第一篇：加快新区工业化发展工作汇报
加快新区工业化发展工作汇报
在日常学习、工作生活中，我们接触到汇报的场景越来越多，汇报可以是工作开始前的规划安排，也可以是工作完成后的分析总结，但是，每次要写汇报的时候都无从下手？下面是小编为大家整理的加快新区工业化发展工作汇报，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
“把城市做大、把财产做强。”在此思绪的引领下，培养将来发展新的增进极，新区的概念呼之欲出。镇结合实践，积极融入新区建立，明白了本身在新区中的中心带举措用，提出了打造“酒业第一镇，江阳第二城”的计谋目的。
环绕这一目的，镇出力构建“一酒三化五心”的“名酒名园名镇名村”建立系统。“一酒”：即打造酒业第一镇。“三化”：即以新型工业化为“发起机”引领城镇化程度提拔、以新型城镇化为“增进极”支撑工业优化晋级，以工业化、城镇化带动农业现代化、财产化，完成新型工业化、新型城镇化和农业财产化“三化联动”。“五心”：即酒业集群中心、白酒文明轴心、商贸效劳中间、现代农业重心、村庄旅行腹心。
借力春风托起新型工业化发展
镇距城区17公里，辖18个农业行政村，总生齿40320人，最美村庄公路——“泰兆路”穿境而过与泸合路、成自泸赤高速公路、酒谷大路交相辉映。随着XX年酒业集中发展区入驻以来，敏捷发展，正逐渐构成一个幅射力强的酒业强镇、商贸大镇、旅行旺镇、新村富镇。
随着酒业园区建立的顺畅推进，越来越多的酒类企业入驻酒业集中发展区，但也有局部企业因为生产方法和运营理念分歧，不肯意入驻园区，或是规划小，不克不及知足入驻前提。然则响应企业又与园区内企业有着长期的协作、效劳关系，是酒业园区企业不成或缺的外围配套企业。针对这一问题，镇变被动为自动，勇敢地提出了培养“酒业集中发展区配套企业园区”的主意，并获得了市区县政府的支撑。“培养如许一个配套园区不只为外围配套企业供应一个集中发展的情况，吸引更多的外埠企业入驻，还推进了新乡村连片发展，打造融酒业、现代农业、特征旅行为一体的酒谷新村建立。”镇党委书记李家秀说。
文明强镇提拔新型城镇化程度
“受白酒和酒业园区的影响力，深化发掘酒文明，我们将出力打造一个集步行街、文明广场、文明景象多维酒文明视点的白酒文明轴心。”李家秀说。
针对白酒文明轴心建立，镇曾经开端着手于新城镇配套规划建立。在镇城镇规划中采用拼盘式分区，按10-14平方公里的城镇规划，合理划分7平方公里的酒业园区工业区、5平方公里的城镇商住区、1平方公里的商务效劳区。个中，城镇商住区以黄桥社区和社区为依托，环绕效劳酒业园区，重点推进市政及公共效劳设备建立。商务效劳区以桂妃园为中心，沿长江规划聚会务、会所、旅行、住宿、购物、餐饮、文娱为一体的高端商务旅行效劳中间，中间建成后，将成为效劳酒业集中发展区为主，辐射机械工业园区、泰黄物流园区、场镇的贸易场合。
建成后的白酒文明轴心步行街，将位于新城镇，以川南民居作风设计示人，将具体展现和销售全国名酒以及酒业配套产物，进一步吸引特产专卖、名酒特供、金融证券等商家入驻，完成白酒业文明和白酒市场的集聚效应，将成为“中国白酒金三角”品牌的多维文明地标之一，是中国白酒文明体验和白酒旅行的主要旅行品牌。
酒文明广场，与酒业步行街相连，是一个融休闲、文娱于一体的多功用综合性白酒酒文明广场，在文明广场内设有一个生态湖（黄桥湖）、一个酒文明地标性修建、一个酒文明博物馆、一组酒文明群雕和微缩景象，具体展现中国白酒文明及川南民族风情，关于完美酒业大镇的`城市功用，提拔城市形象，推进酒文明旅行具有主要意义。
酒文明景象大路以酒谷大路为依托，与酒业集中发展区相交融，传统酒文明与酒业园区景象相交融，构成集中国酒文明、酒业园区文明、酒类企业文明、白酒习俗等为一体的车行景象大路。
农业财产化强假名村支撑效果
