黄勇华在寰球公司安全环保工作视频会议上的讲话-090313

第一篇：黄勇华在寰球公司安全环保工作视频会议上的讲话-090313

附件2

在寰球公司安全环保工作视频会议上的讲话

黄勇华

（2009年2月18日）

各位领导、同志们：

学习了廖总与贺总在集团公司安全环保工作视频会议上的讲话，听取了魏总对公司安全质量管理工作的全面部署，就当前安全环保工作的实际情况我再补充几点意见：

第一，各单位在完善HSE体系建设的同时，也要注重加强生产现场质量安全方面的生产管理与监督管理建设。按照集团公司规定，生产和监督是分开的，这是两个体系，两个系统。这两个方面的建设与管理要同步加强，特别在体系建设方面，我们要从源头抓起，从有效性上下工夫，认真落实廖总在安全环保视频会上的讲话要求。各工地、各项目陆续开工，在开工的时候，我们要对管理人员、施工人员进行岗前培训，对施工设备与施工机具进行全面排查，对施工现场进行全面的安全检查，确保安全开工。同时，对新进场人员要加强安全培训工作，强化安全意识，确保今年安全环保工作开好头，起好步，确保各项工作顺利启动。

第二，做好施工现场的防火工作。我们不仅要做好施工现场的防火工作，也要加强施工现场临设的防火工作。经历

了冬休，人员重新回到现场，有些材料管线，电器、电线可能会老化，接触不良，务必要进行一次全面的检查，确保做好施工现场和驻地临设的防火工作。

第三，现场食堂就餐人数多，努力抓好现场食堂食品卫生安全监督工作。

第四，严抓施工现场交通安全工作。刚才李森副总监讲到，今年要实行准驾证制度。准驾证制度是今年一个新的举措，一定要做好准驾证的管理与发放，在现场如果没有准驾证，严禁驾驶机动车辆。

施工现场有我们的正式职工，也有我们的分包商，人数众多。刚过完年到现场，要认真做好教育工作，统一思想认识。对现场的食物与安全设施要进行一次全面排查，避免出现问题，把隐患查出来，加以整改。

谢谢大家！

第二篇：在公司安全质量视频会议上的讲话

在公司安全质量视频会议上的讲话

2010年11月8日

同志们：

在这次会议主要是总结2009年安全质量工作情况，及时部署2010年安全质量工作任务。动员全系统上下进一步增强危机意识、忧患意识，强化责任感、使命感，不懈怠，不动摇，狠下决心，真抓实干，全力以赴，争取在新的一年里开创安全质量管理工作新局面。

刚才，刘总裁作了重要讲话，讲得很具体也很全面，我完全赞同。夏总裁宣读了通报表彰决定。在此，我代表股份公司向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。

下面，结合当前企业形势，我强调四个问题：

一、要慎言成绩，多找差距，充分认识安全质量工作的重要性、长期性和艰巨性

安全质量是建筑企业生存发展的生命线，是企业常抓不懈的永恒主题。多年来，我们始终狠抓安全质量管理不放松，采取各种措施努力控制各类事故的发生，不断提高安全质量管理能力和水平，安全质量工作总体上呈现向好的势头：一是安全质量意识深入人心，形成了人人关心安全质量，人人为安全质量做贡献的良好局面。二是各级领导干部的责任感普遍增强，特别是各单位主管领导、分管领导和关键岗位的

负责同志，能够做到重看责任，勇挑重担，不遗余力，不辱使命。三是管理机制不断完善，规章制度日趋健全，从上至下形成了一级保一级、一级为一级负责的安全质量保障体系，建立了安全质量管理长效机制。四是安全质量事故呈现下降的趋势。尤其最近几年，在生产经营规模快速扩张、安全质量面临各种困难和挑战的严峻形势下，有效遏制了重特大安全质量事故频发的势头，安全责任事故和质量问题有了明显下降，各项指标始终控制在国家和行业规定的指标范围之内，安全质量形势总体保持稳定好转的势头。

肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，当前安全质量形势还不容乐观。在昨天召开的全国铁路工作会议上，张德江副总理、刘志军部长一再强调安全质量问题。张德江副总理指出，百年大计，质量第一，质量是企业的生命，也是铁路的生命；安全工作至关重要，要把安全工作放在更加突出的位置，抓实抓好。刘志军部长强调，在当前大规模铁路建设最高峰时期，如何确保工程质量，经得起历史和运营的检验；如何加强施工安全管理，杜绝重特大施工事故，是我们必须认真解决的重要课题。随着大规模铁路建设的持续推进和企业生产经营规模的快速扩张，股份公司安全质量工作面临前所未有的压力。一是安全质量事故还时有发生，个别单位事故数量和死亡人数有所上升。这从另一方面反映出在部分单位和个别领导干部中，仍然存在一定的侥幸心理和

