实有人口管理方案1

第一篇：实有人口管理方案1

实有人口和实有房屋服务管理实施方案

为切实加强全办实有人口、实有房屋全覆盖（以下简称“两实全覆盖”）工作，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定，提高全办管理社会效能和服务水平。按照县委、县政府安排，街道党工委、办事处决定在全办范围内开展“两实全覆盖”管理服务工作，为确保此项工作顺利开展，特制订如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善和保障民生为目标，以服务管理由户籍人口向常住人口全覆盖为主线，以实有人口和实有房屋信息集中核查为重点，以实行居住证制度为载体，创新实有人口管理，初步实现对实有人口的动态服务、管理和公共服务均等化，不断提高社会服务管理的效率和水平。

二、工作目标

研究建立覆盖实有人口动态服务管理体系，构建“工委领导、办事处负责、社区（村）协同、居民参与的社会管理格局。研究对实有人口实施“四化”管理，做到实有人口“底数清、情况明、信息准、服务好”。即：“均等化待遇”。积极稳妥推进户籍管理制度改革，研究流动人口融入城镇规划设计、政策导向，以实行居住证为载体，解决流动人口在劳-1-

动就业、社会保障、子女入园入学、医疗卫生等方面存在的问题，初步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口的全覆盖；“人性化管理”。研究建立权责明确、协调统一的境外来华在吴人员服务管理联动机制，逐步实现“申报率、准确率、及时率”三个百分百。推动建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制。推行治安管理、宣传防范、依法维权、困难帮扶四个“面对面”工作机制；“网格化管理”。在办事处设立实有人口服务管理中心，在社区（村）设有实有人口管理站，并不断探索搞好流动人口服务家园，推行“66810”工作机制。并按照实有人口居住房屋的200-500套（间）配备一名社区干部作为协管员，引导中心户长和楼长开展日常管理工作。“类别化管教”。对实有人口实行“ABC”分类管理。A类为无违法犯罪记录的45周岁以上人员，作为“一般了解”；B类为16周岁-45周岁无违法犯罪记录的人员，作为纳入视线类；C类为有违法犯罪史的人员，高危人群，吸毒人员及社区戒毒人员，作为重点防控类。主要管理C类人员，采取信息化、专业化、社会化的防控措施进行管理。

三、组织领导

为加强对此项工作的领导，办事处成立实有人口和实有房屋全覆盖管理服务专项工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由维稳办主任同

志兼任。具体负责街道“两实全覆盖”日常管理服务工作。

四、职责分工

（一）社区（村）：负责“两实全覆盖”各项工作的具

体实施工作。

（二）城镇派出所：负责规范社会治安管理类信息采集标准，制作采集表格，完善人口管理信息系统，建设警用地理信息系统。

（三）综治中心：协调各社区（村）组建实有人口服务管理站和流动人口服务家园，组织开展督导检查和考核工作。

（四）民政站：配合民政部门清理和规范街巷命名，负责街路巷牌及门、楼牌的统一规范、安装、维护和管理工作,同时负责做好外来人口有关优惠政策的兑现和落实工作。

（五）计生站：负责向有关部门提供系统的计生人口信息资料和辖区流动人口计划生育服务管理工作，做好流动人口信息登记工作，为流动人口中已婚育龄妇女提供国家规定的计划生育和生殖健康技术服务。负责为辖区流动人口中已婚龄妇女免费提供“三查”并为流动人口出具婚育证明。

（六）文化站：负责宣传实有人口、实有房屋信息采集

工作的重要意义、主要内容和工作要求，营造良好的舆论氛围。

（七）工、青、妇：负责劳动法律监督，依法维护流动人口的合法权益。做好流动人口中妇女、青年创业咨询和培训服务。

（八）司法所：负责向有关部门提供刑释解教和矫正人员信息资料加强对刑释解教和矫正人员的帮教工作，依法为社会弱势群体提供法律援助。

（九）工商所：负责加强辖区流动人口从事个体经营活动，指导房屋中介、职业介绍、物业管理机构服务管理工作。

五、工作措施

一是各社区（村）、站所室队要迅速制定工作方案，按要求配齐专职人口协管员，确保“两实全覆盖”工作进度。

二是开展宣传发动，做好各项准备工作。各社区（村）、站所室队要及时召开动员大会，部署信息采集各项工作；同时组织开展以“进社区、村组、中心户”为重点的宣传周活动，集中宣传“两实全覆盖”管理服务工作的目的和意义，营造良好氛围。

