新工人管理规定

第一篇：新工人管理规定

综 采 队 新 工 人 管 理 规 定

1、新工人以班组为单位进行安全生产管理。

2、自觉遵守国家法规、法律和矿规队纪，严格执行各级规章制度，无违法违纪行为发生；班组、班子之间团结和谐、无纠纷，职工思想健康积极向上，有识大体顾大局意识，有集体荣誉感。

3、新工人请销假规定：新工人请假由班长批假，超过请假天数未报到及未续假人员视为旷工，由班长做出处罚决定上报队长、书记予以批示。

4：新工人安全互保规定：全队各个班组必须严格执行安全自保、互保、联保制度，严禁新工人单独作业。凡是队领导、跟班干部发现新工人单独作业的，对当班班长、新工人当班师傅以及新工人予以上报通报并做出处罚。

5、师徒合同规定：

①、师傅要言传身教，上标准岗，干放心活。

②、师傅要关心爱护徒弟，是徒弟安全的第一责任人。

③、徒弟要虚心学习，服从指挥。

④、师徒要互敬互爱，做好自保互保，身边无三违无事故，并保质保量完成各项任务。

5、新工人违章违纪处罚：

①、凡是新工人违章作业、野蛮操作造成生产严重后果的，连带师傅予以处罚。

②、对新工人习惯性违章、一般三违，队干部、跟班干部、班组

长一经发现，连带师傅予以处罚。

③、对于安监部查出的一般三违，严格执行安监部处罚规定。④、对于本队查出的严重三违（扒、蹬、跳、坐皮带、坐滑板等），连带师傅予以处罚。每班必须做检查，写出深刻检查保证书。

⑤、对于安监部查出的严重三违（扒、蹬、跳、坐皮带等），除执行矿有关规定和安监部处罚外，连带师傅队里加罚。

具体处罚由队部做出决定后予以公示。

第二篇：关于进一步加强煤矿新工人管理的规定

刘河煤矿关于进一步加强煤矿新工人管理的规定

矿属各单位：

煤矿新工人管理是安全管理的薄弱环节，特别是近几年新老职工更新速度快，新招收人员素质参差不齐，如管理不善将为我矿带来安全隐患，为进一步加强新工人的管理，制定了新工人（含转岗人员）管理规定，望各单位严格遵照执行。

一、新工人入井前的管理规定

（一）、新工人上岗前安全教育培训

1、新招收工人或转岗人员分配到我矿后，由培训中心制定新工人培训计划，建立新工人培训档案，并详细记录清楚新工人的培训课程、课时、个人资料等相关信息，信息发生变化后及时更新。

2、培训中心根据培训计划指定授课人员对新工人进行上岗前安全教育培训，培训时间不少于72学时，培训内容包括法律法规、规程措施、应急避灾、自救器使用等安全知识。

3、通过上岗前安全教育培训，使新工人掌握煤矿安全基本知识和作业技能，培训结束后组织考试，企管科、培训中心派人监考，考试合格签订劳动合同后，方可分配到各单位。

（二）、签订导师带徒“师徒合同书”

1、新工人分配到各单位后，入井前必须安排有丰富实践经验、责任心强的老工人与新工人签订导师带徒“师徒合同书”，“师徒合同书”一式两份，矿团委留存一份，所在单位留存一份，对各单位的“师徒合同书”矿团委要认真审查，并由专人负责管理和考核。

2、签订“师徒合同书”时，必须由师傅和徒弟本人签字、盖章。

3、一个师傅原则上只准带一个新工人，并且不允许随便变更师徒关系，由于特殊原因确实需要变更师徒关系时，必须重新签订“师徒合同书”。

4、各单位在新工人入井前，必须将师徒人员名单由单位正职签字后报送安检科备案。

5、各单位师徒管理必须严格按“师徒合同书”进行考核。

二、各单位新工人入井实习管理规定

1、新工人入井时必须与师傅同上同下，师傅休班不上岗时，必须由当班班队长指定有经验的老工人与其结为临时互保联保关系后，新工人方可入井作业。

2、新工人入井、升井、作业都要与师傅在一起，在作业过程中，师傅必须对新工人作业进行重点监护，实行现场互保联保，并及时规范其作业行为，确保安全作业。

3、各单位严禁安排新工人从事特殊岗位、特殊工种、特殊环节等危险程度较高的作业行为，比如警戒、看电、登高、起吊、回柱等。

4、各单位必须加强对新工人的培训教育，利用班前班会时间重点对其进行岗位标准、岗位危险源辨识的培训学习，不断提高其安全意识和操作技能。

5、各单位必须对新工人实行重点管理，及时了解和掌握新工人工作、思想情况，发现问题及时采取措施予以解决。

6、新工人入井实习时间不少于四个月，实习期间必须认真学习，全面掌握所从事工种的安全知识、岗位标准、危险因素、操作规程等内容。实习结束考核合格后，方可单独上岗作业。