麻痹思想，对高危行业认定和防范还重视不足，对存在的隐患未能有效排查并及时消除，安全生产和质量管理还存在薄弱环节和管理盲点，安全生产和质量控制仍然是企业当前面临的最大风险。二是不断扩大的生产规模，对安全质量提出了新的挑战和考验。目前，全系统在手合同额达6000多亿元，分布在国内外35个国家近7000个项目上，管理跨度大，重难点工程多，许多项目科技含量高、建设标准高、工期紧、任务重。如股份公司参与建设的设计最高时速350公里的高速铁路共有16条，设计最高时速250公里的铁路共有19条，质量不能出现任何缺陷，安全不能有丝毫闪失，一旦发生问题，后果不堪设想，对企业信誉、经济效益、长远发展将是致命的打击。从企业整体来看，当前经营规模与生产要素的矛盾更加突出，特别是人才资源短缺，在一定程度上加大了管理难度。今天的现场就是明天的市场。要在激烈的竞争中立于不败之地，首先必须干好在建项目，要通过保工期、保安全、保质量来保信誉、保市场。面对繁重的生产任务，如何有效整合资源，挖掘潜力，释放效能，努力降低或杜绝安全质量事故，是对我们的重大考验。三是国家、社会的期望和要求越来越高，客观环境不允许企业在安全质量上出现失误。我们既是中央企业，又是上市公司，是世界500强企业，担负着一大批关系国计民生的重点工程建设任务，安全质量的优劣直接关系到人民生命财产安全和国家投资效益及社

会公共利益，直接关系到中央企业形象及党和政府形象。在网络和媒体高度发达的今天，我们企业的一举一动都受到密切关注，一旦在安全质量上出了问题，将对企业的公众形象造成恶劣影响，对企业在资本市场的表现产生不良后果。维护企业形象，最重要的不是事后如何努力去消除影响，关键在于积极做好事先防范，从源头和根本上杜绝事故的发生。

面对当前形势，我们必须时刻保持清醒的头脑，明确肩负的责任，要始终把安全质量作为企业的永恒主题，牢记胡总书记对中国铁建的勉励“建优质工程，树企业形象”。各级领导干部，要慎言成绩，多找差距，要始终把安全质量作为企业生存发展的根本任务，放在突出的位置来抓。要始终保持“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的忧患意识，紧绷安全质量这根弦，不能有丝毫懈怠。要始终坚持“以人为本”、“质量建企”的原则，认真吸取教训，举一反三，深入排查分析存在的隐患和问题，将事故消灭在萌芽状态，确保企业安全运行。

二、明确目标，落实责任，建立安全质量工作长效机制 无数安全质量事故的教训告诫我们，每一起事故的发生无不与责任落实不到位有关。责任的缺失必然造成管理的混乱，管理的混乱必将导致事故的发生，这是一条颠扑不破的定律。加强安全质量管理，关键在于明确目标，落实责任，要根据任务目标，建立分级管理、按照“一岗双责”要求，逐级负责、横向到边、纵向到底、层次分明、责任到位的目标责任管理体系，将每一道工序、每一个环节、每一个部位都纳入责任管理范围之内，使安全质量始终受到有效监控。

首先，要明确第一管理者的责任。第一管理者，是企业或项目的负责人，理所当然是安全质量管理的第一责任人，对安全质量负总责。在工作中，要把安全质量管理作为一项重要职责，放在与企业经营、经济效益同等重要的位置同重视、同部署、同安排、同落实。凡是发生安全质量事故的单位，首先要追究第一管理者的责任，这既是国家的规定，也是我们必须采取的措施。过去我们是这样做的，今后要进一步加大力度。各级领导务必认清肩负的重大责任，切实履行好职责。

第二，要加强组织领导。要建立和完善党政主管亲自抓、分管领导重点抓、其他领导配合抓、相关部门具体抓的领导工作机制，把安全质量工作落实到企业决策、执行、监督、考核奖惩等各个层面，落实到生产经营的各个环节、各个岗位，建立起“安全不留死角、责任无缝连接、全员共同参加”的安全质量工作格局。

第三，要坚持齐抓共管。安全质量无小事，是企业员工共同的责任，各级组织都要紧紧围绕企业中心开展工作，为确保安全质量而共同努力。党委要与行政共同加强对安全质量工作的领导，要积极围绕安全质量这一中心开展主题活动

和宣传思想工作。各级工会组织要充分发挥自身的优势，加强员工的安全教育，广泛开展好安全质量竞赛和“一法三卡”活动。实践证明，“一法三卡”工作法是抓好安全质量的科学载体和行之有效的方法，必须大力推广、不断完善。各级共青团组织要加强团员青年的安全质量教育，大力开展青年安全质量监督岗和监督哨活动。广大员工要自觉学习安全质量规章制度，自觉遵守安全质量规范，自觉争当遵章守纪、工作规范的表率。要在全系统形成齐抓共管的强大合力。

第四，要严格落实责任制。要按照国务院、国家安监总局、国资委、铁道部的要求，严格执行国家、行业相关法律法规、技术标准，狠抓安全质量责任制的落实。要敢于动真碰硬，严格落实问责制度，加大责任追究力度，严肃处理责任人。对领导不力，导致事故发生造成重大影响的，要坚决进行调整；对工作责任心不强，玩忽职守，违章指挥的直接责任者，要严格追究责任；对督促检查不足、执法不严而导致发生事故的，要严肃处理；对迟报、漏报、隐瞒不报者，一经查出，不论是否属于责任事故，要加倍处罚，并且要追究主要领导的行政责任。出现严重事故的单位，将直接追究单位主要领导和分管领导的责任。

