第一篇：当前建筑企业工会工作的难点---谭永良
当前建筑企业工会工作的难点、弱点问题及对策
■谭永良
重点提示：
新形势下，工会工作迎来了新的机遇，也面临新的挑战，更存在工会组织、工会干部、工会会员在思想认识、思维方式、工作领域、工作绩效等方面的问题，成为阻碍工会工作科学发展的瓶颈，突破瓶颈的关键是推进工会工作的不断创新，出路在于改进工作方法、跟上时代步伐。
关键问题：工会工作难点弱点方法对策
我公司改制重组工作正在按照法律程序有序进行，企业改制工作，将对盘活企业闲置资产，进一步理顺企业产权关系，劳动关系和隶属关系，优化资产、人员、组织机构，有效合理配置资源，深化企业改革，加快业务结构调整，实施企业专业化经营，做专、做精、做强、做优主业，放开搞活辅业，提升企业的核心竞争力起到积极的推动作用。实施企业改制是一项系统工程，关系到企业的长远发展，涉及到今后企业如何步入良性循环的关键，涉及劳动关系的重大调整，涉及职工群众的切身利益。
按照建设公司工会的要求，笔者从工会应站在企业发展战略的角度来开展工会工作这一主题，对当前公司工会工作的难点、弱点问题进行粗浅的分析，并提出了一些对策。现将个人观点综述如下：
一、当前工会工作机遇与挑战并存，难点与弱点同在改革开放政策的实施,为我国各项事业的发展注入了新的生机和活力，也为企业工会组织的发展、壮大带来了新的机遇。党和国家在构建和谐社会的进程中，比以往任何时候都需要工会组织发挥桥梁、纽带作用；广大职工在社会变革、企业改制中，更加需要工会组织发挥协调、维护职能。但也应当看到，在发展社会主义市场经济的形势下，由于经济关系、劳动关系的重大变化，面对职工思想观念、就业方式、分配方式和内在需求的多样化，我公司工会工作遇到了大量新情况和新问题，工会工作的领域更加广泛，工作对象日趋多元，履行职能难度增加，协调关系更为艰巨，维权任务更为繁重。其主要表现在以下几个方面：
（一）、企业工会组织难以适应形势发展和需要
1、工会组织目前面临的形势：简而言之，改革开放大环境，市场经济新体制，经济形式新特征，劳动关系新特点，职工队伍新变动。有人把工会目前所面临的形势总结为六难：即工会组建难，会员发展难，源头参与难，依法维权难，经费收缴难，活动开展难。
2、建筑企业工会组织的现状：当前工会组织的现状，有人形象地总结为：会员跑了，经费少了，干部老了，作用小了，职工恼了，方法老了（个别说法有点偏面）。现实工作中,工会不同程度地存在着缺乏对社会的影响力、对职工的吸引力、对自身发展的原动力等问题。
（二）、工会干部的思维观念比较陈旧
在工会干部中，存在着一些不利于工会工作发展进步的消极观念。如我公司工会工作虽然取得一定成绩，但跟好的企业工会相比，还存在很大差距，而有些干部却存在“小富即安，小进即满，小绩即骄”的思想观念；有些基层工会干部甚至说出“工会无权论”、“工会工作难搞论”、“工会工作应付论”，表现为不愿作、不会作、不敢作工会工作，因而消极、等待、埋怨，甚至牢骚满腹，怨天忧人，不思进取。
（三）、工会工作重心存在严重偏移。
在工作中有些工会工作重心不是下移而是上移。所谓重心上移，就是工会干部把主要心思放在对上负责、对党组织负责上，而轻视对下负责、对广大职工群众负责，所谓重心下移，就是工会干部要把主要心思放在对下负责，对职工负责上。工会是党领导下的工人阶级群众组织，坚持对上负责、对党组织负责的根本目的，是架起密切党同人民群众的血肉联系，本身并没有错，问题的症结在于我们把对上负责、对党组织负责与对下负责、对广大职工群众负责隔裂开了：对上负责多，对下负责少；对党组织负责多，对职工群众关心少；贯彻执行党的指示积极性高，帮助职工解决困难热情低，导致职工群众疏远工会，不信任工会。
（四）、工会工作的视野不开阔。
多年来，工会系统形成一些不利于工作发展的思维定势：一是过于注重自身上下贯通、内部循环、自我封闭，不善于借助社会力量并融入社会全局体系中运作；二是孤芳自赏，就工会谈工会，只看重自身系统要求，不善于平衡各方面的因素和利益，致使社会评价与自我评价反差大；三是以点盖面，陷入维权误区，一味地强调维护，用维护统揽工会一切工作，不注重在维护中寻找平衡点，造成工作就维护而维护。由于认识上的局限性，导致工会在开展工作中陷入了就工会谈工会的圈子等。
（五）、工会组织的活动领域欠宽广。
当前，工会组织的传统活动领域是在国有企业和事业单位，目前这些单位仍然是工会组织的重点活动领域和坚强阵地。但是，随着改革开放的深入和工业化的加快，我国工人阶级的状况发生了深刻变化，城镇从业人员数量不断增
加，大量农民脱离第一产业进入第二、三产业，大量职工离开国有、集体企业进入非公有制经济组织就业，知识分子在工人阶级队伍中的比例越来越大。所有这些，集中反映出我国工人阶级队伍在数量、质量和结构上的重大变化。目前企业工会的触角萎缩，出现许多工作上的盲区、盲点、薄弱点。
（六）、机关工会工作重视不够
目前，我公司机关工会的现状：点多、线长工作不集中，共9个分会，主要分散在咸阳、勉县两地，其中，咸阳5个分会、勉县4个（中学、小学、医院、幼儿园），人员素质相对较高,人材济济，又是公司的指挥中心，但在开展活动上工作难度确很大，在开展工作上虽然和基层公司工会有相同的责任，但在实际工作中都认为跟基层公司工会没有可比性，往往是需要单枪匹马去游说、去汇报，去争取重视，把本来应该得到的关心、重视和支持变成一种恩赐，这是制约工会发展和作用发挥的一个重要因素。
二.解放思想、解决问题、突破瓶颈的方法及对策
如何解决上述问题？本人认为出路在于工会组织要与时俱进，跟上时代的脉搏，关键在于推进工会工作的不断创新。下面就如何“解放思想，解决问题，突破瓶颈，开拓创新，促进工会工作科学发展”谈一下个人的看法与对策。
（一）、创新工会组织的工作机制
1、创新工会有效维护职工合法权益的保障机制。维护职工合法权益重在建立健全工作机制。要在完善职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度、劳动争议调解和处理制度的基础上，进一步创新工会有效参与机制、职工法律援助机制、困难职工社会援助机制等。新形势下，职工维权帮扶任务更加艰巨。因此，只有不断推进维权机制的健全和完善，才能切实调整劳动关系、维护职工合法权益。
2、创新工会参政议政的长效机制。随着社会主义市场经济体制和新的企业制度的建立和完善，作为社会重要支柱的工会组织担负的任务越来越重，所涉及的领域越来越多，政策和法律的规范性要求越来越强，它要求企业工会组织必须在源头参与和宏观维护方面充分发挥作用，这是工会组织履行代表广大职工参与企业事务管理职责的基本保证。搞好工会宏观、源头参与工作，必须从工会内部和外部同时用力。在工会内部，一要把做好源头参与工作作为实践“三个代表”的重要内容，加强对干部的教育，进一步增强做好源头参与工作的责任意识；二要通过建立和发展工会与行政联席会议制度、劳动关系协商机制和提案递交及督办力度等途径，拓展工会工作的活动空间；三是根据工会源头参
