中央人口资源环境工作座谈会

第一篇：中央人口资源环境工作座谈会

中央人口资源环境工作座谈会举行

江泽民发表重要讲话 李鹏朱镕基李瑞环

胡锦涛尉健行李岚清等出席

（附图片）

●必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持

良好的生态环境

●必须从战略的高度深刻认识处

理好经济发展同人口、资源、环境的关系的重要性，把这件事关中华民族

生存和发展的大事作为紧迫任务，坚

持不懈地抓下去。今年要进一步加大

工作力度，努力取得更好的成效

本报北京3月13日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华 社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中共中央今天下午在人民 大会堂举行中央人口、资源、环境工作座谈会。中共中央总书记 记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他指出，促 进我国经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境。这是根 据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策。

党和国家领导人李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席座谈会。

江泽民在讲话中说，实现我国经济和社会跨世纪发展目标，必须始终注意处理好经济建设同人口、资源、环境的关系。人 口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济 和社会发展的重要因素。这些年来，各级党委、政府和有关部 门按照党中央、国务院的统一部署，密切配合，共同努力，计 划生育、保护资源和环境等工作不断取得新的进展。目前，我 们在这些方面面临的任务仍很艰巨。必须从战略的高度深刻认 识处理好经济发展同人口、资源、环境的关系的重要性，把这 件事关中华民族生存和发展的大事作为紧迫任务，坚持不懈地 抓下去。今年要进一步加大工作力度，努力取得更好的成效。江泽民指出，实行计划生育，控制人口增长，是一项涉及 面广、难度很大的工作，只能加强，不能削弱。要进一步健全 和完善同发展社会主义市场经济要求相适应的人口宏观调控体 系、计划生育管理体制和有利于计划生育的社会保障机制，采 取教育、法律、经济、行政等措施，使计划生育工作基本实现

以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主，确保全国人口 控制在预定目标以内。计划生育工作的重点在农村，难点也在 农村。多年的经验说明，抓好农村计划生育工作，关键是要抓 好基层组织建设，做到有人管事，有钱办事，有章理事，把基 础工作搞扎实。要强化基层特别是村级组织和负责人的责任，把计划生育纳入村务公开的重要内容。要继续实行计划生育与 发展经济、帮助农民勤劳致富和建设文明幸福家庭相结合，研 究制定有利于鼓励农民实行计划生育的政策措施，帮助农民解 决生产和生活中的实际困难，消除后顾之忧。

江泽民说，我们对国土资源的保护和管理必须严而又严。总的原则是，在保护中开发，在开发中保护。资源开发和节约 并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率。要积极推进 资源利用方式从粗放向集约转变，走出一条适合我国国情的资 源节约型的经济发展新路子；积极推进资源管理方式的转变，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制，以加强对全国资源的 规划、管理、保护和合理利用。在我们这样一个人口众多的发 展中大国，必须实行世界上最严格的土地管理制度。要认真贯 彻执行《土地管理法》，各地区都要确保本行政区域内耕地总 量不再减少。任何部门、任何单位都不许非法占用农民承包经 营的土地。我国水资源紧缺的情况极为严重。解决这个问题，关键是开源与节流并举，减少浪费、防治污染和加强管理。要 把节水作为一项长期的硬性措施，落实到各行各业、家家户户。江泽民指出，要抓住调整产业结构、加强基础设施建设的 机遇，使环保工作有一个大的进展。2000年，要力争使环境污 染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环 境质量有所改善。到2010年，要基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境质量普遍有比较明显的改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。实现跨世纪的环 保目标，必须抓好防治污染和保护生态环境两方面的工作。20 00年，各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量 控制在规定的指标内；全国工业污染源排放污染物达到国家和 地方规定的标准；直辖市、省会城市等重点城市的大气、水环 境质量达到国家规定的标准。今年是“一控双达标”的关键一 年，要逐个地区、逐个城市、逐个企业地狠抓落实。北京市一 定要抓紧搞好环境保护工作，努力改善首都环境质量。要全面 落实《全国生态环境建设规划》，抓紧编制和实施全国生态环 境保护纲要，根据不同地区的实际情况，采取不同的保护措施。江泽民强调，人口、资源、环境这三方面的工作，是一个 具有内在联系的系统工程。各级党委和政府要加强领导，协调 各有关部门，动员全社会的力量，搞好这项系统工程。中央多

