公安机关落实科学发观工作报告

第一篇：公安机关落实科学发观工作报告

温家宝总理曾经多次强调：“无论是当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程”。学习贯彻党的十七大会议精神，关键就是要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变公安工作不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公安工作科学发展的突出问题，将科学发展观落实到公安工作的各个方面。笔者结合公安工作实际,就全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展的理念、方法、要求、措施，如何推动全市公安工作和队伍建设科学发展，真正成为中国特色社会主义的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者、国家安全的忠诚捍卫者、社会稳定的坚决维护者、改善民生的积极推进者谈管锥之见。

一、深刻理解提出科学发展观的重大历史和现实意义

知是行的先导，认识的高度决定行动的力度。贯彻落实科学发展观，深刻理解科学发展观是前提。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。它是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

从总结我国发展实践经验教训看，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。（略）

从社会主义初级阶段基本国情看，是解决改革发展关键时期各种社会问题的重要途径。（略）

从借鉴外国发展经验教训看，是丰富完善中国特色社会主义理论体系的哲学升华。（略）

从全面建设小康社会的历史任务看，是提高党的执政能力的重大举措。（略）

可见，科学发展观内涵十分丰富，包括经济、政治、文化、社会等各个领域，既涉及生产力和经济基础的问题，又包含生产关系和上层建筑的问题；既针对当前，又着眼长远；既是重大的理论问题，更是现实的实践问题，是一个由基本理论问题、哲学基础、理论支柱、理论应用组成的完整的理论体系。它是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、坚持发展至上，增强服务经济社会发展的能力

以经济建设为中心是兴国之要，要求一切公安工作都要服从和服务于经济建设这个中心，置于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会这个大目标中，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

服务经济社会发展，增强大局观念是前提。一要知大局。科学分析、正确认识国际国内形势，科学分析、正确认识经济、政治、文化、社会建设的发展趋势，科学分析、正确认识公安工作面临的新机遇、新挑战，时刻想着大局、胸怀大局，努力在大局中找位置，在服务中争主动，在有为中求有位。全国的大局就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；全省的大局就是“加快发展，科学发展，又好又快发展”；全市的大局就是按照“建设大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的战略构想，落实十条富民惠民措施，着力解决群众“四难”问题，保障民生、改善民生。

二要识大体。要求在事关大局、事关政治方向、事关根本原则问题上始终保持清醒，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定确保行动上的自觉。保证党对公安工作的绝对领导，党所确定的道路就是公安机关必须坚持的道路，党所确定的旗帜就是公安机关坚决保卫的旗帜，在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的怀疑和动摇。坚决反对和防止将对党忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚割裂开来，坚决贯彻执行市委、市政府和上级公安机关的各项决定、决议，确保政令、警令畅通。

三要谋大事。善于用时代发展的要求审视公安工作，从全局的高度谋划公安工作，把工作的基点放在随时应对各种困难、驾驭复杂局势上，努力从根本上消除影响社会和谐稳定、妨碍经济健康发展的因素。全市公安工作必须围绕全市经济社会发展大局，主动保驾护航，积极化解交通建设、重点工程建设中的利益矛盾纠纷，认真调处涉法信访问题，建立亲商护商、人才引进、务工流动的绿色通道，奋力营造安全有序、公正诚信的发展环境。

服务经济社会发展，确保大局稳定是根本（略）。

服务经济社会发展，改进服务是重要手段（略）。

三、落实以人为本，增强改善民生促进和谐的能力

科学发展，必须以人为本；和谐社会，必须民生为先。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是全面

实现小康、构建和谐社会的关键环节。公安机关在保障民生、促进和谐中有着不可替代的重要作用，人民生命财产安全很大程度上依赖公安机关的积极作为，公安机关履职尽责与否、工作绩效好坏，直接关系民生问题的解决。目前，全市治安问题出现了一些新变化：城镇中的违法犯罪比例增高，街面犯罪、城效结合部发案增多，防控难度加大；犯罪的主体多为青少年，特别是

未成年犯罪大幅上升，今年1—11月，25岁以下作案成员占作案总数的63.2%，18岁以下作案成员占作案总数的34.7%，且呈逐年增长趋势，留守学生参与犯罪和受到犯罪侵害的现象已成为严峻的社会问题；外出务工人员犯罪、精神病人犯罪、因家庭矛盾引发的犯罪、劳释人员重新犯罪的比率一直偏高，对“社会人”管理的办法不多；团伙作案、流窜作案增多，经济犯罪、毒品犯罪、计算机犯罪等呈上升态势，打击难度增大；互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地，群众对安全健康的需求明显增加，公安机关安全监管的压力越来越大。切实解决好上述问题，就是公安机关改善民生、服务民生的具体要求。

