马书记在三创工作动员大会上的讲话

第一篇：马书记在三创工作动员大会上的讲话

齐心协力在鼓干劲

确保“三创”工作再上新台阶

马书记在三创工作表彰暨推进会上的讲话

今天，我们在这里隆重召开全镇创建省级卫生城市工作总结表彰暨“三创”工作推进大会，主要任务是，总结表彰省级卫生城市创建工作，传达学习全县创建国家卫生城市、全国模范城市、省级园林城市（以下简称“三创”）工作推进大会精神，对我镇 “三创”工作进行动员部署。刚才，永宏同志就我镇“三创”工作已经做了详细的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好全镇“三创”工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好“三创”工作的责任感和紧迫感

2006年至2008年，在县委、县政府正确领导下，我们集全镇之力，奋战三年，打赢了创建省级卫生城市这一硬仗，如期完成了创省卫的艰巨任务。通过创卫活动，区域内城镇基础设施、服务功能进一步完善，环境面貌得到了明显改观，广大群众爱护环境、讲究卫生的良好习惯已基本形成，达到了预期的目的。在省级卫生城市创建工作中，县委、县政府领导和各级部门给予了我镇大力支持，各单位认真贯彻落实镇党委、政府关于创卫工作的各项部署，克难攻坚，真抓实干，各级创卫办的同志勇挑重担，坚持奋战在创卫一线，付

出了艰辛努力。在此我代表镇党委、政府对在创建省级卫生

城市工作中，给予我镇大力支持的各级部门表示衷心的感

谢！对付出辛勤努力的广大干部群众致以亲切的慰问和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

创建省级卫生城市是我们的一个阶段性目标，创建国家

卫生城市、全国模范城市、省级园林城市，是县委、县政府

站在更高的起点做出的战略决策，是对省级卫生城市创建成果的深化和发展。这项工作，关乎经济社会发展的全局，关

系人民群众的福祉。

一是实施“三创”工作是实践科学发展观的必然要求。

科学发展观的核心是以人为本，目标是实现经济社会全面、协调、可持续发展。我们实施“三创”工作，不但可以改善

城市环境面貌，而且通过长效机制的建立，可以持续有效地

保护我们赖以生存的环境，实现经济、社会、环境与人的和

谐发展。因此，“三创”工作不仅仅是要争一个荣誉，争一

个称号，而是贯彻落实科学发展观的一个具体体现，是衡量

一个城市经济社会发展水平以及文明程度的重要标志。

二是实施“三创”工作是增强我镇综合实力的重要举措。

地方之间的竞争，是综合实力的竞争，表面上看是经济社会

发展水平的竞争，实质上是环境的竞争。环境也是生产力。

我们的环境好了，就会产生一种洼地效应，资金流、物流、人流就会向这里聚集，那么我镇的综合竞争力就会越强，发

展的优势就会越大，机遇就会越多。实施“三创”工作，就

是提升城市软实力，增强城市竞争力和吸引力的重要举措。

三是实施“三创”工作是造福百姓，改善民生的具体体

现。经济发展的最终目的是让人民群众生活得更加幸福、体

面和尊严。随着我镇工业化和城镇化进程的加快，人民群众

对生活质量的期盼越来越高，追求健康、追求高质量的生活

环境成为全镇人民群众的共同愿望。实施“三创”工作，就

是要打造一个文明健康生活的有效载体，营造一个良好的人

居环境，“三创”的最大受益者是人民群众，它是一项实实

在在的民生工程。

因此，全镇上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认

识“三创”工作的重大意义，切实增强做好“三创”工作的责任感和紧迫感，再举全镇之力，再集全民之智，坚决打好

“三创”攻坚战，迅速掀起“三创”工作热潮。

二、抓好宣传，迅速形成强大的创建合力。

宣传教育是先导、是关键，思想问题解决不了，人民群

众发动不起来，“三创”工作就是纸上谈兵。各党支部、村

（居）委会要认真制定创建工作宣传计划，全方位深层次加

大宣传动员力度，迅速掀起“三创”工作热潮。组织和动员

全镇广大干部群众，积极行动起来，推动“三创”工作向纵

深、向高层次发展。要加大健康知识的宣传教育力度，引导

市民养成良好的卫生习惯，从随地吐痰、乱扔垃圾等不文明

陋习改起，动员群众共同建设美好家园。要在主要路段、社

区设臵宣传牌，广泛宣传我镇“三创”工作，在全镇上下形

成浓厚的“三创”氛围。要加强与新闻媒体的联系，大造我镇“三创”工作声势，提高城关的知名度和“三创”工作影

响力，为“三创”工作创造良好的舆论氛围。力争使全镇人

民群众的创建意识、参与意识有一个大的提高，真正形成上

下联动、齐抓共管的创建工作机制，形成全党动员、全民动

手、全员参与抓创建的良好工作氛围。

三、加强领导，为“三创”工作提供坚强的组织保障

各党支部、村（居）委会，要自觉服从镇“三创办”的统一安排，按照各自的职能和任务，结合“三创”工作方案

和标准，尽快成立专门的工作机构，早部署，早启动，细化

指标，将任务层层分解落实到位。要把“三创”工作摆在更

加重要的位臵，高度重视、认真组织、恪尽职守，继续发扬

“没钱心齐干大事，事事见底”的创卫精神，确保所辖区域的“三创”工作任务按时限、高标准完成。

四、强化考核，严格奖惩。

镇党委、政府已将“三创”工作列入了各党支部、村（居）

委会年终目标综合考核，由镇“三创”办负责考核，采取不

定期督促检查，定期通报，年终考评的考核机制，对“三创”

工作进行考核。同时加大对“三创”工作的考核奖惩。镇上

继续坚持“大干大支持，小干小支持，不干不支持，落后严

处罚”的原则，对工作措施得力、进展快、提前完成任务的单位进行表扬，树立典型；对工作不力、工程进展缓慢的单位，以《城关动态》的形式通报批评，并要求村主要干部写出书面检查。

同志们，创建国家卫生城市、国家模范城市和省级园林城市，是县委、县政府做出的重大战略部署，是一项功在当代、利在千秋的民生工程。全镇上下一定要从实践科学发展观的高度出发，求真务实，克难攻坚，扎实工作，为早日实现“三创”目标、建设美好城关而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：乡党委书记在三坝乡林权制度改革动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全乡集体林权制度主体改革工作启动暨培训会议，是在县委政府集体林权改革动员会的基础上，经乡党委政府研究决定召开的，是全乡非常重要的一次会议。会议的主要内容是贯彻落实州、县集体林权制度改革部署会议精神，稳步推进我乡集体林权制度主体改革工作。为顺利完成我乡集体林权改革工作，下面我讲三点意见。

