工会工作实施意见

第一篇：工会工作实施意见

根据县总工会江工发[2011]1号文件精神，结合瓦店实际，全乡工会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中国工会十五大和县委十一届十次全会精神，紧紧围绕“建设绿色生态之乡”的奋斗目标，坚持“抓党建、强基础、保稳定、促发展”总体取向，大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，以维护职工合法权益为基本职责，以构建和谐劳动关系为工作主线，以增强工会组织凝聚力为基本要求，促进“两个普遍”的深入开展，继续打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、效能工会，构建和谐美好新瓦店。

一、服务大局，努力推进全乡经济社会发展

1.深入开展劳动竞赛活动。紧紧围绕转变发展方式、调整经济结构的要求，进一步深化各项劳动竞赛活动，激发广大职工群众的主人翁积极性，全乡两个规模以上企业参与面达到100%以上。加大非公有制企业劳动竞赛的工作力度，深入开展建功立业竞赛工程。以“工人先锋号”创建活动为载体，深入开展“当好主力军、和谐奔小康”、“我为重点工程作贡献”、城乡环境综合整治“进企业”、“我为节能减排作贡献”等活动。最大限度地把职工的积极性、创造性引导到“建设绿色生态之乡”的奋斗目标上来。

2.积极组织实施群众性安康工程。以建筑、化工等高危行业和非公有制企业为重点，扎实推进“三项行动”（安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动）和“三项建设”（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设），进一步深化“安康杯”示范岗竞赛活动，力争年内规模以上企业参赛达到100%以上。

3.着力加强技能人才培养。以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，广泛开展技术交流和技术协作，推动实现技术培训、技能竞赛、技术晋级一体化，激发广大职工的创造潜能和活力。

4.充分发挥工会 “大学校”的作用。不断深化“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，以“职工之家”、“职工书屋”为载体，提升职工知识水平。努力打造富有时代特点、符合职工需求的企业文化、职工文化。加强职工文化体育阵地建设，不断完善工会“三中心”职能，发挥其职工文化体育主阵地作用。

5.大力弘扬劳模精神。做好xx县 2011 年第二届劳模的评选表彰工作。坚持面向基层、面向经济建设第一线，坚持民主集中制和领导群众相结合的原则，大力宣传、公开推荐、公众评选，选树出具有鲜明时代特征的xx县第二届劳动模范，用劳模的先进思想和高尚情操影响激励和带动全县广大职工。

二、维护权益，在发展和谐劳动关系中取得新进展

1.加强依法维权力度。积极宣传《社会保险法》、《企业工资条例》、《劳动合同法》、《农民工权益保护条例》、《就业促进法实施办法》等涉及职工切身利益政策法规。配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查，重点对劳动合同书面订立、劳务派谴、合同解除、社会保障等方面进行检查，促进企业规范用工和工资支付行为。切实做好《女职工劳动保护条例》的宣传、贯彻和落实。

2.健全工会社会化维权机制。强化政府与工会联系会议的源头机制建设，发挥劳动关系三方协商制度的作用，推动解决职工群众最关心的就业、收入分配、生活保障、社会保险、医疗卫生改革等利益问题。反映职工的呼声和要求，提出工会的主张和建议。

3.进一步推进工资集体协商工作。继续加强劳动合同制度建设，着重提高规模以下企业和农民工劳动合同的签订率。加大企业职工工资、劳动保护和劳动保障等涉及职工权益问题进行谈判协商的工作力度，广泛开展集体协商要约行动，提高集体协商机制的建制率。2011 年在全乡各类企业中的工资集体合同制度覆盖率达到85%以上，建立和完善职工工资共决机制、正常调整机制和支付保障机制，实现企业健康发展和职工收入增长双嬴的目标。

4.强化基层民主管理制度建设。认真贯彻落实《四川省职工代表大会条例》，健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极推进厂（院、校）务公开，保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥职工群众民主参与、民主管理、民主监督作用。

5.积极做好维稳工作。配合党委政府做好职工群众工作，建立健全劳动关系预警机制和职工诉求表达机制，加强企业职工思想政治工作，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。加强涉及职工和工会的网络舆情监测、研判和舆论引导，掌握、报送重要舆情动态和职工思想动态，努力把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

三、强化帮扶，在改善民生实现共享中作出新贡献

1.进一步完善帮扶平台。改进帮扶服务，创新帮扶方式，扩大帮扶服务面，使帮扶形式更加生动、帮扶内容更加丰富，增强困难职工帮扶的活力和吸引力。

2.深入开展就业促进行动。推动落实积极的就业政策，深入开展培训、指导与服务，协助政府大力开发公益性就业岗位，特别是加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭和困难职工家庭毕业生的就业服务。帮助下岗失业人员实现再就业，帮助农村劳动力实现转移，完成 2011 年上级下达的下岗失业人员实现再就业目标任务。