次强调，对这三项工作，各级党政一把手要负总责、亲自抓。这三项工作搞得如何，成效怎样，要拿一把手是问，任期内要 逐年考核，离任时要作出交代，工作失职的要追究责任。领导 干部抓工作，不能停留在文件和口头上，要亲自调查研究，亲 自安排部署，亲自督促检查。检查也不能停留于听汇报，而要 多深入基层、深入群众，了解真实情况，总结推广先进经验，发现问题及时帮助解决。要通过艰苦细致的工作，真正做到责 任、措施和投入“三到位”。要通过各方面的共同努力，切实 把人口、资源、环境这三方面的工作抓紧抓好，取得更大的成 效。

朱镕基总理在座谈会上就如何学习、贯彻、落实江泽民总 书记的讲话精神作了部署。

座谈会上，国家计生委主任张维庆汇报了当前人口形势和 计划生育工作情况，国家环保总局局长解振华汇报了环境保护 工作情况，国土资源部部长***汇报了土地资源保护和利用 工作情况，水利部部长汪恕诚汇报了水资源保护和利用工作情 况。吉林省委书记王云坤、内蒙古自治区政府主席云布龙、北 京市市长刘淇、江苏省委书记陈焕友、甘肃省委书记孙英先后 发了言。

出席座谈会的领导同志还有：李长春、吴邦国、吴官正、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、彭珮云、王忠禹。各省、自治区、直辖市党委和政府的主要负责同志，中央、国家机关有关部门和解放军、武警部队的负责同志等出席了会 议。

图：中央人口、资源、环境工作座谈会在北京人民大会堂 举行，江泽民总书记发表重要讲话。

新华社记者 白连锁摄

《人民日报》(1999年03月14日第1版)

第二篇：人口资源环境归类

一：关于人口、资源、环境方面的打算。

青少年应怎样为解决我国人口、资源、环境问题作出自己的贡献?

宣传计划生育和保护资源环境的基本国策；学习有关法律知识．提高人口、资源、环境意识，增强法制观念；自觉节约资源．保护环境，依法同破坏资源环境的行为作斗争；向有关部门提出解决人口、资源、环境的建议等。

二：解决人口、资源、环境问题的计策。

(1)针对当前存在的严峻的人口、资源、环境问题，请你提出一些合理化的建议。必须实可持续发展战略．使经济发展与人口，资源、环境相协调；坚持计划生育的基本国策；坚持保护资源环境的基本国策，提高公民保护资源环境的意识。自觉节约资源。合理开发资源；依法控制人口。依法保护资源环境；勇于并善于同违反这方面法律法规的行为作斗争。

(2)在保护环境方面。你有哪些好的措施?在节约用水方面应采取哪些措施?

①启动天然林保护工程；做好退耕还林、还草工作；禁止乱砍滥伐；不向江河湖泊排放未经处理的污水；实行垃圾分类；大力开展植树造林。净化美化环境．限制排污；完善捧污收费制度；实行检举控告制度；加强预防。防止产生新的污染源。②通过提高水费，引导公民节约用水，通过广泛宣传．提高公民节水意识；通过污水处理．提高水的利用率等． 三：关于青少年应该怎样做的问题。

(1)青少年应该怎样从身边小事做起才能保护环境．试举几件我们身边具体的事例．

①实行“绿色购物”．使用纸袋或布袋装东西，尽量少用塑料袋。②拒绝使用非降解塑料餐盒．减少白色污染。③不乱扔各种废品(如废电池、废金属、废塑料、废纸、废玻璃等)．尽量把它们回收利用．减少废品污染．④在室内、院内养花种草．积极参加植树造林活动．⑤爱护公共绿地。不攀折花草树木。⑥节约使用纸张。⑦不燃放烟花爆竹．因为它们燃烧会产生二氧化硫。、⑧野外游玩时。不在野外饶荒．减少大气污染。⑨尽量乘坐公共交通工具，减少机动车尾气污染。⑩尽量循环使用自来水．少吃口香糖，吃完后一定要把糖渣包好扔进垃圾箱．