保障民安，必须强化法治观念（略）。

保障民安，必须坚持专群结合（略）。

保障民安，必须严厉打击犯罪（略）。

四、落实基本要求，增强改革创新公安工作的能力

公安工作要实现全面协调可持续发展，就必须增强创新意识，以适应不断发展的社会形势和时代要求。坚持以改革求进步、以改革求发展，大力推进公安工作思路创新、体制创新、机制创新和方法创新，努力开创新时期公安工作新局面。

必须树立正确的政绩观（略）。

必须深化“三基”工程建设（略）。

必须加快警务改革（略）。

必须注重警务效能（略）。

必须注重队伍建设。加强队伍正规化建设，必须抓住二个重点：首先，政治建警是前提（略）。素质强警是根本（略）。从优待警是保障（略）。

五、落实基本方法，增强工作部署落到实处的能力

统筹兼顾，就是用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展，是马克思主义两点论和重点论的统一。统筹兼顾，重点突破，两者既相互对立，又辩证统一，是我们推动工作的主要方法和宝贵经验。

实践统筹兼顾，要求公安机关正确处理业务工作与队伍建设、长远规划与近期目标、决策与落实、公正与效率、打击与防范、基层与机关、上级与下级等重大关系，注重协调发展。在推进业务工作和队伍建设的协调发展上，要纠正一些领导偏重业务工作而忽视队伍建设的情况，坚持两手抓、两手硬，以业务工作检验队伍建设，以队伍建设保障业务工作开展。在实现长远规划和近期目标的协调发展上，要纠正个别单位只重眼前忽视长远、急功近利、好大喜功的思想，坚持打防并举、软硬件一齐上、基础工作与其它业务工作互相促进。在处理正确决策和推动落实的关系上，要加强调查研究和情况反馈，实行科学决策、民主决策、依法决策，不断修正完善工作部署；同时纠正工作部署检查多督促落实少、责任追究不力等现状，在督促落实、责任倒查上下功夫，确保每项正确决策落到实处。在处理公正与效率、打击和防范的关系上，坚持两者相须为用，不偏不倚，互相促进，实现公安工作的全面协调可持续发展。

实行重点突破。这就是在推动工作中坚持抓典型。抓典型就是通过树标杆、建模式来推动工作，达到“以点带面、整体推进”的效果，是我们常用的工作方法。抓典型关键要坚持抓正反两方面的典型，做到既总结成绩，又检讨失误，既弘扬先进，又鞭策后进，这样才能事半功倍。过去我们更重视树立好的典型，碍于人情、怕负面影响而对抓反面典型不够有力。去年，我们让两名违反五条禁令的民警公开检讨，事实证明，其效果就比同样表彰两人更有力。抓典型还要防止“人造典型”的错误倾向，即为了推动某项工作或其它目的，便倾注大量人力、物力、财力制造一种理想模式，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”。这样的典型，难有实际功效，没有生命力，其幅射和带动作用差，其实质就是形式主义，这是我们在今后的工作中必须注意和克服的。

善于总结实践。省第九次党代会提出了树立非均衡推进的理念，要求坚持优势优先、重点突破，坚定不移地走跨越发展之路。这是针对经济发展的主要矛盾，以龙头企业带动经济快速发展，是典型的抓大放小工作法。社会管理学中“80/20”效率法则，也称帕累托定律，即社会管理学家帕累托在研究社会收入分配时发现，20%的人占有80%的社会财富，10%的人占有65%的社会财富，而5%的人却占有50%的社会财富，社会资源分配总不会均衡。他又在研究企业经营收入时发现，20%的大客户却保持着一个企业80%的营业收入。80/20效率法则也说明投入和产出、原因与结果、努力与效果之间总是存在不平衡现象，要以少的投入获取大的收获、以少的努力获取满意的效果，就必须抓住主要问题。对于纷繁复杂的公安工作，也需要我们善于分析总结，善于调查研究，能抓住工作中的主要矛盾，坚持以一定时期突出社会治安问题或一定阶段重点工作任务为主要目标，集中精力、集中警力、集中财力来解决、来推动，将有限的警力、物力、财力用在刀刃上，实现公安工作发展的最优化。按照省公安厅的总体工作思路，明年全市公安工作重点是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为中心，以铸造忠诚警魂、打牢为民根本为主题，以队伍正规化建设为主线，以实施“三基”工程建设为重点，积极推进警务改革、科技强警和平安创建，提高保障民生、促进和谐的能力，全力维护全市社会政治稳定和治安大局平稳，为全市经济社会又好又快发展营造优良治安环境。