一、认真学习领会州、县林改工作会议精神。

5月5日上午，县全面推进集体林权制度主体改革第一批总结暨第二批启动动员部署会议在县城召开，县委书记彭耀文作动员讲话，副县长李树龙代表县林改领导小组与第二批全面推进集体林权制度主体改革的四个乡镇领导小组组长签定林改目标责任书。各乡镇党委书记、分管林业副乡长、林场场长、副场长等人员参加会议。这次会议明确了集体林权制度改革的指导思想、目标任务、主要内容、基本原则、方法步骤等，我们一定要认真学习领会，规范操作，确保改革的顺利实施。

（一）集体林权制度主体改革的指导思想、总体目标和基本原则。

1、这次林政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和构建和谐社会统领我县林业改革发展全局，按照建设社会主义新农村的目标要求，坚持生态优先，兼顾林产业发展的方针，以家庭联产承包经营为主、统分结合的农村基本经营体制，在林业“三定”和森林分类经营的基础上，明晰集体林地林木所有权和使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，建立和完善林业经营、服务和自愿保护、流转体系，创新林业管理体系，充分发挥我县森林资源优势，凸现林业在经济社会可持续发展战略、生态建设和西部大开发中的地位和作用，调动广大人民群众和社会各界参与林业建设的积极性，加快林业发展，促进农民增收，促进生态、经济和社会效益协调发展，努力把林业建设成为我县国民经济的重要产业。

2、改革的目标是：按照林改工作党政一把手负责，分管领导亲自抓，建立“县直接领导、乡（镇）组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作要求，使林地实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度，实现资源增长和农民增收两大基本目标。

3、改革的基本原则是：充分尊重民意，严格依法办事；尊重历史，尊重事实；实事求是，因地制宜，不搞一刀切。

4、基本要求是：坚持以人为本，尊重群众意愿；坚持生态优先，维护各方面利益；坚持依法办事，高度重视社会稳定；坚持因地制宜，实行分类指导；坚持规范操作，确保林改顺利推进。

（二）集体林权制度改革的主要任务和内容

1、主要内容是：集体林权制度主题改革最重要最核心的内容是对林地和林木进行确权。

2、主要任务是：?集体林权确权到组或到户工作。通过明晰产权，把集体林地使用权和林木所有权落实到组或户，确立农民的经营主体地位，让农民依法享有对林木的所有权、经营权、处置权和收益权。?减轻农民负担，这次林改其实质是“还山于民”、“还权于民”、“还利于民”，通过改革，让农民得利，让农民受益，为配套改革打好基础。

二、举全乡之力，扎实推进全乡集体林权主体改革工作。

（一）充分认识，吃透政策抓林改。

这次开展的集体林权制度主体改革是对以往林业产权制度改革的深化，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，其主要内容是借鉴农村家庭联产经营承包责任制的方法，在保持农村集体林地所有权不变的前提下，将林地的使用权和林木的所有权，依照一定的原则和要求，分解到集体经济组织或农户，并通过相应的政策调整和配套措施的落实，确立农民的经营主体地位，保障农民的经营自主权、处理权和收益权，调动广大林农发展林业的积极性，这次改革将最大限度地保障和维护农民的根本利益。

中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确了集体林权制度改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。省委省政府于9月出台了《关于深化集体林权制度改革的决定》，对全省集体林权制度改革作出了全面的安排部署，1月，省委办公厅、省政府办公厅又出台了《关于进一步加大集体林权制度改革和稳步推进配套改革的意见》，州委、县委召开了全面推进集体林权制度改革部署培训会议，进一步明确了主体改革的改革措施和目标任务。根据省、州、县党委政府的工作方案，在7月我县小中甸镇集体林权主体改革试点工作的基础上，今年从5月份开始到9月底，我县最后4个乡镇必须完成集体林权制度主体改革的任务。这次改革是顺应发展规律，顺乎农民意愿，合乎农民实际的重大创举，是加大林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的有效举措，更是我州建设全国藏区跨越

发展和长治久安示范区重要途径。

州委、州政府、县委、县政府对这项工作高度重视，要求各乡镇把林改工作作为当前的一件大事来抓，要求吃透政策，抓紧抓实。

从我乡的情况看，集体林权制度主体改革是促进我乡农村经济发展的必然要求。我乡是一个多民族农业贫困大乡，全乡有16610农业人口，土地贫瘠，农民增收难度大。但我乡林地资源丰富，现有林地42.99多万亩，过去，乡人民祖祖辈辈辛辛苦苦地保护和发展这赖以生存的林地，但是这丰富的林地资源并没有给靠山吃山的山区农民带来应有的财富。所谓“前人栽花后人乐”，这次改革就是要把林地资源盘活，实现林业增收、农民增收。通过借鉴农村家庭联产承包责任制的办法，把林地像耕地一样，明确划分给农民经营，把林地的使用权交给农民，并依法赋予他们对林木的所有权、经营权、处置权和收益权，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，充分调动广大农民造林、护林、发展林业的积极性，真正使资源变为财富，富乡富民。

（二）突出重点，强化组织抓林改。

集体林权制度主体改革是我乡今年各项工作的“重头戏”，州委州政府已形成“州、县、乡、村四级书记抓林改，一把手负总责，分管领导具体抓”的领导格局和“州统一部署指导、县直接领导、乡（镇）组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作格局。我乡也按照州县党委政府的部署，成立了林改工作领导小组，并制定了林改方案。各村要从全乡经济发展和社会稳定的大局出发，充分认识深化集体林权制度主体改革的重要性、艰巨性和复杂性，把它作为解决“三农”问题的一件大事来抓，以勘界发证为集体林权制度改革中的关键环节和工作重点，把握以下几个方面的要求：

1、尊重群众意愿。集体林权制度改革关系到全乡4199户群众的切身利益，改革的主体是农民群众，最大的受益者也是农民群众，要保证改革工作顺利进行，最关键的一条就是要充分尊重农民的意愿，改革方案的制定、利益的分配、历史遗留问题的处理等重点问题和事项，都必须经三分之二以上的村民讨论通过同意后才能实施。改革中要严格按照“公开、公平、公正”的原则，保证村民的知情权、参与权、决策权和监督权。各村工作组和乡林改宣传报道组要切实抓好林改宣传，一是要通过召开动员会、培训会、村“两委”会、村民代表会、村民大会和党员会议、支部大会等各类会议，讲清林改的目的意义，讲透林改的政策规定，讲明林改的步骤程序，使林改工作深入人心。二是要抓好林改的社会宣传工作，通过贴标语、制作黑板报、设置咨询点等形式进行宣传，大造声势，提高认识，消除农民群众的疑虑，使广大农民了解林改、支持林改、参与林改。

