在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话

第一篇：在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话

同志们：

在年终岁尾这样关键时刻，盟委、盟行署又如期召开全盟今冬明春农田草牧场水利基本建设动员会议，这充分表明盟委、行署对这项工作的高度重视。同时也说明，今后全盟各级党委、政府必须把农田草牧场水利基本建设做为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。刚才，盟水务局、林业局、农牧业局和农业开发办的负责同志代表行署，分别对秋季农建工作验收情况进行了通报，对今冬明春农建工作做了详细安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓紧贯彻实施。下面，我讲三点意见。

一、充分认清农田草牧场水利基本建设工作的长期性和紧迫性，深入持久地把这项工作开展下去

大家知道，自98年以来，我盟持续六年严重干旱，农业生产连遭重创，自然生态环境不断恶化，农业发展受到了前所未有的挑战。今年，由于人努力、天帮忙，全盟粮食生产获得了历史上特大丰收，总产达53.3亿斤。可以说这是天随人愿，自然界总算给我们一个丰厚的回报。不能否认，在自然界的强大威力面前，人的能力还无法左右整个局面，农业生产在很大程度上要受制于天。但同样也不能否认，人在改造自然、顺应自然方面具有自身的主观能动性，通过努力也是可以创造人间奇迹的，至少能够减少自然灾害给人类带来的损失。这些年我们所进行的中低产田改造，粮食亩产一升再升，最多可达到吨粮田，这就是人的力量反作用于自然的结果。今年全盟农业生产之所以获得历史上罕见的特大丰收，虽然得益于风调雨顺，但与我们这些年持续不断地大搞农田水利基本建设是密不可分的，如果没有这些年的不懈努力，没有农业综合生产能力的不断提高，也就不会有今年这样特别好的收成。

 我盟是农牧业大盟，但基础条件脆弱，干旱灾害频繁，工程性缺水严重，这些基本盟情决定了农田草牧场水利基本建设在农牧业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。这些年，特别是近两年，在盟委、行署的高度重视下，在各级党委、政府和各有关业务部门共同努力下，我盟农田草牧场水利基本建设取得了显著成绩。据统计，这两年全盟参加农建会战的总人数达140多万人，投工1946万个工日，投入车辆30多万台，打机电井25578眼，新增有效灌溉面积40万亩，整修农田路893公里，完成土石方4506万立方米。通过退耕还林、退牧还草、农田防护林建设、小流域治理，全盟新治理水土流失面积190万亩，完成退耕还林88万亩，造林整地210万亩，坡式梯田改造84万亩，修筑谷坊11267座，建设草原围栏面积660万亩，农防林抚育10万亩，挖高标准植树坑800万个。草原“双权一制”落实工作也有了较大进展，共明确草原权属1040万亩。尤其值得充分肯定的是，通过这两年高密度、高强度、高质量开展农建活动，全盟农建的工作局面有了根本性变化，主要表现为“〖HTK〗两个提高、三个改变〖HTF〗”。两个提高：一是各级党委、政府和各有关部门对农建工作重要性的认识有了明显提高，形成了上下齐心协力搞农建、争先恐后抓发展的良好氛围；二是干部群众抓农建的工作热情有了明显提高，主动性、创造性进一步增强，变过去不愿干、被迫干为现在的主动干、抢着干。三个转变：一是各级党委政府抓农建的工作思路和着眼点有了明显改变，从过去只注重眼前、局部和短期利益向综合治理、科学规划、统筹安排方面考虑；二是农牧林业生产经营方式有了明显改变，种植业由广种薄收逐步向注重单产、提高品质方面发展，畜牧业由过度放牧、粗放经营逐步向舍饲秸秆养畜和休牧、轮牧方面发展，植树造林由产权单

一、机制僵化逐步向林权明确、形式多样方面发展；三是全盟的农牧业生产条件和生态环境有了明显改变，农牧业生产能力、抗御自然灾害的能力有了显著增强，自然生态环境大大改善，这也是近两年来工作成效体现最为突出的地方。如果认真总结经验，这些成绩的取得主要得益于各级党委、政府的高度重视、长抓不懈，主要得益于群众思想政治工作做得周到细致、广泛深入，主要得益于各级领导干部特别是苏木乡镇和各业务部门干部率先垂范、亲力亲为，主要得益于有一系列严格的工作措施监督制约、有效推动，主要得益于各地农建先进典型的模范引导、示范带动。

 我们在认真总结工作成绩和经验的同时，也必须要清醒地认识到，农建工作中还存在许多薄弱环节和问题。一是有些地方领导对农建工作的重视程度和工作力度还不到位，在整个工作摆布上没有把农建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系统性、连续性；二是各地对农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，如何利用“一事一议”民主决策机制开展农建工作缺少一整套行之有效的办法，对群众的思想发动、组织调动方法简单，乡村两级领导班子的战斗力弱化；三是各地、各部门对农田水利工程建设的资金投入严重不足，挪用挤占国家和自治区专项资金的情况较为普遍，资金的整体效能发挥不明显，农田草牧场水利设施产权制度改革推进速度缓慢，活化机制没有建立起来；四是农建工程的规划、设计、实施标准各地等级不一，质量参差不齐，进度有快有慢，工程有多有少，工作进展不平衡，业务指导没有跟上。五是督查奖惩措施没有落实到位，干好干坏对干部的触动不大。这些问题的存在已经程度不同地影响了农建活动的开展，制约了工作推进，需要引起各级领导高度重视，在今后工作中要下大力气抓紧进行解决。

 当前，我盟农建工作既面临巨大挑战，又面临难得机遇。今年10月6日，xx办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》，这也是xx决定取消“两工”后，专门就农田水利建设问题下发的第一个文件。文件指出，“国家要逐步增加对水利建设的投入，重点加大对小型水利建设的投入。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能地增加劳动积累。”回良玉副总理在10月20日也做出重要批示，他指出“推进现代化农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。我们要

积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，扎扎实实地推进今冬明春农田水利基本建设”。可见，党中央、xx已经从战略高度、从事关农业稳定的政治高度充分认识到农田水利基本建设的极端重要性，正在采取各种措施加大对其支持力度。因此，全盟各级领导干部一定要充分认识到农建工作的长期性、重要性和紧迫性，倍加珍惜当前全盟农建工作来之不易的大好局面，上下一心，再鼓干劲，努力把我盟农田草牧场水利基本建设推上一个新台阶。

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二、突出重点，狠抓落实，认真组织好今冬明春农田草牧场水利基本建设

 冬春两季虽然气候寒冷，但由于时间充裕，没有其它农活争嘴，是开展农建活动的大好时机。根据这两个季节的特点，本着实事求是，因地制宜的原则，冬春农建时限确定为今年12月10日至明年4月20日，所开展的各项工程建设也便于冬春进行。

(一)继续开展水源工程建设。水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设人人3亩水浇地，按照规划设计全盟需打井4000眼。通过前三年集中建设，我盟水源井建设任务已基本完成，剩下的井大都是一些立地条件不好打的“硬骨头”，井的深度都将会超过以往。盟、旗县市两级水务部门一定要做好井的规划设计，详细安排好井的布局，重点是找盲点，查漏洞，补欠帐，确保高质量完成人人1—3亩水浇地建设任务，实现全盟水浇地总数达到400万亩的目标。根据各地经验，冬季打井难度大，费时费工，应把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水务局下达的打井任务，抓紧把任务分到各苏木乡镇，落实到村屯、地块。今后新打的井一律必须是6寸以上的管井，出水量要满足40—60吨/小时，达不到上述要求，视为没有完成任务。

(二)备足各项工程建设的石料储存。考虑到北方地区的气候特点，冬季不宜组织大规模的农建活动，最适宜的就是动员群众上山打石备料，把开春和夏秋两季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料准备出来。冬季虽然较为寒冷，给群众出工带来较大不便，但只要我们干部带头，发扬战天斗地不怕苦的精神，农牧民群众就一定能够发动起来，很好地完成冬季农建任务。根据工程量需求，冬季全盟各地需要储存石料22万立方米。在这里需要强调一点的是，我们号召冬季打石备料，并不是反对冬季修谷坊等水利设施，如果条件允许，群众建设积极高，各地可根据本地情况，自行安排。