第二篇：公安机关落实科学发展观工作总结

公安机关落实科学发展观工作总结

“人是万物之尺寸”，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，是公安机关在新的时期贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现，也是公安工作价值的回归，是对“为人民管治安”而非“为治安管人民”的最好诠释。

一、落实科学发展观在公安工作中的具体体现

公安工作到底如何发展、怎样发展，已经 成为摆在我们面前的一个重大课题。之所以说，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准,是因为包含以下三个方面。

（一）公安工作发展必须坚持以人为本。坚持将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就是要求公安工作的发展必须坚持以人为本，要求公安机关将公安工作的成效更多地体现在关注民生、保障民生、改善民生上，更多地体现到促进社会和谐、惠及人民群众上来。公安机关要主动根据群众的安全需求，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感，始终把人民群众满意不满意作为衡量和评价社会治安状况的根本标准。要从老百姓衣食住行等最基本的民生问题入手，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极研究推出新的便民利民措施，让人民群众感受到更温暖、更方便。要从人民群众最满意的事情做起，从最不满意的事情改起，坚决防止“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题，坚决防止执法不公和执法不作为、乱作为等现象，切实维护人民群众的合法权益，努力以严格、公正、文明执法维护社会公平正义。

（二）公安工作发展必须紧跟群众需求。人民群众的需求并非一成不变，不同阶层群众对社会治安的需求也不相同。因此，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就需要公安机关不断去研究、去满足群众的新要求、新期待，这是一个动态过程。国务委员、公安部长孟建柱指出，新时期公安工作要准确把握当前我国发展的阶段性特征，认真研究阶段性特征在公安工作中的具体表现，着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。这充分表明，做好公安工作必须坚持与时俱进，以不同时期群众需求为标准。纵观新中国成立以来至今，公安工作经历了“路不拾遗，夜不闭户”到“社情繁杂，治安复杂”的不同阶段，人民群众在不同阶段的需要表现完全不同。在“路不拾遗，夜不闭户”时期人民群众的安全感得到了最大的体现，而满意度却停留在追求温饱问题的解决上，但在“社情繁杂，治安复杂”的阶段，社会经济飞速发展，人民群众生活基本迈向小康水平，追求“安全感、幸福感”却成为这一时期人民群众最大的需求。由此可见，不同阶段不同时期人民群众的需求不同，公安工作只有全力跟随群众需求，倾力做好群众日常关注的焦点、热点、难点，才能赢得不同阶段人民群众的理解和支持，从而促进公安工作的可持续发展。

（三）公安工作发展必须坚持统筹兼顾。公安工作和人民群众的切身利益密切相关，社会治安管理是社会管理的重要组成部分，要正确认识和妥善处理公安工作发展中的各种关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。公安机关只有不断加强自身发展和建设，才能不断满足群众的新要求、新期待。因此，要统筹影响公安工作发展的各种因素，积极推进公安队伍正规化、职业化建设，要规范执法，做到公正、公平，树立良好形象；要全力打好公安“三基”工程决战决胜仗，为公安工作发展奠定坚实基础；要正确处理好打击犯罪与维护稳定、维护社会秩序与激发社会活力的关系，把管理和服务有机地统一起来，把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从制度上保证整个社会的创造活力，推动经济社会又好又快发展。

二、将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准

所谓政绩观，主要是指怎样创造政绩和如何衡量政绩，是执政者的价值取向。将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，这是一种以人为本、执法为民的“民本位”政绩观。但我国经历了几千年的封建统治，受封建遗毒影响，“官本位”意识根深蒂固。当前，在公安机关中出现的种种伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，充分说明要真正树立“民本位”的政绩观至少还有相当一段长的路要走。

