区国土资源系统干部职工思想作风整顿暨机关效能建设工作会大会讲话（合集）

第一篇：区国土资源系统干部职工思想作风整顿暨机关效能建设工作会大会讲话

文章标题：区国土资源系统干部职工思想作风整顿暨机关效能建设工作会大会讲话

同志们：

这次机关思想作风整顿暨机关效能建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑造***国土分局良好形象的大会。前一阶段，局办公室、纪检室的同志通过调查研究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的准备。下面，根据我局实际，我谈几点意见，供大家讨论时参考。

一、充分认识加强干部职工思想作风整顿和机关效能建设的重要意义

3月15日至16日，市局用两天时间召开了九县市区领导班子思想作风建设大会，市局党委委员、局领导、中层以上干部和各县、市、分局班子成员参加了会议。市委常委、常务副市长***到会并作了重要讲话。市局***局长在会上对各县、市、区领导班子思想作风建设做了重要讲话，会议的主要内容是整顿作风，解放思想，转变观念。刘克常局长在工作报告中分析了各县、市和分局班子中存在的主要问题，对如何当好一名领导干部进行了全面深入地阐述。各县、市和分局班子以及市局中层干部分为10个小组进行了讨论剖析，重点查找自身存在的问题，开展批评与自我批评。8位同志代表优秀班子、优秀班长、优秀副职、优秀中干分别作了典型发言。9县、市和分局“一把手”就今后如何抓班子、带队伍、促发展表态。这次会议是市国土局认真贯彻落实市委、市政府关于提高机关效能建设会议的精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，提高行政效率，为我市经济发展建设营造良好发展环境的一项重大举措。为认真贯彻市局的会议精神，切实抓好我局干部职工的思想作风和机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施意见》，在全系统开展思想作风整顿和效能建设活动。

总的来看，我局干部职工队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，创造性地开展工作，我局才有今天的大好局面。但是我们也必须清醒地看到，思想作风和效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与当前的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与地方经济发展的要求相比，与人民群众满意度要求相比还有很大的差距。我局机关干部思想作风和行政效能等方面还存在一些不容忽视的问题。归纳一下，主要表现在：

一是学习不够。从全局来看，现在我们学习的风气还不是很浓，一些人总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，甚至连局内集中进行的政治学习、素质教育活动都在应付，不愿去学习，学不进去。在这样的状况下，机关效能是很难提高的。

二是业务水平不高。个别工作人员业务素质、管理水平不高。有的同志在一个岗位上工作已是多年，但对本岗位业务还是不懂，有的同志在国土局已工作多年，但对国土局的业务仍然一片茫然，群众和基层同志来局联系工作或政策咨询时，一个简单问题都解释不清楚，不能给群众一个满意的答复。或是解释错误，给工作带来负面影响，甚至影响***国土分局对外的服务形象，这种事情在我局发生过的。

三是思想素质不高。有的个体素质有问题，认为别人来办事，应该有求于我，是求我办事，对来办事的人态度不好，有些“官气”和“衙门作风”。可是你想过没有，这是你的责任、职责，不是权力，权力也是人民给的，人民给的权力是为人民服务的。

四是一些干部职工精神状态不佳。缺乏足够的工作热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化，还有个别同志在上班时间闲逛、玩电脑游戏、迟到早退，有的人在上班，心思不在上班，有的上午上班，下午就不见人，这种现象要引起高度重视。五是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务水平不行；还有的是思想上的问题，工作浮躁，抓落实不深入不具体，工作标准低、效率低，拖拖拉拉，应付了事等等。

六是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本职工作的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，始终浮在面上，深不下去，怕接触群众。如反映自己承担某项工作的情况，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要领导帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

七是工作质量不高。工作缺乏创造性，生搬硬套，简单机械。具体问题不是自己主动思考提出见解，而是推给领导，推给同事。工

作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

八是有的股室纪律松弛，制度虚设，连正常上下班都不能保证；有的组织观念淡薄，有令不行，有禁不止，造成局党组的决定“肠梗阻”等等。以上这些问题尽管发生在个别股室、少数人身上，但严重影响了我局的形象，影响了工作的快速推进。因此，我们必须切实加强机关作风建设，从根本上、从制度上防止这些问题的发生。

机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我局各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展思想作风整顿和效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、树形象，扬正气，强素质，注意把握好六个方面的工作重点，突出解决八个方面的问题

（一）要围绕转变作风加强机关建设，着力解决思想作风、工作作风和生活作风方面的问题。

思想作风方面，国土局每一名机关工作人员，手中都或大或小、或多或少地掌握一些权力，但这些权力都是党和人民给予的，权力与义务历来都是对等的、统一的。每个同志都必须正确使用手中的权力，用它来为最广大的人民群众谋利益、谋幸福。全局上下，无论是局领导，中层干部，还是广大职工群众，尽管角度不同、重点不同、层面不同，但都有一个解放思想、更新观念的问题。对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面坚持不懈地解放思想，更新观念，以此不断增强队伍活力、激发创造力，以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。要坚持走出去，请进来，用一切先进的东西刺激我们的大脑，激活创新的精神。敢于“变通、畅通、疏通、沟通”，精于“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办”，以“四通四办”的精神。

工作作风方面，要解决抓工作不深入、不具体、不细致，工作浮躁的问题。我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，前功尽弃、碌碌无功，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，就在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。全局自上而下都存在这种情况。其根本的原因是有的干部、有的同志思想懒惰，不愿做过深过细的思考，不愿动脑筋、下真功夫，只凭相当然办事，抓工作不具体、不深入、不细致，浮浮躁躁。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有效果；只要下真功夫，工作肯定好开展，肯定会得到落实。我们要大力倡导良好的工作作风，促进办事效率的提高。通过效能建设使广大干部职工养成：今天的事情，今天办；明确的事情，马上办；能合并的事情，不分开办；能一次办的事情，不要分次办的工作作风。要在全局坚决反对一切形式主义和形而上学的东西，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。要解决政令畅通问题。政令畅通是一个非常重要的问题，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个机关工作人员的觉悟。要严明党的政治纪律，从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到我局就是坚决维护局党组的核心领导地位，不折不扣地的执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。每一位干部职工在这个问题上都不存在任何回旋的余地。要严明工作纪律，对组织决策和领导交办的工作，要不折不扣地认真抓好落实。对局党组的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。要解决工作效率问题。有的干部工作效率极低，拖拖拉拉，粘粘糊糊，今天安排的工作一周后再研究落实，甚至一周后也不研究，有的催一催动一动，甚至催也不动，这种作风要不得。我们要在全局大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。要解决工作标准问题。各项工作都要确立标准要求，并且要树立高标准，工程质量如此，各项工作也要如此，要以高标准、严要求促进工作的开展。要解决精神状态问题。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界；有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求；有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志和那么一股子拼劲、韧劲和犟劲，只要有这种精神状态，我们就会无坚不摧。实践证明，每个人的能力、水平并没有多大的差别，做好工作、战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，关键就在于有没有这么一种态度，这么一种境界，这么一股拼劲。生活作风方面，要切实解决树立文明生活方式问题。要树立积极向上的人生态度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、办文明事，言谈举止都要体现出良好素质，体现与时俱进、与时代同新的要求。绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀我们的职工队伍，绝不能官气、霸气十足，要谦虚谨慎、不骄不躁，真正树立起国土干部队伍的良好形象。