三是规范地址编码。城镇派出所、民政站等部门要配

合县上相关单位做好清理和规范街、路、巷、村、组名和门、楼牌号，完成登记、造册和上报工作。

四是集中调查核对和采集录入。按照“五个不漏”（即

街村不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错）的工作要求，逐家逐户的入户调查采集，确保辖区内实有人口、实有房屋相关信息采集率达到98%，采集信息合格率100%。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。全面推进“两实全覆盖”工作是一项系统工程，各社区（村）要充分发挥职能作用，统一组织实施。相关部门要树立大局意识，密切协作配合，根据实有人口、实有房屋信息采集的需要提供相关信息资源，及时通报情况，努力实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位。

（二）强化督导，狠抓落实。各社区（村）、站所室队根据行动进展情况和存在的突出问题，适时报告专项领导小组，以便领导小组及时深入重点社区（村）、行动不力的地方，加强检查、指导和督办，及时发现薄弱环节和整改突出问题，帮助基层解决工作中遇到的实际困难，确保工作实效。

（三）纠错治假，确保质量。各社区（村）要通过扎扎实实的入户调查，将信息质量作为“两实全覆盖”工作的生命线，开展纠错治假和补录完善工作，确保务类信息的质量。在采集和录入的过程中，必须严把信息质量关，对各类明显错误、人为编造等虚假信息，要将信息编号及类别汇总，及时予以纠正。

（四）掌握进度，及时反馈。要实时掌握专项行动进展情况，加强信息反馈工作。各地要明确专门人员负责收集、反馈“两实全覆盖”工作进度，及时上报重要情况和工作中好的做法，好的经验及重大战果随时上报。各社区（村）开展“两实全覆盖”工作情况，纳入街道年终工作中社会治安综合治理“一票否决”内容，作为评定“先进社区（村）”的重要评定指标。

第二篇：实有人口管理篇

管理与服务齐头并进 经济与社会全面发展

【解说】近年来青浦一城两翼建设进程不断加快，外来务工人员逐渐成为城市建设的主力军，为我区的基础设施建设、房地产业建设和城区功能服务作出了积极的贡献。流动人口服务管理工作是一个非常复杂、涉及面广、动态变化较大的一个系统工程，区委区政府坚持“条块结合，以块为主”的属地化管理原则，整合管理资源，强化管理措施，落实管理责任，充分发挥社区综合协管员在加强实有人口服务管理工作中的积极作用，探索实有人口管理工作联动机制，形成具有本区特色的实有人口管理新模式。

管理与服务齐头并进 经济与社会全面发展

方夏村地处赵巷镇东首，总面积6.76平方公里，实有人口总数14312人，其中户籍人口4312人，来沪人员总数10000余人。立足“以人为本”的工作理念，方夏村坚持统一领导，协调配合，落实“管理与服务并举”的原则，建立完善各类制度措施，保障了流动人口的合法权益，调动起流动人口在经济建设中的积极作用，维护了社会稳定。

三管齐下，确保信息准确

为确保实有人口和实有房屋数据质量，针对来沪人员流动性强、职业变动快等特点，采取常态管理和每周三突击清查整治的方法进行登记管理，错时工作，在来沪人员休息在家的时间进行登记并上门送证服务。依托平安工作站，建立人口管理窗口，配备专人，实现窗口8小时不离人。进一步做好“两个实有”人口登记工作，确保做到不漏登、不错登。2012年，村实有人口登记率达到95%，信息准确率达到95%，村域范围内用人单位对聘用的来沪人员登记率100%，实有房屋登记率100%。

狠抓管理，规范房屋租赁

流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，方夏村以此为切入口，狠抓出租房屋的管理。制作统一的《房屋租赁协议》、《房屋租赁管理责任书》及《特别告知》等文件，要求双方依法签订书面租赁合同，进一步明确双方的责任和义务，并向村委登记备案，进一步规范村域范围内市场化房屋租赁行为。

