在2010年年卫生工作形势分析会议上的讲话

第一篇：在2010年年卫生工作形势分析会议上的讲话

在2010年卫生工作形式分析会上的讲话

卫生局党委书记、局长李长法

同志们：

中华民族传统节日——春节即将到来临，今天我们在这里用了一天的时间，由各医疗、卫生单位和局相关科室对2010年本单位、本部门的工作进行了回顾和分析，并对2011年的工作进行了初步的谋划。今天的会议开得很好，非常成功，各医疗卫生单位负责人和各科室负责人交流了工作，沟通了信息，分析了态势，总结了经验，排查了矛盾，提出了打算。可以看出，大家的发言是作了精心的准备，有情况，有分析，有定量，有定性，有思路，有对策。听了大家的发言和点评，我感到十分的振奋和鼓舞，对卫生系统干部队伍更加充满信心，对我们整个卫生工作更加充满信心。下面，我就有关工作强调如下几点：

一、认清形势，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感 听了大家的发言和点评，结合之前的一些调研，我感到，今年以来我们卫生工作，在郑州市卫生局和新郑市市委、市政府的正确领导下，在局党委的精心部署和安排下，在卫生系统全体干部职工的共同努力下，取得了较好的成绩。回顾过去，让我们深刻体会到，过去的一年是与时俱进、开拓创新的一年，更是求真务实、真抓实干的一年。但在肯定成绩的同时，我们必须清楚的认识到，卫生事业的发展依然面临着较为艰巨的任务，我们的工作离上级要求和人民群众的期望仍有一定的差距。因此，希望各单位要进一步增强做好工作的紧迫感和责任感，切实履行职责，积极改革创新，努力做到“六个齐头并进”，即：公共卫生与医疗发展齐头并进；医疗保障与医疗服务齐头并进；服务能力建设与医德医风建设齐头并进；人 1

才队伍建设与卫生学科建设齐头并进；党的建设与自身单位文化建设齐头并进；疾病预防控制与卫生监督齐头并进。

二、相互学习、创新思路，扎实做好2011年各项工作的谋划与设计。

2011年是“十二五”规划的开局之年，更是国家医疗卫生体制改革的最后一年，因此2011年卫生工作的设计谋划显得尤为重要。各单位、各部门要结合自身承担的各项职责，充分站在卫生工作全局的高度，广泛征求各方面的意见和建议，充分借鉴其它单位好的经验和做法，对2011年的工作进行认真谋划、科学安排。

在工作谋划中，要紧紧围绕“以发展促提高，以提高促转变，以发展促稳定”这一中心，创新思路、实现突破，始终坚持“发展才是硬道理”这一科学论断，正确处理好发展与规范的关系，逐步形成在发展中实现规范，以规范促进发展，已发展保稳定的良好发展格局。

积极倡导两种意识：服务意识和服从意识，做到依托服务谋发展，服从贯彻保落实。在贯彻局党委决策上，真正做到“不争论、不评论、不议论”，消除政策落实的棚架现象，把党委的各项决策和部署，不折不扣的落到实处；

努力实现三个突破：一是要实现基本医疗和公共卫生齐头并进、共同发展的新突破。之前，我们共同出去进行了学习考察，从那些率先发展的医院身上，让大家深刻感受到了只有改革才能出思路，只有苦干才能出成绩，只有发展了才有能力更好的为人民群众健康保驾护航。要想使基层卫生取得长足的发展，就离不开公共卫生服务和医疗发展两者并重的发展模式，真正做到“两手抓、两手都要硬”，打造公共卫生服务和医疗发展相互促进、共为一体的良好发展格局。一方面，我们通过公共卫生服务，加强健康档案管理，发现病源，及时救治，达到促进医疗发展的目的；另一方面，我们通过抓住机遇，在之

前发展的基础上，不断改善基层医疗服务水平，完善服务措施，既能促进医院医疗发展，又能降低人民群众就医负担。同时，医院有了经济实力，就能更好的完成公共卫生服务职能。

二是要实现医疗服务能力上的新突破。近几年来，我们积极争取上级资金对各级医疗卫生机构进行了升级改造，转变了医疗机构基础设施状况，改善了人民群众看病就医的环境，进一步健全了我市三级医疗卫生服务网络。但是，良好的基础设施建设并不能真正解决患者的病痛，要真正看好患者的疾病，就需要我们在医疗服务能力上实现新的突破。一方面，要加大人才培养力度，实现医疗卫生队伍素质的整体提高。各医疗单位要借鉴出去参观学习的经验，结合本单位实际，详细制定本单位的人才培养计划，以强有力的手段扎实推进。要积极倡导“走出去、引进来”的人才培养思路，避免系统内部相互挖墙脚的现象，逐步在系统内形成良性的、科学的人才培养机制；另一方面，要不断完善和提高医疗单位的诊疗设备，提高诊疗水平，通过先进的诊疗设备，为临床工作提供扎实可靠的支持，也为病人留在基层，解决“看病难、看病贵”问题，提供基础上的保障。我们要结合单位实际，积极通过上级配备和融资购臵等多种渠道，不断改进医疗机构诊疗设备，提高诊断水平，为辖区居民提供更为优质高效的诊疗服务。

三是要在转变工作作风上实现新突破。干部工作作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着思想和纪律，反映着党风和政风，体现着卫生系统的整体形象，最终也决定着人心向背和事业成败。作风建设是一切工作的生命线，搞好作风建设是推动各项工作的根本保证，刚才，我也提到了2011年是“十二五”规划的开局之年，更是国家医疗卫生体制改革的最后一年，卫生系统将面临着极其繁重的工作任务，因此更需要我们不断加强干部职工作风建设，提高队伍的凝聚力，为各项工作的圆满完成提供扎实的组织保障。

既然提到了转变工作作风，那么就必须清楚地认识到我们在工作作风上还存在哪些问题。虽然，卫生系统大部分干部职工工作敬业，表现良好。但仍有一小部分人，由于认识不够，存在着这样或那样的问题，概括起来有以下几种表现：一是“慢”。一些干部特别是领导干部工作主动性不强，不安排不动作，不督促不落实。二是“混”。一些年龄大的同志有快到站歇一歇的思想，年纪轻的有慢慢熬资历的现象；个别领导干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对上级文件和政策不学习，对本部门、本单位工作不研究。三是“散”。个别部门和同志对定了的事顶着不办，拖着不干；工作配合不积极、不主动，该做的工作推三阻四。一些同志纪律松懈，自由散漫，上班来得迟，下班走得早，有的不务正业，上班办私事；有的上班时间串岗脱岗，上网聊天、打游戏、玩扑克；四是“满”。一些同志满足现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题却视而不见，对工作情况盲目乐观；个别的还存在眼高手低，甚至对干事的人评头论足，指手划脚；有的对上级精神了解不深，对基层情况掌握不透，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情。五是“浮”。一些同志心浮气躁，习惯于坐堂办公、遥控指挥，说得头头是道，干得一塌糊涂；有的习惯于当“二传手”，把任务压给下面，把矛盾交给上面；六是“懒”。一些干部特别是领导干部懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事。七是“庸”。一些单位和部门工作起点低，只求过得去，不求过得硬，单位面貌长期得不到改变；有的领导干部能力和素质不强、工作平庸，抓工作没有思路，没有章法，没有举措。