2、各村组各部门协同作战。集体林权制度改革不是林业局或林工站一家的事，也不是党委、政府所能包干完成的，它需要各站所、各县直部门、各村“两委”的全力合作和广大农民群众的关心、支持、帮助。各部门、各村、各村民小组要加强组织协调，密切配合。技术指导组要认真履行职责，多给我们提意见建议，多给我们参谋，财政要积极落实工作经费，并管理好资金，信用社、财政所等相关部门也要各司其职，协同作战，确保林改工作顺利完成。

3、科学制定方案。各村和各村民小组要开展调查研究，摸清情况，了解群众意愿和要求，掌握山情林情和民情民意，针对不同地域、不同的林地资源状况等，在技术组的指导下，制定科学可行的改革实施方案，并报乡林改领导小组批准和备案，确保改革过程有条不紊的推进。

4、坚持规范操作。我乡属于县内第二批林改工作实施乡镇，涉及应改集体林面积42.99万亩，涉及6个村委会，75个村民小组，4199户农户，16610人。根据州委、州政府和县委、县政府的统一部署，从5月14日开始全面启动我乡集体林权制度主体改革工作，到9月30日，全面结束我乡的集体林权主体改革任务。第一时段：5月14日—9月30日（完成林改）；第二时段：10月1日—12月31日（检查验收）。

第一阶段：准备工作。（3月15日—5月13日）

成立乡、村各级林改领导机构和办公室工作人员、组建林改工作队伍、强化培训、落实工作责任、制定切实可行的乡级林改工作方案，确保林改工作顺利启动。同时，各村级林改领导小组要做好小结及转段的相关工作，并及时将书面材料上报乡林改办。

第二阶段：宣传动员、摸底调查、纠纷排查，制定乡、村、组方案。（5月14日—6月15日）

1、宣传动员阶段。（5月14日—5月

25日）

通过召开全乡干部职工大会、村委会、村民代表会议、村民小组村民或户主会议、“五老会议”发放张贴宣传材料、媒体宣传报道等多种方式，把集体林权制度改革的目的意义、政策规定、方法步骤、主要程序等宣传到位，要尽量用民族语言，使之家喻户晓，使广大农民群众真正认识集体林权制度改革，真心拥护改革，自觉参与改革，确保改革顺利进行，为集体林权制度改革工作营造良好的氛围。

2、摸底调查、排查纠纷。（5月26日—6月9日）

（1）了解农户人口状况。摸清各村民小组农户户数和参与林改的人口数，核实各户户主的身份证明原件，明确各村民小组的人口登记时限，登记身份证号码，填写《人口现状登记表》。

（2）搜集林权权源依据。搜集林业“三定”以来的有关林权登记表册、林权证、合同书等资料，对提交了山林权属来源证明（原件）的权利人，村林改工作组应出具《林权证明材料依据》，摸清各村民小组集体林地，集体统一管理林地、自留山、责任山、其它方式承包林地、其它方式流转林地的面积。并填写《林地使用现状登记表》。

（3）排查林权纠纷。以各村工作组为单位按权属争议的分级统计数及面积，填写《山林权属争议登记表》，排查纠纷，及时成立调处工作组，对老大难林权纠纷案件提出介入，制定调处方案，妥善调解纠纷。

（4）组织现地踏界。在接界人事先踏勘，摸清林权界线，集体林地面积，自留山、责任山、其它方式承包林地、其它方式流转林地、集体统一管理林地的基础上，对各村民小组的各类林地进行逐项调查核实，不重不漏，经检查无误后按《人口现状及林地使用公式表》进行第一榜公示，公示内容主要为各村民小组的人口现状及各类林地使用现状，并说明改革范围的林地面积等内容。公示地点为本村民小组，公示期为7天，公示内容必须上报林改办存档。

（5）了解林农意愿。掌握林农对集体林权制度改革的反应，了解林农对集体山林的改革意见。

3、制定村(组)林改方案。（6月10日—6月15日）

村（组）根据各自实际，制定科学合理的林改工作实施方案，并实行严格的报批制度，结合本村（组）实际，做到“一村一案”“一组一策”，村（组）方案必须针对本村（组）人口现状，林地使用类型，具有较强的针对性及可操作性。必须明确村（组）林改方案领导负责制，要做到“四签名”，即：村民小组长、村主任必须签名；乡驻村领导干部必须签名；乡党委书记、村（组）工作组组长必须签名；乡林改领导小组组长必须签名。村级方案和组级方案必须按照两个三分之二的原则，经村民代表会议或村民（户主）大会表决同意并公示7天无异议后，上报乡林改领导小组审批后实施。

各村级林改领导小组要做好小结及转段的相关工作，并及时将书面材料上报乡林改办。

第三阶段：确权勘界，造册登记。（6月16日—9月30日）

以《林权制度改革技术操作细则》为标准，通过使用gis地理信息系统、gps卫星定位系统和林权管理操作系统，进行林地权属勘察，落实各村民小组、社区林权界线，国家级公益林、省级公益林、商品林界线，责任山、自留山、其它方式承包林地、其他方式流转林地、集体统一管理林地界线，进行宗地区划，调查宗地因子，求算面积；把各权利人的各宗地按《林地权属勘查登记公示表》造册进行第二榜公示。公示期为7天，公示期间有异议的，向乡人民政府书面报告，乡人民政府对有异议的内容进行调查核实，并将调查核实情况再次公示。公示后无异议的，按公示内容填写《林地权属勘查登记表》。现场勘查结果公示确认后，由林权申请人（或委托林改工作组）根据《林地权属勘查登记卡》填写《林权登记申请表》。填写后按《林权登记申请公示表》造册进行第三榜公示。公示期为7天，公示期间有异议的，向乡人民政府书面报告，乡人民政府对有异议的内容进行调查核实，并将调查核实情况再次公示。对第三榜公示无异议的，由集体林地所有权使用权权利人、村民委员会、乡人民政府、林业主管部门、发证机关分别签署意见并盖章，报县林业主管部门依法办理全国统一的林权证。同时收回原来颁发的林权证。发放完林权证后，要及时与所有农户签定公益林管护合同及均利合同。在确保改革质量的前提下，工作组负责人、成员务必要高度重视档案建设并妥善保管有关档案资料，及时归档。一切工作结束后要全面检查，发现问题及时处理。要做到在乡级技术指导组跟踪指导下坚持外业、内业工作有序开展，成熟一个村（组），推进一个村（组），完成一个村（组）。各村工作组将阶段小结及相关工作以书面材料上报乡林改办。