因地制宜，推广小组自治

方夏村针对人多地广的特点，因地制宜，推行各个村民小组以组长为核心实行“小组自治”、“属地管理”、“理清家底”。由村民组长实行对该村民小组的社会管理，即本组内人口管理、房屋管理、土地管理、安全管理等一系列工作。其中人口管理包含本组村民管理和来沪人员人口管理以及矛盾纠纷的排摸和处置。通过分层管理，使得每个小组的组长及时了解本组村民情况，更好地做好管理工作。

【采访】将筹建新城二区志愿者服务站，吸纳来沪人员中党员、治安积极分子和具有较高文化水平人员中的优秀代表担任志愿者，通过来沪人员管理来沪人员的方式，加强对来沪人员的管理，促进来沪人员的自我实现、自我激励、自我管理

五里村实有人口与实有房屋管理做法，按照“来登去销、底数清、情况明”的工作要求，以达到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，确保信息及时、准确、完整、不留盲区。加强实有人口实有房屋管理，是推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重大举措。

五里村现有人口3485人，户籍人员1798人，实际居住人员1134，来沪人员1660人，境外人员27人。每月人员变动数约220左右，外借房屋727间，登记率100%。现有人口协管员1名，综治协管员2名，就业援助员1名。在平时走访调查方法上，坚持先集中培训，再入户调查。做到无人员信息漏登记等情况发生。积极推行灵活机动的“弹性工作制”，在村民群众方便的时候开展入户调查。入户调查工作人员统一标识，注意文明礼貌，尽量少扰民。结合实际，因地制宜，把信息质量作为实有人口实有房屋管理工作的生命线，统筹兼顾各方面需求，尽量一次完成入户调查，杜绝重复劳动，做到有速度但不赶进度，有数量更注重质量，进度服从质量，做到人房信息准，全面准确地采集、核对人口信息和房屋信息，及时掌握实有人口、实有房屋的基本情况。

实有人口实有房屋管理工作是一项社会工程，要通过多种途径和方式广泛宣传，达到“单位清楚、家庭知晓、人人明白”的要求，最大限度取得广大群众的理解、支持和参与。村干部组织开展宣传发动工作，动员社会各届关心、理解和支持开展人口综合服务和管理工作。充分利用新闻媒体宣传报道、发布通告、张贴标语、拉横幅宣传、会议等多种形式开展宣传活动，增强广大群众理解配合力度，为顺利推进工作奠定基础。

【采访】只有准确掌握实有人口数量、素质、结构、成分、分布和居住环境等情况，才能做到“信息全收集、事态全掌握、管理全覆盖”。保障辖区内不会发生因人口管理不到位而造成的重大案件。

蒸夏村位于练塘镇工业园区东侧，区域面积8.7平方公里，全村总户数772户、户籍人口1918人，外来人口3598人。通过落实实有人口的居所管理，该村成立了人口综合服务和管理领导小组、社区综合协管员小组以及信息员小组共3个小组进行实有人口与实有房屋的管理。同时，该村配有驻村警务室，民警和协管员24小时驻村，早晨、傍晚及双休日等时间，他们下社区走访、巡查，采集来沪人员信息，使采集人员信息的时间与被采集对象的休息时间有效重合，增加实有人口采集率。

蒸夏村对全部产权房屋和租赁房屋的集中排查、编码登记，实现全覆盖管理.通过核对本地或来沪人员的实际居住地或落脚点，做到“见人验证”，做实基础信息采集、登记，达到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服务管理效果。

【采访】去年，蒸夏村综治协管员协助民警破获了一起电动车盗窃案，当场抓获犯罪嫌疑人，还有5名村民荣获练塘镇第二届“十佳”荣誉称号，在村民当中传递着正能量。

第三篇：实有人口管理教案

库尔勒市公安局 治安兼职业务教官教案

课 目：实有人口管理教案 授课人： 牛星宏 学 时： 1学时

单位： 库尔勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教学提要

●教学对象（人数）

和什力克派出所民警、协警，共计28人。●教学目标（任务）

通过对实有人口管理的概念、常住人口管理、流动人口的服务和管理、重点人口和特殊群体的管理、境外人员居留管理、出租房屋管理等的讲解，使学员掌握实有人口的概念及日常的管理方法，确实提高民警、协警在日常工作中对实有人口，特别是流动人口和重点人口的管理。

