在迎接全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会动员大会上的讲话

第一篇：在迎接全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会动员大会上的讲话

文 章

来源莲山

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以会促创 以会促建 强力推进ＸＸ旗经济社会全面协调发展

——在迎接全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定今年在我旗召开全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会，对我旗来讲，承办全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会，是提升我旗综合实力、展示我旗发展成果、扩大我旗对外影响的一次重要机遇。今天，旗委、旗政府在这里召开迎接全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会动员大会，目的就是进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，动员各乡镇、各部门和广大干部群众以更大的决心和信心、以更加饱满的精神，积极投身“迎会”工作中，掀起两个文明和社区建设高潮，全力打好攻坚战，实现各方面工作新发展，充分展示我旗物质文明、政治文明、精神文明建设的新成果。为此，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，增强做好“迎会”工作的责任感和使命感

加快推进两个文明建设，促进两个文明的协调发展，既是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观要求，也是党的执政能力的重要体现。我旗承办全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会，目的就是“以会促创、以会促建”，进一步提高全旗经济社会发展水平。

（一）做好“迎会”工作，是加快发展、造福于民的内在要求。近年来，随着我旗经济的持续快速发展，人民群众的生活水平得到明显提高。与此同时，人民群众对提高生活质量也有了新的要求。我们做好“迎会”工作，就是要坚持立党为公、执政为民，从人民群众的根本利益出发，从人民群众关心的事情抓起，努力为人民群众办实事、办好事，切实改善人民群众的生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大人民群众更多地享受到“迎会”工作带来的实惠。可以说，我们做好“迎会”工作，不是为了贪图虚名，而是对工作的一种追求，更是对人民群众的一种责任，也是坚持“立党为公、执政为民”最生动、最真实的体现。

（二）做好“迎会”工作，是全面提升我旗综合实力，加快建设经济强旗的现实选择。“迎会”工作涵盖了经济、政治、社会、文化等各个方面，是对一个地区各方面发展成果的综合性展示，也是对一个地区综合实力发展的促进，与我们实现“强旗富民”的目标、加快和谐社会建设的内涵和要求是完全一致的。近年来，我们通过深化改革、扩大开放、优化结构、转变经济增长方式，全旗的综合实力不断增强，人民生活水平显著提高，经济和社会发展迈上了新台阶。但与发达地区相比，与我们确定的发展宏伟目标相比，仍然存在一定的差距。我们要通过做好“迎会”工作，进一步改善发展环境，扩大对外影响，吸引更多的有识之士来ＸＸ旗投资置业，聚集更多的人才来ＸＸ旗发展创业，全面提升我旗经济整体实力。

（三）做好“迎会”工作，是我旗实现科学发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，就是要通过发展社会主义民主、维护社会公平正义、增强全社会的创造活力、强化社会建设和管理、加强生态环境建设、做好社会治安和维护稳定工作，加快建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我旗“迎会”的过程就是展示ＸＸ形象、实现全旗更快更好发展的过程，就是推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的过程，真正实现“以会促创，以会促建”的目的，进一步提升我旗的综合实力和整体形象，最大限度地满足人民群众对物质文化的需求，努力促进社会和谐进步。

（四）做好“迎会”工作，是展示我旗发展成果、体现人民群众发挥主体性和创造性的有效载体。筹备全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会的过程，实际上也就是推进我旗两个文明协调发展的过程，也是宣传ＸＸ旗，扩大ＸＸ旗知名度一次难得的机会。“迎会”成果是全旗广大群众在旗委、旗政府的领导下，集中精力、集中智慧创造出来的，充分体现出广大群众是两个文明的创造者。在“迎会”工作中，群众通过广泛参与，创造并享受劳动成果，亲身体会到自己的主体作用，进一步激发群众投身全旗经济社会建设的积极性和主动性，为我旗快速发展奠定坚实的人力基础。

从去年市委、市政府决定由我旗承办全市两个文明建设经验交流会以来，全旗各乡镇、各部门和单位立即行动起来，按照旗委、旗政府的统一部署，加强领导，精心组织，逐级分解目标，明确任务，狠抓落实，完成了方案制定，“迎会”筹备工作进展顺利，取得了阶段性成效。广大干部群众对“迎会”工作的认识日益提高，参与意识逐步增强，“迎会”的氛围日渐浓厚，城镇居民的文明素质进一步提高，城镇建设步伐不断加快，城镇面貌又有了新的变化。与此同时，全旗的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境都有了新的改善和提高，特别是经过近几年来经济社会的快速发展，ＸＸ旗的对外知名度日益扩大，地区影响力日益增强，凝聚力、影响力和发展力不断提高，城乡居民的生活不断改善，这些都为我旗办好“迎会”工作提供了良好的条件。

但是我们也要清醒地看到，“迎会”工作面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。主要表现在以下几个方面：一些领导干部对“迎会”工作的重要性认识不足，没有把“迎会”工作摆到突出的位置来抓；一些部门和单位工作主动性不强、责任心不强、履行职责不到位，推诿、扯皮的现象仍然存在；“迎会”的氛围还不够浓厚，宣传力度不够，全社会共同参与、人民群众响应支持“迎会”工作的积极性还没有充分调动起来；与人民群众生活密切相关的软硬环境建设仍然存在很多不足之处，攻坚克难的任务还十分艰巨。要想做好“迎会”工作，我们必须充分认清当前面临的形势、挑战和压力，始终保持清醒的头脑和旺盛的斗志，坚定信心，加倍努力，以只争朝夕的姿态、志在必得的决心和忘我拼搏的斗志，进一步激发全旗人民热爱ＸＸ、建设ＸＸ、发展ＸＸ的热情和智慧，全力推进“迎会”工作。

总之，各乡镇，各部门、各单位，尤其是各级领导干部必须进一步深刻认识做好“迎会”工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步提高，行动上进一步提速，工作上进一步细化，切实抓好“迎会”各项工作，确保“迎会”各项任务落到实处，争取“迎会”圆满成功。

二、明确任务，突出重点，扎实推进“迎会”各项筹备工作

“迎会”工作涉及面广、内容丰富、要求严格，是一项系统工程，必须精心组织，周密部署，明确“迎会”工作的任务，强力推进重点项目建设，把“迎会”各项工作做细、做实。

（一）抓好农牧业产业化项目，强力推进农业经济发展。围绕社会主义新农村建设，全力扶持龙头企业做大做强，大力发展乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业，培育发展种、鹅、蚕、南瓜、中草药等特色产业，继续实施100万吨马铃薯、100万吨玉米、20万吨高油大豆、500万头（只）牲畜、35万吨商品奶源工程以及绿色无公害蔬菜、柞蚕等基地建设工程。在养殖业方面，重点抓好双娃霍尔奇镇第一奶牛养殖场、天津中敖集团万只种羊繁育基地项目，带动奶牛业发展和牲畜品种改良，促进畜牧业发展。在种植业方面，抓好九丰种业科技园区玉米和大豆新品种示范田、农牧业科技展示大厅、新品种资源库、科研办公室等项目建设，推广农业科技，培育新品种，提高农作物品质。在退耕方面，主要结合发展畜牧业，种植牧草，适当发展中草药、平菇种植和林果业，重点抓好霍尔奇镇、亚东镇、查巴奇乡、六合镇的退耕示范项目建设，积累经验，推进全旗退耕工作。

（二）强力推进工业化项目，壮大工业经济整体实力。全力支持已有的淳江油脂、中心油脂、奈伦淀粉、双娃乳业、雪花乳业、蒙源肉类加工、草原联邦肉类加工、兴农专用肥、阿大复混肥、九丰种业等龙头企业发展壮大，重点推进天津中敖集团30万吨燃料乙醇、150万只肉羊和5万头肉牛加工、蒙西170万吨水泥熟料、洛娃集团双娃乳业和奈伦淀粉二期扩能改造、河北辛集皮革交易市场等重点项目，进一步壮大我旗工业实力，提高工业拉动力。要做好奈伦淀粉、中敖肉羊肉牛加工、雪花乳业和兴农专用肥厂区绿化、美化工作。要加强工业园区基础设施建设，为工业企业入驻创造条件，发挥工业园区的发展平台作用。同时做好电石、电石法pVC、自备电厂、农药、糠醛、木糖醇、生物制药、中草药、玉米淀粉等储备项目的推介和招商工作，积蓄工业发展后劲。