三、突出重点，把握规律，提升安全质量管理工作针对性和有效性

每一起事故的发生，绝非偶然，必然有其先兆、有其内

在规律。我们要善于洞察先兆、把握规律、突出重点，并综合运用科学手段进行及时有效处理。

一要把握规律。我们所从事的是高危行业，从地上到地下，从高空到深水，从都市到山区，从一般器材到危险用品，从普通工程到高难艰险项目，无不涉及。施工领域的多样性、施工环境的复杂性和庞大的施工任务量决定了任何一个疏忽大意，就有可能酿成通天大祸。但所有项目，并非风险不可预控。如隧道施工，就要根据不同地质地形和围岩类别，采取不同的施工方法，对软弱围岩的开挖，就要采取弱爆破、短进尺、强支护的施工方法，如果还采取硬岩地质条件下的施工方法，就难免造成塌方；比如桥梁施工，是深水桩基，还是山地桩基，是预制梁还是现浇梁，现浇梁是满堂红支架还是悬挂法施工，预制梁的养护、张拉、提运架等等，都要根据不同的结构形式采用相应的施工工艺和方法，否则就会出问题。所以一定要把握工程建设的内在规律，做到尊重科学，遵循规律，因地制宜，制定切实可行的施工方案。

二要突出重点。加强安全质量管理，关键在于加强对重大风险源的认定，抓住矛盾的核心和焦点所在，重点重抓，重点突破、要把隧道施工、桥梁施工、既有线施工、深基坑高边坡开挖、施工用电、火工品管理、特种设备和大型制、运、架设备的使用等作为安全工作的重点，着重预防突泥涌水塌方、高空坠落、架设支护设施倒塌、火工用品爆炸、行

车安全等安全事故。把加强桩基、路基，隧道初期支护和二次衬砌、防护桩、预应力张拉等隐蔽工程和搅拌站的控制，加强原材料的采购检测作为质量工作的重点，强力根治偷工减料、以次充好、私改标准等现象。

三要科学防治。加强安全质量管理，仅凭强烈的事业心和责任感还不够，必须依靠科技的力量，要通过技术进步提高管控能力。要大力提高技术水平，改进工艺流程，淘汰落后的生产工艺，提高工程建设的科技含量，通过技术创新，控制和降低安全质量事故；要广泛应用“四新”成果，提高预防预控能力。如这些年在隧道施工中采用的地质雷达超前预报系统和信息管理系统，为隧道施工安全提供了有力保障；要大力提高机械化施工水平，特别对高风险的项目，要以机械化施工代替传统的人海战术，提高施工效率，减少人员伤亡；要加强信息化建设，运用现代远程监控技术和信息处理系统，加强对关键部位的有效监控和数据的收集、分析、处理，增强应对能力。

四要严管项目。要针对当前项目管理中的薄弱环节，制定科学的施工组织方案和安全质量控制管理体系。要强力推行项目标准化管理，按照质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”的要求，强化项目制度管理标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，狠抓源头控制、过程控制和细节管理，堵塞安全质量管理中的漏

洞，真正做到“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”

四、建设队伍，夯实基础，筑牢安全质量第一道防线 人是生产力的决定因素，实现企业长治久安，队伍是基础，人才是保障。我们是一支有着辉煌历史和光荣传统的队伍，在改革发展进程中，取得了前所未有的成绩，但不可回避的是，我们的基础队伍、特别是施工一线力量在逐步削弱，取而代之的是大量的包工队。项目到手之后基本靠分包，利润让给了别人，风险留给了自己。由于没有自己的施工队，施工技术就掌握在包工队的手中；由于没有自己的施工队，就失去了项目控制的主动权；由于没有自己的施工队，项目的安全、质量、工期和效益就得不到保障。反思近年来发生在系统内部的各种安全质量事故，无不与包工队有直接关系。根据这一严峻形势，在去年9·23经营管理专题会议和9·26经营创效工作视频会议上，我们作出了加强工程队建设的决定，目的就是要通过加强基层队伍建设，培养自己的施工队，扭转长期依靠包工队带来的被动局面，全面提升项目管控能力，堵塞效益流失的漏洞，防止安全质量事故的发生。通过几个月的努力，部分单位和项目部陆续组建了一些专业施工队，效果初步显现。这是一项抓源头、打基础的工作，虽然面临着一定的阻力，也不可能一蹴而就，但必须强力推行。要通过2～3年的努力，在全系统基本完成工程队建设，工程队覆盖率达到95%以上，力争所有的项目基本上

由我们自己的工程队施工，从而筑牢防线，使我们的安全、质量、工期、效益和企业形象得到有效保障。

最后，我再强调一个问题，元旦已过，春节临近。春节前后，大量的铁路任务要进行招标，各单位一定要高度重视，毫不松懈，周密部署，紧盯不放，确保在铁路项目上争取更大的份额。同时，各单位要认真做好年终工作总结，认真筹划，召开好工作会议，制定好新一年的发展规划和工作部署。春节前后，也是各种安全质量事故和上访事件多发的季节，各单位一定要积极做好各项工作，保安全，保稳定！

同志们，民生问题安全第一，安全问题生命至上。质量是企业的生命，质量建企贵在坚持、重在落实。我们一定要痛下决心，严防死守，同心同德，全力以赴，努力消除各种安全质量隐患，确保企业安全健康可持续发展！

第三篇：在全市安全生产工作视频会议上的讲话

在全市安全生产工作视频会议上的讲话

同志们：

我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危险化学品、建设工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，讲几点意见：