具体目标是：

1.掌握基本知识。通过教学使民警、协警掌握实有人口管理的基本概念、结构、组成等基本知识；

2.培养应用能力。通过多媒体教学、上机演示等方法使学员理解实有人口管理在公安工作中的应用，掌握实有人口管理的意义，培养学员运用实有人口解决实际工作中发现问题的能力；

3.提升可视化分析能力。通过教学使学生理解并掌握可视化分析的基本方法，加深可视化理念在学员头脑中的印象，强化可视化分析意识及能力。

●教学内容

1、实有人口管理的基本概念

实有人口： 包括辖区内的常住人口、暂住人口、境外在华居留人员、人户分离人员。

户口：是住户和人口的总称，是经国家行政依法确认并实际管辖的本国住户、居民及其基本的人口信息。

户：是指由若干有婚姻、血缘或收养关系或工作、学习等业缘关系组成的共同居住的小型群体。

户籍：广义上讲是依法记载住户居民人口基本信息的法律文书的总称；狭义上讲是户口登记机关做成并留存备用的户口登记底薄，目前是常住人口登记表。

2、常住人口管理

这部分课程是重点了解内容，主要介绍常住人口分层次管理，以及入户访查工作的目的。

3、重点人口、工作对象的管理

这部分是本节课的重点内容，主要就重点人口、工作对象管理的范围、要求和目标进行重点介绍。对重点人口、工作对象的各个部分进行重点讲解，使得学员对重点人口、工作对象的管理有进一步的理解。●教学要求

教师按照课程要求认真备课，并制作课件，授课过程中

45备注：以上时间安排可根据现场学员对教学内容的理解程度进行适当调整。●场地器材

场地：普通课堂教室、多媒体机房、阶梯教室均可。硬件：白板、公安网计算机、投影仪、投影幕布、激光笔、无线耳麦、扩音器材、公安数字身份证书。

软件：视频播放器软件、Microsoft PowerPoint 2010。●教终小结

1、回顾本节课所学内容和重难点：本节课我们学习了实有人口管理基本概念、重点人口、工作对象的管理等内容。教学重点在于实有人口管理基本概念、重点人口、工作对象的管理等的内容。

课程结束后布置课后练习及思考题。

2、评价本节课学习情况：

好的方面：按照教案中的教学设计，教学过程较好地调动了学生的学习积极性，课堂气氛较好，实现了教学目标，教学效果良好。

不足之处：和学生之间的互动仍有改进之处，需进一步加强。

Ⅱ教学总结

●教学任务的完成

教学过程中贯彻“以教师为主导、以学生为主体”的教学理念，在关注理论知识的传授的同时，激发学生的学习积极性、培养学生的应用能力，特别是对在当今信息化背景下如何灵活应用信息化平台及可视化分析方法服务于公安工作展开思考。●教学过程的把握

1.教学目标完整实现

通过教学课件展示理论知识要点、演示和讲解重要概念结合视频演示，清晰地讲明了实有人口管理的概念、体系结构等基础理论知识。通过视频演示等方式加强学生对教学重点和教学难点的掌握、理解及应用能力。

2.教学方法恰当使用

教学内容完整，层次清晰、重难点突出，案例选择有针对性，课堂上有良好的师生互动。

3.教学时间分配准确

第四篇：2020实有人口管理工作总结

2020实有人口管理工作总结

根据《XX县2020实有人口管理工作考核办法》（X公发〔2020〕X号）文件要求，我局高度重视，赓即安排相关股室按照文件要求对2020实有人口管理工作进行梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、领导重视

我局高度重视实有人口管理工作，狠抓落实。我局高度重视此工作，统筹安排，精心组织，成立了以党组书记董家松为主要负责人的工作领导小组，完善相应工作机构，配备工作人员，将相关任务、指标细化分解，任务到点，责任到人。在开展日常工作时积极配合、协助开展人口管理工作，并及时学习省、市、县相关工作安排部署、要求。