（三）强力推进城镇化项目，进一步提升城镇文明程度。突出那吉镇的中心地位，以“扩大规模、完善功能、提升品位”为目标，做到科学规划，建管并举，提高城镇发展水平。一要集中力量进行重点工程建设。以河西新区开发建设为重点，积极抓好城镇道路网络建设，抓好西环内路、方正路、逸兴路、滨河西路、滨河东路南段和北段、文化路、和平路、正阳路、向阳西路、前胜路、福利路中段和西段、阿伦大街南伸等新建工程，实施好西二道街以及振兴西路、体育西路拓宽工程，新建、改建道路面积22万平方米，进一步改善城镇道路状况，方便居民出行。抓好行政中心、宣传文化中心和少年宫、带状公园（水上公园）、抗联英雄园、王杰广场功能完善、燕宇名都住宅小区、西小河衬砌治理、城雕、消防大队迁建等工程建设，创造条件支持法院、检察院、地税局、国税局、交警大队、中蒙医院等单位在新区的迁建工程，完善城镇功能，促进新区的发展。要积极稳妥地做好拆迁工作，严格按照工作程序，依法进行拆迁，要尽快完成已确定的重点工程的拆迁，为城镇建设奠定基础。各重点项目推进组要认真抓好项目的组织实施及工程建设。积极开展房地产开发和招商引资工作，广泛与外地客商联系，尽快落实开发商，重点开发王杰广场东侧和北侧、二中西侧、中央街南北段、东西二道街两侧、河西新区等重要地段，推进燕宇名都二期开发工程。二要按照规划进行建设，优化布局。认真执行《那吉镇城镇建设总体规划》和《河西新区控制性详规》，做到高起点规划，高标准建设，高效能管理。结合新农村建设，进一步完善各乡镇所在地规划和各村的规划。三要加强和完善城镇管理。强化那吉镇城管监察综合执法大队、市政环卫队、义务卫生监督员、社区居委会、城镇园林绿化五支城管队伍建设，加强城镇管理力量。继续强化清扫、保洁、清运、管理、执行、监督“六位一体”的管理模式，加大物业管理和卫生管理的力度，保持城镇清洁。

（四）大力实施绿化、美化、亮化工程，打造城镇靓丽形象。继续巩固已有的绿化成果，抓好新建道路和儿童公园、丁香园、抗联英雄园、水上公园的绿化，对原有树木进行修剪整形。利用各种花卉、树木制作各种景观造型，对广场、道路、社区进行美化，打造那吉镇的靓丽形象。切实搞好新建住宅区、庭院、小区绿化。对体育路、中央大街、振兴路等道路的破损路面进行维修。实施亮化工程，对中央街路灯线路进行更换和分相改造。对新建道路及301、111国道城区段和中央街北段、福利路、振兴路西段、体育路西段等20条道路，安装和更新路灯1000多盏。并对“一街两路”的楼体和景区、社区进行亮化，进一步提高城镇品位。加强那吉镇综合整治，组织清理城区的违章建筑、违章搭建，规范广告牌匾；加强城镇交通秩序整治，加大对车辆乱停乱放、违章行驶的整治力度，使城镇交通保持畅通有序；加强集贸市场整治，确保市场内摊位整洁，垃圾能够及时清理，车辆停放整齐有序。新发乡要积极开展对东光村和章塔尔村的绿化、美化和环境整治工作，清理杂草、垃圾，整理院墙和庭院，适时植树种花，切实做到村容整洁美观。

（五）加强社区建设，打造城镇新亮点。今年在那吉镇内新建和改造8个社区，每个社区面积均达到300平方米以上。社区建设要搞好设计，立足美观、实用，每个社区都各具特色，把社区建设成为“迎会”项目的亮点。进一步加强社区道路、绿地、广场等基础设施建设，改善社区环境。要切实抓好社区教育、文化和休闲娱乐场所建设，要在每个社区设置“一站式”服务大厅、接待室、党建办公室、协会办公室、棋牌室、多功能活动室、多功能会议室、社区卫生服务站门诊室、娱乐室等场所，满足社区居民不断增长的生活需求。大力加强社区组织和社区队伍建设，不断健全社区民主自治机制和制度建设。加强社区服务网络建设，积极兴办多种形式的社区服务组织，不断增加服务项目，拓展服务领域，扩大服务覆盖面，不断满足群众的基本生活需求。深入开展文明社区创建活动，提高社区居民的素质。

（六）抓好社会事业重点项目建设，推进经济社会和谐发展。通过社会事业重点项目建设，展示我旗科技、教育、社会福利、民族文化和社会主义新农村建设等方面的成果。着重抓好社会福利中心院落建设，精心设计和打造精品福利院，推动社会福利事业发展；抓好宣传文化中心和少年宫项目建设，建成具有现代风格、功能完善、设施齐全的标志性建筑，为文化活动提供高标准的场所；抓好那吉屯二中校园项目建设，创造优美的教书育人环境，建成寄宿制学校典范，展示我旗教育发展成果；抓好东光新农村项目建设，发展朝鲜族民俗旅游和餐饮产业，完成水泥道路和朝鲜特色餐饮一条街建设，展示朝鲜族民俗风情和朝鲜族文化，反映少数民族发展情况，按照新农村建设试点标准要求，抓好新农村样板建设，展示新农村建设成果；抓好博物馆系列展览和民族民俗文化展览项目，通过图片和实物资料展示，介绍ＸＸ旗古代文明和历史文化渊源，反映我旗少数民族的风俗文化、风土人情，展示ＸＸ旗经济社会发展取得的喜人成果；抓好抗联英雄园项目建设，建成爱国主义教育基地，使之成为我旗首个集历史文化艺术为一体的抗战英雄纪念园，推动我旗红色旅游发展；抓好农牧业科技成果展览等项目建设，通过图片、实物、标本等展出，充分展示我旗农牧业产业化发展的丰硕成果。要切实把社会事业各重点项目抓实、抓出成效，在两会召开前全部完成。同时，要积极促进农村社会事业发展，全力抓好新型农村合作医疗试点、启动农村低保、农村信息网络建设等工作，提高农村公共服务能力，让农民受益。

（七）抓好宣传和文体活动重点项目，推进精神文明建设。要不断丰富和拓展“迎会”宣传工作的形式和内容，通过各种形式加大宣传力度，使“迎会”工作家喻户晓，造出声势、形成影响、引起共鸣，在全社会形成浓重的“迎会”氛围。一是加强新闻宣传。充分利用旗电视台、旗广播电台、《ＸＸ通讯》、ＸＸ政务网站、ＸＸ党建网站和ＸＸ通讯网络版等宣传媒体，开辟专栏和专版，加强对全旗各方面工作的宣传，与区、市电视台、广播电台和日报社加强沟通，加大对外宣传力度。要通过多种形式的宣传方式，对广大群众进行直观、形象的宣传教育，把“迎会”工作情况和取得的成绩及时宣传出去。认真开展好主题活动，对文化市场、食品卫生、镇容镇貌专项整治活动进行跟踪报道，做好文明居民教育和道德宣传。二是组织好文体活动。开展好具有我旗特色的大型群众文体活动，通过文化艺术节、文艺汇演、书法绘画大赛、摄影大赛、民族民间工艺品大赛、广场舞表演、健身操表演、秧歌表演、爱国主义影片展映等形式，丰富群众的业余文化生活。三是做好志愿者招募工作。现在开始着手，抓紧落实志愿者招募选拔工作，确定人选后，按照岗位进行培训，使志愿者及早进入角色，熟悉工作情况，保证会议期间的工作效果。通过各种形式的宣传和文体活动，积极动员广大群众参与，使广大群众的精神面貌焕然一新，促进精神文明建设实现新发展。

