第一篇：着力解决关键问题加快新区发展步伐
着力解决关键问题加快新区发展步伐同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区工作会议，主要目的是表彰先进，鼓舞斗志，动员全区上下统一思想，明确目标，坚定信心，凝聚力量，抓好今年各项工作任务的落实。刚才，会议表彰了 2004 年我区各条战线的先进单位和先进个人，区委、区政府还与各街道办事处、园区管委会签订了 2005 年度工作责任书。在此，谨让我代表区委、区政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对在过去一年中为鲤城区经济社会各项事业发展做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！今年的工作，我区已在年初的全委扩大会和全区经济工作会进行了全面的部署安排，即将召开的区六届四次人大会也将进行全面部署，等一下区委王亚君书记还将作进一步的强调。这里，我主要讲一讲工作中的三个重、难点问题，希望能够引起大家的重视。
一、破解难题，切实解决好项目推进的“瓶颈”问题我区跨江发展两年来，坚持以项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，有力地促进了全区经济社会的快速发展。两年来，高新园区一、二期、晋江两岸防洪堤、南环路拓改工程、笋江路、池峰路（一期）、301 线市政道路等一批重点项目的征地拆迁工作顺利完成，为这些项目的早日建成、投入使用奠定了基础，有效地撑开了新区城市骨架，提升了中心城区的品位。然而，从去年下半年来，“征迁难”问题日益突出，严重阻碍重点建设项目的顺利进行。现在，园区三、四期用地尚有 900 亩左右未如期征用，严重影响企业入驻；石崎安置小区用地尚未征完，直接导致一百多户拆迁居民无法如期安置；市区学府路改造也因拆迁问题受阻，等等。可见，“征迁难”已成为推进重点项目建设的一个“瓶颈”。造成征迁工作难以推进、任务难以完成的主要原因是： 从主观上来讲，各级领导对征迁工作还不够重视，措施不够有力。具体地说，在思想上，一些干部没有正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，存在畏难情绪，不敢理直气壮、依法开展征迁工作；在方法上，措施简单，不善于作耐心细致的群众工作，说服疏导工作不足；在作风上，不够深入扎实，应付了事，甚至有推诿扯皮的现象。同时对非法买卖土地、违法占地、违章建筑打击不力。从客观上来讲，一是国家实施宏观调控和更加严格的土地政策，土地供需矛盾突出；二是国家征地补偿标准改革，引起群众对补偿标准认识上的偏差；三是个别失地农民的社会保障等一些实际困难未得到及时有效解决等等。总的看，“征迁难”问题，不仅仅是一个简单的工作方法问题，必须引起大家的高度重视，采取切实有力的措施，突破“瓶颈”制约。
（一）提高认识，高度重视征拆工作做好任何一项工作，关键看认识水平。省委卢展工书记指出，我们所有的工作，第一个问题都是认识问题。认识到什么程度，工作就会做到什么程度。认识到位，工作才能到位。同志们要充分认识征迁工作的重要性，征迁工作关系到我区的项目带动，关系到新区建设、古城繁荣，关系到我区经济和社会事业的发展，关系到“五年再造一个鲤城”目标的实现。各街道、各部门、各指挥部进一步增强做好征迁工作的责任感和紧迫感，坚决克服畏难情绪和无所作为的态度；特别是“一把手”要认识到位，要把解决征迁问题摆上重要的工作日程，亲自过问，亲自督促；要精心组织，研究对策、周密部署，责任到人；要注意调动一切积极因素，主攻征迁工作中遇到的困难和问题。
（二）讲究方法，耐心细致做好群众工作实践表明，做好群众工作是开展征迁工作的关键。要带着感情去做群众工作。要深入实际调查研究，具体的情况要摸清楚、把握准；要耐心细致地做好政策的宣传解释工作，用我们的真心、真情，来感召群众。要讲究策略。征迁工作涉及面广，各项目指挥部、社区要采取包片到户、责任到人的办法；要按照先易后难的原则，选准突破口，各个突破，逐个解决；要树好征迁典型。涉及征迁的社区党员、干部及其亲属是焦点，要起好带头作用。要有一股韧劲。精诚所至，金石为开。我们有一位街道的“一把手”，为了做好拆迁户的工作，他连续用四个晚上的时间，主动上门做工作，最终把该拆迁户的思想打通了。所以做征迁工作的同志不仅要有激昂的干劲，还要有一股不做好工作不罢休、锲而不舍的韧劲和一次不通做二次，二次不通做三次的“磨”劲。
（三）～造势，营造征迁良好氛围搞好宣传发动、营造良好的～氛围是做好征地拆迁工作的前提。主题要鲜明。要加强政策正面引导。要注意加强对于土地征用转用和房屋拆迁法律法规以及市区两级出台的相关政策的宣传，对群众关注的热点问题和政策实施中的难点问题，一定要下大力气去答疑解惑，注重把政策咨询和解决群众实际困难有机地结合起来，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。要坚持正面引导为主，加强对支持征迁正面典型特别是社区基层党员干部的宣传工作，以群众身边的典型来感化、带动群众。氛围要浓厚。要精心策划宣传方案，因地制宜、因人而异、有步骤、有重点、分层次地开展宣传造势工作。要采取群众喜闻乐见的各种宣传方式和艺术形式，营造浓烈的宣传氛围。要通过设立宣传栏、编写宣传墙报、媒体发布等传统与现代宣传手段和方式相结合，宣传我区经济社会各项事业发展的成就、重点项目建设的重要意义、征迁工作的必要性，把群众的思想认识逐步统一起来，形成共识。效果要明显。要组织坚强有力的宣传队伍，要发挥各种群团组织的作用，动员社会各界力量，真正把宣传工作做在前、做到家、做到位。要增加宣传经费的投入，区财政要根据实际情况，对各街道征迁宣传费用予以适当补贴。
（四）以民为本，切实维护群众利益征地拆迁关系到人民群众的切实利益，中央和各级政府历来十分重视。要严格依法征迁。征迁工作政策性强，敏感程度大，稍有不慎就可能引发不稳定因素。因此要注意研究和掌握依法征迁的法律法规，逐条疏理。尤其是拆迁工作一定要做到依法周全、手续完备，不错不漏。要保障群众合法权益。要设身处地为群众着想，充分尊重群众在征地拆迁工作中的知情权、参与权、监督权、申诉权，确保群众利益不受损害。要坚持从实际出
区投资环境和提高新区群众生活水平的重要举措。近年来，区委、区政府加大江南新区建设力度，新区城市化进程不断加快。但是，也应看到，新区人居环境同城市化要求还有相当的距离。如何开展好江南新区人居环境大整治活动？区委、区政府高度重视这项工作，并把江南新区人居环境整治列入 2005 年为民办实事项目，先后两次召开区委常委会进行专题研究并制定出台《鲤城区江南新区人居环境整治工作方案》，采取以点带面、点面结合的办法，集中财力、物力和精力，着重就“改水改厕，拆旧建新，环卫设施配套建设及绿化美化，排水排污，道路硬化、亮化，家禽家畜禁（禁）养以及移风易俗”等七个方面进行全面整治。接下去区里还将专门召开动员大会，进行部署。
（一）充分认识开展新区人居环境大整治的重要意义新区人居环境大整治活动作为今年全区“三大活动”之一，具有十分重要的意义。一是以人为本的科学发展观的具体体现。开展人居环境大整治，建设科学卫生、洁净优美、规范有序、和谐统一的环境，是新区人民群众的根本愿望，是贯彻落实以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的本质要求，也是爱民、安民、富民、恤民的具体体现。二是精神文明建设的重要组成部分。人是环境建设的主体。环境大整治是一项改造人、塑造人、完善人、发展人的系统工程，是提升鲤城人品位、提高鲤城人素质的重要体现。我们要把人居环境大整治作为精神文明建设重要载体，从“抓环境就是抓经济工作、就是抓精神文明建设”的高度出发，扎扎实实参与到环境大整治中来，切实从整治中提高素质、提升品位、塑造形象，推进人居环境整治工作。三是推进江南新区城市化进程的必然要求。跨江发展以来，在新区城市化进程不断加快的同时，江南新区的基础设施和公共设施比较薄弱，居民卫生意识较差等矛盾逐步显露出来，使江南新区的人居环境与中心市区的地位极不相称。要实现新区与城市化，就要全力整治新区的人居环境，形成生态效益、经济效益和社会效益同步提高的“多赢”局面。