“名酒名园名村”建立为镇永兴村村民摊平了致富路。在永兴村，专业协作社与红高粱公司签署和谈，全村发展了XX余亩红高粱基地。专合社采纳保底收买、按股分红、劳工付薪的方式，处理了5万余人的就业问题，农大家均纯收入到达7100元。
在如许的利好前提下，镇重拳反击，打破行政、地区界线，将打造以永兴村为中心，以村、村、村为重点，辐射周边村社的“酒谷新村”，完成新型工业化、城镇化和农业财产化“三化联动”，推进现代农业经济强势发展。
依托酒业园区和城镇发展的强势带动，以特征农业定位农业发展的支撑效果，指导农户鼎力发展优势财产，活泼山地农业经济。建一批旅行果园、花圃，绿色蔬菜基地，果林、花草等生态旅行农业园，发展沿江农业特征财产，打造2万亩高粱基地、2万亩旅行桂圆林、2万亩蔬菜基地、2千亩旅行花草园。
还，以“中国酒谷·醉美”为主题品牌，突出“生态园林、白酒、活动旅行”三大特征，推进沿江农业旅行旅行强势发展。以桂妃园为中心，打造白酒文明高档商务旅行区；以老窖为龙头，建5至10个“中国名酒特征酒庄”，完成“酒窖型”销售、“珍藏型”消费和“体验型”旅行；以永兴村为中心，打造“名酒名园名镇名村”农业旅行旅行区。此外，鼎力开展特征农产物加工，包装“桂圆”、“干桂圆”、“桂圆花蜜”、“菜花蜜”、“桂圆花茶”等特征农业旅行产物。
百舸争流，智者领航；千帆竞发，勇者抢先。新区这片奇特的膏壤上，磅礴着一种激烈的进步精神，开辟者探究的脚步，永一直止。
第二篇：会宁县工业化进程不断加快发展
会宁县工业化进程不断加快
作者：白银市统…文档来源：本站原创点击数：52更新时间：2012-5-17文字控制：
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近年来，会宁县委、县政府坚持“工业强县、产业富县”战备不放松，不断改善招商引资环境，加大招商引资力度，会宁县工业落后的面貌得到有效改观，并取得长足发展。
一、规模以上工业企业不断壮大。目前，会宁县有规模以上工业企业16户，涉及8个行业。北京铜牛服装生产基地等项目落户会宁县，给全县工业生产补充了新鲜血液。
二、工业生产快速增长。2011年，会宁县规模以上工业完成工业总产值10.89亿元，同比增长24.4%；实现工业增加值2.3亿元，同比增长24.4%。今年1-4月份，累计实现工业增加值1.27亿元，同比增长35.1%，高出白银市平均增速17.5个百分点。
三、工业园区建设步伐加快。会宁县农业产业园区是以农畜产品加工为主的劳动密集型产业聚集区和工业园区，现已入驻企业40家，初步形成了以马铃薯和豌豆淀粉加工、小杂粮综合开发、杏仁露生产、农用地膜生产、酿酒、PE管材生产、饲料加工等为主的多元化产业发展格局。先后被国家、省、市各级有关部门评为“全国农产品加工示范基地”、“全国农村科普示范基地”、“甘肃省科普示范基地”、“甘肃省农产品加工示范园区”、“甘肃省中小企业创业孵化基地”等。
会宁县工业发展实现新突破
作者： 稿源： 每日甘肃网2012-05-11 08:5
5每日甘肃网讯近年来，会宁县加大工业发展力度，牢固树立无工不富的理念，立足资源优势，提升完善了工业发展思路，“三区四园”的生产力布局已初步形成。位于会宁县西侧鸡儿川的西城产业开发区，开发面积达到4.6平方公里，已入驻企业48家，其中省级龙头企业8家、市级龙头企业12家。产业覆盖服装生产、电器制造、小杂粮开发等10多个领域，完成投资7.5亿元，年产值达10亿元。位于会宁县北部重镇郭城驿镇镇区所在地郭城工业集中区，规划控制面积3.5平方公里，已入驻企业9家，其中省级龙头企业1家。完成投资1.3亿元，年产值达1亿元。位于会宁县城南侧的南城草业综合开发区，已建成全国知名的优质饲草种植加工区和国家级牧草储备县为目标，发展势头良好。以西城产业开发区和郭城工业集中区为重点，制定了《建立工业经济强县产业体系，培育“小巨人”核心企业实施意见》，核心企