（八）抓好少数民族乡乡庆重点项目，促进民族经济发展。今年是我旗四个民族乡建乡50周年。我们要加大政策扶持力度，在项目的安排上，优先考虑民族乡，促进民族乡加快发展。各民族乡、各有关部门要按照旗委、旗政府的统一部署，实行旗、乡、村三级联动，积极谋划发展项目，多方筹措资金，采取有效措施，全力推进民族乡经济社会发展。音河乡要重点抓好城镇基础设施、多功能社区文化活动中心、人畜饮水工程、乡村公路建设；得力其尔乡要重点抓好城镇基础设施、通乡公路、民族文化社区活动室、乡卫生院改建扩建等项目建设；新发乡要重点抓好道路等基础设施建设、文化活动室和饮食一条街招商建设、东光新农村建设、朝鲜族民间艺术团组建、举办民族风情图片展和民俗实物展、落实乡庆活动场所等工作；查巴奇乡要重点抓好“彩虹”大街、街内引水工程、民俗陈列室等建设工作，以及吊桥景区、种鹅基地、猎民村奶牛小区、民族村养猪场、养鹿场等迎乡庆献礼项目建设。乡庆活动要及早谋划，精心部署，将庆典活动办成全旗少数民族同胞和全旗人民共同的盛会。

三、高度重视，精心部署，促进“迎会”各项工作落实

目前“迎会”工作已进入了全面实施阶段，时间紧、任务重，要达到预期目的，最关键的因素就是各级领导要高度重视这项工作，“迎会”组织机构和各推进组织要强化职责，各乡镇、各部门和广大干部群众要以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，全面落实各项工作任务。

（一）加强“迎会”工作领导。全旗各级领导干部要在旗委、旗政府的统一部署下，思想上高度重视，加强对“迎会”工作的组织领导，形成各方面分工负责、全社会共同参与的工作格局。要建立严格的领导责任制，在全旗形成几大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好局面。各乡镇、各部门主要领导是“迎会”工作的第一责任人，要负总责，班子成员要积极配合，形成合力。为加强对“迎会”工作的统一领导，保证全旗上下行动一致，旗委、旗政府成立了旗“迎会”指挥部，下设办公室和若干推进领导小组。指挥部要建立健全各方面工作制度，定期召开会议、通报情况、分析形势，及时研究解决工作中的重大问题，协调、指导和推进全旗的“迎会”工作。“迎会”办公室要认真做好各项基础工作和日常工作，及时、全面了解反映各方面情况，搞好上传下达、联络协调和督促检查工作。各工作推进组要针对本组的工作制定具体推进方案，确定详细的推进目标、措施、进程，制定项目推进时间表；要按照推进方案把责任和人员落实到位，要求工作扎实、细致、快速，要保证质量，按时完成“迎会”工作任务。各乡镇、各部门、各单位要服从“迎会”大局，服从“迎会”指挥部的领导，服从各推进领导小组的工作安排，在人力、物力和财力等各方面支持“迎会”工作，严格按照“迎会”要求完成工作任务。

（二）落实“迎会”工作责任。各乡镇、各部门要牢固树立“迎会”工作“一盘棋”的思想，对旗委、旗政府部署的工作要全力抓好落实，确保“迎会”工作的顺利开展。各部门要积极主动去完成工作，把“迎会”目标和责任分解到基层和人员，明确工作任务、重点要求、关键措施和时间进度，确保各项目标任务如期完成。各部门、各单位对各自承担的重点工作，制定详细的实施方案，逐一分解细化目标措施，明确完成时限和要求，确保各项工作落到实处。“迎会”工作要做到方案定位要准，工作推进要快，把“迎会”的每一个环节都认真抓细、抓实、抓紧、抓好。

（三）动员全社会广泛参与。要将宣传动员贯穿“迎会”工作的全过程，组织开展多种形式的宣传活动，营造强大的宣传声势。要进行正反两方面典型的宣传，大力宣传在“迎会”工作中涌现出的先进典型，敢于对工作落实不力的单位进行曝光，鼓励先进、鞭策后进。做好“迎会”工作，群众是基础和主体，要动员群众在“迎会”工作中发挥主体作用。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，做好管理和服务范围内群众的宣传动员工作，使广大机关干部、企事业单位职工、个体工商户、社区居民、农村群众、在校学生、驻军官兵都积极行动起来，投身“迎会”工作，做到全民动员，人人都为两个文明建设做贡献、添光彩，努力形成人人参与、关心、支持“迎会”的良好氛围。

（四）强化“迎会”工作督查奖惩。建立健全督查奖惩制度，把督查工作贯穿于“迎会”工作的各个环节之中，要改进督查工作方式方法，把全面督查与重点督查结合起来，把组织督查与民主监督结合起来，采取明查暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等形式，加大督查力度，力求做到不放过一个死角，不遗漏任何细枝末节，真正把各项任务落到实处。要严肃奖惩机制，对工作突出的单位、个人要给予表彰，对工作出现失误或工作不力的单位、个人要给予批评，并做出相应处理。领导干部因组织领导不力，工作落实不到位，造成严重影响和不良后果的，要追究责任。旗委、旗政府将“迎会”工作纳入领导班子和领导干部实绩考核，以强力推进“迎会”工作。

当前，“迎会”工作时间紧、任务重。各部门、各单位特别是各级领导干部，一定要把“迎会”与当前各项工作结合起来，抓住重点，合理分工，科学调度人员，统筹安排推进，努力做到“两不误、两促进”，既要圆满完成“迎会”工作，又要确保全年目标任务如期实现。

同志们，做好“迎会”工作事关全旗工作大局，事关全旗的长远发展和人民的切身利益。我们必须全民动员，全体参与，创新工作，齐心协力，为成功承办全市两个文明经验交流会和社区建设现场会做出积极的、更大的贡献。

来源莲山

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第二篇：在全市社区建设工作动员大会上的讲话

在全市社区建设工作动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府今天召开全市社区建设工作动员大会，既是社区建设工作的部署会，又是推进城市化进程，为创建文明卫生城市打下坚实基础的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻党的十六大精神，认真落实中央、省和遵义市关于社区建设的工作意见，安排部署我市城市社区建设工作，动员全市各级各部门

共同参与，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的社区组织，使社区组织成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，努力推进城市化进程，为人民群众营造一个安居乐业的良好环境。为认真做好社区建设工作，下面，我讲几点意见：

一、社区建设的重要性及其意义

党的十六大报告指出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。十六大的这一要求表明，社区建设和社区居委会的建设是一项要求高而且十分重要的工作。很多国内外专家研究论证，认为通过社区解决社会问题可能是一种更好的治标又治本的办法。社区建设不仅在西方发达国家得到普遍承认，而且也得到发展中国家以及世界范围的高度重视，埃及于1939年在两个村庄开始了一连串的实验性计划，是最早推行社区发展的发展中国家，印度是1952年10月推行了全国性的社区发展计划，是世界上第一个全国性的社区发展计划。迄今为止，已有数十个国家推行了全国性的社区发展计划。在我国，对社区建设的认识也在逐步深化，1986年国家民政部正式提出在城市开展社区服务的构想，尤其是90年代以来，全社会对社区工作有了进一步的认识，1993年8月国家民政部等14个部委联合下发了《关于加快发展社区服务的意见》的重要社区政策，目前，社区建设正在中华大地上蓬勃发展。

回顾过去，我市街道居委会作为覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，是城市基层政权的重要依靠力量，在城市建设发展和近几年的创卫工作中发挥过重要作用。一是街道居委会充分协助党委政府做好了与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作，发挥了宣传贯彻国家方针、政策、法律法规，教育居民履行依法应尽义务的功能，促进了城市管理的顺利进行；二是街道居委会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，起到了较好的上情下达、下情上达的作用，使党和政府及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众了解和掌握了党和政府的方针、政策；三是街道居委会积极办理本居住地区的公共事务和公益事业，大力协助维护社会治安，开展民间纠纷调解等活动，有力地推进了我市物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。总的来说，我市街道居委会在推进城市经济社会发展和城市管理过程中，切实担负起了历史赋予的神圣职责，较好地完成了党和政府交给的各项任务，对此，市委、市政府是充分肯定的，市民是满意的。

但也要看到，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，由于社会生活方式、就业方式和社会组织形式的多样化，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，政府职能的转化和城市化进程不断加快，大量的“单位人”变为“社会人”，大量的“农村人”变为“城市人”，加之现代企业制度的建立，越来越多的职能交给了社会。此外，住房、医疗、保险等配套改革也要走社会化的路子。所有这些改革，使得街道居委会已不能再很好地适应新时期的城市发展，而迫切需要有城市社区这样的承接载体，担当起新时期城市基层建设的艰巨使命。开展城市社区建设，是城市现代化建设的一项重要的基础工作，是城市管理体制深化改革的一项重要内容。积极开展社区建设，就是在社会转型的关键时期，进一步发挥社区居委会的作用，完善其应有的社会服务和管理功能，把居民自治工作推上崭新台阶的一条有效途径，必将增强广大居民群众对社区居委会组织的认同感和向心力。城市社区作为城市的细胞，其地位和作用已显得越来越突出。