3.切实增强帮扶实效。继续实施“送温暖”、“关爱劳模”等工会帮扶行动，深入开展“金秋助学”活动，做到应助尽助、全面覆盖，高质量完成县委、县政府下达的目标任务。继续抓好“医疗互助”活动，积极组织职工参加各类互助保障和女职工大病保险，做好单亲困难女职工及其子女的帮扶工作。

4.深化“农民工援助行动”。突出重点，深入实施农民工就业援助，配合开展农民工就业技能、自主创业、基础素质培训和农民工工资支付专项检查以及整治非法用工专项行动。建立完善农民工集中输出地与输入地工会组织的“双向维权机制”。开展为农民工送清凉、送健康、送政策、送安全、送文化活动。重视研究新生代农民工问题。

四、提升能力，在加强自身建设中树立新形象

1.服务党的建设，积极推进党工共建创先争优活动。以开展“党建带工建，工建促党建，党工共建创先争优”活动为依托，切实加强工会机关建设和学习型党组织建设，以开展“五好四强”基层党组织创建活动和“五带五争”党员示范行动为抓手，着力开展“服务科学发展，推进创先争优，以优异成绩迎接中国共产党成立 90 周年”主题实践活动，进一步引导全乡工会系统干部和广大党员干部在增强党组织凝聚力、战斗力，推进机关党建工作科学化当先锋、作表率。

2.加大依法建会力度。积极探索党工共建的新模式、新途径，不断深化“双措并举、二次覆盖”，推动全乡企业工会组建、会员（含农民工）发展工作，力争年底全乡企业工会组建率和职工入会率分别达到 85%、87% 以上。坚持“三同时”原则，切实抓好工会女职工组织建设。

3.推动基层工会组织工作规范化建设。在新建工会中开展基层工会工作规范化建设活动，实现工会“六有”，即：有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为和有法人资格证。总结推广村工会标准化建设和社会化评估的成功经验，切实加强和改进村工会工作，提高村（社区）工会整体工作水平。

4.加强工会干部队伍建设。着力健全基层工会的工作制度、组织制度、民主制度，探索基层工会干部职业化、社会化途径。切实加强工会领导班子建设、党风廉政建设和效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。

5.加强工会阵地建设。加强工会“职工之家”建设，建设乡、村、企业规范职工之家2个以上，职工书屋3个，开展坚持以“会员评家”为重点，不断深化创建“职工之家”活动。

五、全面推进，在 “十二五”开局之年工作中再上新台阶。

1、进一步加强女职工工作。实现各级工会女职工组织建设同步，组建率保持在 90%以上。女职工特殊权益专项集体合同签订率实现已建企业工会组织的 80%以上。继续开展好女职工大病保险工作，切实维护好女职工合法权益。

2、进一步加强工会调查研究和信息工作。进一步健全工会调查研究运行机制、不断完善领导干部带头调研制度、工会统计调查制度、工会理论研究专题会议制度等调研制度，拓展调研领域，创新调研方法。推动调研成果转化，及时向党政提出有针对性的对策和措施，积极帮助职工群众和基层工会解决困难和问题。

第二篇：2006年工会工作实施意见(讨论稿)

2006年工会工作实施意见(讨论稿)

2006年是公司“十一五”规划实施的开局年，是公司加快改革改制步伐、面临生产经营形势非常好的一年，也是工会工作继往开来、乘势而上的重要一年。工会工作的总体要求是：认真贯彻十六届五中全会、全总十四届三次执委会议精神，把围绕中心、促进发展作为第一要务，抓维护，促发展，保稳定，不断提高工会组织的影响力、凝聚力和履行职责的能力，团结动员广大职工为实现“十一五”开局年的各项目标任务建功立业。

按照总体要求，从工会工作全局出发，2006年要着重做好以下几个方面的工作。

一、认清形势，统一思想，在推进公司改革、促进发展、维护稳定中充分发挥工会作用

1、认真学习，深刻理解，把思想统一到公司“两会”各项工作部署上来。刚刚结束的公司“两会”对2006年各项工作作出了全面部署，审议通过了公司“十一五”发展规划，建构了十七冶的新一轮发展愿景。各级工会组织要认真学习贯彻公司“两会”精神，开展中冶“二五”规划及十七冶“十一五”规划的宣贯工作，使广大员工明确公司“十一五”面临的大好发展环境，明确公司开局年难得的发展机遇，把思想和行动统一到公司各项工作部署上来，进而围绕中心、服务大局，立足岗位，奉献力量，为公司“十一五”开好局、起好步贡献力量。