(三)做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿化。明年春季各地植树造林任务量超过以往，仅春季速生丰产林这块就有80万亩，再加上水保林、农防林、牧防林、农业开发项目区植树补植，植树造林总面积将达到110万亩左右。这么大的植树造林工程如果不提前把各方面的准备工作做好，届时势必将严重影响造林的质量和进度。林业部门的植树造林工作每年都是按计划有步骤进行的，造林质量和造林进度都能有保证。现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理区造林、农防林、牧防林、项目开发区林地的造林质量没有保证。今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认真细致地做好，派懂业务的林业技术人员进行种苗采购，根据不同立地条件选好树木和树种，严格把住种苗质量关，确保造林植树的成活率。已治理过的水保区植树造林、坡式梯田造林各地必须要高度重视，要本着适地适树的原则，一定要把护埂林和水平坑林造好，否则我们花费好大气力干的工程将发挥不了应有效益，而且还将造成土质流失，群众也会埋怨我们的。明春4月份开始，各地植树造林活动必须全面展开，凡是已下达的造林任务务必要全面完成，不允许有死角死面。在植造新林的同时，一定要把已往工程欠帐全部补上，对没有达到要求的，在工程检查验收时要扣掉相应分数，计入总体考核目标。另外，明年春季林业建设任务只要条件允许，都要往主干公路两侧摆，按照“北疆生态绿色长廊”工程的设计要求实施。

(四)加大草牧场和农业开发区建设力度。草牧场建设要立足于～年退牧还草工程项目区，重点是建设休牧围栏290万亩、禁牧围栏40万亩、休牧草场40万亩、划区轮牧草场20万亩、补播草场20万亩。草牧场建设各地不仅要按工程时限要求完成建设任务，更主要是确保工程建设质量，不论是草场建设还是围栏建设都要保质保量完成。现在看，有些地方已建成的围栏遭到的破坏情况比较严重，不但不能发挥工程应有效益，而且损失了国家大量资金。这方面问题各旗都要采取回头看的办法，先进行自查自纠，抓紧把已损毁的围栏修补好，然后盟行署将抽调人员组成督查组，直接深入实地进行核实，发现问题将追究当地政府、业务主管部门人员的责任。同时，各地在开展项目建设同时，要高质量完成～年退牧还草规划设计及今后五年的总体规划设计，把前期准备工作做好。

农业综合开发的工作重点是完成～年项目区架设输变电线路83公里、埋设地下管道52公里，～年预备项目区机电井790眼、整修农田路400公里、营造农田防护林105万株。农业开发项目区建设的关键在于按标准施工，按规范操作，按时限验收，凡是有项目区的旗县市都要抢时间、争速度、保质量，抓紧施工建设，确保早日完工，发挥工程效益，顺利通过验收。

(五)认真实施好禁牧封育。盟委、行署决定，从明年6月1日起阿尔山市实施全面禁牧，～年1月1日起全盟其它地区分类别实行禁牧封育。由于各地情况不一，扎旗、突泉县、中旗和前旗等已先期采取了禁牧措施。应当讲，禁牧封育是盟委、行署根据我盟生态自然条件状况，为促进自然与经济社会可持续发展而做出的重大决策，意义十分重大。因此，各地一定要把禁牧封育工作做为一件大事来抓，认真对照盟委行署近日下发的《关于实施禁牧封育工作的决定》，结合本地实际，制定相应对策，拿出可行办法，打好提前量。封山禁牧、划区轮牧是我盟自然生态环境遭受严重破坏而不得不采取的一项强制性措施，从生态永续利用的角度看又是一项既治标又治本的根本性措施。封山禁牧并不是禁而不用，而是要科学利用、有序利用，着眼点是立足可持续发展和长远发展。这项工作开展之初难度一定会很大，群众一时也很难理解，这就需要我们的干部一方面要做好深入细致思想政治工作，动之以情，晓之以理，把有关政策讲清讲透，帮助群众搞舍饲养畜，转变传统生产经营方式；另一方面必须要建立和完善封

山禁牧制度，凡是立下的规矩必须要坚定不移地贯彻执行，不允许有丝毫松动。在这方面各地要经常互通情况，进行交流学习，取长补短，共同把这项工作扎实推向前进，抓出成效。

(六)开展针对破坏农用基础设施的严打专项治理。近年来，我盟农用基础设施遭受破坏的情况越来越严重，一些不法分子把发财治富的目光盯上了盗取农用设施的材料上，给国家财产造成了巨大损失，也严重影响了工程效益的发挥。各旗县市政府一定要对此引起高度重视，针对冬春农用设施偷盗高发期，组织公安、水利、农业开发等有关部门集中开展专项整治，加大已发案件的侦破打击力度，对已抓不法分子一定要快审严判，并通过多种媒体进行曝光，扩大社会影响，震慑犯罪分子，坚决把农用设施遭受破坏的势头遏制住。

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三、加强领导，严密组织，确保工程建设的质量和进度

 目前，我盟农牧业和农村牧区经济发展正处于新的历史阶段，统筹城乡经济社会发展，建设现代农牧林业，发展农村牧区经济，增加农牧民收入，加快社会主义新农村建设，都对加强农田草牧场水利基本建设提出了更高要求。因此，各级党委、政府和各有关部门必须要进一步加大这方面的领导力度、工作力度和投入力度。

 第一，要切实加强领导。各级党委、政府要把农建工作真正纳入主要议事日程，一把手要亲自抓，负总责。一把手负总责就是党委和政府的主要领导要亲自主持研究当地农建的总体规划，年度任务，政策措施等重大问题，统筹考虑，全面部署。关键性问题要亲自组织协调，拍板定案，督促落实。对农建工作中的一些难点重点问题，要投入更多的精力，主动创造条件去解决。各级党委政府的分管领导要积极协助主要领导，全面负责农建规划任务的实施和措施落实，要用实绩成果赢得主要领导对你工作的支持，切实做到领导精力到位、计划安排到位、资金投放到位、检查督促到位。要层层落实责任制，对农建的任务要逐级分解落实，计划指标下到村、包到户、落实到人、到地块，真正形成齐抓共建的工作局面。要扭转因撤乡并镇给农建工作带来的不利影响，做到机构改革和农建工作两不误。同时，各地还要加大新闻宣传力度，通过简报、专栏、报刊、电视、广播等形式，及时报送农建工作新动态、新情况、新经验和新典型，营造大搞农田草牧场水利基本建设的良好氛围。

 第二，要认真搞好规划。明年农建工作任务量比较大，内容很多，如果没有一个系统科学的规划，恐怕难以完成，即使完成了工程质量也不会很高。由于农建工作的特殊性，有些工程都是百年大计，因此各地在建设过程中，一定要尊重科学，严格按自然规律办事，做到精心规划，合理布局，因地制宜，讲求实效，建一处，成一处，受益一处；防止随意拍板，不讲章法，打乱仗，影响工程进展和质量。为此，各地今冬要把明年全年的农建规划任务完成，并做好充分的可行论证，确保规划的质量。〖HTK〗第三，要严格检查验收。〖HTF〗当前，组织发动群众搞农建会战有一定难度，为此要深入开展宣传发动工作，引导群众对旱灾进行反思，不能因今年风调雨顺，不需再搞工程建设了。各地在建设过程中，关键要严把质量关，盟水务局、林业局、农牧业局、农业开发办要分别制定严格可行的验收标准，各地都要按照标准组织施工建设。在工程监督管理过程中，各地都要拿出硬措施，把工程质量好坏，进度完成多少，与干部实绩考核进行挂钩。盟行署届时将统一组织验收组，对各地工程完成情况进行检查验收，并把验收结果通报全盟，成绩突出的予以表彰，建设水平较差的通报批评，并将任务完成情况，做为各地争取自治区以奖代投项目的主要依据。各地也要严格按验收标准，搞好各自的检查验收工作，一级抓一级，层层把关，分头负责。盟里这次下达的各项任务的工程量是底线，为保证足额完成任务，各地必须自加压力，增加工程量。

 第四，要落实好党在农村的有关政策。一是要加快荒山、荒沟、荒丘、荒滩和已经建成的农田水利设施的拍卖进度，抓紧明晰产权，作价归户。对拍卖不成的，也要采取妥善办法，划给群众，切实承担起治理管护责任。二是加快林权证发放进度，年底前必须完成扫尾工作。三是加快草原“双权一制”落实进度，这项工作落实得相对较差，欠帐较多，有许多草场“双权一制”没有得到落实。一方面各旗县市政府要把家底摸清，查找出工作得不到落实的症结，尽快拿出解决方案，抓紧进行落实；另一方面，盟农牧局要组成专门督查组代表行署下去督查，对工作没有得到落实，又迟迟想不出具体解决办法的苏木乡镇和畜牧局负责人，建议政府进行撤换，以利于工作开展。草原“双权一制”落实工作必须在明年春全部结束，不许再留尾巴。〖HTK〗第五，要做好群众的组织发动工作。〖HTF〗农田草牧场水利基本建设及生态建设关系到广大农牧民群众的切身利益，广大群众对于兴修水利、改土造田、植树造林、改善农牧业生产条件和生态环境，抱有极大的热情和很高的积极性。因此说，如果在发动群众环节上出了问题，那就是领导问题，领导干部的水平问题。发动群众开展农田水利基本建设，是我盟的一个好传统。农村税费改革以后逐步取消“两工”，并不是丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主的办法来决策。只要坚持农民自愿，坚持注重实效，不搞强迫命令，不劳民伤财，农民是愿意为改善农牧业生产条件投工投劳的。各级党委、政府一定要充分发挥和调动好群众生产热情，因势利导，主动引导广大农牧民群众自觉地投工投劳。要坚决把农牧民自愿投劳与加重农民负担区分开来，让农建真正为农牧业服务，使农牧民受惠。