这些年来，中央领导同志对社区工作很重视。江泽民同志1996年就提出要大力加强社区建设。1999年10月，他在天津和平区视察社区建设时深刻指出：加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。2000年5月，他在江苏、浙江、上海考察时发表的重要讲话中指出，要打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础，一再强调“基础不牢，地动山摇”的问题，并就加强社区党的建设、基层政权建设、基层社会管理等提出了新的要求。国务院原总理朱容基曾对社区干部讲：我是全国的总理，你们是小巷总理。在社区建设实践中，大家总结了一句很形象的话称：社区是个筐，什么都往里装。这说明了社区工作多，而且很重要。胡锦涛总书记也先后对上海、沈阳、大连、天津等地的社区工作进行过考察，也非常重视社区的建设工作。由此可见，加强城市社区建设，已成为新时期加强城市基层基础工作的重大举措。

积极推进城市社区建设，是形势发展的需要，是深化改革的需要，是推进经济社会发展的需要，是加强物质文明、政治文明、精神文明建

第三篇：在全县新型农村社区建设动员大会上的讲话

在全县新型农村社区建设动员大会上的讲话

全新明

(2012年3月6日，根据录音整理)同志们：

今年以来，我们高密度地召开三级干部会议，过去这种现象是不多的，起码我回到内乡这三年，今年是第一次。我们春节前召开的三级干部会议，即县委经济工作会议，是在1月7日召开的。现在还是三月份，我们就召开了两次三级干部会议，这说明了啥问题？第一，说明会议的内容十分重要，不抓紧不行，不抓实不行，不抓好更不行；第二，说明会议所安排的工作需要更加广泛地达成共识。为啥把我们村里的当家人也请回来？因为这项工作不仅重要，而且光靠县乡两级想把这个任务完成好，难度是比较大的，需要村里的同志参与进来，一块来推进和落实。刚才，长江同志代表县委、政府作了一个很好的报告，我都完全赞成，希望大家认真落实好。

如果把上半时的会议做一个小结的话，可以用两句话来作一个简单的概括，第一句话，就是一定要把卢展工书记重要指示精神理解好；第二句话，就是想办法帮助咱们内乡老百姓把房子盖好。我们今天会议的主题就是这两句话。会议一开始，明伟同志介绍了市委对内乡县处级干部调整的结果。这次调整明显的特点是两个，一个是内乡自己给自己比，这次换届干部的调整，跟我们多次换届干部调整相比，整体上看是最满意的一次之一。第二个是这次干部的调整，呈现一个明显的态势，也是一个可喜的变化，就是已经在内乡工作的县处级干部，大部分同志开始留恋内乡，不愿意离开内乡了。不像有一个阶段，一遇全市干部调整，总有一部分干部找市里要求，到哪都行，平调都行，坚决离开内乡。在这次换届调整中，颠覆了这种现象。只要我们的位置有空缺，愿意回到内乡工作的处级干部越来越多了。也不像曾经有一个阶段，总有同志跟市委组织部讲，除了内乡和哪个县，其他哪儿都行。换届干部调整的过程，我也有深刻的体会。简单地说，一个体会是，只要调整干部，按我们农村一个土话，就是维持的干部总是没有得罪的干部多，或者讲高兴的干部是少数的，不高兴的干部是多数的。个人的愿望一旦实现了，未必承组织的情，但是一旦个人愿望实现不了，那么往往把这个帐，就记到了到市委组织部，记到了县委书记的头上。话又说过来，凡到了副处级干部，想再进一步，或向自己认为更重要的位置平调一下，都有这种基础和可能，也有这种潜质和政绩，但位置毕竟是有限的，这也是客观情况。第二个，更深刻的体会就是要取得话语权，一定得把工作干好。县委书记在上级组织面前说话敢直起腰，有个基本的前提，就是市委、市政府安排的工作，你要干明白、干得不错、干得说得过去。当一个县的工作一塌糊涂的时候，作为县委书记就是浑身都是嘴，说话也气不壮。当时我们这次调整的形势很严峻，调整的空间非常非常小。我及时给组织反映：如果说内乡这次位置没有空缺，责任在我；如果说内乡的工作没有明显变化、起色不大，责任在我；如果说内乡的干部不优秀，责任在我；假若内乡的班子不团结、大家认识不一致，责任在我。如果都不是，我们有空缺，我们有优秀的干部，我们的认识很一致，工作有明显的起色，内乡理应多出几个干部。这里面最核心的一条，是内乡工作上级觉得有明显的起色，李文慧书记称为“内乡现象”，我们说话气儿就壮了。总之，整个干部的调整已经尘埃落定，不管好也罢，差也罢，如意也罢，不如意也罢，在内乡和到内乡工作的同志都要抓紧进入工作状态，珍惜目前内乡经济社会发展呈现的好势头，共同把内乡的事情干好。刚才讲的，是个题外话，也算借此机会与大家作个简单的交流。下面，围绕“把卢展工书记重要指示精神理解好，共同努力帮助咱们老百姓把房子盖好”两个主题，再谈谈我个人的看法。

第一个问题，如何理解和把握卢展工书记在南阳调研时的重要指示精神。

卢书记在南阳调研了四天多的时间。对卢展工书记在南阳调研时的重要指示精神，我们如何理解和把握？如果变成大家容易理解的语言，卢书记的重要指示精神概括起来就是“四个一”：一种形象，一个战略，一个路径，一个关键。

第一个“一”：一种形象。省九次党代会提出要以务实发展树立起务实河南的形象。卢书记这次调研走下来，把南阳市所有县市区全部调研了一遍。卢书记近六十岁了，岁数比我们在座的公务员都要大，职务比我们在座的都要高，一个一亿人口大省的掌舵人比我们在座的都要忙，能够集中四天多的时间下基层调研，让我们倍受感动。卢书记到河南也就是两年多一点的时间，南阳所有的县市区调研了一个遍，在每一个县调研基本上都不低于半天时间，很深入，很细致。所到县的县委书记都是坐在中巴车发动机的引擎盖上面对面向卢书记汇报工作，边走边听汇报，一路走，一路问，一路看，一路思考，一路指示。几乎每个晚上都要召开不同层次的座谈会，节奏很快，作风非常务实。卢书记总是带着问题去调研，总是面对问题去思考，跟他汇报工作的县委书记不出汗的人很少，你不让他打断你发言的很少，他话锋一转给你提出一个新的问题，提出一个比较尖锐的问题让你回答，思维非常活跃，思维非常敏捷。如果我们内乡的干部能把卢书记的精神学到一半，把务实河南这种精神学到一半，内乡的发展速度就会提速百分之五十。这就是我理解的“一种精神”，或者叫“一种形象”。

第二个“一”：一个战略。中原经济区建设是河南的重大战略，说是第一战略也不过分。卢书记这次到南阳调研，主要是了解基层干部对省九次党代会精神的认识程度，了解基层干部对中原经济区是怎么理解的、怎么思考的、怎么贯彻的。省九次党代会最核心的问题是勾画了中原经济区建设的宏伟蓝图。中原经济区建设是河南的一个大战略，建国以来河南省在全国的地位从来没有像现在这么凸显过。中原经济区不是河南经济区，作为地理单元来讲，中原经济区是以河南为核心，延及了周边包括湖北、湖南等省的一部分，但是主体区在河南，河南的地位明显凸显了。中原经济区建设作为一个战略，有什么重大意义？起码有两条：第一，现在是建国以来河南全省上下思想认识最统一的一个阶段，大家看到了河南的希望；第二，中原经济区建设已经成为国家战略，国家各部委都会出台支持中原经济区建设的具体政策，会有更多的项目、资金对河南倾斜和支持。它的意义还有很多，起码有以上这两条。