(2)实施可持续发展战略．青少年应该怎样做?青少年要积极投入到这一伟大战略中来．要大力宣传这一战略的重大意义。宣传计划生育、保护资源和环境的基本国策-要培养和树立计划生育、保护环境、节约资源的意识；要提高自身素质，将学习到的知识落实到实践中。四：从我国的基本国情．全面建设小康社会．实施可持续展战略．增强国际竞争力等角度理解加快建设。资源节约型、环境友好型社会”的必要性。

(1)基本国情的角度：一方面，我国自然资源总量大．但人均占有量小，且利用率不高；另一方面我国的环境污染状况相当严重。

(2)全面建设小康社会的角度：资源和环境既是经济和社会发展的基础．又是经济和社会发展的制约因素。

(3)可持续发展战略的角度：实施可持续发展战略。要求节约资源、保护环境，使经济发展与资源、环境相协调。(4)国际竞争的角度：资源消耗高、浪费大．利用效事低．是产品成本高的重要原因．已经成为影响我国企业和产品竞争力的一个主要因素。同时。建设“资源节约型，环境友好型社会”是提高我国国际地位．提升我国国际形象的重要基础。

热点五：加快建设。资源节约型、环境友好型社会”的要求。

(1)国家：①加强资源、环境法律法规和资源、环境知识的教育，提高全体人民保护资源和环境的意识。②依靠科技进步推进资源节约与环境保护．④坚持依法治国的基本方略．使资源开发与环境保护真正走上法制化的轨道。④坚持资源开发与节约并举．把节约放在首位。⑤转变经济增长方式．发展循环经济。⑥树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观．统筹人与自然协调发展等。(2)青少年：①增强节约资源、保护环境的意识．自觉宣传保护资源和环境的基本国策。②从我做起．从现在做起．从身边小事做起．节约资源、保护环境．③积极揭发、检举破坏环境、浪费资源的行为。④向有关部门提供保护资源和环境的可行性．合理化的建议等

第三篇：人口资源环境与可持续发展

人口、资源、环境与可持续发展

纵观人类发展观的变迁，经历了由只注重经济因素，到关注环境因素，最后强调社会因素的过程，把发展的概念由经济领域扩展到社会领域，把环境问题由对工业污染的控制扩展到包括自然环境和社会环境在内的全方位环境保护，把发展目标由单纯追求经济增长转向满足人的全面发展需求，完成由传统发展观向可持续发展观的转变。“可持续发展”亦称“持续发展”。1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有的学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。

可持续发展主要涉及人口、资源、环境、经济发展、社会发展5个领域。资源、环境问题是可持续发展核心问题的“生态核心论”。资源是可持续发展的起点和条件。所谓资源，就是自然界和人类社会一切有价值的物质。它既包括作为人类消耗对象和维持生态系统平衡的自然资源，如土地、矿产、水、森林、草原等，也包括现有的和可能具备的生产和技术条件等社会资源，如人力资源、技术资源、管理资源、文化资源和信息资源。

