“外资企业拒建工会”与“工会自由”发展与协调

第一篇：“外资企业拒建工会”与“工会自由”发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

“外资企业拒建工会”与“工会自由”

王锴

据媒体报道，近来，全国人大在对《工会法》进行执法检查过程中，发现很多外资企业“拒建工会”。比如，美国最大的零售商沃尔玛中国分公司在华企业约有1.9万名中国员工，在深圳、大连、昆明、北京、厦门、福州等18个城市建立了37家商店，均未建立工会组织。据反映，深圳、大连、昆明等市总工会工作人员曾分别与沃尔玛进行接触，但各地沃尔玛均摆出不合作态度，抵制组建工会。理由是：沃尔玛在全球都没有组建工会的惯例，在中国也不例外。据深圳市总工会反映，与沃尔玛中国总部接触困难更大，沃尔玛总部经常以经理不在内地为由推拖。美国柯达(厦门)有限公司长期抵制建工会。柯达公司提出：建立工会组织是工会内部的事，与企业无关;柯达是公司的品牌，任何组织不能随便使用，工会组织不能称为柯达公司工会;公司不为工会组织提供办公、活动场所，办公、活动场所也不能设立在公司内;公司管理人员不能参加工会活动。目前，该公司一直未建立工会组织。类似的企业还有厦门的美国戴尔计算机(中国)有限公司、天津三星集团的8个子公司、多数省的麦当劳、肯德基等快餐业以及一些外资、知名私营企业，如深圳富士康集团公司、中达电子(苏州)有限公司、希捷国际科技(无锡)有限公司等，企业成立多年至今未建立工会组织。

随后，媒体纷纷以“外资企业据建工会”为由指责外资企业违反中国法律。面对媒体的指责，外资方的代表-沃尔玛中国投资有限公司也于近日发表一份声明，声称：“《工会法》规定建立工会是员工的一

种自愿行为。截至目前，沃尔玛在中国没有成立工会是因为我们的员工没有提出建立工会的要求，尊重员工是沃尔玛一项基本原则。如果有员工要求成立工会，沃尔玛中国会尊重他们的意见，并履行《工会法》所规定的责任和义务。”

记者随后就此事采访了中华全国总工会(简称全总)的领导，全总基层组织部副部长杨洪林说，针对这些不建工会的“钉子户”，全总可能采取以下措施：与当地政府和企业职工上下合作，对不建工会的企业情况建立名单档案;依法通过上级工会派员帮助企业组建工会;与劳动行政部门合作，对企业提出异议;直至向人民法院提起诉讼。据全总介绍，许多地方政府规定了工会法具体实施条例，用更灵活有效的手段对违法企业予以惩罚。例如厦门市政府对不建工会的企业征收工会组建筹备金，直到该企业建立工会后再返还这笔资金。

笔者认为，这里面实际牵涉到一个法律上的“工会自由”的问题。之所以会产生这种“争论”，就在于媒体、外资企业和全总之间对“工会自由”的理解不同。

一般来说，工会自由包括三个方面，即劳动者自由组建工会的自由、劳动者自由选择工会参加的自由和劳动者不参加工会的自由。这也是《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》中对“工会自由”的表述。但是，由于我国尚未批准《公民权利和政治权利国际公约》，而在批准的《经济、社会和文化权利国际公约》中又对其第8条第1款(甲)项-人人有权组织工会和参加他所选择的工会作了保留，因此，中国语境下的“工会自由”与西方国家的、国际人权公约中的“工会自由”含义并不一致。

从我国《工会法》第11条第2款来看，上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。可见，在我国法律中，除了劳动者自己产生组建工会的“自愿”外，如果劳动者没有自

发产生，在上级工会的帮助或指导下，产生了组建工会的“自愿”，也是被允许的，而且受到法律的保护，任何单位和个人，显然包括劳动者所在的企业，对此不能干涉。从媒体报道来看，外资企业往往对上级工会的这种帮助行为“无法理解”，“予以阻挠”，认为“员工没有要求”，这显然是对中国语境下的“工会自由”不够了解。当然，也许有人会说，上级工会帮助劳动者建立工会是否有违背劳动者“自愿”的嫌疑呢?笔者认为，这一规定的立意还是好的，诚如一些人所说，从本质上来讲，所有投资者和管理者对于工会都是有抵制情绪的，因为工会组织会对他们的利益和权利构成牵制和制约。所以，劳动者面对“财大气粗”的资方时，即使有组建工会的“意思”，恐怕也不容易变成行动，尤其是在劳动力过剩的中国，一旦资方以“解雇”、“减薪”相威胁，劳动者只能“偃旗息鼓”。在这种情况下，由国家法律保护，由上级工会来帮助劳动者组建工会对于将劳动者的“意思”变成“现实”是有利的。然而，正如一些人的担心所示，这里上级工会的帮助要把握“适度”。虽然有上级工会的帮助和指导，但组建工会永远只能是劳动者自己的“真实意思表示”，上级工会绝不能“越俎代庖”，在劳动者不同意的情况下，甚至反复“劝说”，也没有产生组建工会的“意思”的情况下，不能代替劳动者组建工会，否则将构成对劳动者不参加工会的自由的侵犯。

