！未定义书签。1.9可行性研究的依据...................错误！未定义书签。1.10主要技术经济指标..................错误！未定义书签。1.11结论与建议........................错误！未定义书签。第二章

项目背景及建设的必要性.....................错误！未定义书签。2.1项目背景...........................错误！未定义书签。2.2项目建设的必要性...................错误！未定义书签。2.2.1项目建设是拉动区域经济社会平稳快速发展的需要错误！未定义书签。

2.2.2项目建设是增强辐射带动，促进农民群众增收的需要错误！未定义书签。

2.2.3项目建设是提高现代农业水平、促进产业调整的需要错误！未定义书签。

2.2.4项目建设是实现城乡统筹、保障食品安全供应的需要错误！未定义书签。

第三章

项目建设单位基本情况.........................错误！未定义书签。3.1建设单位名称、性质、及法人代表情况.错误！未定义书签。3.1.1建设单位名称..........................................错误！未定义书签。3.1.2单位性质..................................................错误！未定义书签。3.1.3法人代表..................................................错误！未定义书签。3.1.4法人代表简介..........................................错误！未定义书签。3.2单位发展简介、主要业务范围和业务能力 错误！未定义书签。3.3人员及其构成.......................错误！未定义书签。3.4主要资质情况.......................错误！未定义书签。3.5产业链建设情况.....................错误！未定义书签。3.5.1 产业链建设概况.....................................错误！未定义书签。3.5.2关联单位情况..........................................错误！未定义书签。3.6资产与财务状况.....................错误！未定义书签。第四章

市场需求分析与预测.............................错误！未定义书签。4.1肉牛产业生产现状及市场预测.........错误！未定义书签。4.2粮食及原料种植产业生产现状及市场预测 错误！未定义书签。4.3粮食加工产业生产现状及市场预测.....错误！未定义书签。4.3其他产业生产现状及市场预测.........错误！未定义书签。第五章

项目选址和建设条件.............................错误！未定义书签。5.1 选址原则与选址说明.................错误！未定义书签。

5.2 项目建设总用地规模.................错误！未定义书签。5.3 建设地点的自然条件、资源条件及社会经济条件错误！未定义书签。

5.3.1自然条件..................................................错误！未定义书签。5.3.2资源条件..................................................错误！未定义书签。5.3.3交通条件..................................................错误！未定义书签。5.3.4社会经济条件..........................................错误！未定义书签。5.3.5水电供给及通讯条件..............................错误！未定义书签。5.4 项目实施的有利条件.................错误！未定义书签。5.4.1项目建设单位具备基础条件..................错误！未定义书签。5.4.2国家政策支持产业链建设发展..............错误！未定义书签。5.4.3项目建设符合当地农业发展规划..........错误！未定义书签。第六章

建设规模与产品方案.............................错误！未定义书签。6.1建设规模确定的原则和依据...........错误！未定义书签。6.2建设规模和任务.....................错误！未定义书签。6.3产品方案...........................错误！未定义书签。第七章

项目技术方案与设备方案.....................错误！未定义书签。7.1工艺技术方案.......................错误！未定义书签。7.1.1建设项目工艺技术选择的原则..............错误！未定义书签。7.1.2 技术措施来源.........................................错误！未定义书签。7.1.3产业技术方案及规程..............................错误！未定义书签。7.2设备方案...........................错误！未定义书签。

第八章

项目建设方案与建设内容.....................错误！未定义书签。8.1项目建设的指导思想、原则...........错误！未定义书签。8.2项目建设目标.......................错误！未定义书签。8.3项目建设总体思路、总体规划布局.....错误！未定义书签。8.4建设内容...........................错误！未定义书签。8.4.1项目建设性质及依据..............................错误！未定义书签。8.4.2土建工程..................................................错误！未定义书签。8.4.3农户培训..................................................错误！未定义书签。8.5设备选型方案.......................错误！未定义书签。8.5.1 项目购置设备及仪器.............................错误！未定义书签。8.5.2 现有的设备仪器情况.............................错误！未定义书签。第九章