 同志们，搞好新时期农田草牧场水利基本建设，改善农村牧区基础设施条件和生态环境，促进农村牧区经济持续快速发展，是各级干部实践“三个代表”重要思想的具体体现，我们一定要按照十六届五中全会提出的要求，调整工作思路，改进工作方法，真抓实干，务求实效，为农牧业增产、农牧民增收，促进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

第二篇：在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话

同志们：

在年终岁尾这样关键时刻，盟委、盟行署又如期召开全盟今冬明春农田草牧场水利基本建设动员会议，这充分表明盟委、行署对这项工作的高度重视。同时也说明，今后全盟各级党委、政府必须把农田草牧场水利基本建设做为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。刚才，盟水务局、林业局、农牧业局和农业开发办的负责同志代表行署，分别对秋季农建工作验收情况进行了通报，对今冬明春农建工作做了详细安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓紧贯彻实施。下面，我讲三点意见。

一、充分认清农田草牧场水利基本建设工作的长期性和紧迫性，深入持久地把这项工作开展下去

大家知道，自98年以来，我盟持续六年严重干旱，农业生产连遭重创，自然生态环境不断恶化，农业发展受到了前所未有的挑战。今年，由于人努力、天帮忙，全盟粮食生产获得了历史上特大丰收，总产达53.3亿斤。可以说这是天随人愿，自然界总算给我们一个丰厚的回报。不能否认，在自然界的强大威力面前，人的能力还无法左右整个局面，农业生产在很大程度上要受制于天。但同样也不能否认，人在改造自然、顺应自然方面具有自身的主观能动性，通过努力也是可以创造人间奇迹的，至少能够减少自然灾害给人类带来的损失。这些年我们所进行的中低产田改造，粮食亩产一升再升，最多可达到吨粮田，这就是人的力量反作用于自然的结果。今年全盟农业生产之所以获得历史上罕见的特大丰收，虽然得益于风调雨顺，但与我们这些年持续不断地大搞农田水利基本建设是密不可分的，如果没有这些年的不懈努力，没有农业综合生产能力的不断提高，也就不会有今年这样特别好的收成。

我们在认真总结工作成绩和经验的同时，也必须要清醒地认识到，农建工作中还存在许多薄弱环节和问题。一是有些地方领导对农建工作的重视程度和工作力度还不到位，在整个工作摆布上没有把农建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系统性、连续性；二是各地对农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，如何利用“一事一议”民主决策机制开展农建工作缺少一整套行之有效的办法，对群众的思想发动、组织调动方法简单，乡村两级领导班子的战斗力弱化；三是各地、各部门对农田水利工程建设的资金投入严重不足，挪用挤占国家和自治区专项资金的情况较为普遍，资金的整体效能发挥不明显，农田草牧场水利设施产权制度改革推进速度缓慢，活化机制没有建立起来；四是农建工程的规划、设计、实施标准各地等级不一，质量参差不齐，进度有快有慢，工程有多有少，工作进展不平衡，业务指导没有跟上。五是督查奖惩措施没有落实到位，干好干坏对干部的触动不大。这些问题的存在已经程度不同地影响了农建活动的开展，制约了工作推进，需要引起各级领导高度重视，在今后工作中要下大力气抓紧进行解决。

二、突出重点，狠抓落实，认真组织好今冬明春农田草牧场水利基本建设

(一)继续开展水源工程建设。水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设人人3亩水浇地，按照规划设计全盟需打井4000眼。通过前三年集中建设，我盟水源井建设任务已基本完成，剩下的井大都是一些立地条件不好打的“硬骨头”，井的深度都将会超过以往。盟、旗县市两级水务部门一定要做好井的规划设计，详细安排好井的布局，重点是找盲点，查漏洞，补欠帐，确保高质量完成人人1—3亩水浇地建设任务，实现全盟水浇地总数达到400万亩的目标。根据各地经验，冬季打井难度大，费时费工，应把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水务局下达的打井任务，抓紧把任务分到各苏木乡镇，落实到村屯、地块。今后新打的井一律必须是6寸以上的管井，出水量要满足40—60吨/小时，达不到上述要求，视为没有完成任务。

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(二)备足各项工程建设的石料储存。考虑到北方地区的气候特点，冬季不宜组织大规模的农建活动，最适宜的就是动员群众上山打石备料，把开春和夏秋两季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料准备出来。冬季虽然较为寒冷，给群众出工带来较大不便，但只要我们干部带头，发扬战天斗地不怕苦的精神，农牧民群众就一定能够发动起来，很好地完成冬季农建任务。根据工程量需求，冬季全盟各地需要储存石料22万立方米。在这里需要强调一点的是，我们号召冬季打石备料，并不是反对冬季修谷坊等水利设施，如果条件允许，群众建设积极高，各地可根据本地情况，自行安排。

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(三)做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿化。明年春季各地植树造林任务量超过以往，仅春季速生丰产林这块就有80万亩，再加上水保林、农防林、牧防林、农业开发项目区植树补植，植树造林总面积将达到110万亩左右。这么大的植树造林工程如果不提前把各方面的准备工作做好，届时势必将严重影响造林的质量和进度。林业部门的植树造林工作每年都是按计划有步骤进行的，造林质量和造林进度都能有保证。现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理区造林、农防林、牧防林、项目开发区林地的造林质量没有保证。今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认真细致地做好，派懂业务的林业技术人员进行种苗采购，根据不同立地条件选好树木和树种，严格把住种苗质量关，确保造林植树的成活率。已治理过的水保区植树造林、坡式梯田造林各地必须要高度重视，要本着适地适树的原则，一定要把护埂林和水平坑林造好，否则我们花费好大气力干的工程将发挥不了应有效益，而且还将造成土质流失，群众也会埋怨我们的。明春4月份开始，各地植树造林活动必须全面展开，凡是已下达的造林任务务必要全面完成，不允许有死角死面。在植造新林的同时，一定要把已往工程欠帐全部补上，对没有达到要求的，在工程检查验收时要扣掉相应分数，计入总体考核目标。另外，明年春季林业建设任务只要条件允许，都要往主干公路两侧摆，按照“北疆生态绿色长廊”工程的设计要求实施。

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(四)加大草牧场和农业开发区建设力度。草牧场建设要立足于2005年退牧还草工程项目区，重点是建设休牧围栏290万亩、禁牧围栏40万亩、休牧草场40万亩、划区轮牧草场20万亩、补播草场20万亩。草牧场建设各地不仅要按工程时限要求完成建设任务，更主要是确保工程建设质量，不论是草场建设还是围栏建设都要保质保量完成。现在看，有些地方已建成的围栏遭到的破坏情况比较严重，不但不能发挥工程应有效益，而且损失了国家大量资金。这方面问题各旗都要采取回头看的办法，先进行自查自纠，抓紧把已损毁的围栏修补好，然后盟行署将抽调人员组成督查组，直接深入实地进行核实，发现问题将追究当地政府、业务主管部门人员的责任。同时，各地在开展项目建设同时，要高质量完成2006年退牧还草规划设计及今后五年的总体规划设计，把前期准备工作做好。

农业综合开发的工作重点是完成2005年项目区架设输变电线路83公里、埋设地下管道52公里，2006年预备项目区机电井790眼、整修农田路400公里、营造农田防护林105万株。农业开发项目区建设的关键在于按标准施工，按规范操作，按时限验收，凡是有项目区的旗县市都要抢时间、争速度、保质量，抓紧施工建设，确保早日完工，发挥工程效益，顺利通过验收。

(六)开展针对破坏农用基础设施的严打专项治理。近年来，我盟农用基础设施遭受破坏的情况越来越严重，一些不法分子把发财治富的目光盯上了盗取农用设施的材料上，给国家财产造成了巨大损失，也严重影响了工程效益的发挥。各旗县市政府一定要对此引起高度重视，针对冬春农用设施偷盗高发期，组织公安、水利、农业开发等有关部门集中开展专项整治，加大已发案件的侦破打击力度，对已抓不法分子一定要快审严判，并通过多种媒体进行曝光，扩大社会影响，震慑犯罪分子，坚决把农用设施遭受破坏的势头遏制住。

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三、加强领导，严密组织，确保工程建设的质量和进度

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目前，我盟农牧业和农村牧区经济发展正处于新的历史阶段，统筹城乡经济社会发展，建设现代农牧林业，发展农村牧区经济，增加农牧民收入，加快社会主义新农村建设，都对加强农田草牧场水利基本建设提出了更高要求。因此，各级党委、政府和各有关部门必须要进一步加大这方面的领导力度、工作力度和投入力度。