（二）要围绕服务大局加强机关建设，着力解决服务大局意识、团结协作意识方面的问题

当前的大局就是***经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境，增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要搞好团结。***分局是一个团队，是一个整体的观念。把***分局比喻成一台机器，那么各股室、各办事窗口就是一个零件。所以，在工作运转中，很需要各股室加强沟通，加强理解与支持。再从集体荣誉的角度看，我们的干部职工也要有整体意识、团队意识。工作中，我们的许多股室都干得很好，但是只要有一个股室、一个岗位做了损害用户、公众利益的事情，就会损害到国土局整体的形象。目前，***国土管理工作任务重、压力大，加之***建设多年来积累的各种矛盾的暴露，所以，我们正处于一个困难期。面对困难和挑战，很需要我们每一位干部员工都能“面对困难不回避，面对矛盾不耍滑，面对责任出不推诿”，运用智慧，负起责任，迎接挑战。具体工作中，要善于把困难和矛盾解决在一线，解决在萌芽期和初发期。要实现上级下达的各项工作任务，全局上下拧成一股绳，心往一处想,劲往一处使,通过效能建设推进各项工作迈上新的台阶。

团结问题事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们每一位同志都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，要象爱护自己的眼睛一样搞好团结，努力做团结的模范。要有宽阔的胸怀。我们每个人的性格、年龄、知识各不相同，长期相处，如果没有容人容事之量、容言之胸，就难以搞好团结。要有清醒的配合意识。无数事实表明，互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台。要特别注意多讲别人的成绩和优点，努力做到丑话当面讲，好话背后说。要有坦诚的意愿。大家长期在一起工作，出现一点问题，产生一些矛盾是不可避免的。关键是如何对待。遇到问题，大家就要坐下来谈心交流，切实解决问题，消除矛盾，增进团结。工作中有了成绩要首先想到他人的贡献，有了失误要首先想到自己的责任，切实树立一个良好的人格，树立一个良好的局风。

（三）要围绕提高干部职工队伍素质加强机关建设，着力解决人力素质问题。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。我们的工作任务越来越繁重，形势的发展对国土干部队伍的素质要求也越来越高。在新形势、新任务面前，我们很多干部职工，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都显得力不从心。要顺应时代发展要求，与时俱进，必须在全局大兴学习之风，努力提高机关工作人员素质。我们必须坚持不懈地学习，树立终身学习的思想，在全局上下营造一个浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。每个股室、每个职工都要根据自己的工作特点和业务需求，找出知识问题的薄弱环节，制定个人的学习计划，明确学习目标，落实学习培训的措施。要认真学习市场经济、现代科技、资源管理与保护、金融、历史、法律等各方面的知识，要学以致用，坚持理论联系实际的学风，密切联系我局的实际，结合自己工作实际，有针对性地加强学习。能不能加强学习、坚持学习，这本身就是一个素质问题。

（四）围绕建章立制加强机关建设，着力解决建立规范化、制度化、程序化、标准化工作机制问题。

一个单位、一个机关能称得上是机关单位必须具备三个条件：一是有场所、办公用品等硬件设施，二是有人员，三是有制度，三者缺一不可，其中制度是基础，是立局之本。无规矩不成方圆，没制度，一个机关就会杂乱无章，工作就会相互扯皮，领导抓工作也找不着头绪.制度建设是这次机关效能建设最重的内容，也是难度最大、任务最艰巨、最繁重的一个方面。结合这次机关效能建设，要全面加强我局的制度体系建设，要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。

（五）围绕创一流业绩加强机关建设，着力解决工作质量、水平问题。

我们开展思想作风整顿和机关效能建设活动，根本的目的是促进工作。在全局大力弘扬攻坚破难、争创一流精神，全力提高工作水平和工作质量。当前，各方面的工作任务相当繁重，困难很多。这就要求我们必须敢打硬仗、敢打恶仗，勇于攻坚破难。

（六）围绕尽快改变机关面貌加强机关建设，着力解决机关形象问题。

要结合这次活动的开展，扎实进行机关纠风，尽快改变机关面貌。一要解决机关办公室环境问题。机关的办公环境，反映了一个机关单位的整体素质和干部职工的精神风貌，从一个机关的现场，可以看出一个单位的管理水平、素质水平，看出机关干部特别是其一把手的责任心、事业心和领导能力。我局有十几个中层股室所，绝大多数的办公室环境是好的，井井有条，整洁卫生，机关环境让人心情舒畅，但也有个别股室乱而无序，不像个样子。搞好机关环境，不是作表面文章，不是搞形式主义，是一种内在素质、工作态度、精神状态的具体体现和客观要求，一定要尽快抓出成效，实现机关环境的大变样。二要解决股室人员上、下班秩序的问题。

以上这六个方面的要求和要解决的八个方面的问题，是今年和今后一个时期，全局机关效能建设应该重点把握的内容。全局广大干部职工要通过做好这六个方面的工作，切实培养起求真务实的精神、争创一流的精神、艰苦创业的精神和攻坚破难的精神；切实树立起团结、干事、公正、廉洁、文明的形象；切实增强全局意识、群众意识、组织意识和法制意识。

三、切实加强思想作风整顿和机关效能建设活动的领导，确保取得实效

一是要敞开大门抓效能。效能建设不能走形式，走过场，要动真格，求实效。这就要求我们的行政服务要公开化、透明化。所以，我们每个股室的岗位职责要公开，办事的程序、有关联系人和联系电话要公开，服务承诺的事项、完成期限要公开。这样，才能最广泛地接受来自各方面的监督。狠抓效能，要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。要在本单位内部，利用股室之间比较了解情况的有利条件，鼓励股室之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。要敞开大门，走出机关，到基层去，到企业中去，到服务对象中去，面对面地听取企业及群众意见和建议，做到不遮丑，不护短。对反映的问题和情况，要坚决整改，不留余地，要以人民群众满意度为检验效能的唯一标准。这样，我们的干部才有压力，工作效能才会有提高。

二是要示范带动抓效能。我局的效能建设，首先要在办证中心、土地利用、执法监察、办公室、各中心所这几个部门进行突破。几个股室要带头示范，从影响办事服务效能的关键环节入手，切实采取措施，创新工作方法，提高办事效率，为投资者和群众提供优质、高效的服务。其他各股室也要积极开展起来，从管理上、制度上进行查漏补缺，寻找不足，改进服务，提高效能。