外资企业的理解固然有其文化背景的因素，但是，“本土”的媒体和全总所认为的“外资企业拒建工会”也是有问题的。从我国的法律来看，外资企业并非组建工会的主体，也不承担组建工会的义务。组建工会的主体只能是劳动者。《工会法》规定，企业的义务主要表现为两个方面，一是在组建工会过程中的不作为义务，即不得对组建工会的过程进行阻扰。二是工会成立后的作为义务，即对已经组建完成的工会的开展活动提供必要的条件。所以，对于“不建工会”的外资企业，要分清两种情况，区别对待，一种是企业的劳动者没有组建工会的意愿，即使在上级工会的帮助下也没有。另一种是劳动者有组建工会的意愿，但由于企业的阻扰，没有建成。媒体和全总应当指责的是后者，而对于前者，企业是没有过错的。因此，笼统地指责“外资企业拒建工会”显然容易造成误导。

至于全总负责人所说的对不建工会的企业提起诉讼或者按照“土办法”要求企业缴纳“组建工会筹备金”，笔者认为是不妥的。正如前面所说，企业不是组建工会的主体，企业没有组建工会的义务，同样，政府也不能强行要求企业组建工会。如果政府强制企业缴纳“组建工会筹备金”的话，那只能是对企业经营自主权的侵犯。

我国宪法上并未规定“工会自由”，但是，从宪法上“结社自由”和对《经济、社会和文化权利国际公约》中“工会自由”条款的部分保留来看，我国也并未完全否定“工会自由”的存在，只是根据我国的实际情况，对其行使方式作了一些修正。那么，政府在“工会自由”中应当承担什么样的角色?笔者认为，政府除了不能阻扰劳动者建立工会外，也不能强迫劳动者参加工会，同时，政府还要对其他组织和人员，主要是劳动者所在的企业，阻扰劳动者组建或参加工会的行为进行追究，以保障劳动者的“工会自由”的实现。

然而，不得不承认，我国法律对工会自由的规定是有缺陷的。首先，限制了劳动者组建工会的意愿。从《工会法》第11条第1款来看，基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。可见，即使劳动者有组建工会的意愿，也可能因为得不到上级的批准，而不能实现。其次，限制了劳动者选择工会参加的自由。由于我国的工会都从属于中华全国总工会这一系统，所以，劳动者没有选择参加其他的工会系统的机会。再次，由于我国实行“上级工会领导下级工会”的原则，工会有可能异化为上级工会的工具，而失去了为工会的成员-劳动者服务的宗旨。

第二篇：韶关市工会经费拨缴暂行办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

韶关市工会经费拨缴暂行办法

为推动我市工会工作和工运事业的发展，强化依法拨缴工会经费意识，根据《中华人民共和国工会法》、《广东省实施<中华人民共和国工会法>办法》，结合我市实际，制定韶关市工会经费拨缴暂行办法。

第一条 工会经费及工会建会筹备金的征收范围：韶关市行政区域内(包括各县、市、区)机关、企业、事业单位以及其他经济组织。

第二条 工会经费的计算基数：工会经费的拨缴以缴费单位全部职工的工资总额为计算基数。

全部职工是指在缴费单位中工作，取得工资或其他形式劳动报酬的各类用工性质的全部人员，包括离开本单位仍保留劳动关系的职工和内部退养职工。

工资总额是指缴费单位一个月支付给全部职工的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴和补贴、加班工资和其他特殊兑现方式(含年薪制、市场发包或劳务结算形式)支付的工资总和。对经营性的企事业单位工资总额确认不以经费来源、支付形式为依据，凡是以货币形式和非货币形式支付的、工资科目开支的和非工资科目开支的、税前列支和税后列支的都应列入工资总额计算范围。

第三条 工会经费拨缴的比例：凡已建立工会组织的企业、事业单位，按每月全部职工工资总额的2%缴交工会经费;设立满12个月仍未依法建立工会组织的单位，从第13个月开始，按每月全部职工工资总额的2%缴交工会建会筹备金(2009年1月1日以前已设立的单位，设立之日均以2009年1月1日为计算始点)。