因此，希望各单位、各部门，要紧紧抓住新年伊始的时机，切实抓好本单位作风整顿的工作，制定和完善各项管理措施，认真对单位干部职工进行学习教育，及时肃清单位存在的不良现象，不断提高队伍的整体素质，充分调动工作人员的积极性、创造性，始终保持卫

生队伍的工作活力和战斗力。

三、坚守岗位，尽职尽责，全面做好春节期间的各项工作。

（一）认真抓好“五个一定要”，全面做好春节期间的相关工作。

一是一定要认真做好走访慰问和职工生活安排工作。各单位要结合单位情况，认真做好离退休老干部、联合诊所人员的走访慰问工作和承担的扶贫慰问任务，并认真安排好单位职工的生活。

二是一定要认真做好节假日期间值班工作。各单位要结合单位自身情况，认真安排好假日期间值班工作，做到有岗、有人、有责。带班领导要坚守岗位，及时处理当班遇到的问题，局副科长以上人员、各二级机构全体班子成员假日期间要保持通讯工具畅通，外出要向局分管领导或主要领导请假。

三是一定要全面做好春节期间的食品安全工作。执法队和各相关单位要制定节日期间食品安全整治工作方案，加大对餐饮业的监督和监管力度，确保节日期间食品安全。

四是一定要扎实做好安全生产和信访稳定工作。各单位要按照局安全信访办的要求，对本单位安全生产和信访稳定工作情况进行一次细致排查，发现问题，及时处理，确保不出问题。尤其是要全面做好治安安全、消防安全、车辆安全、毒化学药品存放安全、锅炉及冬季用煤安全等安全生产工作。

五是一定要认真做好假日期间的医疗安全。节假日是临床人员相对薄弱的时间，因此各单位认真做好排班，确保临床一线。要严格执行各项诊疗操作规定，规范临床执业行为，落实各项会诊、转诊制度，确保医疗安全。医政科和基妇科也要对全市诊所做出强调医疗安全的要求。确保全市春节期间医疗工作不出问题。

（二）重点控制六个方面，严格预防“节日病”。

一是要重点控制“节日吃请” 的问题。不要借助节日开展相互之间的宴请，认真做到领导同志不到下面吃，系统内部横向不串门，单位内部相互不宴请。

二是要重点控制“节日送礼”的问题。不准收受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、与职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。

三是要在药品管理上严控“统方回扣”的问题。各单位要加大对重点岗位、重点人员的监督和检查，巩固药物“大教育、大自查、大讲评、大督查”专项活动的成果。

四是要认真把握好人事调动、职称晋升的共建环节。要严格用人规定，认真落实好“四会一课”的相关规定。

五是要严格车辆管理。节日期间要严格按照上级关于车辆使用的各项管理规定，坚决杜绝酒后驾驶情况和违规使用车辆的情况发生。

六是严格财务管理。认真落实财经纪律，严格执行各项公开公示的要求。

同志们，春节是我们的传统节日，在这样一个重要时期，就更需要我们时刻绷紧党纪国法这根弦，争当勤政廉政的党员干部，争做对国家和社会尽职尽责的人。要做到立德、立言、立行、自强不息，做到“日月行天、光明磊落；江河行地，坦坦荡荡”，正确把握人生前进的方向，与家人度过一个祥和、愉快、幸福的节日。

最后，提前预祝大家春节愉快，身体健康，工作顺利，阖家欢乐！

二〇一一年一月二十四日

第二篇：金融形势分析会议上市长讲话

市长在全市金融形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开这次分析会，主要目的是听取金融部门对当前我市金融运行情况的分析和判断，探讨如何做好第四季度金融工作。刚才，人民银行、银监办及各金融机构的负责同志作了很好的发言，大家分析了当前金融工作形势、总结了2011年前三季度金融工作情况，找出了目前金融工作所面临的主要困难和问题，并提出了很好的意见和建议。总体上看，2011年前三季度各金融机构紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，全面落实稳健货币政策，并能够结合市情创造性地开展工作，为促进我市经济发展发挥了积极作用。借此机会，我代表市委、市政府对长期以来为我市经济社会发展做出突出贡献的金融部门及广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、地方经济发展与金融业发展互相促进，密不可分

金融作为一种战略资源，对经济的发展起着支柱和调节作用，没有金融的大力支持，经济发展将寸步难行。如果说，经济和金融是鱼水关系，离开金融，经济就不会有鲤鱼跳龙门的壮举；没有经济，金融就会成一滩死水。因此说，经济发展和金融发展相得益彰，相互作用。在经济发展的过程中，政府部门和金融机构要密切配合，切实转变职能，提高服务水平，为金融业发展创造良好的“生态环境”，努力营造诚信、和谐、融洽的协作氛围，使政府、银行、企业之间形成良性循环、互动发展的新型格局，努力把我市建设成为金融业安全发展的“绿洲”。

从全市经济形势上看：2011年前三季度，全市生产总值实现 亿元，同比增长%。全市一般预算全口径财政收入完成3.5亿元，其中，地方级财政收入完成2.2亿元。全市经济形势呈现以下三个显著特点：一是固定资产投资和项目建设实现了新突破。二是工业经济继续保持强劲增长。三是农村经济平稳健康发展。

从金融业发展形势看：年初以来，我市经济发展势头十分强劲，金融部门发挥了非常重要的作用。2011年前三季度，金融业对我市经济起到拉到作用。截止9月末，全市金融机构本外币各项存款余额50.13亿元，同比增长14%；本外币贷款余额47.2亿元，增加10.45亿元，同比多增11.97亿元。应该说，在国家实施稳健货币政策的情况下，金融业依然保证信贷投放的较高增长，实属不易，难能可贵。这充分说明我市的各金融机构已把支持地方发展作为“份内事”，把自己当成“局内人”，充分体现了心往一处想，劲往一处使的大局意识。

