关于基层环境保护工作的几点思考

第一篇：关于基层环境保护工作的几点思考

关于基层环境管理工作的几点思考

西安市高陵县环境保护局药静岚

作为基层环保部门，由于受地方政府和经济发展软环境的制约，环境管理很难到位，在具体工作中遇到很多困难。因此，如何理顺关系、明确职能、争取必要职权，在宏观层面找准自身定位，系统解决自身职能不明确和与多部门职能交叉的问题，根据地方需要规范环境工作程序，改善环保工作方向，促进地方经济的蓬勃发展，是当前基层环保部门面临和急需解决的重要课题。

一、基层环境保护部门在具体工作中遇到的问题。

1、工作惰性大，各部门容易脱节

由于各种原因以及以往工作留存下来的惰性，工作各个环节连接不是很紧密，常常会出现脱节的情况，环境保护工作人员尤其是新进大学生由于没有进行环境保护工作入职后系统的培训，在进入岗位之后只负责自己的一小部分工作，对整体环境保护工作的程序了解并不全面。

2、执法能力建设薄弱

基层环境保护部门的机构、人员、队伍素质与面临的环保任务严重不匹配，人员紧缺、素质参差不齐，且得不到有效培训。资金、政策上对基层环保系统能力建设支持不够，基层环境保护队伍不稳定，缺少相关专业人才，监测站设备老化落后，环境监测实验室的建设和监管配臵达不到国家标准，造成环境 监测项目开展得少，不能够全方位反映环境质量，尤其是在突发环境事件中不能保证准确及时地提供第一手资料。

3、环保工作较少介入生产中间环节

基层环保部门参与循环经济、清洁生产方面工作机制不健全，导致不能够有效的全过程控制污染，大多数都是前期验收合格后允许企业开工生产，在发现污染之后限期治理整改，催收罚款，并没有从真正意义上遏制住污染频发的现象。

4、环境执法队伍素质仍需进一步提高

以情代法、以罚代法的现象较为普遍,吃拿卡要、随意收费、包庇袒护环境违法行为,甚至为企业通风报信、串通违法等问题依然存在。

5、农村环境保护工作面源污染管理难

随着农业现代化程度的不断提高,为了提高农作物的产量,农民通常过量和不合理的使用化肥、农药等手段,使化肥在土壤中的残留越来越严重，并且造成地下水源受污染，水体富营养化加重。在很多村镇,村民随意堆臵或者倾倒生活垃圾的现象十分普遍。一般情况下,垃圾都被丢掷在村口、路边或者倾倒进河湖、沟渠造成大气和水体污染。在农村基层环境管理人员少，资金短缺的情况下，对上述农村环境问题管理存在较大困难。

二、针对以上存在的问题几点思考

1、基层环保部门内部密切配合，积极沟通

环境保护工作内部脱节主要是由于科室之间的协作力比较差，究其原因，有以下两点，首先，工作人员只重视自己负责的工作任务，各人自扫门前雪的思想根深蒂固。针对这种现象就要积极鼓励部门之间的工作人员相互交流工作情况，同时明确奖惩机制，不能只单纯的以某一部门自身工作完成情况作为年终考评的内容，同时要将需要部门间协作的工作按照完成效率进行综合评价，例如：一个企业的“三同时”项目验收，审批部门在审批工作完成之后要积极与同级监测部门联系配合，尽快完成监测任务，两个科室的工作配合紧密度要记入年终考评；其次：干部职工对其他科室的工作知之甚少。在基层环保工作人员少这种现实情况下，要积极主动的搞好工作，就必须了解环境保护工作的各个环节，了解各个科室工作的具体内容。基层环保部门要按月组织全局工作会议，各科室负责人就本月工作情况予以说明，鼓励干部职工各抒己见，形成“比拼工作效率、交流工作方法、完善工作程序”的良好局面。

2、基层环保部门之间互帮互助，加强交流

资金问题向来都是环保基础设施建设中的大问题，如何在资金紧缺的情况下更加合理有效的完成工作就成为一项重要课题。针对基层环保设施尤其是监测仪器条件有限的问题，可以将相邻的区县环境监测站之间形成互帮互助形式，环境监测仪

器相互使用，出具的环境监测报告在互助区域内具有同等效力。也可以将开展监测工作时间久的监测站与技术不完善的监测站形成帮扶对子，随时交流学习先进监测技术，共同提高监测水平。