三是要严肃考核抓效能。局效能建设领导小组要严格依据有关制度的规定，重点查处损害国土局对外形象的行为。凡是有投诉一律要彻底追查，凡是有具体违反行为一律要严肃处理。在效能监察中，要注重动态考核，要明查暗访，还要相信群众。到年底，我们要进行评比，评比出最满意股室和最不满意股室与事件。年度考评中，要采用一票否决制。要严肃考核纪律，决不虎头蛇尾，决不让效能差、服务差、成绩差的股室和人员在考核中蒙混过关。[本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-网址为-www.xiexiebang.com-未经过xiexiebang.com站同意转载此文均为抄袭后果自负]要严格按照规定，结合季度考核、年度考核绩效，发放季度奖、年终奖。局效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入干部职工年度工作考核的内容，作为奖优罚劣的重要依据。及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。

四是要领导带头抓效能。局机关效能建设由我负总责，张会清同志协助我抓。具体由领导小组负责对全系统机关效能建设进行组织、协调、监督和指导。要求各股室中层干部要负股室的总责，要强化主角意识，敢抓敢管。局领导班子成员要加强与分管的股室的工作联系，加强指导，切实抓好效能建设。

五是要抓好整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。各股室一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体的服务水平，提高机关效能。

同志们，我相信，只要我们始终坚持把思想作风和效能建设作为事关全局的大事来抓，强化服务和效率观念，大兴求真务实之风，就一定能实现效能建设与我局健康发展的良性互动，一定能塑造***国土人的良好形象，一定能更好地为***经济发展作出积极贡献。

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第二篇：4关于谷城县国土资源系统干部职工思想作风整顿的决定

谷土资组发[2011]4号

中共谷城县国土资源局党组 关于在全系统开展思想作风整顿的决定

为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和党的十七届六中全会决定，切实加强干部队伍思想作风建设，严肃整顿全县国土资源系统干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，努力建设一支服务型、实干型、创新型、廉洁型高素质干部队伍，局党组决定，从10月底开始到12月底结束，集中两个月时间，在全县国土资源系统广大党员干部职工中开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的思想作风整顿。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对各单位领导班子和党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，大力开展思想作风整顿工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促进干部队伍精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进全县国土资源事业科学发展、跨越式发展提供有力的组织保证和作风保障。

二、目标任务

通过开展思想作风整顿，进一步促使党员干部职工振奋精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，促进全系统广大党员干部职工思想认识高度统一，政治业务素质明显提高，工作作风和生活作风严格规范，依法行政能力显著增强，各项工作全面完成。

——治庸提能力。大力整治党员干部队伍中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，切实提高党员干部正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。

——治懒增效率。大力整治党员干部队伍中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，责任意识不强等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

——治散正风气。大力整治党员干部队伍中存在的党性观念不强，组织纪律松懈，廉洁自律能力不强，服务意识弱化，心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责、门难进、脸难看，话难说、事难办，给了好处乱办事，不给好处不办事等突出问题，切实把广大党员干部的思想和精力集中到为党献身，为民谋利，干事创业上来，形成良好的党风、政风。

三、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节。

（一）宣传发动（10月25日—11月10日）

各单位要在统一思想、提高认识上下功夫，深入发动、广泛动员，引导广大党员干部积极参与，为开展思想作风整顿工作奠定坚实的基础。

1、召开动员会议。10月26日召开县国土资源系统思想作风整顿动员大会，对思想作风整顿工作进行动员部署。各单位要及时召开动员会，主要负责同志要亲自动员部署，做到党员干部、一般职工全员参与、全程参与。

2、制定工作方案。各单位要结合实际，制定工作方案，成立工作专班，出台工作措施，明确责任分工。各单位活动方案于10月30日前报县局思想作风整顿领导小组办公室。

3、组织专题学习。各单位要组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神，以及《党章》、《中国共产党纪律处分条例》，以及省、市、县有关领导讲话精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪政纪教育、正面示范和反面警示教育。

（二）自查整改（11月11日—11月25日）

各单位要按照局党组的统一部署，组织广大党员干部职工结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。在领导班子中重点查找凝聚力、向心力、团结战斗力和廉洁自律能力方面存在的突出问题；在党员队伍中重点查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题；在干部职工中重点查找行风、政风、政纪方面存在的突出问题。

1、集中排查问题。各单位要通过公开举报方式、组织群众评议、开展问卷调查等措施，创新方法，畅通渠道，集中排查在“庸、懒、散”方面的突出问题及表现形式。

2、召开民主生活会。开好民主生活会是这次思想作风整顿的重点，各单位要在集中排查问题的基础上分别对领导班子、党员队伍、职工队伍中存在的问题进行梳理归类，在此基础上，各单位要分别召开一次干部职工民主生活会，党员民主生活会、领导班子专题民主生活会，对照局党组提出的要求认真开展批评和自我批评，查找问题，认真剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、开展公开承诺活动。各单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过召开会议、党务政务公开栏等多种方式进行公示，主动接受群众监督。

4、抓好正反典型。注重发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，同时要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向，营造良好的工作氛围。

5、形成整改报告。各单位将自查自纠的突出问题及整改措施形成专题整改报告。各单位整改报告于11月25日前报县局思想作风整顿领导小组办公室。

（三）督查问责（11月26日—12月15日）

局党组将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位存在的“庸、懒、散”等问题，进行全面督查和责任追究。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段。要拓宽督查渠道，组成暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访并进行公开曝光。

2、集中检查。局党组将组建若干督导检查组，对各地各部门干部作风整顿工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，视其情节轻重和影响程度及党员干部职工在这次思想作风整顿中的表现和态度，按照干部管理权限和党纪、政纪及国家法律法规的规定问责追究，该约谈的约谈，该通报批评的通报批评，该诫勉的诫勉，该待岗的待岗，该调离的调离，该免职降职降级的免职降职降级，触犯刑律的依法追究刑事责任。

（四）总结提高（12月16日—12月25日）

各单位要全面总结开展党员干部职工思想作风整顿情况，进一步规范和完善相关制度，及时转化和运用工作成果。

1、建立完善制度。要认真总结推广思想作风整顿中形成的好做法、好经验，使之形成制度，要着力加强干部职工岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，特别是要进一步完善党员“三会一课”制度、机关管理制度、责任追究制度等，形成一整套完善的制度体系，努力用制度约束人、规范人。

2、及时上报总结。各单位要全面总结思想作风整顿工作情况，形成书面材料，并于2011年12月25日前报县局思想作风整顿领导小组办公室。

3、及时转化和运用成果。思想作风整顿工作成果将作为党风廉政建设责任制、年终绩效目标考核的重要依据。

四、有关要求

各单位要进一步增强大局意识和责任意识，把干部队伍思想作风整顿工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。为确保工作顺利开展，县局成立干部队伍思想作风整顿领导小组，辛仁堂同志任组长，杨伏生、袁红军、田永柱、刘玉军、王宏坤同志任副组长、各科室、二级单位负责人、乡镇国土资源所所长为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在局人事科，田永柱同志兼任办公室主任。各单位要成立相应的领导小组，主要负责人要亲自抓，负总责，分管领导具体负责、直接抓。