第四条 工会经费由地方税务机关代征，按地方税收管理体制实行属地征收。

财政全额预算拨款的行政机关、依照公务员管理的事业单位的工会经费由财政部门按有关规定划拨同级地方总工会。

第五条 缴费单位在每月终结后15日内，使用《广东省地方税收纳税申报表》，向所在地地方税务部门申报缴交工会经费。

对采取预缴清算法的缴费单位，年终缴费单位自行进行汇算清缴。多缴的部分抵作下年经费，少缴部分年终后15日内据实补缴。

第六条 征收工会经费统一使用地方税务机关的税收票证，并参照税收征缴方式缴款。

第七条 工会经费的划拨办法：凡建立工会组织的企业、事业单位，按每月全部职工工资总额2%上缴工会经费的，地方总工会在收到经费后的五个工作日内将基层工会应留成部分的工会经费(全额工会经费的50%)划拨缴费单位。

为应对金融危机的影响，帮助企业和职工共渡难关，地方总工会在2009年、2010年两年内对外商投资企业、民营企业实行优惠政策。

(一)凡在2009年1月1日至2010年12月31日内，新建工会的外商投资企业、民营企业缴费单位，工会经费缴交实施“即交即拨即补”的办法：即新建企业工会按每月全部职工工资总额2%上缴工会经费的同时，地方总工会即时将基层工会留成部分的工会经费(全额工会经费的50%)划拨缴费单位，即时将应缴地方总工会的工会经费(全额工会经费的50%)以补助的形式下拨缴费单位。

(二)凡在2009年1月1日之前已建工会的外商投资企业、民营企业缴费单位，按每月全部职工工资总额2%上缴工会经费后，地方总工会按其上缴经费总额90%的比例划拨缴费单位。除此之外，仍有困难的缴费单位，可向地方总工会提出申请，经确认后，地方总工会可酌情再给予基层工会适当的经费补助。

第八条 “工会建会筹备金”的划拨办法：对按全部职工工资总额2%缴交“工会建会筹备金”的事业单位、国有和国有控股企业，地方总工会在其建立工会组织后的五个工作日内，按50%的比例一次性划拨缴费单位。

对按全部职工工资总额2%缴交“工会建会筹备金”的外商投资企业、民营企业，地方总工会根据其建会时间，在工会组织建立后的五个工作日内，按比例划拨缴费单位。

(一)企业凡在设立之日起两年内建立工会组织的单位，一次性全额划拨缴费单位;

(二)企业凡在设立之日起三年内建立工会组织的单位，按80%的比例一次性划拨缴费单位;

(三)企业凡在设立之日起四年内建立工会组织的单位，按60%的比例一次性划拨缴费单位;

(四)企业凡在设立之日起四年以后建立工会组织的单位，按50%的比例一次性划拨缴费单位。

第九条 帐户的设立与管理：市、县级总工会在专业银行开设工会经费收缴集中户，基层工会应建立工会经费专户并按有关要求加强使用管理。

市区(不含曲江区)征收的工会经费及工会建会筹备金统一缴入市总工会经费收缴集中户，其他各县(市、区)征收的工会经费及工会建会筹备金直接划入各县(市、区)总工会经费收缴集中户。

各县(市、区)征收的中省驻韶单位工会经费及工会建会筹备金统一缴入市总工会经费收缴集中户。

对于多收或错收工会经费的退费，由缴款单位提出退款申请，提供原始票据，由其同级市、各县(市、区)总工会办理退费。

第十条 工会经费管理：地方总工会按规定比例上缴其上一级总工会。

地方总工会和地方税务机关对征收的工会经费不得以任何理由截留、挪用、压库、混库。

第十一条 工会经费的清算和法律责任：根据《中华人民共和国工会法》和有关文件精神，任何单位和个人都无权减免工会经费。对撤销、关闭和破产的企事业单位，必须由单位工会提出书面报告，并附有关撤销、关闭和破产清算的文件及相关材料复印件，经主管工会审核，报所在地地方总

工会同意后，由所在地地方总工会函告地方税务机关停收工会经费。

对拖延、拒缴工会经费的单位，且经催缴无效的，地方总工会将依照《中华人民共和国工会法》第四十三条的规定，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

第十二条 市、县两级总工会将定期对各缴费单位缴交工会经费及工会建会筹备金情况进行专项检查。

第十三条 工会经费征收中的有关政策问题，由市总工会负责解释。

第十四条 本办法自2009年1月1日起实施。

发布部门： 发布日期：2009年04月23日 实施日期：2009年01月01日

第三篇：关于石家庄市工会经费代征实施办法发展与协调(精)

公

司诉 讼 理由 是什么？

关于石家庄市工会经费代征实施办法

为进一步加强和规范全市代征工会经费管理，充分发挥工会组织作用，维护广大职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》、《河北省实施〈工会法〉办法》等法律法规，以及河北省总工会、河北省国家税务局、河北省地方税务局《关于进一步完善税务代征工会经费工作的通知》(冀工发〔2005〕50号)和河北省总工会、河北省地方税务局、中国人民银行石家庄中心支行《关于印发〈河北省工会经费代征管理暂行办法〉的通知》(冀工发〔2008〕4号)等文件规定，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