7、地面新工人也必须签订师徒合同，进行四个月的实习。

三、考核办法

凡未按上级有关文件和本管理规定对新工人进行管理，工作落实不到位的，追究有关单位的管理责任。

1、新工人上岗前培训考试不合格分配到各单位的，对企管科正职及分管人员各罚200元/人次。

2、新工人未签订导师带徒“师徒合同书”下井的，一经查实立即对其进行停工处理，对单位正职各罚200元/人次。

3、新工人在四个月实习期间，出现上下井未与师傅同上同下、现场作业互保联保不到位、独立操作设备、独自进行危险作业等行为均按“三违”考核，并对单位负责人各罚100元/人次。

4、实习期间徒弟出现“三违”行为，每次罚款300元，师傅受连带责任按“三违”进行处罚。在工作中徒弟发生轻微伤以上事故或责任事故，除按有关规定处罚外，另对师傅、单位正职各罚300元。

5、未按时报送师徒合同名单的，对单位正职各罚100元/人。

刘河煤矿 2016-12-20 3

第三篇：工人宿舍管理规定

工人宿舍管理规定

为加强本工地临时宿舍务工人员集中居住管理，改善居住条件和环境，确保建筑工地安全生产和治安秩序，特制定本制度。

1、施工人员进入施工工地后，必须向本劳务施工队提供本人身份证复印件并自觉接受三级安全教育，接受本劳务队管理人员的安排。

2、每间宿舍用电范围：照明、手机或电筒等小型施工用具的充电。

3、自工人入住后损坏的公物由各班组自行承担费用和责任。

4、严禁在宿舍内卧床吸烟，生火取暖，不准使用电炉、电炒锅、煤气灶、酒精炉、电饭煲烧饭做菜，不得私拉乱接电线、电灯。如有上述情况罚款一百元/次。

5、宿舍内的临时用电用水、线路不得擅自改动和布设，如有发生罚款一百元/次。

6、节约用水，随手关好水阀，不关好水龙头、致使长流水的浪费者，罚款五十元/次。

7、宿舍严禁存放易燃、易爆、危险品，如有发生罚款二百元/次。

8、禁止在宿舍内酗酒、打架斗殴、赌博或其他违法活动。严禁施工前酗酒以及酒后施工作业。一经发现罚款五百起步，严重者报公安机关处理。

9、务工人员未经劳务部同意，不得容留他人（包括妻子或小孩）住宿，一经发现罚款一百元/次。

10、住宿人员每天晚上10:00点后，不得大声喧闹，一经发现，罚款五十元/次。

11、不得随意挪用工地、生活区的材料。一经发现按实价双倍罚款处理。并责令其立即归还。

12、宿舍人员的现金、贵重物品应妥善保管。如有遗失，自行负责。

13、宿舍内的清洁卫生自行负责打扫，保持室内整洁有序。经抽查发现脏、乱、差，处以五十元的罚款。

14、各项罚款，累计至各班组账户，在结算工程款时一并扣除。

15、本劳务队提倡自觉爱护公共卫生，厉行节约。欢迎各位务工人员互相监督。

第四篇：女工人退休年龄新规定

女工人退休年龄新规定

退休是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力(或部分丧失劳动能力)而退出工作岗位。2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。政府有关方面不断释放出延龄退休的政策意向，民意调查显示，过半受访者反对延长退休年龄，多数主张按规定年龄退休。

处级女干部退休年龄延至60岁 年满55周岁可自愿申请

中组部、人力资源和社会保障部下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，从本月起，机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。如本人愿意，也可年满55周岁时自愿申请退休。记者从市委组织部、市人社局了解到，郴州市已接到该通知，将按照国家政策实施。

通知指出，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县(处)级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。同时，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

该《通知》自今年3月1日起执行。已办理退休手续的县(处)级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，不适用该《通知》，不予追溯。

年满60周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》、《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。

职业女性应实行弹性退休

中国妇女在新中国建立以后获得历史性解放，实现真正意义上的男女平等是中国人权领域最显著的成就，这不仅仅是纵向比较得出的结论，也是横向比较得出的结论。在进一步提高妇女的地位和权利方面应该做、能够做的事情还有很多，例如关于职业女性退休年龄的规定需要与时俱进。当前我国法定的退休年龄是男60岁、女55岁(女工人50岁)，这一政策已经持续半个多世纪。笔者认为相关政策充分体现了对妇女的关爱和妇女地位的提高，理由如下：

其一，新中国建立初期中国人口的平均寿命低(有资料显示仅为59岁)，这可以视为相当一部分男性职工不能享受退休生活。因此，女性职工比男性职工提前5——10年退休，能够普遍享受退休生活是一种非常重要的社会待遇。