环境保护与安全生产.............................错误！未定义书签。9.1环境保护...........................错误！未定义书签。9.1.1环境现状..................................................错误！未定义书签。9.1.2污染因素..................................................错误！未定义书签。9.1.3处理方案及措施......................................错误！未定义书签。9.2安全生产...........................错误！未定义书签。第十章 组织管理与实施进度...............................错误！未定义书签。10.1项目实施组织管理..................错误！未定义书签。10.1.1项目建设组织机构................................错误！未定义书签。10.1.2项目建设管理措施................................错误！未定义书签。10.1.3工程招标方案........................................错误！未定义书签。

10.2项目建成后的运行管理..............错误！未定义书签。10.2.1人员编制................................................错误！未定义书签。10.2.2人员配置和培训....................................错误！未定义书签。10.2.3运行管理机制方案设计........................错误！未定义书签。10.2.4运行经费的解决方案............................错误！未定义书签。10.3项目实施进度......................错误！未定义书签。10.3.1实施年限................................................错误！未定义书签。10.3.2进度安排................................................错误！未定义书签。第十一章

投资估算和资金筹措方案.................错误！未定义书签。11.1估算依据..........................错误！未定义书签。11.2投资构成..........................错误！未定义书签。11.3投资估算..........................错误！未定义书签。11.4资金来源..........................错误！未定义书签。第十二章

经济、社会效益分析.........................错误！未定义书签。12.1经济效益分析......................错误！未定义书签。12.1.1分析依据................................................错误！未定义书签。12.1.2销售收入和营业税金及附加和增值税估算 错误！未定义书签。

12.1.3生产总成本及经营成本估算................错误！未定义书签。12.1.4财务效益分析........................................错误！未定义书签。12.1.5不确定性分析........................................错误！未定义书签。12.2社会效益分析......................错误！未定义书签。

12.2.1提高了地区现代农业发展水平............错误！未定义书签。12.2.2增强生产示范带动作用，促进农村农民增收 错误！未定义书签。

12.3生态效益分析...........................................错误！未定义书签。第十三章

结论和建议.........................................错误！未定义书签。13.1项目建设符合产业政策..............错误！未定义书签。13.2建设单位具有产业基础，产品市场具有一定空间错误！未定义书签。

13.3项目的生态效益、经济效益、社会效益良好错误！未定义书签。13.4问题和建议........................错误！未定义书签。

第五篇：发展农业循环经济：建设社会主义新农村的必然选择

更多请登录淘学谷在线学习网

摘 要：发展农业循环经济是与社会主义新农村建设要求相一致的，是解决“三农”问题、保护农村生态环境、实现农业可持续发展的必然选择。结合中国实际，发展农业循环经济的相关制度安排主要有：构建农业循环经济体系和循环农业市场体系，做好三大保障工作等。关键词：农业循环经济，社会主义新农村，制度安排

改革开放以来，我国农业得到了长足的发展，用仅占世界9.1%的耕地养活了占世界 20.8%的人口，取得了举世瞩目的成绩。但是，我国农业发展基本沿用粗放经营的增长方式。农业的发展伴随着资源的高消耗、污染物的高排放、物质和能量的低利用，最终导致农业资源的枯竭和生态环境的严重破坏。因此，建设社会主义新农村，必须把发展农业循环经济放在重要的地位，实现农村经济的可持续发展。

一、发展农业循环经济对建设社会主义新农村的战略意义

大力发展农业循环经济，符合科学发展观的要求，符合我国人多地少、资源相对不足的基本国情；是进一步提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要举措；对于改善农村生活环境，实现社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

1.发展农业循环经济是调整农村产业结构、扩大就业、实现农民增收的重要途径社会主义新农村建设，最重要的任务是提高农民收入，而发展农业循环经济能成为农民增收的重要途径。发展农业循环经济要求摒弃粗放式经营，根据“ 减量化、再利用、再循环”的原则，节约资源、保护环境、改善质量、提高效益，这和调整农业产业结构的要求和目标是完全一致的。实行集约化经营，进行资源的综合利用和开发，采用高新技术和实用技术改造传统产业等，都会增加和拉长农业产业链条，带动农村产业结构的调整和优化升级。这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，从而为农民增收，走向富裕开辟出新的途径。

2.发展农业循环经济是解决农业污染、保护农村环境的必然选择

目前，我们的农业生产存在着明显的资源浪费和环境污染，只有大力发展农业循环经济，才能有效地解决传统农业生产所存在的各种问题。一方面，农业循环经济提倡清洁生产，要求农业资源循环利用，有效地减少了农业生产废弃物的排放，减少了对农业生态环境的破坏。另一方面，农业循环经济要求农业生产遵守生态规律，减少化肥、农药的使用量，提高产品质量，杜绝了农产品污染问题。