3、污染治理工作思路上开拓创新，大胆实践

基层环境保护部门目前都不太重视循环经济和清洁生产工作的普及，只是机械的将环境管理停留在项目审批和超标排放处罚上，现阶段必须开拓思路，将污染因素扼杀在企业生产工程中。建议各基层环保部门可以将清洁生产纳入工作当中，初期可针对污染较大，原材料浪费较严重的企业推行清洁生产与ISO 14000 环境管理体系认证。以污染预防为重点, 通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制、减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效，将工业污染防治重点由末端治理转为生产全过程削减污染物排放量。

4、环境执法过程中程序完备，监督机制健全

环境执法过程中以情代法的现象确实存在，要杜绝这种现象就要合理划分基层环保部门内设机构在环境管理中的地位、职能和作用，规范执法程序，建立完备的行政处罚、行政复议、建设项目审批、污染防治设施运行监督检查等程序，推进环境管理的规范化、程序化和制度化，并且要加强环境行政执法监督，要逐步形成一个完整的监督体系，群众监督、舆论

监督、党委监督、团体监督、内部监督、司法监督等要非常完善，要为社会各种监督提供方便的渠道，比如理顺相应的机制，健全对话、举报渠道，完善环保行政诉讼、环保非诉执行审查制度等。

5、农村环保工作要由政府牵头，部门协作

由于农村环境问题存在的时间较长，人们的行为已成习惯，且乏缺环境保护需要的硬件设施，单靠环保部门是不可能完成的，这需要地方政府的大力支持，多部门联合起来才能实现。基层环保部门要同当地政府积极沟通，开展农村环境综合整治工作，通过开展环境优美乡镇、生态农业和生态示范区建设等系统工程来做这项工作。倡导科学合理使用农用化学物质,大力发展生态农业，实施科学施肥,减轻化肥污染，提倡科学用药,减轻农药污染，重视农膜污染和防治，积极解决农村生活垃圾处理问题等，将农村环境的各方面与国民经济和社会发展的各项任务紧密结合起来，通过统一规划、统一监督管理、分头实施，调动各行各业的积极性，充分发挥整体综合效益，使经济建设与环境建设协调发展、相互促进。

基层环境保护工作是环保工作最基础的部分，任务十分艰巨，在经济进步与环境保护和谐发展理念的指导下要不断研究、实践解决环境问题的方法，全面实现可持续发展，切实推进环境保护工作。

第二篇：对加强环境保护工作的思考

**市**区位于**省西南部，沅、巫两水交汇处。现拥有化工、造纸、陶瓷、纺织、竹木加工等各类工业企业134家，年工业生产总值24亿元，是一个以轻工业为主的山区小城市。由于**区工业企业大都是传统的老工业企业，粗放型经济增长方式和不合理的经济结构还没有根本改变，资源、环境的矛盾依然突出。空气中二氧化硫污染严重，酸雨频率更高达95%，是全国典型的酸雨污染区域之一。改善环境质量，促进经济建设与环境保护协调发展，是我们环保工作者的职责。下面我就**区如何加强环境保护工作提几点粗浅看法，以供大家商榷。

一、解放思想，牢固树立科学发展观

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，要求用科学发展观统领社会发展全局，使经济发展和环境保护协调均衡。具体到**区的环保工作，就是要在充分考虑本辖区环境容量的基础上，结合国家产业政策，大力发展高新技术产业，优化产业结构，走新型工业化道路。同时，充分发挥环境保护在宏观调控中的作用，依法限制高能耗、高污染行业的准入，限期关停一批规模小、浪费资源、污染严重、存在严重的环境安全隐患的企业，让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，在良好的环境中生活。

重点要抓好以下几个方面的机制建设：

（1）充分发挥绿色gdp的“指挥棒”作用，把环境保护纳入到领导班子和领导干部政绩考核体系，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的硬指标，促使各部门主要领导从全局高度充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，共同保护好**这一方山水。

（2）大力推进清洁生产和循环经济。发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型企业、努力建设资源节约型和环境友好型社会。

（3）牢固树立生态文明的理念，在创建“全国生态示范区”的基础上，完善生态补偿机制，将产业布局与环境保护有机结合起来，实现经济效益、社会效益与环境效益的“三赢”。

（4）建立和完善环保领域的社会公众参与机制建设，引导、鼓励更多的公众参与环保，形成以保护环境为荣、破坏环境为耻的社会氛围。

二、加强管理，严格控制新污染产生

建设项目环境影响评价制度与环保“三同时”制度是我国环境管理的主要制度之一，是促进产业合理布局、提升经济总量的重要载体，是从源头上控制新污染和生态破坏的重要手段，为此，务必把建设项目环境管理放在突出位置。不符合环境保护法律、法规，不符合国家产业政策、环境标准及清洁生产要求的项目一律不予审批、报批；各类综合规划、专项规划及开发建设规划未经环评一律不予审批、报批；按照《**市**区总体规划（2002—2020年）》的要求，城区内一切新建工业污染项目一律不予审批、报批。