一、代征工会经费和工会筹备金的范围

(一)全市凡依照《中华人民共和国工会法》建立工会组织的企业、事业单位(实行自收自支、企业化管理的事业单位和财政差额拨款的事业单位)、个体经济组织和民办非企业单位等组织(以下简称用人单位)均由市地税局全额代征工会经费。(二)凡开业投产满一年仍未依法建立工会组织的用人单位均由地税局代征工会筹备金;个体经济组织经县(市)、区总工会认定后开征工会筹备金。(三)下列单位暂不列入代征范围： 省总工会、省国家税务局和省地方税务局确定的我市25家国有和国有控股大企业及其所属基层单位仍由市工会自收(企业名单附后);2 按系统管理经费的省产业(局)工会所属基层工会(金融、保险、教育、邮政、移动、网通、电力、地质、铁路)经费仍由市工会自收;3 已实行财政统一划拨工会经费的党政机关和行政事业单位不纳入代征范围。

二、工会经费和工会筹备金的计提拨缴标准

用人单位按每月全部职工工资总额的2%计提、拨缴工会经费或工会筹备金。全部职工是指在本企业、事业单位工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员(含外籍人员和港台人员)，包括正式职工、合同制职工和临时性、季节 性用工，以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。

工资总额的确认以国家统计局《关于工资总额组成的规定》(1990年1号令)和《关于印发1998年年报劳动统计新增指标解释及问题解答的通知》的规定为依据，包括计时工资、计件工资、各种奖金、津贴和补贴、加班工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。

对于企业规模小，账目、制度不健全的单位，按省政府颁布的最低工资标准和单位的全部职工人数核定工资总额。

三、代征工会经费、工会筹备金的比例

全市建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%向同级地方税务部门申报缴纳工会经费;开业投产满一年仍未成立工会组织的单位，应向同级地方税务部门申报缴纳工资总额2%的工会筹备金。

四、全额代征的时间和办法

从2008年6月1日起，用人单位计提2%工会经费或工会筹备金，由地税局按照属地管理原则全额代征。地税局代征的工会经费或工会筹备金，采用地税征管信息系统，工会经费、工会筹备金和所缴纳税款同时征收、同时申报。工会经费具体征收流程和票据的使用，按地税局要求并参照税款征收的相关规定执行。(一)申报。各用人单位每月10日前向主管地税局报送《纳税申报表》(代替工会经费申报表)，将单位的职工人数、工资总额、应缴纳工会经费或工会筹备金的比例及金额等相关数据如实提供给地税局，并缴纳工会经费或工会筹备金。年代征额在1000元以下(含1000元)的单位可按月或按季缴纳。

(二)解缴。地税局对用人单位申报的应缴纳工会经费或工会筹备金进行审核，用人单位以银行转账或现金方式解缴，由地税局开具《税收通用缴款书》或《税收通用完税证》。

工会经费和工会筹备金使用预算外科目核算收缴。工会经费科目代码为

1800101，科目名称为“工会经费”，科目类型为预算外，级次为市或县(市)、区级;工会筹备金科目代码为1800102，科目名称为“工会筹备金”，科目类型及级次不变。

用人单位的入库级次，由市总工会确定，并向地税局提供，地税局要做好用人单位的缴费辅导。

(三)对账。各级人民银行国库部门每日打印工会经费预算外报表，附加盖业务转讫章的《税收通用缴款书》第四联一起给地税局做回单;各级人民银行国库部门于每月末和年末打印工会经费预算外收入月报、年报一式3份加盖金库章

后，于月后1个工作日内交同级地税部门，地税局于月后3个工作日内核对完毕，1份留存，2份返回国库。

各级国库每月末打印工会经费预算外报表，加盖金库章后给同级地方工会进行账务核对;地税局每月初和年初与国库部门对账无误后，将缴费明细、汇总信息等情况提供给同级地方工会，作为地方工会分拨划解工会经费的依据。

(四)划解。各用人单位解缴的2%工会经费或工会筹备金由地税局征收，划入国库部门，由各级国库汇总后于每月初划转到同级地方工会在商业银行开设的“工会经费集中户”。市级和县(市)、区级由地税代征的工会经费在扣除手续费后，依据

全总和省、市工会经费分成比例进行计算，及时上解，并将各用人单位解缴的2%的60%回拨给已建立工会组织，并独立核算的基层工会。返还基层工会经费的期限比照基层工会缴纳工会经费的期限执行，按月缴纳的按月返还，按季度缴纳的按季度返还。各级地方工会必须及时足额返还基层60%经费。基层单位所缴纳的工会筹备金，按照《工会法》有关规定在建立工会组织并独立核算后予以回拨。

用人单位缴纳的工会经费或工会筹备金的税前扣除，按《国家税务总局关于修订企业所得税纳税申报表的通知》(国发〔2006〕56号)有关规定执行。

五、监督、检查及处罚措施

(一)中国人民银行石家庄中心支行对全市代征工会经费入库流程进行统一部署，负责对经费入库核算的业务进行指导和监督检查，将各级国库代征工会经费开展情况纳入国库业务考核范围，确保工会经费正常收纳划转。