（二）扎扎实实抓好新区人居环境大整治工作一是领导力量要到位。要加强对江南新区人居环境大整治工作的领导，区委、区政府成立江南新区人居环境大整治工作领导小组。江南、浮桥街道和各社区也要尽快成立相应的领导机构和工作班子，配齐配强工作人员。要建立区领导联系、区直单位包干社区制度，各单位要指派 1 名副科级以上干部带队，选派 3-5 名干部进驻挂钩社区，配合社区抓好整治工作。二是目标责任要到位。区五套班子领导成员、区直部门要按照区委、区政府的整治工作部署，指导配合所挂钩的街道、社区开展整治工作。江南、浮桥街道党政主要领导、社区两委主要负责人作为所辖区域的第一责任人。街道、社区要按照整治方案要求，对每项整治任务要求逐一进行细化、量化、具体化、标准化，逐一落实责任人、完成时间、具体措施，确保整治工作有计划、有步骤、分阶段地进行，取得良好整治效果。区整治工作领导小组要跟踪督查，及时发现问题、反映情况、督促落实。三是资金投入要到位。要按照“街道、社区投一点，社会筹集一点，区政府补助一点”的原则，积极筹集整治资金，拓宽筹资渠道。区级财政计划安排 850 万元专项整治资金，街道、社区也要安排相应的资金投入。这里强调的是，资金应专款专用，实行“两公开一监督”，确保资金发挥最大的使用效益。同时还要多形式、多层次发动社区居民、单位、企业和海外乡贤投资捐资、承接整治项目；对社区居民房前屋后的绿化及道路硬化要鼓励受益居民进行投资。区直派驻人员要动真情办实事，要尽最大努力帮助挂钩社区争取各方面的整治资金，增加资金投入。四是管理机制要到位。长效管理是保障建设成果的有效手段。社区要建立一套可操作性强、符合社区实际、有效持久的人居环境长效管理机制，制订“村规民约”，建立全日制保洁制度，添置建设必要的环卫设施，克服“重整治、轻管理”的工作弊端，避免“脏乱差”回潮，确保整治成效；街道要吸收和借鉴创卫工作的先进经验，广泛发动群众参与卫生整治；文明办要将人居环境管治内容列入“公民守则”，实现以制度约束人们的行为，使之逐步养成良好的文明行为和文明习惯。区政府将出台对禽畜圈养等的管理规定，实现江南新区人居环境整治工作向依法规范管理转变。新闻～部门要大力宣传社区人居环境管理的规章制度和村规民约，宣传先进典型经验，努力营造新区人居环境整治的～氛围。同志们，当前，全区各项工作的大政方针已经基本确定。加快发展已形成共识。新的一年已经开始。春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。希望同志们在新的一年里，凝心聚力、同舟共济，埋头苦干、奋发有为，创新思路、改进作风，以更加饱满的工作热情做好今年各项工作。我相信，在区委、区政府的正确领导下，乘开展保持共产党员先进性教育活动的春风，我们一定能够破解难题，实现既定目标，为建设海峡西岸经济区中部科工贸旅游文化现代名城作出更大贡献！
第二篇：着力解决关键问题 加快新区发展步伐
着力解决关键问题加快新区发展步伐同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区工作会议，主要目的是表彰先进，鼓舞斗志，动员全区上下统一思想，明确目标，坚定信心，凝聚力量，抓好今年各项工作任务的落实。刚才，会议表彰了 2004 年我区各条战线的先进单位和先进个人，区委、区政府还与各街道办事处、园区管委会签订了 2005 工作责任书。在此，谨让我代表区委、区政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对在过去一年中为鲤城区经济社会各项事业发展做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！今年的工作，我区已在年初的全委扩大会和全区经济工作会进行了全面的部署安排，即将召开的区六届四次人大会也将进行全面部署，等一下区委王亚君书记还将作进一步的强调。这里，我主要讲一讲工作中的三个重、难点问题，希望能够引起大家的重视。
一、破解难题，切实解决好项目推进的“瓶颈”问题我区跨江发展两年来，坚持以项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，有力地促进了全区经济社会的快速发展。两年来，高新园区一、二期、晋江两岸防洪堤、南环路拓改工程、笋江路、池峰路（一期）、301 线市政道路等一批重点项目的征地拆迁工作顺利完成，为这些项目的早日建成、投入使用奠定了基础，有效地撑开了新区城市骨架，提升了中心城区的品位。然而，从去年下半年来，“征迁难”问题日益突出，严重阻碍重点建设项目的顺利进行。现在，园区三、四期用地尚有 900 亩左右未如期征用，严重影响企业入驻；石崎安置小区用地尚未征完，直接导致一百多户拆迁居民无法如期安置；市区学府路改造也因拆迁问题受阻，等等。可见，“征迁难”已成为推进重点项目建设的一个“瓶颈”。造成征迁工作难以推进、任务难以完成的主要原因是： 从主观上来讲，各级领导对征迁工作还不够重视，措施不够有力。具体地说，在思想上，一些干部没有正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，存在畏难情绪，不敢理直气壮、依法开展征迁工作；在方法上，措施简单，不善于作耐心细致的群众工作，说服疏导工作不足；在作风上，不够深入扎实，应付了事，甚至有推诿扯皮的现象。同时对非法买卖土地、违法占地、违章建筑打击不力。从客观上来讲，一是国家实施宏观调控和更加严格的土地政策，土地供需矛盾突出；二是国家征地补偿标准改革，引起群众对补偿标准认识上的偏差；三是个别失地农民的社会保障等一些实际困难未得到及时有效解决等等。总的看，“征迁难”问题，不仅仅是一个简单的工作方法问题，必须引起大家的高度重视，采取切实有力的措施，突破“瓶颈”制约。
（一）提高认识，高度重视征拆工作做好任何一项工作，关键看认识水平。省委卢展工书记指出，我们所有的工作，第一个问题都是认识问题。认识到什么程度，工作就会做到什么程度。认识到位，工作才能到位。同志们要充分认识征迁工作的重要性，征迁工作关系到我区的项目带动，关系到新区建设、古城繁荣，关系到我区经济和社会事业的发展，关系到“五年再造一个鲤城”目标的实现。各街道、各部门、各指挥部进一步增强做好征迁工作的责任感和紧迫感，坚决克服畏难情绪和无所作为的态度；特别是“一把手”要认识到位，要把解决征迁问题摆上重要的工作日程，亲自过问，亲自督促；要精心组织，研究对策、周密部署，责任到人；要注意调动一切积极因素，主攻征迁工作中遇到的困难和问题。
（二）讲究方法，耐心细致做好群众工作实践表明，做好群众工作是开展征迁工作的关键。要带着感情去做群众工作。要深入实际调查研究，具体的情况要摸清楚、把握准；要耐心细致地做好政策的宣传解释工作，用我们的真心、真情，来感召群众。要讲究策略。征迁工作涉及面广，各项目指挥部、社区要采取包片到户、责任到人的办法；要按照先易后难的原则，选准突破口，各个突破，逐个解决；要树好征迁典型。涉及征迁的社区党员、干部及其亲属是焦点，要起好带头作用。要有一股韧劲。精诚所至，金石为开。我们有一位街道的“一把手”，为了做好拆迁户的工作，他连续用四个晚上的时间，主动上门做工作，最终把该拆迁户的思想打通了。所以做征迁工作的同志不仅要有激昂的干劲，还要有一股不做好工作不罢休、锲而不舍的韧劲和一次不通做二次，二次不通做三次的“磨”劲。
（三）舆论造势，营造征迁良好氛围搞好宣传发动、营造良好的舆论氛围是做好征地拆迁工作的前提。主题要鲜明。要加强政策正面引导。要注意加强对于土地征用转用和房屋拆迁法律法规以及市区两级出台的相关政策的宣传，对群众关注的热点问题和政策实施中的难点问题，一定要下大力气去答疑解惑，注重把政策咨询和解决群众实际困难有机地结合起来，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。要坚持正面引导为主，加强对支持征迁正面典型特别是社区基层党员干部的宣传工作，以群众身边的典型来感化、带动群众。氛围要浓厚。要精心策划宣传方案，因地制宜、因人而异、有步骤、有重点、分层次地开展宣传造势工作。要采取群众喜闻乐见的各种宣传方式和艺术形式，营造浓烈的宣传氛围。要通过设立宣传栏、编写宣传墙报、媒体发布等传统与现代宣传手段和方式相结合，宣传我区经济社会各项事业发展的成就、重点项目建设的重要意义、征迁工作的必要性，把群众的思想认识逐步统一起来，形成共识。效果要明显。要组织坚强有力的宣传队伍，要发挥各种群团组织的作用，动员社会各界力量，真正把宣传工作做在前、做到家、做到位。要增加宣传经费的投入，区财政要根据实际情况，对各街道征迁宣传费用予以适当补贴。
（四）以民为本，切实维护群众利益征地拆迁关系到人民群众的切实利益，中央和各级政府历来十分重视。要严格依法征迁。征迁工作政策性强，敏感程度大，稍有不慎就可能引发不稳定因素。因此要注意研究和掌握依法征迁的法律法规，逐条疏理。尤其是拆迁工作一定要做到依法周全、手续完备，不错不漏。要保障群众合法权益。要设身处地为群众着想，充分尊重群众在征地拆迁工作中的知情权、参与权、监督权、申诉权，确保群众利益不受损害。要坚持从实际出发，积极创造就业和再就业条件，通过劳务培训等有效方式，有计划、有步骤地开创“失地农民”就业的新门路，引导他们谋职创业。要取信于民。要及时兑现承诺，增强群众的信任感。房屋拆迁补偿安置标准是拆迁中的核心问题，要统一拆迁补偿标准，按时足额发放拆迁过渡费、征地补偿费。要加快安置房、安置小区建设。对未能按时安置的群众，要及时采取相应的补救措施予以妥善处理，最大限度赢得群众的理解和支持。
