制度创新助力巡视反腐

第一篇：制度创新助力巡视反腐

制度创新助力巡视反腐 “寻虎找蝇”措施的公布，传递出中央反腐务求实效的坚定意志，也标注了党务公开的新刻度，极大增强了中央纪委巡视工作的透明度与公信力听取汇报、列席会议、受理来信来电来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、民主测评、走访调研„„近日，中央纪委在其官方网站详解中央巡视组工作流程图和主要工作方式，引发高度关注。“寻虎找蝇”，既彰显出中央反腐利剑高悬的坚定决心，更呼应了公众对“巡视反腐”成果的新期待。作为党章规定的一项制度，巡视是加强党建的重要举措，也是从严治党、维护党纪的有效手段，对完善党内监督的意义不言而喻。长期以来，由于巡视工作本身的特点，巡视组的人员组成、工作方式、巡视内容，与普通人的生活相去甚远，难免给人以距离感、陌生感。正因此，此次公布巡视工作的具体方式与步骤，不仅传递出反腐务求实效的坚定意志，也标注了党务公开的新刻度，必会更有利于发现问题、正风肃纪，极大增强巡视工作的透明度与公信力。

仔细观察，此次披露的“寻虎找蝇”九种主要工作方式，除了开会、座谈、受理意见等常规动作之外，不乏创新举措。例如，“列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会”，旨在与当前的群众路线教育实践活动有机结合，以拓展线索来源、提高巡视效率；而面对专业性较强的问题时，“可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助”，则体现了巡视思路的日益开放、专业指向。这些新机制、新方法，不仅由巡视工作与时俱进的内在要求所催生，也反映出中央在惩防腐败方面不断推进制度创新的努力。

无论是10个巡视组陆续晒出自己掌握的“问题清单”，还是第二轮巡视整装待发、强调对“一把手”的监督——中央巡视组的每一次动作，之所以都能引起密切关注，正在于全社会早已形成对腐败问题“零容忍”的氛围，肃贪反腐不留余地也已化为上下共识。暗度陈仓、以公帑入私囊，翻新花样大搞权钱交易，挖空心思进行利益输送„„凡此种种，不只损害公共利益、伤及群众感情，更侵蚀党的肌体、动摇执政基础，堪称“全民公敌”。在这个意义上，构建制度、依靠制度，不断强化对权力运行的制约和监督，着力健全惩防腐败的立体体系，建立起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，才是治本之策，才能从根本上遏止腐败滋生蔓延。

物必先腐，而后虫生。巡视组是中央的“千里眼”、“顺风耳”，其运行的日益规范化、科学化，体现出把权力关进制度笼子的决心和智慧。常态且长效的“巡视反腐”，必能抓早抓小、形成震慑，避免跑风漏气，不让腐败分子有立足之地。

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第二篇：制度创新助力

制度创新助力“巡视反腐”

“寻虎找蝇”措施的公布，传递出中央反腐务求实效的坚定意志，也标注了党务公开的新刻度，极大增强了中央纪委巡视工作的透明度与公信力

听取汇报、列席会议、受理来信来电来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、民主测评、走访调研„„近日，中央纪委在其官方网站详解中央巡视组工作流程图和主要工作方式，引发高度关注。“寻虎找蝇”，既彰显出中央反腐利剑高悬的坚定决心，更呼应了公众对“巡视反腐”成果的新期待。

作为党章规定的一项制度，巡视是加强党建的重要举措，也是从严治党、维护党纪的有效手段，对完善党内监督的意义不言而喻。长期以来，由于巡视工作本身的特点，巡视组的人员组成、工作方式、巡视内容，与普通人的生活相去甚远，难免给人以距离感、陌生感。正因此，此次公布巡视工作的具体方式与步骤，不仅传递出反腐务求实效的坚定意志，也标注了党务公开的新刻度，必会更有利于发现问题、正风肃纪，极大增强巡视工作的透明度与公信力。

仔细观察，此次披露的“寻虎找蝇”九种主要工作方式，除了开会、座谈、受理意见等常规动作之外，不乏创新举措。例如，“列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会”，旨在与当前的群众路线教育实践活动有机结合，以拓展线索来源、提高巡视效率；而面对专业性较强的问题时，“可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助”，则体现了巡视思路的日益开放、专业指向。这些新机制、新方法，不仅由巡视工作与时俱进的内在要求所催生，也反映出中央在惩防腐败方面不断推进制度创新的努力。