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第一，要切实加强领导。各级党委、政府要把农建工作真正纳入主要议事日程，一把手要亲自抓，负总责。一把手负总责就是党委和政府的主要领导要亲自主持研究当地农建的总体规划，任务，政策措施等重大问题，统筹考虑，全面部署。关键性问题要亲自组织协调，拍板定案，督促落实。对农建工作中的一些难点重点问题，要投入更多的精力，主动创造条件去解决。各级党委政府的分管领导要积极协助主要领导，全面负责农建规划任务的实施和措施落实，要用实绩成果赢得主要领导对你工作的支持，切实做到领导精力到位、计划安排到位、资金投放到位、检查督促到位。要层层落实责任制，对农建的任务要逐级分解落实，计划指标下到村、包到户、落实到人、到地块，真正形成齐抓共建的工作局面。要扭转因撤乡并镇给农建工作带来的不利影响，做到机构改革和农建工作两不误。同时，各地还要加大新闻宣传力度，通过简报、专栏、报刊、电视、广播等形式，及时报送农建工作新动态、新情况、新经验和新典型，营造大搞农田草牧场水利基本建设的良好氛围。

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第二，要认真搞好规划。明年农建工作任务量比较大，内容很多，如果没有一个系统科学的规划，恐怕难以完成，即使完成了工程质量也不会很高。由于农建工作的特殊性，有些工程都是百年大计，因此各地在建设过程中，一定要尊重科学，严格按自然规律办事，做到精心规划，合理布局，因地制宜，讲求实效，建一处，成一处，受益一处；防止随意拍板，不讲章法，打乱仗，影响工程进展和质量。为此，各地今冬要把明年全年的农建规划任务完成，并做好充分的可行论证，确保规划的质量。〖htk〗第三，要严格检查验收。〖htf〗当前，组织发动群众搞农建会战有一定难度，为此要深入开展宣传发动工作，引导群众对旱灾进行反思，不能因今年风调雨顺，不需再搞工程建设了。各地在建设过程中，关键要严把质量关，盟水务局、林业局、农牧业局、农业开发办要分别制定严格可行的验收标准，各地都要按照标准组织施工建设。在工程监督管理过程中，各地都要拿出硬措施，把工程质量好坏，进度完成多少，与干部实绩考核进行挂钩。盟行署届时将统一组织验收组，对各地工程完成情况进行检查验收，并把验收结果通报全盟，成绩突出的予以表彰，建设水平较差的通报批评，并将任务完成情况，做为各地争取自治区以奖代投项目的主要依据。各地也要严格按验收标准，搞好各自的检查验收工作，一级抓一级，层层把关，分头负责。盟里这次下达的各项任务的工程量是底线，为保证足额完成任务，各地必须自加压力，增加工程量。

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第四，要落实好党在农村的有关政策。一是要加快荒山、荒沟、荒丘、荒滩和已经建成的农田水利设施的拍卖进度，抓紧明晰产权，作价归户。对拍卖不成的，也要采取妥善办法，划给群众，切实承担起治理管护责任。二是加快林权证发放进度，年底前必须完成扫尾工作。三是加快草原“双权一制”落实进度，这项工作落实得相对较差，欠帐较多，有许多草场“双权一制”没有得到落实。一方面各旗县市政府要把家底摸清，查找出工作得不到落实的症结，尽快拿出解决方案，抓紧进行落实；另一方面，盟农牧局要组成专门督查组代表行署下去督查，对工作没有得到落实，又迟迟想不出具体解决办法的苏木乡镇和畜牧局负责人，建议政府进行撤换，以利于工作开展。草原“双权一制”落实工作必须在明年春全部结束，不许再留尾巴。〖htk〗第五，要做好群众的组织发动工作。〖htf〗农田草牧场水利基本建设及生态建设关系到广大农牧民群众的切身利益，广大群众对于兴修水利、改土造田、植树造林、改善农牧业生产条件和生态环境，抱有极大的热情和很高的积极性。因此说，如果在发动群众环节上出了问题，那就是领导问题，领导干部的水平问题。发动群众开展农田水利基本建设，是我盟的一个好传统。农村税费改革以后逐步取消“两工”，并不是丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主的办法来决策。只要坚持农民自愿，坚持注重实效，不搞强迫命令，不劳民伤财，农民是愿意为改善农牧业生产条件投工投劳的。各级党委、政府一定要充分发挥和调动好群众生产热情，因势利导，主动引导广大农牧民群众自觉地投工投劳。要坚决把农牧民自愿投劳与加重农民负担区分开来，让农建真正为农牧业服务，使农牧民受惠。

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同志们，搞好新时期农田草牧场水利基本建设，改善农村牧区基础设施条件和生态环境，促进农村牧区经济持续快速发展，是各级干部实践“三个代表”重要思想的具体体现，我们一定要按照十六届五中全会提出的要求，调整工作思路，改进工作方法，真抓实干，务求实效，为农牧业增产、农牧民增收，促进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

第三篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维 全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

（～年10月29日）

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

1、经济全球化使我们面临巨大商机。经济全球化，意味着生产、消费、竞争的全球化，体现为投资、贸易、金融的自由化。经济全球化使全球的各种生产要素按照市场经济的规律优化配置，为我国提供了更多的发展机遇。今年1-8月份，全国进出口总值为7221.3亿美元，同比增长38.2%，其中：出口增长35.8%，进口增长40.8%；全国利用外资持续增长，一季度合同外资增幅近50%。今年我县的对外贸易形势也非常好，全县企业外向度明显增强，已有23家企业取得自营出口权，企业出口产品种类、数量不断增多。金音、东助、津武、利民等一大批企业，积极拓展国际市场空间，与国外大公司签订了大量产品销售合同或合作协议，发展形势十分喜人。当前我们特别注意到，经济全球化的一个显著特征，就是全球制造业的转移和制造环节外包已经成为跨国公司最新的发展战略和发展趋势。外包是企业将其生产或经营过程中的某一个或几个环节，交由其他实体完成的商业运作方式。面对日益扩大的世界市场，面对日趋强大的竞争对手，跨国公司纷纷把加工组装环节向外转移，中国制造成本低、市场潜力大是吸引外商投资的最大优势，世界各国已经把中国作为重要的制造业基地。面对经济全球化的滚滚浪潮，我们必须积极应对、主动出击、把握商机，必须在扩大开放、大上项目、发展进出口贸易、引进国外资金等方面有大的作为。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，无论是经济效益还是社会效益，都是近年来最好的，初步形成了项目建设的群体效应，为经济社会发展提供了有力支撑。伴随金音扩产、东助扩建、化工厂合资迁建等一批大项目的建设和投入使用，必将进一步拉动我县工业经济的快速发展，也为我们下一步更好地开展项目建设积累了经验，激励了斗志。同时，各级各部门对上项目的认识也越来越高，思想越来越统一，劲头越来越足。上述几个方面的优势成为我们不失时机加快发展的最有利条件。

5、全国各地竞相发展的态势激励我们必须加快发展。尽管近年来我县经济发展取得了很大进步，但是项目总量小，立县立乡的大项目少，新建项目少，储备项目少的“一小三少”现象依然是我们项目建设工作必须面对的现实。与先进地区比，无论是经济总量还是人均占有量，无论是企业发展速度还是项目建设的规模，差距是全方位的。前段时间，我们组织部分干部和企业厂长经理到浙江、山东等地参观学习。所到之处到处是一片塔吊林立、强力发展的动人场景，大家无不为山东、浙江的大气魄、大手笔而深感震撼。慈溪、萧山、鄞州三个县级市～年财政收入分别达到35亿、44亿和27亿，人均财政收入分别达到3500元、3765元和3724元。就是在这么高基数基础之上，他们的GDp年均增速仍然保持在15％以上，财政收入年均增速保持在20％

以上。而我们～年全县财政收入仅为7739万元，人均372元，增速也仅为10%。山东的齐和县～年GDp为54亿元，地方财政收入2.3亿元，虽然不能和浙江三个市相提并论，但GDp和财政收入的增长速度分别达到31％和26％，大有后来居上之势，比我县高出近20个百分点（～年我县GDp和财政收入增速分别是12.5％和10％）。这些地区迅速崛起的关键就是的项目多，资金投入多。目前即使有这么好的发展形势，有这么高的发展速度，这些地区还在开足马力，增大投入，加快发展。萧山去年完成竣工项目总投资75亿元，今年预计完成投入140亿元，将近翻一番。至今年8月底，山东齐河县已经引进项目443个，其中过亿元的投资项目达14个，引进资金总额达150多亿元，到位资金已达20多亿！我们和先进地区相比，差距非常明显。逆水行舟，不进则退，小进也是退。面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，面对富民强县的繁重任务，加快全县项目建设，三步并作两步走，实施以快赶强已成为我们的当务之急。