各金融机构对下一步工作计划详细，创新工作又提高到一个议程。比如建立外汇窗口、建立粮食银行、协调银联降低移动POS费2

率等等，都将为**企业、客户提供更大的方便，必将提高工作效率。

在肯定成绩的同时，也必须看到，我市金融工作仍然存在一些亟待解决的问题。一是信贷投放与经济发展的资金需求矛盾仍然比较突出，短时期内无法缓解。二是金融部门提供的可供选择的融资产品较少。三是全市金融生态环境还有很大提升的空间，企业信用等级不高，形成了金融机构找不到好客户，企业贷款无路可循的窘地。

二、立足实现“双赢”目标，加大对地方经济建设的支持力度

**经济发展与金融发展必须“合上拍”、同步同调，才能实现“双赢”目标。近年来，我市经济虽然实现了较大发展，但要跟上省内先进市县发展节奏，全面打好**经济翻身仗目标，迫切需要金融行业持续的支撑和支持。金融部门要结合全市经济社会发展实际，抓住当前发展机遇，主动加强与地方政府和有关部门的沟通，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，在支持县域经济、民营经济发展和中心城市建设上发挥更大作用，为全市经济发展做出更大的贡献。

（一）金融机构要在服务地方经济发展中求作为。对**而言，我们的投资率还比较低，各方面发展的资金需求还很强烈。当前金融机构要着力解决地方经济发展与信贷投放匹配的问题，信贷投放

要紧紧围绕我市能源、基础设施、民生和现代服务业等方面的项目。要继续针对**电厂二期扩建、福耀集团、郑药集团、**工贸公司，大唐风电等重大项目建设，全力给予资金支持，真正把工业项目做出特色、做出水平、做出规模、做出效益。金融机构要找准信贷政策与产业经济的结合点，积极向上级行争取授信额度，增加贷款规模，进而形成金融可持续支持地方经济发展的局面。

（二）金融机构要在解决企业流动资金不足上下功夫。今年以来，在稳健货币政策的大环境下，工业企业贷款难问题更为突出，企业缺少流动资金，没能力储备原料、扩大再生产。尽管金融部门作了大量工作，信贷资金投放保持了较大幅度增长，但还要继续努力挖掘潜力。各家金融机构要继续创新信贷产品，研究利用企业应收账款、标准仓单、动产抵押贷款、商标权质押贷款，大力发展金融直接产品、间接产品和衍生产品。要逐步建立中小工业企业贷款风险补偿制度，通过各级财政部门支持担保机构化解担保风险，扩大担保贷款规模。要搞好银企对接，发挥中小企业服务中心的作用，做到经济部门、项目主管部门、企业与各银行实现信贷需求信息无缝隙对接。对全市重点企业和规模以上企业，市金融办要会同金融部门进行逐户研究，千方百计保证企业流动资金贷款，并促进银企对接常态化。

（三）强化金融服务，加大金融产品创新力度。2011年，各金4

融机构在努力拓展服务方式和服务手段上做了大量工作，宣传工作做的很到位，反假币和支付环境建设走在全省前列，继续做好全省粮食收购非现金结算工作，积极推动我市支付环境建设。

金融国际化是当今世界经济发展的主要趋势。为适应这一趋势，银行业全面对外开放，外资银行进入中国享受国民待遇。这对于我国商业银行既是机遇又是挑战，中外资银行将在国内国外市场上展开激烈的竞争。震惊中外的“南京爱立信倒戈外资银行事件”为我们敲响了警钟，提醒了我们金融创新产品的缺失可能导致类似事件的再次发生，银行产品的创新在当代金融业显得尤为重要。在人民银行指导下，农业银行的金融惠农服务站创新，延伸了农村金融服务的触角，添补农村金融服务的空白点；工商行的电子银行产品创新，拉到了信用卡产品的发展。在创新方面，各行都各有特点，做出不同的努力。这对于实现商业银行自身发展的需要，转移风险、规避管制、实现资源的优化配置、达到利润最大化、提升商业银行的社会形象、创建银行品牌、增强综合竞争力大有益处。同时，也促进我市经济金融发展。

三、解决金融工作中的问题，积极支持金融业良性发展。

（一）进一步加大对金融机构的支持力度。

1、进一步扩大金融专项资金支持范围,提高奖励和补助标准。今后凡是融资增幅较大的,包括股权融资、债券融资、风险投资等,都要对金融企业高管人员和有功人员给予奖励。同时，要继续坚持金融机构支持地方中小企业的信贷投放奖励政策，凡是有新增信贷投放量的，我们一定要大张旗鼓地进行奖励。对于银行创新产品、创新服务，对重点项目的支持，一事一议进行奖励。我们将一如既往地支持各金融机构加快发展，努力帮助处置不良资产，为金融机构开展业务提供服务。

2、进一步加强项目谋划,搞好银企对接,推动企业发展,为金融机构放贷提供有效载体。

建立实体经济和金融业信息共享制度。目前，人民银行征信系统建设已取得初步成效，政府将积极配合，认真协调相关部门加强非银行信息的采集力度，建立企业和个人信用档案，并将全市经济发展、固定资产投资、工业运行、企业状况、纳税记录等数据信息及时通报给金融机构，实现经济、金融数据信息共享。四要加强社会信用体系建设。继续通过社会信用体系建设联席会议研究信用建设问题，深入整顿和规范金融秩序，严厉打击非法金融活动，认真查处逃废银行债务行为，提高金融案件执行率。今后，要将所有失信企业全部列入“黑名单”，并在新闻媒体上予以曝光，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在项目申请、土地利用、税收优惠等方面予以限制，一定要让失信企业和个人付出相应的经济和名誉代价。这方面政府一定说到做到，为金融部门撑腰打气，促进我市金6

融生态环境逐步改善，建设诚信**。

（二）积极解决金融机构面临的困难。

刚才农业发展银行在汇报时提出两个需要政府帮助协调解决的问题。一是破产企业浩天玉米开发有限公司不良贷款清收问题。政府将按照相关法律条款，积极协调相关部门，清收贷款本息，尽力尽快解决这项问题。二是应由县级财政承担的政策性粮食财务挂账贷款利息的问题。会后，政府将协调财政部门，尽快解决由地方财政负担的补贴问题。大家在金融工作中，需要政府提供支持的，可以直接向人民银行反映，也可以直接向政府反映，政府将全力给予支持。