(二)地税局和各县(市)、区总工会要建立健全用人单位工会经费征管资料档案并完善相关制度，促进工会经费征管工作的规范、有序开展。

(三)地税局要加大对工会经费税前扣除的检查力度，将其纳入日常、专项检查和税收稽查工作范围。在所得税汇算清缴和税务稽查工作中，要对工会经费申报缴纳情况进行检查，对未按规定及时足额申报缴纳工会经费的缴费单位，要督促其申报补缴。

(四)根据《工会法》规定，任何单位和个人都无权减免工会经费。对撤销、关闭和破产的用人单位，必须由用人单位工会提出书面报告，并附有关撤销、关闭和破产清算的文件复印件，经县以上工会审核同意后，由工会函告地税局停收工会经费。

(五)对用人单位拖延、拒不拨缴或者不足额拨缴工会经费、工会筹备金的，地方主管工会可根据《河北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第四十七条规定，按欠缴金额每日千分之二加收滞纳金。并由工会依照《中华人民共和国工会法》第四十三条规定，向拖延、拒缴工会经费的单位下发《工会经费催缴通知书》，经两次催缴无效的，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，工会根据河北省高级人民法院《关于进一步做好涉及工会组织的民事案件审判工作 切实做好保护工会组织和职工合法权益的意见》(冀高法发〔2005〕142号)依法申请人民法院强制执行。

本办法自2008年6月1日起实行。附件：

25家工会系统自收工会经费企业名单 华北制药集团有限责任公司 石家庄钢铁有限责任公司 石家庄石药集团有限公司

石家庄炼油厂

石家庄焦化集团有限责任公司 河北白沙烟草有限责任公司

石家庄宝石电子集团有限责任公司 石家庄东方热电集团有限公司 石家庄新奥燃气有限公司

石家庄强大泵业集团有限责任公司

石家庄常山纺织股份有限公司棉一分公司 石家庄常山纺织股份有限公司棉二分公司 石家庄常山纺织股份有限公司棉三分公司 石家庄常山纺织股份有限公司棉四分公司 石家庄常山纺织股份有限公司棉五分公司 石家庄化工化纤有限公司 石家庄联碱化工有限责任公司 石家庄市农村信用合作社联合社 石家庄市商业银行

石家庄北国人百集团有限责任公司 石家庄新燕春集团有限责任公司 石家庄煤矿机械有限责任公司

河北电机股份有限公司 河北翼凌机械制造总厂

中国电子科技集团公司第十三研究所

发布部门：石家庄市政府 发布日期：2008年05月20日年06月01日 实施日期：2008

第四篇：工会建家工作的实践与发展

工会建家工作的实践与发展

工会建家工作是强化工会基层组织自身建设和活力的基础。工会的活力来源于基层，来源于班组。只有当我们将班组建家工作当作一项经常性、长期性的工作来抓，当作夯实基础、增强基层工会组织后劲的大事来抓，工会基层组织才会不断完善，工会基层组织作用的发挥才能实现最大化；工会基层组织的整体工作水平才会有极大的提高，工会基层组织才会有光明前景和美好未来。

***工会是一个基层工会组织，自90年代开展工会建家工作以来，始终将班组小家建设作为服务职工群众的有效载体。先后创建了课堂型小家、学习型小家、和谐型小家、品牌型小家，为工会建家工作的开展探索出一条科学发展的道路。

一、创建班组课堂型小家

90年代初，***有200名左右的职工。40岁以下的仅有30多名，职工的文化程度大部分属于中小学水平，大专以上学历的仅有7人。当时负责一线养护疏通的班组有7个，负责二线技术工作的班组有3个。由于大多数职工来自于社会招工，因此职工年龄偏大，文化水平偏低。

当时在各**的一线疏通班组都在搞“五小”建家活动。每个班组都有小浴室、小车棚、小卫生间、小食堂和小图书角。但是那些办公设施和生活设施与现在相比还是相差甚远。职工们的工作生活也是比较单调的，出班干活就是掏地沟，回到组里就是打毛活儿、打扑克。

有一次，***站一名女职工在掏挖作业时，由于不清楚管道系统

1流向，井里的污泥总是掏不净，当时站长给她在地上画出管道上下游走向示意图，又讲解一遍这名女职工弄清了管道原理，再掏挖时就能按照管道走向作业，达到事半功倍的效果。也就是从那时起“班组小课堂”诞生了。由于受到文化水平的制约，职工们学习的内容无非就是与本职工作有关的管道原理方面的内容，显得很枯燥。