但是面对这样好的形势，好的机遇，我们大部门乡镇、部门、企业和干部群众没有能够积极地去把握，没有能够不失时机地加快发展步伐。主要问题是市场意识不强、发展机制不活、创业氛围不浓、创新魄力不大，集中表现为“五个不适应”。一是思想观念与市场经济不适应;二是工作机制与市场经济要求不适应;三是工作方式、生活方式与市场经济发展不适应;四是干部素质与经济工作需要不适应;五是干部群众的发展意识与全国各地快速发展的形势不适应。以上这“五个不适应”已成为制约武强经济发展的“绊脚石”。因此，我们全县干部群众必须统一思想认识，强化机遇意识，创新工作思路，浓厚全民创业氛围，大上项目、上大项目，从而推进全县经济实现新跨越。

二、创新思维，破解制约瓶颈

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，要求我们“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。但是我们在发展理念、工作方式、管理方式和经济运行机制等方面与市场经济体制的要求还有很大差距。为此，我们要突出抓好以下五个创新：

1、创新思维方式，树立全新的发展理念。思路决定出路，思维创新程度决定经济发展速度。市场经济体制日趋完善，科技进步日新月异，信息技术的应用日益广泛，只有创新才能适应发展变化的市场经济形势，才能不被时代淘汰。所以，各级各部门各企业一定要创新思维理念。一是树立抓发展就要抓机遇的理念。改革开放以来，浙江人抓住了三次大的发展机遇。第一次是改革开放初期。他们创造了“苏南模式”，完成了原始积累。第二次是90年代中期。他们凭借临近上海等大城市和沿江沿海的区位优势，主动呼应，承接产业转移，并抓住机遇对乡镇企业进行大规模的改制转型、升级换代，增添了新的生机和活力。第三次是进入21世纪。他们利用自己的基础和环境优势，抓住机遇，全面开放，大力开展招商引资，发展外向型经济。我们却思想僵化，对经济全球化的认识不到位，没有形成多层次、宽领域、全方位的对外开放格局。一步落后，造成步步被动。现在，我们的发展正处于前所未有的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住并利用好这一千载难逢的机遇，加快发展速度，实施以快敢强。二是树立抓发展就要抓项目的理念。近年来，我县县域综合实力不断增强，在全省排名已由去年的109名上升到现在的80名，基本经验就是依靠项目建设拉动。经济发展的客观规律和实践证明，项目建设是县域经济发展的关键，抓住了项目建设就牵住了经济发展的“牛鼻子”，就能拉动全县经济更快更好地发展，大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展。因此，充分发挥投资的拉动作用，大力推进项目建设，是实现全县经济跨越式发展的理性抉择。全县上下务必牢固树立抓项目就是抓发展，抓跨越式发展就要抓大项目的意识，坚定不移地实施项目带动战略，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、挖项目、上项目，通过再掀项目建设的新高潮，促进全县经济发展的新跨越。三是树立搞企业就是干事业的理念。作为一个新时代的企业家，在经济全球化的大背景下，就要把企业作为一项事业来经营，不能满足于够吃够喝、够穿够用。要把自己放在全省、全国乃至全球范围内的大坐标上考虑自身定位，确立赶超目标。浙江万向集团现已拥有三万名员工，一百多亿元资产，位居中国民营企业第七位，在欧美8个国家有31家跨国公司，由于该集团对美国伊利诺伊州贡献巨大，当地政府把每年的8月12日确定为“万向日”。就是在这种情况下，万向人仍然不满足，提出日创利润和员工最高年收入“奋斗十年添个零”的宏伟目标，计划到2010年，实现企业日创利润1000万元，员工最高年收入突破1000万元。万向集团董事长鲁冠球，已把经营管理好该集团，逐步提高职工收入，为社会、为国家作出更大贡献，当作自己的毕生追求。四是树立抓发展就要以人为本、亲商重智的理念。在服务客商上，浙江人始终坚持“政策服务发展，政策服从发展”，奉行“宁可自己麻烦百次，不让客户麻烦一次”，把本地区打造成“服务高地、成本洼地、投资福地”。在用人理念上，浙江人坚持用事业留人、感情留人、环境留人。方太集团每年都招收40－60名大学毕业生充实到企业并进行重点培养，对公司的十名总经理助理轮流进修中国人大MBA课程。传化集团为员工建造高标准公寓，努力创造良好的工作和生活环境。我们要学习他们这种以人为本、亲商重智的价值观念，象对待领导一样对待群众，象尊重父母一样尊重业主，象爱护儿女一样爱护人才，以优良的经济环境参与经济竞争，促进经济发展。

2、推进体制创新，构建适应市场经济的运行机制。一是转变政府经济管理职能。我们要以行政审批制度改革为核心，切实转变政府职能，加快建设公共服务型政府的步伐。要从条块分割的行政体制向统一、集中、协调、高效的行政体制转变，真正建立高效政府。各职能部门要在经济发展中正确处理有为和无为的关系，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在落实好原有各项措施的基础上,进一步简化手续、减少环节。进入政务服务中心的各部门,应该把审批的重点转到中心来,要改变过去一些职能部门审批的小头在中心,大头仍留在机关的不正常现象,使中心真正成为职能全、效率高的“绿色通道”，使我县各职能部门真正成为办事最快、服务最优、费用最省的服务型机关，为投资创业者提供全方位的服务。二是以产权制度改革为重点，加快企业改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于对国有集体企业进行大规模的产权制度改革，能卖则卖，愿股则股，宜民～。再看我们的企业改制，思想还停留在计划经济时代，即使企业已经倒闭、破产，还有相当一部分人不愿改制，千方百计设置障碍、阻挠生事。现在，沿海发达地区文化教育、公共事业、医疗卫生都改完了，我们的企业改制工作还没有完成，主要原因就是思想保守、观念陈旧、动作迟缓。三是放手发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，要充分放开市场准入条件，凡是国家法律没有禁止进入的包括城镇基础设施、教育卫生、公用事业在内的一切行业和领域，都要鼓励和引导民间资本进入。慈溪市民间投资占到全社会总投资的90％以上，宁波市修建的杭州湾大桥，全长36公里，号称“世界第一长度跨海大桥”，总投资160亿元全部都是民间投资，这说明民营经济发展的潜力非常巨大。我们要为民营经济的发展提供良好的行政服务和创造良好的市场环境，要努力营造“群众创造财富，企业成为主体，政府创造环境”的良性运行机制。四是创新企业管理机制，建立现代企业制度。创新是企业发展的根本，一个企业如果要想长期立于不败之地，就是要不断创新管理机制，激发内在的生机和活力。我们有的企业仍然沿用落后的经营管理模式，实行家族式管理、作坊式经营。企业负责人保守固执、墨守成规、对新的技术、新的管理模式有排斥心理，更不愿引进使用高素质人才。目前，落后的管理机制已经成为制约企业加快发展的“瓶颈”，必须引起高度重视。一定要在技术创新、体制创新、引进使用各类人才等方面尽快建立和完善现代管理机制，学习引进ERp企业管理系统和海尔OEC管理模式，大胆聘用企业管理人才、生产技术人才和市场营销人才，采取以技术入股、以吸收职工入股等方式调动技术人才和职工的积极性。只有通过不断地探索和创新，才能使我们的企业后来居上，在激烈的市场竞争中占有一席之地。

3、创新工作方式，建设以抓经济、搞服务为主体的运作机制。一是县四套班子领导干部要打破分工界限，实行既抓业务工作、又抓项目建设的“一岗双责”。要按照县委、政府制定的项目建设实施意见，指导好分管单位和部门的项目建设工作。二是县直各单位要结合实际和自身优势，成立项目建设办公室，注意创新工作方式，破解制约瓶颈，加强内引外联，把主要精力放在项目上。三是各乡镇要适应农业税即将取消、计划生育以奖代罚等新情况、新形势，在机构设置上大胆改革，把乡镇工作大体合并成两大块，即党政事务和经济服务。对各口各线除了保留必要的口线以外，要整合全部人员，重新细化分工。对党政事务工作，设为精简的综合性工作机构，内部细化职责，实行统一领导。要把大部分人员充实到经济服务方面，围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，实行专业化分工。四是要切实提高农村干部抓经济的能力和水平。建立新的考核激励机制，通过机制的创新，加快农村“两委”班子职能的转变，把村干部的主要精力引导到抓经济上来，要把抓工业、上项目、调整产业结构、增加农民收入作为考核农村干部的硬性指标，激发农村干部带领群众艰苦创业、发展经济的积极性。