业产业集群正在形成。全县上下对工业经济发展的认识高度统一，思路更加清晰，目标更加明确，工作更加有效。
(会宁县工商联马玉梅曹彩云)
会宁县经济发展在跨越中实现新突破
文章作者：柴成旺 更新时间：2012-5-7 10:10:34 查看次数：24 推荐等级：★★★
会宁县围绕加快发展的关键领域和薄弱环节，在事关全县经济社会发展的重大问题上攻坚克难，稳步推进，经济实力和保障能力实现了历史性突破，在祖厉河畔的广袤大地上，用智慧和毅力书写着一幅幅跨越发展的生动画卷。
粮食生产能力实现了历史性突破。全膜双垄沟播种植为千里旱塬穿上防晒保墒的漂亮“纱衣”，变被动抗旱为主动抗旱。良种、良法、测土配方施肥，给传统“庄农”插上科技的翅膀，粮食生产能力实现了历史性突破。全县农作物播种面积280万亩，其中：玉米110万亩、居全省第1位。全县粮食实际总产量达到64.8万吨。推广全膜种植111.1万亩，其中全膜玉米103.5万亩、平均亩产401千克，仅此一项生产粮食44.5万吨，会宁成为名副其实的“甘肃玉米第一县”。种粮增收，已经成为党员干部和农村群众的新观念。
工业发展认识实现了历史性突破。牢固树立无工不富的理念，立足资源优势，提升完善了工业发展思路，“三区四园”的生产力布局已经初步形成。位于会宁县城西侧鸡儿川的西城产业开发区，开发面积达到4.6平方公里，已入驻企业48家，其中省级龙头企业8家、市级龙头企业12家。产业覆盖服装生产、电器制造、小杂粮开发等10多个领域，完成投资7.5亿元，年产值达10亿元。位于会宁县北部重镇郭城驿镇镇区所在地的郭城工业集中区，规划控制面积3.5平方公里，已入驻企业9家，其中省级龙头企业1家。完成投资1.3亿元，年产值达1亿元。位于会宁县城南侧的南城草业综合开发区，以建成全国知名的优质饲草种植加工区和国家级牧草储备县为目标，发展势头良好。以西城产业开发区和郭城工业集中区为重点，制定了《建立工业经济强县产业体系，培育“小巨人”核心企业实施意见》，核心企业产业集群正在形成。全县上下对工业经济发展的认识高度统一，思路更加清晰，目标更加明确，工作更加有效。
固定资产投资实现了历史性突破。完成固定资产投资14.3亿元，增长39.4%，其中，基本建设完成投资12.8亿元，增长32%。各类投资结构愈趋合理，特别是第二产业完成投资8.87亿元，增长229.8%。全县在建千万元以上项目39个，较上年增加12个；完成投资9.8亿元，较上年增加4亿元。城区供水改扩建一期工程等重大项目进展顺利，支撑了投资快速增长。
财政保障能力实现了历史性突破。大口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.07亿元，增长57.9%。一般预算收入5855万元，增长53.6%，较上年净增额度超过了2000万元。一般预算支出19.15亿元，增长13.6%，实际支出超过20亿元。不但保证和提高了干部职工工资，而且用于重点建设和各项事业支出的资金在持续增长，特别是自有财力有了较快增长，增强了自我发展能力。
金融支撑能力实现了历史性突破。各类金融机构各项存款余额44.5亿元，增长18%；各项贷款
余额23.2亿元，增长17%。发放创业小额担保贷款3.27亿元。成立了具有政府融资平台性质的嘉禾实业有限责任公司，完成了对祖厉河综合治理、靖会工程甘沟干渠改造、工业集中区和北城区基础设施建设等重点融资项目的县级评审，并与甘肃省农发行达成了融资意向。
王科健调研会宁县工业发展及产业园区重点工业项目建设情况
2011-9-13 15:47| 发布者: snowman| 查看: 375| 评论: 0|来自: 会宁在线