（二）明确职责分工。县局成立以纪检组牵头，办公室、监察室、人事科等科室负责人为成员的督查专班。按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓干部队伍思想作风整顿工作的整体合力。局纪检组要强化监督检查，采取受理投诉举报、开展明查暗访等方式加大监督检查力度，对明显失职失责的单位和干部予以严肃查处，对突出的反面典型进行通报批评。

（三）注重工作实效。要坚持动真格、求实效，把开展干部队伍思想作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与全系统“规范化建设年”活动结合起来，与全面完成局党组提出的国土资源各项目标任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，确保干部队伍思想作风整顿工作在转变作风、提高效能、服务发展、促进工作上取得实实在在的成效。

（四）营造浓厚氛围。要坚持依靠干部职工、面向干部职工，积极发动干部职工参与。要主动接受群众监督，坚持把群众是否满意、是否赞成作为衡量干部队伍思想作风整顿工作的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。县局将加大宣传力度，利用广播、电视、网络等多种途径，及时宣传在干部队伍思想作风整顿工作中的新思路、新举措、新成效，大力宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，适时曝光一批反面典型，形成强大的舆论声势和浓厚氛围。

二Ｏ一一年十月二十八日

主题词：思想作风 整顿 决定

谷城县国土资源局办公室 2011年10月28日印发

共印35份

第三篇：关于加强林业系统干部职工思想作风建设

关于加强林业系统干部职工思想作风建设

治理“庸懒散乱”的实施方案

为贯彻落实《中共阳新县委<印发关于开展‚治理庸懒散乱 优化发展环境‛主题教育的实施方案>的通知》（[阳文2011]20号）文件精神，进一步加强和改进林业系统干部职工思想作风建设，局党委决定，在林业系统开展‚加强干部职工思想作风建设、治理‘庸懒散乱’‛主题教育，现制定如下实施方案。

一、总体要求

通过开展干部职工思想作风建设活动，大力整治‚庸懒散乱‛，使林业系统广大干部职工受到教育和启发，推动林业系统上下进一步解放思想，真抓实干，切实增强改革意识、发展意识和进取意识，达到干部职工精神面貌有明显变化，思想作风有明显好转，业务素质有明显提高，服务水平有明显提升，林业发展有明显突破的目标。

二、活动对象

具体对象为全县林业系统全体干部职工，重点是机关各科室、局直各二级单位和基层林业站副股级以上党员干部以及林业服务窗口工作人员。

三、活动内容

（一）以大学习促进素质大提高。（9月6日至10月6月日）采取单位集中学、科室集体学、同事互相学、个人独立学等方式，结合自身工作实际和岗位需要，学习时事政治、法律法规和营造林等各方面的知识，学习要做到人人有重点、个人有笔记、次次有心得，并一月一检查，一季一总结，一年一评比。要大力培养林业干部看、说、写、干的本领，营造以学补拙、以学为荣、以学求发展的良好氛围。凡在学习检查中不合格的，要实行待岗学习，待考核合格后重新上岗。

（二）以大讨论促进思想大转变。（10月7日至11月7日）各二级单位和科室要组织干部职工，重点以是否存在缺乏进取精神，安于现状，不思发展的问题；是否存在工作落后，突出问题长期得不到解决的问题；是否存在缺乏担当精神，不敢负责，回避矛盾的问题；是否存在不熟悉岗位业务，不能正常履行岗位职责，得过且过，碌碌无为的问题；是否存在工作无标准，不执行程序，只求过得去，不求过得硬的问题；是否存在不深入基层调查研究，工作效率低下，重点工作久拖不办的问题；是否存在不讲大局，不讲团结，拉帮结派的问题；是否存在纪律涣散，自由散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，上网娱乐的问题；是否存在有不行，有禁不止，搞钱权交易的问题；是否存在内部管理混乱，贪图享乐，滥用权力，利用职权‚吃、拿、卡、要‛，干部群众反映强烈的问题等十个方面为主题，广泛深入开展大讨论活动，并做到人员有签到、发言有记录，讨论结果以书面形式报局领导小组办公室备案存档。

（三）以大评议促进觉悟大提升。（11月8日至12月8日）各二级单位、林业工作管理站、局直机关科室要紧紧围绕大讨论阶段突出的十个方面的问题，自身组织一次评议活动。评议采取自己评、同事提、领导点等方式进行。评议过程中要积极开展批评和自我批评，先评自己，后评别人，再评单位。通过评议，真正找出单位和个人存在的问题和不足，明确今后努力的方向和目标。

（四）以大整改促进工作大落实。（12月9日至次年元月9日）一是制定整改落实方案。各单位和个人依据评议过程中发现的问题，明确整改落实的目标、方式和时限要求。整改落实方案制定后，以适当方式向群众公布，接受监督。二是集中解决突出问题。各单位要集中力量解决几个影响和制约当前林业发展的突出问题以及群众反映强烈的实际问题，切实加以解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众作出说明，并积极创造条件逐步加以解决。三是着力完善体制机制。从促进林业发展的需要出发，认真清理现有规章制度，着重建立健全各项管理规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。

（五）以大转变促进事业大发展。（次年元月10日至2月10日）对活动开展情况和活动成效进行认真总结。要通过活动的开展，促使干部职工精神面貌更好，思想认识更高，服务态度更优，工作能力更强，依法行政更规范，最终达到林业系统干部职工思想觉悟大提升，机关作风大转变，服务意识大增强，各项工作大推动的目的。

四、组织实施

1、加强领导，落实责任。成立由局长石教法同志任组长，其它各党委成员任副组长，办公室、纪检监察室等科室负责人为成员的领导小组。领导小组办公室负责组织和协调活动的具体工作。各二级单位也要相应成立活动领导小组，制定相应实施方案，并报局活动领导小组办公室备案。活动实行党委分片包干负责制，凡党委成员驻点包片单位或所分管业务发生问题的，追究相关负责人的责任。

2、领导带头，当好表率。局党委和各单位班子成员、各科室主要负责人要以身作则，率先垂范，充分发挥带头作用，做到带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。

3、突出重点，抓住关键。这次活动的前提和基础是学习和提高认识，要把学习和提高认识贯穿于整个活动之中。通过不断加强学习，促进思想认识的不断提高。重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边整改问题。要深入调查研究，摸清实情，找准创新机制体制的突破口，建立健全符合实际要求，有利于事业发展的体制机制，为推动林业又好又快发展提供制度保证。

4、统筹兼顾，推动工作。要坚持统筹安排，在认真开展活动的同时，切实抓好各项工作，以活动的深入开展推动各项工作的全面完成，推进我县林业改革与发展，用工作的成效来检验活动的成果，切实做到‚两手抓、两不误、两促进‛。

二〇一一年九月六日

主题词：林业 作风建设 实施方案 通知 阳新县林业局办公室 2011年9月6日

第四篇：突泉县国土资源系统机关效能建设实施方案

关于印发《突泉县国土资源系统开展 机关效能建设活动实施方案》的通知

各分局、各股室队：

现将《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际，创造性开展工作，扎实有效地抓好机关效能建设活动各项工作任务的落实。