4、创新管理方式，全面推行“双向选择、竞争上岗”的管理机制。我们要在全县干部管理工作中，实行“三变、三不变、三鼓励”政策。即变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职级；变分配方式，不变开支渠道；鼓励县乡干部带薪从事工农业生产经营，带薪创办领办民营企业，带薪到县乡企业工作。同时，要在县四套班子领导干部中实行企业选干部制度，鼓励企业择优挑选干部到企业参与决策、管理和营销，促进企业的快速发展。当前各单位尤其是乡镇非县财政供养的人员都很多，要对这部分人员坚持因事设岗，因岗定人，重新调配干部，整合人力资源。实行双向选择，干部根据所学专业和工作特长自主择岗，各单位可根据现有岗位的职责、任务量大小选聘干部。对暂时没有选聘的干部实行待岗学习，或安排临时性工作进行锻炼提高。总之，要通过管理机制的变革，充分激发企业和干部的创造性和工作热情。

5、创新考核奖惩机制，量化考核指标。今后考核乡镇和部门领导班子、领导干部要重点考核发展经济的能力。考核指标重点突出项目建设、财政税收、招商引资、民营企业和特色产业发展情况，考核结果与职务晋升、年终考评及评优树模直接挂钩，实行重奖重罚。我们要以项目论英雄，看发展评功过，凭实绩定去留。对真抓实干、实绩突出者，给予大张旗鼓的表彰，该提拔的提拔，该重用的重用；对工作不力的，要严格追究责任，该通报的通报，该调整的调整。我们就是要采用重奖重罚的手段，切实解决“你讲你的，我干我的，干不干都一样”现象，从而调动全县干部的积极性，浓厚“全民创业”氛围。

三、解放思想，营造全民创业氛围

县委、县政府研究决定，利用今年11月到明年6月这8个月时间，按照“12345”的项目建设发展思路，以改革创新为动力，以加快发展为主题，坚持“三为主”的项目建设方针，全党抓经济、重点抓项目、关键抓投入、全力抓开放，迅速在全县掀起学习鲁浙、全民创业的新高潮。全县各级各部门、广大党员干部要通过8个月的全民创业活动，转变干部群众的思维理念，强化干部群众的发展意识，提高各级各部门领导的执政能力，实现全县工业经济超常规、跨越式发展。

1、解放思想、更新观念，营造干事创业的强大氛围。我们和先进地区最大的差距就是观念上的差距，最大的问题就是思想不够解放。要解决这个问题就必须重点抓好两个方面：一是要努力营造全民创业的强大氛围。鲁浙地区之所以发展快，其根本原因就是有全民创业的强大氛围，“闲着不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。温州有“三个一百万”，即一百万人在本市经商，一百万人在国内经商，一百万人在国外经商。鲁浙地区机关干部辞职下海，离岗创业已经成为一种时尚，而我们有的干部思想观念陈旧、市场意识落后，尤其是有的年轻干部，两眼仍然紧盯大锅饭、财政饭，宁愿每月挣一百多元饿肚

子，也不去经商作买卖，也不到民营企业工作。为了从根本上转变人们的思想观念，县委、政府决定在全县迅速掀起“解放思想、全民创业、跨越发展”大讨论活动。要通过大讨论，积极引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为武强的最强音。要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在武强形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二是要营造强大的～氛围。广播宣传部门要采取多种形式加大宣传力度，注意发现典型、树立典型、宣传典型，搞好专题报道，并创办“创业论坛”栏目，请党政领导、企业家和个私业主等方面人员谈认识、谈感受、谈做法、谈经验，切实把全县人民的精力凝聚到加快发展上来，形成千军万马搞项目、全～动齐招商的强大声势，营造全民创业、跨越发展的强大氛围。

2、加强领导、强化协调，形成全党抓项目的强大合力。一是要强化领导责任。县四套班子领导是全县项目建设的组织领导者。要经常深入基层，深入项目建设第一线，掌握项目进展情况，了解工作中存在的实际困难和问题，及时搞好沟通和协调，确保项目建设工作顺利进行。各乡镇党委书记、县直各部门一把手是项目建设的第一责任人，要组织领导好本单位、本部门的项目建设工作，要坚持谋划大手笔，建设大气魄，确保工作有大的突破。要继续推行县乡领导干部分包项目责任制，实行县级领导、乡镇、县直部门、金融部门、项目建设单位“五位一体”管理责任制，做到一套人马抓到底，一个目标干到底，一套方案管到底，一股劲头用到底。二是要加大协调力度。项目建设是一项系统工程,需要各级各部门的协作努力才能完成。全县各级各部门都要强化大局意识、配合意识和服务意识，形成项目建设的强大合力。无论是县直单位还是直属部门，都要围绕武强经济建设搞服务，为项目建设搭桥铺路。要强化项目需要就是本职工作需要的意识，千方百计为项目建设“亮绿灯”。要牢固树立一盘棋的思想，坚决克服部门利益和本位主义思想，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益。要做到，项目一把号，发展一个调，决不允许出现噪音和杂音。各职能部门未经许可，不得随意到基层、到企业搞检查、评比、达标等项活动，如果出现为了部门、小团体利益影响项目建设的现象,要严厉追究有关当事人的责任。为更快、更好地推动项目建设，县委、县政府成立了项目建设指挥部，并研究制定了一系列配套政策和管理办法，各级各部门要按照分工抓好落实。三是要加大督查力度。凡是县委、政府下达的任务，各乡镇、县直各部门必须不折不扣地完成。项目督查组要切实负起督查责任，做到一周一督查，一月一调度。通过这样一种机制，激励先进，鞭策后进，在全县形成一个相互竞争、你追我赶的发展局面。

3、正确处理三个关系，集中精力抓好项目建设。一是要正确处理好上级与下级的关系。各级各部门要摆正自己所处的位置，切实维护好县委、政府的权威。要无条件服从县委、县政府的组织领导，并时刻保持一致，认真落实好既定的工作部署。县委选配一个班子，任命一个同志到某个单位任职，就是为了保证党的路线方针政策和各项决策在这里的贯彻执行，保证县委政府的各项部署不走偏、不走样、不拖拉，按时、按质、稳步推进。任何在思想上消极应付，在工作上被动落后的行为，都是对县委政府的不负责任，不与县委政府保持一致的表现，也就是不讲政治。“说了不算、定了不干”，“上有政策、下有对策”，“拖拖拉拉、敷衍塞责”等不良现象极大地损害了武强人民的利益，破坏了县委政府的凝聚力和号召力，违背了党的执政能力建设要求。这样的领导干部不符合时代发展要求，不符合武强发展要求，势必就要被淘汰。二是要处理好权利与责任的关系，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。我们必须始终把人民的利益放在首位，深刻认识到权力就是责任、权力就是服务，执政就要带领人民发展经济。当前，有的干部利用手中的权利热衷于检查收费，谋求部门利益，置全县的利益而不理；热衷于以权谋私，谋求个人私利，置群众的利益而不顾；有个别干部“在其位不谋其政”，对各项工作不作为，还热衷于说长道短、坐而论道，热衷于散布谣言、蛊惑人心，甚至有的挑事～告黑状；有的干部一门心思研究领导人、评论干部、说三道四，热衷于拉关系跑调动，本单位的发展却多年来是江山依旧、面貌不改，违背了科学执政、民主执政、依法执政的总体要求。三是要处理好经济工作和行政事务性工作的关系，切实提高驾驭市场经济的能力。全县各级各部门尤其是领导干部，要努力从繁杂的行政事务性工作中摆脱出来，切实把本单位的工作重心转移到经济工作上来，转移到项目建设上来。要发挥好表率作用，带头学习市场经济知识，带头熟知项目建设规律，带头掌握项目建设本领，领导好、指导好分管单位和部门的项目建设工作。要建立项目建设无干扰工作机制。县乡干部除有重要活动和任务外，都要把项目建设作为首务，真正扑下身子、一门心思抓项目。要实行删文简会，跳出文山会海，把精力放到深入基层、深入企业调查研究、为部门企业解决实际问题上。今后，全县一般性会议能取消的取消，能合并的合并，保证各级干部有足够的时间谋划项目、建设项目、招商引资。

同志们，为期8个月的项目建设大会战是全民创业的一个序幕，广泛动员群众、组织群众投身全民创业是我们各级干部肩负的历史使命，这既是对各级各部门干部发展经济能力的考验，也是对各级各部门执政能力的锻炼和提高。让我们携起手来，带领全县的干部群众同心同德，埋头苦干，为实现全县工业经济的新跨越而努力奋斗！