2、加强改革改制过程中的工会工作。要充分认识公司今年改革改制工作对促进长远发展的重大意义，进一步增强改革改制的责任感和紧迫感。要按照党委的具体安排，认真抓好改革措施的落实工作，做到统一思想，统一部署，统一行动。要积极参与改制工作的调研，指导改制单位开展工会工作，着力做好改革改制过程中员工利益维护

工作。各级工会要积极参与，主动介入，一方面要积极支持改革，配合党政做好宣传引导工作，提高职工心理承受能力，另一方面要完善在工会组织领导下的维权机制，不断强化维护能力，更好地为职工服务，努力构建和谐企业。具体要求是：一要学好文件，领会精神，熟练掌握有关政策、法律和规定。二要超前掌握改革中涉及职工切身利益的各种问题，做到宏观维权与解决具体问题相结合，利用政策、法规中尽可能有利于职工的条款，搞好源头参与。对改制中出现的涉及方针政策的问题，要积极向有关方面提出政策性建议；对严重侵犯职工合法权益的问题，要积极反映，推动问题的解决。三要坚持这项工作的决策和改革方案，必须提交职代会审议，充分听取取工意见。四要妥善处理遇到的各种问题和矛盾，对上访人员要热情接待，作好解答，把问题解决在本级，把矛盾消灭在萌芽。这是对工会履职能力的重要考验。

3、提高认识，深入研究，紧紧跟上新时期发展步伐。随着形势的发展、改革改制工作的深入推进，我们应正视当前观念不适应、机制不适应、工作不适应的差距，以现代企业制度要求为衡量标准，坚持思想观念转变上的与时俱进，加强对现代企业工会工作的研究、探索和转变力度，以更加开阔的思路、更加有效的手段、更加务实的作风，在开展维权的参与机制、稳定劳动关系的协调机制、调动积极性的激励机制和困难职工的帮扶机制等方面与现代企业制度建设相适应，同步伐，使工会能够充分地发挥优势和作用，积极参与到构建和谐企业当中。

二、团结和动员广大职工，为完成“十一五”开局之年的各项目标任务建功立业

1、大力实施职工群众经济技术创新工程。2006年公司施工生产形势喜人，各大工程都将进入施工高峰，这为工会工作提供了广阔的舞台。各级工会要围绕施工生产实际，因地制宜地开展竞赛活动，统

筹兼顾，重点推进，协调发展。一要突出重点，围绕重大工程项目继续开展竞赛活动，改进竞赛活动的形式和方法，提升竞赛活动的水平。今年公司工会在直管项目将继续组织开展多层次的劳动竞赛活动，并协同有关部门开展重大工程项目管理“争第一”竞赛活动，以推动公司项目管理水平的提高。各二级单位和项目经理部也要结合实际，组织好相应的竞赛活动。二要结合实际，继续深化各类专项竞赛，组织好“安康杯”竞赛、班组竞赛、巾帼建功等群众性竞赛活动的开展，组织职工围绕强化管理、降本增效、确保安全、技术进步、创造精品献计献策。要把建设“资源节约型企业”作为群众性经济技术创新活动的重要内容，组织开展创建节约型施工现场活动，引导广大职工增强资源忧患意识，把节约资源变为广大职工的自觉行动。

2、以提高职工技能水平为重点，深入开展“创争”活动。紧密结合公司“十一五”人才战略的实施，继续组织实施《全面推进职工素质工程意见》，在企业内部创造一种有利于提高职工素质和凝聚职工的良好环境。要大力营造学习氛围，引导职工树立“提高技能就是提高生存能力”，“储备技能就是为了明天更美好”的理念，增强职工提高自身素质的紧迫性和自觉性。要大力开展以《公民道德建设纲要》为主要内容的公民道德普及教育，提高职工职业道德水平。以学知识、学技术、学技能为主要内容，协同开展多层次、多门类、多形式的职业培训。要组织职工开展业务练兵比武活动，把着力点放在培养和造就技术标兵和技术工种带头人上。要深入研究新形势下冶建行业开展职工经济技术创新活动的新特点、新形式，通过推广普及创新学、开展创新示范系列活动等，增强职工的创新意识、创新能力。开展职工创新示范岗、创新能手等评选表彰活动，及时总结推广宣传他们的先进经验。