二○一二年二月二十八日

主题词：国土资源 机关效能 方案 通知

抄报：兴安盟国土资源局

突泉县国土资源局 2012年2月28日印发 共印25 份

突泉县国土资源系统

开展机关效能建设活动实施方案

为进一步提高机关效能建设和发挥职能作用，进一步加强机关效能建设，提高办事效率，改进机关作风，规范工作行为，提升服务水平，创建人民群众满意的机关。为认真贯彻落实《兴安盟国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》（兴国土资发[2011]313号）文件精神，确定今年为我局“机关效能建设年”，现就开展这项活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以保障服务经济发展为主线，以提高项目审批和建设效率为重点，以提高队伍整体素质，转变机关作风，提高办事效率为根本，坚持决策科学，依法行政，进一步强化措施，优化服务手段，推进国土资源管理事业全面、协调、可持续发展，为我县经济建设和社会发展做出更大贡献。

二、总体目标

通过开展“机关效能建设年”活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制；健全重大项目责任制，着力解决项目建设中用地供应方面出现的困难和问题，促进项目建设；紧扣土地使用权审批效能，提高审批效率，做到全县国土资源系统的办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，执法监管明显加强，服务质量明显改进，国土资源部门形象明显提升。

三、活动范围 突泉县国土资源局各分局、各股室队工作人员。

四、工作步骤

开展机关效能建设活动要以宣传教育、落实制度、效能监察和严格考核奖惩为抓手，按照整体推进，重点明确的工作思路，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月）

1、成立机关效能建设活动领导小组（领导小组附后），成立机关效能建设活动办公室，落实专门工作人员。

2、制定《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》。

3、召开全局干部职工动员大会，主要领导作动员报告，安排部署机关效能建设活动。

4、在县国土资源网站开设机关效能建设活动专栏，及时宣传工作动态；编发机关效能建设活动工作简报，宣传我局效能建设活动的主要措施、进展情况及实际成效，通报各分局、各股室队机关效能建设活动工作情况。

5、进一步完善《突泉县国土资源局2012工作目标管理考核方案》，将工作目标进行细化分解，明确到领导，分解到股室，责任到人，推动各项工作的落实。

（二）组织实施阶段（2012年4月-11月）

1、开展主题实践活动

各分局、各股室队要围绕县域经济发展大局，就如何推进国土资源工作，开展主题实践活动，深入调研，认真分析，写出有份量的调研报告，提出可行的建议和办法。

2、建立健全机关效能制度

结合工作职能和实际，对局制定的规章制度进行全面清理登记，不断加以完善，全面建立和完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制等项制度。

重点是抓好五项制度完善和落实：

（1）进一步明确股室职责，建立健全岗位责任制，全局所有人员定岗定责。做到每个部门、每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。建立股室协助制度，明确主办股室、协办股室之间的关系，避免工作出现互相推诿、扯皮，使局机关各股室、各事业单位和基层所干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

（2）建立完善限时办结制。在区厅和盟局统一部署下，最大限度地减少审批时间，做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都至少缩减30%。所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，情况特殊需超过规定办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。

（3）认真落实首问负责制。机关工作人员实行挂牌上岗，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。

（4）建立效能信息反馈制度。服务对象业务办理完成后，填写效能信息反馈表，并报盟局效能建设领导小组。

4（5）严格实行责任追究制。全面推行行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力。

3、深化行政审批制度改革

（1）完善责任体系，强化责任追究。全面实行岗位责任制和责任追究制，建立起局长----分管领导---分局、股室队负责人---经办人的四级责任体系，实现权责利的统一。各分局、各责任股室队要按照精细化管理的思路，对每一项工作、每一个工作岗位、每一个办事环节制定出符合效能建设要求的内部管理制度，真正做到以制度管人管事，进一步限制和规范自由裁量权。

（2）优化业务流程，简化审批程序。按照流程最短、效率最高的要求，对非行政许可事项和行政许可事项进行全面清理，对内部审批环节和业务流程进行梳理、优化和再造。特别是对程序繁琐、责任不清、职责不明的流程进行简化和优化。

（3）规范审批行为，完善反腐机制。针对腐败和损害群众利益行为多发引发领域和环节引入监督机制，进一步完善集体会审会签和业务评审制度，分层次定期分别召开由局长、分管领导主持召开的集体会审会签和业务评审会。

4、规范行政执法行为

一是认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，界定工作职能，明确执法依据，重点落实好行政执法责任制，加强对行政执法的监督约束，完善行政执法过错追究制、规范行政行为。二是建立行政执法检查审批制度。

5、改进行政服务方式 建立重大项目跟踪服务机制，为重大项目投资设立“绿色通道”，为投资者提供全方位的优质服务。

6、完善政务公开制度

（1）全面推行公开办事制度。将局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在网站和办公场所显著位置公开；加强电子政务建设，完善局网站建设，设立政务公开专栏，为群众提供全方位、公开、透明、高效的信息服务。

（2）推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

（3）进一步健全和完善招拍挂行为，建立公开、公平、公正竞争，统一规范的土地和矿产资源有形市场秩序。

7、进一步改进机关作风

（1）精简规范会议文件活动。严格控制会议数量、规模和时间；进一步规范公文流转程序，加快公文流转速度，实现管理与服务提速增效。

（2）严肃机关工作纪律，大力推行机关文明礼仪建设。建立健全各项机关管理制度，开展机关工作人员文明礼仪教育和职业道德培训，制定机关工作人员行为规范，树立机关良好形象，建立服务型机关。

8、建立效能投诉受理、督办机制

（1）建立完善的效能投诉受理机制，成立局机关效能投诉中心，投诉中心设在监察室，负责接待效能投诉来电、来信、来访，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。（2）建立完善的效能投诉协调督办机制。制定我局机关效能投诉受理办法和处理办法，对各种渠道受理的群众投诉问题，及时进一步统一协调和督办，并及时将办理结果向投诉者反馈，同时将办理和查处投诉件的情况定期通报，纳入考评内容。

9、建立机关效能绩效奖惩机制

建立机关效能绩效奖励机制。对机关效能建设成效明显、群众满意度高的分局、股室队和个人进行表彰；对违反机关效能建设有关规定，破坏投资环境、造成恶劣影响、群众反映强烈的单位和个人，按照规定予以追究责任。在机关效能建设活动中，凡被查处或通报，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关分局、股室队负责人的责任。

（三）总结考核阶段（2011年12月）

1、开展自评

各分局、各股室队对照《目标管理考评方案》及机关效能活动工作要求，认真自评，写出工作总结和自评报告。

2、组织考评

将机关效能建设活动考评与工作目标考评相结合，组织对局各分局、各股室队进行考核，对考核成绩前三名的部门予以表彰。

3、总结提高

对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。针对存在的问题和薄弱环节，限期督改，建章立制，规范管理，巩固提高，推动机关效能建设工作走上经常化、制度化轨道。