其二，新中国建立初期中国人口的健康水平很低，特别是由于女性高生育率和生育保健水平低导致女性健康状况普遍不佳，很多职业女性到了五十岁后劳动能力大大降低。因此，在那个历史时期女性职工比男性职工提前5——10年退休，是一种合理补偿。

其三，新中国建立后相当长的时间内，在职人员之间工资档次的差距不大，退休职工退休金和在职工资的差距也比较小。因此，女性职工比男性职工提前5——10年退休，是一种不影响家庭经济地位和社会地位的退休待遇。

从世界范围来看，各个国家和民族的女性的寿命普遍长于男性。相比之下，中国职业女性的寿命要比男性更要长得多，这里面应该有职业女性比男性提前5——10年退休制度产生重要的影响。近些年来，国内延长职业女性退休年龄的呼声越来越高。从世界范围来看，规定男女同龄退休的国家约占60%，有人将男女退休年龄拉平当作世界发展趋势来推动，甚至提出男女不同年龄退休“违反宪法精神”。相关部门积极推动延迟退休年龄，按照网上流行的那个方案，2015年即开始启动分阶段“延退”，预计2030年达到男女职工同龄退休(65岁)。对延迟退休和男女同龄退休笔者有不同意见，这个问题应该从以下两个方面来分析：

第一，参加社会工作不仅仅是妇女的义务也是妇女的权力，这与妇女的社会地位问题息息相关。时代发展了，当职业女性的健康水平普遍提高之后，职业女性的劳动强度和工作环境大为改善之后，相当多的职业女性在年满55岁(或50岁)以后仍然有精力和能力继续工作。这是女性职工可以延迟退休年龄的社会基础，部分职业女性也有延迟退休的愿望。不同职业、不同岗位对于职业女性有着完全不同的工作要求，体力劳动为主的工作岗位和脑力劳动为主的工作岗位具有显著差别，很多的工作岗位需要具有丰富工作经验的从业人员。可以采取延后退休年龄的办法，也可以采取退休后“反聘”的办法，不应该对职业女性实行“一刀切”的延迟退休政策。

第二，适当延长职业女性的工作年限是意味着女性经济收入的增加，这同女性的家庭地位和社会地位相关联。笔者的父母是大学同学，他们职业相同(教师)、职称相同(中高)，然而母亲的退休金要比父亲低很多，原因是母亲按照规定比父亲早退休了5年，没赶上后来的涨工资。现在很多地方企业职工缴纳15年的养老保险就可以拿到全额退休金，在发达国家要拿到全额退休金通常要缴纳35——40年的养老保险。如果将来中国的养老保险与国际惯例接轨，职业女性的提早退休机制就会出现起跑线不同的问题，比男性缴纳养老保险时间短的职业女性，其养老金收入水平会低得多。经济地位是妇女的家庭地位和社会地位的基础，如果女性退休生活要部分依赖男性，其家庭地位和社会地位就会下降。因此，部分职业女性需要延迟退休年龄，继续工作增加收入。但是，不是所有女性都希望延迟退休，对很多职业女性来讲，享受退休生活和身体健康比任何事都重要，“一刀切”的延迟退休政策不符合她们的愿望。

综上所述，笔者呼吁建立更有灵活性的、人性化的职业女性弹性退休机制，而不是实行“一刀切”的延迟退休政策。建议由国家出台规定，职业女性可以根据自己的健康状况和实际需要，自主选择(55——65周岁之间，女工人的部分工种可以将起始点定为50岁)退休时间。其要点是把决定权交给职业女性，让职业女性掌握退休年龄的主动权，这是对职业女性关爱与尊重的完美统一。

人社部：渐进延迟退休年龄 延长缴费年限缩短领取养老金年限

尹蔚民就目前推进养老保险制度改革进行了具体阐释。他指出，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。要解决这个问题，确实需要综合施策、长短结合、多管齐下。至少可以采取以下措施：一是加大扩面征缴的力度。现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数去年年底已经达到了8.4亿，符合参保条件的人数大约是在10亿多一点。就是说，13亿人里面，扣除在校的学生和学龄前儿童外，其他的人都应该纳入养老保障制度体系。现在还有近2亿的人没有纳入到养老保险的制度范围内，这是我们工作的一个很重要的方面。当然，这里一半是要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了“全民参保计划”，正在扎实推进。

二是要实施职工养老保险的全国统筹。按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，我们可以在全国的范围内调剂余缺、分散风险。全国统筹方案力争在2015年出台。

三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。

四是要多方面筹措养老保险基金，除了企业、个人缴费以外，还要通过调整财政支出结构，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全。同时，我们还要做大、做强全国社会保障基金，因为全国社会保障基金设立的目的就是应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力。