切实加强新、扩、改建项目和工业园区的环保管理：

一是落实环保“第一审批权”和“环保一票否决权”。各有关部门要密切配合，共同把好项目审批关。如招商部门要从招商洽谈的源头上把好关，严格控制重污染项目进区落户，对化工、医药等环境污染较重的投资项目，事先必须经环境影响评估审核通过后，方可签订落户协议。

二是实行环保“三同时”保证金制度。新建项目严格执行湘政发[2006]23号文件规定，向环保部门缴纳“三同时”保证金。

三是加强监管，严禁新建项目违反环评要求，随意扩大生产规模，改变经营项目，督促企业按环评要求落实好“三同时”防治设施。对违反《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的企业给予严肃处理。

四是抓好“三同时”验收。严格按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》对“三同时”环保设施进行验收，凡未通过环保“三同时”验收或环境污染严重、群众意见较大的企业，不得享受区工委、区管委有关招商引资的优惠政策。

三、多策并举，全面落实污染减排任务

1、以重点行业、重点企业的污染减排为重点，突出抓好造纸、化工、陶瓷等高耗能、高排放重点行业和相关企业的减排工作。

对于造纸行业，推行清洁生产、降低吨低耗水量、耗电量、耗煤量，提高碱回收率，强化末端治理，实现废水、废气达标排放。

对于化工行业，进行合理规划，建设岩门化工工业园区。采用先进工业技术，发展循环经济。对分散布局的化工行业，集中搬迁至岩门化工园区，实行废水规模化集中处理，商业化运行，根治化工废水污染环境。

对于陶瓷行业，要改进生产工艺，减少煤炭消耗量，降低烟尘和二氧化硫排放量。

2、以产业调整为重点，促进结构减排

一是加快产业结构调整步伐，引进高新技术产业，加快我区旅游、商贸、房地产等三产服务业的发展步伐，将**区的经济结构向工业、第三产业等

方向全面发展。

二是有效控制高污染、高能耗企业。对已建项目属于国家、省明令禁止的“十八小”、“新五小”企业（如：小化工、小冶炼等非法企业）坚决关闭；对符合国家政策但污染严重的企业，限期治理，逾期未完成治理任务的，依法责令停产整治。

三是推进能源结构调整，引导和鼓励开发、利用液化气、电、太阳能、地热能、沼气、生物质能等能源，改变**能源结构单一的局面。

3、以重点区域污染治理为重点，改善水质环境

全面取缔饮用水源一级保护区内所有排污口，严防养殖业、农副产品加工业对饮用水源的污染；深化城区河流水体污染综合整治，努力使**城区沅江深溪口、大湾塘、萝卜湾断面和巫水自来水厂、**大桥断面都达到功能区环境标准。

四、维护**环境安全和群众环境权益

1、加大环境监管力度

区级领导对重点企业实行“挂点制”，一手抓挂点企业生产发展，一手抓环境安全；区环保局领导对全区企业实行包干负责制，对重点企业每周一排查，一记录、一整改，一般企业实行月查月报制，在环境污染排查中，对发展存在重大环境安全隐患的企业，要坚决依法处理。

2、及时处理群众来信来访和投诉，维护群众的环境权益

坚持群众利益无小事，信访工作无小事思想，严格实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实做好联系群众工作，及时解决群众关心的环境污染扰民问题，重点处理好工厂废气、废水污染纠纷、污染事故，维护群众的正常生产、生活环境。

3、加强环境保障能力建设

加强环境监察能力建设，提高环境监察人员的执法水平和应急反应能力；加强环境监测能力建设，提高环境管理和综合决策的技术支持水平；加强环境信息化建设，提高环保电子政务水平，推进环保政务公开；进一步完善环境污染事故突发事件应急体制建设，提高处理环境突发事件的应对能力；加强环境宣传教育硬件建设，多形式、全方位地开展宣教活动，进一步提高群众的环境保护意识。

第三篇：加强农村环境保护工作的思考

加强农村环境保护工作的思考

蒋志龙

2011年第5期 ——生态建设

改善农村的生态环境是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要基础。近年来，国家、省、市县各级部门采取一系列举措，使农村环境得到了有效改善。但由于我国农村环保欠账多、底子薄、有些地方领导重视不够等多种原因，农村生态环境还并未得到根本改观。农村环境保护的现状

目前我国农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，是制约我国农村经济社会可持续发展不可忽视的因素。