第三个“一”：一个路径。刚才长江县长给大家介绍了，一个路径，简单概括就是“两不牺牲”、“三新三化”的协调发展之路。这条路子对任何一个县、任何一个乡镇都具有普遍的指导意义。“两不牺牲”，第一个不牺牲就是不牺牲农业和粮食，这是河南人的政治责任。卢书记多次讲，胡锦涛总书记到洛阳调研时特别强调，河南别的缺一点，中央可以给补，如果粮食生产出了问题，把全世界市场上流通的粮食都拿过来也补不上。为啥这样说呢?第一，河南人口是一个亿；第二，河南是中国的粮仓，河南一旦粮食缺了，中国的粮仓就有问题了，中国的粮食安全就有问题了。河南不管怎么发展，什么都可以适当放一放，唯独农业和粮食坚决不能放下。种粮食的比较效益，杂交水稻之父袁隆平算过账，一亩地的水稻如果国家补贴的106块全部都刨起，一亩水稻一年只能赚七块五毛钱。在今年的全国“两会”上，袁隆平发了微博，他讲的核心是建议国家对农业和粮食政策做一个调整，就是高价收购，低价销售。高价收购，主要理由是只要你把价格最后提起来了，老百姓就有了种粮的积极性，自然而然就解决了粮食的安全问题；低价出售，粮食的消费对象还是中国的老百姓。国家购入时价格高一点，为了让农民得实惠，调动农民种粮的积极性，用经济手段保粮食安全；粮食卖给老百姓时价格低一点，既平抑了物价，也不用农机、种子、农膜等补贴了。种粮食的比较效益低，但河南必须种足粮食，这是政治责任，是河南人的担当，这是第一个不牺牲。当然，对不牺牲农业不牺牲粮食还有如何理解的问题。仅仅说基本农田保护了，老百姓都去种地了，就叫不牺牲农业和粮食吗？不是。从内涵上理解不牺牲农业不牺牲粮食，主要是三句话：一句话是吨粮田，努力提升粮食产量；第二句话是万元园，像油桃园、花卉园，一亩地一年基本上就要达到一万块钱的收入；第三句话是亿元厂，就是要建设一批服务农业和农民、年产值超亿元的农业龙头企业。抓住了这三句话，建好吨粮田、万元园、亿元厂，就落实了不牺牲农业和粮食的要求。从今年开始起，市里每年推进一百万亩的永久性粮食高产示范方建设。我们要积极争取，选好位置，最佳位置是湍河中游一河两岸，最佳切入点就是截潜流、旱改水。赵店搞的截潜流，老百姓是非常欢迎的。整个湍河中上游搞十来个截潜流坝，是完全行得通的，能够从根本上解决我县农业基础条件脆弱、粮食产量不稳定的问题。第二个不牺牲就是不牺牲生态和环境。通俗一点儿讲，不牺牲生态和环境，就是让内乡天蓝、坡绿、水清，能让我们大家看到蓝天白云，树越来越多，坡上绿起来，水清起来，污染越来越少。“三新三化”协调发展，主要靠县乡两级党政干部去理解、去落实。对我们在座的村支部书记，“三新三化”在这里不再多讲了。

第四个“一”：一个关键。卢书记在南阳调研时强调了一个关键，就是要把新型农村社区建设这个关键抓住、抓好、抓出成效。这句话通俗一点儿讲，就是作为乡村这一级，在中原经济区建设主战场上，干好一件事就行了，就是把新型农村社区建好，这是关键所在。作为乡镇和村组，新型农村社区建好了，落实中原经济区建设战略就有实际行动了，就有支撑了。在今后一个阶段内，乡村两级不认真地抓好新型农村社区，就像写作文写跑题一样，等于工作不得要领，等于思路不清。今天我们会议的一个主题是想办法帮助老百姓把自己的房子建好，指的就是要把新型农村社区建设好。离开新型农村社区建设，老百姓的房子永远建不好。因此，我再讲讲下一个问题。

第二个问题，如何深化对新型农村社区建设的理解？ 什么是新型农村社区，为什么叫新型农村社区，如何建设新型农村社区这些问题，刚才长江县长已经讲得很透彻。年前我们组织县里主要领导到平顶山去参观学习，回来后我们进行了研讨，对一些问题进行了讨论。当然，对新型农村社区的认识和理解，不是去年我讲一讲，今天长江县长讲一讲，等一会儿我再讲一讲，我们的认识就到位了，还有一个持续深化的过程，需要我们在具体实践中进一步总结和完善，这实际上给我们两办和农办的同志提出了一个课题。新型农村社区我们河南在全国率先破题了，但这篇大文章才刚刚开始，理论上需要进一步研究，实践上需要进一步探索。卢书记曾说过一句非常通俗的话，一定要把一些问题先想明白，然后再把它说明白，最后才能干明白。有些事情我们不讲不看，就能够明白，譬如说渴了要喝水，困了要睡觉，小时要吃奶，长大了要吃饭，不讲不看，照样都会，这是一类工作。有一些工作一看就能看明白，譬如当年我们农村推广良种和机械化，良种的作用、机械化的作用，在大会上讲不如让老百姓看，老百姓一看就明白了。还有一些工作，只有干了才能明白，新型农村社区建设就属于这一类。新型农村社区建设，不是今天我讲一讲大家就明白了，只有大家干了，在实践中才能明白。关于新型农村社区建设，我讲两个方面的意见。

第一个方面，新型农村社区与新农村建设有什么异同？ 这是一个最关键的问题。卢书记批评了一个现象，说很多地方把新型农村社区和社会主义新农村混为一谈，并且他讲了一个笑话，在一个省会的闹市区已经成功改造的一个新社区，却打着大幅的标语“认真抓好社会主义新农村建设”。我们一些干部把新型农村社区说跑题了，说成是社会主义新农村了。二者有什么不同点，有什么共同点？

先说共同点。社会主义新农村和新型农村社区不是没有共同点，它们是有共同点的。第一，二者的根本目的都是为了统筹城乡发展，缩小城乡差别，更好地实现好维护好农民群众的切身利益，这是根本点。昨天我在看一个小电视片，是根据已经退休的国务院常务副总理李岚清写的一本书——《突围—国门初开的岁月》拍成的6集电视短片，介绍中国改革开放的历程是很艰难的，是一种突围。改革开放30年过去了，国外对中国的评价是，看我们的城市像欧洲甚至超过了欧洲，看我们的农村有些地方比非洲还穷。城乡差别的存在，需要我们进一步统筹城乡发展。第二，二者的基本标准是相通的。基本标准都是生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。对新型农村社区建设，这五句话仍然适用，仍然少不了，无非是要增加新的内容，它有一个基本标准和最高标准的问题，但基本内容是一致的。第三，二者建设的主体是一致的。农民群众是建设的主体，必须依靠群众实现民主决策、科学决策。第四，投资的渠道是一样的，都是以农民为主体的多元投资机制。这是四个共同点，假若用一句话来总结，就是新型农村社区是社会主义新农村建设的最高形式，是社会主义新农村建设的提升、创新、拓展和拔高。