随着知识经济的到来，教育在经济中的地位也显得更加重要，职工对文化知识有了新的认识和需求。但是受经济条件、文化水平、工作时间、家庭生活等方面的局限，职工到高等学校接受教育的机会很少。由于这些因素的出现，**将“班组小课堂”作为职工对知识文化、经济渴求、思想道德提升的有效途径，由工会负责编写教材，负责对组里的政宣员进行教育培训，由此使班组小课堂的教学内容不再局限于管道示意图的讲解，而是朝着学政治、学业务、学管理的方向发展，同时还做到三个结合：一是小课堂与职工需求相结合；二是与班组实际工作相结合；三是与技术革新相结合，由于教育内容和教育质量的提升，使“班组小课堂”有了新的生命力。

二、创建学习型小家

2002年党的十六大胜利召开。江总书记在报告中提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。为了落实总书记的讲话精神，**工会又一次将着眼点落实在班组。在原有班组小课堂的基础上开展了创建“学习型小家活动”。

在创建活动中，**工会以构建职工素质工程、学习型组织创建和技术创新“三位一体”为格局。在职工中分别开展了：“解难题、促

转变、上水平、献计出力”学习竞赛活动；“熟知新设备，掌握新技能”青工技术比武活动。同时还以**组和**班组为依托，以提高职工的学习能力、实践能力、创新能力为重点；以培养知识型、智能型、科技型、实用型职工队伍为目标；以技术创新为载体，在职工中倡导新的学习理念。例如：**班组是我*多年的局级职工模范小家，该组职工以“自主学习”为创建主题，根据班组现实的岗位需要，现有的接受能力，现存的素质基础自选学习方式开展创建活动。再如：机修组以“五小创新”为主题，以小核算、小发明、小改进、小项目、小窍门为内容，努力发挥职工在工作中积累的智慧和经验，通过岗位练兵和技术培训活动，使技术创新真正为企业的各项工作使上劲，让“小改进”带来大效益。*****举办的青年职工岗位能手大赛中，该组的***同志荣获了2005**二星级青年岗位能手荣誉称号，***荣获了天津市第六届优秀青年岗位能手荣誉称号。

随着班组不断的整改和升级，***不仅规范了学习型小家的创建标准，而且还以“四小三法”（小发明、小革新、小窍门、小制作和优秀管理法、先进作业法、科技创新法）为载体，以全国工人先锋号****为依托，大力推广争创“学习型班组、先进操作法、工人先锋号”的岗位实践活动，广泛开展“道德新风尚上、前沿新知识、关键新技术、管理新机制、快乐新体验”的升级活动，经过升级后的**班组形成了“以排水为业、以站组为家”的发展模式；**组也形成了“创一流岗位，做学习模范”的创建模式；职工也由要我学习逐渐转变成我要学习。

三、创建和谐型小家

党的十六届六中全会的召开，再一次为工会组织指明了发展的方向，“构建社会主义和谐社会”。落实到企业就是要“创建和谐企业、和谐小家”。***在创建学习型小家的基础上，树立和谐新理念，创建和谐型小家。

创建和谐型小家就是要“以人为本”，坚持职工利益无小事，落实第一责任人职责，深化“关注群众利益，关心职工生活、构建和谐排水”的活动。贴近职工，服务职工，深入一线，关心职工疾苦，倾听职工呼声，及时理顺职工情绪，及时解决职工困难。一是围绕排**改造工作的深入，借势做事，改善班组环境。提升班组“五小设施”水平，逐步完善“十有”设施（电视机、空调、电冰箱、微波炉、电水器、DVD机、书柜、文体器械、洗衣机、小浴室）为职工创造良好的工作学习环境。二是继续做好解困工作。完善特困职工档案和一对一的帮扶制度，做好困难职工的日常救助和节日慰问工作，合理使用所、班组的两极解困金和互助储金，为职工分忧解难。三是开展丰富多彩的文化建设，营造和谐氛围。在巩固历届文化节的基础上，创新形式，丰富内涵，提高品位，加强企业文化建设，增强企业凝聚力。

看似不起眼的工作，却让职工体会到了家的温暖。他们将这种对家的依恋体现到实际工作中，形成了进取乐观、互助友爱，荣辱与共良好氛围。

在历年的**工作中，职工们舍小家，为大家。身先士卒深入到各个积水点打井盖、打捞杂物，任劳任怨、勤勤恳恳没有任何怨言，做

到了水不退净，人不离岗。以实际行动诠释**对本职工作的热爱，对各自“小家”的维护，保证了防汛工作的圆满完成。

四、创建品牌型小家

随着时间的推移，工会工作的内容在不断地发生着变化，经过十多年创建工作的开展，工会组织不仅有了新的发展前景，而且在2009年开展了更高层次的创建工作——创品牌型小家。