（一）要积极破除“官本位”政绩观。江泽民说：“当前，‘官本位’意识的要害，就是对党和国家的事业不负责任，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体负责，因此，对于历史遗留下来的‘官本位’意识，必须狠狠批判和破除”。当前，“官本位”政绩观的表现主要有以下几种。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，对容易出成绩的狠抓，对难啃的骨头唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新规划，习惯做表面文章，工作脱离实际，经常是“只闻雷声，不见下雨”；三是唯稳，墨守成规，不思12全文查看

第三篇：公安机关工作报告

根据“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动的统一部署，在学习讨论阶段，福清市局紧密联系本局实际，坚持把深入学习，领会精神，提高认识，解放思想作为主题教育实践活动的首要环节，立足公安工作中心，全程抓好四个专题学习和讨论。通过思想认识的提高，经过层层传达部署，联系实际精心组织，全局上下以饱满的精神状态展开教育活动，掀起“

大讨论”活动高潮，有效推动公安工作，取得“工学双赢”初步效果。主要做法：

一、措施得力，确保学习讨论有序开展。

（一）制定学习计划。结合本局实际，详细制订“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动阶段工作安排表，定时间、定内容、定措施，针对学习讨论阶段，确定了四个学习讨论专题：通过学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，深刻理解“十七大”主题和精神实质，开展增强“高举旗帜、科学发展”“保障民生、促进和谐”理念专题讨论；通过学习温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告，深刻理解《政府工作报告》内涵，进一步明确公安机关担负“三大历史使命”，开展增强“服务大局、忠诚履职”理念专题讨论；通过学习胡锦涛总书记在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话及***同志在全国政法工作会议上的讲话深刻理解胡锦涛、***同志讲话精神，围绕“五个进一步”,坚定理想信念、强化法治观念、严格纪律作风、增强执法水平、加强反腐倡廉、树立良好形象，开展增强“公平正义、规范执法”理念专题讨论；通过学习孟建柱部长在河北、新疆等地调研讲话以及在公安部党委会议上讲话、在全国公安厅局长会议上的讲话、鲍绍坤书记在年初全省公安局长会议上的讲话、王鑫局长在全市公安工作会议上的讲话，开展增强“强化队伍、树立形象”理念专题讨论，并结合当前公安工作目标任务，立足岗位实际，进一步强化队伍建设，推动全面完成2008年公安工作任务。全局各单位制定本单位专题学习计划，切实落实市局“八个一”要求，并按照制订的学习计划，采取集中学习、集体讨论、个人自学、专题辅导等形式安排民警学习讨论，确保学习讨论的质量保障要求。

（二）领导模范带头。我局坚持把学习讨论阶段必学内容纳入党委中心组学习中去，在学习讨论中，局长陈钦华、政委郑高雄带头认真学习，带头讨论发言，为其他党委理论学习中心组成员和广大民警做出表率。各党委成员在局长、政委的带领下，经常深入分工挂钩联系单位，通过学习讨论，开展调查研究、督促指导工作，解决实际问题，取得了以学促工的初步效果。

（三）及时督促检查。为进一步了解和掌握各单位开展主题教育实践活动情况，及时发现问题，帮助解决问题，防止形式主义和走过场，市局专门抽调相关单位人员，深入各单位对民警学习讨论情况进行督促检查，确保了教育活动健康、扎实地开展。

二、建立平台，营造学习讨论氛围。

（一）是广泛思想发动。在大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动中，我局召开专题会，明确学习讨论阶段的主要任务、方法步骤和要求。各科所队充分利用早班会、民警大会等，广泛思想动员，为学习讨论阶段活动的开展奠定组织思想基础。

（二）是搭建交流平台。根据我局主题教育实践活动工作方案，各单位纷纷在本单位开设学习讨论园地，积极引导民警在学习园地里踊跃撰写学习心得体会；为方便全局民警学习讨论，我局“教育办”还在公安信息网建立“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动专栏，及时将省厅、市局规定的必学内容、各级领导讲话要点、局各单位阶段学习动态等进行整理上网，并积极发掘基层单位在教育实践活动中的先进典型，推广好的经验和做法，及时采编形成简报在专栏上发布，目前已刊登专刊8期，努力为广大民警搭建良好的学习讨论交流平台。