与工作内容的需要，约请专家学者、职工代表、劳动模范，帮助设计工会宏观、源头参与的实施方案，协助做好公司的具体工作的落实。
3、创新工会工作激励约束机制。建立科学全面客观的工会工作激励约束机制，是提高工会工作实效性、针对性的重要保证。要建立健全富有竞争和活力的工会考核、评价和激励机制,如工会工作目标考核责任制、工会工作评先创优奖励制度、工会干部不作为行为追究制等,从而使工会干部的绩效考评与提拔使用紧密挂钩。（此外要积极探索实行工会工作者职业化的可能性，增强他们的维权勇气和敬业精神。）
4、创新工会组织体制。一是努力健全工会组织。增强工会主席的责任感、使命感，增进会员对工会工作的关切，增强其主体意识、权利意识和团结意识。二是创新工会组建模式，根据企业组织形式和职工就业方式的多样化，积极探索与之相适应的工会组织形式、入会方式和会籍管理办法。
（二）、改进工会工作的方式方法
在传统观念支配下，工会形成一些常规化的工作模式：在贯彻上级精神上，不注意本单位实际和工作性质特点，照本宣科，依葫芦画瓢，均以开会的形式往下贯彻，效果不理想；在开展工作上，缺乏工会组织自己设计、自我创造、广泛参与的特点，热衷于大一统、命令式的活动，满足于口号叫响、布置了事，不注意对工作过程中的分析，影响了工作的实效性；用习惯性的考核检查来评价工作实绩，没能形成让职工评判工会，让工会接受监督的工作评价体系，等等。为适应新体制形势的发展要求，工会要主动跳出就工会干工会，改变单纯以会议、活动、检查来开展工作的运行模式，大胆探索符合时代要求、适宜职工群众参与、党委接受认可，更加自主、开放、灵活的工作方式方法。
1、在今后一段时期，工会工作重点要突出。本着有所进有所退、有所为有所不为的思路，对工作进行系统整合，真正做到强化有力、收缩有度，突出重点、兼顾一般，使工会工作在创新中得到长足发展。对劳动就业、劳动报酬、社会保障、劳动安全、职业培训等重点工作，要一抓到底，力求有质的突破；对一般性工作，要统筹兼顾，讲求实效，注重工作过程的检验，不搞“雨过地皮湿”的花架子。在涉及工会工作全局和涉及职工切身利益的突出矛盾中，要力争抓出成效。要围绕公司党委想的、职工需要办的、工会组织能做到的事情来考虑，选择一些亮点，集中力量，抓紧抓好。比如“送温暖工程”、“关爱劳模行动”、“职工技能比武”、“开展职工喜欢参与的文体活动”“建设职工之家”、建立健全困难职工档案及帮扶工作等，产生了很好的社会效果，要
继续抓好。当前，我们应该在公司改制重组和协调企业与职工利益矛盾、保障职工合理劳动报酬、安全生产等方面寻找新“亮点”，创出新业绩。
2、工作方法要改进。工会要根据形势变化，积极探索符合时代要求、适宜职工群众参与、党委认可，更加自主开放灵活的工作方法。一是推行“一线工作法”，即调研到一线、决策到一线、帮扶到一线、维权到一线，把工作重心真正放到基层，放在工作最薄弱的环节上，形成上级工会帮助指导下级工会、为下级工会服务，一级对一级负责、一级抓一级的工作格局。二是推行“分类工作法”，即把工会工作按主办的、监督的、协办的进行分类，认真梳理，抓重点、破难点、攻弱点，抓好载体，树立品牌，突出特点，体现亮点。三是推行“典型工作法”，即善于总结基层工会的实践经验，搞好典型示范，实行分类指导，以点带面，整体推进。四是推行“借力工作法”，即紧紧依靠两级党委的领导，主动争取行政和有关部门的重视和支持，依靠职工群众的密切配合和广泛参与，借助公司的合力，推进工会工作向前发展。五是推行“激励工作法”，即建立工作量化考核与激励机制，把工作实绩与工会干部奖惩挂钩，营造想干事、肯干事、多干事、快干事、干好事的良好氛围。
3、活动方式要转变。工会要适应职工队伍发展变化的实际，根据广大职工群众的意愿开展工作，把职工的要求作为我们工作的出发点，在活动方式上要努力实现四个转变：一是在内容上向突出履行维护职能转变；二是在形式上向多样化转变；三是在参与上向职工自愿转变；四是在活动重点上向基层转变。通过转变促使工会工作更加贴近实际、贴近基层、贴近职工，增强工会组织的吸引力和凝聚力。
4、活动载体要创新。工会作为经济关系和劳动关系矛盾的产物，必须在加强职工民主管理的同时，积极做好平等协商、劳动合同、集体合同、工资集体协商、劳动争议处理等工作，加大全过程参与劳动关系的力度，突出和履行好维护职工合法权益的基本职责。在宏观层面，要加强工会源头维护和源头参与的力度，建立各种层次的协商机制，在源头上维护职工的合法权益；在微观层面，要积极推行平等协商、集体合同制度和以职代会为基本形式的民主管理制度。在新的历史时期工会工作重点及形势越来越多的富于我们新的使命。我们只有不断解放思想、与时俱进、开拓创新，才能突破工会工作的瓶颈，把工会组织发展好，把职工利益维护好，把和谐社会建设好。
2010年10月
当前建筑企业工会工作的难点、弱点问题及对策
单位：九冶建设有限公司第三安装工程公司
谭永良
第二篇：当前基层工会工作的难点和对策
当前基层工会工作的难点和对策
[摘要] 作为一名基层单位的工会主席，在多年的工会工作中,虽谈不上经验，但体会和感触还是有的，我认为当前基层工会主要存在参与决策难、理顺关系难和开展活动难。改革基层工会工作的对策是：加强培训，提高工会干部素质；创新工作方法，提高工会活力；落实制度，注重实效;理顺关系，参与决策。目前随着改革开放和市场经济的发展，社会日益呈现出生活方式多样化、社会组织形式多样化、经济成分和经济利益多样化等趋势，社会的快速发展和进步，使得劳动关系格局发生了很大的变化，强烈影响着工会工作的开展。基层工会工作面临着许多新情况、新问题，同时也带来了新的发展机遇和新的挑战，也给广大基层工会工作者提出了更高的要求。在新形势下，如何开展好新时期的工会工作，使基层工会组织真正发挥其社会职能作用，真正成为职工之家，已成为我们必须研究的课题。
一 当前基层工会工作的难点 参与决策难
可以说现在大多数的基层党政领导认为，基层工会组织就是组织职工搞搞文体活动，最多参与一下困难职工的慰问活动，单位的行政决策和人事等大的问题工会可有可无，甚至于认为工会最好不要介入。基层工会干部大多来自生产工作的基层岗位，他们参政议政的意识不强，能力不高，范围有限。在事关大局的问题上，由于基层某些领导干部存在一定程度的“官僚主义”作风，忽视工会代表的参与作用，往往以生产紧工作忙为借口，强调一切事情都必须服从和服务于这个中心；如果工会组织要提出建议，维护职工权益，工会就会被戴上“妨碍生产经营”的帽子，甚至于戴上搞分裂不团结的帽子。有的单位干脆把设立基层工会组织作为应付上面检查的一种形式，一种摆设，毫无实际意义。这无形中造成了工会组织参与难的现状。
2、理顺关系难
基层工会要开展工作，需要行政的人力、财力支持，所以工会需要向行政方面及时汇报事情的可行性。基层工会属于党支部管，而一般支部书记没有财权，也知识口头重视而已。有些单位工会主席由党支部书记担任，党政领导可以协商，情况还好一些；但若遇到生产形势紧张或某些行政领导对开展工会工作不感兴趣、认为没有必要时，工会工作就会打“水漂”。这样工会往往处于两难之中，如果一味坚持下去，就会得罪行政领导，关系不好处理，更会影响以后工作的开展。如果支书也同样不重视工会工作的话，那么最好不要提工会工作的开展了，尽管下面的职工要求很高，也同样开展不起来的。