在这里，我着重要讲讲二者的不同点。第一，内涵不同。今天在座的所有常委和副县长包括人大政协领导，社会主义新型农村社区建设是我们的基本功、必修课，不是谁管农业谁有这个责任，也不是谁当县委书记、县长才有这个责任，而是我们共同的责任。前面简称的新农村就是社会主义新农村，新社区就是新型农村社区。新农村的基本要求就是前面讲过的五句话，新社区在那五句话的基础上要再加上集约、节约，就是节约土地、节约资源；再加上城市化、均等化。城市化，就是新社区的农民不仅是农民身份，也不能说是市民身份，而是具有农民和市民的双重身份；均等化，就是新社区要配套学校、医院、托儿所等公共设施，实现公共服务的均等化。第二，规模不同。新农村以自然村为单位，小到一两百人，大不过三两千人，但新社区的起点就是两三千人，中等规模可以做到一万、两万，二者的规模是明显不同的。第三，区划不同。新农村不打破原有的行政体制和自然村的框架，是一个就地的原则。新社区可以打破行政界限，既可以跨自然村也可以跨行政村，还可以跨乡镇甚至可以跨县。第四，标签标识上的不同。新农村是较好的农村单元，仍然是农村。打个比方，新农村就像原来的村庄穿了一身干净的土布衣服，无非是洗衣机把它洗得很干净，而过去来不及洗现在来得及洗了，衣服干净了，但生产方式和生活方式没有变化或变化很少。新社区是中国特色的城市化，是城镇化的又一个重要路径或实现形式。过去我们的城镇化往往集中在城镇，现在的方向是城市这块一定要抓好，同时还有一个实现方式，就是新社区。新社区具有跨界的特殊属性，是农村中的城市，穿的是西装革履，生产方式和生活方式发生了深刻的变化。譬如说，进入新社区绝对不是家家户户都养猪、家家户户都种菜、家家户户都养鸡。外地很多地方的新社区，老百姓是少数的重点的种植养殖能手，在土地流转过程中实现了土地规模化、集约化经营，很多老百姓在工业企业就业或从事第三产业，生产方式和生活方式都发生了深刻的变化。第五，建设周期不同。新农村少则三、五个月，多则年而半载就可以建成了。我们在座的支部书记都参与过新农村建设实践，虽然操了心、费了事、受了把作，但是没有受很大的把作，一个支部书记只要有责任心了，操心了，新农村都能干好。但是新社区，一般建设周期是两年以上，多则五、七年，十几年也不过分，不是优秀的乡镇党委书记和乡镇长是干不好的，建设周期有明显的差别。第六，建设形式的差别。新农村是一种翻新。朱镕基有一年视察某省的时候，看到那里的的城乡建设说了两句话，第一句话一说当地的干部很高兴，说“走了一村又一村，村村像城镇”，变化真大呀，所有的村都变了城镇了。第二句话一听大家傻了眼，说“走了一镇又一镇，镇镇像农村”。过去新农村建设，把麦秸垛搭一搭规范规范，墙弄白，弄几个文化墙，就是社会主义新农村了。但新社区基本上是推倒重来，是一种重建。第七，服务年限上的差别。新农村建设中，老百姓盖房子，一般的服务寿命也就是房子的存活寿命一般是二十年左右，至多管一代人。长江县长刚才讲搬了几次家，我和他想到一起了。昨天晚上我也在算这个账，大家想一想从我们自己开始记事儿起，咱们的长辈包括咱们，搬了几次家，盖了几次房？我昨天晚上一想不得了，因为我刚好是淅川移民，光牵扯移民就搬了四次家、盖了四次房。赶后来随着工作的调动，连移民搬家等加到一块儿就更多了。从农村整个情况来看，连拆迁带盖房，基本上就是十年左右的时间就要盖一次房子，周期基本上是十多年一次，说平均寿命是二十年，实际上达不到二十年。但新社区只要把它建好了，一般是服务三代人，这是服务年限上的差别。第八，从老百姓的资产形态上看，同是一个房子，社会主义新农村的房子仅仅是个房子，不能作为抵押物，按我们司法术语讲它不是真正意义上可以抵押的恒产。但新社区最终要破解老百姓房子不能抵押的问题。为啥要抵押呀?不会借钱的老百姓不是聪明的老百姓，借不来钱的老百姓不是光棍的老百姓。我们曾算过存贷差，加上物价上涨的因素，把钱存在银行都是贬值的。想办个小企业、搞个小项目、搞特色种植，资金不足就可以贷款，因为房子能够抵押了。这是从资产形态上看二者有明显的差别。第九，从规划设计上看，新农村基本没规划，基本没设计。过去我们都经历了从草房到瓦房，从瓦房到砖房，从砖房到楼房这个阶段。但过去农村盖的小楼房、两层楼有几个有正规的设计图纸？但新社区不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子，是按城市化的标准进行房屋的规划和建设的。第十，从公共服务看，新农村基本没有公共服务或公共服务水平很低。但新社区是按城市化标准进行公共服务设施的配置。以上讲的，是关于新社区建设第一个方面的问题，侧重于给大家解释社会主义新农村和新型农村社区建设的异同，四个相同点，十个不同点。

第二个方面，新型农村社区建设中需要补充说明的几个问题。

对新型农村社区建设的认识是一个持续提升的过程，有几个问题需要给大家作一个提示，作一个补充说明。

第一，新型农村社区建设拖不得又急不得。我们现在新型农村社区建设学习的样板是平顶山，平顶山的同志在与我们交流过程中总结了两句话：新型农村社区建设拖不得，急不得。为啥拖不得？新型农村社区建设再拖就对不起中国的老百姓了，1949年建国，1978年改革开放，建国60多年了，改革开放30多年了，农村这块欠账太多，这叫拖不得。为啥又急不得？规划不到位，政策研究不到位，坚决不敢拍脑门，必须想明白了再干。

第二，两个规划一起做。什么叫两个规划？第一个规划是新型农村社区建设的规划，在哪儿建、谁来建、怎么建、钱从哪里来，都要深入思考，这是一个大的运筹和运作。第二个规划是产业发展的规划，新型农村社区必须做产业发展的规划。在全县新型农村社区建设研讨会上我提出了新型农村社区建设的几个标准，就是老百姓进得来、留得住、腾得出（原来的宅基地）、快致富、生活好。留得住靠啥？一靠环境，二靠产业。腾得出，就是把原来的宅基地腾出来，但不要急于求成，不是新房子盖好了马上就腾，要按国家规定的最长时限，给老百姓一个缓冲期。同时，推进新型农村社区建设还要再加上快致富、生活好。

第三，实现两个转变。两个规划对应两个转变，第一个转变是生产方式的转变。一旦进入新型农村社区，生产方式一定要转变。怎么转变？规模化经营不是一家一户就种一点儿地。简单来说，就相当于我们现在烟叶和油桃一样，有些村一户老百姓承包了一百亩地种烟叶，综合效益就出来了。还有油桃、核桃，有些老百姓一种就是几十亩、上百亩，付庆林一家公司就种了上万亩。生产方式的转变主要应体现在规模经营、标准化生产、专业化服务上。我回到内乡这三年，对小麦备播坚持一年解决一个难题。第一年，重点解决品种多乱杂的问题。内乡过去小麦将近10个品种，真正合理的结构，我总结为一主一辅一补一试，一个主要品种，一个处于第二位，第三个作为补充，如果再加第四个，是一个试验品种；第二年，下决心解决老百姓冬播大播量的问题。平原一亩地小麦的播量十二斤到十五斤就足够了，而我们没有低于二十斤的，过密过稠，种子浪费了实际并不高产；第三年，主要解决深耕的问题。深耕不是一家一户都买拖拉机，深耕是专业化服务的问题。我县有几个农机专业服务或者叫农机合作社，群众要耕地了，给农机合作社打个电话，人家就到田间地头把地犁了，这就是专业化的服务，市场化的运作，这就是生产方式的转变。第二个转变是生活方式的转变。生活方式的转变是指就近城镇化，过上和城里人一样的生活。我刚才讲进了新社区，不一定一家一户都养鸡，不一定一家一户都养猪。一家一户不养猪好解决，一家一户不养鸡还真不好解决。因为我们总是有一种传统的习惯，认为自己喂的鸡子下的鸡蛋放心一些，家里剩饭不能糟蹋了，剩饭往哪儿处理，结果就养个鸡。这看起来是个小事，事实上不是个小事，生活方式的转变是一个根本的变化。

第四，注意两道高压线。第一个是尽量避开基本农田。第二个是新型农村社区住进去的一定都要是农民身份，市民进新型农村社区是不行的，这很有可能成为一个问题。新型农村社区进去的都必须是老百姓，不能是国家干部公务员，不能是双职工。尤其我们搞镇区一体的乡镇，镇区一体是一种发展方式也是个捷径，但千万不要懒省事。让我们的公务员国家干部住进去了，是要受处分的。这是两道高压线。

第五，思考两种态势。一种态势我认为晚干不如早干。大家想一想，新型农村社区这项工作，我、长江、建国、春晓四大家的四个一把手，年前带着大家到平顶山参观学习，春节过后市里李书记和穆市长又带着县市区委书记和县市区长到平顶山参观学习。我们去年参观回来就地消化、就地讨论，今天我们又大会小会讲，这项工作晚干不如早干。第二种态势是小干不如大干，关键是要把示范点搞好，平顶山是一乡二点，我们只定了湍东、马山、灌张三个镇最好搞两个点，其他乡镇我们要求搞一个点。这是两个态势。

第六，防止两种倾向。第一个倾向是分配不公，以权谋私。过去一般是统一设计，统一规划，老百姓自建。后来发现不行，都变成了统一设计，统建统筹，以优惠价格买给老百姓。这里面就要注意防止以权谋私的问题。工程领域当中的不正之风是一个大问题，是个高压线。第二个是不要损害群众的利益。建设新型农村社区的根本目的是为了群众，在征地拆迁、规划设计，建设分配等方面，一定要充分征求、听取群众的意见，防止损害群众利益，切实把好事办好。