第四阶段：自检自查，查缺补漏。（10月1日—10月31日）

组织开展查缺补漏，自检自查，在村级自查的基础上，组织完成乡级自查并报请县级检查验收、档案整理、发证，完成集体林权制度主体改革工作。各村工作组将阶段小结，自查报告及相关工作以书面材料上报乡林改办。

第五阶段：整改完善，迎接验收。（11月1日—12月31日）

准备接受州级、省级全面检查验收，全面完成我乡的集体林权制度主体改革工作。

5、高度重视社会稳定，要把维护稳定促进和谐作为稳定推进集体林权制度改革的前提和保障，在改革工作中，要注意做好群众的思想工作，广泛了解民意，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题，防止各种不稳定因素的发生和蔓延。对群众反映的突出问题，要及时调查处理，决不能置之不理或久拖不决；对于无理取闹的要进一步做好政策宣传，耐心做思想工作；对出现的权属纠纷和利益冲突，要及时采取措施妥善处理，把矛盾化解在村组，解决在萌芽状态，决不能出现因工作失误、处理失当、行政不作为引发矛盾纠纷、上访和群体性事件。各党支部要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，利用基层党组织密切联系群众，了解社情民意的优势，充分调动广大的党员关心林改、参与林改、支持林改、维护社会稳定的积极性，使党组织成为推进林改的生力军。特别是西藏“3.14”事件和新疆乌鲁木齐发生的“7.5”事件，是敌对势力为挑拨民族关系、破坏祖国统一民族团结、制造民族对立而制造的恐怖事件，而上海世博会期间，邪教组织也在千方百计制造矛盾搞破坏。我们要教育引导广大群众保持理性，相信党和政府，坚决不能让此类因素影响林改工作，影响稳定。各村组要在党委、政府的统一领导下，本着“分级负责，属地管理”的原则，尊重历史、尊重事实，广泛听取各方意见，依据机关法规和政策深入细致地做好调处工作，做到“户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村”。对因组织不力，措施不当，处置不及时造成群体性械斗、森林资源遭到严重破坏等重大事件的，将对各村工作组长和相关工作人员进行问责，并进行严肃处理。

6、坚持生态优先。在林改过程中，要始终坚持依法办事，维护好国家、集体和个人各方面的利益，确保生态受保护。从地形地貌、地质构造、气候条件等方面看，我乡生态脆弱，毁林容易，护林难，一旦被破坏，就会失去我们赖以生存和发展的空间。因此，在改革中必须高度重视森林资源的保护，要防止确权到集体组织后，放松管理而出现乱砍滥伐的现象和以各种名义乱砍滥伐、乱采滥挖、滥占林地等破坏森林资源的行为，一经发现将严肃处理。民用林地的使用一定要按照民用林地分配管理制度采伐，要严格程序。另外，在改革中，决不允许国有林地的流失，防止蚕食国有林地的现象发生，对因工作责任心不强、工作疏忽大意和工作失误，将国有林划入集体林的，造成国家资产流失的，将给予严肃处理。

三、组织实施中的几点要求。

1、加强领导，各村要建立健全组织机构，成立以总支书记为组长，村主任为副组长，村副主任、各村民小组组长、新农村指导员、大学生村官为、村“两委”成员为成员的村级领导小组；村民小组要推选出3—5人（支部书记、村民小组长、支委、护林员、德高望重的老党员、老干部）组成林改工作小组，全程负责处理本村民小组的林改日常工作。要做到一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保林改工作顺利开展。

2、把握好政策性问题。

一是依法合理地确定林权归属，要保持政策的延续性，杜绝未经林权所有者同意，将对已划定的自留山、责任山收回，打乱重新分配的现象；要妥善处理原林权证书或林权凭证上记载的面积与现实面积不符的问题，如果与现实面积不符，应以本次勘定界线范围内实际测量的面积为准；要坚持集体民主决策，合理确定集体经济统一权属和经营机制问题，对村集体组织保留的集体林地，一切管理经营方式，都要按两个三分之二原则表决通过，同时必须明确经营管护的责任，完善收益分配、使用和监督制度。

二是妥善处理国有林与集体林界线不清的问题。在没有县级明确处置意见前，我乡各级在处置国有林与集体林界线不清问题时，首先确定以林业“三定”图表资料及当时颁发的林权证作为主要依据，以90年前后绘制的《国有林分布图》作为参考依据。其次各级要严格界定依据和遇事报告制度，对能够界定的林地尽量完成界定。

三是妥善处置好“三区”林改、共山核权发证和联户发证等问题。要严格遵守天保工程区、自然保护区、公益林区等“三区”林改政策，集体公益林发证到村民小组或农村集体经济组织，在天保工程实施期间仍按国家有关规定进行管理，但仍要以均股、均利等形式确权到户。

对于多村组共山问题，要依法经群众表决同意后，按群众意愿维持现状，不再实行分山，采用多村组联合申请的方式办理林权证，并通过均股、均利方式落实产权。但对大多数村民要求均山到户的多村组共山，都要依法予以确权。

3、要严肃工作纪律。

林改工作时间紧任务重，全体工作人员一定要严肃工作纪律，增强工作责任心，本着对历史、对子孙、对人民高度负责的态度，将思想、行动统一到中央政策上来，确保工作质量。各村工作组要制定严格的管理措施，用制度管人，对不服从管理、违反工作纪律或在工作中马虎草率、敷衍塞责、作风漂浮的人，组长可以现场问责，不听从的报乡林改领导小组，经查实的取消当年年终考核资格。对在改革工作中徇私枉法，不负责任、违纪违规的，要严肃处理。抽调的工作人员要发扬吃苦耐劳的精神，认真履行职责，坚守工作岗位。对于表现突出、工作出色、成绩显著的同志和集体将进行褒奖。

4、要严格经费管理。严格按照《县集体林权制度改革财务管理（暂行）办法》执行，各村组财务管理要指定专人负责。

5、要加强信息宣传。宣传组工作人员要及时做好各项林改工作的宣传工作，确保信息到位。不断加强林改工作中相关法律法规、政策及相关业务知识的宣传，使林改工作深入人心，使广大群众清楚林改就是确权，明晰林地的所有权、使用权、处置权和经营权，切实使群众的合法权益得到明确的保障，真正使老百姓领会“山有其主，主有其权、权有其责、责有其利”，充分调动广大群众的积极性，使群众做到知晓林改、支持林改、参与林改。