——农村生活污染问题相当突出。农村生活污水和垃圾随意排放、随意倾倒的现象十分普遍。一些地方村边、路边、沟渠边垃圾成堆，污水横流，“有新房，无新村”、“室内现代化，室外脏乱差”的现象不堪入目。

——环境基础设施建设严重滞后。长期以来，重城市、轻农村、重建设、轻保护，造成农村环境基础设施建设严重滞后。目前乡镇财力不足，农村环境基础设施建设遇到的困难很多。

——农村环境的整治资金效率不高。目前，各级政府涉及农村环境工作部门不少，由于多头管理，且存在“利益部门化”现象，协作配合往往是以“利”取事。一方面各部门资金难以形成合力，另一方面导致基层热衷于包装项目，跑部门，讨资金，以致过度包装项目、重复上报项目的现象时有发生，有限的财政资金没有发挥应有作用。

——农村环境监管能力薄弱。我国现行的环保体系主要是基于城市和工业污染整治需要而设。县级环保部门是全国统一设置的最基层的环保主管部门，但它的工作重心在城镇和工业，监管工作难以直接落实到村一级。

——基层环保部门依法行政难。环保部门的权威主要来自于执法监督。但是，由于多方面原因，农村环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问的情况也时有发生。

——农民参与环境保护面临诸多困境。一是农民急于通过发展经济摆脱贫困，因而现实中很难在发展经济和保护环境之间做出理性选择。二是农民所能掌握的环境信息十分有限，导致农民在与排污者协商、谈判和抗争中处于弱势地位，其合法权益难以得到切实维护。三是农民环境维权能力的薄弱与环境污染案件的复杂性和高成本的矛盾，使得农民无法应对高成本和复杂性的环境污染案件。四是农村基层环境管理力量匮乏，使得农民参与环境管理缺乏必要指导，很多农村环境污染事故无人管，环保咨询无处问。加强农村环境保护应抓住的几个重点

造成农村环境问题的原因是多方面的，既有长期积淀下来的各种环境矛盾和问题的影响，也有农村环保长期被忽视、缺手段、少措施等因素制约，还有群众环保意识淡薄等方面的因素。加强农村环境保护应抓住以下几个重点：

——加强农村饮用水源保护。为切实保障农村饮水安全，赤壁市每月都对陆水湖集中饮用水源发布饮用水环境质量报告。但是，对广大的农村饮用水源还只是进行季度监测，尚未能全面摸清全市饮用水源环境基础状况。应科学合理划定乡镇饮用水源地保护区，设置保护区界限，开展水源地水质监测、污染源调查，建立水源地基础环境数据库，对水源地环境禀赋、污染状况、环境监管、环境风险进行评估。准确评估水源地保护存在的突出问题，科学制订水源地环境保护综合方案。

——加大农村生活污染治理。目前，武汉城市圈在农村广泛开展“两清”、“两减”、“两治”、“两创”工程，大力推进农村沼气池建设和改水、改厕、改圈，加强生活垃圾和污水治理，这是加强农村生活污染治理的有效形式。在学习实践科学发展观活动中，赤壁市在赤壁旅游快速通道沿线村组进行的环保“三个一”综合整治试点，即由各乡镇出资在每个自然村建一个垃圾池，聘请一名垃圾收集员，提供一辆垃圾收集车，定期上门集中转运、处理垃圾，有效实现农村垃圾的“减量化，资源化，无害化”目标，使沿线农村环境得到巨大改观，受到中央领导的好评。应在总结经验基础上，进一步扩大试点，及至做到农村全覆盖。

——严格控制农村工业污染。科学编制小城镇产业发展和环境保护规划，积极推进乡镇工业园区建设，引导乡镇企业适当集中布局，实行污染集中处理。防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，禁止在饮用水源保护区内布局乡镇企业，鼓励和支持乡镇发展无污染或低污染产业、推进乡镇企业优化升级。

——加强畜禽水产养殖污染防治。科学规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，对严重污染水体的水产养殖场所进行整顿。以畜禽规模养殖污染治理为突破口，推广较先进的“零排放”技术，实现养殖废物的减量化、资源化和无害化。

——控制农业面源污染。综合采取技术和工程措施，努力控制农业面源污染。大力推广测土配方施肥技术，引导农民增施有机肥，恢复发展绿肥生产和秸杆还田，鼓励施用农家肥，减少化肥的不合理施用，控制农田养分流失引起的面源污染。

——防治土壤污染。积极开展土壤污染状况调查，制定土壤污染防治对策，推行土壤污染修复与综合治理试点，积极推广生态农业、有机农业，加大对有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地建设及环境监管力度，确保农产品质量安全。关于加强农村环保的几点建议