人类对于资源的需求，首先表现为经济发展的需求。经济增长不仅以自然资源作为重要的物质基础，同时受技术进步、科学教育、信息服务、资源有效管理等社会资源的影响，直接关系到经济的发展速度。然而经济的增长是以地球的资源作支撑，以生态系统的完整性为基础的，这种唯经济增长的发展方式只能带来资源危机、环境污染和生态破坏，引发一系列的社会问题，使人们不得不重新反思自己的社会经济行为和走过的历程，重新审视发展的目的和目标。自20世纪70年代以来，在一系列国际环境会议上，率先提出和讨论了环境与可持续发展，环境问题成为引发全世界对可持续发展思考和谋划可持续发展战略的源头和“催化剂”。显然，环境状况是不同发展方式的结果，因而也就成为检验发展方式是否可持续的试金石和警示器。可持续发展归根到底是为了创造有利于人的全面发展的环境。由此，人口、资源、环境问题构成了可持续发展的基本问题，谋求人口、资源、环境的协调、可持续发展，最终实现人与自然的和谐统一，成为可持续发展战略的终极目标。无论社会进步到何种程度，人类对于生态环境的依赖和影响是永不会停止的。生态环境的支持能力左右着社会经济的发展速度，决定着实现可持续发展的难易程度，最终关系到人类的生存与发展。生态学理论认为，自然生态系统中某一生物种群的数量多少直接受到其周围生态环境支持能力的限制，这一规律同样存在于人口生态系统中。尽管人口生态系统的人口环境容量与自然生态系统的动物环境容量存在本质的区别，人类通过建立农田生态系统、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入换取高量产出，使人口环境容量大大超过自然生态系统条件下所允许的环境容量成为可能，然而农田的扩展、水、肥、能源的多少最终要取决于自然生态环境所能提供这些资源的能力。研究表明，生态环境支持能力直接受生态环境脆弱程度的影响。生态环境是由地质、地貌、气候、水文、植被、土壤、动物以及微生物等共同组成的环境综合体，既对人类的栖息生活起着生态调节功能，同时又几乎都是人类从事生产的对象，起着资源作用的功能。因此，生态环境的形成和演变，不仅与生态组成因素特性相关，还与资源开发和人类活动紧密相连。地质构造、地貌特征、地表组成物质、生物群体类型以及气候状况等因子，是影响生态环境脆弱度的自然因素；而人类过度垦殖土地、过度放牧、过度采樵、过度采药、长期连续不合理灌溉、矿山开发以及农业污染等，都是加大生态环境脆弱度的社会因素。我国特有的自然结构和地理特征决定了我国自然生态环境的先天脆弱性；我国又是人口大国，来自人类各种活动的影响，都将扰乱自然生态的平衡，更进一步加剧环境污染、生态的破坏，增大生态环境的脆弱性。尽管我们已通过采取技术、法律、经济、行政等多种手段加大生态环境保护和治理，但从整体上看，目前治理的速度远远赶不上被破坏的速度，我国仍将是世界上生态环境最脆弱的国家之一。

我国政府为此采取了一系列环境保护重大举措，经过多年努力，全国重要污染物排放总量得到有效控制，基本遏制住了环境污染加剧的趋势，一些城市和地区环境质量有所改善，生态保护和建设得到加强，防止了环境质量的全面恶化，基本保障了国家环境安全。

站在可持续发展的立场上看待人类社会与自然生态环境的关系，具有互惠性、整体性和长远性的特点。一方面，人类通过实践活动改变着生态环境，实现自然的人化；另一方面，自然环境又作用于人类，迫使人类遵循自然规律和维护自然权益，实现人的自然化。这种自然向人类的生成和人类向自然的生成，使社会系统与生态环境系统在总体上合二为一，成为一个无法剥离的互为关联的有机整体。人类对自然利益的保 2 护，实际是对自身利益的维护，人类对自然利益的损害，也即是对自身利益的损害。人类需要重新认识自己与自然的关系，将过去那种征服自然，以人类为中心，最大限度地谋取和占有眼前物质利益的功利型思维方式和做法，转化为尊重自然界自身存在和发展的规律，保护环境，合理利用资源，对自然尽人类的道德责任的互利型思维方式和做法。在实践方面，大力倡导生态化的生产方式和生活方式，走生态工业和生态农业的发展道路，从根本上为新型思维方式创设条件。

历史发展到现在，自然生态环境的破坏主要来自人类的生产、生活以及其他活动的影响，这就要求我们树立增长意识、人口意识、人均意识、资源意识、环境意识、需求意识，这些意识的集合，构成了迄今为止人们确认的一种最佳的可持续发展意识。资源环境的人口容量是有限的，而且这种容量会随着资源、环境的破坏而下降；人口数量在继续增长，且每个人的活动能量随着技术进步的不断增强而产生很强的人口作为分母的“加权效应”。面对这种“下降”与“增长”，需要寻求不要“撞车”的可持续发展道路，即人口生产、资源的开发和利用、经济发展和社会发展，都要以不损害环境质量和有利于环境质量的提高为原则。这就要求在人口生产中遵循控制人口数量，提高人口质量，调节人口结构的“控制”、“提高”、“调节”相结合的原则；树立资源的稀缺意识，加强资源的综合利用，加快可更性资源的发展，走节约与综合利用相结合的道路。树立环境意识，就是要将人口、资源、经济、社会的发展联系起来，每一个方面的发展都要顾及到环境效应，考虑到对环境的影响，每一个方面的发展不能只顾及到单方面的效益，而必须同时兼顾经济、社会、环境效益，坚持“三个效益”相统一原则。