林改工作惠及千家万户，是关系老百姓切身利益的好事，全体工作人员要站在关注民生，讲政治的高度，认真搞好林改工作，要克服畏难情绪，增强信心，团结协作，只要我们齐心协力，一定能够圆满完成林改任务，为乡林业更好更快发展，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，作出应有的贡献。

第三篇：“四创”工作推进动员大会上的讲话

“四创”工作推进动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开街道“四创”工作推进动员大会，主要任务是，贯彻市、区四城联创推进会议精神，结合我街道实际情况，安排部署并动员启动地区创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市、省级环保模范城市工作。

下面，我就做好地区“四创”工作讲几点意见。

一、提高认识，齐心协力

今年市上又把创建省级环保模范城市列入创建内容，由三创扩展为四城联创；9月份创建省级园林城市工作要通过考核验收，10月份创建国家卫生城市工作要通过省级技术鉴定,这“四创一节”给我们的工作提出了新的更高要求。我们在“四创”工作上。实现了阶段性目标。同时，我们应该清醒的认识到，现有成就与国家卫生城市的标准还有一定差距。

“四创”是市委、市政府站在更高的起点对我市长远发展做出的战略决策，是对省级卫生城市创建成果的深化和发展，是实践科学发展观的必然要求，是增强地区综合实力的重要举措，我们在市、区各级领导下，应准确认识到这项工作的紧迫性与必要性。它关乎群众生活的质量与水平，践行科学发展观的工作，是改善城市环境，提升城市形象，提高城市软实力的关键之举。因此，地区单位、广大干部群众要以高起点和长远眼光看待地区“四创”工作。

二、抓住关键，循序渐进，有力推进“四创”工作

1“四创”工作，有具体的标准和要求，各社区、地区单位对照实施方案内容，明确任务、突出重点、细化责任、抓好落实，以最佳的城市面貌迎接省上的技术鉴定。

一要不断完善城市服务功能。不断开展城乡结合部综合整治，改造硬化背街小巷和城乡结合部的道路，着力抓好辖区城乡结合处居民区的环境卫生综合整治工作。

二要抓好造林绿化，提升绿化水平。深入开展直观山坡、公路沿线和漆水河流域直观山坡造林绿化以及园林式单位、住宅小区、绿化先进单位创建，经过努力，使辖区内50%以上居住小区和单位达到“园林式居住小区”、园林式单位标准，城市主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿，建成区绿化覆盖率达到39%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，把辖区建设成城在林中、林在城中、四季常青的宜居城市。

三要加大环境污染治理,提高环境质量。强化生态文明理念和环保意识，大力倡导绿色发展、绿色消费和绿色生活方式，实施改善生态环境。

四要健全长效管理机制，进一步提升管理水平。深入开展爱国卫生运动，继续坚持创建省级卫生城市中的好经验和好做法，积极探索，大胆实践，学习借鉴其它省、市、区和兄弟单位先进经验，充分发挥调动全社会各界力量，提高工作效率。实行区域卫生责任制、周末、月末卫生大扫除等行之有效的制度机制。

三、加强领导，为“四创”工作提供坚强的组织保障

“四创”工作标准更高，要求更严，涉及面更广，任务更艰巨，各社区、各单位一定要高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保如期实现创建目标。

一要加强领导，落实责任。四创的各项《实施方案》已将创建任务分解到部门单位，分管负责人具体抓，对目标任务进行层层分解，逐项逐条细化、量化、具体化，定出时间表，列出进度表，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要强化宣传，广泛动员。采取各种有效宣传方式使“四创”工作尽快进社区、进家庭。加大健康知识的宣传教育力度，引导城乡居民养成良好的卫生习惯，动员干部群众共同建设美好家园。有条件的要在主要路段设置宣传牌，同时，要加强与新闻媒体的联系，大造地区“四创”工作声势，提高“四创”工作影响力，为“四创”工作创造良好的舆论氛围。

三要上下联动，齐抓共管。按照创建方案的要求，自加压力，抓点带面，创造性地开展工作，加强同包抓市、区部门和单位的联系，协调解决包抓“四创”工作中遇到的困难和问题。要在动员群众参与上创特色，积极探索组建志愿服务、市容监督队伍，充分发挥群众在四创工作中的监督和参与作用，形成共建共荣共享的全民创建格局。

四要多方筹措资金，加大“四创”投入。“四创”工作量大面宽，资金投入量非常大，各单位要将四创工作经费列入预算，多方筹措资金，加大投入，确保“四创”工作需求。将有限的资金用在刀刃上和急需的项目上。

五要强化考核，严格奖惩。今天会上提出的各项任务都是必须在“四创”验收前完成的硬性工作。街道党委、办事处已将“四创”工作列入了各社区目标综合考核。根据《街道

办事处“四创”工作考核办法》，加大对“四创”工作考核奖惩力度。

同志们，创建国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级园林城市、省级环保模范城市，是市、区做出的重大战略部署，是一项功在当代、利在千秋的利民工程。地区上下一定要从践行科学发展观的高度出发，求真务实，齐心协力，克难攻坚，扎实工作，使“四创”工作又好又快的向前发展，为早日实现 “四创”目标、建设美好家园而努力奋斗！

第四篇：在三创工作表彰大会上的发言

运用“个性客厅”理念打造精品城市园林

云阳县市政园林管理局 张猛

(二〇一一年五月十三日)

各位领导、同志们：

自05年我县成功创建市级山水园林县城以来，我们坚持拓展‚个性化城市客厅‛理念，把城市当作客厅来打造，把客厅当作景区来经营，把景区当作精品来建设，把乡镇当作城市来管理，号召每个市民把城市当做自家的客厅来呵护，在县委、县政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下，经过近三年的艰苦努力，2010年5月，国家园林县城正式创建成功。我们的主要做法体现在以下几方面：

一、广泛宣传，营造氛围，形成创建合力

一是搭建宣传平台。我们围绕城市‚五大创建‛活动，创办了《市政园林信息》月刊、市政园林管理局网站，加强与市市政委、市园林局、《重庆日报》、《三峡都市报》等媒体的联系，在县内媒体设置专栏，拍摄了6集城市管理方言剧在电视台滚动播放。二是以丰富多彩的活动为宣传载体。开展了‚新城是我家，美化靠大家‛、‚我与‘五创’同行‛等行动，举行‚万人签名‛、‚小手牵大手，共建美好家园‛、‚万人清理牛皮癣‛和‚文明礼仪进校园‛等系列主题活动，激发市民参与城市建设、维护城市环境的热情，形成了‚人人都是城市主人‛的良好氛围。三是凝聚社会各方力量。近年来，我们整合资源建立城管、协管、义务劝导员三级管护网络，使城市园林绿化管理多极化，招募了一批社区志愿者，组织了社区护绿队，发挥社会各个方面的力量，为城市平安、卫生、文明、文化建设作出积极贡献。