三、统筹兼顾，以学促工，推动工作进展。

（一）是紧紧围绕公安工作主业。各单位科学安排时间，统筹兼顾，倡导民警在学中干、干中学，做到学习讨论与工作两不误、两促进，并运用学习讨论成果推动各项公安工作的开展，用公安工作的成效检验学习讨论质量。5月份，我局以主题教育实践活动指导思想为指针，团结拼搏、积极工作，共破刑事案件256起，抓获犯罪嫌疑人268名，特别是“打盗抢、追逃犯”行动战果不断，共摧毁盗抢犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人40名，破获涉案39起。5月27日，我局禁毒大队与省公安厅禁毒总队、行动技术总队民警联手作战,一举破获一起特大贩卖毒品案件。通过追踪搜查,已先后抓获涉嫌贩毒嫌疑人3名,缴获毒品k粉高达24.9公斤。

（二）是围绕人民群众新期待新要求。各派出所以学促工，积极为群众办理实事。海口派出所为方便群众，民警放弃双休日休息时间，加班加点为群众集中办理二代证，并在工作中灵活主动，根据来所办证群众的不同数量通知错开时段前来办理，取得良好实效。龙田派出所坚持把加强队伍思想建设放在工作的首位，把学习讨论和“创建无违纪基层所队”有机结合，使全体民警清醒地认识到特权思想的危害性，对人民群众的新期待和新要求有了更加全面的了解，增强民警树立“我为警徽争光添彩”的责任意识。

（三）是紧紧围绕奥运安保。紧紧

围绕确保北京奥运会安全为总目标，强化社会面管控。如融城派出所通过学习讨论，端正了民警执法为民理念，为加强奥运期间路面安全和治安秩序，全面提升辖区内“两抢一盗”综合打击能力，所领导通过警情分析，成立便衣队，针对辖区治安特点实行不定时不定点的巡逻盘查，打击多发性侵财犯罪，成果突出，自便衣巡逻以来，福清城区路面犯罪特别是“两抢两盗”犯罪得到有效扼制，部分时段抢劫案件零发案。新厝派出所通过学习教育，引导民警工作以人民群众满意为目标，在此次奥运圣火转场安保工作当中，新厝所对辖区的路面、村庄进行了严格排查，做到不漏一个涵洞、不忘一个闲置房屋，注意每一个外来人员，管控每个高危群体人员，并发动村干部积极参与，确保了圣火转场的顺利通过；交巡大队从4月1日起认真组织开展为期七个月的奥运交通安全攻坚战行动，据统计,四、五两月全市交通事故死亡人数与去年同期相比下降45.8%。四是紧紧围绕抗震援灾。自四川省大地震以来，积极号召全体民警在主题教育实践活动中，以实际行动，积极回应、帮助灾区人民群众，广大民警通过学习，纷纷慷慨解囊，尽己所能地为灾区人民捐款献爱心，共向灾区捐赠赈灾款22万余元，其中我局党委各支部党员民警踊跃缴纳“特殊党费”11万余元，为抢险救灾构筑和谐社会履行应尽职责。同时，组织开展向四川地震遇难同胞默哀仪式，体现公安民警“心手相牵、血脉相通、共抗天灾、同筑家园”的情怀。；另一方面，我局各实战单位加强救灾期间社会治安管控，加强值班备勤，密切注意各类社会动态，全力以赴做好维护社会稳定工作。

四、立足岗位，提升执法水平。

以学习讨论为契机，组织全体民警参加各类业务知识培训。5月份以来，局先后组织干警500多人次参加派综系统、刑侦5.0系统集中培训测试；从全局各单位抽签确定100名民警进行本局基本法律法规知识竞赛模拟测试等等。通过形式多样的培训学习，我局不断推动了岗位练兵的长期化、规范化，进一步提升了干警素质，强化提高了干警的执法服务水平。

五、典型引导，树立良好形象。

注重“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”，充分发挥先进典型的示范引导作用，增强教育感召力。在学习讨论阶段活动中，积极参加福清市直机关工委优秀党员和优秀党务工作者评选活动，积极做好福建省优秀女警官推荐上报工作，适时推荐上报一批先进单位及个人记功受奖，以先进引导公安民警立足岗位作奉献，争创一流树形象。

通过深化学习讨论活动，福清市公安局努力提升了“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动质量，激发了全体干警的工作热情，全局上下呈现出一片争先创优的良好势头，积极有效地推动了我市公安工作全面发展。

第四篇：工商所学习实践科学发观心得体会

深入贯彻落实科学发展观是党的十七大精神的总纲和核心内容，坚持用科学发展观来指导我们基层工商工作实践，是工商部门推进科学发展、促进社会和谐的重要举措。基层工商所深入学习实践科学发展观，就是要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以人为本，树立服务大局的理念，把维护消费者合法权益和维护市场公平竞争作为工作首要目标，履行职责，监管到位，促进经济