（三）解决生态环境和信用环境建设问题。

通过建立金融良性调控、良性发展、良性运行的环境，实现经济与金融之间资金、信息的科学流动，促进经济与金融协调、均衡、持续、有效地发展。金融生态环境建设是一项系统工程，不仅需要金融业付出努力，而且需要政府部门、企业和社会给予更多的关注和支持。可以说，经济与金融相辅相成、相互作用，经济决定金融，金融促进经济发展。这一点，在我市的经济金融形势上得到了较好的验证。信用环境建设，人民银行在双山镇试点中，已经做了有益的尝试，这种以点带面的做法很好，必将促进全市整体信用环境建设。

（四）抓好金融系统职工队伍建设，切实提高拒腐防腐能力。

**正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，新形势和新任务，对金融系统职工队伍建设提出了新的更高的要求，也为金融系统职工实现自身价格提供了广阔舞台。能否做好金融工作，使金融工作更好地服务于**经济社会发展大局，职工队伍建设是根本保证。金融部门必须根据新形势、新任务需要，提高认识，统一思想，采取有针对性的措施，努力建设一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、廉政高效”的职工队伍，金融系统的干部职工特别是领导同志必须做到“自律、自醒、自警”，时刻注意防微杜渐，做到以身作则，管好自己、管好下属、管好家人，不断适应当前和今后一个时期金融事业发展的需要。

同志们，参与和支持所在地的经济社会发展既是历史赋予金融机构的神圣职责，也是各金融机构投身经济主战场实现更大发展的必然选择。市委、市政府希望金融部门与地方紧密配合，同心同德、抢抓机遇、履职尽责，扎实服务，以卓有成效的工作，为全面打好**经济翻身仗做出新的更大的贡献。

第三篇：在年全县卫生工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开的卫生系统的工作会议，在认真总结2004工作的基础上，传达了中央、全区卫生工作会议精神，研究分析了新时期全县卫生工作面临的新形势、新问题和新的任务，对新一的卫生工作进行了全面的安排部署。会议开得很有必要，也很及时，对于卫生系统进一步统一思想、振奋精神、继续扎扎实实推进卫生工作的改革和发展，具有重要的意义。

过去的一年里，是全县经济和社会各项事业取得前所未有的大发展、快发展的一年里，也是卫生行业卫生改革、传染病防治、公共卫生建设、农村卫生基础建设、行业作风等各项工作稳步推进的一年，卫生事业在深化改革、强化管理和建设完善中实现了进一步发展。成绩的取得是全县广大卫生工作者团结拼搏、锐意进取、艰苦奋斗的结果，在此我谨向你们，并通过你们向全县所有卫生战线工作人员表示崇高的敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县卫生工作与县委、政府和人民群众的期望还有一定差距，还存在着诸多不容忽视的问题：如城乡卫生发展不平衡，农村卫生院服务能力和水平低，发展后劲不足，卫生管理不到位，监督制约机制不强，行业作风有待进一步抓紧抓实，部分群众反映的热点问题在医疗单位依然存在，医疗安全的防范和处理机制尚未完全形成等。卫生行业一定要正视存在的这些问题，在新的一年里有针对性地采取措施逐步加以解决，确保全县卫生事业的健康、协调和可持续发展。

刚才，生忠同志对新一年的工作进行了全面的安排部署，我完全同意，下面我就做好2005年卫生工作再讲几点意见。

一、从加强党的执政能力的高度，增强做好卫生工作的责任感和使命感

卫生工作是党和政府工作的重要内容，是全县经济社会发展战略的重要组成部分，对于保障经济发展大局，实现全县确定的各项工作任务和发展目标，具有十分重要的意义。卫生工作又与人民群众的利益密切相关，是社会高度关注的热点问题之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐与公平。因此，我们必须深刻理解卫生工作在社会发展和文明进步过程中的重要地位和作用，站在践行三个代表重要思想和加强党的执政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)能力建设的高度，切实增强抓好卫生工作的责任感和使命感。要进一步解放思想，理清思路，创新管理体制和运行机制，进一步转变卫生部门管理职能，强化社会管理和公共服务职能，该管的事下大力气管住、管好、管出力度、管出成效，做到对党和政府、对人民负责；该放开、搞活的就要积极把握良好的发展机遇，锐意创新，灵活政策，创造良好的卫生事业发展环境，全方位、多层次的推进全县卫生事业的健康快速发展。

二、突出重点，务实创新，推进全县卫生工作再上新台阶

（一）加强公共卫生体系建设，提高应对突发卫生事件的能力

要进一步完善全县公共卫生管理体系，切实提高对突发公共卫生事件应急处理能力，做到信息畅通，指挥高效，反映迅速，处理果断，保障有力。要抓住国家对公共卫生建设和农村卫生加大投资的良好机遇，积极争取公共卫生、农村卫生建设项目和资金，加快全县农村卫生系统的硬件设施建设和设备配置，积极争取县医院急救中心建设，通过不断加强硬件设施建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设，解决公共卫生工作存在的薄弱环节和各种问题。要继续加强专业人员公共卫生知识和专业技能的培训，尤其是涉及公共卫生岗位职责的专业人员必须常抓培训不放松，确保公共卫生管理体系正常发挥作用，保障人民的健康安全和全县良好的经济发展大局。

（二）加强和完善新型农村合作医疗工作

建立新型农村合作医疗制度，是党和政府为群众办的一项根本性的实事，是解决三农问题、增强农民收入的有效措施，我县在首批开展合作医疗试点工作取得阶段成功的基础上，今年在医疗卫生服务工作方面实际上出现了一定滑坡。卫生部门在合作医疗工作中承担着十分关键的作用，要进一步总结经验，克服不足，完善管理办法和工作机制，尤其是要切实端正态度，转变作风，有效提高卫生单位服务质量，切实让群众信任、让群众受益，只有群众和社会受益，才能反过来促进医院的快速发展。

（三）进一步加强农村卫生工作

我县农业人口比重大，农民的健康水平和生活质量直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。没有农民的小康，就没有全县的小康。因此，要始终坚持以农村为重点的工作方针，加快农村卫生发展，改善农民卫生服务条件，切实解决农村缺医少药和农民“看病难”的问题。

一是要加大农村卫生投入力度。2005全县财政预算保持对农民卫生60%左右的经费比例，为农村卫生的发展创造了良好的空间。同时，近年来，国家不断加大了对农村卫生建设的投入力度，今年，自治区将制定“农村卫生服务体系建设规划”，加大对农村卫生基础设施建设的投入。卫生部门要结合实际认真做好争取项目、资金工作，加快我县农村卫生基础建设，提高基层卫生保健服务条件和质量。