3.发展农业循环经济是实现可持续发展战略的内在要求

建设社会主义新农村，就必须对传统农业进行改造，深化农业产业结构调整，大力发展生态农业、绿色农业、观光农业，带动相应的加工业、旅游业的发展。通过发展农业循环经济，促进资源的高效利用和永续利用，以实现农业的可持续发展。

4.发展农业循环经济是应对经济全球化挑战，提升我国农业国际竞争力的迫切需要近年来，一些国家为了保护本国市场和本国利益，频频设置“绿色壁垒”，对农产品和加工食品的要求尤为苛刻，不仅要求末端产品符合环境要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各个环节都要符合环保要求。对此，我们通学习第一网才能船员招聘网

过发展农业循环经济，不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能，逐步使其符合资源环境方面的国际标准，从而突破“绿色壁垒”，增强农产品在国际市场上的竞争力。

二、我国农业循环经济的三种发展模式

结合我国农业发展的特点，农业循环经济主要形成了以下三种类型的发展模式：一是以多产业复合的大农业发展模式；二是以生态农业的提升和整合为基础的生态保护型发展模式；三是以农业废弃物资源的多级循环利用为目标的农业废弃物循环利用型发展模式。

1.大农业复合型发展模式

大农业复合型发展模式，就是在同一土地管理单元上立体种植，横向延伸，建设农林牧副渔一体化。主要包括以下几种具体模式：农林型模式；农渔—农畜型模式；农林牧副渔各业兼而有之的综合型模式。

农林型模式是把多年生木本植物与栽培作物或动物，在空间上进行合理组合的土地利用和技术系统的综合(如农林间作、林药间作等)，逐步形成规模较大的区域性气候、地形、土壤、水体、生物资源的综合开发，实现多级生产、稳定高效的复合循环生态体系。农渔—农畜型模式，是将人工养殖动物、植物、微生物等生物种群匹配组合，形成一个良性的减耗型环状食物链(如稻田养鱼)，这既能有效地利用多种可饲资源，使低值的自然资源转化为高值的畜产品，又能防治农村环境污染。综合型模式，则可以因地制宜地进行组合。在山区或半山区，可以实施“牧、能、林”一体化建设，如以沼气利用为主的林果种植及养殖业并举的“围山转”生态农业工程；在平原地区，可以实施“农、渔、能、商”一体化建设(如桑基鱼塘)，及以沼气为纽带的蔬菜花卉种植业、养殖业和加工业并举的生态农业工程等。

2.生态保护型发展模式

生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。主要包括：

(1)生态种植模式是利用当地现有资源，综合利用现代农业科学技术，在保护和改善生态环境的前提下，进行高效的粮食、蔬菜等农产品的生产。开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品成为今后种植业的一个发展重点。比较成熟的种植模式有三种：“间套轮”种植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用间作套种和轮作倒茬的模式。这种模式可以充分利用空间和土地生产力来提高产量，还可以调剂用工、用水和用肥等矛盾，增强抗击自然灾害的能力；旱作节水农业生产模式是通过工程、生物、农艺、化学和管理技术的集成，提高自然降水利用率，消除或缓解水资源严重匮乏地区的生态环境压力、提高经济效益；无公害农产品生产模式就是在农产品生产过程中，注重农业生产方式与生态环境相协调，推广农作物清洁生产和无公害生产的专用技术，生产无公害农产品，对于提高农业生产的经济效益，形成农业生产的良性循环具有重要意义。

(2)生态畜牧业生产模式，是利用生态学、生态经济学、系统工程和清洁生产思想、理论和方法进行畜牧业生产的过程，达到环境保护和资源的永续利用，同时生产优质的畜产学习第一网才能船员招聘网

品。如在畜牧业生产中构建生态养殖场，养殖场中配备相应规模的饲料粮(章)生产基地和畜禽粪便消纳场所，在实现畜牧业绿色生产的同时，减少废气物的排放，实现良性循环。

(3)生态渔业生产模式是遵照生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持和改善生产区域的生态平衡，保护水体不受污染，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链的合理结构，确保水生生物、水资源的永续利用。可供选择的发展模式有：基塘渔业模式和“以渔改碱”模式。这种模式将渔业生产和土地综合治理有效地结合起来，创造出比单一养殖或种植更高的经济效益。