一、痛定思痛，直面问题，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全市上下认真落实安全生产责任，有力开展安全生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，安全生产集中执法行动成效显著，安全生产警示约谈制度正在形成，安全监管责任体系逐步完善。1—10月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故控制较好，全市安全生产形势总体稳定。

但从刚才的通报情况看，一些重点领域仍然事故频发多发，1—10月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产安全事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产安全事故总数的70%；延安新区共发生生产安全事故6

起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产安全事故，但影响较大，教训十分深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。

这些事故的发生，暴露出我们的工作特别是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻安全”的思想依然存在，对安全生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，安全发展理念不牢固、红线保障意识不强烈，防范化解重大安全风险工作措施落的不实，对安全生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻安全”思想严重，心存侥幸、麻木不仁，安全意识淡薄，规章制度形同虚设，教育培训流于形式。这些原因导致了安全生产事故仍多发频发，全市安全形势依然不容乐观。

当前已进入冬季，历来是安全生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通安全风险不断加大；石油、煤炭、天然气等能源资源需求增加，一些企业特别是煤炭企业超能力、超强度、超负荷生产，危险化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，安全隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防安全重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加。各级各部门一定要充分认清当前我市安全生产面临的严峻形势，绷紧安全生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面安全生产工作中存在的矛盾问题，坚决克服厌战情绪和麻痹松解思想，采取更加积极主动、扎实有效的措施，下大气力抓好安全监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季安全生产各项工作市安委会已经印发了《冬季安全生产工作方案》，各级各部门要对照方案，严格落实安全生产责任，关口前移、重拳出击。

对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好安全监管各项重点工作，推动我市安全生产形势持续向好。

一是要加强煤矿监管。

把杜绝超生产能力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾害治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设。对煤矿灾害严重、安全工作问题多的县区和企业要派驻安全工作组，加强煤矿现场管理。

二是要加强道路交通安全监管。

全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特殊结构桥梁排查评估，集中开展道路安全隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲劳”等严重违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

三是要加强建设工地监管。

近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业安全监管执法部门要按照市安委办的统一安排，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场安全监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。

四是要加强非煤矿山监管。

以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检维修等作业环节检查整治。督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场。

五是要加强危化品监管。

强化安全源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加强公众聚集场所消防监管。

深入开展冬春火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气情况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所消防安全管理。组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要采取政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位具体落实的办法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。

七是要加强森林防火工作。

继续按照原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预测，合理布防力量，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。

八是要加强燃气安全。

组织开展对燃气供应企业设施设备的安全检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖安全，集中开展冬季取暖安全宣传教育。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检以及取暖和供热设备的风险隐患宣传。

九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。

10月5日，习近平总书记对高铁沿线安全隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，安排部署专项整治工作，印发了《陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案》。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推进整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府配合，11

月20日前完成整治；安全保护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段配合，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂浮物加固标准及公网通信塔杆安全保障方案进行了规范。有了非常明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中认真学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。

十是要强化新风险监管。

各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要积极鼓励和引导企业使用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低安全生产风险。要全面辨识新型安全风险。在企业引进和使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对安全性能进行充分论证，彻底掌握理化特性和安全技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事件。要从严进行安全条件审查，加快对化工园区安全评估。安全风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目；安全风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目。所有新建、改建、扩建化工项目，其辅助项目必须同时设计、同时施工、同时投入生产使用，按照“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前安全实际，全面细致筛查隐患，认真抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对安全隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。

三、夯实责任，强化考核，确保安全生产各项工作措施落地见效

一是要夯实各级责任。

要夯实县区领导责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期分析研判安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业安全监管部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓安全的强大合力。特别是今年成立的17个专业安全委员会，要充分发挥职能，对本行业安全生产工作进行专题研究和安排部署，抓好统筹推进。要夯实企业主体责任，按照企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业安全生产基础，强化安全生产过程管控，加强安全教育管理，强化员工安全素质教育和技能培训，提高事故防范能力。

二是要强化督查考核。

市安委办要加强对各行业部门、县区落实安全生产责任和措施的督查检查，会同市级17个安全生产专业委员在年底前组织开展专项督导，采取突击检查、暗查暗访等形式，严格深入查找各级各部门各企业安全生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省安全生产考核巡查准备工作。省安委会将今年的安全生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故情况、平时工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，认真梳理汇总全年工作情况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项准备工作。

三是要严格责任追究。

要求千遍不如问责一次。对开展安全生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将按照安全生产有关规定，及时进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规严肃处理，向社会公布；在安全执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。

同志们，预防安全事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报时指出：“安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们一定要认真贯彻落实中、省要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定的环境。

第四篇：在集团公司安全环保紧急视频会议上的讲话

在集团公司安全环保紧急视频会议上的讲话

廖永远

（2009年12月11日）

同志们：

今天召开集团公司安全环保紧急视频会议，主要目的是针对当前的安全生产形势，研究分析存在的主要问题，进一步动员全系统广大干部员工，采取切实有效措施，坚决遏制各类生产事故的发生。

刚才，总部安全环保部主任贺荣芳同志通报了辽河油田公司“12.3”爆炸事故和吉林燃料乙醇有限责任公司“12.7”闪爆事故情况。辽河油田公司和吉林燃料乙醇有限责任公司主要领导就近期发生的工业生产安全事故作了检查，这两起事故非常典型，教训极为深刻，再次警示我们对安全环保绝不能掉以轻心，更不能产生一丝一毫的懈怠。各单位一定要深刻反思，举一反三，查找漏洞，采取更加严格的管理，制定更加严密的措施，确保冬季生产经营顺利进行。下面，根据集团公司党组的意见，我主要讲三个方面的问题。

