整理精品让制度创新成为源头反腐的不竭动力

第一篇：整理精品让制度创新成为源头反腐的不竭动力

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让制度创新成为源头反腐的不竭动力

——济南二中开展反腐倡廉“制度创新年”工作总结

山东省委、省政府2010年《关于在全省开展反腐倡廉“制度创新年”活动的实施意见》要求大力推进反腐倡廉制度建设，突出重点领域，抓住关键环节，着力推进制度创新，逐步建立起具有本地特色的反腐倡廉制度体系。我校党委认真组织学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，着力加强党风廉政、教育行风建设，坚持建立健全预防和惩治腐败制度体系，综合运用各种预防措施，拓宽预防思路，规范预防活动，创新预防机制，注重预防实效，增强预防工作的前瞻性和实效性。

一、认真学习，完善反腐倡廉教育制度。

为保证党风廉政建设工作取得实效，我校党委认真学习山东省委、省政府2010年《关于在全省开展反腐倡廉“制度创新年”活动实施意见》、陈东生局长在市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话、市教育纪工委书记陈敏同志在市教育系统党风廉政建设工作会议上的报告等，并向全体同志们提出了具体要求。要求学校领导明确自身责任，一岗双责，带头廉洁自律，严格落实，确保活动扎实有效。

二、明确领导干部岗位职责，加强廉洁自律制度建设。认识是预防的关键，学习是认识的前提。为此，我们采取了多种学习形式，确保学习取得成效。

一是组织全体教职工集中学习和讨论《济南市预防职务犯罪工作条例》，重温《济南二中贯彻〈中共中央关于加强和改善党的作风建设的决定〉转变学校干部作风及勤政廉政规定》、陈局长在市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话等，通过学习，使干部职工进一步了解熟悉有关法律规定，进一步加强和完善预防职务犯罪的体制机制建设。

二是在党员和教职工队伍中组织学xxx省、市和教育系统纪检监察工作会议精神和《中国共产党党员领导干部廉从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党风廉政法规，狠抓学习制度的落实，党委先后通过集中学习与分组学习、辅导学习与自主学习等灵活多样的学习方式，采用组织全体党员认真听党课、参观济南战役纪念馆、观看爱国影片、发放学习材料等形式进行党性、党风和党的宗旨教育，通过活动不断增强党员的党性观念、现代意识和责任意识。

三是通过组织观看警示教育录像《廉政风云》等和预防职务犯罪警示图片展等形式，充分发挥了学校教育的主渠道、主阵地、主课堂作用。通过学习教育，广大党员干部和教职员工的思想境界得到升华，认识普遍提高，为深入开展预防职务犯罪专项治理活动奠定了坚实的思想基础。

三、建章立制，规范各项工作。

针对目前群众关注的热点问题和容易滋生腐败的重点环节和部位，学校党委坚持高标准严要求，开展校务公开、民主理财、民主评议、制度建设、校舍建设及大宗物品采购招投标活动，特别是针对校园工程建设、重大物资采购、财务管理工作等热点和敏感问题，做到了依法行政、廉洁自律、廉洁施教。

在自查自纠的基础上，我们按照《中国共产党党内监督条例》、《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及市教育局关于加强学校管理和师德教风建设的有关规定，积极探索和构建惩治和预防腐败的长效机制。

一是建立了预防职务犯罪的学习教育制度，加强自律机制建设。结合形势，突出重点，有针对性地开展党风廉政法规的学习和教育，使广大党员干部和教职员工真正能够学法、懂法、执法、守法，警钟长鸣，做到自重、自警、自省、自励，构筑起坚固的思想道德和党纪国法防线。

二是建立健全防范制度。学校规范了工作行为，严格办事程序和工作权限，增大工作透明度，依据公开、公正、公平的原则工作，重大事情集体商讨，继续实行管理的“阳光工程”，凡大到批量物资设备、单专项维修工程，小到几百元以上的物品的购置等各项工作，均实行政府采购，公开招标，坚持重大项目公开招标和群众、专家参与的制度，严格执行先招标后签定合同、先审计后结算的制度。继续执行开支报批单、购物申请单等制度，让有限的经费发挥最大的效益。三是完善监督体系。坚持实行政务公开、校务公开、公开校长办公会和行政办公会制度，请教研组长、教职工参加会议，增大管理的透明度，以公开促公正、以公正树形象，真正发挥广大教职工在办学中的主人翁作用，不断探索加大教职工的监督力度，保证学校各项管理信息畅通、公开，各项决议以《信息快报》的形式下发到各处、室、组，以增加工作透明度和群众监督的力度。学校管理的重大问题，重要决策，广大教职工有知情权、参与权、建议权、监督权。充分发挥校长公开信箱、校长电子信箱、举报电话的作用，通过广泛听取批评、意见和建议，促进各项管理工作更加规范化、科学化和民主化。