二、全面规划，突出特色，实现城、林和谐统一

一是结合县城地形地貌、生态环境和特色文化，结合云阳两江环绕、山水相依的特点，以城市道路绿化为线、公共绿化

1为面、单位庭院绿化为点，制定了独具特色的城市绿地系统规划，构筑高质量的城区园林绿地体系，突出生态绿化、健康绿化、和谐绿化理念，做到园林绿化规划与县城总体规划有机衔接和统一，规划一片，建设一片，美化一片。全年共投入城市森林绿化资金近2亿元，增加城市绿地1300亩（超额完成600亩），建成区绿地率为42.2%，绿化覆盖率为42.9%，人均公园绿地面积达15.1平方米，人均广场面积1.5平方米，人均公园绿地、人均广场面积在远郊区县名列前茅。

二是按照‚三大三小‛的思路，加速城市绿化上档升级。‚三大‛即城市绿化‚大手笔、大项目、大投入‛。在建设了面积800亩的山峡库区最大的滨江公园的基础上，投资近2亿元打造了占地3.67平方公里的三峡库区最大的城中山地公园——龙脊岭公园，实施了天宫公园、木鱼包公园、伴江公园、民德公园等面积近700亩的四大主题公园和桂湾广场、卧龙广场、飞龙广场、民德广场等休闲广场，城区规模以上公园总数达到6个，广场达到8个。‚三小‛即注重‚小区、小节点、小游园‛建设。精心打造了楼子包小区、外滩小区、磨子岭小区、长江大桥南桥头节点、壁上挂灯小游园等20多个精品节点、小游园，实现了全城市民5分钟到节点游园、10分钟进公园广场的目标。

三、整治与管护相结合，不断提升城市绿化品味

一是结合市容环境综合整治，强力推进阳台、堡坎、边坡、屋顶绿化，栽植藤蔓植物和盆花盆景，绝大多数平面屋顶建成了漂亮的屋顶花园。二是积极开展‚市（县）级园林式单位（小区）‛创建活动。截至2009年底，我县创市级园林式单位7个，县级62个，市级园林式小区3个，县级16个，园林式街2条，最佳2条。滨江公园、壁上挂灯小游园、滨江大道分别

被评为重庆市优秀城市公园、优秀社区公园和重庆市最美大道。三是实施透绿工程，拆除围墙31家、门市23户，真正实现了应绿之处尽显绿。四是组建了全市首个公园管理所，成立了市政绿化公司，进行园林绿化专业管护；成立风景园林执法队，规范执法程序，立案查处损绿毁绿案件36起。五是因地制宜选择树种，优化城市森林结构。根据云阳气候和水土条件，选择了黄桷树、小叶榕、天竺桂等适合生长的主要树种，并从全国各地成功引进桂花、朴树、菩提、银杏等景观大树238株点缀节点，达到了低投入、高收益的最佳效果。

各位领导、同志们，荣誉代表过去，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，加大力度，打造精品，以实际行动推动我县园林绿化建设事业的发展。

谢谢大家！

第五篇：书记生态市建设动员大会上讲话[范文模版]

书记在生态市建设动员大会上的讲话2 2 篇

Secretary“s speech at the mobilization meeting of ecological city construction

编订：JinTai

College

书记在生态市建设动员大会上的讲话 2 2篇

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1、篇章 1 ：书记在生态市建设动员大会上的讲话

2、篇章 2 ：在生态建设动员大会上领导的讲话文档

篇章 1: 书记在生态市建设动员大会上的讲话

近几年来，全国各地认真组织实施生态家园富民工程，以农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既发展了农户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环境，成效十分明显。那么，今天小泰为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】一

一、充分认识生态市建设的重要意义，全面加快 xx 生态市建设步伐

一要充分认识到建设生态市是顺应当今世界发展的大趋势。21 世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”已成为各国关注的时代主题，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。二战以后，世界经济进入一个快速增长时期，各工业大国大规模发展工业经济，在单纯追求经济增长与物质财富增加的目标驱使下，采用的是高投入、高消耗、高污染

、低效率的生产方式，这种传统发展模式的盛行，导致了严重的后果。自上个世纪 60 年代以来，全球性的环境污染、能源紧张、粮食危机、人口膨胀等问题日益凸现，向人类社会敲响了生存与发展的警钟。在这种背景下，诞生了生态经济理论，这种理论在强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的同时，提倡既不以牺牲生态环境为代价，也不以牺牲经济增长为代价的生态经济增长方式。生态经济理论一经提出，就显示了其旺盛的生命力，引起了世界各国的普遍关注，日益成为指导人类经济活动的重要依据。随着人们对生态经济认识的不断深化和实践的不断拓展，生态经济已经成为当今人类经济社会发展中的一种新理念、新战略、新模式，对人们的生产观、消费观、发展观产生着革命性的影响。

二要充分认识到建设生态市是全面建设小康社会的根本要求。党的 xx 大报告中把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明

发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。xx届三中全会又突出强调，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中一个重要内容，就是更加重视并切实抓好生态环境建设，促进人与自然的和谐。值得注意的是，解决温饱、向中等发达水平迈进是一个极为重要的历史时期：一方面，消费结构升级，工业化进程加快，城市化速度提升，人口大量转移，社会财富迅速增加;另一方面，消耗资源最多，人与自然较量最为严峻。因此，这个时期选择什么样的发展道路至关重要。经验证明，依靠传统发展模式是难以为继甚至是危险的，特别是在绿色革命影响经济、社会和人类生活各方面的今天，生态环境已成为决定国际国内竞争地位最关键的因素之一，生态指标、环境指标也成为衡量人民生活水平和质量的重要标志，没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也没有广大人民的全面小康。因此，以生态市建设为载体、坚持可持续发展，对全面建设小康社会尤其具有特殊的重要意义。