社会又好又快发展，促进生产者、经营者、消费者和管理者的关系和谐融洽。

基层工商所处于监管服务和执法维权第一线，是实现工商行政管理工作目标的落脚点。基层工商所人员直接与广大人民群众接触，是国家方针、政策、法律、法规的宣传者和实践者，是直接为广大经营者和消费者服务的，是社会主义经济建设的直接参与者。可以说，没有基层工商的工作，就缺少了工商行政管理事业向前科学发展的必要条件。只有用科学发展观指导基层工商所的工作，才能有效推进工商行政管理事业又好又快发展。

一、树立“以人为本”的理念，以科学发展观指导基层工商所队伍建设

科学发展观要求坚持以人为本，基层工商所需要一支能正确把握先进政治文化发展方向、充分适应经济社会发展形势、有崇高的执法为民思想、具备良好的依法行政能力的高素质队伍。培养这种高素质的基层工商执法队伍，一是要以科学发展观武装广大基层工商所人员的思想，使基层工商所人员能够自觉解放思想、主动吸收先进政治文化理念，具备不断自我更新知识的学习动力、驾驭时代发展的工作能力。二是要做好基层工商人员的全面发展工作。科学发展观要求不断创新，创新是知识和实践的结晶，也是人全面发展的重要体现，上级工商部门要尊重基层工商所人员的工作创新热情，尤其要注重奖励和培养基层工商所在工作实践中勇于开拓创新的人才。三是要管好人、用好人，使每个人的能力发挥到极致，全身心投入为工商行政管理事业做努力、做贡献的热潮中去。同时要尊重人、尊重人的劳动、尊重每个人的个性差异，客观公正地评价每个人的工作能力和优缺点，从而公正地对待每个人，使每个人都有生存和发展的空间，都有展示自我长处和发挥工作能力的平台。努力实现从制度管人到自我管人的转变，最终实现其总是以满腔热情为广大群众、经营者、消费者、公司、企业、个体户和其他经济组织服好务的目标。

二、树立“服务大局”和“全面、协调、可持续发展”的理念，以科学发展观指导基层工商所工作实践

基层工商所的工作离不开经济、社会科学发展的大背景、大环境，离不开科学发展观构建和谐社会、建设小康社会的现实要求。在全面实践基层工商所工作中，要求每一位工商干部都要树立大局意识、责任意识、主人翁意识和忧患意识。在服务地方区域经济发展过程中，找准自身建设发展的切入点、结合点、着眼点和突破口，努力实现自身的科学发展。

树立全面、协调、可持续发展的思想和工作理念，在工作中坚持和落实科学监管，自觉地把科学发展观贯穿于工商行政管理各项工作的全过程，促进工商管理工作与辖区经济健康发展协调统一起来。结合具体业务，我们应该努力做好下面几项工作：

1、继续加强工商监管执法，积极营造公平有序的市场环境。商业失信欺诈、市场竞争失范是扰乱市场经济秩序、引发社会不和谐的一大诱因。工商所要认真把好市场主体准入关，落实准入、经营和退出全过程监管机制。要加强经营者日常经营行为的规范和管理，积极开展查处无照经营、虚假违法广告、打假治劣、反不正当竞争、打击传销等专项整治活动，切实净化市场环境，制止侵害消费者和其他经营者合法权益的垄断行为。同时严厉打击市场交易活动中的商业欺诈、商业贿赂等行为，维护企业、个体户之间的公平竞争秩序，保障群众放心消费。

2、大力抓好流通领域商品质量安全，积极营造安全健康的市场消费环境。工商所要努力健全和完善以索证索票为基础、行业自律为核心、质量监测为重点的流通领域商品准入制度，促进流通领域商品质量监管从事后查处向事前防范转变，推动流通领域商品质量监管工作向纵深发展。把食品安全放在商品质量监管工作的首位，狠抓源头治理和工商所日常监管规范，健全基层食品安全监管机制。

3、加强以商标为主的知识产权行政保护力度，做好辖区商标品牌经济发展工作。加强商标专用权保护，是工商工作落实科学发展的重要体现。工商所要加强商标管理，打击侵犯商标专用权的违法行为，重点保护与人民群众日常生活关系密切的商品商标，有效维护商标所有人的合法权益。同时，加强辖区企业、个体注册、使用商标的管理指导工作，落实地方商标品牌战略，扶持辖区企业、个体经营者走品牌化道路，服务地方经济又好又快发展。