四、实行党内监督制度、党务公开制度，以扎实有效的教育活动促进工作的深入开展。

党委通过召开“执政为民、廉洁高效”集中教育活动、“济南二中创先争优、争做敬业先锋活动”启动仪式、反腐倡廉党课等多种形式，要求每一位党员都要以更高的标准严格要求自己，充分体现“每个党员都是一面旗帜，每个党员都要带动一班人，每个党员都要干好一个面上的工作，每个党员都要坚持一个阵地”。

为了使党员预防职务犯罪工作、党风廉政、教育行风建设教育活动更具实效性，党委在开展了“德育案例征集、评选活动”、《我的师生情》论文比赛、“我心目中的好教师”主题班会、“最受学生欢迎的老师”评选、师德标兵报告会、撰写教育叙事、班主任素质大赛、新课改专家报告、教师论坛等活动的基础上，开展评选了“济南二中师德建设先进个人”、“济南二中优秀德育案例评比”、“济南二中优秀共 产党员、党支部、党务工作者”等活动，通过优秀党员、优秀教职工的事迹报告会，让他们的事迹如春风化雨，深入人心，激励着广大党员在工作中不断做出新的贡献。

实施校务公开，通过举办学校开放日、家长咨询、招生咨询、教师公开课等活动，继续聘请校外监督员、法制教育、国防教育、环保教育辅导员、共建单位来校指导教育工作，定期召开家长委员会会议，邀请家长走进课堂与学生沟通；设立家长委员会，定期发放《致家长的一封信》，与家长沟通联系，对学生进行跟踪教育；继续聘请学生担任校长助理，参与学校事务管理，使学生真正成为学校的主人。

五、健全创新各项管理制度，确立了“抓稳定、抓规范、抓管理”的工作思路

先后出台了包括《济南二中校长职责》、《济南二中各处室组负责人职责》、《济南二中教师日常行为规范》、《济南二中教师在外兼课的暂行规定》、《济南二中加强课堂教学秩序管理的规定》、《济南二中奖惩条例》、《济南二中教研组、备课组工作条例》、《济南二中班主任工作及评价规定》在内的70多项岗位职责和规章制度。2010年1月，根据寄宿舍制学校的特点，学校通过教代会对各项规章制度进行了再次修订，使学校各项工作有法可依，有章可循。特别是对中层以上干部考核更加科学规范，评价客观准确，激励措施完善，保障体系健全，形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制。

干部队伍是学校执行力的关键，学校大胆进行了干部人事制度改革，在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，保障和落实了干部教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。

总之，通过开展反腐倡廉“制度创新年”活动学习、进一步提高了我校广大党员干部和教职员工的思想政治素质和业务素质，培养了他们敬业意识、服务意识和法纪意识，不断提高广大党员干部和教职员工预防职务犯罪的自觉性和主动性，推动我校各项工作更加全面、深入地开展。

六、关于廉政文化教育进校园的建议和意见

1、明确廉政文化的内涵，规范校园教育内容。

廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。

廉政文化有四个基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的 6 职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。

以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索。社会主义先进文化，是一个开放的体系，具有与时俱进的文化品格，善于吸收人类文明的一切成果，包括国内外执政党加强廉政建设的成果，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。廉政文化建设，就是坚持社会主义先进文化的根本要求，坚持文化创新的重要成果，是社会主义先进文化建设理论和思想在廉政建设领域的运用和发展。廉政文化建设，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。社会主义先进文化，是一个丰富、完备、充满活力的思想和知识体系，渗透到物质文明、政治文明、精神文明各个领域，作用于党的各项工作的各个环节。廉政文化建设的精神实质，是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，它既是社会主义先进文化在廉政建 设方面的集中反映，也是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，是社会主义先进文化本质要求和服务方向的体现。廉政文化建设的核心价值观，是务实、为民、清廉。务实，就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律，坚持立党为公，开拓进取，勤奋工作，务求工作实效。为民，就是把广大人民群众的利益视为最高利益，时刻想着群众，一切为了群众。清廉，就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统，保持共产党员的优秀品德和高尚情操，廉洁奉公，廉洁从政。这一价值观，顺应了时代发展要求，反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。

廉政文化进校园应该符合廉政文化的内涵，符合新时期教育发展的要求。

2、转变教育思想，推进廉政文化进校园工程。

在新课程体系框架下，应不断转变教育思想，充分利用校本课程、广播、宣传栏、横幅、校园网和校报等宣传载体，大力推进廉政文化进校园工程，及时宣传工作典型经验、作法、取得的成效及先进人物和事迹，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

3、使廉政文化建设的经常化、制度化。

依托校园文化、社团文化等各种文化资源，深入开展廉政文化“四进”活动——做好“廉政文化”进处室组、“廉政书籍”进校园、“廉政文化”进班级、“廉政文化”进社团等活动，使清正廉洁、构建和谐校园的崇高理念变成广大师生的自觉行为。