二是加强基层卫生院建设。乡镇卫生院是农村卫生服务网络和枢纽。卫生院建设的好坏，直接关系到农民群众医疗保健的水平。在加强乡镇卫生院基础设施建设的同时，要进一步深化农村卫生改革，建立和完善富有活力的乡镇卫生院内部运行机制，强化以预防保健和基本医疗服务为主的卫生院功能定位，逐步将工作重点转移到疾病预防保健上来，依法做好计划免疫和传染病疫情监测、报告和卫生保健工作。要进一步优化人员队伍结构，提高人员素质，提高医疗服务水平，完善服务功能，让农民群众得到良好的卫生服务。

三是加强农村重大疾病的预防控制。农村卫生条件比较差，各种流行性痢疾、传染性痢疾极易流行和暴发。要坚持预防为主的方针，提高农村重大疫情和公共卫生突发事件应急处理能力。加强农民健康教育，深入开展农村卫生环境综合整治，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，培育文明卫生的生活方式。标本兼治，促进农村疾病预防控制和卫生保健工作取得实效。

（四）继续深化城镇医疗卫生体制改革

近年来，我县城镇医疗卫生体制改革虽然取得了一些进展，但比较突出的一些矛盾和问题仍然不同程度地存在，主要是医疗补偿服务机制不合理，投入渠道单一，管理和运行机制不够完善，医疗服务监管工作薄弱等。解决这些问题的关键依然是体制改革和创新。卫生行业要继续加大城镇医疗卫生体制改革的力度，加快卫生事业单位人事与分配制度的改革步伐，大力推进医疗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)机构全行业管理，改革行业准入管理，放宽政策，规范管理，鼓励和吸引社会力量兴办医疗事业，促进卫生事业的多元化发展。要进一步推进药品集中招标采购，扩大集中招标采购范围，争取将医疗机构绝大部分药品和器械材料纳入集中招标采购，降低药品价格，让利广大群众。要加强医疗卫生单位的内部管理改革，建立医疗质量评估、合理用药监督、信息公开公示、群众评议评价等制度，靠制度来调动积极性，靠管理规范服务行为，靠活力来推进卫生事业超常规、跨越式发展。

三、强化措施，转变作风，确保卫生事业快速、协调可持续发展

（一）要抓行风

抓行风就是实践“三个代表”、加强党的执政能力建设的具体体现，卫生系统要把行风建设始终放在与业务建设同等重要的位置，常抓不懈。要加强医德医风教育，大力弘扬白求恩精神，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统。要进一步深化创建文明机关、文明单位、文明科室以及“百姓放心医院”“放心药房”等创先争优活动，继续开展创新经济发展环境公开评议活动，大力推动卫生系统精神文明建设，营造和树立优质服务的大环境，教育广大卫生专业人员进一步改善服务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)态度、提高服务质量，创新和优化医疗卫生服务。要紧扣社会反映和关注的热点难点问题，如纠正医药购销和医疗服务中开单提成、大处方、乱收费、收受回扣、“红包”等不正之风，大力开展纠风专项治理，进一步落实部门包医院，院领导包科室、科室负责人包医务人员的抓行风建设三级包干目标责任制，确保纠风工作落到实处。

（二）抓管理

国家卫生部今年要在全国各级各类医疗卫生机构中深入开展“管理年”活动，卫生行政部门一方面要转变工作作风，深入基层，了解实际情况，积极帮助基层解决实际困难；另一方面要转变观念，以积极的态度和创新的思维，深入研究分析新时期卫生改革与发展的新问题新形势，超前谋划，强抓机遇，加快卫生事业的改革与发展，适应全县经济和社会跨越式发展的需要。

二是进一步深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。完善对中层干部的任期目标责任管理和监督制约机制，继续推行乡镇卫生院院长末位淘汰制，把作风好、懂业务、善管理的优秀卫生技术人才选拔到院长岗位上。大力推行卫生专业人员聘用制，逐步建立起能者上、平者让、庸者下的动态用人机制；要全面推行院科核算、量化管理的分配制度，打破分配上平均主义，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动工作人员特别是专业骨干人员的积极性。

二是加强对卫生院院长综合素质的培养，积极挖掘年青院长身上的潜能，鼓励他们大胆创新，勇于开拓。增强卫生院院长的管理能力，促进和提高农村卫生工作的整体水平。

三是继续加大对各医疗卫生单位的财务、药品审计监督，杜绝管理工作中的漏洞。财务和药品管理是卫生医疗单位各项工作中的重中之重，去年以来，个别单位在此问题上闯了红灯，教训是值得在座各位深思和警惕的。县卫生局要充分认识到行政监督的重要性，强化对各医疗卫生单位的经常性监督检查，严格管理，尤其是对中层干部的管理，对于检查中发现的问题或事故隐患，要按照规定，一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。各医疗卫生单位也要加强内部监督，增强成本意识，严格成本核算，强化监督制约措施，从制度和机制上堵住违规违纪事件发生的漏洞。

（三）抓安全

安全工作无小事，医疗卫生单位要时刻将医疗安全作为医院的头等大事来抓，院长要亲自管，并把主要精力放在医疗质量与医疗安全的管理上。要进一步建立健全各项规章制度和技术操作规程，加强日常监控，实时掌握医疗质量动态。同时，要认真落实领导责任制和责任追究制，确保各项工作真正落到实处。医疗质量与质量监控是医疗管理工作中既对立又统一的两个方面。各级医院一定要增强全员质量意识，建立全方位的质量控制体系，充分发挥医务人员乃至患者的主观能动作用，加强与一线医护人员及患者的交流与沟通，及时发现和化解医患矛盾和纠纷，提高医疗安全管理的实效，维护稳定的卫生发展环境。

同志们，今年的目标任务已经明确。让我们积极行动起来，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央十六届四中全会和县委十一届八次会议会议精神，与时俱进，改革创新，同心协力，扎实工作，为加快卫生事业发展，促进全县经济社会快速、健康发展做出更大的贡献！

第四篇：在全县护林防火形势分析会议上的讲话

在全县护林防火形势分析会议上的讲话

在全县护林防火形势分析会议上的讲话 在全县护林防火形势分析会议上的讲话 ***(年月月日)同志们： 去冬今春以来，全县退耕还林区内发生起森林火警、起森林火灾，过火面积达余亩，直接经济损失万多元。森林火警和火灾，给群众生产生活造成了一定的损失，已引起了县委、县政府高度重视。今天我们召开这个会议，就是分析护林防火形势，研究部署当前护林防火工作，认清形势，强化措施，狠抓落实，切实把护林防火工作做实做好。刚才，县林业局*局长通报了去冬今春以来的森林火警情况，有关乡镇做了表态发言，希望同志高度重视，认真抓好落实。下面，我就当前全县护林防火工作讲几点意见。