（五）严肃执法，坚决打击违章违法建设。要从维护最广大人民群众根本利益出发，严厉打击各种违章建筑及违法占地现象。对于私自买卖土地和违章建设等违法行为，要发现一起，查处一起。要坚决贯彻执行区委、政府《关于重申纪律严格责任追究确保江南新区禁止违法建设工作顺利进行的通知》（泉鲤委 [2003]188 号）精神。公安、检察、国土等部门，要密切配合，组织力量，开展联合执法。街道和社区要加强日常巡查，区、街两级城监队伍要加强重点地段的巡查，及时制止违章建设违法占地的苗头。总之，征迁工作关系重大，必须引起各级、各部门领导高度重视。区委、区政府将把解决征迁工作作为考验各单位、各部门工作能力、工作水平的一项内容，把工作到位、责任落实情况作为考察使用干部的重要依据并出台相应的考核奖惩措施。区重点办要按照区委、区政府出台的定期检查通报制度，每月通报一次征迁工作进度。
二、立足服务，构建企业优良发展平台抓好企业的服务，构建企业优良发展平台，就是抓经济发展的后劲。总体上看，我区的经济发展环境是好的，企业的发展得到全区上下、各级各部门的高度重视。但不可否认，企业发展的宏观环境还不尽人意，公共服务配套设施建设相对薄弱，用电、用水、用工难不时困扰着企业；资金短缺、用地紧张制约着企业规模的扩张；产业集群规模还不够大，产业集聚的能力需要进一步增强，知名品牌还不多；企业社会化服务体系不够健全。针对上述情况，要通过构建“七大”公共服务平台，在优化企业发展环境方面实现新的突破。一要构建我区产业聚集平台。要优先发展高新电子产业集群，加快 4 个基地建设步伐，努力把我区建成全省五大电子信息产业基地之一；要以荣获“中国汽车工程机械配件产业基地”称号为契机，重点培育一批骨干企业，引导各机械汽配企业配套协作，进一步延伸产业链；要以海天轻纺、天宇化纤等为龙头，引导行业内相关企业形成配套协作关系，延伸轻纺服装产业链；进一步调整优化工艺美术产业集群，引导企业间的战略联盟与合作，鼓励企业利用高新技术改造传统生产工艺，打响“中国民间工艺品之都”品牌。二要构建技术服务平台。要通过政府引导和支持，聚集科研力量，鼓励企业广泛参与，进一步加快泉州微波通信产业基地、省科技成果转化基地、高新技术孵化基地等行业技术开发基地建设步伐，依托微波通信射频技术等 5 个行业技术研发中心、火炬电子等 18 家省高新技术企业，构建科技研发平台，为企业发展提供技术支撑和公共服务。三要构建金融服务平台。金融服务是产业发展的环境和条件，要改变金融与企业发展互动的不对称状态，要在各产业集聚区域逐步形成银企合作关系，在金融机构与企业的发展之间建立起密切的通道。要建立起企业信用评价体系，积极支持国内外有实力的担保机构在我区开展业务。要进一步完善银企会商制度，鼓励银行创新培育产业集群的信贷品种和服务手段，推动经济发展，实现银企双盈。四要构建品牌创造和品质提升平台。要优先和有序地扶持各行业和产业集群龙头企业创建品牌，引导企业获得 ISO9000、ISO14000、SA8000 和 HACCp 等标准化体系认证，接轨国际标准；鼓励拥有著名品牌的大企业和企业集团将中小企业纳入整体发展体系，为中小企业提供品牌、技术、市场的支持，扩大品牌规模效益；培育一批拥有著名品牌的大企业和企业集团，发挥其规模效益，力争到年底拥有国家免检产品 3 个、中国名牌产品 1 个、省著名商标 5 个、省名牌产品 5 个、市知名商标 25 个、并实现中国驰名商标零的突破。五要构建市场营销平台。要以政府引导、中介促进、企业自主结盟为原则，在产业集聚区推动企业在营销过程的一个或多个环节上进行资源共享的合作，结成营销联盟，以实现提高营销竞争力、降低市场开拓成本和扩大市场份额的共同目标。要依托现有的国内外具有较大影响力的会展活动，整合各部门的参展优势资源，提高参展影响力。六要构建现代物流平台。要根据我区产业集群规划布局，进一步鼓励企业实行供应链管理，发展第三方物流，构建不同等级的现代物流圈。大力扶持建立鸿星尔克、海天轻纺物流体系的力度，引导企业采用“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式，打造高速、便捷、顺畅的物流通道。七要构建行业协会服务平台。强有力的行业协会是推动产业集聚的有效力量，可以有效弥补政府在指导经济调控中的不足。目前，我区有汽配工程机械、鞋帽等 8 个行业协会，各街道和各
有关部门要加强对行业协会的组织和指导，在行业自律、反倾销诉讼、产业信息发布、行业技术交流、对外协作、招商引资、职工技能培训等方面，更好地发挥行业协会在培育产业集群中的作用。总之，企业的发展是我区经济社会发展的根本，牵动全局。各部门、各街道、社区要围绕构建“七大发展平台”，按照《关于加快民营经济发展的若干意见》和《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》，积极探索新时期企业工作的规律和服务的新方法，把工作重点转向为企业创造良好环境、做好信息引导、强化运行服务、创新服务手段、拓展服务层面、提高服务水平、加强行政执法等方面的工作上来。要进一步转变政府职能，深入贯彻实施《行政许可法》，不断提高行政效率，减少办事环节；要加强社会化支持服务体系建设，进一步完善企业服务机制，加快培育发展各类中介机构和行业协会，为企业提供政策导向、市场信息法律咨询和国际合作等服务；大力整顿和规范市场经济秩序，坚决取缔乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，努力为企业发展构筑公平、公正、诚信、和谐的发展环境。
三、突出重点，全力推进江南新区人居环境大整治江南新区人居环境大整治是改善新区投资环境和提高新区群众生活水平的重要举措。近年来，区委、区政府加大江南新区建设力度，新区城市化进程不断加快。但是，也应看到，新区人居环境同城市化要求还有相当的距离。如何开展好江南新区人居环境大整治活动？区委、区政府高度重视这项工作，并把江南新区人居环境整治列入 2005 年为民办实事项目，先后两次召开区委常委会进行专题研究并制定出台《鲤城区江南新区人居环境整治工作方案》，采取以点带面、点面结合的办法，集中财力、物力和精力，着重就“改水改厕，拆旧建新，环卫设施配套建设及绿化美化，排水排污，道路硬化、亮化，家禽家畜禁（禁）养以及移风易俗”等七个方面进行全面整治。接下去区里还将专门召开动员大会，进行部署。
（一）充分认识开展新区人居环境大整治的重要意义新区人居环境大整治活动作为今年全区“三大活动”之一，具有十分重要的意义。一是以人为本的科学发展观的具体体现。开展人居环境大整治，建设科学卫生、洁净优美、规范有序、和谐统一的环境，是新区人民群众的根本愿望，是贯彻落实以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的本质要求，也是爱民、安民、富民、恤民的具体体现。二是精神文明建设的重要组成部分。人是环境建设的主体。环境大整治是一项改造人、塑造人、完善人、发展人的系统工程，是提升鲤城人品位、提高鲤城人素质的重要体现。我们要把人居环境大整治作为精神文明建设重要载体，从“抓环境就是抓经济工作、就是抓精神文明建设”的高度出发，扎扎实实参与到环境大整治中来，切实从整治中提高素质、提升品位、塑造形象，推进人居环境整治工作。三是推进江南新区城市化进程的必然要求。跨江发展以来，在新区城市化进程不断加快的同时，江南新区的基础设施和公共设施比较薄弱，居民卫生意识较差等矛盾逐步显露出来，使江南新区的人居环境与中心市区的地位极不相称。要实现新区与城市化，就要全力整治新区的人居环境，形成生态效益、经济效益和社会效益同步提高的“多赢”局面。
（二）扎扎实实抓好新区人居环境大整治工作一是领导力量要到位。要加强对江南新区人居环境大整治工作的领导，区委、区政府成立江南新区人居环境大整治工作领导小组。江南、浮桥街道和各社区也要尽快成立相应的领导机构和工作班子，配齐配强工作人员。要建立区领导联系、区直单位包干社区制度，各单位要指派 1 名副科级以上干部带队，选派 3-5 名干部进驻挂钩社区，配合社区抓好整治工作。二是目标责任要到位。区五套班子领导成员、区直部门要按照区委、区政府的整治工作部署，指导配合所挂钩的街道、社区开展整治工作。江南、浮桥街道党政主要领导、社区两委主要负责人作为所辖区域的第一责任人。街道、社区要按照整治方案要求，对每项整治任务要求逐一进行细化、量化、具体化、标准化，逐一落实责任人、完成时间、具体措施，确保整治工作有计划、有步骤、分阶段地进行，取得良好整治效果。区整治工作领导小组要跟踪督查，及时发现问题、反映情况、督促落实。三是资金投入要到位。要按照“街道、社区投一点，社会筹集一点，区政府补助一点”的原则，积极筹集整治资金，拓宽筹资渠道。区级财政计划安排 850 万元专项整治资金，街道、社区也要安排相应的资金投入。这里强调的是，资金应专款专用，实行“两公开一监督”，确保资金发挥最大的使用效益。同时还要多形式、多层次发动社区居民、单位、企业和海外乡贤投资捐资、承接整治项目；对社区居民房前屋后的绿化及道路硬化要鼓励受益居民进行投资。区直派驻人员要动真情办实事，要尽最大努力帮助挂钩社区争取各方面的整治资金，增加资金投入。四是管理机制要到位。长效管理是保障建设成果的有效手段。社区要建立一套可操作性强、符合社区实际、有效持久的人居环境长效管理机制，制订“村规民约”，建立全日制保洁制度，添置建设必要的环卫设施，克服“重整治、轻管理”的工作弊端，避免“脏乱差”回潮，确保整治成效；街道要吸收和借鉴创卫工作的先进经验，广泛发动群众参与卫生整治；文明办要将人居环境管治内容列入“公民守则”，实现以制度约束人们的行为，使之逐步养成良好的文明行为和文明习惯。区政府将出台对禽畜圈养等的管理规定，实现江南新区人居环境整治工作向依法规范管理转变。新闻舆论部门要大力宣传社区人居环境管理的规章制度和村规民约，宣传先进典型经验，努力营造新区人居环境整治的舆论氛围。同志们，当前，全区各项工作的大政方针已经基本确定。加快发展已形成共识。新的一年已经开始。春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。希望同志们在新的一年里，凝心聚力、同舟共济，埋头苦干、奋发有为，创新思路、改进作风，以更加饱满的工作热情做好今年各项工作。我相信，在区委、区政府的正确领导下，乘开展保持共产党员先进性教育活动的春风，我们一定能够破解难题，实现既定目标，为建设海峡西岸经济区中部科工贸旅游文化现代名城作出更大贡献！