4、与学校教育教学及和各项管理工作紧密相联。

一是与党员教育相结合，进一步提高党员干部的政治思想素质。二是与校园文化建设相结合。进一步扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。三是把“廉政文化进校园”教育活动与党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来，使全体干部、教职工、学生乐于参与、易于接受。四是与校园阳光工程相结合。通过“廉政文化进校园”教育活动，创造学校内部廉洁、清明、和谐、守法的氛围。

山东省济南第二中学

二0一0年七月

第二篇：让知识成为实现企业发展的不竭动力

没有一流的员工队伍，便没有国际一流的企业。在市场经济已步入知识经济时代的今天，知识就是力量已不再是一句空洞的口号，知识已成为企业实现快速发展的不竭动力。基于以上认识，赤壁晨鸣自2004年2月开始做了大量卓有成效的教育培训工作，很好地满足了企业和员工共同进步与共同发展的需求。

一、加强组织领导，建立健全培训网络，确保全员教育培训工作有

序开展为使企业培训工作卓有成效地开展，赤壁晨鸣把全员培训教育作为“一把手”工程来抓，企业相继成立了以董事长为组长的“员工教育培训领导小组”和具体负责组织培训的培训处，建立健全了覆盖全公司的培训网络，成立了21个培训学习小组。各部门主管成为本部门培训工作第一责任人，生产车间另配备一名副职具体负责培训工作，从而从组织上确保了企业培训工作的全面有序开展。

二、全面展开培训需求调查，确保培训工作有的放矢，取得实效为贯彻执行“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，培训主管部门多次向各部门及员工发出征求培训内容、培训形式意见的通知，从而不断了解掌握不同部门、不同员工的培训需求，并根据需求制订相应的培训计划，实施有针对性的培训，从而取得了较理想的实效。2004年赤壁晨鸣整体经济运行质量不断提高，全年超额完成总部年初下达的各项经济指标，受到了集团公司的肯定。2005年以来，赤壁晨鸣各项工作顺利进展，技术改造力度不断加强、企业管理规范化水平不断提高，员工素质不断增强，从而为公司实现了时间过半利润过半的良好成绩，继续保持良好的发展态势奠定了很好的基础。应该说，以上成绩的取得与赤壁晨鸣荣获2004各子公司培训工作互评第一名是分不开的。

三、制订科学务实的培训计划，确保培训工作有条不紊地实施到位自公司开展教育培训工作以来，培训主管部门不仅要根据员工培训需求制订培训计划，确定培训目标，制订培训实施方案和考核措施，而且每月都有具体细化的分目标。为使培训计划切合企业实际，做到务实和可操作性强，首先由各培训小组根据部门职能和特点向企业培训处提报本部门月度培训计划，然后培训处综合各部门（培训小组）月培训计划制订公司月度培训计划。有了务实和可操作性强的培训计划，确保了各部门培训工作的实施到位。

四、创办学习园地，营造浓厚的学习氛围，确保培训成果有一个展示的窗口和平台赤壁晨鸣自开展教育培训工作以来，共创办学习园地21个，创办学习园地的出发点是：

1、通过这个阵地，能较好地展示和反映员工学习成果和认识，并通过学习他人的心得体会达到交流思想、取长补短，共同提高的目的；

2、通过这个“心灵窗口”，能基本了解员工对教育培训工作重要性的认识程度，从而利于有针对性地制订和实施培训计划；

3、从心得体会中能有效捕捉到员工对教育培训工作的意见、需求和合理化建议，为我们不断完善教育培训提供参考；

4、每个单位或学习小组都创办学习园地，能营造一个浓厚的学习氛围；

5、持续性地写心得体会，便于随时提醒干部员工，学习已成为时尚，从而逐步形成学习和思考的习惯，有利于员工从“要我学”向“我要学”的观念转变。现在，各单位学习园地中颇具新意的标语或主题都能很好地体现赤壁晨鸣工对学习重要性的认识、思考和感悟，以及对集团公司把员工教育培训工作作为当前头等大事来抓这个意义的认同。如“全员学习、终身学习”、“树立终身学习意识，打造一流员工队伍”、“全力提高员工队伍素质，为企业发展提供永恒活力”等旋律标语与打造“学习型企业”理念不谋而合；销售处把晨鸣集团的服务宗旨——“用户的满意就是我们的工作标准”作为学习园地的主题就是典型的“学习工作化的”例子。还有一些学习园地把晨鸣企业文化大纲摘录下来，把公司的工作目标等内容在学习园地中最显目的位置以引起干部员工的重视。让人目不暇接的还有学习园地中张贴得整整齐齐的心得体会。现在，有的单位将学习园地与单位宣传栏有机结合起来，成为企业文化、生产和培训信息的载体。可以说，不断更新的学习园地中的心得体会和学习成果，正伴随着企业健康成长和快速发展的步伐，逐渐成为赤壁晨鸣教育培训工作中一道亮丽的风景线。