4、放眼大局，关注民生，尽力化解基层影响科学发展和社会和谐的突出问题。保障和维护群众的合法权益，促进社会科学和谐发展是工商工作的终极目标，是贯彻落实以人为本科学发展观的必然选择。因此，工商所在日

常工作中要树立全局意识，坚持以人为本，切实关注民生，积极发挥职能作用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进社会和谐稳定。我们要在开展消费维权、积极促进就业再就业、社会治安综合治理以及配合地方党委、政府处置社会突发公共事件等工作中，依法履职，勇挑重担，努力化解矛盾，力所能及地解决社会经济发展中出现的突出问题，充

分发挥好基层工商所在维护群众切身利益、提供社会服务中的部门职能作用。

第五篇：科发观整改落实阶段实施意见

关于深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段的实施意见

各党支部：

根据中共××市委《关于全市第二批次深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于全市第二批次深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施意见》要求，现就××深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作安排部署如下。

一、总体要求

整改落实阶段是集中体现学习实践活动成果，检验学习实践活动质量的重要阶段。各单位要紧紧围绕××工作目标，突出“××工作主线和××的主题，扎实抓好制定整改落实方案和解决突出问题两个重点环节，下功夫解决影响和制约科学重建、科学发展、社会和谐的突出问题，下功夫解决党员干部党风党纪方面群众反映比较集中的问题，扎扎实实办好几件通过努力能够解决的群众急盼难问题，制定完善服务和推进科学重建、科学发展的制度机制，以解决突出问题、推进××实现××的实效，展示和检验学习实践活动成果，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。

二、主要安排

本阶段从××年××月上旬开始至××月底前结束。主要抓好制定整改方案（措施）、解决突出问题两项工作。

（一）认真制定整改落实方案

各单位要立足“加快灾后重建进度、破解制约科学发展难题、1 密切党群干群关系”，在指导检查组的指导下，以分析检查报告（要点）为主要依据，认真研究制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

1、××机关制定整改落实方案，具体要做到“四明确一公开”：

一是要明确整改重点事项。要把整改的突出问题和需要完善的制度明确为具体项目，一一列出。特别是影响制约科学重建和科学发展的重大问题、群众反映集中的突出问题，要全部列为整改落实项目。

二是要明确整改主要措施。对确定的整改项目，要根据整改目标和时限要求，逐项认真研究，分别提出有效措施和具体办法。制定整改落实措施时，要充分吸收学习调研阶段、分析检查阶段征集到的各类合理意见建议，确保整改落实措施有针对性、有操作性。

三是要明确整改责任主体。要把每项整改事项的整改责任具体分解落实到相关责任领导、承办部门（中心、站、所和办公室）、具体责任人。对涉及多个部门（中心、站、所和办公室）的整改项目，要分别明确牵头承办、协办的责任及责任人。

四是要明确整改完成时限。要按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出什么时间达到什么目标的具体要求。其中，对活动期间能够解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤、明确具体时间；对需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出时间进度表，积极创造条件逐步解决。

五是要进行整改落实公开承诺。整改落实方案形成后，要采 2 取在本单位公示（开）栏等适当方式在一定范围内进行公布，作出整改落实的公开承诺，自觉接受群众和社会各界的监督。

2、村、社区，要制定整改落实措施，具体要做到“三明确一公开”：

一是要明确整改重点事项。要把整改的突出问题和需要完善的制度明确为具体项目，一一列出。特别是影响制约科学重建和科学发展的重大问题、群众反映集中的突出问题，要全部列为整改落实项目。

二是要明确整改主要措施。对确定的整改项目，要根据整改目标和时限要求，逐项认真研究，分别提出有效措施和具体办法。制定整改落实措施时，要充分吸收学习调研阶段、分析检查阶段征集到的各类合理意见建议，确保整改落实措施有针对性、有操作性。

三是要明确整改完成时限。要按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出××么时间达到××么目标的具体要求。其中，对活动期间能够解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤、明确具体时间；对需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出时间进度表，积极创造条件逐步解决。