3.农业废弃物循环利用型发展模式

农业废弃物循环利用型发展模式，是将农业生产过程中的废弃物处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的农业循环经济发展模式。主要包括秸秆利用、“三沼”利用等。秸秆利用是将秸秆加工处理，使其变成肥料、饲料、原料、能源等，消除对环境的污染和生态的破坏，保障农业的可持续发展。主要有秸秆还田，秸秆饲料化、秸秆原料化、秸秆能源化几个利用模式。秸秆还田包括秸秆直接还田、堆沤还田、过腹还田等，可以增强土壤保水保肥能力，保持土壤养分平衡。秸秆饲料化是将富含较高营养成分的花生、玉米等农作物秸秆粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的饲料。秸秆原料化包括利用小麦秸秆制取纤维素，用稻壳酿酒，用稻草制作板材；作为造纸原料及制作秸秆餐具；编织草帘、草席；用于蔬菜产区的温室大棚等。秸秆能源化主要是指发酵产生沼气用于生产生活。

三、制约我国发展农村循环经济的不利因素

近几年来，我国在农业循环经济应用以及三大发展模式推广等方面取得了一定的成绩，但总的来说形势并不乐观，仍面临许多问题。主要表现在：

1.我国农业资源匮乏，不利于循环经济的开展

我国的农业资源不足主要表现在三个方面：第一，水资源不足。目前，我国人均淡水资源拥有量只有2627m，仅为世界平均水平的1／4。我国是农业大国，是世界主要产粮国之一，农业用水占用水总量的80%。第二，耕地资源不足。据国土资源部最新数据显示，我国 2005年人均耕地面积为1.4亩，仅为世界平均水平的40%，而且耕地面积每年仍在减少。第三，森林资源严重不足。国家林业局召开的第五次全国森林资源清查结果公布，我国目前森林面积为15894.1万km，森林覆盖率仅为16.55%；人均占有森林面积、蓄积量分别为0.128km和9.04.8km，仅相当于世界人均占有量的1／5和1／8；这种现状极不利于我国水土保持和可持续利用。农业资源的匮乏使得农业生产很难实现生态系统内物质能源的自我循环，不利于循环农业的开展。

2.我国农业发展比较落后，对循环经济的投入有限

农业生产在我国虽然已经有几千年的历史，但仍处于较低的水平。农村经济现代化程度低、科技含量低，农民收入还处于较低的水平，大部分农村还无力对循环经济给予经济支持。而政府财政的大部分资金主要用于农田水利基础设施的建设，对农业循环经济技术、设施的投入不多。

3.局部地区生态环境较为脆弱，污染严重

学习第一网才能船员招聘网222

3长期的粗放式农业生产，采用了不科学、粗糙的甚至是掠夺性的资源利用方式，造成了比较严重的生态失衡和环境恶化。第一，农药、化肥的大量使用严重破坏了生态环境。目前我国农药产量居世界第2位，产品结构不合理，高毒品种过多，再加上使用方法单一，因而对人畜、水体、土壤及农产品的污染十分严重。而化肥的大量使用则导致了土壤酸化、有机质含量大减。第二，畜禽饲养对环境的污染严重。我国是畜禽养殖大国，畜禽粪便和废物每年达到17.3亿吨，是工业废物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，严重污染周边水域、土壤、空气等环境，最终影响人体健康。第三，大量秸秆的不科学处理，严重破坏了生态环境。目前大部分秸秆当作燃料或是在地头直接烧掉，这不仅浪费了能源，降低了土壤的有机质含量，导致了土壤功能的衰退，也污染了大气。

4.科技力量薄弱，农户循环经济意识淡薄

我国农业循环经济总的来看还处于起步阶段，规模较小、技术水平偏低。如以不烧秸秆、取消翻耕等为特征的保护性耕作技术在发达国家已经较为普遍，但我国仅处于起步阶段；又如我国的农业灌溉，仍然以漫灌式补水为主，水的利用率很低。加上沟渠河道的渗漏，以及工业废水、化肥、农药污染，使我国水资源更加紧张。另一方面，由于我国大部分农业生产者文化层次较低，对清洁生产带来的经济效益和对农副产品废弃物再利用所产生经济效益的关注也不够，使本可以通过循环利用所得的经济效益流失，这也妨碍了循环农业技术的推