第四篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话（2004年10月29日）

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

1、经济全球化使我们面临巨大商机。经济全球化，意味着生产、消费、竞争的全球化，体现为投资、贸易、金融的自由化。经济全球化使全球的各种生产要素按照市场经济的规律优化配置，为我国提供了更多的发展机遇。今年1-8月份，全国进出口总值为7221.3亿美元，同比增长38.2，其中：出口增长35.8，进口增长40.8；全国利用外资持续增长，一季度合同外资增幅近50。今年我县的对外贸易形势也非常好，全县企业外向度明显增强，已有23家企业取得自营出口权，企业出口产品种类、数量不断增多。金音、东助、津武、利民等一大批企业，积极拓展国际市场空间，与国外大公司签订了大量产品销售合同或合作协议，发展形势十分喜人。当前我们特别注意到，经济全球化的一个显著特征，就是全球制造业的转移和制造环节外包已经成为跨国公司最新的发展战略和发展趋势。外包是企业将其生产或经营过程中的某一个或几个环节，交由其他实体完成的商业运作方式。面对日益扩大的世界市场，面对日趋强大的竞争对手，跨国公司纷纷把加工组装环节向外转移，中国制造成本低、市场潜力大是吸引外商投资的最大优势，世界各国已经把中国作为重要的制造业基地。面对经济全球化的滚滚浪潮，我们必须积极应对、主动出击、把握商机，必须在扩大开放、大上项目、发展进出口贸易、引进国外资金等方面有大的作为。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，

第五篇：在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

创新思维

全民创业

努力实现全县经济发展的新跨越

——在全县今冬明春项目建设动员大会上的讲话

同志们：

今天这次全县项目建设工作会是经县委、县政府反复研究决定召开的。主要目的就是动员全县干部群众以学习浙江、山东经验为契机，解放思想，更新观念，从根本上转变影响武强发展的旧思想旧机制；以思维创新为突破口，以项目建设为总抓手，开展轰轰烈烈的全民创业活动,推动我县经济跨越式发展。下面,根据县委、政府研究的意见,我强调三个问题:

一、把握机遇，强化发展意识

面对经济全球化和新一轮产业转移等国际国内新形势，作为内陆地区，我们将在更大范围、更深程度上迎来更多机遇。

2、国家宏观调控使我们面临巨大的产业发展机遇。去年下半年以来，国家针对部分行业过热、投资和信贷投放过快，以及滥占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，实施了一系列的宏观调控。对此，我们一定要认识到，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。国家限制的只是钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等一些过热的领域，而不是各行各业全部限制，实行的是既有压、又有保，既有退、又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。对于我们武强这样一个国家级扶贫开发工作重点县来说，总量小、底子薄、基础差，经济欠发达依然是我们的基本县情，并且国家宏观调控的行业也根本不存在。因此，国家的宏观调控不但没有影响我们的经济发展，反而为我们加快发展、大上项目提供了前所未有的大好机遇。发达地区经济过热的产业受到限制，我们的主导产业不受限制，这本身就为我们赢得了先机。实践证明，地区发展的差距往往就是在国家宏观调控时拉开的，谁能积极应对、抢抓机遇，谁就能加快发展、更进一步。

3、东南沿海和京津地区项目外迁、资金外流给我们带来了难得的发展机遇。目前，我国一些大城市和沿海发达地区，受劳动力成本高、土地资源匮乏等因素的影响，许多企业都在谋求新的发展途径和发展模式，一些大企业、大集团、大公司纷纷把目光投向中西部劳动力和土地资源相对丰富的地区。京津地区正在实施“退二进三”发展战略，一些与大都市功能不相符、特别是与环保要求不适应的工业企业要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份专题调查报告称，浙江共有3058家民营企业外迁（迁出省外），其中整体外迁488家，总部迁移2488家，外迁企业对外投资总额达到226.3亿元。山东齐河县永锋钢铁公司新建项目，是莱钢集团实施项目外迁的一个年产50亿吨轧钢项目，到今年7月底已完成投资15.6亿元，年可实现销售收入40亿元，利税4亿元。这么大的一个项目，居然是一个普通的业务员在火车上通过聊天听到后，抓住机遇引进来的。这说明商机无处不在，只要我们强化“抢”的意识，加大“抓”的力度，以更加积极主动的姿态，承接产业转移，就一定能够为我县引进更多、更好的项目。

4、武强已经具备了加快发展的基础。经过多年的发展，武强的区位、交通、通讯优势日益明显，基础设施条件显著改善，经济实力明显增强，投资环境不断优化，再加上国家扶贫开发重点管理县的县情，使我们获得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近两年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会各项事业都取得了长足发展，一些大项目、新项目迅速成为县域经济的重要增长点，无论是数量还是规模，无论是经济效益还是社会效益，都是近年来最好的，初步形成了项目建设的群体效应，为经济社会发展提供了有力支撑。伴随金音扩产、东助扩建、化工厂合资迁建等一批大项目的建设和投入使用，必将进一步拉动我县工业经济的快速发展，也为我们下一步更好地开展项目建设积累了经验，激励了斗志。同时，各级各部门对上项目的认识也越来越高，思想越来越统一，劲头越来越足。上述几个方面的优势成为我们不失时机加快发展的最有利条件。

但是面对这样好的形势，好的机遇，我们大部门乡镇、部门、企业和干部群众没有能够积极地去把握，没有能够不失时机地加快发展步伐。主要问题是市场意识不强、发展机制不活、创业氛围不浓、创新魄力不大，集中表现为“五个不适应”。一是思想观念与市场经济不适应;二是工作机制与市场经济要求不适应;三是工作方式、生活方式与市场经济发展不适应;四是干部素质与经济工作需要不适应;五是干部群众的发展意识与全国各地快速发展的形势不适应。以上这“五个不适应”已成为制约武强经济发展的“绊脚石”。因此，我们全县干部群众必须统一思想认识，强化机遇意识，创新工作思路，浓厚全民创业氛围，大上项目、上大项目，从而推进全县经济实现新跨越。

二、创新思维，破解制约瓶颈

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，要求我们“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。但是我们在发展理念、工作方式、管理方式和经济运行机制等方面与市场经济体制的要求还有很大差距。为此，我们要突出抓好以下五个创新：

2、推进体制创新，构建适应市场经济的运行机制。一是转变政府经济管理职能。我们要以行政审批制度改革为核心，切实转变政府职能，加快建设公共服务型政府的步伐。要从条块分割的行政体制向统一、集中、协调、高效的行政体制转变，真正建立高效政府。各职能部门要在经济发展中正确处理有为和无为的关系，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在落实好原有各项措施的基础上,进一步简化手续、减少环节。进入政务服务中心的各部门,应该把审批的重点转到中心来,要改变过去一些职能部门审批的小头在中心,大头仍留在机关的不正常现象,使中心真正成为职能全、效率高的“绿色通道”，使我县各职能部门真正成为办事最快、服务最优、费用最省的服务型机关，为投资创业者提供全方位的服务。二是以产权制度改革为重点，加快企业改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于对国有集体企业进行大规模的产权制度改革，能卖则卖，愿股则股，宜民则民。再看我们的企业改制，思想还停留在计划经济时代，即使企业已经倒闭、破产，还有相当一部分人不愿改制，千方百计设置障碍、阻挠生事。现在，沿海发达地区文化教育、公共事业、医疗卫生都改完了，我们的企业改制工作还没有完成，主要原因就是思想保守、观念陈旧、动作迟缓。三是放手发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，要充分放开市场准入条件，凡是国家法律没有禁止进入的包括城镇基础设施、教育卫生、公用事业在内的一切行业和领域，都要鼓励和引导民间资本进入。慈溪市民间投资占到全社会总投资的90％以上，宁波市修建的杭州湾大桥，全长36公里，号称“世界第一长度跨海大桥”，总投资160亿元全部都是民间投资，这说明民营经济发展的潜力非常巨大。我们要为民营经济的发展提供良好的行政服务和创造良好的市场环境，要努力营造“群众创造财富，企业成为主体，政府创造环境”的良性运行机制。四是创新企业管理机制，建立现代企业制度。创新是企业发展的根本，一个企业如果要想长期立于不败之地，就是要不断创新管理机制，激发内在的生机和活力。我们有的企业仍然沿用落后的经营管理模式，实行家族式管理、作坊式经营。企业负责人保守固执、墨守成规、对新的技术、新的管理模式有排斥心理，更不愿引进使用高素质人才。目前，落后的管理机制已经成为制约企业加快发展的“瓶颈”，必须引起高度重视。一定要在技术创新、体制创新、引进使用各类人才等方面尽快建立和完善现代管理机制，学习引进erp企业管理系统和海尔oec管理模式，大胆聘用企业管理人才、生产技术人才和市场营销人才，采取以技术入股、以吸收职工入股等方式调动技术人才和职工的积极性。只有通过不断地探索和创新，才能使我们的企业后来居上，在激烈的市场竞争中占有一席之地。