五、培训形式多样化，确保满足不同层次培训的需求在抓教育培训工作的过程中，我们始终坚持最适用的就是最好的原则，探索出了许多行之有效的教育培训的方式方法。可以说，到目前为止，赤壁晨鸣每个部门的培训从内容到形式都不尽相同，培训效果却十分明显，如通过实施“师徒制”的培训方法，加速了新员工的成长，通过推行轮岗培训，一专多能的人才多了，通过“一人领讲，大家讨论；共同学习，相互交流；及时宣讲，全员消化；边学边用，学用结合”的原则，企业各部门均很好地发挥了职能作用。如财务处通过开展进出口业务中货物流程的案例学习，保证了企业所需物资的及时到货与结算；保卫科将培训学习与提高工作效率紧密联系在一起，做到了学习和训练相结合，工作学习两不误；原料场通过穿插学习《永兴之路》让员工进一步了解了

晨鸣集团的创业史和发展史，从而增强了员工对晨鸣集团发展的决心和信心；企管办通过收看“时代光华管理课程”，从中学到了很多实用的管理技巧；物管科经常把培训现场从办公室“搬”到仓库现场，并通过电脑培训实现了盘存数据的信息化管理等等。另外，我们还进行了以下形式的培训工作：

1、与ISO9001：2000质量标准体系培训要求接轨，使企业培训工

作按国际标准有计划有步骤有评估有记录地规范开展。

2、内训与外培相结合，满足企业人力资源需要。赤壁晨鸣既有企业内部轰轰烈烈的各种培训，同时又配合集团公司实施ERP，专门安排两名大学生到集团公司接受一年多的ERP专业培训，从而顺利实现了公司办公自动化和相关信息工程的正常进展。

3、将十几名中层以上管理干部送到武汉晨鸣对口部门参观学习，从而快速提高了受训人员的管理能力和水平。

4、利用客户资源进行相关知识的培训，确保新材料新工艺的顺利投用。赤壁晨鸣根据生产需要，为加快工艺技术更新和自动化程度的提高，共举办了8期各类型的技术速成班，每次都聘请供货商的专家和技术人员授课，先后对A技术、西门子电器应用、水溶性胶带的应用、辅料的性能及投用地点对成纸的影响、染料的配色、湿部化学等方面的技术和工艺进行了培训、研讨和现场指导，收到了良好的效果。通过举办这些速成班，我们深切体会到这类培训不但成本低，见效快，便于迅速掌握，而且培训师来自供货厂家的专职技术人员，具有很高的专业水准，既能传授理论知识，又能现场指导和解决实际问题。因此我们认为这是赤壁晨鸣最实用、最实惠、最权威、最切合生产实际的培训形式之一。

5、将全体中层以上管理干部近60人分期分批送到武汉军山地球村进行拓展培训，通过这种体验式的培训学习，强化了受训管理干部的团队协作精神，激发了个人潜能，更新了观念。

6、大规模开展观看《赢在执行》、《职业经理人常犯的11个错误》和《制造型企业如何有效实施5S活动》等光盘讲座活动，这种培训形式的好处，就是能基本了解国内外大牌企业的生产经营情况，知晓这些大牌企业成功背后的因素。这种方法与参观学习法以及利用客户资源培训方法等都是一种有效而“短平快”的培训路子。……通过以上培训，不但使员工素质和业务技能得到较大提高，而且员工对企业开展教育培训有了普遍的认同，这应该是赤壁晨鸣创建学习型组织以来的最大收获和成绩。因为学习型组织的核心就是让每个社会人都要意识到知识的重要性，并养成自觉自主的学习习惯，树立时时学习终身学习的思想，不断发展自己提高自己，从而带动组织和社会向前发展。尽管在创建学习型企业方面做了不少工作，但我们清醒地认识到，企业培训学习工作还处在初级阶段，还存在许多问题和不足，我们现在的学习方法和效果距真正意义上的学习型组织还存在一些差距。但我们仍有理由相信，有社会大环境的正确引导，有集团公司和赤壁晨鸣领导的支持和员工的配合，我们距离学习型组织的目标只会越来越近，从而通过创建学习型组织来实现企业的快速发展。

第三篇：让知识成为实现企业发展的不竭动力

让知识成为实现企业发展的不竭动力

没有一流的员工队伍，便没有国际一流的企业。在市场经济已步入知识经济时代的今天，知识就是力量已不再是一句空洞的口号，知识已成为企业实现快速发展的不竭动力。

一、加强组织领导，建立健全培训网络，确保全员教育培训工作有序开展

为使企业培训工作卓有成效地开展，全员培训教育作为“一把手”工程来抓，建立覆盖全公司的培训网络，成立培训学习小组。各部门主管成为本部门培训工作第一责任人，从而从组织上确保了企业培训工作的全面有序开展。

二、全面展开培训需求调查，确保培训工作有的放矢，取得实效

根据“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，主管部门向各部门及员工发出征求培训内容、培训形式意见的通知，从而不断了解掌握不同部门、不同员工的培训需求，并根据需求制订相应的培训计划，实施有针对性的培训，从而取得了较理想的实效。技术改造力度不断加强、企业管理规范化水平不断提高，员工素质不断增强，从而为公司实现了时间过半利润过半的良好成绩，继续保持良好的发展态势奠定了很好的基础。