第七，纠正两种偏差。第一个偏差就是强迫、命令、一刀切、大呼隆。我对这项工作概括两句话就是劲儿要足，活儿要细。全县各级干部劲儿必须鼓起来，但是活儿要做细。原来我们担心景区和山区不好建新型农村社区，但鲁山县建设的是山区和景区相结合的新型农村社区，在我们所看的平顶山所有新社区中入住率是最高的。位于山区景区的乡镇，可以到鲁山认真看一看，不要以为山区就不好建了，不要以为景区就不好建了。第二个偏差就是无动于衷，坐失良机。新型农村社区建设，如果想通了想干这个事，看到的不是困难和问题，看到的是希望和潜力；如果不想干，想的尽是困难。新社区，大战略，大变革，大考验。建设新型农村社区，需要我们破解难题，需要我们突破重围，对我们各级干部的执政能力也是一个大考验。

20年前的春天，邓小平南巡讲话，留下了一段春天的故事，他老人家告诫我们改革开放的胆子要大一些，不能像小脚女人一样，看准了的事就大胆地试，大胆地闯。一年四季在于春，希望大家要以开放的精神，创新的勇气，集中精力把卢展工书记的重要指示精神理解好，共同努力把内乡老百姓的房子建得更好！

第四篇：在全区社区建设工作动员大会上的讲话

同志们：

今天召开的全区社区建设工作动员大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结近年来我区社区建设工作，研究部署下一步社区建设任务，积极推动城区社区建设上台阶，全面启动农村社区建设工作。刚才，桂斌同志宣读了社区建设城市示范点和农村试点标准，刘永同志传达了区委、区政府关于进一步加强社区建设工作的意见，希望各级各部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，就做好全区社区建设工作，我讲三方面的意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识做好城乡社区建设工作的重大意义

近年来，党中央、国务院十分重视社区建设工作，多次召开会议，制定政策措施，对社区工作进行部署。党的十六届三中全会提出了加强“农村社区服务”、“农村社区保障”、“城乡自我管理、自我服务”的要求。十六届六中全进一步作出了“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的重要部署。党的十七大报告再次明确指出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。我们一定要深刻理解和把握城乡社区建设的重大意义，切实增强抓好社区建设工作的自觉性和主动性。

（一）加强城乡社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要措施。开展城乡社区建设，可以为整合城乡资源搭建平台，为创新基层社会管理和服务提供机会，为居民群众积极参与社会管理和反应诉求开辟渠道。可以促进基础设施向社区延伸，公共服务向社区覆盖，现代文明向社区辐射，让广大人民群众共享改革开放和现代化成果，为构建社会主义和谐社会创造基础条件。

（二）加强城乡社区建设，是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径。开展城乡社区建设，一方面，可以完善城镇功能，更多地吸收农村富余劳动力，促进农村社区的发展，从而带动农村发展；另一方面，可以把城镇的基础设施和服务功能及时向农村延伸，发挥城镇对农村的辐射、带动作用，进一步加快城乡一体化进程。农村社区建设搞得越好，就越有利于实现城乡基本服务均等化，和谐社会的目标就越容易实现。

（三）加强城乡社区建设，是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求。开展城乡社区建设，可以有效地推行社区服务和社区文化、体育娱乐活动，增强社区的服务功能，不断提高人民群众的生活质量，扩大社会就业，化解社会矛盾，逐步实现老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、困有所帮的目标。有利于增强社区凝聚力，弘扬邻里互助、扶贫济困的传统美德，倡导健康文明科学的生活方式，营造人际关系和谐、文明礼貌的生活氛围，推进精神文明建设。

（四）加强城乡社区建设，是完善村居民自治、扩大基层民主的有效载体。开展城乡社区建设，可以健全城乡基层自治机制，增强社区组织的服务功能，提升社区组织的管理水平，为扩大基层民主、完善村居民自治找到新的突破口，达到“社区以人为本，民以社区为家”的要求。

二、立足实际，强化措施，全面提升城市社区建设水平

近年来，经过全区上下各级各部门的共同努力，我区的社区建设工作取得了一些成绩，目前社区组织建设比较健全，社区居民自治不断规范，社区服务逐步完善，服务领域不断拓展，服务水平不断提高，徐楼社区被命名为全省和谐社区建设示范单位。

但是，由于我区城市规模偏小、城市人口少等主客观原因，城市社区建设中存在着不少的问题和薄弱环节。一是基础薄弱。由于我区社区原有基础设施较少，需要投入大量的建设资金，而政府财力不足，社区自身建设中也没有能力做到自我积累、自我发展，因此，资金投入成为制约社区建设的“瓶颈”。二是管理落后。我区社区基础设施配套不足，相对简陋，尤其是多数社区都是近年由村居改造而来，不论是管理手段，还是管理网络、管理理念都还处在本资料来源于贵-州-学-习-网 www.xiexiebang.com 初始阶段，难以满足当前居民生活的诸多要求。三是运行体制不明晰。社区建设的管理体制不健全，管理职责模糊，服务功能错位，存在政社不分的现象，难以发挥社区群众自治组织的作用。四是机制不完备。一些驻区单位和居民的社区意识不强，资源共享、共驻共建的良好机制和氛围没有形成。各级各部门要采取有力措施，正视存在的问题，采取有力措施，加快推进城市社区建设水平的不断提高。

（一）理顺投入机制，加大资金投入。抓住国家加大对社区设施建设投入的有利时机，积极向上争取资金。按照市委、市政府《关于进一步加强和改进社区建设工作的意见》的要求，及时足额配套社区资金，并按经济增长水平逐年加大对社区建设的投入，加快社区便民服务大厅等场所的建设，不断完善社区建设保障机制。要选准时机和条件，加快整合现有社区资源，通过合并、置换等办法，进一步改善部分老社区办公设施和服务设施，努力提升社区基础设施和工作条件。

（二）完善社区居民自治功能。各街道办事处和政府有关职能部门要切实转变职能，按照“费随事转、权随责走”的原则，把相关事务和工作经费同时下移，用民主、法治、引导的方法取代过去简单的行政管理，将管理寓于服务之中。改革居民管理体制，形成以“居民社区党组织为核心，居民会议商议决策，居委会议事，社工办实施，社区各类中介组织服务，居民和社会各方共同参与”的管理新体制。

（三）完善社区服务功能。社区服务是社会性、公益性的，在社区初建阶段，需要民政、教育、卫生、文体、公安等有关部门给予大力支持，各有关部门应深入社区加强指导，以社区为依托，把社区建设成为实实在在的社会性、公益性服务组织。要通过不断完善服务体系，强化社区服务功能，提高服务质量，努力建设和谐社区。一是以活动中心为依托，构建社区文化生活服务体系。建立图书室、老年活动室、老年秧歌队、保健场地等活动站点，开展经常性的文体活动。二是以学校为阵地，构建教育服务体系。各社区应经常性开展形势教育、道德教育、文化教育、普法教育以及实用技术培训等，积极开展文明家庭、文明院落、荣誉市民等评选活动。三是以卫生室为基础，构建医疗卫生服务体系。加强社区医疗服务中心建设，走出家庭经营模式，增加技术力量，壮大医疗服务队伍，提高服务水平，开展健康咨询、疾病预防、免费就医等活动。四是以警务室为后盾，构建安全保障体系。各社区应组织青年志愿者成立治安联防队、夜间巡逻队、建立和落实中心户长负责制，进一步完善安全保障机制。五是以个体经营为主力，构建家政服务体系。各社区应以个体经营为主，合理布局，逐步完善家政服务体系，开展经常性的物品配送、日常维修、中介服务等活动。

（四）完善共驻共建机制。进一步探索共驻共建机制，明确辖区单位在社区建设中应承担的责任，通过共驻共建，推进资源共享，建立社区服务平台，为居民提供社区文化体育场所、社区医疗服务、社区托幼托老服务、家政服务等，促进社区建设向深度发展。

三、明确目标，突出重点，加速推进农村社区建设

2006年民政部下发了《关于做好农村社区建设试点工作，推进社会主义新农村建设的通知》，对试点工作进行了安排部署。去年底，市委、市政府下发了《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，确定2009年在全市建设100个农村社区综合服务中心，我区有14个被市确定为试点社区，各试点社区一定要抓住机遇，搞好试点工作，待经验成熟后，在全区推广。当前在试点工作中要努力做好五个方面的工作。