无论是10个巡视组陆续晒出自己掌握的“问题清单”，还是第二轮巡视整装待发、强调对“一把手”的监督——中央巡视组的每一次动作，之所以都能引起密切关注，正在于全社会早已形成对腐败问题“零容忍”的氛围，肃贪反腐不留余地也已化为上下共识。暗度陈仓、以公帑入私囊，翻新花样大搞权钱交易，挖空心思进行利益输送„„凡此种种，不只损害公共利益、伤及群众感情，更侵蚀党的肌体、动摇执政基础，堪称“全民公敌”。在这个意义上，构建制度、依靠制度，不断强化对权力运行的制约和监督，着力健全惩防腐败的立体体系，建立起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，才是治本之策，才能从根本上遏止腐败滋生蔓延。

物必先腐，而后虫生。巡视组是中央的“千里眼”、“顺风耳”，其运行的日益规范化、科学化，体现出把权力关进制度笼子的决心和智慧。常态且长效的“巡视反腐”，必能抓早抓小、形成震慑，避免跑风漏气，不让腐败分子有立足之地

第三篇：巡视,用制度创新铸造反腐利剑(评论员观察)

巡视，用制度创新铸造反腐利剑（评论员观察）

李拯

《 人民日报 》（2015年01月29日 05 版）

巡视所体现出的“破”与“立”的辩证法，也是反腐败斗争的总体思路

“巡视组来了！”高压反腐之下，中央巡视组的一举一动，都足以引发广泛关注。日前，中央纪委监察部网站开辟专栏，公开2014年第二轮巡视后各地各单位的整改情况，媒体积极解读、群众纷纷点赞。

从当前公开的整改情况看，无论是体育总局直面“赛事审批不规范、不透明”问题，还是陕西省委正视“有的领导干部玩风盛行”痼疾，一个特色分外鲜明，那就是针对“问题清单”，逐一对照整改，“原则上”等模糊用语少了，可操作的“干货”多了。问题不再概括、指认不再笼统、措施不再抽象，一系列落地有声的举措，折射出动真碰硬的勇气，也彰显出巡视制度的威信。

“巡视工作的生命力在于巡视结果的运用”。如果问题发现了、线索上报了，解决问题却成为无人问津的“烂尾楼”，巡视就会成为徒具形式的巡而不视、一巡了之，贪腐分子如何会心存忌惮？要把巡视成果转化为反腐效果，让巡视制度释放持续震慑，关键就在于认真落实整改。就此而言，向全社会公开整改情况，引入自下而上的群众监督，形成倒逼整改的合力，这是走完巡视“最后一公里”的保障，更是一项打到痛点、抓住“七寸”的制度创新。

如果说制度就是“稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式”，那么在利剑高悬、高压反腐之外，巡视背后有一个更重要的故事——那就是制度建设的故事。巡视组长从“铁帽子”变成“一次一授权”，破除了巡视组与被巡视单位可能存在的“利益同盟”难题；加大对巡视组的监督和问责力度，解决了“谁来监督监督者”的问题；密切联系群众、拓宽发现问题的渠道，实现了自上而下监督与自下而上监督的平行配置；开展专项巡视，实现灵活机动、定向爆破……每一项制度创新，都对应着体制积弊、现实痛点，也正是从这些兴利除弊的体制机制改革中，巡视制度的问题得到克服、威力得以释放。巡视所到之处，人们不再怀疑“会不会动真格”，而是都在等待公布结果，看看“反腐有没有发现新问题、取得新成果”。

从更广阔的视野来看，巡视所体现出的“破”与“立”的辩证法，正是反腐败斗争的总体思路。没有高压反腐，就不能用治标为治本赢得时间；没有制度建设，就不能从源头上制止腐败。在“骤雨打荷叶”的雷霆行动之后，还需要“疏雨滴梧桐”的绵绵用力、久久为功。从逐步推进纪检工作领导体制改革，到实现纪检派驻机构全覆盖，从简政放权压缩自由裁量权，到法治建设扎紧制度笼子，反腐败体制机制创新，正成为打虎拍蝇之外的又一个重要战场。

当前的反腐败斗争，既有阶段性的显著成效，也面临着反腐败与腐败处于胶着状态的压力，更有不进则退、功亏一篑的风险。从长远来看，如何克服腐败的顽固性、反复性，防止腐败反扑？最根本的，还是“把权力关进制度的笼子”。正因此，在十八届中央纪委五次全会的公报中，“深化纪律检查体制改革”成为今年的工作重点和努力方向。