三、制订科学务实的培训计划，确保培训工作有条地实施到位

四、创办学习园地，营造浓厚的学习氛围，确保培训成果有一个展示的窗口和平台

如“全员学习、终身学习”、“树立终身学习意识，打造一流员工队伍”、“全力提高员工队伍素质，为企业发展提供永恒活力”等旋律标语与打造“学习型企业”理念不谋而合；把公司的工作目标等内容在学习园地中最显目的位置以引起干部员工的重视。让人目不暇接的还有学习园地中张贴得整整齐齐的心得体会。

现在，有的单位将学习园地与单位宣传栏有机结合起来，成为企业文化、生产和培训信息的载体。可以说，不断更新的学习园地中的心得体会和学习成果，正伴随着企业健康成长和快速发展的步伐，逐渐成为培训工作中一道亮丽的风景线。

五、培训形式多样化，确保满足不同层次培训的需求在抓教育培训工作的过程中，我们始终坚持最适用的就是最好的原则，探索出了许多行之有效的教育培训的方式方法。可以说，通过推行轮岗培训，一专多能的人才多了，通过“一人领讲，大家讨论；共同学习，相互交流；及时宣讲，全员消化；边学边用，学用结合”的原则，企业各部门均很好地发挥了职能作用。如财务处通过开展进出口业务中货物流程的案例学习，保证了企业所需物资的及时到货与结算；保卫科将培训学习与提高工作效率紧密联系在一起，做到了学习和训练相结合，工作学习两不误；从而增强了员工对集团发展的决心和信心；

通过培训，不但使员工素质和业务技能得到较大提高，而且员工对企业开展教育培训有了普遍的认同，这应该是创建学习型组织以来的最大收获和成绩。因为学习型组织的核心就是让每个社会人都要意识到知识的重要性，并养成自觉自主的学习习惯，树立时时学习终身学习的思想，不断发展自己提高自己，从而带动组织和社会向前发展。

尽管在创建学习型企业方面做了不少工作，但我们清醒地认识到，企业培训学习工作还处在初级阶段，还存在许多问题和不足，我们现在的学习方法和效果距真正意义上的学习型组织还存在一些差距。但我们仍有理由相信，有社会大环境的正确引导，有集团公司和领导的支持和员工的配合，我们距离学习型组织的目标只会越来越近，从而通过创建学习型组织来实现企业的快速发展。

第四篇：创新机制让群众成为反腐千里眼

创新机制让群众成为反腐千里眼

历史和现实向我们昭示，只有坚持从群众中来到群众中去的群众路线，我们的各项工作才能有牢固的根基，才能有旺盛的生命力。近年来，陕西省在反腐倡廉制度创新中紧紧围绕群众权益，不断创新制度建设，加大落实力度，构筑起群众成为反腐千里眼的良好机制，促进陕西省反腐倡廉不断迈上新台阶，使反腐制度成为保护群众利益的利器。

“电子眼”：村民监督委员会制度

秦岭南麓的紫阳县焕古镇刘家河村在实施小流域治理过程中，拨付资金长期未到位，群众疑虑很大，怀疑钱款被村干部挪用，要求对工程账务进行公开。村监委会对村上的账务进行了清查并向群众公开，大家的疑虑消除了，干群间的信任增强了。

针对村级监督机制不健全、对村级干部监督不力的问题，陕西省创造性地推出了村民监督委员会制度。该项制度规定，村民监督委员会独立行使监督权，对日常村务公开进行监督，对村民委员会决策进行监督，对村民会议或村民代表会议的决议执行情况进行监督，对村干部廉洁情况进行监督。通过监督措施，有效遏制“村官”腐败现象，推动了基层民主政治建设，维护了群众利益。

“公正的句号”：信访听证终结制度

农民崔老大向杨陵区纪委举报，担任村委会主任的弟弟贪污、超生等问题。经区纪委调查核实，其所举报的情况并不属实，但崔老大仍不愿罢访。2013年7月19日，区纪委邀请区人大代表、司法人员和村里的老党员、群众代表作为公证评判人员，召开了信访听证会。听证会上，崔老大的弟弟对举报问题作出了解释，区纪委公布调查结果，公证评判人员发言。最终崔老大息诉罢访。

针对损害群众切身利益、涉及领导机关和领导干部久拖不决、疑难复杂的信访问题，陕西省推出了由纪检监察机关信访部门牵头，组织信访当事人、相关部门和公众评判人员召开听证会，作出终结性处理的“信访听证终结制度”。这项制度有效地解决了信访中的缠访、重访和越级上访的问题，化解了基层矛盾。全省已召开听证会议827场次，解决疑难复杂信访问题902件次，终结775件次。

“点将”：领导挂牌群众点名接访制度

2008年4月6日，大巴山北侧腹地的镇坪县上竹乡松坪村一组村民袁某到乡政府反映问题，他按照大厅里的“点名接访公示牌”找到了乡纪委书记，不久袁某反映的问题就得到了解决。