第三篇：加快改革发展步伐
加快改革发展步伐，提高农村金融主力军竞争力
信用社：李腾
政治工作是经济工作的性命，是灵魂。政治上的坚定来自于理论上的清醒。作为现代经济的核心，金融部门必须加强思想政治工作，必须加强党的领导，农村信用社也不例外。因此，各级农村信用社管理部门一定要重视这一问题，抓紧研究解决。一是进一步加大解决党员干部思想政治教育和基层组织建设问题的力度，不断增强党的凝聚力和战斗力；二是进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，提高拒腐防变和抵御风险的能力，确实保证金融安全。同时，希望各级农村信用社高级管理人员，自尊自重，牢记自己的历史使命，牢记党和人民的重托，经得起执政和管理钱的考验，做一名合格的人民的银行行员。农村信用社是农村金融的主力军，务必要认清形势，清醒头脑，端正思想，坚定信念，迎接挑战，经受考验，扬长避短，开拓创新，实现又好又快发展。面对竞争机遇，信用社务必立足实际，坚定信心，加快改革发展步伐，切实提高核心竞争力，在近年来的农村金融市场中站稳脚跟，进而实现新的跨越式发展。
近年来信用社以深入学习实践科学发展观为契机，紧跟公司改革和发展步伐，以加快发展为主题，以业务经营为中心，以强化管理为重点，以提高效益为目标，强抓机遇，审时度势，一手抓业务拓展和深化改革，一手抓监督管理和案件防范工作。另外，在各项工作取得了历史最好业绩的同时，也取得了“零案件”的良好成效。下面我将自己工作中的体会及建议汇报总结如下：
业务拓展方面
（一）抓好资金组织工作，增强资金实力。坚定存款是“立社之本，发展之源”的经营理念不动摇，利用人熟、地熟的优势，发扬“想尽千方百计、走进千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的精神抓好资金组织工作，从上而下实施全员揽存工程。有了这些创新的经营理念，才能让我省信用社在农村金融市场中站稳脚跟。通过会议、文件、简报以及班子成员到分社调研等方式将“存款就是经营、就是发展、就是效益”的经营理念传递给每位员工，并及时将存款任务分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，从上而下实施全员揽存工程。同时，在此基础上，还应积极加大对外宣传力度，将信用社的服务宗旨、业务品种、操作流程、支农成果等进行广泛宣传，让客户进一步了解和熟悉农村信用社，并着力提升农村信用社的社会地位。另外，就是全力实施以贷引存战略，以贷款为支点，拉长业务链，撬动存款增长。同时全面开展保险、评估、卡业务以及工资代发等业务，并追逐借款人的上、下游客户信息，增加组织资金的渠道和来源。然后，不断改进服务手段，增强服务功能，使客户在农村信用社能逐步感受到现代商业银行的氛围，从而吸引客户，留住客户。此外，还可以把账户拓展纳入劳动竞赛的考核内容之一，并加大考核，不仅能增强各分社（部）开展账户营销的积极性，而且为不断改善存款结构起到了极大的推动作用。
（二）坚定发展思路 推动信贷营销
“要实现信用社提速发展的目标，做好信贷营销工作显得尤为重要”。确定把支持城乡统筹、民生工程、和中小企业作为信贷营销的重点。通过一系列信贷营销理念的实施，按照区别对待的原则着力抓好农村和城镇两个市场，努力取得让客户满意、政府满意、信用社自身满意的良好成效。
那么信贷营销理念中，首先应当创新信贷营销机制：即抓好信贷营销源头工作，跟踪培养目标客户，实现自身跨越式发展；用量化的标准畅通贷款审批快速通道；用利率定价机制来捆绑客户资料；用奖励机制刺激不良贷款清收；用劳动竞赛的方式推动工作。
为了尽快打开工作局面，也为富裕资金寻找出路，我们可以及时与政府平台公司对接，在坚持“安全性、流动性、效益性”的前提下,陆续向政府平台公司新投放贷款，突破信贷营销瓶颈。
另外，信用社在支农工作方面,还需积极创新支农方式，按照“大农村”理念，把城镇下岗人员贷款“嫁接”到农村，有效地解决了下岗人员贷款难的问题。
（三）全力做好不良贷款清收化解工作
为了不断压降不良贷款占比，信用社采取行政、经济、法律等措施，辅之以委托外部人清收等方式，大力清收不良贷款。具体做法是：一是对存量不良贷款“下猛药、出狠手、用实招”，勇于碰硬，利用经济、行政和法律等方式多法并举化解不良贷款。同时在清收化解的过程中讲究方式方法，注重清收技巧；二是在总结委托外部人员（机构）清收不良贷款成功经验的基础上，稳步全面推开；三是进一步健全了贷款风险预警机制，防范新增贷款产生劣变，对出现新增风险的要对相关责任人严肃问责；四是积极创新工作举措，并加大了对闲置抵贷资产的处置力度。
现在的金融市场竞争非常激烈，特别是农村金融市场，已今非昔比，竞争更是有目共睹。多家金融机构竞争格局已经形成。农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等纷纷登陆农村阵地，与农村信用社一比高下，城乡百姓也正在选择和享受着竞争带来的实惠。在激烈的竞争中，各家金融机构都在研究制定新的农村金融策略，以谋求在新一轮竞争中占有一席之地。农村金融的竞争有利于搞活农村信贷，有利于活跃农村资金，有利于改进服务，有利于“三农”发展，有利于应对金融危机，就看我们如何把握机遇，在严峻的形势下超越自我加快发展。
我坚信信用社干部职工在当前的形势下，一定会不断转换思维，适应环境，挑战和战胜自我，学会生存，学会发展，完善和丰富自我，牢牢掌握主动权，步步紧跟主旋律，多一些务实的态度，多一些难得的包容，在未来的农村金融市场站稳脚跟。以平凡的工作岗位为平台，发挥个人才智，通过信用社全体同仁的共同努力，把工作变成习惯，在为信合作出奉献，为社会作出贡献的过程中，走出一条新路，开创一片新天地，努力展现自己的人生价值！
第四篇：加快发展步伐 构建和谐社会[推荐]
江孜镇过去五年工作总结 及未来五年工作展望
过去的五年是“十一五”规划深化落实五年，是西藏大发展的五年，是我镇各项事业欣欣向上的五年。尤其2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年的喜庆之年。在过去的五年里，我镇在县委、县政府的正确领导和县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的工作部署和要求，从实际出发，紧紧围绕经济建设进行工作，加快转变镇政府职能，塑造新型镇政府，全镇上下团结一心、排除万难，加强了服务，使各项工作在当前经济形势不利的情况下做到逆势前行，基本上实现了年初确定的全年工作目标。现将我镇五年来的各项工作做总结汇报：
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年。五年来，在我镇党委和政府的团结带领下，通过全镇人民的不懈努力，取得了全镇经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。
（一）抓中心，搞特色，始终把经济建设贯穿于各项工作之中。
——抓中心，推进发展。坚持以农牧业增效和农牧民增收为重心、以市场为导向、以科技为支撑、以投入为保障的原则，加强农作物的管理及防灾工作，田间管理，抓住各种有利机遇，充分利用资源优势，继续加大农业三元结构的调整，大力发展酥油、奶渣、牛奶生产户与奶牛养殖户，积极培育流通市场及劳务输出促进农民增收，使三个居委会以二、三产业为突破口增加群众收入，同时把经济发展和环境保护相统一搞好县城环卫工作，促进基层三级联创建设,使全镇的经济有了快速发展。2010年全镇国民生产总值为2519.6万元，比2006增加623万元，每年递增率为7%；人均收入4940元，比2006年增加3966元，每年递增率为7%，（其中2010年人均现金收入3527元，比2006年增加656元）；2010年粮油总产量达到915.91万斤，比2006年增长137.79万斤；多种经营收入为801.67 万元，比2006年增加132.28万元；劳务输出收入为239.19万元，比2006年增加123.94万元。