3、开展活动难 一方面，工会组织开展活动需要经费开支，而基层工会没有此项费用，若向上一级工会组织申请很难落实；即便等落实下来，已时过境迁，活动也失去意义了。另一方面，工会活动需要占用一定程度的工作时间和人力。有的活动甚至与生产经营相冲突，这在很大程度上增加了行政领导的负担，要么不同意，要么表面同意，但内心也不高兴，使得工会活动受阻、效果欠佳。再一方面，工会活动的开展还要看党政领导的兴趣和爱好，如果领导不感兴趣的话，你最好不要提，提了也是白提。
二、基层工会工作存在的问题
1、对工会工作重要性认识不够
个别同志包括基层领导和工会会员或职工对基层工会工作的任务、性质、职能认识不清，更没有压力感，责任感。有些同志甚至认为工会工作是可有可无的事情，只要抓好本职工作搞好生产经营就可以了，对基层工会工作重要性和必要性没有足够的认识，对新时期工会工作不了解，这对基层工会工作开展是极为不利的。可以说大多数的基层党政领导不懂《工会法》，也不能够重视广大职工的意见和建议。
2、工会干部队伍素质偏低
从目前基层工会队伍现状来看，工会队伍素质参差不齐，普遍偏低，大都没有受过正规培训，理论和业务水平跟形势不相符；有的年龄偏高，有混日子思想；有的年龄偏小，虽有积极性，但缺乏经验，特别是大多为兼职工作人员只顾忙于生产，对工会工作不闻不问，形同虚设，即使开展一些行动，也是硬着头皮，应付了事而已。
3、工会工作缺乏主动创新
许多领导干部和基层工会工作人员思想观念陈旧，仍停留在计划经济时期的模式上，独立性较差，只要上级工会安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活动，根本不讲方法、效果；有的工会工作人员主动性较差，片面认为工会是接受党组织领导，往往党组织推一推，自己才动一动，不思进取，满足于现状，工会工作涉及到方方面面，但有些同志适应不了当前工会工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重点。有的自身认识不足，自己不重视，敷衍蒙混，当一天和尚撞一天钟，往往是做些表面上的工作，应付上面检查了事。
三、加强基层工会工作的对策
1、加强培训，提高素质
目前随着国内国际形势发展和改革发展形势，新事物、新知识、新问题层出不穷，给广大工会组织既带来机遇，又带来新的挑战。这就要求基层单位工会工作人员除具有较高的思想素质和较强的工作责任感外，还要具有与之相适应的理论素质，熟悉《工会法》、《劳动法》.《民法》.《公司法》、《合同法》、《企业法》等相关法律法规知识，并在工会工作中逐步提高协调组织的能力。县总工会和各系统联合工会组织要加大对基层工会干部的培训力度，每年举办1—2期工会干部培训班，以适应新时期工会工作的需要。
2、方法创新，提高活力
创新是基层工会组织的灵魂。实践证明。基层工会只有从实际出发，解放思想，在实践中不断创新，其工作才能得到逐步改进和加强。首先，基层工会工作要在运行机制上创新。一要坚持职工代表大会制度，发挥好职代会民主参与、民主决策、民主管理、民主监督作用；二要坚持政务厂务公开制度，及时公开职工关心的单位改革发展重大决策、涉及职工切身利益的重大事项、单位领导干部廉政建设等情况；三是从整体上维护职工的合法权益，切实为职工办实事、办好事；四是坚持职代会民主评议干部，上级领导和组织部门应把评议结果作为考核领导干部的一项重要制度来抓，并作为考核领导干部重要依据。其次，工会开展活动应该结合自身工作的特点，把开展业务和技术创新放在突出位置。当前有些单位开展了一系列的“创新增效”.“合理化建议”和“劳动竞赛”等活动，营造了和谐向上的单位内部环境，造就了高素质的职工队伍。基层工会组织在活动中应不断注意研究新方法，解决新问题，探索新形势下经济发展和社会管理的客观规律和特点，注意研究、探讨灵活运用思想教育、技能培训等手段，双管齐下，充分调动和保护职工的积极性；基层工会人员还要深入群众，了解职工心理，把握职工心理脉搏，多做尊重人、关心人、理解人的工作，在为单位职工办实事上多下功夫。
3、制度落实，注重实效
完善的制度会为基层工会工作的开展提供有力保障，但制度制定得再好，关键在于落实才能见到实效。但目前基层单位普通存在制度落实不到位现象：一是职代会制度不落实，对涉及生产经营重大决策的会议需召开职代会讨论的，往往以行政会议代替；即使召开职代会，工会工作人员参与力度不大，或不会参与，或不敢参与，或不愿参与。二是政务厂务公开制度不落实。有的基层单位虽制定了完善的政务厂务公开制度和确切的公开时间、内容、方式、方法等，但只是当作一种摆设，既没有“厂务公开栏”，也从未公开过，即使公开也不是职工身边的想要关心的问题，起不到民主监督、促进廉政建设的作用。三是创新增效活动不扎实。有的基层单位虽然制定了创新增效的一系列制度，但活动开展得不多，活动的组织不灵活，评比标准不明确，可操作性不强，不能纳入工作同步考核、同步兑现，没有建立起竞争的激励机制，挫伤职工创造性的发挥。因此，我们基层工会单位要尽快扭转这种现象，否则工会的影响力和号召力会越来越弱，起不到良好效果。
4、使用少量经费，发挥较大作用
工会经费本来很有限，合理使用，使其发挥最大的效率是各基层工会必须考虑的一个问题。经费是工会活动开展的基础，从目前部分基层工会工作开展情况来看，工会活动经费的落实得好，经济“杠杆”运用得较好，是基层工会组织的活力得以发展的关键。但由于工会经费的限制，往往有些单位就不敢或难以大胆地开展工会工作，活动开展得少或难以开展，职工的积极性就会挫伤，工会组织就死气沉沉，从而在一定程度上影响生产经营活动的良性循环。为此建议，对基层独立核算单位，工会经费要设立专帐单独列支，并做到专款专用，具体管理上可采用基层单位提出申请报上级工会审批.单位预算审核的方法，来源由行政按规定划拨、或企业单位收入总额按比例划拨.会员交纳以及鼓励工会组织创收等方法，并把工会经费的使用与基层单位各个不同时期的建功立业活动、评选先进活动.创新增效、送温暖活动、文体娱乐活动等紧密结合起来，每项费用予以明细、公开，自觉接受职工参与、监督，最大限度地发挥“花小钱办大事”的作用，促进基层工会工作的顺利开展和企业单位健康、稳定发展。
5.理顺关系，参与决策
在新的形式下，加强学习，掌握新知识新政策新动向，即使作好工会工作总结和工作汇报，理顺各方面的关系，为基层工会组织争取合理合法的地位，为工会工作的顺利开展提供保障！
第三篇：浅谈煤矿当前基层工会工作的难点和对策
浅谈煤矿当前基层工会工作的难点和对策
内容摘要：