农村环境保护要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，形成合力，努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展。

——完善农村环保机构职能。农村环境管理涉及农业、林业、环保等部门，各部门均掌握了部分审批和资源调配权。因此，需要科学划定各部门“三定职责”，统一“责、权、利”，建立强制性协调机制。由县市环保局重点牵头组织拟定有关农村环保规划，对其他部门涉及农村环保的审批实行环保备案制，对列入财政资金专项环保局要参与项目讨论和文件会签。

——加强农村环保基层队伍建设。为加强农村环保机构建设，建议在中心乡镇设立农村环保站，有条件的地方也可一镇一站。同时，可考虑按流域、历史区域设置分局(中心站)模式。可以借鉴交通、城管等部门聘请协管员和乡镇“以钱养事”的成熟经验，建立基层环保“以钱养事”机制。

——完善农村环境执法。将农村环境执法作为县市环保局的重点工作之一，调整人力和物力配置，做好资源储备，加强执法，同时可会同具有审批权或执法权或资金调配权的其他部门开展综合执法。重点加强村镇饮用水源保护、各级自然保护区、畜禽水产养殖、农村乡镇企业等环境执法，确保农村人畜饮水安全。

——加强村民自治。发挥村民自治组织在管理农村环境事务中的作用。首先，有法律依据。村民委员会组织法第五条规定：村民委员会依照法律规定有教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境的权力。其次，是现实需要，政府在近期内不可能建立更多的农村环境保护机构，应当充分发挥村民自治的作用。村民自治组织可以综合调动村内各种资源投入环保治理。

——加大对农村环境保护的宣传力度。环境保护是“全球性思考，草根性行动”，环境宣传是促进农村环保意识形成，解决农村生态环境问题的有效途径。农村环境宣传一是要结合地方特点，将农村生态环境治理的相关内容编成群众喜闻乐见的文艺形式，通过举办文艺演出、“三下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，使其不断提高环保意识。二是对重点农户进行有组织的环境教育，引导农民掌握生态农业技术，从事绿色食品开发，自觉保护生态环境。■

（作者单位：赤壁市环保局）

第四篇：煤矿基层各单位环境保护工作职责

煤矿基层各单位环境保护工作职责

一、环委会工作职责

（一）环委会的性质：某矿环境保护委员会（简称环委会）是全矿环境保护工作的领导机构。

（二）环委会的主要任务：组织宣传贯彻国家和地方环境保护的政策、法律法规；制定我矿环境保护工作方针和目标；研究、审定防止污染、改善和提高矿区环境质量的规划、计划、措施等；制定并组织实施促进企业可持续发展的环境保护战略；组织协调、检查、推动全矿环境保护工作的开展，解决重大环境保护问题。努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

（三）环委会的工作制度：

1、环委会由主任或常务副主任召集定期召开会议，研究、解决环保问题、布置检查环保工作。临时性重大问题需要解决时，可随时召开环委会全委会议。

2、环委会会议上各成员科室必须汇报环保工作完成情况。各成员科室都应认真贯彻执行全委会做出的所有决定，并报告执行情况。

3、各成员科室应当在每年1月5日前报送上一的环保工作执行情况和本的环保工作计划，由环保处汇总提交全委会。

4、环委会的日常工作由其办事机构矿环保科负责。

二、环委会成员科室环保工作职责

(一)规划科

1、在研究、制定矿中长期发展规划时，要以可持续发展观为指导，以发展循环经济和开展清洁生产为手段，做到环境保护与生产经营同步规划、同步发展、同步实施。

2、在申报和审批新、改、扩、迁建设项目和技术改造项目时，要严格按照矿“建设项目环境保护管理办法”有关规定办理，没有按规定程序履行合法有效手续的项目不得上报、不得立项、不得安排资金，确保做到增产增效不增污。

3、会同环保处编制和下达环保工程计划，保证计划内环保工程资金落实。

4、环境保护各项资金的安排不得低于国家规定要求。

（二）企管科

1、根据国家环境保护的方针、政策，将矿的环境保护目标纳入经营者任期目标及企业管理全过程，统一安排、统一实施、统一考核，坚决执行环保一票否决权。

2、对环保工程和环保设备、产品的招标要严格把关，按照环保技术市场的规定执行。招标会必须要有环保工程技术人员参加评审。

3、会同环保处制定创建环境友好企业实施意见和细则及考核办法，将环保工作渗透到企业管理的全过程。

4、将环委会成员科室落实环保工作职责、执行环委会决定情况纳入机关科室完成管理任务的考核之中，会同环保处共同考核。

（三）技术科

1、在制定矿科技发展规划时，将环境保护列为重要内容之一。

2、在制定矿井开采、生产等技术方案时要将清洁生产理念融入其中，积极推广经济上和技术上可行的削减矿井水和煤矸石产生量、减轻地表塌陷的方案，从源头上控制污染和生态破坏。