二、认真开展宣传发动工作

加强干部职工、家属子女关于实有人口管理对服务人民群众、服务经济建设重要作用的宣传力度，提高干部职工、家属子女、广大人民群众主动申报和配合信息采集的自觉性，营造良好的实有人口管理工作环境和工作氛围；发动单位职工、小区物业、守楼护院人员等社会力量，共同配合做好实有人口管理信息采集维护工作。

三、做好重点工作

配合公安机关做好本单位、出租房屋、流动人口、人户分离人员管理工作。一是做好本单位流动人口管理工作，及时掌握底数，督促其主动到辖区派出所申报出租房屋和流动人口信息，同时将摸排掌握的出租房屋、流动人口基本情况按季度报送辖区派出所。二是做好本单位人户分离人员情况的摸底排查工作，同时将相关信息按季度报送辖区派出所。特别是实有人口管理中涉及流动人口管理、“三非”外国人管理、户籍人口城镇化率、单位人员管理等内容。三是研究制定教育、医疗、就业等方面的优惠政策，增强城镇户口吸引力，鼓励农业转移人口落户城镇，完成市政府下达的户籍人口城镇化率目标任务。

第五篇：如何推行实有人口网格化管理？

如何推行实有人口网格化管理?

面对人口计生工作新环境、新政策、新要求，今年以来，全国各市县多措并举，着力打造实有人口网格化管理管理，该管理实现信息动态鲜活、工作责任共担，积极延伸服务触角，为计划生育工作提质提速。金鹏信息针对推行实有人口网格化管理为大家讲解一。

【广宣传 · 造氛围】

为进一步扩大群众的知晓率，利用广播宣传、出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等各种宣传媒介全方位、多渠道向社会各界和广大人民群众进行广泛宣传，让广大群众了解实有人口平台建设的出发点和落脚点是为了打造一个真正的“电子社区”，实现“见房知人、见人知房、查房知人、查人知住”的工作目标，从思想上彻底消除广大群众的疑虑，赢得他们的理解和配合，最大限度地争取社会各界的广泛支持，为“两个实有”全覆盖管理平台建设工作营造良好的氛围。

【组队伍 · 建网络】

搭建实有人口网格化管理框架，以社区为中心，分片负责为基础，逐步建立起“系统操作员——信息员——楼院长”三级管理网络，真正打造一支横到边、纵到底的基层信息员队伍，全面负责收集、传递实有人口动态变化的相关信息，同时充分调动起居民社区警员、志愿者、楼院长的积极性，进而形成齐抓共管、覆盖全面的的信息收集、传递网格化管理网络，为全镇辖区内所有的实有人口和所有房屋的基础信息都能准确录入信息库，进行信息整合关联和动态更新打下良好的基础。

【细分工 · 明职责】

界定各村、企业、小区计生专职主任职责，严格落实属地管理原则，及时准确收集和核实变更相关信息，做到底数清、情况明、早发现、早登记、早反馈、早处置，做到户况信息完整、准确，信息与WIS同步;建立楼道长采集交接制度，及时采集、报送辖区内所属楼栋信息和小区、楼栋居住人员的信息变更;明确小区小组长职责，及时收集整理楼道长上报变

作者：金鹏信息

更的基本信息，详细掌握本辖区的育龄妇女婚、孕、育和节育措施落实情况，了解掌握外来人口的计生情况。

【走基层 · 建台账】

结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，具体负责信息采集的人员在日常工作中做到“三勤”，“腿勤”即多跑熟悉小区的楼门牌号，“嘴勤”即不明白填写内容就多请教，“脑勤”即多动脑及时解决遇到的困难，深入本辖区逐户调查、逐人登记，做到村不漏户，户不漏人，走一户清楚一户;不定期举办业务培训班，组织信息采集员和录入人员参加实有人口相关业务知识培训，使他们能够尽快熟练掌握实有人口信息管理操作流程，及时准确登记辖区内人口信息，进一步规范和完善好住户家庭手工档案，将人员、房屋的变化情况以月报单的形式定期上报，逐步建立起一本实有人口信息管理台账，为人口信息动态变更及时提供第一手资料。

作者：金鹏信息