一、深刻汲取事故教训，切实弥补管理漏洞，进一步强化基础工作

今年以来，集团公司以科学发展观为统领，面对国际国内经济形势复杂多变，安全生产风险明显增加的实际，公司上下始终积极践行“安全发展、清洁发展”的思想，牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，紧紧围绕生产经营重点工作，积极应对，提早预防，狠抓落实，努力消除或降低对安全环保的不利因素影响，确保了生产经营各项活动安全平稳运行。

总的来说，今年以来安全生产形势总体向好。安全生产工作从总部机关到各企事业单位和地区公司的重视程度都显著提高，风险较大的工程技术服务业务没有发生工业生产安全事故，令人鼓舞，在防恐、反恐的严峻形势下，海外项目没有发生任何生产安全事故，非常难得，整个集团公司连续安全生产天数达到了59天，说明只要高度重视，措施得力，任何事故都是可以避免的。一年来，集团公司集中抓了八项主要工作：一是牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，在落实安全环保责任上取得新成效。二是全面推进HSE管理体系建设，在夯实基层基础工作上取得新水平。三是深入学习贯彻集团公司《HSE 管理原则》和《反违章禁令》，在解决影响和制约安全环保的关键问题上取得新突破。四是大力实施安全环保隐患集中治理，在提高本质安全水平上取得新成果。五是狠抓污染减排和达标排放，在推进环境保护工作上取得新进展。六是突出安全环保专业监管，在防范和控制重大风险上取得新成绩。七是强化应急管理，在应对突发事件能力上取得新提高。八是加强职业健康管理，在防控职业病上取得新效果。慎言成绩，多找不足，我们也必须清醒地看到，当前集团公司安全生产形势仍然相当严峻，工业生产亡人事故接连发生，一些事故性质恶劣、发生原因低级。今年以来，虽然集团公司生产安全事故起数较去年同期相比有所下降，但发生的较大工业生产安全事故起数和事故死亡人数超过去年，呈现上升势头，特别是12月3日发生的辽河油田海南23-21井井口爆炸事故和12月7日发生的吉林燃料乙醇蒸发冷凝器储罐闪爆事故，性质恶劣，伤亡惨重，教训极为深刻。国家安全生产监督管理总局海洋作业安全监督办公室派人对辽河油田事故进行了现场调查，集团公司在吉林燃料乙醇闪爆事故发生当天派出调查组，协助当地政府有关部门进行事故调查，经初步认定，这两起事故均是安全生产责任事故，有关领导和相关管理人员有不可推卸的责任，集团公司要求对这两起事故要详细调查、深刻分析原因、严肃追究有关人员责任。辽河油田公司和吉林燃料乙醇公司已经对事故单位主要管理责任人员进行了免职处理，对事故有关人员追究了责任；总部将按照年初签订的安全环保责任书规定，对企业进行严肃考核。

从这次辽河油田公司和吉林燃料乙醇有限责任公司发生的爆炸事故看，分析近年来发生的其它较大事故，有许多深层次的问题值得反思，有许多深刻的教训值得汲取。一是部分企业在牢固树立和全面落实科学发展观，正确处理生产和效益方面与公司要求存在较大差距，集团公司安全生产理念观念还没有真正转变为各级管理者和广大员工的自觉行动，在工作的落实上与上级要求差距较大；二是个别企业的领导在相对较好的安全生产形势下，放松对安全生产工作的严格管理，麻痹松懈，侥幸心理严重，强调要求多，检查落实少；三是一些企业对安全生产工作的规律性把握不够、主动性不强、预见性缺失，对本企业安全生产形势的阶段性认识不清，在贯彻落实集团公司安全生产各项要求上工作空泛、形式东西多，表面文章多，组织不力、要求不严、措施不细，在见实效上下功夫不够；四是针对影响安全生产的突出问题，没有做到心中有数，没有认真利用事故资源，对时常出现的生产险情屡见不鲜、习以为常，对事故教训吸取没有做到刻骨铭心，对事故责任追究处罚力度不够，对责任人员处理没有做到切肤之痛。

针对当前安全生产的严峻形势和存在的问题，集团公司要求全系统广大员工必须把安全生产工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，坚决杜绝各类生产事故的发生，确保今冬明春安全生产形势的稳定。

二、清醒认识当前严峻的安全生产形势，警钟长鸣，常抓不懈

今年是集团公司实现安全环保形势根本好转的关键之年，但从目前存在的问题上看，要确保2010年实现安全环保形势根本好转，“十二五”末HSE管理达到国际同行业先进水平，我们距离这个目标还有较大差距。因此，我们必须审时度势，查找不足，找准问题，始终保持对安全环保形势的清醒认识，并在发展中逐渐将存在的问题一一解决。

（一）从全国安全生产形势看，2009年是全国“安全生产年”。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调“要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展。”国务院总理温家宝在山西考察时强调“必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，在安全生产中实现经济平稳较快增长”。党和政府对安全生产工作提出了更高的要求，对安全管理提出了更高的标准，同时安全生产工作也面临着一系列新情况、新问题和新挑战。随着国民经济企稳回升，能源原材料、交通运输等市场需求增长，安全管理的难度增加；国家和地方为扩大内需、拉动经济而投入资金