随着巿场经济的变化和当前欧债危机的不断蔓延，国家经济增长放缓，部分高耗能企业总体开工不足，给能源消耗造成一定压力，煤炭库存增加，给煤矿企业经济运行带来一定影响，造成员工思想活跃和心理负担，不断呈现出的新情况新变化，面对严峻形势，这将给基层工会工作带来了新的挑战。笔者针对当前煤矿基层工会的现状，提出措施和对策，就如何做好新时期工会工作，更好地为企业发展服好务，处理好工会工作中常遇到的一些问题提供参考。
关键词：基层工会 难点问题 应对措施
工会工作是一项“积德行善”的工作，是一个促进企业稳定、健康发展的群众组织。随着巿场经济的变化和当前欧债危机的不断蔓延，国家经济增长放缓，部分高耗能企业总体开工不足，给能源消耗造成一定影响，煤炭库存增加，给煤矿企业经济运行带来一定影响，造成员工思想活跃和心理负担。由此，基层工会工作面临着许多新问题、新情况，给基层工会工作带来了新的挑战。笔者就结合煤矿实际，针对当前煤矿工会的现状，如何做好新时期工会工作，更好地为企业的生存和发展服好务，处理好工会工作中常遇到的一些问题谈谈自己的一点看法和见解。
一、当前基层工会工作的难点和存在的问题
(一)扶贫帮困满足弱势群体越来越难。煤矿企业从事地面工作的员工大多数工资收入在1200元左右，扣除“五险一金”后，实际可支配收入在900－1000元左右，这类群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，生病（还不说大病）就会陷入困难或者特困之中。现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有能力解决根本问题。哪怕现在行政每年都拿出一定资金帮扶，由于受全球经济整体低迷的影响，煤矿单价下降，员工收入减少，这类弱势群体的数量将会越来越多，如果要全部解决，靠行政也有一定难度（特别是当前或以后受世界经济下滑的影响，加上周期较长，对煤矿企业这个高危低收入行业来说，越显紧张）。对工会来说做此方面的工作较难。目前，我矿有困难员工就达41户，其中在职员工14户，占34％。
(二)企业和员工的双向维护越来越难。有四个方面现象：一是工伤。工伤主要是受政策的保护，受伤后的伤假工资比上班工资还高，由于这部分员工素质不高，不正确对待问题，钻政策的空子，造成员工受伤后，小伤大养的工伤人群越来越多，不愿上班；二是收入低。员工对企业忠诚度不高，劳动观念淡漠，纪律松懈，上班存在想来就来想走就走现象，如家庭真正遇到困难时就上门找工会吃补助，扯皮现象时有发生；三是安全处罚重。员工被抓“三违”后，除日常的三违处罚外，会影响其他系列收入减少（一般在500－1000元左右），员工上访呈上升趋势，对工会协调劳动关系和员工与企业之间的双向维护问题上来说，双向维权工作有一定难度；四是依法行使权利有难度。企业行政和工会实际上是领导与被领导的关系，工会工作要看行政领导的脸色行事，往往不敢拿起法律武器与企业较真，只是依靠“党委的英明、行政的开明、工会的聪明”开展工作。当然，对工会工作的支持取决于单位行政领导的思想观念、意识和重视问题。
(三)基层工会主席参与决策越来越难。一是基层队级工会主席自身存在的问题。大多来自生产一线，加上文化程度普遍偏低，业务水平不高，创新性不够，缺乏参政议政的能力，在决策时不敢提出自己的见解和意见，在领导中没有地位；二是部分党政领导认识不够。没有真正把工会看成是桥梁和纽带的关系，是促进“小家”和谐稳定发展的组织，犯有一定程度的“官僚主义”，认为基层工会组织就是搞一点文体活动，慰问一下困难员工而已，在研究制定一些政策或制度时，不请工会主席参与；三是基层队工会主席对工会工作的重要性认识不够，加上基层工会主席是兼职多，没有时间精力研究思考工会工作，基层工会主席行政化客观存在，用行政工作代替工会工作有之，当员工利益真正受到侵害时，怕穿小鞋，不敢大胆主动为员工说话，在员工群众中没有威信；四是矿（厂）一级工会主席全是兼职，系统性思考工会工作有难度。由于身兼几职分管多项工作，在多项工作中有时存在打架现象（特别是厂地协调、信访稳定工作是不可预测的），或多或少对工会工作系统性思考有一定影响。
(四)基层工会开展活动抽人越来越难。为丰富矿区业余文化生活，现在各级工会开展的活动越来越多，本来通过活动的开展是件好事，可陶怡情操，凝聚员工队伍。但是，由于煤矿是高危行业，一是井下实行的计件工资制，加上现在煤矿招工难，人员比较紧缺，认为活动占用人数，影响劳动力，基层队领导不愿抽人参加活动；二是员工劳动强度大，工作之余精力不足，体面劳动、体面生活难做到，对活动参与热情不高；三是受社会物质和生活质量提高的影响，由于活动经费少，员工期望值高，奖品发少了，员工看不上，不愿参加活动。
(五)新时期做员工思想工作越来越难。当今煤矿招收的新员工大多数都是离城区较远的农民工，基本都是在外东南西北打过工，有一定的社会经历，一是由于大多数文化水平低（初中及以下文化之多），综合素质差，对企业忠诚度不高，基本不讲奉献精神，把个人利益看得较重，对法律知识一知半解，工作上稍遇到一些小问题，就找企业扯皮扭闹，把和谐稳定作为理由；二是由于是煤矿高危行业，收入与劳动的比例关系，怨气大，有思想情绪，特别是在掌握加班、延时生产劳动时间加班费执行的“度”的把握问题；三是员工期望值高，思想十分活跃，从目前基层工会队伍现状来看，工会队伍素质参差不齐，普遍偏低，大都没有受过正规培训，理论和业务水平跟形势不相符，在做员工思想工作时有难度，在如何处理好调动员工积极性和维护员工利益等问题，是当前工会工作面临的新课题、新挑战。
二、加强基层工会工作的对策
(一)加强工会干部培训，提高业务管理水平。一是加强对工会干部法律法规方面的知识培训，提高法律意识，让工会干部知法懂法，在做员工的思想政治工作时少开黄腔，在研究讨论有关涉及员工利益的重大决策时，更好地参政议政，真正有充分的法律依据和理由维护员工利益；二是加强对工会干部的业务知识培训，提高业务管理水平，让工会干部真正在开展工会工作时，用理论知识武装头脑，在实际工作中，发挥好工会职能，处理好党委、行政、工会的关系，更好地发挥作用；三是工会干部要加强对员工的素质提升培训，让员工熟知政策，提高技能，加强对员工思想品德的教育引导，在得与失的问题上有深刻的认识和理解，使其员工综合素质得到升华，进一步提高员工对企业的忠诚度。
(二)加强参与管理职能，提高民主管理能力。一是要充分调动员工群众积极参与民主管理，坚持职工代表大会制度、发挥好职代会民主参与、民主决策、民主监督的作用；二是要充分发挥厂（矿）务公开凝聚员工队伍的作用，公开要坚持抓重点、抓核心、抓关键，做到相关政策、办事程序公开透明、工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开，努力打造“阳光工程”，构建开放透明的民主管理工作新机制，杜绝厂（矿）务公开内容“一锅煮”、形式“一刀切”、过程“一阵风”。