四是要进行整改落实公开承诺。整改落实方案形成后，要采取在本单位公示（开）栏等适当方式在一定范围内进行公布，作出整改落实的公开承诺，自觉接受群众和社会各界的监督。

各单位整改落实方案<措施>,于××月××日前报××学习实践办，经市委指导检查组组长审查签字后报市委学习实践办。

（二）集中力量抓整改。围绕深化“三个明显”，扎实开展 3 “双争”，重点集中解决通过努力在活动期间能够解决的突出问题，从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，逐项抓落实；并坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对具备整改条件的，马上整改；经过努力能解决的问题，限期整改；需要上下配合、综合协调解决的问题，采取上下联动整改；受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决。同时，坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，切实做好规章制度的废、改、立工作，着力构建“党员干部受教育、科学重建上水平、服务发展提效率、党建工作上台阶”等“四大长效机制”，保障和推进科学重建科学发展。其中：

××机关、村（社区），着重围绕深化“四看四找四促进”（即：看发展状况，找发展差距，促发展思路；看服务成效，找服务差距，促增收路子；看矛盾隐患，找根源办法，促稳定和谐；看廉洁勤政，找作风不足，促干群关系），认真解决好科学发展、推进重建、和谐稳定、群众关注、安全温暖过冬等方面的各种实事、难事，取信于民。

整改落实方案（措施）和整改落实情况，均要采取适当方式向群众公开，接受群众监督。

（三）认真总结，搞好测评

本阶段各项工作基本结束时，各单位要对整个活动开展情况、特别是整改落实情况进行全面总结，并采取灵活多样的方式组织群众进行满意度测评。

4（1）主要测评内容。重点包括两个方面：一是对整改落实方案和解决各类突出问题的情况进行测评；二是对整个学习实践活动的开展情况及成效进行测评。测评内容要进行适当分解，特别是要有体现解决突出问题的具体成果，便于群众理解，便于群众测评。

（2）主要参评人员。要按照规模适中、范围恰当、有代表性的要求，合理确定参评人员。一般应包括：熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、村组干部、党员群众代表、职工代表以及管理服务对象代表。

（3）主要测评方式。各单位的测评方式，要充分结合自身实际、参评人员特点，以简便易行、灵活多样的方式进行。一般应采取召开“专题测评会”，或发放“书面测评函”等方式进行测评。测评结果，要通过单位公示（开）栏等，向党员干部和群众进行公布。

各单位的学习实践活动整体工作总结（包括基本情况、主要做法及特点、主要成效、基本经验、不足和问题、巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施等六个方面的内容）和满意度测评情况报告，于2月21日前，报××学习实践办，经市委指导检查组审阅签字后报市委学习实践办存档备案。同时，本单位的经验作法、典型事例、整改实事及相关数据等也要形成单行材料，于2月21日前一并报××学习实践办。

三、需要把握的几个问题

（一）坚持继续深化学习，强化宗旨提升能力。紧密联系当前灾后重建工作实际，组织广大党员干部继续深入学习、领会中 5 央、省、市贯彻落实科学发展观的各项重大决策部署，尤其是要深入学习市委和××党委关于“提速重建、加快发展、促进和谐”的部署要求，进一步增强贯彻落实科学发展观、爬坡上行、攻坚克难的自觉性和坚定性，进一步加强党性修养和作风建设，进一步提高推进科学重建、推进科学发展的实际能力。

（二）坚持强化组织领导，确保整改落实有序推进。各单位继续坚持党支部负责制和“一把手”责任制，集中精力和时间，统筹抓好整改落实工作各项任务，始终坚持时间服从质量，形式服从效果，既把握好进度和节奏，又注重质量和效果；各党支部主要负责同志要坚持亲自抓，班子成员要坚持带头抓，确保本阶段各项任务圆满完成，确保集中学习实践活动善始善终。

（三）坚持紧扣“双争”主题，加快推进重建步伐。要紧紧围绕“三个明显”，把学习实践活动与当前市委开展的××主题实践活动结合起来，牢牢把握××这个工作主基调，大力弘扬 “××精神”，努力践行省委“四个特别”要求，继续紧抓“一条主线”、叫响“一个口号”、抓好“七大工程”、突出“四个优先”，坚持恢复重建与发展提升相结合、自力更生与承接对口支援相结合，以深入推进城乡住房及公共设施建设保障线、发展快捷交通线、经济发展命脉线、××线、××展示线等五条功能线建设，着力推进××、打造“×× 的工作成效检验活动的效果。