3、大力培养选树先进典型，激励职工奋发向上。公司的各类先模人物是公司各条战线上的骨干力量，要大力做好事迹宣传工作，弘

扬他们新时期实践企业价值观的精神，树立典型。要加强对劳模先进的管理和服务，进一步完善激励机制，规范劳模管理，为劳模先进的成长和作用的发挥创造良好环境。要继续做好先模人物疗休养工作，维护劳模先进的身心健康。

三、健全维权机制，切实维护职工合法权益，努力构建和谐企业

1、把加强职代会建设作为基本点，建立健全现代企业职工民主管理制度。一是坚持和发展职代会制度。认真落实职代会职权，切实做到企业重大决策、改制方案提交职代会审议，尤其是涉及职工切身利益的分流安置方案，未经职代会通过不得实施。同时要结合企业改制，积极探索新形势下企业职代会工作的方式、方法，进一步完善职工董事、监事制度，发挥源头参与和监督作用。二是继续深化厂务公开制度。进一步完善厂务公开工作运行机制，真正使厂务公开成为现代企业一种基本的管理制度，贯穿于劳动人事、财务物资、安全卫生、项目管理和领导班子建设等企业各项管理过程，切实做到真公开、实运作、严考核。

2、将加强集体协商、集体合同制度作为着力点，建立劳动关系协商机制。建立和谐稳定的劳动关系是公司改革与发展的基础和保证。要抓住即将出台的《劳动合同法》的重要契机，进一步强化劳动合同和集体合同制度。一要结合企业劳动关系变化的实际，帮助和指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同执行情况，规范用工行为，维护劳动者合法权益。二是着力抓好集体合同的落实兑现，全面落实合同各项条款，完善履约责任检查考核评价体系，使集体合同条款规定的内容切实不折不扣贯彻执行，提高职工的满意率。

3、开展职业健康安全工作。按照公司今年三标一体化运行要求，进一步加强工会安全生产、劳动保护监督工作，宣传贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》，落实劳动保护“三个条例”，着力构建工会劳动保护工作的长效机制。积极参与职业健康体系运行监管，着力加强

沟通渠道和沟通能力建设，提出有关改进建议。从而通过这种更加务实的维护形式，保障职工的劳动权。

4、将建立健全劳动争议预防调处机制作为侧重点，健全劳动关系预警机制。要认真学习并深入贯彻《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会的决定》，建立健全劳动争议调解委员会、工会劳动法律监督机构和工作制度，开展企业职工队伍状况调研，加强工会信息信访工作，做好劳动争议调解工作，引导职工通过理性合法方式表达自身的利益诉求，及时化解劳动纠纷，把劳动争议解决在萌芽状态，促进企业劳动关系的和谐稳定和企业经营生产的持续发展，维护职工队伍的稳定。

5、把解决职工生产生活中突出问题作为关键点，建立健全职工生活保障机制。认真开展送温暖活动，完善送温暖长效机制，健全困难职工档案，实现动态管理，形成专项帮困、日常帮困、定期帮困和互助帮困的有机结合。继续开展育才关怀、春雷计划及职工各类生活保险活动，切实为职工办实事。

四、适应企业发展，努力构建富有生机和活力的工作体系

1、抓好组织建设，建立良好工作平台。要积极主动争取党的领导，以党建带工建，结合形势加强工会组织建设。要指导各基层工会加强组织建设的各项基础工作，同时要做好新开项目的工会组织的组建工作，扩大工会工作覆盖面。做好改制企业工会组织的调整、衔接、重组工作，杜绝任意撤销工会组织的行为。各级工会要坚持创新，与时俱进，围绕本单位新一年工作部署，制定出切实可行的工作计划，实行工作目标任务分解，层层落实责任，并按照“抓大放小、抓重放轻”的原则，集中力量抓大事、抓重点，增强工会的影响力。不断加强工会干部队伍建设，加大工会干部培训力度，重点抓好专兼职工会干部《公司法》、现代薪酬制度基本知识及有关改制政策的培训学习，努力提高工会干部的综合素质和履职能力，为新形势工会工作取得新突破、开创新局面奠定坚实组织基础。

2、强化经费审计工作，提升工会财务管理水平。加强对财务工作的领导，重视工会财务人员队伍建设，提高工会财务工作的水平。采取有效措施，对2005年工会财务检查中暴露出的问题，坚决加以整改，杜绝各类违规现象的发生。加大工会经费上解力度，各单位要在确保不低于去年上解水平的基础上，严格按比例上解，杜绝截留现象。切实加强财务管理，规范会计基础工作，依法管好、用活工会经费。加强经审会建设，发挥经审会作用，做好改制单位工会经费审计工作。