一、认清形势，高度重视护林防火工作近年来，我县积极实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设，全县森林、草原面积迅速扩大，林下可燃物积累增多，发生森林火灾的危险性不断增大，特别是高火险中幼林面积大幅度增加，护林防火任务加重；旅游业发展步伐加快，旅游业从业人员和旅游渡假人员明显增多，野外火源越来越复杂，加上农村上坟祭祖等活动增多，火源管理难度加大；农村青壮年劳力大量外出务工和人们价值观的改变，火灾扑救组织难度大，护林防火工作面临的新情况、新问题越来越多。

特别是去冬今春以来，降水稀少，持续

干旱，林下可燃物增多，森林火险等级不断升高，森林火警多发。因此，我们要从思想上充分认识当前护林防火工作的重要性、紧迫性和严峻性，本着对党和人民高度负责的态度，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，切实增强护林防火工作的责任感和紧迫感，把护林防火工作摆上重要议事日程，加强宣传动员，强化各项措施，切实抓紧抓实。

二、加强制度建设，确保护林防火各项措施到位

护林防火是一项长期性的工作，要把制度建设放在要重要位置，建立健全各项规章制度，建立护林防火工作的长效管理措施，使护林防火工作逐步走向制度化、规范化轨道。

一是坚持小时值班制度。各乡镇和护林站要坚持小时防火值班制度，主要领导及带班领导要小时保持通讯畅通，各护林站要小时坚持巡查，严格控制野外火源；森林防火指挥部正、副指挥及各成员要确保通讯畅通。二是实行火灾报告

制度。发生森林火警及火灾时，各乡镇及护林站要及时上报，做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。三是坚持火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站，加强对流动人员和特殊人群的管理，坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。四是落实护林防火县、乡、村、组行政领导及林业局长和林场场厂“六长”负责制。五是坚持督促检查制度。各乡镇及护林防火办要在火灾高发期，及时组织对各林区的防火工作进行督促检查，发现问题及时处理。六是完善退耕还林区管护制度。各乡镇、有关单位要在退耕还林区确定专人管护，制定管护制度，落实管护经费和管护责任，确保退耕还林区林木的成活率。

三、强化措施，切实做好当前护林防火工作

一是加强防火安全宣传教育，提高全民防火意识。各乡镇及有关部门要针对当

前护林防火工作的形势和特点，制定严谨可行的宣传方案，以“保护林业成果，严防森林火灾”为主题，充分利用多种宣传阵地，迅速掀起护林防火宣传高潮。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟护林防火专题栏目，加强防火工作的宣传教育。要在林区的主要路口、交通沿线和森林风景旅游区，建立永久性防火宣传警示标牌，时常警醒民众的防火意识。要突出重点地区、重点对象的宣传，特别是要注意对边远林区、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域，注重对农村老年人和闲散人员的安全用火宣传。教育部门要组织在全县中、小学校开展护林防火宣传教育活动，使全县中小学学生受教育面达到。通过宣传教育，提高群众护林防火的自觉性和积极性，使“护林防火，人人有责”成为每个公民的自觉行动。

二是加强野外火源管理，从源头上管住火源。各乡镇及森林防火部门要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救

灾”的方针，把各项防范工作放在首位。要认真总结去冬今春火源管理方面的经验教训，针对存在的问题和隐患，尽快采取有效措施加以整改，坚决堵住火源。要强化监督管理，对确需野外用火的必须坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度，确保安全用火。加强林地周边农事用火管理，严禁在林地上坟用火和在林区抽烟。各乡镇和林业部门要制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任。要加强巡山护林，彻底消除火险隐患。各林区护林员和退耕还林区管护人员，要认真履行职责，加强对山林、野外火源的巡护、监管。县森林公安分局要加大对火灾案件的查处力度，做到火灾损失未查清不放过，起火原因未查清不放过，肇事者和相关责任人未得到处理不放过，当地群众未受到教育不放过，推进依法治火工作的开展。三是狠抓各项措施落实。各乡镇及护林防火有关单位要不断加强制度建设，健

全完善小时值班、火灾报告、火源管理等各项制度，逐步建立护林防火长效机制。加强天保工程区防火责任落实，要按“属地管理”的要求，将每个山头，每片森林的防火责任落实到每个管护人员上。加强行政区域之间的联防责任落实，严密控制行政交界地区火灾的发生。县、乡森林防火指挥部成员单位要切实负起森林防火工作的督促、指导、协调责任。财政部门要加大对防火经费的投入；旅游、城建部门要负责抓好旅游风景区的防火工作；新闻单位要积极主动地做好护林防火宣传工作；气象部门要继续做好森林火险气象预测预报工作；县森林公安分局要紧急行动起来，切实加大火案查处力度，从严打击各种涉火违法犯罪；林业主管部门要全面履行一条线的护林防火责任制，主要领导要深入防火第一线，亲自抓落实、查落实，及时了解工作中出现的新情况和新问题。

坚持一手抓预防，一手抓扑救的原则，积极做好扑火救灾的准备工作。要制定

森林火灾扑救预案，提高预案的可行性，充分做好扑火抗灾的各项准备工作，对重点地区、重点林区、重点部位、重点时段，要制定单行的扑火应急方案。要拓宽森林防火资金投入渠道，备足扑火物资，检修、维护好现有设备，保障护林防火工作的正常进行。严密监测火情，做到“早发现，早出动，早扑灭”。要加强人员培训，提高扑火技能，确保扑火人员安全。

四、加强领导，落实护林防火责任 各乡镇及护林防火有关单位要加强对护林防火工作的领导，不断充实森林防火指挥机构，做到机构健全、人员稳定，精干高效，切实履行职责，凡因机构变动、人员调整的，要尽快调整充实。积极推行森林火灾行政责任追究制，引发森林火灾的，除对肇事者依法进行处理外，要对管护者及责任人进行失职责任追究。林业部门作为护林防火工作的主管部门，要充分挥职能作用，积极筹措资金，加强防火基础设施建设，认真储

备防扑火物资，为森林防火做好充分的准备。同时，加强职工队伍建设，真正发扬广大林业职工“既是宣传队，又是扑火队”的奉献精神，加强对各类防、扑火人员的扑火技能和安全知识培训；严格遵守值班、带班和火情处置制度，保证火情信息、传递迅速、准确无误，为各级党委、政府抓好护林防火工作当好了参谋和助手。

同志们，我县的护林防火工作形势严峻，责任重大，我们要真正树立“盛世兴林，防火为先”的指导思想，以饱满的热情、严谨的作风、务实的态度、扎实的工作，努力做好护林防火的各项工作，确保林业跨越式发展和生态环境的改善。