五、工作要求

（一）深化认识，加强领导

各分局、各股室队要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，提高对机关效能建设活动的认识，把这项工作作为勤政工程、廉政工程、民心工程来抓，确保活动有序开展。为切实加强对活动的领导，局成立由主要领导任组长的机关效能建设活动领导小组，全面领导机关效能建设活动的组织实施。

（二）突出重点，强化督促检查

局效能办要采取召开座谈会、明察暗访等多种形式，加强对活动每一阶段、每一环节督查指导，定期通报情况，及时发现问题，纠正问题。要突出解决问题、制度完善和落实这两个重点；加大对工作执行力度的检查，加大制度执行情况的跟踪督查力度，确保各项工作任务的落实。

（三）统筹兼顾，推动工作落实

坚持围绕中心工作开展效能建设，树立抓效能建设促中心工作落实，促进党风廉政建设的指导思想。通过加强机关效能建设，切实解决干部队伍中存在的突出问题，切实解决改革发展的体制机制障碍，进一步转变机关职能，提高服务水平和质量，以扎实的工作作风、快捷的行政效率，全力推进各项工作的完成，确保机关效能建设和各项工作任务落实“两不误、两促进”。附：

突泉县国土资源局

机关效能建设活动领导小组名单

组 长： 丁 杰 突泉县国土资源局局长 副组长：

成 员：

陈德江张 杰张志杰王恩利李福顺甄 诚 董铁玲李 冬齐 欣闯金英宋庆国李 虎朱景慧李永辉唐 达袁英龙孙 明突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局纪检组长 突泉县国土资源局工会主席 党支部副书记 土地利用股股长 监察大队队长 监察股股长 地籍股股长 征稽大队队长 耕保股股长 网络信息中心主任 计财股股长 矿征地环股股长 政策法规股负责人

张国才 收储中心主任

杜建辉 精诚测绘公司负责人 赵艳君 储量地勘股股长

唐 岩 土地整理中心主任

常国华 后勤办主任 张 健屈兴志

评估办主任 测绘股股长

第五篇：区工业经济暨招商引资工作会讲话

各位企业老总、同志们：

今天的全区工业经济暨招商引资工作会，是在我区抗灾救灾工作已经取得阶段性胜利后召开的一次重要会议，也是深入贯彻落实赶超发展战略的再部署大会。会议的主题是进一步动员全区上下抢抓机遇，乘势而上，以更大的气魄、更高的要求、更有力的举措，全力抓好工业暨招商引资工作，开创工作新局面，进一步推进赶超发展的新跨越。刚才，瑞庆书记作了主攻工业暨招商引资工作报告，区经贸委、招商局、抚北工业园区、自立铜业、xx信用联社的主要负责人作了很好的发言，等一下，市委常委、区委叶书记还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，增强做好工业和招商引资工作的紧迫感和责任感。

2007年，全区上下全面实施赶超型发展战略，加压奋进，扎实苦干，全面完成了各项目标任务，经济社会呈现出速度加快、质量提升、后劲增强、环境改善、社会和谐的良好发展态势。全区完成国内生产总值118亿元，同比增长15.2%；完成财政收入3.61亿元，同比增长39.6%，其中地方财政收入2.51亿元，增长34.9%，财政总收入在全省排第33位，比2006年前进了6位，获得省政府全省县级财政收入三年翻番奖。城镇居民人均可支配收入11480元，同比增长21.7%，农民人均纯收入4912元，同比增长17.8%。在推进赶超发展的进程中，我们始终坚持主攻点是工业，决战点是园区，成败点是招商引资，把主攻工业、招商引资作为经济工作的重中之重来抓，取得明显成效，招商引资对全区经济的推动作用进一步加强，工业对整个经济的支撑力、带动力进一步增强，对经济增长的贡献率进一步提高，对赶超发展的促进作用进一步显现。全面总结分析去年我区工业经济、招商引资工作和当前面临的发展形势，我看可以从以下三个方面来概括：

（一）客观肯定成绩，进一步增强主攻工业和招商引资的信心。2007年，是我区主攻工业和招商引资工作效益最好、成效最明显的一年，突出表现在：一是发展速度明显加快。全区新增规模以上企业18家，全年规模以上企业完成工业增加值16.9亿元，比上年增长33%；全区完成主营收入突破50亿，达到56.4亿元，增长72.34%。工业园区新增税收、新增面积、新增企业数均超历史，去年区财政投入园区建设资金9000多万元，新增园区面积近3000亩，新增企业25户，规模在上年的基础上翻了一番，园区主营业务收入达到37.2亿元，比上年增长170%，实现税金1.64亿元、增长192%，初步形成了有色金属加工特色园区。二是发展质量明显提升。纳税大户日益增多，纳税100万元以上的工业企业达到20户（全市109户），纳税过1000万元以上的有4户（全市9户），尤其是金弘实业实现税收5886万元，实现全区、全市5000万元以上纳税企业“零”的突破，以工业为主导的经济发展格局正在初步形成。三是发展后劲明显增强。去年，全年招商引资实际进资17.7亿元，占市下达任务的160.7%；其中工业项目实际进资12.6亿元，占市下达任务的158%；新引进5000万元以上项目16个（亿元以上工业项目5个），实际进资4.4亿元，占市下达任务的144%，在年终全市招商引资目标考评中列全市第二名；投资4.5亿元的自立铜业、投资4.5亿元的HGH项目、投资1.5亿元的昊鹏实业、投资1亿元的丰艺特种玻璃、投资6000万元的美华铝业、投资5000万元的昊鼎混凝土等一大批投资额大、发展前景好、产业支撑力强的项目在我区落户。园区内的铜加工业形成了一定规模，总投资10亿元的自立铜业达产达标后，可年产电解铜12万吨，实现年销售收入100亿元。在加快在建工业项目建设的同时，一批重点工业项目在去年建成投产，并实施了一批重点技改项目，为工业发展注入了活力，增添了后劲。

（二）充分认识差距，进一步增强主攻工业和招商引资的紧迫感。在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，我区工业发展中还存在许多问题和不足，需要引起我们高度重视：一是总量仍然偏小。我区工业经济虽然实现了快速增长，但还是低水平上的高速度、小基数上的快增长，我区工业占GDp的比重偏低，工业增加值占GDp的比重仅达到22.5%，与全省比还有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗舰型”企业还不多。税源型骨干企业不多，企业产品档次不高，发展的速度的质量不够理想，去年我区年纳税过1000万元的企业只有4户，纳税过5000万元的只有1户。三是招商引资质量不高。引进一般项目多，高科技、高附加值项目少。尤其是带动作用大的项目少，当年入园落户的项目开工建设率不高，投产率低。四是发展还不平衡。区、乡两级发展不平衡，乡镇在主攻工业和招商引资中作用一定要加强；特别是乡镇街办在发展速度、质量、效益等方面都相差较大。