3、创新工作方式，建设以抓经济、搞服务为主体的运作机制。一是县四套班子领导干部要打破分工界限，实行既抓业务工作、又抓项目建设的“一岗双责”。要按照县委、政府制定的项目建设实施意见，指导好分管单位和部门的项目建设工作。二是县直各单位要结合实际和自身优势，成立项目建设办公室，注意创新工作方式，破解制约瓶颈，加强内引外联，把主要精力放在项目上。三是各乡镇要适应农业税即将取消、计划生育以奖代罚等新情况、新形势，在机构设置上大胆改革，把乡镇工作大体合并成两大块，即党政事务和经济服务。对各口各线除了保留必要的口线以外，要整合全部人员，重新细化分工。对党政事务工作，设为精简的综合性工作机构，内部细化职责，实行统一领导。要把大部分人员充实到经济服务方面，围绕本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，实行专业化分工。四是要切实提高农村干部抓经济的能力和水平。建立新的考核激励机制，通过机制的创新，加快农村“两委”班子职能的转变，把村干部的主要精力引导到抓经济上来，要把抓工业、上项目、调整产业结构、增加农民收入作为考核农村干部的硬性指标，激发农村干部带领群众艰苦创业、发展经济的积极性。

4、创新管理方式，全面推行“双向选择、竞争上岗”的管理机制。我们要在全县干部管理工作中，实行“三变、三不变、三鼓励”政策。即变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职级；变分配方式，不变开支渠道；鼓励县乡干部带薪从事工农业生产经营，带薪创办领办民营企业，带薪到县乡企业工作。同时，要在县四套班子领导干部中实行企业选干部制度，鼓励企业择优挑选干部到企业参与决策、管理和营销，促进企业的快速发展。当前各单位尤其是乡镇非县财政供养的人员都很多，要对这部分人员坚持因事设岗，因岗定人，重新调配干部，整合人力资源。实行双向选择，干部根据所学专业和工作特长自主择岗，各单位可根据现有岗位的职责、任务量大小选聘干部。对暂时没有选聘的干部实行待岗学习，或安排临时性工作进行锻炼提高。总之，要通过管理机制的变革，充分激发企业和干部的创造性和工作热情。

5、创新考核奖惩机制，量化考核指标。今后考核乡镇和部门领导班子、领导干部要重点考核发展经济的能力。考核指标重点突出项目建设、财政税收、招商引资、民营企业和特色产业发展情况，考核结果与职务晋升、年终考评及评优树模直接挂钩，实行重奖重罚。我们要以项目论英雄，看发展评功过，凭实绩定去留。对真抓实干、实绩突出者，给予大张旗鼓的表彰，该提拔的提拔，该重用的重用；对工作不力的，要严格追究责任，该通报的通报，该调整的调整。我们就是要采用重奖重罚的手段，切实解决“你讲你的，我干我的，干不干都一样”现象，从而调动全县干部的积极性，浓厚“全民创业”氛围。

三、解放思想，营造全民创业氛围

1、解放思想、更新观念，营造干事创业的强大氛围。我们和先进地区最大的差距就是观念上的差距，最大的问题就是思想不够解放。要解决这个问题就必须重点抓好两个方面：一是要努力营造全民创业的强大氛围。鲁浙地区之所以发展快，其根本原因就是有全民创业的强大氛围，“闲着不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。温州有“三个一百万”，即一百万人在本市经商，一百万人在国内经商，一百万人在国外经商。鲁浙地区机关干部辞职下海，离岗创业已经成为一种时尚，而我们有的干部思想观念陈旧、市场意识落后，尤其是有的年轻干部，两眼仍然紧盯大锅饭、财政饭，宁愿每月挣一百多元饿肚子，也不去经商作买卖，也不到民营企业工作。为了从根本上转变人们的思想观念，县委、政府决定在全县迅速掀起“解放思想、全民创业、跨越发展”大讨论活动。要通过大讨论，积极引导干部群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为武强的最强音。要大力宣传开店办厂、打工经商的农民典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，敢于在创业中实现自己的人生价值，真正在武强形成农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移的浓厚创业氛围。二是要营造强大的舆论氛围。广播宣传部门要采取多种形式加大宣传力度，注意发现典型、树立典型、宣传典型，搞好专题报道，并创办“创业论坛”栏目，请党政领导、企业家和个私业主等方面人员谈认识、谈感受、谈做法、谈经验，切实把全县人民的精力凝聚到加快发展上来，形成千军万马搞项目、全民联动齐招商的强大声势，营造全民创业、跨越发展的强大氛围。

2、加强领导、强化协调，形成全党抓项目的强大合力。

一是要强化领导责任。县四套班子领导是全县项目建设的组织领导者。要经常深入基层，深入项目建设第一线，掌握项目进展情况，了解工作中存在的实际困难和问题，及时搞好沟通和协调，确保项目建设工作顺利进行。各乡镇党委书记、县直各部门一把手是项目建设的第一责任人，要组织领导好本单位、本部门的项目建设工作，要坚持谋划大手笔，建设大气魄，确保工作有大的突破。要继续推行县乡领导干部分包项目责任制，实行县级领导、乡镇、县直部门、金融部门、项目建设单位“五位一体”管理责任制，做到一套人马抓到底，一个目标干到底，一套方案管到底，一股劲头用到底。二是要加大协调力度。项目建设是一项系统工程,需要各级各部门的协作努力才能完成。全县各级各部门都要强化大局意识、配合意识和服务意识，形成项目建设的强大合力。无论是县直单位还是直属部门，都要围绕武强经济建设搞服务，为项目建设搭桥铺路。要强化项目需要就是本职工作需要的意识，千方百计为项目建设“亮绿灯”。要牢固树立一盘棋的思想，坚决克服部门利益和本位主义思想，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益。要做到，项目一把号，发展一个调，决不允许出现噪音和杂音。各职能部门未经许可，不得随意到基层、到企业搞检查、评比、达标等项活动，如果出现为了部门、小团体利益影响项目建设的现象,要严厉追究有关当事人的责任。为更快、更好地推动项目建设，县委、县政府成立了项目建设指挥部，并研究制定了一系列配套政策和管理办法，各级各部门要按照分工抓好落实。三是要加大督查力度。凡是县委、政府下达的任务，各乡镇、县直各部门必须不折不扣地完成。项目督查组要切实负起督查责任，做到一周一督查，一月一调度。通过这样一种机制，激励先进，鞭策后进，在全县形成一个相互竞争、你追我赶的发展局面。

3、正确处理三个关系，集中精力抓好项目建设。一是要正确处理好上级与下级的关系。各级各部门要摆正自己所处的位置，切实维护好县委、政府的权威。要无条件服从县委、县政府的组织领导，并时刻保持一致，认真落实好既定的工作部署。县委选配一个班子，任命一个同志到某个单位任职，就是为了保证党的路线方针政策和各项决策在这里的贯彻执行，保证县委政府的各项部署不走偏、不走样、不拖拉，按时、按质、稳步推进。任何在思想上消极应付，在工作上被动落后的行为，都是对县委政府的不负责任，不与县委政府保持一致的表现，也就是不讲政治。“说了不算、定了不干”，“上有政策、下有对策”，“拖拖拉拉、敷衍塞责”等不良现象极大地损害了武强人民的利益，破坏了县委政府的凝聚力和号召力，违背了党的执政能力建设要求。这样的领导干部不符合时代发展要求，不符合武强发展要求，势必就要被淘汰。二是要处理好权利与责任的关系，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。我们必须始终把人民的利益放在首位，深刻认识到权力就是责任、权力就是服务，执政就要带领人民发展经济。当前，有的干部利用手中的权利热衷于检查收费，谋求部门利益，置全县的利益而不理；热衷于以权谋私，谋求个人私利，置群众的利益而不顾；有个别干部“在其位不谋其政”，对各项工作不作为，还热衷于说长道短、坐而论道，热衷于散布谣言、蛊惑人心，甚至有的挑事闹事告黑状；有的干部一门心思研究领导人、评论干部、说三道四，热衷于拉关系跑调动，本单位的发展却多年来是江山依旧、面貌不改，违背了科学执政、民主执政、依法执政的总体要求。三是要处理好经济工作和行政事务性工作的关系，切实提高驾驭市场经济的能力。全县各级各部门尤其是领导干部，要努力从繁杂的行政事务性工作中摆脱出来，切实把本单位的工作重心转移到经济工作上来，转移到项目建设上来。要发挥好表率作用，带头学习市场经济知识，带头熟知项目建设规律，带头掌握项目建设本领，领导好、指导好分管单位和部门的项目建设工作。要建立项目建设无干扰工作机制。县乡干部除有重要活动和任务外，都要把项目建设作为首务，真正扑下身子、一门心思抓项目。要实行删文简会，跳出文山会海，把精力放到深入基层、深入企业调查研究、为部门企业解决实际问题上。今后，全县一般性会议能取消的取消，能合并的合并，保证各级干部有足够的时间谋划项目、建设项目、招商引资。

同志们，为期8个月的项目建设大会战是全民创业的一个序幕，广泛动员群众、组织群众投身全民创业是我们各级干部肩负的历史使命，这既是对各级各部门干部发展经济能力的考验，也是对各级各部门执政能力的锻炼和提高。让我们携起手来，带领全县的干部群众同心同德，埋头苦干，为实现全县工业经济的新跨越而努力奋斗！