2009年是**实行高效能管理的细化之年。作为与人民群众生活息息相关的社会公益服务行业，加强窗口建设、创建服务品牌，不仅是排水事业生存发展的需要，也是向社会展示排水精神文明建设成果，提升排水职工社会地位的必然选择。**充分认识发挥班组建设的优势，坚持“素质打基础、能力上水平、品牌聚能量”，进一步学习“全国创建学习型班组”和“全国工人先锋号”的成功经验和做法，结合***提出的建立机械化综合养护示范区的要求，深入开展以“服务进社区，和谐在排水”为主题的班组品牌创建活动。

在此次的创建活动中**依然坚持把重心沉到一线、下到班组、落到职工，通过选择一点，影响一片，带动一片，激发广大职工“团结创一流、职工争上游”的工作热情。打造品牌型小家主要是要落实“五项承诺”面向社会开展特色服务和个性化服务。如节能降耗型、管理创效型、技术创新型、技改技革型、民主和谐型使小家建设更好的服务于“提升养管新水平，增加科技新含量、打造服务新品牌、实现排水新跨越”的目标。例如：***班组作为试点班组，引导职工牢固树立“三服务”理念，认真贯彻“关注民生、服务人民、奉献社会”的服务宗旨、借鉴天塔站的“三卡”服务经验，制定“排水设施维护卡”，努力实现“服务各具特色，管理统一协调”的服务形式，以服务方式的创新，拓展服务质量的优质、服务方式的快捷，提高公共服务能力。

经过多年的小家创建工作以来，职工的工作热情和工作能力都有了明显得提高，在2010年的“五一”便民活动中，各班组积极行动起来，将开展便民、利民、服务于民的窗口服务工作与落实好《天津城市管理规定》“同在一方热土，共建美好家园”市容环境卫生整治活动紧密结合，为创造优美，洁净的城市环境做出积极的贡献，仅在2010年上半年的便民活动中，**开展窗口服务活动12件，收到锦旗4面，感谢信1封，为面向社会开展特色型服务、品牌型服务、个性化服务，奠定了基础。

通过多年的工作实践，使我深刻地认识到工会只要发挥好维护职能，坚持做到“以人为本”，坚持在“职工之家”工作内容上务实创新，坚持在硬件建设上加大投入，形象展示上突出特色，建家活动就一定能取得新成果，开创新局面。

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第五篇：我与工会[推荐]

我与工会

——献给青岛总工会六十年花旦的礼赞

一、岁月回眸

第一次和青岛工会的亲密接触还是在光影流年的纪录片中和学生时代的历史课本里，伴随着“我们工人有力量！”的时代强音，青岛总工会领导广大的工人群众推动历史的车轮向前发展，碾碎了陈旧的时代和腐朽的制度，迎来了工人维权的新纪元！

1950年3月2日，青岛市总工会正式成立。今天，已走过整整60年光辉历程。

六十年，弹指一挥间，回首我们走过的路，起点时的目标越来越清晰。

青岛产业工人萌生于德国侵占青岛的19世纪末，从诞生之日起，就开始了同国内外统治者和剥削者的艰苦斗争。先后遭受德、日、美等国侵略和占领后，政治上的血腥统治和经济上的残酷剥削，使青岛工人阶级具有强烈反帝爱国思想和大无畏斗争精神。他们自发组织起来，开展斗争，反抗压迫。

党组织建立后，直接组织和领导了青岛工人运动，并使青岛工人阶级较早登上政治舞台。中共一大代表、党的早期活动家和工人领袖邓恩铭、王尽美先后来青岛开辟党的工作，开展工人运动。在四方机厂和日商纱厂大罢工期间，刘少奇同志也到青岛指导工运。特别是震惊中外的“青岛惨案”，1925年、1929年、1936年青岛工人阶级举行的三次轰轰烈烈的日商纱厂反帝同盟大罢工，让侵略者和压迫者心惊胆战；1943年成立的“青岛工人抗日大队”，使日本侵略者闻风丧胆；解放前夕，青岛工人阶级在中国共产党的领导下，开展“护厂斗争”，把一个完整的青岛交给了人民，交给了新中国。

每每追忆起青岛总工会从成立到发展的艰难历程，我心中就会深感今天美好生活的来之不易，就会对那些见证过、参与过改变历史进程的无名英雄产生崇高的敬意。的确，工人阶级之所以能够谱写出摧枯拉朽的锦绣华章，就在于团结，就在于依托了一个无比强大的组织。历史的实践证明，青岛工人阶级同全国工人阶级一样，不愧为先进生产力的代表，是中国工人阶级中一支有着坚强战斗力的队伍，为中国工人运动写下了光辉篇章。

二、加深认识

2003年4月，我光荣的加入了中国共产党，作为工人阶级先锋队中的一员，我更加关注青岛工会的发展，更加关心当代工人的生产生活境况。

作为一名尚未步入社会的大学生，为了有朝一日肩负起时代赋予自己的历史使命，我如饥似渴的研读有关工人运动和制度建构方面的书籍，以求能够在今后的工作岗位上为工人这个庞大的群体贡献的一份力量！