3、在审查工程设计时，按照国家（地方）环境标准对环保篇章进行严格审查，把好环保设计关。

4、安排科研计划时，要优先安排循环经济、清洁生产和环境保护方面的科研项目。

（四）党政办公室

1、负责矿环保工作对外对上的接待工作。保证接待工作符合规范。

2、负责矿领导环保方面讲话材料的起草和审稿，及时下发（上报）环保文件和材料，妥善处理环保方面的来信来访。好范文版权所有

3、将环保档案列入矿档案统一管理范畴，按照档案管理的有关要求规范管理。

4、负责环委会及环保工作会议的通知下发及会议筹备工作。

（五）组织科

１、制定将环保工作纳入领导干部政绩考核的考核办法，并认真落实。

2、考察、提拔干部时要将考察对象的环境保护意识和能力作为综合素质考察内容。

3、配备有专业素质和管理水平的干部到各级环保管理岗位，并满足工作需要。

4、将环境保护列入干部培训内容之中，提高干部的综合决策能力。

（六）安监科

1、将矿区环境安全纳入安全监管范畴，确保矿区环境安全。

2、制定突发事故可能引起的环境污染的应急预案，避免重特大事故可能引起的环境污染。

（七）技术科

1、合理确定开采方法，减少煤矸石和矿井水的产生量、外排量，减少地面塌陷。确保原煤的灰分，含矸、含硫达到规定要求。

2、负责组织和指导全局锅炉、工业窑炉的改造和更新。采用高效环保达标型锅炉和工业窑炉。更新锅炉和窑炉要履行环保审批手续，新锅炉要经环保验收合格方能交付使用，确保达标排放和排污总量不超计划。

（八）宣传科

1、负责全矿环境保护宣传工作的组织和领导，把环保内容列入宣传工作范畴，统一规划、统一实施，提高广大职工的环境意识和环境法制观念。

2、将环境保护作为企业精神文明建设的重要内容之一，列入双文明创建标准之中并进行考核。

3、将环保法律、法规列入矿普法教育规划和计划之中，并组织实施。

4、在矿所有宣传媒体中都必须有宣传环保的内容，且等同上级考核要求，并定期出环保宣传专刊。

（九）财务科好范文版权所有

1、认真研究国家有关排污

收费政策、法规，积极争取对企业有利的政策支持。对地方政府补助矿的环保资金要确保专款专用。对环保工作进行经济效益分析。

2、严格执行排污缴费登记制度，对基层单位不登记就付费的现象要及时制止并按照财务制度进行处罚。保证环保工作所需的各项资金，按时办理资金支取手续。

3、为使环保管理制度顺利执行，对矿下达的环保处罚决定要确保罚款及时扣缴到位。

4、对建设项目是否符合环保政策和法律法规要求实行财务监督。

（十）工资科

1、研究制定有利于环境保护和可持续发展的激励政策。

2、负责环境保护工作奖罚制度及标准的制定，按时审批及办理各项环保奖励资金

（十一）职校

1、制定矿人才培训规划和培训计划时，要将环保内容纳入其中，确保环保培训达到上级要求。

2、每年至少开办1～2期环保管理人员培训班。确保环保内外部培训费用落实。

（十二）征迁科

1、采取积极有效措施，减少地表塌陷。对已塌陷的地表要综合整治、综合利用，达到国家规定要求。

2、根据国家有关规定编制全矿塌陷复垦规划和计划，并组织实施。

3、建立健全塌陷地综合整治的档案和台帐。

（十三）多经科

1、对矿非煤产业的新、改、扩、迁建设项目要严格执行环保法律法规和矿“建设项目环境保护管理办法”，确保建设项目“环评”和“三同时”执行率达到100。

2、非煤产业新上项目要符合国家的产业政策和环保要求，对不符合产业政策的项目坚决不准上。

3、积极开展清洁生产、发展循环经济，加大“三废”综合利用力度，特别是煤矸石的综合利用，积极发展环保产业。

（十四）环境保护科

1、在矿环委会的领导下，对全公司基层单位和机关各部室宣传、贯彻国家和地方环境保护方针、政策、法律、法规、标准及矿下达的环境保护工作任务进行组织、协调、监督、考核、指导和服务。