(三)加强技术革新活动，提高工会创新能力。特别是当前经济不容乐观的情况下，工会要充分发挥工会“大学校”作用，努力提升职工科技素质，培养造就了一大批知识型、技术型、创新型的高素质员工队伍，培养和引导员工立足岗位，围绕生产中的重点、难点技术攻关，把技能人才队伍建设和普遍提高员工科技素质结合起来，大力开展技术比武、岗位练兵、技术交流、劳动竞赛和合理化建议等群众性技术创新活动，通过技术革新活动，努力提升员工技能，提高产品质量，降低成本，不断增强企业市场竞争能力和抵御风险的能力。
(四)理顺组织之间关系，提高参与决策能力。工会组织要找准工作定位，创新服务功能，理顺党委和行政组织同工会群众组织的关系，工会组织必须在党委领导下和行政的支持下独立自主地开展工作。工会组织要结合自身特点，不能脱离实际，要坚持以员工群众“拥不拥护、高不高兴、满不满意”为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕本单位党政中心，服务大局开展工作。在实际工作中，要做到“四有”：一要有主动性，在各个时期要主动开展好阶段性的活动，凝聚员工队伍；二要有灵活性，不能生搬硬套，在企业发展和处境问题上开展活动要学会见机行事，鼓舞员工志气；三要有创新性，在工会工作中要正确导向，理清思路，为企业出谋划策，出“金点子”，力争在更高的层面、更广的领域和更深的层次创新工会工作，创新工会品牌；四要有维权双向性，在维权问题上，工会组织必须站在公平、公正的立场上，既要维护企业健康发展，又要维护员工合法权益，积极采纳员工群众提出的意见和建议，坚持“以人为本”，从而调动广大员工的积极性，提振员工士气，携手共进，共度难关，提升工会形象。只有这样，工会组织才有威信，才能赢得员工群众的满意和党政领导的认可，工会的参与决策能力才能得到提高。
第四篇：当前企业生产经营状况良艰,
柳州两面针股份有限公司2009-2010年经济预测分析
一、2009年生产经营回顾及分析：
1、目前为止主要经济指标完成情况
截止2009年10月末，工业总产值完成5.47亿元、工业增加值完成1.14亿元、主营业务收入完成6.07亿元、税利完成1.03亿元、利润完成0.74亿元。2、2009年主要经济指标预计完成情况
预计2009年工业总产值完成7亿元、工业增加值完成1.25亿元、主营业务收入完成7.18亿元、税利完成0.86亿元、利润完成0.5亿元。
2009 年，公司努力应对金融危机带来的不利影响，紧紧围绕年初制定的“开拓创新，提升品牌，做强主业，做大纸业”方针，通过调整产品结构和营销策略，加强终端销售力度，大力推广中高端新品御方系列，逐步提升口腔用品市场占有率。扬州酒店用品公司通过确立“市场占有率最大化”的营销战略，开展“暖冬特价”、“春雷行动”、“绿色低价风暴”等系列活动，取得了理想的效果，牢牢占领了市场。盐城捷康公司抓住美国337 知识产权调查诉讼案胜诉良机，加强宣传工作，扩大影响力，积极开拓国内和欧洲市场，三氯蔗糖销售额增长迅速，同比增长49%。为整合广西竹浆资源，充分发挥竹浆造纸的优势，打造两面针竹浆纸一体化产业，两面针纸品公司与广西柳江造纸厂合资组建了两面针纸业公司，为实现两面针的产业战略布局打下了良好的基础。
二、行业发展情况分析
1、口腔护理用品产业
就市场规模而言，随着在国家经济持续发展，国民生活水平稳步提 1 升，从上世纪九十年代中后期开始，我国牙膏市场规模即以年均13%的速度增长，2008年已达到84亿元（《中国消费市场监测与分析报告 2007年·日化品监测与分析报告》）。虽然这些年，行业市场持续不断增长，但就人均牙膏使用量而言，我国还只及发达国家的三分之一，农村中还有50%的人不刷牙或少刷牙，因此市场潜力还是巨大的。
牙膏行业总体而言，在经历经济危机造成的整体下滑之后，目前呈现以下特点：一是市场潜力巨大，总体规模仍然呈上涨趋势，但增幅应远低于13%；二是牙膏消费不断向中高端产品转移。三是市场销售由传统渠道向现代渠道的发展步伐加快。四是外资品牌份额已占70%以上，垄断格局已经形成。五是市场环境趋紧，国家监管力度加大，社会对产品的质量安全和功效多元化更为关注，要求也相对提高。六是由于工业成本增加，行业生产利润增幅与去年同期相比有所回落，部分规模企业生产下降，经营困难。
2、洗涤用品产业
洗涤行业主要分为家居清洁（洗洁精、油烟净等）、衣物洗涤（洗衣液、洗衣粉、洗衣皂等）、个人清洁护理（香皂、沐浴露、洗发水等）三类。预测2009年洗涤用品产量730万吨，销售额800亿元，行业增长率为8%。发展趋势：
1、我国洗涤用品产量逐步增长。
2、行业经济效益差。中国洗涤产品市场管理较混乱，主要表现为竞相降价和假冒伪劣产品充斥市场，企业经济效益普遍较差。据不完全统计，肥（香）皂行业的亏损企业约占35%，洗衣粉行业的亏损企业约占25%。
3、行业洗牌迅速，洗涤用品是很大的一个市场，同时也是一个竞争异常激烈的行业，洗涤行业中，众多品牌起来又倒下去了，由盛及衰非常快，在这个行业的企业如履薄冰。
4、随着人们生活水平的提升，行业的细分特征也越来越明显，2 由此直接导致洗涤行业用品的市场容量进一步扩大。特别明显的如洗衣液、柔顺剂等以每年50％以上的速度高速增长。
5、综合来看，无论是衣物清洁剂、个人清洁护理用品、家庭清洁用品，产品的共同发展趋势都是安全、天然环保，产品向中高端发展。中国经济的飞速发展，使得中国社会出现了相当比例的中产阶级。中产阶级需要更高端的洗涤类产品，这也在一定意义上决定着社会消费的趋势
3、生活纸品产业
目前中国已成为全球第二大吸收性卫生用品消费国，其中市场规模最大的是妇女卫生用品市场，据生活用纸专业委员会统计数据表明，在大中城市及经济发达地区，妇女卫生巾市场渗透率接近100%。所以对于城市消费者，她们会更关注妇女卫生巾的质量和卫生安全。另外，婴儿纸尿裤/片市场增长最快，一方面中国每年婴儿出生率都在增长；另一方面，市场渗透率也在逐年增加；再者，中国居民可支配收入增加，使父母对婴儿纸尿裤投入的力度加大。而成人纸尿裤/片和个人护理湿巾市场规模小，居民的消费意识还没有完全被唤醒，许多替代产品还存在，但是这两个市场的增长率都比较高，均接近20%，在中国还是具有市场潜力的。20世纪90年代以来，我国生活用纸产业在低产能、低水平的基础上进入快速成长期。生活用纸的产量从1990年的67.9万吨增加到2008年的430.4万吨，消费量约391.3万吨，成为仅次于美国的第二大生产国，国内市场规模已接近400亿元。
4、医药产业
根据国家统计局目前已经公布的2008年医药制造业月度数据表明，尽管经济发展收到宏观调控和金融危机的影响，制药行业整体仍然保持快速增长势头，前景依然向好。08年1～12月实现销售产值8253.6亿元，同比增长26.5%。其中：化学原料药和化学药品制剂制造业分别完成1756 和2219亿元，同比各增长22.6%和25.8%；中成药制造业和中药饮片加工业分别完成1676和394.8亿元，同比各增长22.1%和33.6%；生物生化制品制造业完成738.4亿元，同比增长31.8%；医疗仪器设备及器械和卫生材料及医药用品制造业分别完成734.3和383.7亿元，同比各增长31.3%和39.1%。1～11月实现利润总额708.9亿元，同比增长达到28.4%，增幅呈现逐季回落的态势，比1～8月份下降10.5个百分点，但仍高于全国工业平均水平（4.9%）23.5个百分点，增长幅度高居十二大工业行业的第二位。预计到2015年，全国医药制造行业实现销售产值将达到2.5万亿元以上。全球医药市场上正在经历发展重心从发达国家市场向新兴市场、由专利药到仿制药的结构变化，有利于继续支持我国化学原料药占主要比重、主要面向仿制药与新兴市场的医药产品出口，以继续维持较平稳的发展态势。