具体的做法是：（1）农业方面：首先大力调整农业产业结构，改变以往的种植比例。2006年全镇实播面积为10242亩，粮、经、饲比例为65：20：15；2010年全镇实播面积9952亩,其中粮食作物5576.5亩,经济作物2244.6亩,饲草
饲料2129亩,粮、经、饲的比例约为51：25：24，趋于合理化，有利于提高农牧民经济收入；其次加强特派员管理工作，充分发挥科技特派员的作用；加强推广良种工作；成立多质肥示范点。（2）牧业方面：注重牲畜的疾病防疫工作，以牲畜的五号病预防为重点，按时完成各种疾病防治工作，现共有养牛专业大户232户，奶渣加工生产专业大户14户。（3）水利建设方面。认真贯彻落实我镇农田水利基本建设，把农田水利基本建设列为农业农村工作的首要议事日程，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，改善农村生产生活条件为目标，整体推进农田水利工程建设和管理，努力提高农业抗灾减灾和综合生产能力。（4）林业方面：通过对乱砍乱伐现象的处理与监督，我镇现有林地面积8818亩，5年总共植树183960珠。（5）乡镇企业和多种经营方面：加强乡镇企业战略的同时，结合基层广大群众的实际问题，加强多种经营工作。我镇家具厂，地毯厂，服装厂经济收入持续上涨，带动当地农民，提高生活水平。
——搞特色，发展经济。我镇党委和政府班子深刻认识到要想让老百姓富起来，就必须提出一条符合本村特色的发展路子来带领老百姓走到致富之路。为了找准路子，镇党委和政府班子多次深入村里调研，并请县里有关领导和上级有关部门给我们出谋划策。从而根据我镇居民土地少，利用
率不高的特点，紧靠县城的优势，提出了走“加强城郊经济、发展多种经营”路子。（1）是在我镇拉则居委会搞农民经济合作社，将45户130人纳入到合作社组织里，并且这45户的土地进行了集中经营，来大力发展城郊经济，根据城郊发展的需要，成立了采沙组、建筑组、农业组、种菜组、养殖组。通过努力，到目前为止合作组织实现总收入70万元，其中纯收入23.2万元，实现了成员年收入最高达到10500元，大大提高了群众的收入，让老百姓实现致富。（2）是在东郊村继续搞好养牛合作社，并进行成员培训。参加合作社的共有215户、人数达1290人,奶牛共有2180头，耕地面积3973亩，其中青草1897亩，玉米地1000亩，储草地323个，一年牧业总纯收入占国民经济总收入的40%(4630107)。一年共出售173头公牛，每头/2500元，共卖出432500元，出售酥油收入达2730400元，出售奶渣收入达1365200元。2007年该合作社被评为全国农村科技推广先进单位。
（二）强核心，聚人心，始终把强化班子和干部队伍建设工作放在各项工作之首。
——抓班子队伍强核心。5年来，我镇在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”。现我镇班子成员共七名，平均年龄为38岁，其中六名是大专以上学历，呈现出班子队伍年轻化、知识化。领导班子团结合作，坚强有力，坚持定期召开班子成员会，认真开展批评和自我
批评，及时化解矛盾和误会，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。镇党委和政府班子形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气。党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。
——抓党员队伍聚人心。5年来，我镇围绕经济建设这个中心，切实加强和改善党的领导，坚持从自身做起，使我镇党委的核心领导作用得到有效发挥，党的思想、组织、作风和廉政建设得到加强。
1、提升党员总量、改善党员结构。按照不断壮大党在农牧区力量的要求，我镇党委以抓质量为重点，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，本着“不求数量抓质量”原则，培养和发展党员干部。我镇现有207名党员，比2006年增加73名，同时注重“三个培养”工作，5年来党员培养成致富能手的有68名，占党员总数的37%，致富能手培养成党员的有35名，占党员总数有19%，党员致富带头人培养成村级后备干部的有12名，占党员总数的16.5%。
2、建立党员帮扶机制、发挥党员作用。认真贯彻落实《中共日喀则地委关于实施“六心”工程切实加强困难党员特别是农牧区困难党员帮扶工作的意见》和《中共日喀则地委组织部关于进一步推进“六心”工程加强农牧民困难党员帮扶工作的意见》，深入实施“六心”工程，面向农牧民困难党员，切实加强农牧民党员帮扶
工作。做好“一对一”帮扶积极为群众办实事、办好事，带领群众增收致富。
3、注重学习教育活动，提高党员思想觉悟。首先按照地委、县委的统一部署，我镇党委把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务来抓，本着早准备、早安排的原则，扎实开展各项工作，确保学习实践活动取得圆满成功。尤其是拉则居委会和东郊村党支部做为全区第三批先进性教育活动的示范点和试点，镇党委高度重视，认真开展，使整个活动取得很好的成效。其次在继续巩固科学发展观成果的基础上，进一步深入开展创先争优活动，做到以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”的干部队伍为重点的活动，认真做好学习笔记，立足自身的实际，真抓实干的工作，为人民群众及时的排忧解难，以实际行动切实增强共产党员先锋模范作用和带头示范作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。按照县创先争优“十星”评定标准，拉则居委会和东郊村被评为十星级党支部，我镇村（居）15名优秀党员被评为九星级党员。同时依托乡村远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动，凝聚、宣传、教育党员和群众。
4、深科党风廉政建设、树立良好的干部形象。5年来，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制得到进一步健全。教育、制度、监督并
重的惩治和预防腐败体系得到强化。第一责任人职责、“一岗双责”和“三项谈话”制度得到有效落实。廉政文化建设不断加强，党务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。
（三）增后劲，求和谐，始终用坚持和落实科学发展观统领我们的工作全局。
——全面改善基础条件。江孜县是全国历史文化名城、千年古城、英雄城市。为了进一步美化城市环境,塑造旅游大县的形象，向中外游客展示全新的江孜县，我镇把城管工作摆在突出的位臵，同时加强环卫及执法队伍的建设，提高执法人员的素质，积极摸索经验、寻找路子，制定包干到户责任到人的机制。（1）在县政府和上海援藏干部的帮助下，新购洒水车3辆，吸粪车1辆，摩托车32辆、面包车1辆、皮卡车1辆，先后共投资400多万元用于完善城管软硬件设备，保证了城管执法工作效率和质量。并对县城各个路段口设臵的垃圾箱，县城的环境卫生改善了，也为人们创造了方便；同时为环卫队员配臵清洁工具，改善清洁设施；（2）为创造美好的县城环境，实践科学发展观，共投资90万元对县城英雄路进行绿化改造；（3）组织城管环卫队清通下水管道：全面清理县城的主街道排水沟；安排技术人员对县城的路灯进行全面的维修。（4）我镇城管执法大队组织宣传，增
强公民的道德意识，通过宣传车广播宣传，发放宣传单，来做好“美丽江孜靠大家，齐心协力建家园”的活动主题。（5）按照县委、县政府的改换绿化带要求，动员全体执法队员对英雄南路和英雄中路的栏杆进行改换工作。（6）城管主要对人员，服装，工作分工，城市管理的细节做了具体的安排。
——全面贯彻和谐发展。为了我镇的和谐发展我镇：
1、坚持科教兴镇，全面落实普九教育，大力提高劳动者素质。我镇在开学际严格调查学生报到情况，对那些未能按时报到的学生进行统计，打电话询问，走访，控制我镇学生辍学率。
2、2009年对镇卫生院进行了改建，进一步改善了镇卫生院的医疗卫生条件和医疗服务水平。
3、加快社会主义新农村建设，根据我镇实际，扎实有效的开展农牧民安居工程建设。2010年廉租房建成后，按照享受廉租房的条件及要求，将廉租房发放给群众。在廉租房申请时，对不满足条件，开假证明的直接取消资格，让真正贫穷的群众住进廉租房。我县130套廉租房，已落实85户。