哲人说，“有权力的人们会使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。这个界限，就是制度勘定的边界。巡视制度已经悬起一把“反腐利剑”，我们期待反腐真正做到“无禁区、全覆盖、零容忍”，也期待更多制度创新将这把宝剑锻造得更锋利。

第四篇：巡视制度

巡视制度

(一)护理人员应深入详细了解患者的病情，掌握患者的思想情况和表现，严密巡视患者，夜班巡视要认真查看患者呼吸情况及睡眠姿势。

(二)新入院、请假回院患者、有消极观念、药物反应引起的抑郁症状患者、“三防”患者及重危患者等重点患者应随时加强巡视。

(三)严密观察重点患者的病情变化、约束情况，滴注者应注意滴速和输液反应等情况，发现问题应及时处理和报告医生，遗大小便者应及时清洁更换。

(四)按要求做好约束、滴注患者的巡视及记录，做好睡眠动态观察及记录。(五)注意全面巡视，包括室内外，非患者住房和偏僻死角处。

(六)巡视时注意病区环境设施安全，注意通向病区外的门窗是否牢固或锁好，病区内有无危险物品或不安全因素，及时清除危险物品和向上级反映有关不安全因素，以便采取适当的防护措施。

(七)早会交班时应有人负责经常巡视病房，发现问题及时处理和报告。(八)患者或家属存有疑问时要及时耐心做好解释工作。

安全护理工作制度

一、病房实行24小时值班制。

二、新入院病人或外出回区病人由专室班负责安全检查，“三防”物品一律不准带进病房。

三、严格执行交接班制度。认真清点人数，对病区的门窗及存在安全隐患之处进行严密检查。

四、设立病区安全管理登记本，对病区存在的安全问题及应对措施，对新收、“三防”、有病情变化、约束等重点观察病人做好登记，要求班班熟知相关内容，对病区安全管理做到心中有数。

五、经常巡查病房，有特殊情况应加强巡视，详细观察：

（一）治疗后的反应；

（二）有无自杀、逃跑、暴力行为；

（三）睡眠情况；

（四）病情变化；

（五）病区环境、安全设施等。

六、严格执行查对制度(“三查九对”)。服药时严格监督病人，药服下后才能离开，测量体温时严防病人吞服体温计。

七、病人外出要清点，归回要检查，每日白班下班前病区组织安全设施检查，检查后在巡视记录本记录。每周病区进行全面安全大检查并设立安全检查登记本(检查范围：病区环境、病人衣兜、袖口、裤角、鞋袜、床单元等。检查内容：病区设施是否安全，病人是否藏有钱、绳索、刀剪、碎玻璃片、烟火等限制品)。确保病区环境安全、病人没有自带限制品，检查后作详细纪录。

八、出入治疗室、配膳室、储藏室等时应随时关门上锁。钥匙、刀剪、消毒与剧毒品、注射器、体温计、氧气筒、氧气袋、约束带均应有固定数目，放在固定地点，严格管理并详细交班。病人不得随便出入治疗室、办公室、急救室等。