5、旅游用品产业
由虚拟经济引爆的一场经济危机席卷全球，全球市场持续低迷，作为新经济中心的中国也不能独善其身。受经济危机影响，酒店入住率持续下降，在全球各国的共同努力下，经济危机影响已经有所缓和，但经济危机余波将在较长一段时间内存在。目前，国内酒店洗漱用品市场现状堪忧，厂商林立鱼龙混杂，产品质量参差不齐。厂商靠价格战无序竞争，酒店洗漱用品市场危机重重，陷入恶性循环的境地。
可持续发展战略已成为全球发展的核心战略，《循环经济促进法》于2009年1月1日起开始实施，许多地方政府相继制定出台了限制或停止使用酒店洗漱用品的相关政策，给酒店用品市场造成了一定冲击。酒店用品呼唤“绿色”创新，节能、环保将成为酒店用品行业发展的主题。
6、精细化工产业
甜味剂已经成为食品工业不可替代和越来越重要的添加剂,其主要原因是随着社会的发展,热量过剩和糖尿病等人群越来越多,对代糖和低糖食品需求也越来越多.糖精、甜蜜素虽已发展70多年，市场基础很好，但由于安全性问题被世界很多国家禁止使用，市场增长缓慢并逐步进入萎缩期。安赛蜜虽然安全性被多数国际认可，但由于口感差、金属味重被很多企业有选择性的采用，市场也进入了缓慢增长，受到低价格的糖精和甜蜜素和高质量三氯蔗糖的双重市场夹击，市场前景不是很理想。阿斯巴甜进入市场快30年了，市场很成熟，口感和安全性都很好，致命缺点是不耐高温和不耐碱，货架期很短，逐步被三氯蔗糖淘汰，市场进入萎缩阶段。三氯蔗糖由于安全性好、口感好、耐酸碱耐高温逐步成为市场甜味剂的宠儿，随着市场应用的普及成本的降低，其他甜味剂逐步被替换及在新配方中的使用率越来越高，市场处于高速增长期，增涨期大约20年，产品寿命大约100年。
7、制浆造纸产业
造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在经济发达国家纸及纸板消费量增长速度与其国内生产总值增长速度同步，在现代经济中所发挥的作用已越来越多地引起世人瞩目，被国际上公认为“永不衰竭”的工业，在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家，造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。中国是世界最大的发展中国家，人口众多，国民经济长期稳定健康发展，中国的人均浆、纸及纸板消费水平很低，造纸发展具有极大的潜力。经过多年的发展，我国纸和纸板总生产量自2001年开始超过日本，仅次于美国连续保持世界第二的地位；总消费量亦仅次于美国，稳居世界第二。2008年我国纸和纸板总产量为7980万吨，总消费量7935万吨，人均消费量60kg（13.28亿人），5 比2007年人均55kg增加了5kg，已达到世界人均纸和纸板的消费量57kg，但与欧美日本等发达国家相比（美国人均用量330kg，欧洲127kg），我国的差距还极大。造纸业仍然是我国极少数长期供不应求的产业，目前国内的生产量略大于消费量。纤维原料资源十分短缺是制约中国造纸工业发展的根本性问题，我国每年不得不花费大量外汇进口纸浆和废纸、且呈递增趋势，根据海关统计，2007年我国累计进口纸浆847.2万吨，比2006年增长6.5%。而进口纸浆几乎全部为木浆，进口各种木浆838.6万吨，增长6.4%，占2007年我国纸浆进口总量的99%。所以着手发展国内的纤维资源十分必要，并有着广阔的市场前景。2007年国家出台了《造纸产业发展政策》，对行业准入、环境保护、能源节约、产业新布局、原料结构调整、林浆一体化建设等都做了政策性规定，尤其产业新布局中政策性规定以长江以南为造纸业布局重点，其中东南沿海是林纸一体化建设的重点，西南地区坚持木竹并用，长三角和珠三角以利用国内外木竹浆和废纸为主，长江以北由于原料、能源和环境容量所限，严格控制产能；广西地处西南木竹丰富地区与珠三角利用木竹浆和废纸为主的地区的连接处，具有资源最佳配置的优势。
8、房地产产业
房地产业运行态势在国家调控政策主导下伴随着经济危机的影响已发生深刻变化，逐渐由2007年的过热转向理性回归。因2007年房地产的投资过热，使2008年房地产各项指标高位调整，过度需求泡沫得到有效抑制。当08年第三季度经济危机呈现趋势越演越烈之际，市场开始出现加速下滑的趋势，在国家“保增长”政策的主导以及各方面努力下，在第四季度房地产市场进一步恶化的趋势得到遏制，整体市场基本保持了理性回归并稳定发展的态势。进入2009年，下调房贷利率、下调固定资产投资项目资本金比例等一系列重大房地产政策的调整与出台，以及被压抑半年之久的购房需求开始作用房地产市场，楼市 回暖迹象已经逐渐显现，对楼市的信心恢复使09年成交量的缓缓上升。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，根据国务院的要求，住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部、人民银行等十余个部门于2009年1月6日联合发文《采取综合性措施促进房地产市场健康发展》，房地产“新政”的含义十分明确，即房地产的民生性与消费性是房地产健康稳定发展的基础，房地产市场要得以发展，就得让房地产市场由投资为主导的市场向消费为主导的市场转移。
9、进出口贸易
人民币汇率不断升值。面对着巨额外汇储备给国内经济带来的负面影响如通货膨胀压力，以及来自贸易对象国如美国、日本和欧盟国家的不断施压等等，国家不得不采用并持续采用汇率杠杆，至今直接导致人民币自汇改开始已经累计升值了8%以上，这意味着近一年多来，即使我们的产品在什么都维持不变的情况下成本直接上升了8%；2007年7月1日，在没有任何过渡准备的情况下国家下令调整了1031项品类的出口退税，给牙膏出口业务直接带来50多万人民币的损失。与此同时，进口环境却不断得到优化，同时产生了很多贸易机会。国内经济稳定持续的增长使中国在国际贸易中不但扮演越来越重要的角色，而且中国也成为了国际大宗原材料的主要进口国。东盟自由贸易区的构建和其影响力的不断扩大，使得广西成为了东盟-中国贸易的主要桥梁。
三、公司2010年经济趋分析
（一）公司2010年主要经济指标计划： 2010年计划实现工业总产值7.8亿元、工业增加值1.38亿元、主营业务收入8亿元、税利0.5亿元、利润完成0.02亿元。
（二）存在的困难及应对措施：