3、努力做好新形势下女职工工作。继续深入开展“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，按照《巾帼文明示范岗考核实施办法》要求，从工作目标、实施办法等方面抓好贯彻落实工作。认真组织开展对《妇女权益保障法》的贯彻学习，组织好相关的知识竞赛活动，提高广大女职工对自身权益的认识、理解和掌握，提升她们的维权意识和能力，维护好广大女职工的合法权益和特殊权益。

4、加强职工之家建设。以建家为载体，坚持以人为本，因地制宜地组织开展文体活动，关注职工心理健康，突出群众性、健身性、趣味性和科学性。今年公司工会将从面上继续着力抓好重大节日文体活动的开展。各级工会组织也要通过丰富多彩的活动来陶冶职工情操，丰富职工的业余文化生活，促进职工身心健康，以更加饱满的热情和积极性投入到各项工作中。

第三篇：关于加强和改进工会工作的意见

关于加强和改进工会工作的建议

为深入贯彻党的十八大精神，切实落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针和中国工会十六大精神，充分发挥汾西矿业集团公司（以下简称集团公司）各级工会组织在推进改革、促进发展、维护稳定、构建和谐企业中的重要作用，现就加强和改进工会工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进工会工作的重要性

工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党的十八大关于“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的论述对新时期的工会工作提出了新的更高要求。国资委对国有企业建立职工代表大会制度和加强工会工作进一步提出了明确要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、劳动关系、利益关系和分配方式呈现多样化，职工的思想观念和工会工作的领域、重点、对象发生了变化，工会组织在团结职工群众方面的任务更加艰巨，在维护职工群众合法权益方面的责任更加重大。新形势、新任务要求我们要进一步加强和改进工会工作，更好地发挥工会组织作用。

二、工会依法履行职责，维护职工合法权益

各级工会组织要按照主动、依法、科学维权的要求，不断完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；工会要建立健全各种职工监督组织，加强劳动争议调解、劳动法律监督和安全生产监督，要依法规范劳动标准，杜绝随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护以及损害女职工特殊利益等行为。各级工会组织要履行好维护职能，大力推行劳动合同、集体合同及女职工专项集体合同等制度；要继续深入实施送温暖工程，履行社会责任，尽最大努力帮助困难职工解决实际问题。

三、推进改革发展稳定中，不断提升职工素质

（一）努力建设高素质的职工队伍

深入实施职工素质工程，大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动和职工技能培训活动，努力建设一支德才兼备、结构合理、素质优良的高素质职工队伍，为集团公司又好又快发展提供强大的智力支持和人才保证。各部门要把职工技能培训纳入人才队伍发展规划，进一步完善和落实职工技能培训、考核晋级和表彰奖励机制。要广泛开展社会主义核心价值观教育，用中国特色社会主义共同理想、汾西企业精神凝聚职工，发挥职工群众作为职工文化、企业文化建设的主体作用，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高思想道德水平。

（二）动员职工为实现集团公司改革发展建功立业

各级党组织和行政要支持工会以创建“工人先锋号”为主要载体，在职工中广泛深入地开展群众性技术创新、技术比武和劳动竞赛等活动，引导广大职工为推进集团公司又好又快发展贡献力量。要建立健全劳模培养选树、评比表彰和管理服务机制，大力弘扬新时代的劳模精神，树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的良好风气。

（三）充分发挥职工群众在构建和谐企业中的作用

各级工会组织要加强民主法制教育，引导职工增强法制意识，正确运用民主权利，通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍的团结和稳定。要重视和谐劳动关系的建立、运行、监督、调处，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，实现企业和职工的双赢。

五、切实加强党对工会工作的领导

党的领导是加强工会工作的根本保证。各级党组织要认真贯彻落实科学发展观和党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，切实加强和改进工会工作。要建立健全党组织对工会工作领导的各项制度，定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作的重大问题和实际困难，支持工会依法独立开展工作和活动。各级工会要解放思想，以理论创新推动实践创新，积极探索和实践具有汾西特色、切合自身实际的工作思路、组织体制、运行机制、活动方式和工作方法，加强车间工会建设与激发车间工会活力，努力建设组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。要自觉服从服务于集团公司工作大局，更好地团结动员广大职工为促进企业改革发展、构建和谐企业作出新的更大贡献。