4、做好县民政局协调工作，对我镇残障人士做好《残疾人评定表》的登记，我镇残疾人有176名，今后将做好残疾人员的帮扶工作。
（四）抓合力，保稳定，始终以清醒的头脑维护社会稳定。
——制定应急方案，促进维稳工作。稳定是发展的基础，为确保社会局势稳定,维护社会秩序,保护广大群众的生命
财产安全,做好安全防范工作,根据上级一系列会议精神和各级领导的指示精神,镇党委,镇政府于2008年3月20日召开了党政联合会议,将我镇如何搞好当前维稳工作，进行了全面细致的安排并特制订了应急措施方案。（1）从镇到各村(居)委会成立维稳工作领导小组,并保持24小时值班;（2）我镇分别以6个行政村为单位,以各村(居委会)党支部书记为主要负责人成立应急小组。（3）做好3.14事件涉案人员的管教工作，落实人盯人、一对一的管治措施，严格实行镇、村、党员和群众四级监督管理，要求每周向镇党委进行思想工作汇报。
——加强宣传教育，促进维稳工作。我镇在广大群众中开展了反分裂斗争，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持移风易俗、反对分裂，自觉地清除各种传统思想观念的影响，以保持稳定为重点，以“旗臶鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本”的方针，加强了反对分裂斗争的宣传教育，让农牧民群众和僧尼真正认清**披着宗教外衣搞“西藏独立”的反动本质。我镇按照上级的安排，每年对16岁以上的公民，每村逐一进行法制宣传教育工作，并且定期和不定期地对所辖的拉则尼姑庵、日追寺和古如拉康进行检查，对广大僧尼进行爱国主义教育，给他们讲解“三个代表”和我县、全区乃至全国的经济发展，并对他们的生活排忧解难。
——明确责任目标，促进维稳工作。为了全面加强社会局势稳定和社会治安综合治理工作，确保全面建设小康社会的顺利进行，我镇成立了社会治安综合治理领导小组，由镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，各村成立了调委会，村党支部书记任调委会主任，同时把社会治安治理工作纳入全镇的重要工作议事日程，层层签订责任书。
过去的五年，是我镇改革发展最快、农村面貌变化最大、农民群众得到实惠最多的五年，是三个文明建设协调发展的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。我们深切地感到，这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导，离不开广大党员干部群众的支持，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
未来的五年，是全面实施“十二五”规划、建设社会主义新农村的关键之年，我镇各党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快经济发展。
五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。
按照这一指导思想，今后五年全镇经济社会发展主要预期目标和任务：
——经济发展目标。2015年全镇国民经济总收入达到4440.38万元，年均增长12%;农牧民人均收入达到7255.50 元，每年均增长8 %，其中现金收入达到 5180.40 元，占71%。镇财政收入达到60万元。每年保证粮油总产量达到 920万斤左右，多种经营收入为1411.20 万元，年均增长122.04万元；劳务输出收入为439.68万元，年均增加40.12 万元。
——社会发展目标。教育方面：全镇适龄儿童入学率保持在100 %，巩固率保持在100 %。卫生方面：引导群众积极参加农村合作医疗组织和新出台的城镇居民医保，参加率 100 %。科技方面：充分发挥科技特派员的作用，加强科技的培训和宣传，每年至少开展 次培训。精神文明方面：每年培养精神文明户170户，五个好家庭45户，2015年全镇精神文明创建工作达到100%。安居工程方面：做好农牧民安居工程建设规划和配套设施建设，抓好安居工程建设质量。2015年全镇民房改造达到80%。
——党的建设目标。保证每年每支部至少发展1名党员，3—5名积极分子，保证发展党员每2名至少有1名致富带头人或1名高中以上学历或25岁以下人员。力争年内2—3名困难党员脱贫致富，培养党员科技示范户1-2户，培养党员
致富能手3-5名，培养产业化带头人2-3名。
——民主法制建设目标。加强宣传工作，促进教育工作，对16岁以上的公民，每村逐一进行法制宣传，每年宣传次数达到12次，并以定期和不定期地对所辖的拉则尼姑庵、日追寺和古如拉康进行爱国主义教育。
为实现以上奋斗目标，我们必须要扎实做好六方面的工作。
（一）经济建设方面
——完成各项目标任务，为发展特色产业、构建“富民强镇”奠定良好的基础。
——大力发展乡镇企业，壮大集体经济实力。首先要搞好资金的投入。未来五年我镇在村办企业和乡镇内部改革上下功夫，探索发展的新路子，扩大财源，增加收入，减轻广大群众的负担；其次，我镇努力改善所辖的服装厂、家具厂的经营管理，确保集体经济稳定的收入来源，提高为民办实事、办好事的能力。
——加大种植业结构的调整，加大经济作物和牧草的种植面积。改变农牧民陈旧的传统观念，促进单一的农业结构向多元化产业结构转变，建立和发展当地特色产业，促进农业生产向高产、优质、高效的现代化农业发展。
——加强科技培训工作，引导广大群众学习科技、使用科技、相信科技；加强调动广大农牧民科技兴农兴牧的积极
性，推动当地农业生产向现代化农业前进的步伐，促进农业生产持续发展，不断提高生活水平。
——在上级部门的支持下，继续搞好养牛合作社，在现有的基础上，将销售点继续扩大到拉萨、日喀则等各地市场，为酥油、奶渣、糌粑等特色产业推广到全国各地构建桥梁。
——争取上级部门的大力支持，充分利用我镇优势资源，加大扶持力度，扩大拉则居委会农民经济合作社，拓宽群众增收渠道。
——充分发挥科技特派员的作用，从播种、田间管理、病虫害防治等进行技术指导服务，为确保农业的全面丰收奠定基础。
——依托江孜县经济社会发展优势，结合当前该市场空白的条件，带领广大群众面向社会、面向市场，并广泛宣传农民经济合作组织的可行性和必要性，动员群众积极参与，带动劳动力的就地输出，切实增加现金收入。
（二）党建工作方面
按照全区基层党建工作的部署要求，紧紧围绕“十二五”建设，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以“五个好”、“双十星”，红旗党组织为目标，以创先争优活动为契机，以落实基层党建工作责任制为保证，加强思想政治建设、加强基层党组织体系建设、加强基层领导班子和党员队伍建设、加强活动开展力度，积极探索创新，不断提高基层党建
科学化水平，全面加强基层党组织建设。
（三）廉政工作方面
要继续加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步健全各项工作制度，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众利益，提高为民办事的效率和能力。
（四）维稳工作方面
要坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，强化维稳责任意识。要加强社会治安综合治理，加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。
要坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，加大二寺一庵宗教活动场所的统一管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。
要加强信访工作领导，落实信访责任制，完善信访处臵机制，排查社会矛盾，力争把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态。要妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题要及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，确保社会大局稳定。
（五）精神文明建设方面
一是加大对我镇所辖的一小、二小及东郊民办小学的管理力度，提高教学质量，巩固“两基”教育成果。
二是发展医疗卫生事业，巩固合作医疗成果，提高医疗服务水平，完善建章立制。加大计划生育工作力度，控制人口增长。
三是要加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励政策，提高人口素质。
五是要深入开展文明创建活动。以创先争优活动为契机，大力开展精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为精神文明发展的“筑路石”。