2、根据国家和地方环保法律法规结合矿实际情况，制定矿环境管理各项规章制度并监督、检查各单位（部门）执行情况。

3、推行环保目标责任制，对基层各单位执行环保目标责任书情况进行检查和考评。

4、监督、指导各建设项目执行“环评”和“三同时”制度，负责环境影响报告书（表）的预审，并参加项目方案论证及竣工验收工作。

5、组织进行污染源调查和企业环境质量评价，掌握全矿污染源状况，建立健全污染源档案。负责排污许可证申请和排污申报的审核把关，管理全矿的排污总量。

6、监督检查矿环保设施的运行情况及污染物的排放情况，配合有关部门进行环境污染事故的调查处理，协助各单位解决环境污染纠纷

7、严格执行排污缴费登记制度，负责全矿排污费的审核登记工作。

8、负责矿环保技术市场的监督管理工作，确保投资效益。配合有关部门组织环境保护科学研究和技术攻关，积极推广防治污染的新技术、新工艺

9、组织环境友好企业的创建。负责清洁生产审核工作和清洁生产持续改进工作的验收和考核工作。

10、对各单位、各部门完成环保工作情况进行监督、考核。完成领导交办的其他环保工作。负责环委会的日常工作。

第五篇：关于基层办公室工作的一些思考

关于基层办公室工作的一些思考

乡镇处在“三农”工作第一线，是整个乡镇工作的前沿。基层办公室承担着上传下达、公文处理、信息调研、政策宣传、会务组织、对外接待等工作，既要统揽大局，又要服务大局。乡镇办公室更是党和政府联系群众的桥梁与纽带，办公室各种工作开展的方式与结果会直接影响着乡政府对外的形象与效率。目前，乡镇办公室基础工作薄弱的问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇办公室工作基础，确保各项工作得到有效实施。

通过抓好以“为民，务实，清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，查找不足，改进工作作风，密切党群干群关系，对于办公室工作也有一定的启发和思考，为以后更好的开展工作奠定坚实的基础。

一、基层办公室的现状与问题

基层乡镇办公室在乡党委和政府的正确领导下，始终坚持服务领导，服务基层，服务群众的工作基本点。每天收发各种文件，信息调研，处理好机关其他部门交代的各种事务，工作繁杂，联系上下左右，方方面面，是各部门工作的交叉点。但是由于工资待遇低、工作压力大、晋升空间窄，更多人的积极性、创新性受到打击，使基层办公室也存在着一些问题。

1、缺乏与群众的联系。目前在基层办公室主要接触上层领导，对于基层和百姓的了解比较少。有时甚至会有不好的想法，认为我们只要服务好上层领导，群众的问题基本跟我没有任何关系的想法，群众有困难就会来找政府，来到政府首先就会先到办公室来询问情况。有时经常会有群众来寻求帮助因我们基层办公室一句“不知道，不清楚”而结束。这样会使我们政府的形象在群众心中大打折扣，造成不必要的恶劣影响。

2、工作积极性不高。由于大部分基层办公室人员得到提拔交流的机会比较少，加之受单位编制限制，行政机关进少新进人员较少，基层单位仅有这几年才有新进公务员，出现断层现象。特别是受公务员凡进必考政策规定的制约，一大批事业身份的文秘人员，工作热情大打折扣，普遍存在得过且过的思想，严重影响了单位工作的高效运转。有相当一部分文秘人员对从事的文字工作兴趣不大、热情不高、思想不够稳定，工作积极性没有得到充分发挥，形成“没进门的不愿意进，进了门的不想搞，搞了一段就想走”的一种局面。这固然与自身因素有关，但是岗位制度和机制不活也是制约其积极性发挥的重要原因。比如岗位流动性差，工作很辛苦、晋升困难等原因。此外，基层办公室人员在工作中扛大梁、挑重担、任劳任怨，但在评价办公室工作绩效时，绝大部分单位往往忽视办公室工作的特殊性，尤其办公室工作实绩的隐形性得不到认可，从而影响了他们的工作积极性。

3、思想认识不到位。由于工作繁杂，怕承担责任，小事干好了小事，干不好就成大事。一些同志对办公室的性质认识不够，没有认识到办公室是个承上启下的核心部门，既要服务好上层领导，又要兼顾其他部门的各种事务，同时还要服务好群众，更没有意识到办公室的工作好坏直接关系到整个政府工作的好与不好。