工会工作要不断改进、不断完善，从生产生活中的点滴入手，为职工办实事，为集团公司的进一步发展打好群众基础，为早日实现伟大的中国梦不断前进。

开拓一队车间工会 2013.11.20

第四篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻

第五篇：实施意见

关于进一步加强市直机关精神文明创建工作的实施意见

为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省、市文明委的工作部署，巩固和发展市直机关精神文明创建活动的成果，进一步加大创建文明机关工作力度，围绕市委八届七次全委扩大会议提出的奋斗目标和工任务，根据《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见》和市文明委关于印发《〈中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见〉的目标任务分工》的通知精神，结合市直机关的实际情况，提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

1、充分认识市直机关在深化文明诚信建设、争创全国文明城市中的地位和作用。市直机关承担着全市三个文明建设宏观管理和指导的职能，是协调各方面工作的枢纽，在党和国家政治生活中发挥着重要作用。机关工作人员尤其是党员领导干部能否坚持两手抓、两手硬，身体力行共产主义道德，全心全意为人民服务，关系到党和政府在群众中的形象，也直接影响我市争创全国文明城市活动的进程。本着市直机关精神文明建设的标准应更高、内涵应更深、形式应更活、影响应更广的要求，市直机关各级党组织和全体共产党员、干部职工要充分认识市

直机关在精神文明建设中的重大责任和作用，深刻认识开展深化文明诚信建设、争创全国文明城市活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府确定的奋斗目标和工作部署上来，把市直机关建设成为精神文明的示范窗口和勤政廉政的模范集体。

2、指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧抓住发展第一要务，树立科学发展观，围绕“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”这一主题，坚持以全心全意为人民服务为核心，以勤政廉政建设、端正机关作风为主要内容，以培养适应新形势、新任务需要高素质的机关工作人员为目标，推进机关干部的理论武装工作，抓好继续教育工程，活跃机关积极健康向上的文化体育生活，抓机关、促系统、带基层，切实增强精神文明建设实效，努力建设和繁荣先进文化，促使市直机关党员干部职工努力成为党的建设的好表率、勤政廉政的好公仆、遵纪守法的好市民、家庭的好成员，以良好的党风、政风促使社会风气好转，促进我市三个文明协调发展。

3、工作目标。在全面落实中央和省、市委确定的精神文明建设奋斗目标和主要任务的基础上，努力实现：①形成一个格局，即党组（党委）书记负总责，分管领导具体抓，机关党委协调抓落实，各方力量齐抓共管，抓机关、带基层、促系统的工作格局；②抓好“三德”建设，即大力加强机关的公民道德

建设，使二十字基本道德规范、《国家公务员行为规范》和《市直机关工作人员文明守则》在机关成为党员干部职工的行为规范，同时深入开展机关的群众性公民道德建设实践活动，不断地深化以“三德”建设为落脚点的思想道德建设；③以创建“学习型、服务型、创新型、落实型”文明机关为载体，切实改进机关作风，提高服务质量，努力解决精神文明建设中干部群众普遍关心的问题，树立机关的良好形象；④提高两个素质，即提高机关党员、干部思想道德素质和科学文化素质，大兴理论学习之风，加强机关文化建设，丰富机关干部、职工的文化生活，使机关的精神文明建设每年都有新的进展，迈上新的台阶。

二、主要任务

1、深化理论学习。继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力创建学习型机关。一是要组织机关广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神、胡锦涛同志重要讲话和省市委有关会议精神，努力增强党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，努力提高党员干部特别是领导干部的执政能力和领导水平。在强化政治理论学习的同时，要同学习金融、法律、市场经济及现代科技知识结合起来，同学习本部门的业务工作知识结合起来。认真制定并落实学习计划，创新学习方法，强化学习效果。二是要利用多种途径，采取有效手段，开展大规模培训干部工作。工委将适时举办学习报告会或理论培训班，要积极推

进学习型机关的创建，广泛开展读书活动，举办读书讲座、交流会等。推出一批特点鲜明、成效显著、具有示范作用的创建学习型机关先进典型。三是强化廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，重点抓好《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习，增强党员干部特别是领导干部遵守“四大纪律，八项要求”的自觉性。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化党内监督，规范党员干部的从政行为。加大查处案件力度，严肃处理各种违纪违法问题。

2、广泛深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。要把改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就和全面建设小康社会的宏伟目标、中国近现代史、中共党史和基本国情、中华民族优良传统和革命传统，作为新时期爱国主义教育的主要内容。按照《公民道德建设实施纲要》及《爱国主义教育实施纲要》，坚持不懈地开展教育活动，进一步激发机关党员、干部、职工的爱国主义热情。市直各单位要结合中心工作以专场报告会、专题讲座、图片展示、实地参观等多种形式开展形势教育活动。要广泛宣传马克思主义唯物论无神论，大力普及与机关干部职工日常生产、工作和生活密切相关的科技知识，引导干部职工学习科学知识，树立科学思想，弘扬科学精神，掌握科学方法，形成崇尚科学，反对迷信的健康气氛。