经过反复思考，我得出一个结论：掌握科技的工人才能掌握未来。在我们青岛能够诠释这一时代主题的例子更是屡见不鲜。无论是海尔这样的国际知名企业，还是许振超这样的时代先锋都是在“学习新知识，钻研新技术，掌握新本领”的过程中谱写了工人的伟大和劳动的光荣。

为了培养“知识型员工”，海尔采用“到现场培训、用案例即时培训、互动式培训”的方式，做到了工作学习化、学习工作化。同时，海尔还建立培训监督考核机制，把考试结果作为职工竞争上岗和星级职工评定的重要依据。通过建立“资格、资历、资质”三资认定体系，海尔明确了每个岗位应具备的基本资格、资历、资质及需要经过培训的课程，并将认定的结果与职工的薪资挂钩，变“要我学”为“我要学”，推进了职工的持续学习力。

在青岛港，许振超正是在青岛市全面开展的提高职工素质工程和群众性经济技术创新工程中，创造出了集装箱世界纪录——“振超效率”。在“创建学习型组织，争做知识型职工”活动中，青岛港在大力弘扬振超精神的基础上，开展了以学政治、学业务、学技术、学文化、学实践为主要内容的“五学”活动，打造学习型港口，培育知识型职工。在知识培训中，青岛港把全体职工分成领导干部、两级机关管理人员、专业技术人员、现场管理人员、技术工人和其他工人6个层次，针对不同层次提出不同的要求，分类施教，重点培训；在人才选拔上，青岛港惟才是用，为职工发挥聪明才智开辟广阔天地。

从海尔精神和振超精神当中，我们不难发现“激励创新、掌握科技”是现代企业和现代工人发展的同一轨迹。可见，为了推进创新型国家的建设，我们应当充分发挥好“工会”这一联动组织的积极作用，通过有益的探索和多彩的活动大力激发广大工人创新和学习的热情，朝着“培养和造就数以亿计高素质的劳动者队伍、特别是数以千万计的掌握高技能的技术工人队伍”这一宏伟的目标迈进。

三、见证功绩

2009年对所有的工人来说，都是极为不同寻常的一年。国际金融危机席卷而来，经济增速明显放缓，许多规模以上工业增加值出现负增长现象，企业生产经营出现较大困难。面对金融危机的持续蔓延、影响领域不断扩大，青岛总工会临危不乱，号召基层工会“围绕中心、服务大局，充分发挥基层工会作用，与国家共渡难关”。

这一年，我已经是青岛市人民法院的一名审判员，平时接触大量的劳动争议案件，对工会在这场百年一遇的危机当中所扮演的重要角色深有感触。

青岛总工会通过创新形式，夯实基础，巩固和深化了和谐稳定的劳动关系。分别做了以下工作：

一是以开展创建劳动关系和谐企业为载体，进一步深化和完善关系协调工作机制，尤其要适应新的经济发展形式，在创建活动中突出职工稳定和权益保障两个重点，增强活动的针对性和实效性，提升企业的和谐程度。积极推行企业签订集体合同制度，大力推进女职工权益保护专项集体合同。

二是工会组织要组织职工广泛开展“共迎挑战、共谋发展、共创和谐”为主题的大讨论，充分认识企业生存发展是保障职工利益的前提和关键。只有尊重和保障职工合法权益，促进劳动关系和谐，稳定企业发展才有动力，社会才能和谐，从而进一步强化职工与企业“同呼吸共命运”的合作意识，加强和完善同企业的沟通协调，广泛开展“集群智、聚群力、促发展”活动，建立和完善公开民主管理制度，在第一时间把企业应对危机的重点、难点问题告知职工，引导广大职工积极为企业出谋划策，与企业共渡难关。

三是工会组织要主动关心职工，深入开展工会“送温暖”活动，加大对困难职工就业帮助和生活救助的帮扶力度，充分运用和积极争取更多的资源和手段，切实关心职工群众的生产、生活，解决职工的生活困难，最大限度地维护职工队伍和社会的稳定和谐。

同时，青岛总工会加大帮扶工作力度，不断提高送温暖活动、困难职工帮扶、金秋助学等工作的针对性和实效性；加大劳动争议和群体性事件调处力度，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，保持职工队伍和社会稳定。这使得我院的劳动争议案件的数量得到有效的控制，对我市乃至全国的维稳工作做出了重要贡献。

四、继往开来

回顾往昔，峥嵘岁月一甲子；放眼未来，任重道远肩未歇。物换星移，追求恒远。

我祝愿青岛市总工会沿着历史的脚步继往开来，锐意进取，在经济发展、社会事业、改善民生、社会稳定等方面发挥更大作用，为推进落实“环湾保护、拥湾发展”战略，为把青岛建设成为富强、文明、和谐的国际化城市做出新的更大贡献！