三要充分认识到建设生态市是池州加快发展的必然选择。池州是一个欠发达地区，经济总量小，工业化、城市化程度低，人民生活水平不高，发展环境不够优;经济结构不合理，经济自主增长能力较弱，资源型经济比重过大，经济增长方式较为粗放。基于这样的市情，如果走传统的经济发展模式，不仅难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效等不可饶恕的历史错误。作为中国 植被保护良好，工业污染极少。二是具有扎实的工作基础。池州历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位，先后提出了“不会治山治水，就不会治区”的战略思想和建设“大环保产业开发区”的战略举措。特别是通过建设生态经济示范区和实施中国 21 世纪议程地方试点，初步探索出一套符合池州生态经济建设特点的思路、方法和措施，涌现出一批发展生态经济的先进典型。三是有着广泛的群众基础。走生态经济之路，实现可持续发展战略已深入人心。四是拥有一大批热心生态建设的各类人才。五是在与国内外的交往中提高了池州的知名度。所以，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，进一步深化对生态市建设重要性的认识，切实把生态市建设作为推动池州新一轮发展的重要战略举措，予以大力推进。

二、坚持用科学发展观指导生态市建设，努力推动池州经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展

一要坚持经济建设这个中心不动摇，实现全面发展。当前，池州最大的问题仍然是发展不够。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须始终坚持以经济建设为中心，把加快经济发展作为落实科学发展观的 快、发展不全面的问题。要充分发挥我市的资源优势和后发优势，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，大力发展资源循环利用产业，最大限度地开发利用资源，最大限度地减少废弃物的排放，最大限度地保护生态环境，推动循环经济的自主发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路子。

二要促进经济增长方式转变，实现协调发展。如前所述，我们再也不能用高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的生产方式促进经济增长。要转变这种观念，可能是要损失一些眼前利益的，但这种观念转变对于今后发展的意义将是非常深远的。我们讲科学发展观，实质上就是在创新理论指导下的创新实践。生态市建设本身就是坚持和落实科学发展观的创新实践，就是坚持以人为本，促进生态环境和现代化进程协调发展，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，我们抓生态市建设，不仅能促进经济增长方式转变，全面落实科学发展观，也为池州全面建设小康社会找到了一条成功之路。

三要立足当前，谋划长远，实现可持续发展。近几年我们坚持可持续发展战略，狠抓招商引资、生态家园富民工程建设，有力地促进了我市经济发展，特别是今年上半年，全市GDP 的增幅达到 13.6%，财政收入增长 65%，规模以上工业的增幅、财政收入的增幅均为全省

二要加强宣传，营造氛围。要积极开展树立和落实科学发展观、正确政绩观、生态文明观、文明发展观的宣传教育，促进全市生产方式、生活方式和消费观念的转变，教育广大干部群众树立环境、资源忧患意识和危机意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感，尤其要确立环境就是资源、环境就是财富、环境就是竞争力的观念，使生态市建设家喻户晓，深入人心，化为全社会的自觉行动。

三要依托项目，加大投入。结合省“861”行动计划池州工程和生态市建设总体规划的实施，选择一批生态基础建设、生态能力建设的重大项目，尤其要突出符合循环经济要求的重大项目建设。面向市场，多方筹资，切实加大投入，为生态市建设提供强有力的物质保障和技术支撑。

四要建章立制，依法管理。要抓紧组织制定有关生态市建设的政策规章以及配套政策，强化环境保护和生态建设的执法监督管理，把生态市建设纳入法制化轨道。

五要加强监督，严格考核。要把建设生态市纳入重大事项督查范围，把建设生态市的实绩作为评价干部的重要依据。对成绩突出的要给予奖励，对工作不力的要严肃追究责任。

【城建环保范文】二

一、回顾历史，总结经验，充分肯定生态经济示范区建设取得的巨大成就

（一）可持续发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。

（二）五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州 40 多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业;通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。

城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设

和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。

（三）生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到 57%，各类保护区面积达到国土面积的 12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。

（四）经济和社会事业全面发展。我们始

终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值 37.7 亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。

回顾八年来生态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：

——抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。

——抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了池州国家生态经济示范区新闻发布会、在池州召开了 并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。

——抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点 70 多个，投入 20 多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目;多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。

——抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目 21 项，其中国家火炬计划 5 项、国家星火计划 2 项，列入国家火炬计划的池州有色“年产 10 万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款 1.7 亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。

——抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生

态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙

、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态

市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将池州市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持池州生态市建设工作，7 月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为池州生态市建设指明了方向

建设生态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优

势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响

制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快;经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主;环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱;生态经济效益还不明显，资源利用效率不高;生态技术的引进、开发和运用还有待于加强;城市基础设施不够完善;农村人口比重大，人的整体素质不高;城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难;自然灾害影响频繁;等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关池州实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。

三、明确目标，突出重点，以科学的发展观指导和推进生态市建设

生态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和 xx 大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确

的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。

生态市建设总体目标是，通过 10 至 20xx 年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变;环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环;城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态

生态市建设的阶段性任务是：

法推进生态市建设。生态市建设，关键在于 快城乡生态家园建设，建成 10 个生态城镇、100 个生态村、20xx 个生态户，使生态家园富民工程的入户率达到 20%以上。五是推进重大生态项目建设，完成生态市建设 10 类重大项目总工程量的 50%左右，实际投资 80 亿元左右。有关部门要尽快拿出修编后的《池州生态市建设总体规划》，完善《池州生态市建设目标责任制考核办法》，使生态市建设有章可循。

【城建环保范文】三

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的 xx 届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到 20xx 年建成全面小康社会，我们除了在经济

总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。

基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

一、对组团城市规划定位的再认识

建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐

步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国 又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的 规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约 4 个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处

理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的 先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区;城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

三、对城市设计的再认识

规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范;二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实

现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究;三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓

着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

四、对城市绿化的再认识

无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

五、对城市环境的再认识

池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大

拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

六、对城市经营理念和机制的再认识

现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

七、对城市管理的再认识

任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一

个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。

八、对当前和明年重点工作的要求

今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才;在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。

【城建环保范文】四

我们召开这次全省住宅与房地产工作会议，主要任务是总结回顾 20xx 年住宅与房地产工作，以实施安康居住工程和住房公积金管理工作为重点，研究部署 20xx 年工作。刚才，赵克志副省长作了非常重要的讲话，明确了下一步工作重点，大家要深入学习领会，并及时向政府分管领导做好汇报，采取切实措施，认真抓好落实。下面，我就面上的工作讲三个问题：

一、二零 xx 年工作回顾

20xx 年，全省房地产系统继续深入贯彻国务院国发[20xx]18 号和省政府[20xx]116 号文件精神，认真落实国家宏观调控政策，着力调整住房供应结构，大力实施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，实现了住宅与房地产业的持续、健康、较快发展，为促进全省经济社会发展、改善居民居住条件发挥了积极作用。