建设的大量新建、改扩建项目，将集中进入开工建设、试车试产阶段，安全生产“三同时”监管、施工安全监管等任务繁重；安全生产工作也面临着前所未有的挑战，再次表明安全生产的长期性、艰巨性和复杂性。今年以来，全国安全生产形势定位继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各项工作取得阶段性成果。但是，目前全国安全生产形势较为严峻，安全生产工作任务非常艰巨繁重。一是重特大事故尚未得到有效遏制。二是部分行业领域、部分地区安全生产状况不稳定。三是因非法违法、违规违章所造成的事故仍然居高不下。四是国庆节后事故抬头，态势严重。特别是进入四季度以来，出现了局部性、阶段性波动，呈现出重特大事故频发、涉及领域多、事发地区相对集中的严重态势。10月1日至11月29日，全国共发生各类较大事故223起，死亡880人，同比分别上升19.9%和20.5%；发生重大事故16起，死亡218人，同比分别上升33%和17.8%。特别是11月21日黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。近日，国务院对《河北省蔚县李家洼煤矿新井“7•14”特别重大炸药燃烧瞒报事故调查报告》和《四川省巴中市“9•13”特别重大道路交通事故调查报告》做出批复，认定“7•14”事故是一起非法盗采国家资源、造成重大人员伤亡、恶意瞒报的责任事故，认定“9•13”事故是一起责任事故。依照有关规定，对33名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分，48名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任，体现了党和政府坚决根治安全事故的坚定决心，也表明了国家严肃追究事故责任者的态度，做好安全工作是责任，保证生产安全是使命。

（二）从集团公司安全生产形势看，自2007年以来，集团公司安全生产形势逐步实现明显好转和持续稳定好转。在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作。最近，集团公司和蒋总在多个会议上、多次反复强调，要站在讲政治、履行三大责任的高度抓好安全生产工作，确保生产经营活动顺利进行。为进一步强化安全生产工作，今年以来集团公司连续召开安全环保专业会议，全面回顾总结了集团公司安全环保工作，初步总结出一些规律性的经验和做法，找出了存在的问题和薄弱环节，提出了要把HSE体系建设作为建立安全环保长效机制的重要抓手，抓紧抓好，不断实现全面管理上水平。但是，从今年以来发生的工业生产亡人事故等级和性质来看，安全生产形势不容乐观，有些领域还表现得尤为突出，在个别单位和企业尤为严重，截至目前生产安全事故死亡人数与去年相比上升3.7%，特别是发生了6月26日，辽宁销售一次死亡3人的较大工业生产安全事故； 12月3日，辽河油田又发生了一次死亡3人，受伤5人的较大工业生产安全事故，吉林燃料乙醇还发生了一起死亡2人的工业生产亡人事故，联系近年来发生的事故，我们存在的主要管理问题：一是按照建设综合性国际能源公司的要求，思想认识还不适应。部分企业还没有将集团公司核心经营理念作为立身之本、发展之基、信誉之源，落实到生产经营全过程，没有把安全生产工作摆在企业可持续发展的战略高度来对待，依然存在着重生产经营、轻安全生产工作的现象。二是企业安全生产责任主体不到位，管理工作不适应。对照《安全生产法》的规定和集团公司实行安全直线责任、属地管理的要求，一些企业业务安全管理薄弱，系统安全防范缺失，执行制度不严格，有章不循、违章不纠的现象较为突出，特别是安全生产责任制履行、部分建设单位对承包商的“五关”管理、安全教育培训等方面还存在很大差距。三是“落实不下去，严格不起来”的问题依然存在，工作作风不适应，个别企业安全监管水平与企业发展不协调，一些领导干部抓安全生产工作的责任心不强，作风浮漂，敷衍了事，见怪不怪，工作不到位，现场管理不严格，各项安全措施没有得到真正落实。实现安全生产非一日之功，发生事故非一时之过。事故的发生再次表明，实现安全生产形势从明显好转到根本好转还任重道远，为此，我们必须认清安全生产基础薄弱的现状，始终保持清醒头脑，必须把安全始终摆在重中之重的位置上，集中精力、持续不懈，加大隐患治理、关键作业管理、安全基础等工作力度，不松劲、不懈怠，防事故、防反弹，在抓落实上狠下功夫，巩固安全环保的良好势头。

三、立即行动起来，切实把当前安全生产各项工作落到实处，务见实效

从现在开始，距年底虽然只有20天，但无论是从集团公司建设综合性国际能源公司的发展进程看，还是从企业发展和稳定大局看，从时段、季节等客观因素看，还是从企业的思想认识、员工素质等主观因素看，我们都要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性和面临的挑战，各企业要明确把握安全生产工作的难点和重点，坚持严格管理不放松，坚持标本兼治不懈怠，坚持推进体系建设不折腾，继续巩固和发展已取得的成绩，以“严、细、实”的工作作风，切实抓好当前三个方面的重点工作，为今冬明春工作打好基础。