第五篇：在全省就业形势分析会议上的讲话

李伯平副厅长

在全省就业形势分析会议上的讲话

（2007年9月4日）

同志们：

这次全省就业形势分析会议的主题是，以胡锦涛总书记6.25重要讲话和省第九次党代会精神为指导，深入学习贯彻省委理论学习中心组读书会和厅党组理论学习中心组读书会精神，把思想认识统一到省委、省政府和厅党组对工作形势的科学分析和基本判断上来，把工作的着力点放在省委、省政府和厅党组的重大决策和重要部署上来，紧紧围绕当前就业工作的重点问题和突出问题，进一步解放思想、创新思路、强化措施、加快发展，努力开创全省就业工作的新局面。

可以说，这次会议，不仅是一次座谈会，更是一次学习班、研讨会。总的来看，有三个特点：一是开得及时。在省委理论学习中心组读书会和厅党组理论学习中心组读书会结束后不久，我们紧接着召开这次会议，及时学习贯彻省委、省政府和厅党组的精神，真正达到了提高认识、统一思想的目的。二是开得必要。每年年中举办一次形势分析会是我们就业系统一个非常好的传统，在日常繁重的工作中，把大家组织起来，静下心来，深入学习理论，对于进一步理清思路，拓展工作视野，都是非常必要的。三是开得很好。这次形势分析会议摆脱了过去就工作汇报工作的会议套路，突出研讨交流的内容，很好地做到了理论与实践的结合。仅仅一天的时间，各市都结合不同的主题做了精彩的发言，各抒己见，充分交流，提出了许多真知灼见，碰撞出了许多思想火花，必将对我省就业工作的进一步发展产生积极的影响。总之，这次会议达到了预期目的，收获很大。我希望各市回去后进一步总结梳理，把会议的收获真正能够融入到实际工作中，切实推动工作的开展。在会议即将结束之际，我讲四点意见，供同志们参考。

一、正确把握当前我省就业工作的基本形势

对当前我省就业工作形式有以下三个基本判断：

（一）地位更加突出、影响更加重要是当前就业工作的基本定位。

就业工作在建设和谐社会、经济社会发展处于什么地位。

一是和谐社会、富民强省的基本内容。

只有解决好这个问题，才能真正统一思想认识。

华建国国务委员，在指出，就业

省九次党代会提出了“十项民生工程”，第一项就是扩大就业。

二是经济发展、宏观调控的重要目标

三是关系民生、的（二）增长更加平稳、发展更加协调是全省就业工作的主要态势。

综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。

一是持续性继续增强。

二是

三是统筹性不断增强。

（三）对象更加集中、矛盾更加复杂是我省就业工作面临的主要问题。

下岗失业人员重点对象为双零，大中专毕业生，为失业群体

农村劳动力重点是

矛盾

二、切实推进“五个转变”，在更高层次上推进就业工作

一是努力把经济又好又快发展的过程转变成就业规模持续扩大的过程。扩大就业，根本动力在于经济发展。近年来，我省GDP年均增长在13%左右，城镇新增就业同样实现了连续5年稳步增长。但同时，也出现了就业弹性系数下降，经济增长对就业拉动力降低的困局。突破困局，实现良性互动，就必须确立经济增长与扩大就业并举的发展观，统筹经济增长、结构调整、企业改革与扩大就业的关系，统筹产业政策和就业政策，注重发展有利于扩大就业的新的经济部门、行业和产业，围绕县域经济、民营经济，尤其制造业和服务业的发展大力开发就业岗位，不断提升经济发展对就业的拉动力。同时，通过组织实施好“技能岗位对接”、农村技能就业计划、农民工技能提升培训、全民创业助推等专项就业服务活动，适应和促进产业结构优化升级，推动经济持续健康发展，从而真正把各地经济快速发展的成果真正转化为促进就业持续扩大的的成效。

二是努力把经济结构调整的过程转变成劳动者技能素质全面提升的过程。随着经济全球化、信息一体化，产业、项目、投资转移加快，经济结构调整加速，对劳动者技能素质也提出了新的更高的要求。劳动者如何适应经济结构调整，适应岗位要求，顺利实现就业、创业、转业，对政府、社会、劳动者自身以及我们就业主管部门都提出了新的挑战和新的课题。当前，我省一二三产业从业人员比重为40.2：30.5：29.3，而从今年二季度全省公共人力资源市场职业供求状况分析来看，第一、二、三产业的劳动力需求比重为1.93：40.12：57.95。这说明，目前我省第二三产业人员比重偏低，就业结构的调整滞后于经济结构的变化。解决好这一矛盾，关键是要适应经济结构调整，加大人力资源开发力度，强化职业技能培训和创业培训，提高劳动者素质，改善就业结构，推进素质就业。要研究制定就业培训规划和实训基地建设规划，围绕两个规划整合培训资源，积极推进就业培训的社会化、市场化。特别要加大创业培训的力度，扩展创业培训的范围，逐步把就业工作的重点从抓困难群体就业再就业，转移到以创业培训促进创业，以创业带动就业上来，使创业培训成为就业工作的支点，使创业成为就业新的增长点。

三是努力把城乡二元结构转换的过程转变成统筹城乡就业的过程。农村劳动力向非农产业和城镇转移是世界各国工业化、城镇化的一般规律，也是实现二元经济转换和农业现代化的必然要求。对就业工作而言，在过去很长一段时间，我们的工作重点主要集中在城镇，就业政策主要偏重于城镇劳动者，城乡之间劳动者的综合素质、就业机会、服务内容、享受政策、资金投入等方面存在较大的差距。去年，我省在全国率先启动了全省范围的统筹城乡就业试点，已经为这项工作破了题、开了头。下一步，各地要在继续抓好以“双零”家庭就业援助为重点的就业困难群体就业再就业、城镇新增劳动力就业、农村劳务输出和农民工管理服务工作；积极探索建立覆盖城乡的就失业登记管理体系、公共就业服务体系和就业培训体系的同时，重点在就业政策的扩展延伸上下功夫，逐步将培训补贴、免费职介、小额担保贷款、就业援助等就业政策扶持范围扩大到有转移愿望的农村劳动者和进城就业的农民工，增强政策的普惠性，促进实现平等就业。在实际工作中，要进一步把统筹城乡就业同推动新农村建设和发展现代农业紧密结合起来，促进农民就近就地转移，积极扶持农民工返乡创业，努力增加农民收入，把就业就是富民的理念转变为工作实践。