四是要深入实施“科教兴镇”战略。进一步加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。
五是要弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活
动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。
（六）环境管理方面
江孜县作为全区旅游名胜地，作为“红河谷”旅游专线上的一颗明珠。它的环境卫生、公共设施的健全将直接影响江孜县的名声。因此，镇党委、政府在原有镇环卫队的基础上扩大规模和范围，针对城市卫生和公共设施的管理多方收集资料，已经拿出一个完备的治理方案，今后将严格执行方案加强管理，以提高城市形象，促进旅游经济收入。
总之，在中央对西部大开发的不断深入和中央第五次西藏工作座谈会以及上海市的无私援助下，我镇要抓住这来之不易的大好机遇，让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，更加紧密团结在以胡锦涛总书记为领导的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，十七届四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设社会主义新农村的精神要求，解放思想，实事求是，与时俱进，在县委、县府和镇党委的领导下，在县人大和县政协的监督下，为全面建设小康社会和建设“平安江孜、和谐江孜”而做出新的更大的贡献。
中共江孜镇党委 江孜镇人民政府 2011年 月 日
第五篇：新时期扶贫开发工作必须着力解决好五个关键问题
新时期扶贫开发工作必须着力解决好五个关键问题
--对新时期扶贫开发工作的调查与思考
河北省人民政府副省长
宋恩华
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，从我省的实际看，全面建设小康社会 重点在农村，难点在贫困地区。贯彻落实十六大精神，搞好新时期扶贫开发工作，最根本的 是要增强紧迫感，抓住机遇，加快贫困地区脱贫与发展步伐，为全面建设小康社会奠定基础。2002年，我到坝上地区、太行山区和黑龙港流域三个贫困片的25个贫困县，做了一些调查 研究。通过调研，我更深刻地认识到，提高扶贫开发成效，加快贫困地区脱贫致富奔小康步伐，必须拿出真正管用的实招，努力在观念、路子、体制、措施、队伍等关键问题上下功夫、求突破。
一、观念要更新
从调查的情况看，当前贫困地区干部群众在扶贫开发与发展经济方面仍不同程度地存在着一些落后观念。主要表现，一是认为扶贫就是救济，就是简单地给钱给物，等靠要思想还比较 严重；二是小富即安，温饱即足，缺乏敢于富、求大富的胆识和气魄；三是习惯于土里刨食、种田糊口、封闭保守的自然经济模式，缺乏市场经济、开放经济意识。这些落后观念严重制约着贫困地区经济发展，要通过教育引导、培训示范、政策推动，促进干部群众摒弃旧观念，树立新观念。
1、发展的观念。发展是解决问题的关键，是彻底摆脱贫困的根本出路，必须 把发展作为脱贫致富、富民强县的第一要务。开发式扶贫，就是以市场为导向，搞好产业开发，改善生产条件，拓宽增收渠道，变“输血”为“造血”，不断提高贫困地区自我积累和 自我发展的能力。搞好新时期扶贫开发工作，必须坚持走开发式扶贫的路子。康保县近年来 变救济式扶贫为开发式扶贫，鼓励扶持贫困群众兴办生
态工程项目，发展小尾寒羊、食用菌 和错季蔬菜等产业，加快了脱贫致富步伐。
2、自立自强观念。路在人走，事在人为，业在人创。贫困地区干部群众自身 的努力，是改变贫穷落后面貌的决定性因素。必须牢固树立自立自强、艰苦奋斗的观念，靠苦干实干巧干摆脱贫困。灵寿县王家沟村是个水库移民村，1990年人均纯收入仅为85元。96 年以来，该村两委班子带领群众发扬愚公移山精神，搬掉三座山，填平四道沟，造地200亩，开发荒山2600亩，种板栗74000棵。2002年全村人均收入1900多元，一举摆脱了贫困。
3、市场观念。要按照市场经济规律组织扶贫开发工作。一些地方采用招标、承包的办法建设较大型扶贫工程，租赁、拍卖小型水利工程和设施，奖励、补助群众自发搞的扶贫项目，调动了农民的积极性，提高了扶贫开发成效。要充分发挥典型示范的作用，增 强农民群众的市场意识，以市场为导向，按市场需求确定产业，组织生产，进而使他们了解 大市场、适应大市场、走进大市场。
4、开放观念。进一步解放思想，发挥优势，扬长避短，优化环境，引进项目、资金、技术、人才和管理经验，借助外力，发展自己。丰宁县充分发挥毗邻京津的区位优势，加强与京津地区有关部门和大专院校的联系，引进项目、资金、技术、人才服务于扶贫 开发。2002年引进域外资金2.06亿元，利用外资124万美元，加上历年的续建项目，全县共 实施投资千万元以上项目22项，年内可直接或间接使64万贫困人口人均增收142元。
二、路子要找准
我在调研中发现，一些地方至今还没有跳出“扶贫-脱贫-返贫”的怪圈，丰年温饱、灾年 返贫、饱而复饥、暖而复寒，掉进了“低收入-低生产力水平-低收入”的贫困陷阱。“地 越种越多、粮越来越少、环境越来越坏、钱越来越少”，是这一现象的集中体现。造成这一 现象的原因，是那里扶贫开发的思路还不清楚，路子没找准。彻底改变这一现象，必须坚持 发展特色产业的路子，用产业开发统领和带动扶
贫开发各项措施的落实。确立和培育特色产业必须坚持有所为、有所不为，以当地资源为基础，但又不单纯依赖现有资源，要努力寻找 和培育新的优势，转化为经济优势。从我省的实际看，要特别注重以水定产业结构，以水定发展规模。必须以市场为导向，根据市场需求确定产品品种和发展规模，保证适销对路。必须突出重点，集中力量重点发展
一、两个特色产业，集中连片开发，形成气候，形成拳头。必须坚持走产业化经营的道路，扶持壮大带动力强的龙头企业，为贫困群众提供产前、产中、产后系列服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营格局，提升特色产业的层次和水平，实现富民强县。概括地说，就是要“打优势仗、走特色路、唱地方戏”。 对我省的三个贫困片，应因地制宜，分类指导，各找各的突破口，各打各的优势仗，各走各 的脱贫路。
1、坝上地区。共有6个扶贫开发工作重点县、769个重点村、64.5万贫困和 低收入人口。这一片区地处高寒，无霜期短，土壤沙化、草场退化、碱化问题突出，但这里 耕地较多，草场广阔，气候条件独特。这一地区扶贫开发必须与生态农业工程建设相结合，搞好“一退双还”，防沙治沙，改善生态环境，先实现绿起来，在此基础上，大力发展舍饲 圈养畜牧业，优质牧草、错季蔬菜、甜菜、食用菌等产业，做到林、草牧协调发展，实现富 起来。这一地区还应大力发展庭院经济。尚义县重点发展了蔬菜、口蘑、畜牧三大扶贫主导 产业，菜、菌、畜三个产业覆盖了全县70%的重点村和贫困户，带动贫困户人均增收240元。
2、山区。共有26个扶贫开发工作重点县、3680个重点村、249.22万贫困和 低收入人口。这一片区人均耕地少，土质差，水资源匮乏，但荒山、荒滩、荒坡等非耕地资 源和矿产资源较丰富。必须立足于山、水、田、林、路综合治理，大搞山区开发，大力发展 林果业、畜牧业、食用菌、建材业和矿产开发，有条件的地方还可以发展旅游业。阜平县采 取政策调动、服务助动、典型带动、干部推动的“四动”措施，大力发展林果业、畜牧水产 业、石材加工业和旅游业，四大
主导产业初具规模，逐步成为“脱贫致富产业”。
3、黑龙港流域。共有20个扶贫开发工作重点县、2653个重点村、25628万 贫困和低收入人口。这一片区土地大多干旱盐碱，水资源严重不足，但人均耕地相对较多，光照条件好，交通便利。这里应在改造中低产田地的基础上，大力发展蔬菜、花生、牧草、药材、果品等经济作物和畜牧业，尤其要重点发展节水农业和旱作农业。同时依托当地的农 业资源和便利的交通条件，发展二、三产业。巨鹿县针对本县干旱盐碱的实际，把耐旱耐碱 的串枝红杏、金银花和枸杞作为特色产业，通过政策扶持、标准化生产、示范带动等措施，使三大基地面积分别达到6.5万亩、6万亩和5万亩，同时围绕三大特色产业建成了一批龙头加工企业。目前，该县人均纯收入中来自三大产业的就达600多元，真正成了富民强县的支 柱产业。 调研中我感到，在贫困地区发展养羊业和食用菌产业，投资小、见效快，成功率高，覆盖面 广，家家都能干，户户都受益。因此，贫困地区应重点支持直接解决群众温饱、增加农民收 入的养殖业。张北县馒头营乡郑油坊村从2002年开始，利用养羊基金，发展小尾寒羊养殖。目前，该村小尾寒羊已发展到1635只，实现收入20万元。村支部书记高兴地对我说：“养殖 业真正让我们得到了实惠，一头牛，五只羊，家家户户奔小康。”
三、体制要创新
我在调查中发现，越是贫困落后的地区，计划经济体制残留越严重，改革开放越滞后，市场化程度越低。可以说，贫困地区之所以贫困落后，一方面是受资源条件束缚，但从深层次看，更重要的是受体制束缚。从这个意义上说，贫困地区要彻底摆脱贫困，必须破除制约经济发展的体制性障碍，加快推进体制改革步伐。体制创新的根本目标是健全和完善社会主义市 场经济体制。