3、突出抓好“三德”建设。社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，把思想道德建设融入各行各业发展目标、业务工作和内部管理之中，贯穿到各类精神文明创建活动之中。一是要继续加强社会公德教育。各单位要依据《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》制定贯彻意见，修定完善《岗位规范》。深入开展“扶贫济困送温暖”、“岗位学雷锋、行业树新风”、“五好文明家庭”和“青年示范集体”等活动，把道德教育融入人们的日常工作、学习和生活。要广泛开展“百件好事”评选活动，引导机关干部职工从我做起，从一言一行做起，从身边事做起，把《公民道德建设实施纲要》提出的要求逐项落到实处，促进良好社会道德风尚的形成。要着力建设讲服务、讲效率、讲法治的信用机关。以《信用建设干部培训读本》为主要教材，开展信用教育学习培训活动。继续开展“诚信道德宣传月”集中教育活动，不断提高机关干部的诚信意识。二是继续加强职业道德建设。把为人民服务作为市直机关实践“三个代表”和贯彻党的十六大精神的重要内容，大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务思想贯穿于各种具体的道德规范之中。在以为人民服务为核心的道德建设中，要把创建“机关党建先进单位”作为推动机关工作走前头的重要举措，每个单位都要树立一批过得硬、叫得响的先进集体和人物，并广泛地开展向先进典型学习活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让机关各单位学有榜样、赶有目标，见贤思齐。与此同时，要充分运用“七一”、“五四”、“八一”、“十一”等革命节日和“三八”、“五一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝活动，开展升国旗、唱国歌和入党、入团宣誓等各种形式的活动，增强干部职工对祖国、对家乡、对组织的热爱。三是要继续加强家庭美德建设。市直机关干部职工在“八小时以内”要成为标兵，在“八小时以外”也要成为模范，发挥其应有示范作用。要把家庭、社区生活、社会生活同机关工作连成一体，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，积极创造条件鼓励和引导机关干部职工参加登山、健身、集邮、文艺、音乐等有益心身的娱乐活动，组织评比“好家庭”、“贤内助”等活动，自觉抵制出入声色场所，参与赌博等不良行为和违法行为，防止和避免因个人不当给社会造成的消极影响，为公民道德建设树立良好的示范。

要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》，切实抓好未成年人思想道德建设。加强未成年人的教育和培养，是精神文明建设的基础性工程，是党和国家事业后继有人的重要保证。机关各级党组织对未成年人的教育和培养也负有重要责任。一方面要注意发挥机关团组织在未成年人思想道德教育中的作用，另一方面要重视家庭教育，加强对未成年的亲属和子女教育。配合市有关部门积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化

未成年人的成长环境，为未成年人健康成长发挥应有作用，做出应有的贡献。

4、以创“四型机关”为载体，推动创建活动深入开展。要认真贯彻落实市委、市政府《关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见》和市文明委《目标任务分工》，围绕深化“五项工程”建设“四型机关”，充分发挥精神文明创建活动载体的作用，注重活动的实际效果。一是按照上级部署认真开展“快审批、快办理、快落实、提高工作效率”活动，围绕“效率、服务、质量”积极推进机关工作流程再造，提高工作质量和效率。巩固“解放思想、优化环境”集中整顿成果，探讨建立作风建设的长效机制，把机关作风建设纳入程序化、制度化、规范化轨道。二要在基层广泛开展创建文明单位、文明庭院、文明科室、文明岗位活动。创建文明单位、庭院、科室、岗位要以优质服务、优良秩序、优美环境、优异业绩为主要内容。“优质服务”就是端正服务态度，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率；“优良秩序”就是依法依纪、热情有序、礼貌用语、规范服务、文明办公，并在机关干部职工中推行说普通话、写规范字活动，提高语言文字的规范性；“优美环境”就是文明整洁、规范有序，做到美化、亮化、绿化；“优异业绩”就是履行职责，完成任务，领导和群众双满意。以抓建立健全规章制度为重点，把机关干部的岗位职责、职业行为纳入规范的工作制度中，做到用制度管事，用制度管人。