针对基层群众信访渠道不畅、反映问题得不到解决，陕西省在全省县乡两级纪检监察机关推行领导挂牌群众点名接访制度。这项制度是实行全员办信办访的重要举措，促进了领导干部转变工作作风，畅通了群众信访渠道，密切了干群关系。群众自主选择接访领导已达61464人次，被点名领导包督办、包协调、包反馈信访问题62570件次，使基层信访办结率提高到91.5%。

“连心车”：民情直通车制度

2014年3月4日上午，一辆贴有“信访举报民情直通车”字样的公务车抵达宁陕县新场镇新场村活动室前，工作人员向村民发放宣传单，接受村民举报和政策咨询。村民高兴地说：“以前有些啥事都不知道找谁，去哪里找？这下啥都明白了。”

针对重复访和越级访，为了使信访举报渠道更加畅通，方便群众，陕西省推出了信访举报民情直通车制度。依托“民情直通车”巡回接访车，纪委门户网站的“民情直通车”栏目，乡镇“民情直通车”接访站等平台，开展政策法规宣传，快速受理、查办群众信访举报问题。这项制度突出了信访举报工作职能、拓宽了案件线索渠道，使群众反映的问题在基层得到快速有效解决，密切了党群干群关系。

“烘干机”：药品“三统一”制度

在一次陕西省基层医院机构药品统一采购开标大会上，经过工作人员在“药品集中采购解密公示”系统中输入密码，几千种药品的品名、规格、生产厂家及价格公开。然后从每个品规药品参与招标的4家药企中刷掉一家，其余中标的药企执行统一中标价格。一位参加开标大会的药企代表不无感触地说：“公开统一招标使所有药企同台竞争，消灭了人为干扰药价。”

针对群众看病难、看病贵、基层医疗机构药品购销渠道复杂、同质不同价、质量难以监控、容易滋生腐败等突出问题，陕西省推出了药品统一采购、统一价格、统一配送管理，面向全国公开网上招标的基层医疗机构药品“三统一”制度。这项制度犹如“烘干机”，把药品中的虚高水分烘干，从源头上遏制了医药回扣、商业贿赂等腐败现象，使群众用药费平均下降50.8%，减轻了群众用药负担，维护了群众切身利益。目前，这一制度已在全省各级医院全面推行，建立了2177个品种、规格的基层医疗机构药品采购目录和17299个品种、规格的县及县以上医疗机构药品采购目录，药价比国家零售指导价整体下降24.56%。

“服务超市”：基层便民服务制度

“我这个家电下乡补助可以报了吗？”安康市汉滨区张滩镇汪岭村的汪习彬迎着刚刚升起的太阳，急匆匆赶到镇便民服务中心，满头大汗地询问领取补助的事。

不一会儿工夫，他就从工作人员手中领到了173元返还款。这是陕西近年来推行基层便民服务制度的缩影。

针对一些基层政府政策不公开、群众办事难、效率低的问题，在县、乡、村三级建立便民服务中心、便民服务大厅和便民服务站，明确服务项目、公开办事流程，在政策落实、群众办事、信访投诉等方面，为群众提供便捷、高效、优质的服务。“基层便民服务制度”刹住了推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风，免去了群众往返办理的辛劳，从源头上减少了腐败现象的发生，起到提高行政效能，推进党风廉政建设，维护群众利益的作用。全省已建立市、县级便民服务大厅111个、乡镇便民服务中心1457个、村级便民服务站两万余个。

在便民服务中心，群众满意而归；在医院，群众对药品“三统一”赞不绝口；在信访听证会上，群众脸上露出了笑容„„这一幅幅画面，正是反腐倡廉建设和民生问题紧密相连，从群众需要出发、落脚于服务群众的结果。■

「 链 接 」

药品“三统一”就是以省为单位，以政府为主导，对医疗机构药品实行全程的统一采购、统一价格、统一配送管理。“统一采购”是首要环节，包括“统一采购范围、统一采购目录、统一采购方式”； “统一价格”是中心环节，包括“统一作价方法，统一销售价格”；“统一配送”是关键环节，包括“统一配送企业、统一配送费用，统一配送指标”。

第五篇：让课程成为学生发展的不竭动力--常州高级中学

让课程为学生发展提供的不竭动力

――关于江苏省常州高级中学学校课程建设的思考与实践

【前言】

我们学校创办于1907年，在过去的一百多年里，学校始终坚持以育人为第一使命，积淀了深厚的文化底蕴，培育了大批优秀人才，也赢得了社会的普遍赞誉。

【理念与愿景】

办学理念：明德正行、精微致远

发展愿景：每一个生命个体都会得到尊重和发展。

每一位学生都能享受到学习的快乐和成长的喜悦；

每一名教师都能享受到职业的尊严和创造的幸福。

【价值与使命】

核心价值：学校教育的意义就在于对生命负责、提升生命质量。

学校使命：成就在教育变革和学校发展中具有健康生命、高尚师德、民主精神、精湛专

业、追求卓越的优秀教师和团队；

培养在未来社会中具有健康生命、理性精神、主动发展的杰出公民。

【背景介绍】

1、在世界多极化和经济全球化的今天，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。现在的社会，正处于一个转型的时期，还从来没有像现在这样，对教育的影响如此之大。教育既面临着崭新的发展机遇，同时，也面临着更为严峻的问题和挑战。