（三）把握催人奋进的形势，进一步增强主攻工业和招商引资的责任感。我区工业经济发展虽然有差距、有压力，但也存在许多有利条件和发展良机。一是从宏观发展趋势看，全球经济已连续5年保持较快增长，平均增长率接近5%，这一增长势头今年仍将延续。我国近几年经济也持续保持了较高的增长速度，尤其是中部崛起发展战略将继续大力推进，全国各地的经济景气指数普遍看好，企业家信心普遍较强，宏观环境对工业的进一步发展总体有利。二是从外部发展环境看，当前沿海发达地区产业升级的步伐进一步加快，对企业实行好中选优，加上土地、电力、劳动力等资源都很紧张，许多企业纷纷准备向内地转移，将给地处“长珠闽”交叉腹心地带的xx，带来许多商机、许多先机，有利于我们用好区位和资源优势，在主动搞好产业承接中实现更大作为。三是从内部发展条件看，通过近两年持之以恒地主攻“两区”，我区工业园区建设步伐加快，城市面貌有了很大改观，交通条件不断改善，基础设施逐步完备，对外来投资者的吸引力进一步增强，工业发展空间进一步增大，加快工业发展的条件越来越好。

我们一定要保持清醒的头脑，进一步统一思想，认清形势，既要看到取得的成绩，又要看到我区工业起点低、总量小的现状；要充分认识到，xx的落后关键在工业的落后，xx的差距主要是工业的差距，加速工业发展是推进xx赶超发展的主攻点，大力招商引资是攻坚点。我们一定要变机遇为优势，变挑战为压力，化压力为动力，紧紧咬住发展目标不放松，坚定主攻工业不动摇，下最大决心、花最大力气把招商引资做实做好，把工业做大做强，不断开创我区工业经济发展的新局面。

二、实施项目带动，突出工作重点，推进工业经济和开放型经济又好又快发展

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是在新起点上推进xx赶超发展的攻坚之年。按照“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展战略和“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的奋斗目标，今年全区要实现国民生产总值141亿元，增长15%，力争增长18%；财政收入确保完成4.6亿元，增长27%，力争5亿元，增长38.5%；其他主要经济指标增幅都要排在全市前列。无论是要确保实现2008年工作目标，还是要实现赶超发展奋斗目标，都取决于招商引资的速度，主攻工业的力度。为此，全区上下要坚定目标不动摇，全力以赴主攻工业、决战园区，抓好招商引资工作，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。具体来说，主要要做好以下工作。

（一）狠抓招商引资，着力加快开放型经济发展步伐。

招商引资是当前及今后一段时期内我区赶超发展的总抓手。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，充分发挥我区近邻沿海的区位优势，按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路，狠抓招商引资，引进更多的好项目、大项目，不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元，其中工业进资12亿元。完成合同利用外资2500美元，实际利用境外资金1300美元，出口创汇1800美元。

一是突出重点。一要盯紧重点区域。继续巩固浙江、福建等基地，着力打造浙江企业“南下”的桥头堡，特别是随着向莆铁路的建设，我们与“海峡西岸经济区”的合作将更加有利，要着手制定融入“海西”的具体政策，加强产业对接。还要拓展江苏、广东、上海等招商引资基地，不断突破港台、日韩和东南亚等外资引进基地，二要主攻重点产业招商。紧紧围绕有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等六大支柱产业，加快产业集聚，力争在有色金属加工、卫生洁具、家电等领域再引进一批重量级的大项目，打造在全省，乃至全国都有一定影响力的特色产业基地。三要抓好重点项目招商。突出大项目的引进，着力引进附加值高、创税能力强、发展潜力大的5000万元以上的工业项目，真正达到“引进一个、带来一片、形成特色、构筑优势”的良好效果，全年力争引进固定资产投资1000万元以上项目40个，5000万元以上项目16个、亿元以上项目5个。与此同时，要大力发展外向型经济，加快培育出口龙头企业，努力做大对外贸易规模，科学分解落实外资引进任务，确保利用外资和出口创汇有新的突破。

二是完善领导组团招商。要继续巩固完善招商团队，区委、区政府已重新调整组建了16支招商团队，每个团队由两名区领导带队，4—5个区直单位和一名招商信息员组成，各招商团队要迅速行动起来。要优化专业招商信息队伍，选派精兵强将分别派驻浙江、福建、广东、上海等地蹲点招商，成立办事处，搞好跟踪服务，协调抓好广东家电配件等项目的招商。

三是坚持以商招商。实践证明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。这些年通过招商引资，每个部门都掌握了一批客商，我们要切实用好这一宝贵的招商资源。要建立在xx投资客商联系制度，聘请部分投资成功的客商作为招商代理，依托他们吸引、带动更多客商来xx投资兴业，形成以商招商的投资带动效应。同时，要在浙江、福建、广东等地聘请一批热心为xx经济发展出力的工商界朋友作为我区的招商引资特别顾问。要对以商招商作出重要贡献的客商实行重奖，促进招商。

四是优化招商环境。环境是形象、是资本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境的建设，进一步提高对客商的服务水平。同时，要切实破解招商难题，着力解决好企业融资、用地、用工等实际问题，大力推进环境综合整治，为客商提供良好的生产经营环境，使客商引得进、落得下、留得住、安得稳。

（二）决战园区，全力打造赶超发展大平台。

园区是招商引资的主要载体、工业发展的重要平台。要全力以赴规划好、建设好、管理好、发展好工业园区，使之真正成为主攻工业的主阵地、财政收入的增长源、扩大就业的主渠道、科技进步的示范区。全年力争园区主营收入实现50亿元以上，力争60亿元，税金2亿元以上。

一是推进硬件建设。今年力争筹集亿元资金，抓紧抓好土地开发利用，新增土地面积2000亩以上。打通园区主干道，积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，同时，积极争取上级支持，在福银高速路口打开一个出入口，不断完善园区功能，全面提升园区品位。

二是狠抓项目落实。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户，着力推进项目建设，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率，今年力争新增入园工业项目30个，开工建设20个以上。

三是用活园区土地。要充分发挥我区地处平原的地利优势，大力争取省、市的重视和支持，做好土地报批工作，加快土地平整步伐，不断扩大园区规模。要继续搞好园区闲置土地清理工作，对闲置未用，或迟迟不开工及未达到合同投资强度要求的项目用地，该清退的要坚决清退，该收回的要坚决收回。要注意集约用地，提倡建多层厂房，向空中发展，大力提高投资强度和建筑密度，提高土地利用率。

四是抓配套创特色园。要以铜材加工为龙头，以化工、建材为支撑，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切实完善抚北工业园区的产业规划。重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。

（三）主攻工业，大力实施项目带动战略。

抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手。在主攻工业中，我们要把工业任务项目化，以项目带动为战略，不断促进工业总量的扩大，促进工业提速增效。