要根据创建文明机关（单位）的总体部署和本单位的实际，制定创建文明单位、庭院、科室、岗位的实施意见和考评细则，做到年初有计划、年中有检查、年终有考评。要实行持证上岗、挂牌服务、设立服务投诉电话和意见簿，接受群众的监督。要把创建工作着力点始终放在服务中心、服务大局、服务群众上，注重创建的质量和效果，防止形式主义和文牍主义。

5、加强社会主义民主法制教育。发展社会主义市场经济，推动社会全面进步，对机关工作人员的民主法制素质提出了更高的要求，要深入开展“四五”普法教育活动，进一步加强社会主义民主法制教育，提高干部、职工民主法制意识，自觉履行公民义务，正确行使公民权利，建立和健全干部、职工参与政务事务民主管理的制度。要在全体干部、职工中继续深入进行以宪法为核心的基本法律法规和社会主义市场经济法律法规的宣传教育，进一步增强法律意识和法制观念，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的水平和能力。

继续做好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查、信访等工作，为打造“平安蚌埠”做出贡献

6、切实加强党风廉政建设。发扬党的优良传统和作风，是加强机关精神文明建设的关键环节。要加强机关党的思想、组织和作风建设，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强党性、党风、党纪教育，切实解决党性党风方面存在的突出问题，共产党员尤其是党员领导干部要自重、自警、自励，以身作则，坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，在创建全国文明城市活动中发挥先锋模范作用。要加强机关效能建设，进一步推行首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制和效能建设考评制，用制度管人管事。对党员特别是党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。要建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩办机制和廉政责任机制，健全完善个人重大事项报告、个人收入申报和礼品登记等制度，从体制、机制、法制上防止和遏制消极腐败现象的滋生蔓延。要切实加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，保证机关精神文明建设沿着健康轨道发展。广泛开展以“结对帮扶”为主要内容的“温暖行动”，组织机关干部职工开展“一日捐”、“扶贫济困众人捐”等扶助和关爱活动。

三、保障机制

1、建立坚强有力的领导机制。按照市委、市政府《关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见》的要求，市直机关精神文明建设要以部门（单位）为主，在部门（单位）党组（党委）领导下实施精神文明建设的各项任务，党组（党委）书记要切实承担本部门（单位）精神文明建设的主要责任。各部门（单位）都要成立精神文明建设领导小组，由党组（党委）主要领导任组长，办公室、组织人事、纪检监察、主要业务科室、机关党委以及工、青、妇组织负责人参加。工

委要承担领导、协调机关精神文明建设的任务。各单位要健全党政一把手负总责、领导班子成员齐抓共管责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。党政各部门和工、青、妇等团体要明确各自在精神文明建设中的职责，立足于机关精神文明建设的全局，组织活动，开展工作，切实地落实到每一个部门、每一个人、每一个环节中。市直各部门（单位）精神文明建设领导小组要建立办事机构，指定挂靠的科室和专人负责日常工作。

2、建立机关精神文明建设考评机制。要按照市文明委《深化文明诚信建设、争创全国文明城市目标任务分工》，制定市直机关创建精神文明建设的实施方案和创建文明机关相配套的管理办法、考评细则，按照领导班子坚强、学习气氛浓厚、业务效能提高、业务成效显著、内部管理有序、环境整洁优美的基本标准，针对市直机关不同部门特点，实行分类指导、着眼多数、鼓励先进、循序渐进形成梯次先进群体，不断扩大机关的先进面，使机关精神文明建设从示范单位向全行业拓展，从党政机关一线窗口延伸，使群众的满意率逐年上升，不断增强机关精神文明建设的实效。

3、加大先进典型的宣传力度。典型引路是我们党的思想政治工作的优良传统。也是精神文明建设行之有效的办法。要继续加大这方面的工作力度，推出一批体现社会主义时代精神和中华民族优良传统、具有诚实守信和“三个文明”协调发展的

先进经验。要强化培养典型、宣传典型的意识，积极主动地做好典型的发现、培养和宣传工作。各单位都要有自己树得起、立得住、推得开的典型，通过典型的影响和带动，推动精神文明建设上新水平。

4、切实加强精神文明建设队伍和阵地建设。充分发挥机关政工干部队伍和党务工作人员的作用，使之成为机关精神文明建设的骨干力量。各部门（单位）要把机关精神文明建设纳入本部门（单位）事业发展的规划，加大投入，加强硬件设施建设，切实解决目前机关精神文明建设活动经费少、活动阵地缺乏的问题；要按照合理布局，优化结构，勤俭办事的原则，逐步建设机关多功能的文化体育设施，满足机关干部职工日益增长的文化需求，以适应新时期机关精神文明建设和争创全国文明城市的需要。