（一）要切实把思想和行动统一到抓好当前安全生产工作上来

时值岁末年初，安全生产关系企业发展，员工生命安全，是天字号工程，是硬指标、是第一要求，各企业必须把安全生产工作作为当前本单位第一位的重要任务来抓。

一是要加强领导，强化监督与管理。“管好安全、必须管好干部”。安全工作的质量高低，与领导干部的敬业精神和职责履行密切相关，事实证明，没有无法保证的安全，只有不负责任的领导。各企业要进一步加强对安全工作的组织领导，抓干部促作风，抓基层促管理，各级干部要率先垂范，以身作则，履职到位。要狠抓生产受控管理，制定并落实油气生产、加工、储运、销售和工程技术服务、工程建设及临时施工、辅助作业等事故防范措施。要严格执行和检查落实作业许可制度，从现在开始到明年三月份，凡是动火、进入受限空间等特殊危险作业必须实施严格的升级审批和管理，关键要害部位和重大危险源必须升级管理，严格监控。凡是重要施工、关键作业领导干部要到现场指挥协调，管理部门要到现场检查指导，基层管理人员要到现场带班作业，安全监督要巡回检查，确保冬季生产不发生任何事故。

二是要狠抓冬季安全生产工作。近年来，集团公司在冬季生产过程中相继发生较大安全事故，辽河油田“12.3”事故和吉林燃料乙醇“12.7”事故的发生，再次证明冬季是事故的易发期和多发季节，同时也反映出一些企业对冬季安全生产重视程度不够，对其他企业发生的事故教训没有做到刻骨铭心。各单位要针对冬季野外施工气候寒冷、条件艰苦的实际，结合这两起爆炸事故教训和暴露出的主要问题，立即组织召开一次安全生产形势分析会，对本企业安全生产方面存在的问题进行再剖析，对制定的各项防范措施进行再研究，对已落实的工作进行再复查，要认清安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强忧患意识和责任意识，增强做好安全工作的紧迫感和使命感，坚决扭转当前安全生产的被动局面。

三是要切实做好应急管理工作。各企业要结合生产实际，进一步强化劳动纪律、工艺纪律和操作纪律。进一步完善应急救援工作机制，制定和完善冬季安全生产专项工作方案和应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，有针对性地组织开展应急演练。要加强对有关单位应急预报、预警、预防、应急准备情况的检查，有效防范

和应对突发事件。各企业要严格执行领导值(带)班和干部跟班作业制度，随时解决生产中的难题，对于发生的任何突发事件，必须在第一时间内及时应对、妥善处置。

（二）突出重点，扎实推进HSE管理体系建设

HSE体系管理是集团公司一项重要的基础管理工作，也是建立安全生产长效机制的基石，我们必须始终不渝地抓下去，先易后难，难易结合，抓出成效。

一是全面落实安全环保直线责任。安全环保责任制是岗位责任制的重要组成部分，必须覆盖生产经营和管理全过程。要进一步修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任体系。要全面实施安全环保直线责任和属地管理，自上而下明确各级管理者、机关部门、岗位员工的量化、可考核的责任要求，落实安全环保直线责任就是要落实企业各级一把手对安全环保工作全面负责，一级对一级，层层抓落实；就是要落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保工作负责，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责；实施属地管理就是要落实企业每一位领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责，落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责。发生的任何安全环保事故首先要追究直线管理者和属地主管的责任，切实将“管工作、必须管安全”的要求落到实处。

二是扎实推进HSE体系管理。集团公司HSE管理体系建设试点工作经过近两年的努力，取得明显效果，试点企业安全环保工作明显提升，员工安全知识和能力明显增强，事实证明只要真学、真信、真用，安全环保的管理基础一定会得到夯实。总部将继续抓好典型选树工作，在深化HSE试点单位管理的基础上，进一步扩大试点单位范围，加快推进示范单位建设工程，逐步规范各专业HSE体系管理模式。明年重点开展十家企业推进工作现场指导，全面推广试点成功经验。各企业要按照年初集团公司安全环保视频会确定的有感领导、直线责任、属地管理和安全经验分享，以及作业许可等重点工作安排，逐项认真检查落实情况。各单位要把HSE体系管理工作作为考核领导干部的一项重要内容，对于工作效果显著、安全业绩良好的单位领导要大张旗鼓的宣传，确保HSE体系推进工作取得实实在在的效果。

三是切实加强承包商的安全监管。冬季施工作业不利因素较多，建设单位要切实肩负起安全生产的主体责任，加强对承包商的安全监管，认真落实属地管理责任，选择资质健全、实力匹配、业绩良好、服务优良、管理严格的承包商进入企业市场，严把施工作业源头管理，狠抓施工作业安全交底、技术交底，严格审查作业人员特别是特种作业人员的资质与能力，禁止无技术工种证书人员进入现场，要严格重点工序施工作业许可审批，在开工前必须进行安全条件确认，严格检查落实安全施工各项措施。建设单位要将反违章工作纳入对承包商的安全管理，对违反禁令的人员坚决清退，对严重违章的承包商要坚决清除。在这次紧急视频会上再次明确，凡是在集团公司所属企业管辖区域内发生的承包商事故，一并纳入安全业绩考核，对承包商的管理，必须引起各单位的高度重视。

（三）抓住关键，切实落实安全环保治本措施

抓住安全生产的要害，就抓住了预防事故的关键。各企业要进一步强化源头管理，组织力量全面加强重点领域、要害部位和关键设施的安全隐患排查和整治，加强重点地区企业和海外项目的安保防恐工作，务必取得阶段性成果。