一是抓好工业项目建设。项目是工业发展的生命线，抓项目，就是要紧紧围绕“多、大、特、快”四个字做好文章，这里我强调一下。“多”，就是要注重多引工业项目。多上项目、多办企业，是我们目前发展工业时必须首先要考虑的问题。为此，要十分注重多引工业项目，多上好项目。今年，全区要引进固定资产投资500万元以上工业项目60个。“大”，就是要注重上大项目。过去几年，我们抓项目，眉毛胡子一把抓，现在我区工业发展到了一定水平，园区土地也越来越宝贵，对入园项目要有选择，招商不仅要引资也要选资，既要重视项目的数量，更要重视项目的质量。要十分注重项目招大引强，十分注重企业做大做强。“特”，就是要注重彰显项目特色。我们要十分注重建特色园区、育特色产业、上特色项目，以园区为依托、为载体，立足机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等五大传统产业和新兴的铜加工产业，重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。“快”，就是要注重加快项目建设。实施项目需要我们分秒必争，赶超发展由不得我们慢慢吞吞。各地各有关部门要进一步简化审批程序，提高办事效率，及时为企业办理相关证照，项目引进后要确保在7个工作日内安排好用地；要加强督查落实，督促企业按合同办事，及时落实项目建设资金，项目落地后2个月内要开工建设；要引导企业落实有实力、能打硬仗的施工队伍，帮助企业协调解决施工中的实际困难，确保引进项目早动工、早建设，在建项目早建成、早投产。

二是扶优扶强。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业，按照动态管理的原则，选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对自立铜业、金弘实业、江龙有色金属、恒力电池、兰丰水泥、减震器、xx酒业等34户重点企业，继续采取领导挂点帮扶制，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，促其做强做优，力争纳税过100万元的企业达25家，其中纳税过1000万元5家，过5000万元1家。

三是创优创特。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业，通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式，增强企业投入，壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目，使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式，不断开发新产品，力争4个以上新产品获省优称号，4个以上产品被评为省名牌产品，4个以上企业获省著名商标。

四是做强乡镇工业。乡镇工业是全区工业的重要组成部分，也是乡镇财源的主要支柱。各乡镇必须高度重视乡镇工业的发展。发展乡镇工业，重点要抓住两条。一要紧紧依托农业资源办工业，xx是农业大区，农产品资源十分丰富，要紧密结合农业产业化，大力兴办粮食加工、果蔬加工、药材加工、畜牧产品加工等农副产品深加工业，大力发展农业产业化龙头企业。二要依托我区人力资源办工业。对外出务工人员和能人回乡投资办厂的，视为招商引资项目同等待遇对待，对有突出贡献的税收大户给予重奖。对引进的重点工业项目实行乡镇领导挂点帮扶制、乡镇专职干部服务制，切实帮助企业解决生产经营、工业用地等方面的实际问题和困难，扶持企业做大做强。全年每个乡镇必须新增固定资产投资500万元以上的工业项目1-2个，新增1-2家主营收入500万元以上的规模以上工业企业。

三、强化领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处。

主攻工业和招商引资的目标措施已明确，关键在领导、在干部、在落实。全区上下要紧密联系工作实际，做到以最强的力量、以最优的政策、以最硬的措施抓工业和招商引资，努力创造良好的外部环境。

（一）进一步形成工作合力。要认真抓好工业强区战略的组织实施，进一步加大主攻工业和决战园区力度，坚持高度重视、高位推动、高效推进工业和招商引资工作。要加大组织领导力度，各地各有关部门主要领导要亲力亲为亲自抓，亲自部署、亲自调度、亲自督查落实；要配备精兵强将，让综合素质高、协调能力强的领导分管工业、招商引资；要选派业务素质高、操作能力强的干部到工业、招商引资领域工作，为工业发展提供有力的保障。要加大协调配合力度，树立全区“一盘棋”的思想，实行上下联动，通力协作，做到心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。要加大调度督查力度，坚持和完善工业发展和园区建设现场办公会制度，主要领导和分管领导要定期深入园区、企业现场办公。区里将继续坚持现场办公会制度，对园区的重点项目现场办公，及时发现、及时协调解决项目建设、企业生产中存在的问题；各乡（镇）也要形成现场办公会制度，并认真坚持下去。同时，要加强督促检查，确保工作落到实处、取得实效。

（二）进一步提高执行力。增强执行力，首先要破解用地难题。当前，国家土地政策日趋严格，这给我们实施招商引资优惠政策，引进更多更好的项目增加了新的操作难度。各级领导干部一方面要在实际操作中始终保持十分清醒的头脑，规范操作，防止各种风险；另一方面，决不能因为怕出问题就无所作为，坐失发展的机遇。既要认真贯彻落实国家和省关于加强土地调控有关问题的通知精神，坚持依法经营和管理土地，又要正确理解国家宏观调控政策，积极应对，灵活运作，把我们的优惠政策操作到位。特别是在重大机遇面前，要敢于决断，敢于负责，有所作为。其次要破解资金难题。各地各有关部门要千方百计帮助客商、企业筹措建设发展资金，解决好资金困难问题。要积极牵线搭桥，帮助企业和银行建立经常性的沟通渠道，协调解决银企之间出现的矛盾和借贷中存在的问题，建立良好的银企互动机制，密切银企关系，促进银企合作。要鼓励银行对有市场、有效益、有发展后劲的客商企业实行重点支持。金融机构要以促进企业发展为己任，切实加大对客商企业的信贷投入，对信誉好、效益好、发展快的成长型企业，要给予及时有效的扶持。三要破解用工难题。日前我区一些客商企业出现了一定程度的招工难现象，各地各有关部门必须认真帮助企业解决好这一问题。要把招工和招商统筹考虑，同步推进。要加强对劳动就业的指导，正确处理劳务输出与就地择业的关系，在做好劳务输出的同时，使更多的劳动力就地择业。同时，要加强劳动用工培训，为客商企业提供适销对路的劳动用工。

（三）进一步优化发展环境。人往高处走，财向旺处集。无论是国内资本还是国外资本，在选择投资地时，最看重的是投资环境。投资环境的优劣，会进一步加速产业的集聚和离散，出现“旺的越旺、冷的越冷”现象。因此，要围绕建设服务型政府，强化服务职能，提高行政效能，强化办事效率，重点做好以下三点：一是公开政务。要按照“方便客商、服务企业、操作快捷”的要求，公开办事依据、办理条件、审批程序、工作时限、收费标准和审批责任，优化办事流程，不断完善和深化“首问负责制”、“限时办结制”、和“一次性告知制”等一系列管理制度。二是要注重实效。要把“一个窗口受理、一条龙服务、限时办结”的要求真正落实到每一件具体事情上，对涉及多个部门的审批，采取一个部门主办、有关部门协办的方式审批。三是要规范操作。坚持依法行政，着力解决多头执法、重复收费和执法扰商等问题，控制不必要的“检查”、“评比”，让企业集中精力抓发展。

同志们，在人类历史的长河中，工业革命的岁月是最扣人心弦的岁月；在人类社会的进步中，工业文明的进步是最引人注目的进步；在推进xx赶超发展的进程中，工业将发挥越来越重要的作用。我们一定要更加振奋精神，更加扎实苦干，全力招商引资，加快工业发展步伐，用工业发展推进赶超发展，用工业文明推动社会文明，用工业化进程推动现代化进程，为把xx建设成为现代工业新区而努力奋斗！