九、加强病区热源管理，食物、饮用水温度适宜；病人沐浴前须由工作人员事先调试好水温，严防病人烫伤。

十、探视病人须在指定地点，护士向家属交待探视制度，防止暴饮暴食和带烟、火种、钱、剪刀进病房。

十一、病人外出应有工作人员陪同，严防意外发生。

十二、意识障碍病人要有保护措施。

十三、凡发生意外(逃跑、自伤、伤人、毁物等)应立即采取措施，及时汇报并组织讨论，加强病区的安全管理。发生重大安全问题及时报告主管部门及行政总值

交接班制度

(一)工作人员应自觉遵守劳动纪律，服从护士长安排，坚守岗位，完成本职工作，按要求交接班。

(二)每日早会由护士长主持，全体人员参加，夜班护士作二十四小时总交班。(三)交班内容包括：

1．病人总数及人数变动情况，新收、“三防”、危重、抢救等病人的病情变化及心理状态等。

2．医嘱执行情况，重症护理记录，各种检查标本采集及各种处置完成情况，对尚未完成的工作，应向接班者交代清楚。

3.查看昏迷、瘫痪、极度躁动等患者有无压疮，以及基础护理完成情况，各种导管固定和通畅情况。

4．病区环境、安全设施等情况。

5．物品交班：(1)贵重、毒、麻及抢救药品、器械、仪器的数量及应急状态；(2)体温计、血压计等；(3)约束带；(4)电筒及危险物品等。接班者清点后应签名。

(四)交班者应做好交班前的准备工作

1.必须要完成本班的工作任务，有特殊情况不能完成，须说明理由，并向接班者详细交代后方可离去。

2.按规范要求书写护理记录，交班报告各项目以索引形式书写。3.做好护士办公室、治疗室物品的整理。

4.交班前要巡视全区一次，尤其要注意重病、有躯体合并症、监护、约束、“三防”等重点患者及厕所、洗澡间、病房门窗。

(五)接班者提前到病区，着装符合要求，认真进行接班工作。

1.口头询问有无特殊情况，查阅交班索引,并根据交班索引查阅病历，了解患者的详细情况。

2.做好床边交接，发现问题要向交班者提出处理。

3.点名或清点人数，发现缺少即询问并寻找，报告区长及护士长。下夜班点人数时要注意观察患者睡眠状态、呼吸等。

4.按规定清点物品或药械，发现缺少时应及时追查，尤其是危险物品，必要时报告护士长。

（六）交接班者须共同巡视检查病房，进行床边交接班，做到“五清”（交清、问清、听清、看清、数清）和七不接（患者数不准、病情不清、床铺不洁、患者皮肤不洁、管道不通、各项治疗未完成以及物品数量不符不交接）。接班时如发现问题应由交班者负责，接班后如因交接不清，发生问题应由接班者负责。

（七）接班人员未到或交接未清时交班者不得离开，否则按违反劳动纪律处理，发生问题按相关规定处理。

（八）早会交班期间要安排人员密切巡视照料患者，早会交班完毕后，护士长应带领交接班人员巡视病房，重点患者床边交接，发现问题及时处理并报告医生。

第五篇：巡视制度

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项目监理巡视制度

为了加强工程项目建设施工阶段的质量、进度、投资、安全控制，提高监理工作质量，根据据国家和省市有关工程建设的要求以及GB/T50319－2013建设工程监理规范》规定，特制订本制度。1．1巡视的概念

项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。1．2巡视的范围

根据相关规定，凡是正在在施施工的部位或工序均在巡视范围之内内，包括全场性的安全生产文明施工活动等。1．3巡视的内容

1．3．1检查施工人员情况

施工单单位现场技术，质量，安全等人员应在其位，担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时提出，要求其履行职责；发现其能力不足时应及时汇报，以便要求施工单位调整。特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门发的证件无证人员严禁上岗。各专业班组工人上岗证允许使用企业培训证件。根据工程实际需要，当发现施工人员数量不足时应立即汇报，以确保施工进度。13．2检查原材料、构配件、半成品

工程所使用的原材料构配件、半成品必须经监理人员批准，未经批准的原材料、构配件、半成品等不得擅自使用，一经发现巡视人员有权立即制止并及时汇报。1．3．3检查施工工艺、方法

施工单位必须按照批准的施工组织设计（包括批准的专项施工方案）组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺、方法。凡违背施工组织设计（方案）组织施工的，巡视人员应当即予以指出要求施工单位改正，并及时向汇报。1．3．4检查施工质量情况

检查正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准等有关规定。如发现有存在质量问题之处，应及时要求施工单位技术、质检人员处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进入下道工序施工。1．3．5检查安全文明施工情况

发现安全隐患时，立即要求施工单位马上整改，必要时可缓施工，直至消除隐思。对“三宝”、“四状态。同时要注意检查每天的安全教育情况，调查操作规程情况，如有不足应督促施工单位加强安全数育，必要时监理人员参与施工单位的安全教育和安全技术交底。

13．6特殊天气和节假日的巡视

大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日施工时的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定时易出安全、质量问题（事故），此时应要求施工单位进行思想教育或采取其他有效措施进行处理。1．4巡视的组织

巡视一般分为全场性的巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由项目总监或总监代表定期组织进行，专业性巡视一般由专业监理工程师组织进行，工作面跟踪巡视一般与每天的巡视检查结合进行，由监理员进行。

一般情况下对正在施工的部位或工序，现场监理人员应坚持每天巡视检查。1．5巡视的记录

监理人员应对巡视情况进行记录，一般情况下可记录在监理日志上。1.6其它

巡视发现问题后，如在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上向项目监理机构汇报处理。必要时召开专题会议研究确定。

所有监理人员必须严格遵守本制度。如有违背本制度的，项目监理机构根据情况可对其作出不同程度的惩罚。