一是要继续狠抓《HSE管理原则》和《反违章禁令》深化落实。HSE管理九项原则和六条反违章禁令颁布以来，各企业认真组织宣传和落实，但是企业与企业之间，企业所属各单位之间发展不平衡，随着时间的推移，在基层的执行力逐渐衰减，现场违章时有发生。各企业要进一步深化反违章禁令和HSE管理原则的落实，加大HSE管理原则和六条反违章禁令履行情况的监督检查力度，对反违章禁令的执行情况进行回头看，对HSE管理原则的落实情况进行逐条检查。重点查处管理人员违章指挥和岗位员工违章操作，必须做到令行禁止，进一步提高操作规程、制度等要求的执行力。

二是要进一步强化风险管理。从近期发生的这两起爆炸事故来看，都是没有实行风险管理，进行危害识别，致使诱发事故的因素不能得到及时消减，酿成事故。回顾今年以来发生的事故没有一起事故不是由于放松风险管理、弱化风险识别而造成的，风险管理是保障施工作业安全的基本条件，是一切作业的基础和前提。为此，各企业要认真对本单位生产经营活动的安全环保风险开展辨识活动；任何作业前都必须认真开展工作前安全分析和工艺安全分析，进行风险识别，制定风险消减方案，对重大施工作业风险削减方案必须进行论证，措施的落实必须跟踪确认，尤其是对临时施工作业活动和用电、用火、进入有限空间等特殊作业过程，以及人员、工艺指标变更等情况要实行动态风险管理，不断健全完善和严格落实“四有一卡”、“两书一表”、“作业许可”等有效风险控制方法，确保“规定动作到位”。三是要突出重点领域和关键环节安全监督管理。要保证生产经营的安全平稳运行，各企业必须努力做到“平稳、均衡、效率、受控、协调”。重点是抓关键、抓难点、抓薄弱环节。近年来集团公司大多数事故都是发生在施工作业过程中，而火灾爆炸、个体伤害尤为突出，一些企业在施工过程中特别是简单作业过程中忽视薄弱环节，冒险蛮干，造成事故。因此，各企业要突出重点，扭住关键，坚持工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学，不盲目赶工期，不抢进度，减少调整和波动，避免出现大起大落。今冬明春这段时间，我们必须下大力气狠抓勘探开发领域“三高”、“两浅”钻井井控和钻井作业三开，以及钻开油气层前的检查确认，狠抓海上施工作业安全管理；炼油化工领域要严格落实生产和作业受控的要求，认真执行新版操作规程，确保装置平稳运行；销售业务领域要做好检维修作业过程中的防火防爆管理；管道业务领域要狠抓管道运营和巡护保养工作；工程建设领域要狠抓防坍塌措施的落实；装备制造业务领域要狠抓规范操作管理；海外业务领域要重点抓好防恐和交通安全；物业矿区领域要高度重视燃气使用安全管理，确保风险受控和可控。

“两节”即将来临，各项工作任务繁重，各企业要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和集团公司的要求，各级领导干部要力戒浮躁，尽量减少各种应酬，要集中精力研究问题，深入基层了解情况，聚精会神干事业，静下心来抓工作，尽职尽责地抓好当前安全生产工作，确保一方平安。

同志们，安全工作只有起点没有终点，安全生产只有不足没有满足。我们必须进一步提高认识，加强对安全生产工作的领导，采取强有力的治本措施，严防死守，确保生产经营绝对安全，为保增长、创和谐提供保障，为集团公司建设综合性国际能源公司做出贡献！谢谢大家。

第五篇：在全市2022年安全生产工作视频会议上的讲话

在全市2022年安全生产工作视频会议上的讲话

今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,XXX同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。

第一，扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线

安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。XXX在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。“发展”和“平安”是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢“促发展、保平安”的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。

20XX年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照“防救分离、统分结合”原则，初步建立起具有安康特色的“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，突出安全生产“五项攻坚行动”，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。

但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，XX地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。

第二，围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作

当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取XX市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。

一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作“带隐患运行”。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。

二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全“五项攻坚行动”，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。

三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到“排除干扰抓执法、公开透明严执法”，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的“不作为、乱作为”等问题，要严格依法依纪追究责任。

四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照“谁组建谁管理、谁主管谁保障”的原则，加强应急救援队伍建设，形成“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础”，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。

五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

第三，强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围

促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥“人”这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。

一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动“主管部门查隐患”向“企业自觉排隐患”转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入“黑名单”管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。

二要夯实监管责任。层层落实“主官主责”，市县（区）政府主要领导要亲自协调安全生产工作中的困难和问题，切实履行好“第一责任人”责任；负责政府常务工作的分管领导要突出抓好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效；政府班子组成人员要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实，各司其职、各负其责，坚决反对“责任甩锅”和“一推了之”。积极督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，坚决防止和减少安全事故发生。

三要严肃追责问责。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，继续完善“季安排、季检查、季通报、季曝光”制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度，严格落实安全生产隐患复查验收和检查组连带责任制度，推进重大隐患挂牌督办、限期销号。强化安全生产警示约谈、黄牌警告、“一票否决”制度运用，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作各项要求落到实处。

同志们，安全为了发展，发展必须安全！今年统筹疫情防控、经济发展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大，安全生产工作更是容不得半点闪失，让我们不忘初心使命、为民守土尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！