（一）构建住房保障体系取得明显进展

去年年初，韩寓群省长在省十届人大二次会议上提出了“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低偏下收入家庭住房困难”的要求。省建设厅积极抓好贯彻，将实施安康居住工程作为全省建设工作的重点，认真研究政策，精心组织实施。为推进工程实施，先后提请省政府出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《山东省安康居住工程实施方案》。《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置住房纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全向中等收入家庭供应普通商品住房、向中低偏下收入家庭供应经济适用住房、向最低收入家庭

提供廉租住房保障的分层次的住房供应体系。各地也以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力解决中低收入家庭的住房困难。20xx 年，全省经济适用住房施工 617万平方米，竣工 164.6 万平方米，销（预）售 202 万平方米，解决了 2 万余户中低收入家庭的住房困难。青岛、济南、烟台、威海、济宁、莱芜、聊城 7 城市在全省率先启动了廉租住房工作，通过租赁住房补贴、实物配租、租金核减的方式，为6778 户最低收入家庭提供了廉租住房保障。

（二）住宅建设与房地产开发保持较快增长

去年以来，随着国家宏观调控政策的实施，住宅建设与房地产开发投资增速逐步回落，但在旺盛的市场需求拉动下，仍保持了较快的增长速度。20xx 年，全省住宅建设投资达 767亿元，施工 9229 万平方米，竣工 2866 万平方米，比 20xx 年分别增长 29、25 和 9.6。房地产开发投资 765 亿元，其中住宅 549.9 亿元，比 20xx 年分别增长 32、35;商品住宅销售面积 2207 万平方米，销售收入 416 亿元，比 20xx 年分别增长 23、40;商品房空置面积 475 万平方米，其中住宅 307 万平方米，比 20xx 年分别下降 10、19。住宅建设与房地产开发的较快增长，使居民居住条件得到进一步改善，20xx 年城镇居民人均住宅建筑面积达到 25.2平方米。

（三）有效控制拆迁规模，信访突出问题得到集中处理

为贯彻国务院办公厅[20xx]46 号文精神，省建设厅及时提请省政府以鲁政发[20xx]49 号文下发了《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》，要求各级政府合理控制拆迁规模，严格依法实施拆迁，认真做好安置补偿，妥善处理拆迁矛盾，切实保护群众合法权益。根据国务院和省政府要求，省建设厅会同发改委实行了拆迁计划审批制度，20xx 年全省实际拆迁房屋面积 681 万平方米，比 20xx 年下降 50。8 月下旬，国家、省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议和建设部集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题紧急会议后，省建设厅迅速传达贯彻，及时研究部署，牵头成立了省发改委、监察厅、国土资源厅、高级等部门参加的工作小组，召开了全省集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题紧急会议，组织对全省进京来省上访案件全面排查梳理，摸清了底数。建立了责任追究、案件督查、调度通报、包市包案联络员和案件办结消号等五项制度，并由厅领导带队，对各市工作进展进行了全面督查和重点案件督办。各市做了大量耐心细致的工作，集中处理工作取得显著成效。截止 20xx 年底，全省办结城镇房屋拆迁信访案件 712件，占总数的 90%;其中中央督办案件 63 件，占总数的 84%。

（四）住房公积金管理体制改革加快推进

各市按照国家和省里的要求，围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，规范和强化住房公积金管理。目前，各市均组建了住房公积金管理委员会，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主、科学和自主的决策机制。17 个设区城市均向省报送了管理机构调整方案并获得批准。根据工作需要，全省批准设立分中心 26 个，管理部 107 个。目前，除淄博、德州外，其他 15 城市的调整工作已完全或基本到位。新的管理中心开始履行管理职责，实现了平稳过渡，促进了公积金管理工作的规范发展。截至 20xx 年底，全省住房公积金实际缴存人数达到 447.1 万人，归集总额 443.1 亿元，余额 302.7 亿元;发放住房公积金个人贷款总额 103.2 亿元，余额 75.9 亿元。住房公积金回收力度进一步加大，已清理收回挤占挪用和逾期项目贷款 40.7 亿元，占总数的 87.7。省住房公积金监督管理办公室切实履行监管职责，对各市住房公积金管理中心规范化管理工作进行了全面考核，省建设厅会同财政、审计、纪检监察部门和人民银行，对滕州市挪用住房公积金的行为进行了及时查处，提出了严肃的处理意见，并在全省予以通报批评。

（五）物业管理进一步规范和发展

省建设厅和物价局联合印发了《山东省物业服务收费管理暂行办法》，会同省技术监督局制定了《山东省物业管理服务质量规范》，进一步完善物业管理相关政策，规范服务标准和收费行为。其中，《山东省物业管理服务质量规范》作为地方标准颁布，并已于今年 4 月 1 日开始实施。继续开展了物业管理达标考评，20xx 年全省又有 14 个项目获得国家物业管理示范项目称号，53 个项目获得省级物业管理优秀项目称号。目前，全省已有具备资质的物业管理企业 1200 余家，从业人员 10 万余人，管理范围涵盖住宅小区、办公楼宇、学校、医院、工业厂区、商业大厦、机场等各种类型，形成了包括房屋及相关设施设备维修养护、安全保卫、环境清洁、生活服务、绿化、中介等多层次、全方位的配套服务。全省累计有 130 个项目获得国家物业管理示范项目称号，391 个项目获得省级物业管理优秀项目称号，物业管理整体水平不断提高。

（六）住房二级市场持续发展

各地继续深入贯彻省政府鲁政发[20xx]22 号文件精神，采取有效措施，完善权属保障，加快培育和规范住房二级市场。开展了全省房屋权属登记发证清查摸底工作。基本摸清了全省未办理权属登记房屋的数量和原因，为房屋拆迁补偿及下一步研究制定解决措施、完善相关手续、补办权属登记提供了基础

资料。集体土地房屋权属登记工作进一步推进，建设部住宅与房地产业司来我省对集体土地房屋权属保障进行调研，充分肯定了我省集体土地房屋权属登记工作，并对济南、文登、滕州等地房管部门推进农村房屋权属登记、切实减轻农民负担的做法给予了较高评价。20xx 年，全省存量房地产交易 1850 万平方米、210 亿元，比 20xx 年分别增长 10%、11;其中，住宅1200 万平方米、140 亿元，比 20xx 年分别增长 12%、13。

（七）行业监管机制进一步健全

行业法规制度建设进一步完善。适应国家《行政许可法》实施的要求，及时提请省人大对涉及行政许可事项的《山东省城市房地产开发经营管理条例》、《山东省城市房地产交易管理条例》进行了修订，并对省建设厅《山东省房地产开发企业资质管理规定》进行了修订。为规范商品房销售行为，维护购房人合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合我省实际，研究制定了《山东省商品房销售条例》，于今年 3 月 31 日经省十届人大常务委员会第...