1、存在的困难（1）外资日化品牌占据我国市场半壁江山，开始从高端市场向低端市场的渗透，强力挤占国内中低端市场，国内众多杂牌此起彼伏，瓜分区域市场，市场竞争及其激烈，日化产业压力很大，市场竞争力有待提高。（2）公司战略调整正在实施，新介入的竹浆纸一体化产业还未能实现较好突破，目前已有的其他产业（如：药业、精细化工等）难以对两面针业绩形成有力支撑，纸业公司经营规模和效益的有待提升。（3）为顺利完成作为公司新经济增长点的各项技改项目，公司需投入大量资金，特别是纸业公司技改项目资金需求量更大，但为顺利完成柳江纸厂重组，已集中支付了大量的债务及费用，目前仍有20629万元的债务需要支付，造成技改项目尚存在约6000万资金缺口，已影响到项目实施进度。
2、应对措施（1）根据市委、政府要求，结合公司实际，以“做强主业，做大纸业”为战略目标，制定好两面针“十二五”发展规划，并以此为指导启动两面针品牌战略，以两面针品牌的强势影响力，带动公司九个产业板块共同发展，建立以品牌构建为核心的现代企业发展模式。（2）日化产业以市场开拓为核心，在做好传统流通渠道的同时，加强终端销售市场建设，以调整产品结构，加快新产品推广为突破，如：两面针御方系列牙膏、惠好新型卫生巾及护垫、两面针系列高档洗涤剂、两面针系列旅游套装用品等高端产品的推出及维护，实现品牌形象提升，丰富终端产品线，实现销量稳步增长，提升盈利水平。（3）纸业产业以引进先进技术，实施技改项目为手段，减少综合能耗，降低产品成本，提高产品质量，调整产品结构，提升产品市场竞争力。依托两面针品牌影响力，积极拓展销售市场，实现产业高速发展，迅速做大产业经营规模。8（4）为解决纸业产业资金缺口，公司已向市政府申请专项财政补贴和技改补贴，以保障顺利完成作为公司新经济增长点的各项技改项目。
四、公司 “十二五”发展规划设想 柳州市是中国西部地区和广西壮族自治区重要的工业基地，柳州市委、市政府制定了“工业强市、富民兴柳”的发展战略，近期又提出了“创新调整，产业升级，三年四千亿，工业再翻番”的发展目标，充分体现出柳州市在区域经济发展中的产业地位。在目前的政策环境和经济发展阶段，公司实现产业的扩张可谓“天时、地利、人和”。在这种背景下，公司亟需把握良机，发挥自身的品牌、资金优势，广泛利用广西乃至全国的资源，立足柳州，立足原有产业链，完善产业布局，做强做大两面针，实现股东利益最大化，公司效益最大化，提升企业价值。
（一）指导思想 以市委十届六次全体（扩大）会议精神为指导，坚持科学发展观，统筹协调，构建和谐企业。以“做强主业，做大纸业”为目标，做强现有的日化、医药、精细化工、房地产等八大产业板块，做大柳州竹浆纸一体化产业，实现企业产业结构战略转型。以不断开拓，自主创新为手段，全面提升企业综合实力，把“两面针”打造成为本土企业的一面旗帜，实现公司价值最大化。
（二）规划目标 1、2010-2012年中期目标：在2010年基础上实现销售收入翻番。2、2012-2015年远期目标：在2012年基础上实现销售收入再翻番
（三）发展规划
1、做强主业 口腔护理产业方面：调整市场销售策略，建立健全终端销售网络和销售人才队伍并强化管理，夯实市场基础，以突破重点区域带动全面稳步推进。充分 9 发挥投资1亿多元牙膏技改项目的国际最先进生产设备的作用，用2至3年时间，通过研制并推出满足市场需求的系列高档牙膏，提高产品附加值，增加企业效益；配合开发其他口腔护理用品，如牙刷等，丰富产品结构，增强规模效应。洗涤产业方面：重点强化市场开拓，以市场为导向，调整产品结构，逐步实现提升有盈利、可持续的市场占有率的良性运作，力争在2至3年内，将两面针洗涤产品（含芳草品牌）打造成为年销售过亿元的区域性品牌。旅游产业方面：旅游牙膏从“赔本赚吆喝”→扩大生产规模保本经营→利用成本优势进行市场“洗牌”（将杂牌品牌清理出局）→规模生产优势转变成控制市场的能力→提高销售价格获得合理利润，积极推进旅游产业板块快速发展。生活用纸产业方面：与两面针纸业有效嫁接，形成从竹子原料种植到制浆造纸再到纸制品深加工以及终端市场营销的完整产业链，从而在原料成本上、经营规模上、产品质量上在同行业中建立起相对竞争优势，实现两面针纸品产业的整体升级。通过调整产品结构，实施技改项目，实现生产设备升级换代，提升新产品自主开发能力和生产能力，逐步提高产品市场占有率。医药产业方面：积极提升有利润空间的原料药和提取物生产能力，开拓和抢占国内潜在市场，确保企业良性扩张。深入开展市场调研和项目论证，充分利用自身优势资源，开发有发展前景的医药品种，启动新药“银杏滴丸”、“丹皮酚缓释胶囊”的研究，为亿康药业的发展储备新产品。精细化工产业方面：在扩大现有食品添加剂市场占有率的基础上，开发、生产具有高技术含量、高附加值、市场前景广阔的食品添加剂品种，同时延伸至食品工业，形成集科、工、贸一体的高新技术企业和出口创汇企业。房地产产业方面：先着手公司现有工业用地（柳石路340号地块、长风路2号地块、红桥路1号地块）的变性工作（变工业用途用地为商业用地），将腾出 10 的工业用地变性后用于住宅开发。力争在股份公司的强大支持下，房地产成为公司一个新的经济增长点。
2、做大纸业 做大纸业是两面针公司实施“二次创业”，实现战略转型的核心。两面针公司力争用五到八年时间，将柳州竹浆一体化产业打造成综合制浆能力60万吨，造纸能力18万吨的国内最大竹浆造纸生产基地，成为公司新的经济增长点。具体规划分三步走： 第一步，对柳江造纸厂原有设备进行技术改造，降低综合能耗，解决环保问题，提高产品质量，提升盈利能力。使综合制浆能力达10万吨/年，造纸能力达10万吨/年。第二步，规划建设生活用纸项目，拟分三期建设：一期规划(2009年)年产2万吨生活用纸，二期规划(2010年)年产3万吨生活用纸，三期规划(2011年)年产3万吨生活用纸，最终规模达年产8万吨生活用纸。第三步：重点建设50万吨竹浆及配套120万亩速生造纸丰产林竹基地项目，项目分两期进行建设：一期建设20万吨竹浆项目及配套120万亩速生造纸丰产林竹基地，力争2010年启动，2012年竣工。二期建设30万吨竹浆项目，力争2012年启动，2015年竣工。柳州两面针股份有限公司 2009年12日08日 11
第五篇：当前企业信访工作难点问题思考
当前企业信访工作难点问题思考
随着国有企业改革的逐渐深化和各种利益关系的逐步调整，各类复杂的矛盾日益显现，信访工作面临着严峻的挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。如何做好当前的信访工作，解决好职工利益和企业利益之间的新矛盾、新问题，是我们每一个领导干部应该研究探讨的课题。
问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，一心扑在经济效益上，忽略了经济效益与信访工作的关系。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把自己的地位与职工地位对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众分割开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。