（一）深化村民自治，提高农村社区管理民主化水平。要按照统筹城乡发展要求和社区的构成要素，合理设置农村社区，可以“一村一社区”或“多村一社区”。要以社区建设为契机，进一步健全党组织领导的充满生机活力的村民自治机制，完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议制度；进一步健全“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”制度，深化党务、村务公开，搭建好村民参政议政平台，保证农民群众的各项民主权利落实到位，提高农村社区管理的民主化水平。

（二）加强农村社区管理，维护农村和谐稳定。健全农村群众性治安保卫、民事调解组织，以农村社区为单位建立警务室，完善农村社会治安防范体系。依托村级组织，开展群众性法制教育活动，加强社区矫正工作，妥善处理农村各种社会矛盾，把矛盾化解在基层。探索建设农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，拓宽社情民意表达渠道，维护村民的合法权益。

（三）推进农村社区服务，缩小城乡公共服务差距。一是进一步搞好社区公共服务。建立社区服务中心，推行“一站式”服务，积极拓展服务项目，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，为政府公共服务延伸到农村搭建平台。二是进一步搞好社区自助互助服务。特别是解决好老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工人员家庭的实际困难。三是进一步搞好社区市场服务。积极发展农资供应、农产品购销、日用品超市以及金融、保险代办等服务网点，充分利用市场机制，为社区群众提供多层次、全方位的生产生活服务。

（四）繁荣农村社区文化，提升农民文明素质。挖掘农村社区文化资源，广泛开展社区文体活动。发挥农村社区服务中心、科普长廊、图书阅览室、学校等场所的作用，使社会主义先进文化进入农村阵地。要以社区为单位，组织开展农村劳动力转移和新型农民科技培训，普及农村法律常识，提高农民科技文化素质。

（五）加强农村社区基础设施建设，改善农村人居环境。

加快推进农村社区路、水、电、讯等基础设施建设步伐，改善农民生产生活条件；引导农民搞好村庄规划，科学合理建设住宅；实施乡村清洁工程，大力扶持发展农村沼气、太阳能热水器等新型能源，搞好村容村貌、环境卫生整治和村庄净化绿化，建设生活垃圾和污水处理利用设施，引导农民养成健康文明的生活方式，改变农村脏、乱、差的落后面貌，改善农村人居环境，建设农村生态家园。

四、加强组织领导，严格落实责任，合力推进社区建设工作取得新成效

（一）切实加强对社区建设工作的领导。各级各部门要坚持把推进社区建设作为统筹城乡工作的重要内容，作为“一把手”工程强力推进。各镇（街道）党委是农村社区建设的责任主体，镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区建设试点单位，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日达标。深化社区示范建设，注重发挥典型带动作用，推动社区建设向广度和深度发展；因地制宜，分类指导，注重研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性、实效性。

（二）明确社区建设的责任。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。按照“重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民”的要求，认真履行职责，密切合作，确保各项政策措施落到实处。民政部门要发挥综合协调和监督检查的职能作用，当好参谋助手；发改部门要把社区建设纳入经济社会发展的总体规划；财政部门要积极调整支出结构，加大对社区的扶持和投入力度；建设部门要抓好社区基础设施的规划和实施；劳动保障部门要制定社区就业发展规划，完善促进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的政策措施；税务、物价、工商等部门要认真落实各项优惠政策；积极鼓励工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等方面的力量参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，努力形成推动社区发展的强大合力。

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（三）营造良好的社区建设环境。广泛动员社会力量，挖掘和合理利用社区资源，整合驻社区机关、团体、部队、企事业单位力量，实现辖区资源共有共享。要采取“建立联系点”、“对口帮扶”、“成员单位帮包”等方式，支持社区建设。新闻部门要大力宣传社区建设的好做法、好经验，发挥示范作用，引导和推动工作开展。要建立健全社区工作评估体系和财务、审计制度，依法加强对社区的服务管理，及时查处违法违纪行为，保证社区工作的健康持续发展。

（四）加强考核奖惩。建立社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对社区建设工作情况进行考评，考评结果列入部门和镇（街道）党政线绩效考核的重要内容。为抓好城市社区示范点和农村社区试点工作的开展，区政府采取“以奖代补”的方式，对示范点和试点单位进行资金扶持，并及时表彰在社区建设中做出突出贡献的单位和个人，在全区形成争先创优的良好氛围。

同志们，做好全区城乡社区建设工作，时间紧、任务重、要求高、意义大。各级各有关部门要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，不断推进我区城乡社区建设工作再上新台阶，为推动**又好又快发展做出新的更大贡献！

第五篇：在迎接高考100天动员大会上的讲话

游 建 波

各位领导、老师、同学们：

寒冬已逝，春意渐浓，在距离高考还有一百天的时候，我们在这里集会动员，就是预备在今年如火的夏季，打一场漂亮的胜仗，在今年最金黄的秋季，收获我们最大的梦想。这是我们的希望，也是我们的誓言！

三年来，我们摸爬滚打，与困难斗争，跟时间赛跑。在无数次的锤炼中，同学们凭着自己的毅力和实力，在通往高考的路上，一天天的磨练着雄鹰的翅膀。但还必须经过一百天的考验，我们才能展翅翱翔，搏击长空！我相信，一百天里的所有艰难困苦，决不能阻挡我们向目标挺进的步伐。九百多天里，我们从风雨中走来，踏过书山坎坷，渡过学海茫茫，那就让我们再用100天的拼搏来迎接命运的撞击吧！

在这里我希望全体高三同学做到：

1、不要忘记你的目标和理想。

2、要有战胜一切困难的勇气。

3、抓紧一分一秒，全身心地投入学习。

4、要注意方法和效率。

5、要用百倍的信心迎接挑战。

同学们，风，从水面刮过，留下粼粼波纹；阳光，从云中穿过，留下丝丝温暖；岁月从树林走过，留下圈圈年轮。我们从时代的舞台上走过，留下什么呢？我们留下的应该是我们人生道路上第一次全力以赴的拼搏身影。

作为你们的老师，三年来，我们朝夕相伴，我们有幸陪大家一同走过了你们生命中最亮丽的青春花季。我们愿意记住每一张灿烂如花的笑脸和那些阳光遍地、书声朗朗的早晨。在这三年里，我们无法给予你们更多的东西，只能倾其所有，为你们明天的扬帆远航推波助澜。

一百天，在历史的长河中只是短暂的一瞬，然而对于你们，它可以使时光倒流，完成十几年积淀的知识的回顾；也可以让我们老师尽情施展点石成金、化腐朽为神奇的教学艺术。

在这一百天里，我们将忠于职守，以校为家；我们将精诚团结，通力合作；我们将笑对每一位同学的提问和质疑；我们将刻苦钻研，潜心备课，努力完善教学方法；我们将随时关注高考动态，采集高考最新信息，搜集高考名校资料，交流高考心得。

在这一百天里，也许老师对你们有更苛刻的要求，更艰苦的训练，更严厉的批评，或许有时仍然令你们难以接受，但我们相信大家能够理解，因为作为一名教师所做的一切，都是为了自己的学生能够有所作为，为了自己的学生能够出类拔萃。

在这一百天里，我们高三全体老师将众志成城，奋力耕耘，竭尽全力，“甘将心血化时雨，润出桃花一片红”。我们相信通过师生共同努力，以我们的智慧和意志，定能决胜于没有硝烟的战场！

同学们，在你们的肩上，担负着祖国的希望，社会的责任和人类美好的未来！请不要再停留在“十年寒窗苦”的幽怨中，因为美丽从来就离不开艰辛；请不要再感叹“古来征战几人回”，因为懦弱从不属于青春少年，历史从来就是勇敢者大笔书写的！

老师们，同学们，漫道年年岁岁花相似，须知岁岁年年花不同。我相信，今年花胜去年红！今日拼搏的汗水，必将化为明日的灿烂之花。“十年磨剑百日策马闯雄关，一朝试锋六月扬眉传佳音”，我坚信今年六月的硕果定会更加飘香，六月的笑脸必将更加灿烂！

最后，预祝同学们取得优异的成绩，预祝今年高考再创新辉煌！