可持续发展战略的目的，是要使社会具有可持续发展能力，使人类在地球上世世代代能够生活下去。人与环境的和谐共存，是可持续发展的基本模式。自然系统是一个生命支持系统。如果它失去稳定，一切生物（包括人类）都不能生存。

第四篇：中央新疆工作座谈会

中央新疆工作座谈会 总书记为啥强调“四个必须”？

5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他强调，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，要坚持“四个必须”。一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。（新华社5月19日电）总书记强调的这“四个必须”，为实现新疆跨越式发展和长治久安指明了方向。

谁也无法否认，新中国成立以来，在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，各项事业已站在新的历史起点上。按照党中央的决策部署，一系列优惠政策措施将陆续出台，新疆迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。坚持走科学发展道路、加快发展是解决新疆问题的根本途径。因此，必须始终按照科学发展观的要求，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力转变发展观念、创新发展方式、破解发展难题、提高发展质量，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，新疆才能繁荣富裕和谐稳定。因此，必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。要始终坚守民生这条底线，切实加大低收入群体解困力度，扩大基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面，着力解决群众反映强烈的突出问题，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓好抓紧就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题。特别是新疆底子薄、就业需求与有限就业岗位矛盾突出，必须全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力。

民族团结是各族人民的生命线，也是建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆的基础。“天山雪松根连根，各族人民心连心”。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新中国成立来新疆经济社会发展取得举世瞩目成就的重要因素，这是长期共同在新疆这块土地上劳动、生息、繁衍的各族人民得出的深刻结论。在新的历史条件下推进新疆的发展和稳定，必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。只要各民族始终同呼吸、共命运、心连心，就能推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，就能推动新疆的跨越式发展和长治久安。

加快发展是新疆的当务之急。但发展必须有一个稳定的社会环境。这在一些敌对势力对新疆虎视眈眈、企图将新疆从祖国的温暖怀抱中分裂出去的幻想中，必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬。只有坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，才能确保人民安居乐业、社会安定有序，新疆的跨越式发展和长治久安就有强大的动力。新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。中央新疆工作会议为新疆的跨越式发展和长治久安描绘了美好的前景，胡锦涛总书记的“四个必须”为实现新疆跨越式发展和长治久安指明了方向。“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”我们期待一个更加繁荣富裕的新疆，一个更加长治久安的新疆。我们坚信，有党中央的坚强领导，有全国各地区各部门的大力支持，有新疆各族人民的艰苦奋斗，一个更加幸福美好的新疆必将惊艳于世人面前。

第五篇：中央新疆工作座谈会

去年召开的中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了全面部署。一年来，自治区党委、政府以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，解放思想，凝聚力量，抢抓机遇，出台了一系列促发展、惠民生、保稳定的重大举措，各项工作在较短时间内有了新进展，取得了新突破，迈出了推进跨越式发展和长治久安的坚实步伐。

一、深刻认识新疆经济社会发展进入新时期新阶段，增强推进科学跨越、后发赶超的自觉性坚定性

以中央新疆工作座谈会为标志，新疆各项事业站在了新的历史起点上，新疆经济社会发展进入了新时期，进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，进入了全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。

深刻认识中央新疆工作座谈会的精神实质。党中央、国务院历来高度重视关心新疆工作，在各个历史时期都对新疆工作作出重大决策部署。中央新疆工作座谈会总结了新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，科学分析了新疆工作面临的新形势新任务，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务。做好新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。我们不断深化对中央新疆工作座谈会精神的认识，围绕确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，凝聚全区各族干部群众的力量，坚决把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