问题二：区域性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众，不征求职工意见，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对企业的不满，给上级部门的工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见性不够、准备不足，造成企业被动、威信降低、形象受损。三是政策口径不
一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了
部分群众的切身利益。
问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层组织和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法,有理无理占三分，不以政策为依据。
问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆臵若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。三是一些机关干部工作作风不实，态度不好，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。
综合上述难点，如何做好当前信访稳定工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。
一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”企业信访工作是直接为职工服务的工作，是企业联系职
工群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽干群关系的渠道，使各级领导能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把职工群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，可以改变各级干部对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作的认识，增强群众观念，努力实现信访工作“三个转变”：
1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。
2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解民情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在萌芽状态。
3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。只有各级组织充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措
施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。
二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”
1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容和目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导干部要亲自挂帅，组织解决。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。
2、强化“分级负责机制”。“属地管理，分级负责”是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。各级要将信访工作纳入单位全年工作目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作同部署、同检查、同评比，做到年初有计划、季度有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。
3、强化“信访督导机制”。督导检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督导工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。
三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”
1、构筑全方位信访工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全企业的共同职责，需要企业各职能部门共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各级领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本部门、本单位在工作中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是各部门、单位要在党组织的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门、单位解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的职责。
2、加大宣传疏导工作的力度。一是要认真宣传国家《信访条例》和《治安处罚法》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可责成公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态。
3、加强职能部门的制度和纪律建设。一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，各项措施出台风险评估的方式，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级干部要牢固树立群众观念，增强利民意识，不断提高管理水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。
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