四是努力把深化市场经济体制改革的过程转变为不断推进市场引导就业的过程。通过市场机制合理配置劳动力资源、引导就业，是我国就业工作的基本方针。从2007年就失业抽样调查情况分析看，通过公共职介机构和社会职介机构登记求职并实现就业的人员已占就业

总量的70 %多，自己应聘、自己创业、亲戚朋友推荐就业的分别占25.3%、15.96%和11.47%；在个体经济、私营企业、外资或合资企业就业的人员已占就业总量的35.98%；农村劳动力转移就业的渠道也呈多样性趋势。从以上情况不难看出，进一步消除城乡分割、区域分割、部门分割的就业体制性障碍，逐步建立统一开放、平等竞争、规范有序、优质高效、城乡一体的人力资源市场，是“大就业”工作格局的必然要求。各地要进一步整合就业服务资源，健全以大中城市人力资源市场为龙头，以基层劳动保障平台为基础，以各县（市、区）人力资源市场为补充，功能完善、设施齐备、反应灵敏、服务优质、便民高效的就业服务网络，真正确立人力资源市场在就业服务工作中的主体地位。要积极促进就业方式多样化，更加关注家庭就业、自营就业、派遣就业，以及兼职就业、远程就业等多种就业方式，开辟更广阔的就业渠道。同时，要按照推进市场就业的要求，健全就业服务内容，规范就业服务程序，完善政府购买服务的机制，努力为劳动者提供求职登记、职业介绍、职业指导、技能培训、保障代理、政策法律咨询等便捷高效的“一站式”服务，不断提高就业服务制度化、专业化、社会化水平。

五是努力把促进劳动保障工作法制化的过程转变为构建就业工作长效机制的过程。今年，我国劳动保障法制建设取得重大突破，《劳动合同法》已经全国人大常委会审议并颁布，将从明年1月1日施行；《就业促进法》经全国人大常委会多次讨论和全国范围征求意见，预计将在8月底审议通过。这两部法律的制定出台，特别《就业促进法》的颁布是中国就业发展史上具有里程碑意义的大事，对就业工作具有极其重要的影响：一是把促进就业作为政府的一项长期任务写入法律，加大了政府促进就业责任的法律约束力；二是将促进就业的政策上升为法律，增强了就业促进政策的长期性和稳定性；三是以基本法的形式将各种就业促进职能系统化，明确了分工合理、职责明晰、协调合作的就业促进管理体制。可见，两部法律的颁布对于就业工作长效机制的建立无疑具有非常积极而重大的现实意义。我们要抓住这一契机，通过认真学习、积极落实、广泛宣传《劳动合同法》和《就业促进法》，进一步加快就业工作长效机制的建立与完善。要在《就业促进法》颁布施行后，立即展开《山东省就业促进条例》的修订工作，把近年来实施积极就业政策所取得的成果以法规的形式予以肯定和固定下来。还要积极围绕“两法”的实施，重点健全完善公共就业服务管理体系、就业资金投入和绩效考核体系、政府就业目标责任考核体系、困难群体就业援助体系等。

三、运用理论和规律指导工作，提高就业工作的预见性、科学性和系统性

一是用科学发展观指导就业工作，推动工作指导转变。

把科学发展规律，为就业工作根本指导思想。

二是学习借鉴西方就业理论，丰富就业理论实践。

三是运用市场经济发展规律，提高就业工作规律。

四、创造性地开展工作，走山东特色就业之路

（一）创新工作思路。

转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，是新形势下就业和信息化工作发展的必然要求。以人为本的科学发展观已经成为我国经济社会发展的核心理念。胡锦涛总书记在6.25重要讲话中强调指出：“新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上，我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”省第九次党代会也提出了科学发展、和谐发展、率先发展，富民强省的总体发展要求，这就要求我们必须用科学发展观指导就业和劳动保障信息化工作。

首先，要坚持科学发展的理念。长期以来，我们对发展的理解简单地停留在量的扩大、数的增长上。科学发展的实质是又好又快的发展，这不仅要求我们的工作要有较快的发展速度，更重要的是发展的质量、层次、效率要高，效益要好。从就业工作来看，全省城镇新增就业连续五年实现增长，但同时也出现了部分劳动者就业稳定性较差，合同签订率、社会保险参保率、工资待遇水平偏低等问题。这就要求我们在保持就业持续稳定增长，促进比较充分就业的同时，要更加注重提高就业质量，改善就业环境，形成就业和社会保障联动机制，促进实现体面劳动。这样，我们就能从更高层次上推动就业工作，从而实现更好更快的发展。

其次，要探索统筹发展的路子。统筹发展既是落实科学发展观的根本要求，也是实现科学发展观的重要途径。对就业工作和信息化工作而言，坚持统筹发展，一是要做到与经济社会发展的统筹协调，围绕经济社会发展大局来谋划就业工作；二是要做到与整个劳动保障事业发展的统筹协调，实现与社会保障及其他业务工作衔接联动，相互促进；三是要做到内部各个环节的统筹协调，确保就业和信息化的各项工作整体推进。

第三，要追求和谐发展的目标。发展本身并不是目的，而只是实现目的的途径和手段。简单讲，发展的根本目的就是让发展成果惠及全体人民群众。十六届六中全会决定将“社会就业比较充分”、“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”分别列为构建和谐社会的九大目标任务之一。就业作为民生之本，信息网络作为公共服务体系的基本平台，都在构建社会主义和谐社会中处于重要地位。因此，我们在研究确定工作目标任务时，要全面树立和谐发展的观念，把关系民生、促进民富、涉及民安的问题作为工作重点。通过统筹城乡就业、促进比较充分就业，让广大人民群众共享改革发展成果。

第四，要不断创新发展的思路。党的十六大报告指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。近年来，全省就业和信息化建设取得了较快发展，就业法制化建设、城乡统筹就业、“金保工程”建设等工作处于全国领先位次，其关键一点就在于各级劳动保障部门敢于探索、勇于创新。当前，我们面临着就业弹性系数下降、就业结构调整、城乡“双零”家庭就业援助、大中专毕业生及军队复退人员就业难等一些新情况、新问题，都需要我们以创新精神和勇气，积极探索，不断开拓，走出一条有山东特色的就业之路。

（二）探索未知领域。

（三）创造山东特色。

（四）结合本地实际。

（五）二、不断创新就业工作的发展思路

当前，劳动保障工作中存在着许多热点、难点和焦点问题，破解这些难题，推动事业快速健康发展，必须创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制。

（一）坚持贯彻“三个发展”。

省第九次党代会也提出了科学发展、和谐发展、率先发展，富民强省的总体发展要求。

（三）努力实现“五个转变”。