必须谋划市场化取向体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，而不能光靠行政手段。要进一步加快转变政府职能，解决越位、错位、缺位的问题，努力做到该管的一定管好，不该管的坚决
不管，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共事务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。切实精简机构和人 员，减少审批事项，简化程序，提高办事效率，营造优于别人的发展环境。
推进投融资体制改革。加快农村信用社管理体制改革，充分发挥农村信用社在扶贫开发中的主力军作用。改进贷款方式，提高金融服务水平，增加对贫困地区的信贷投放。坚持“谁开发、谁受用，谁投资、谁受益”的原则，加大招商引资力度，多渠道利用社会资金，解决贫困地区资金匮乏造成“贫血”和资金外流的问题。充分发挥扶贫资金的“启动器”和引导功 能，调动群众投入的积极性，形成以农户投入为主体，政府扶贫资金为导向，信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化的投入体系。
深化农业经营体制改革。对一些地方的草地、林地、滩涂、荒山荒坡，还没有实行承包经营的，要加快推行承包责任制等与市场经济体制相适应的经营体制，提高资源使用效率。在坚持长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转制度改革，积极探索租赁、入股、有偿转让、置换等 多种流转方式，逐步发展土地规模经营，提高土地使用效益。鼓励搞好土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则，进行土地承包经营权流转，发展规模经营和集约经营，流转时必须保证农民的合法利益，流转后能促进农民增收。
建立和完善农村市场体系。加快培育包括工业品市场、农副产品市场、生产资料市场特别是生产要素市场在内的市场体系。要下大力加强农产品产地批发市场建设，也可结合本地实际，发展一批具有特色的批发市场。积极发展农村贩销队伍和农民经纪人队伍，培育壮大各类市场主体。
探索和完善扶贫开发工作重点县管理机制和扶贫资金的投入使用机制。一是建立激励约束机制。调查中发现，个别重点县的领导只想争“帽子”、争资金，而没有把精力放在扶贫开发工作上。这个问题
如得不到彻底解决，势必影响重点县扶贫工作。今后，要对扶贫开发工作重点县实行动态管理，奖优罚差。对那些领导重视，工作成效显著的县，在扶贫资金分配 上予以奖励；对工作不力、成效不大的县，酌情扣减扶贫资金；对连续几年扶贫工作不见成效的，要调整领导班子。对重点村实行“交钥匙”工程，在正常年景下，只要各项扶贫政策措施落实到位，重点村必须按规划如期脱贫出列。二是建立资金捆绑使用机制。将涉农资金捆绑使用，解决以往资金使用分散造成扶贫效果不理想的问题。各县可按照“统一规划，统 筹安排，渠道不乱，性质不变，相对集中，配套使用，确保效益，各记其功”的原则，把资 金捆绑起来集中使用，使各方面资金有机结合，形成合力，办一两件关系扶贫开发全局的大 事。三是建立资金滚动投入机制。张家口市“周转羊”的扶持方式就很有代表性。他们用扶贫资金购买基础母羊发放给贫困户，一段时间后，贫困户返还一部分小母羔羊，用于扶持其他贫困户，这种做法实现了资金无偿滚动使用，扩大了扶持面，提高了资金使用效益。张北 县前年利用基金购买周转羊3714只，发放到19个村的700多户，年底实现收入200多万元。去 年回收1400只，又发放到11个村的280多户，带动了更多的农户脱贫致富。省扶贫办今年将 拿出专项资金在坝上推广这一做法。
四、措施要治本
做好新时期的扶贫开发工作，必须标本兼治，重在治本。
1、大力发展教育和科技。治穷先治愚，富民先富脑。贫困地区人口素质低，科技力量薄弱。发展教育和科技，是实现贫困地区经济发展和群众脱贫致富的治本之策。必须清醒地认识到，现在消灭一个文盲，就等于将来消灭一个贫困户。因此，必须大力发展 基础教育，增加教育投入，切实搞好教育布局的调整，普及九年制义务教育，确保不再出现 新的文盲。积极开展成人职业教育和技术培训，争取让每个 青壮年劳动力掌握一到两门实 用 技术。同时，还要发动科研机构、大专院校，向贫困地区提供成熟可靠，容易掌握，同 贫困农户解决温饱、增加收入直接有关的实用技术，并通过扎扎实实的工
作，落实到具体项 目和产业上，转化为现实生产力。
2、减少农民。富裕农民，必须减少农民。要采取措施，积极引导农村人口向非农产业和城镇转移。一是发展农产品加工业，延长产业链，保证农产品加工增值，吸纳 贫困人口从事二、三产业。巨鹿河北燕南集团有限公司是我省最大的玉米淀粉、淀粉糖综合 深加工企业，目前一年可以“吃掉”15万吨玉米，纳税700万元，吸纳了1600多名农民进厂 务工。二是组织劳务输出。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，善 待民工，搞好劳务输出。使农民开阔视野、增长见识、学习技术、积累资金，提高脱贫致富 的能力。张北县近几年多渠道输出劳务，去年全县输出劳力57万人，增收亿元以上。三是 积极推进小城镇建设。按照“突出特色，产业立镇”的要求，大力发展乡镇企业和个体私营 经济，引导农民进入小城镇。
3、积极稳妥地搞好搬迁移民。在部分山区和深山区，生产、生活条件恶劣，一方水土难养一方人。一般的扶持措施很难奏效，靠大量的投入去改造这些地方的生存条 件成本太高。在这些地区，实行搬迁移民是解决贫困问题的治本措施，是最现实、最有效的 出路，也可以说是一场革命。今后，省里应拿出专项资金开展搬迁移民。蔚县、平山县按照 “搬得出来，稳得下来，富得起来”的要求，坚持农民自愿、市场主导、政府引导的原则，采用县城安置、中心镇安置、中心村安置和零星安置等多种形式，有组织有计划地开展搬迁 移民工作，取得了较好的效果。蔚县几年来累计移民近万人，平山县2002年搬迁656人，都 从根本上解决了一些村的贫困问题。
4、因地制宜地搞好并村工作。山坝地区人少村小、居住分散。例如，赤城县有300多个行政村，竟有1300多个自然村。对这样的地方，还按常规的办法，以村为单 位进行扶持，帮助他们村村通电、通水、通路、建学校，是不现实的，也是不经济的。要解 决这些分散自然村的脱贫问题，必须跳出就地扶贫的小圈子，有计划有组织地进行并村，建 立中心村，降低扶贫成本，提高扶贫成效。从今年开始，要对这样的地方进行调查摸底，科 学规划，结合退耕还林还草、生态建设、小城镇建设，合理并村，建设中心村，从根本上解 决贫困问题。
五、队伍要过硬
做好新时期的扶贫开发工作，必须建设高素质的干部队伍。
1、县级班子建设。搞好扶贫开发工作，关键在县，关键在县党政主要领导。在重点县任职，比在其他地方工作承受着更大的压力，也肩负着更大的责任。重点县领导 干部更应树正气、讲团结、求发展。因此，必须加强重点县领导班子建设，选配一批政治素 质好、事业心强、熟悉农村工作、富有开拓精神的优秀干部进入县级领导班子，特别要选配 好党政主要领导，一任接着一任干，带领群众艰苦奋斗，摆脱贫困奔小康。
2、基层组织建设。送钱送物，不如有个好支部。贫困地区解决温饱、脱贫致富的经验各有千秋，但一条共同的经验，就是都有一个好的班子。因此，贫困地区要把加 强党支部建设作为一项重要工作，结合扶贫开发，逐个整顿乡村领导班子，改变基层组织软 弱涣散甚至瘫痪的状况，建立一支永远不走的工作队。
3、科技队伍建设。要培训一批有热情、懂技术的基层技术人员，充分发挥“土专家”、“田秀才”的作用，帮助贫困地区建立农技推广和服务体系，彻底改变一些地 方存在的“网破、线断、人散”的局面。要推广技术承包的做法。制定优惠政策，从大专院 校、科研单位聘请专家传授新技术，培训技术人员。顺平县近些年坚持聘请河北农大的专家、教授定期到县传授林果生产技术，解决技术难题，使该县林果业保持了良好的发展势头，成为群众增收的主导产业。
4、帮扶队伍建设。目前，我省有近万名干部和科技人员在贫困地区开展帮村扶贫，这是帮助贫困地区加快发展的骨干力量。各级组织、扶贫部门和派出单位，应切实 加强对帮扶干部的培训和管理，提高他们的政治水平和业务素质，还要在生活上关心爱护他 们，为他们解除后顾之忧，让他们全身心投入到扶贫开发工作中去，更好地发挥作用。
5、扶贫开发队伍建设。要适应新时期扶贫开发的要求，加强扶贫开发队伍自身建设，提高工作水平。在管好用好扶贫款物的同时，把工作着力点放在认真谋划扶贫工 作的大思路、根本出路上来，创造性地制定更优惠政策并抓好落实，真正成为能够承担扶贫 开发任务的强有力的工作队伍。
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