五是做好结余养老保险基金的投资运营。在保障安全的前提下，能够使养老保险基金保值增值。当然，这些措施如果都能够有效实施的话，我相信，我们国家养老保险制度就是可持续的，也是安全的。大家的养老是有保障的。

锡林浩特做好高级职称的女性专业技术人员延迟退休工作

内蒙古自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅转发中共中央组织部、人力资源和社会保障部正式下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，根据《通知》内容，为充分发挥女性专业技术人员的作用，现将退休年龄延长至六十周岁;如本人申请可在五十五周岁时自愿退休;因工作需要延长退休年龄的按照有关规定执行;已经办理退休手续的女性专业技术人员不予追溯。

随着生活水平的不断提高，60周岁退休对于具有高级职称的女性工作者来说无论在生理上还是精神上都是符合实际情况的，培养人才不易，延迟退休可以使广大具有高级职称的女性专业技术人员的事业得到更好的发展，为专业技术水平的提升留足空间，对自我价值的提升和实现具有重要意义;同时社会的发展离不开精英人群的付出，延迟具有高级职称的女性工作者退休可以促进社会发展，为所在的专业技术领域做出更大贡献。

此项工作自中央部署通知以来，社会关注度极高，锡市人社局积极响应上级部门的工作部署，领导高度重视，认真贯彻执行，得到了广大女性工作者的支持。自接受任务以来，相关工作人员充分学习政策，认真贯彻执行，不断研究和解决工作中出现的问题，保障干部人才的切身利益，使此项工作得到平稳落实。

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第五篇：工人退休年龄2015年新规定

工人退休年龄2015年新规定

> 2015年3月10日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。> 延迟退休时间表:2015年出方案 16年征意见 17年推出 5年后实施> 中央关于退休年龄延5用10已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，详情如下：> 贵州广播电视台记者:现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施?谢谢。> 尹蔚民:我已经讲到采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的一项重大政策。这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。> 当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。> 第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。> 刚才问到时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，我刚才讲了，那还是有一个相当长的过程。

目前的退休年龄：

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休：

(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。

(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

可以预见2015年退休年龄仍然保持现在的不变：

目前关于2015年的退休年龄问题尚无定论，都是停留在专家建议，和领导人商讨的阶段。可以预见在2015年的退休年龄应该仍然按照目前的政策法规。

根据了解，2011年15-64岁中国劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，达到74.4%，比2010年微降0.1个百分点。而根据专家测算，2013年开始，中国劳动年龄人口总数将开始下降，这是中国人口红利开始结束的重要信号。

到2015年，中国劳动年龄人口的比重将下降到66%，总抚养比上升至51.6%。“从静态数据来看，中国人口红利的窗口即将在2015年关闭。”熊必俊说。

他建议，中国从现在开始研究退休年龄延长的问题。因为目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，与国际65岁退休存在5-10年的距离。因此如果实施65岁的退休年龄，以每5年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2035年。

4月10日公布的“十二五”人口规划提出，“十二五”是我国人力资源最为丰富的时期，劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢下行，人口抚养比在经历40多年下降后开始上升。老年人口出现第一次增长高峰。20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。

熊必俊认为，中国目前的男女退休年龄，与劳动年龄人口差距很大。比如男的59岁退休，与国际有5年的距离。

因此，可以采取延长退休年龄的办法，比如5年延长一岁，25年延长5岁，达到国际64岁退休年龄。这样可以使得人口红利延长到2030年。

他认为，下一步国家要科教兴国战略，大力提高人口素质。依靠人的全面发展，把老年人从负担变成资源。同时认识健康的作用，提高全民健康素质。

而“十二五”人口规划提出，到2015年中国人均预期寿命达到74.5岁。人类发展指数也从1980年的0.475上升到2007年的0.778。

此前人力资源社会保障部副部长王晓初称，对退休年龄的问题还在进行研究。

张车伟认为，鉴于目前很多人士存在延长退休即延迟养老金支付的误解，未来政策设计时，延长退休年龄不要搞一刀切。即可以不强制规定统一的退休时间，但是如果提前退休，养老金可以少些。有的人愿意晚退休，则退休后养老金每月要多些。“延长退休年龄肯定是要做的，实际上现在很多人退休并未退出工作，关键是如何做好制度设计。”

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对于延迟退休年龄的探讨

我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。

具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。

第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。

为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?具体的原因有以下几点：

第一，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。

第二，我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。在未来二三十年间，中国老年人所占总人口比例将逐步增加，并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多，老年人增多，高龄比例加大，不仅老龄人口的风险不断加深，养老、医疗保险的压力也不断加大，还会造成劳动力萎缩，进而导致我国国际竞争力严重削弱。

对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，吾上下而求，无论是现在还是将来，政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。