4、学习主动性不够。一些同志没有把学习摆到正确的位置。一些同志认为有了一些工作经验，能够应付日常工作就忽视学习的重要性，学习时也不能够静下心来，遇到问题一知半解，不做细心的分析与研究。认为自己一切都有保障，不学习不进步，抱着混日子的思想，工作能力不适应新的形势要求，工作效率低。部分基层不同程度地存在理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精等问题。少数基层同志不认真学习，不研究工作，工作上想不出点子，拿不出办法，表面上忙忙碌碌，作样子，实际上不解决任何问题。

二、加强办公室建设，提高办公室工作效率

针对目前办公室的一些问题，通过积极采取措施，努力弥补个人在工作中的不足，进一步提要乡镇办公室的工作水平，有以下几点思考。

1，改进自身作风，搞好党群干群关系。在群众路线教育活动中，查找问题，转变工作作风，把人民利益放在首位，解决门难进、脸难看、事难办的问题，更好地服务基层、服务群众，让人民群众增添对幸福生活的信心，增进对党和政府的信任。群众路线是我们党的根本路线个工作方法，也是我们党取得革命和建设胜利的根本保证和力量源泉。当下正在进行学习党的群众路线教育实践活动，通过这个教育活动，积极寻找存在的问题，进一步改进工作作风，密切党群干群关系。必须树立全心全意为人民服务的思想，将自身的个人利益诉求融入为人民服务的工作中去，必须结合工作实际，密切的联系群众，用心去了解群众的意见，与人民建立起血浓于水的鱼水之情。深入基层了解群众所想所急，用实实在在的行动让群众受益、让群众满意。要尽力克服自身的消极思维、要从讲政治、讲大局的角度去认识世界，努力去提高自己的政治、工作、能力素养，全身心的去投入到工作中，全力去提高自身工作能力与为民服务的水平。

2加强制度建设，培养自身责任感。在工作中，能力固然重要，但是，责任比能力更重要，即使有再多的知识，如果没有责任感，也难成就事业。

提高基层同志的工作积极性，改变工作上拖拉推诿的现象。一是分工明确。严格按照规章制度办事，将工作安排具体到个人，谁负责某件事就要负责到底，出问题可依明确的追究到个人，让每个人肩负着对工作按质保量完成的责任。对与每个办公室的人员对于领导交办的事务也要切实的去扎好，对于领导说过的，会议要求的都要抓好，有事就扎紧时间去落实，不能拖拖拉拉，最后一定要将事情处理完，有个完整的结果。二是健全机制。要做到奖惩分明，在建立健全激励机制上求突破。建立和完善一整套科学的考核制度和措施，做到定量考核与定性考核相结合，平时考核与集中考核相结合，听取领导意见与听取民意相结合，并将考核成绩作为职务晋升、干部推荐重要标尺。在科学考核的基础上，建立一套激励机制，对工作成绩突出的公务员要给予必要的政治荣誉、精神鼓励。要在条件允许的情况下，设立和发放加班津贴，可视情况发给考核奖、全勤奖等，以资鼓励，从而让大家感觉到多劳多得，有劳必有得。对那些长期拖拉推诿的人员要进行毫不手软的惩罚。

3大兴学习之风，提高工作能力。总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上强调，我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要加强学习的紧迫感，都要一刻不停的增强本领。只有全党本领不断增强了，两个一百年的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。有句话叫“要给别人一滴水，自己必须要有一桶水”，我们宣传政策法规，帮助群众解决遇到的疑难问题这些工作，如果我们不具备一定的知识和能力，或者是知道的东西比别人少，那我们宣传别人就听不懂，服务工作也搞不好，甚至还会被群众耻笑看不起。所以我们要抽时间学习，挤时间学习，既要重点学习，又要广泛学习，既要向他人学习，又要不断自我总结，掌握丰富的知识。

在办公室工作对于掌握一些基本的法律知识对自己平时的工作会起到比较大的帮助。比如说《土地管理法》，《农村土地承包法》，《中华人民共和国村民委员会组织法》等一些关于农村的相关政策法规，都能够很好的解决现实中群众所反映的各种问题。能够更好的拉近与群众的距离。

办公室工作要求有较强的文字表达能力。材料写作要求尽可能详细、准确，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。对于写好的材料要细心的揣摩，边写边改，并请领导和老同志把关，提出意见和建议，然后在进行修改，经过反复推敲，最后定稿。平时要翻阅办公室、档案室的文件资料，虚心的向前辈和领导学习经验和做法，然后运用到自己的实际工作中去，不断提高自己的写作水平。

基层办公室是综合性很强的职能部门，每个同志能否做好自己的工作关系到自己的成长和整个乡镇的整体工作。尽管基层办公室的同志地位卑微，工作平凡，但要真正踏踏实实的做好工作，准确定位自己，努力学习，就能在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，为党和国家做出应有的贡献。