2、未来国家的竞争，关键是人才的竞争，尤其是创新拔尖人才的竞争。无论是是日本将培养学生的“生存能力”作为日本基础教育的目标，还是美国总统奥巴马提出，每一个美国人，“从摇篮开始贯穿整个职业生涯”，均应该享有“全面而富有竞争力”的教育，还是中国要“培养数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”，都直接指向国家和民族未来的振兴。

3、高中教育是拔尖创新人才培养的一个重要时期。学校办学的出发点和归宿，其终极目标都直接指向学生。

4、一所学校之所以不同于其它学校，是源于这所学校的文化特性。这种文化特性，往往又主要体现在课程文化的全面性和先进性。从一定程度上讲，学校的核心竞争力，就是这所学校的课程竞争力。

一、基本思想：

课程是一种服务，学校课程应该为每一位学生发展提供服务。在学校课程建设的过程中，我们省常中不仅仅要做一名探索者和实践者，更重要的是我们要做一名思考者和创新者。目前，虽然我们学校所能提供的课程还远远不能满足学生日益增长的成长需求和发展需要，但是我们已经坚定地迈出了改革步伐，我校提出“学校课程”的概念，即实现国家课程、地方课程和校本课程在学校层面上的进行统整和重组，将“课程统整”作为课程建设的基本思路，采用“自上而下”和“自下而上”双向互动的方式，全员共建学校课程，形成学校课程的教育合力，创造学校课程的教育效益。

二、主要内容：

我校在学校课程建设的过程中，课程统整的主要内容有：

（1）学科内统整，这是课程统整的难点与重点。主要有以下两个方面，一是表现为学科内各模块的统整，打破原有的模块结构，对原学科模块进行合理的调整与重组，形成相对系统的教学模块和教学结构；二是表现为对学科内知识、方法进行统整，形成以结构化、问题化、生活化、主题化等形式的教学模式。以生物学科为例加以说明。

（2）学科间统整，这是指针对学生学习内容加以有效的组织与连续，打破现有学科内容的界限，让学生获得较为深刻和完整的知识，提高学生的综合素养，体现学生的创新精神和实践能力。主要是以“项目学习”和“主题活动”为载体加以推进和实施。以“模拟联合国”、“头脑奥林匹克”、“理科自主实验”为例加以说明。

【备注】我校OM的时间： 08年5月我校模联的时间：我校理科自主的时间：09年

（3）学校活动统整，这是对学生在校三年期间的重要活动进行统整，让学生充分享受幸福完整的高中生活，逐步形成以“社会责任感为核心”的活动体系，逐步“培养学生主动发展的意识和能力”、努力“构建学生多元化发展平台”，提升学生的成长需求和发展愿景，充分体现“杰出公民”的培养目标。以学生在校三年时间活动一览表为例加以说明。

三、课程结构：

基于以上的分析和判断，我校本着“继承、发展、创新”的课程建设理念，对学校课程进行了全面的统整和规划，具体结构如下:（略）

关于学校课程结构的有关说明：

①学校课程首先是从学生学习的修习方式的角度进行分类的。必修课程是指每一位省中学生在三年的高中学习生涯中必须修习的课程，选修课程是指学校根据学生不同的学习需求提供给学生进行选择修习的课程。必修课程的设置确保了学生学习的基础性，选修课程的设置为省中学生进行选择学习和分层学习搭建了平台。

②在必修课程和选修课程的基础上，学校课程又从课程功能的角度进行了维度划分。A类课程是指为学生专业素养服务的国家规定修习的基础类课程，为学生参加江苏省高考和学业水平考试奠基。B类课程是学校根据学生的全面发展需要、学校的资源状况和学校的办学方向为学生提供的综合类课程。C类课程是学校根据学生的高位发展需要为学生提供学习支持的特色类课程。其中打＊的B类和C类课程均为以校为本开发的课程，主要是提升资优生学习方式、学习能力和学习品质的课程。

这样的结构，充满了课程的一种张力与活力，我们认为体现了学校的培养目标“培养在未来社会中具有健康生命、理性精神、主动发展的杰出公民”，实现了教育资源、教育内容和教育方法三方面的融合，彰显了课程的育人功能和使命价值，凸现了课程在学校的核心地位。