四、建设社会主义新农村，发展农业循环经济的相关制度安排

1.构建符合中国特色的农业循环经济体系

从农业产业和农村消费的可持续与整体推动农村经济协调发展的角度，以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”的思路，推动农业生产技术范式的变革。主要应从以下几个方面入手：

在农业资源利用方面，实行节约化利用，以提升水资源、土地资源和农业投入利用效率为切入点，从节水、节地、节能、节肥、节药、节劳等方面赋予传统型农业新的成本节约理念，提高农业资源循环利用和农业可持续发展的能力。在农业废弃物处理方面，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，尤其对秸秆的副产品除传统的沼气利用外，要探索生物质能、微生物资源经济利用的新思路，实行循环利用和资源化开发。在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链条，拓展农业产业化空间。重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生能源，实现农村社会生活的“清洁化”消费。

2.加快循环农业市场体系建设

一方面，要加快循环农业产业化步伐。发达地区的经验证明，农业产业化是保证农民按照绿色无公害标准生产特色农产品的有效机制，也是使特色农产品生产上规模、上档次、确保农民利益的重要手段。循环农业产业化可以通过“公司+农户”为主的产业化形式，实行股份合作、利润返还、租赁经营，使企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，以保障参与农业循环经济的农户的利益。另一方面，要加快循环农业产品的市场化步学习第一网才能船员招聘网

伐。首先，要建立循环农业产品的认证机制。循环农业产品是按照特定的质量标准体系进行生产的，实行循环农业产品认证制度可以提高循环农业产品的信任度和透明度，给消费者提供巨大的便利；其次，要进一步拓展循环农业产品的市场。市场对生态农产品的数量需求越来越大、这意味着农产品的市场潜力是巨大的。因此，循环农业产品应紧跟市场步伐，在满足国内市场同时，积极拓展海外市场。

3.推进循环农业发展的技术创新体系建设

我国农业生产科学力量薄弱已成为制约循环农业推广的重要因素。为此，发展农业循环经济必须加大创新力度，为发展农业循环经济提供技术支撑。第一，建立循环农业技术开发与创新机制。以国家财力为支持，依托于国家农业研究中心以及大学的科研机构，充分发挥企业的科技力量，增加对循环农业新技术的研究；结合中国实情，注重科技成果的转化和推广。第二，重点发展农业高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统农业，不断提升农产品的技术含量，拓展农业空间的技术集成与创新。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、资源节约高效利用与废弃物的资源化技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术、农村生活消费绿色技术等层面开展整合与集成研究，建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。

4.做好技术、资金、政策等三大保障工作

(1)技术保障。我国要发展农业循环经济必须做好技术保障，在推广农业循环经济的同时，加强农民的理论培训和技术支持，构建与社会主义相适应的农村社会化服务体系。如对区域农业发展模式进行合理的规划，对套种、节水农业等技术推广给农民进行培训等。

(2)资金保障。循环农业建设的启动和发展需要大量的资金，如沼气池的建设、节水工程建设、规模化养殖场的建造以及优良畜种的引进等，都需要大量的资金。因此，发展农业循环经济，必须构建完备的资金支持体系。一是要加强政府财政支持。政府要加大对农业循环经济的投入，在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中，以及农村社区“清洁化”建设等方面开展若干个示范工程建设，促进循环经济的理念深入基层和农村社会的日常生活。二是银行提供信贷支持，群众自筹，积极引进外资及民间资本的多元化投资机制，广开财路，支持农业循环经济发展。

(3)政策支持。要大力推进制度创新，完善有利于循环型农业发展的政策和法律体系。一方面，建立循环型农业推进组织，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为循环农业提供一个良好的发展环境。另一方面，建立我国循环农业发展的法律保障体系，制定相应的政策保障体系与扶持措施。近期应尽快启动循环农业促进法的前期工作，从税收、金融保障、财政补偿等方面制定循环农业发展的优惠政策，提出切实有效措施推动农村基础设施建设。尽快制订并颁布农业清洁生产管理办法，制订乡村环境清洁标准和农业清洁生产标准，把发展循环农业、建设节约型农村社会依法纳入规范化、制度化管理的轨道。

学习第一网才能船员招聘网