深刻认识新疆工作面临的历史机遇。中央新疆工作座谈会明确了新疆发展和稳定在全国改革发展稳定大局中的特殊地位和特殊意义，提出集全党之智、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展和长治久安，并出台了一系列特殊优惠政策和措施，为新疆大建设、大开放、大发展提供了前所未有的历史机遇。中央新疆工作座谈会的召开，使新疆跨越式发展和长治久安的体制环境和物质基础更加成熟：党中央、国务院的高度重视、坚强领导是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证，优越的社会主义制度是推进新疆跨越式发展和长治久安的制度保证，全国人民的大力支持是推进新疆跨越式发展和长治久安的坚强后盾；新疆有明显的区位地缘优势，有优越的自然资源禀赋，有改革开放以来显著增强的经济实力，有大为改善的基础设施条件，有取得积极进展的对外开放格局，这些有利因素将推动新疆经济社会在科学发展的快车道上大步迈进。

把思想和行动统一到中央的决策部署上来。紧紧抓住、切实用好历史性机遇，实现新疆跨越式发展和长治久安，离不开中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，靠各族干部群众充分发挥积极性、主动性、创造性。只有真正把中央的关心、全国的支援变成加快发展的强大动力，以时不我待、奋发有为的精神状态，发挥本地优势，用足、用好中央给予新疆的各项优惠政策，才能闯出一条具有中国特色、符合新疆实际的发展路子。自治区党委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，引导各族干部群众把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到一心一意谋发展、全力以赴保稳定上来，增强贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的自觉性坚定性，增强在天山南北创造新的人间奇迹的信心和决心。

二、积极探索贯彻中央新疆工作座谈会精神的新思路新举措，加快推进新疆跨越式发展和长治久安

自治区党委、政府深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，准确把握新疆重要战略地位和重要历史使命，提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。一年来的实践充分证明，这一战略选择符合中央新疆工作座谈会精神、符合新疆实际、符合新疆各族人民心愿。

坚持“科学发展、科学跨越、后发赶超”。发展是解决新疆一切问题的基础。确保实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年新疆与全国同步实现建设小康社会的目标，必须立足于欠发达的基本区情，牢固树立科学发展的理念，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。自治区党委、政府从科学发展的要求出发，明确提出环保优先、生态立区的理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路。围绕把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤化工基地、大型风电光伏发电低碳能源基地和国家能源资源陆上大通道的目标，以新型工业化为带动，加快建设具有新疆特色的现代产业体系。坚持走节水高效农业的道路，发展生态有机农业、现代设施农业，加快建设高产、优质、高效、安全的农牧业产业体系，提高农副产品市场竞争力。按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，加快推进新型城镇化。全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快建设喀什、霍尔

果斯特殊经济开发区，做好“中国―亚欧博览会”的各项准备工作，推进新疆对外开放迈上新台阶。2010年，全区实现生产总值5418亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资3539亿元，增长25.2%；全口径财政收入1190亿元，增长28.8%；城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%，农村居民人均纯收入4643元，增长19.6%，增速居全国首位。

坚持“民生优先、群众第一、基层重要”。保障和改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。自治区党委、政府坚持民生优先，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件，集中力量办好民生大事、民生实事。制定出台了《关于促进零就业家庭就业实施意见》，仅用两个月时间就实现了全区1.5万户零就业家庭至少有1人就业、动态清零的目标；实施“少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，安排2.3万名毕业生到对口援疆省市培养深造；启动实施了“安居富民”、“定居兴牧”工程和南疆天然气利民工程；全面提高农村“四老”人员（老党员、老干部、老模范、老军人）、城乡低保人员、企业职工和退休人员等共400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；大力推进扶贫开发,全区26.7万贫困人口收入越过低收入贫困标准线，293个重点村完成整村推进规划；对6000名师范生实行免费教育，南疆中职学生免收学费，扩大奖学金、助学金比例，使贫困家庭孩子上得起学并顺利完成学业；新型农村养老保险试点在全区56个县市正式启动，覆盖全区60%的农业人口；继续实施“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”和农村电影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治区财政用于民生的支出达1198亿元，占地方财政一般预算收入的71%，增长26.4%。2011年是自治区党委确定的“民生建设年”，自治区党委、政府提出实施22个方面、80项重点民生工程，内容涉及就业再就业、保障性住房、社会保障、教育保障、物价控制等。以民生建设投入不低于当年财政一般预算收入的70%计算，今年新疆的民生建设投入将超过1400亿元。