四、实施策略：

（1）重心下移，共担责任。在学校课程建设过程中，我校努力建立合作者与责任人之间的关系，尽量减少中间环节，实行扁平化管理，充分调动全体教研组长和广大教师的主动性、积极性和创造性，在不到一年的时间里，各学科制定完成了《课程方案》、《发展规划》以及《实施方案》，全校师生都进一步认识到课程在学校的核心地位，“课程建设，人人有责”。另外，我校还充分尊重来自实践一线的具有“草根”性质的课程智慧和课程经验，积极为他们创造机会，搭建平台，并在相应的年级和学科，建立属于他们自己的特色课程，如语文组郭家海老师的写作课程，艺术组闵红老师的油画课程，就是其中的代表。

（2）结构开放，多元融合。在学校课程建设过程中，我校努力体现课程从封闭走向开放，从单一走向多元，不再拘泥于单一学科的价值和意义，充分彰显在学校课程结构中，各学科所承担的学科价值和育人功能。比如，我校初步尝试建立“大文科”的概念与活动，共同发挥文科（政治、历史、地理）的教育意义，进一步提升学生的人文素养。比如，我校与上海交大共建的“创新人才培养基地”，我校将有部分同学进入上海交大进行短期学习与交流，同时，上海交大将在我校开设有关课程，考核通过将获得相应学分。再比如，我校从高一年级开始，引入新东方托福课程以及美国AP课程，努力为高端学生的发展搭建成长立交桥，更多地参与到国际创新拔尖人才的竞争中。

（3）全员参与，创新共进。在学校课程建设过程中，我校教师都积极投身于课程的实践中，教师们的课程素养在实践中得到了进一步提升，并创造出超出我们预期的许多创新性的举措。比如，高二年级新课表从最初的酝酿到最终的诞生，历经一个多月，充分体现学校的一种教育追求。比如，各类中心学生成长指导中心、科学技术实验中心以及部分学科学习指导中心）的建立，凸现了转变学生学习方式的创新性举措。再比如，高一年级语文、数学、英语长短课时的安排，政治、历史/地理、生物分学段开设课程，语文的“晨会”、数学的“文化周”、英语的“报刊阅读”、历史的“寻访常州历史文化”、政治的“公民教育”等等这些，都充分体现了不同学科在学校课程建设过程中的一种创造性。

【备注：关于高二年级课表的几点说明】

①在保证高考科目基本教学用时的基础上，尽量减少各科目教学用时，努力提高课堂教学的效益，为学生的自主发展留出时间和空间，一般学生自习时间为7－8节/周。

②努力体现不同的学生学习不同的数学、英语、物理以及化学课程。这些学科课程分为竞赛课程、拓展课程、必修课程以及提高课程。另外，将预习指导课程贯穿在学科教学的始终，以进一步转变学生的学习方式，促进学生的特色发展。

③在选择“历史”学科的学生中，开设“阅读课程”。通过开设“阅读课程”，进一步拓宽学生的知识视野，提高学生的学习境界，提升学生的人文素养和思辨能力。通过开设“实验课程”，进一步培养学生科学探究的能力，丰富学生的科学素养，提高学生的创新精神和实践能力。

【关于语文课程的介绍】

提出课程性质与课程理念：语文是一个民族的人学

我们希望通过课程的设置，达到目标

1.通过语文学习实现认同和传承优秀文化传统和精神的功能。

2.通过语文学习培养学生语文学习的习惯和思考的习惯，让学生获得认识世界、思考人生的方法。

3.通过大量的阅读让学生去体味、感悟大自然和人生的多姿多彩，感受作品中的思想、艺术魅力，从而认识社会、认识人生，进而认识自我，发现自我，丰富自我，构建自我。

4.通过丰富的语文活动去体验语文、实践语文，让语文不断给学生以激情和感动，让学生在活动和体验中认识自我、发展自我、构建自我，形成丰富充实、健康向上的精神世界和健康美好的情感、奋发向上的人生态度，不断成长。

（4）关注品质，提升质量。在学校课程建设过程中，我们始终对“品质”给予高度的关注，把培养学生的社会责任感、提高学生思维的深刻性、促进学生的多元化发展当作课程建设的一个基本目标。在学校课程建设过程中，进一步激发学生的成长需求，提升学生的学习境界，在未来的人生道路上，不仅仅做一名充满激情的奔跑者，更要做一名胸怀天下的领跑者！

五、德育课程的保障：视频展示

六、继续思考：

（1）选课走班是学校课程建设的一个重要标志。目前，学校的选课走班教学，还只限定在部分学科中，全校的选课走班教学还没有形成。如何进一步为不同能力倾向的学生提供不同的修习课程，我们仍在探索和实践之中。

（2）教师是学校课程建设的关键。学校课程的育人功能和价值的充分彰显，有待于教师教育境界的提升，有待于教师专业素养的提升，有待于教师对学校课程的执行能力的提升。打造卓越的教师团队，我们一直在努力。

（3）资源是全面实施学校课程的重要保障。为更好地实施学校课程，需要建立与之相适应的保障机制、服务机制和纠偏机制。从某种角度讲，学校课程建设的过程，就是一个优秀机制的诞生过程。一个稳定的、持久的和高效的运行机制，我们在努力创造！