摘要:9月8日，县长王科健带领相关部门负责人，在产业园区调研工业发展及重点工业项目建设情况。王科健强调，要看“工作、想思路、换脑子、谋发展”，坚持工业经济强县的战略指导思想，继续理清工业经济发展思路，明确...9月8日，县长王科健带领相关部门负责人，在产业园区调研工业发展及重点工业项目建设情况。王科健强调，要看“工作、想思路、换脑子、谋发展”，坚持工业经济强县的战略指导思想，继续理清工业经济发展思路，明确工业经济的产业方向，采取强有力措施，以不计当前功绩，只在长远基础的态度，加快工业项目建设进度，奏响工业经济最强音，筑牢富民强县的根基。县委常委、副县长李进军陪同。
通过实地查看长征药业、双和粮油、汇成服装、铜牛服装和电子加工产业园生产建设情况，听取部门工作汇报后，王科健指出，我县工业发展的条件进入了新阶段，对工业的认识进入了新境界。要把产业振兴当作县域发展的引擎来抓。21世纪是产业经济，有产业有经济，无产业无经济；大产业大经济，新产业新经济。要举全县之力，振兴产业。要把工业经济作为产业振兴的龙头来抓。产业振兴重点是工业振兴。工业化、城镇化、现代化是社会发展发展的必然趋势，城镇化与工业化互为依托，城镇化的核心是工业化，没有工业化就没有城镇化。要把核心企业培育作为工业经济的核心来抓。要找准核心企业，培育其发展壮大。要把园区建设作为培育核心企业的平台来抓。讲条件不准条件论，在贫困地区核心企业、优势产业可以在某个优势园区发展起来。要把招商引资作为园区建设的主要抓手来抓。园区发展壮大要形成产业集聚，要集聚产业、赶超先进、跨越发展仍然要靠招商引资。王科健强调，从最近检查调研掌握到的情况看，还存在一些具体问题：一是园区工作节奏慢。一个项目要有一个时间表，建立项目建设备案制，总体通盘考虑，土地储备及规划问题；二是柴门、国土、园区要做好配合，冻结园区范围内建设，下决心清理违法建筑。三是培育亿元企业，工信部门要做好跟踪、服务，着力培育工业经济“小巨人”。四是财政、发改等综合部门，要把握全局、关注走势、跟踪动态、提出建议，研究政策性问题，提出建设性的建议。
李进军说：18天内县政府两次研究重点项目建设中存在的问题，推进工业项目建设进度，充分体现了县上发展工业经济的信心、决心。从当前重点工业项目建设来看，存在的问题归纳起来主要体现出5个滞后：一是项目设计滞后；二是供电滞后；三是服务滞后；四是项目后期建设跟踪管理滞后；五是土地审报审批滞后。针对这些问题，我们要从“思路、信心、力度、进度、重点”等五个方面加以改进，一是思路：经过不断调研梳理，发展工业的思路在不断提升完善，就是努力建设“一区三园”，加快培育“六大产业”，要举全县之力，这一思路就是引领全县上下发展工业经济的旗织；二是信心：我县发展工业前景广阔，大有作为；要有积土成山，风雨兴焉，积水成渊，蛟龙生焉。不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海的恒心和毅力。争取到”十二五”末，实现扶持10个以上产值过亿元企业，工业产值翻一番的目标；三是力度：全力推动工业项目的发展，扶优扶强核心企业，报国投项目时采取联审，会审机制，确保项目资金取得最大效益，同时，发改、工信、国土、建设、农电、园区、招商等部门要加大跟踪服务力度。四是进度：服务项目就是服务经济发展，对已签约还没有
落地、没有开工的项目，要逐企业逐项目列出进度表，用“五个
一、两条线”工作法强力推进，各个项目产生的会议纪要，县委办、政府办督查室要督查问责，跟踪问效。五是重点：要对全县招商引资责任单位进行一次全面检查，进一步明确两个园区、六个招商小分队及重点乡镇的招商引资任务；要抓品牌，抓核心企业；抓服务，倡导上门服务，主动服务，力争年底实现引进10个轻纺工业企业，就业1万人的目标。
会议决定：当前产业园区项目建设中主要有10个方面的具体问题要从速从快解决：一是长征药业新引进的2个产品，有广阔的市场和发展前景，由产业园区协调解决产品市场准入问题；二是汇成公司建设滞后，要加快各项工作进度，确保9月底前开工；三是铜牛服装要加快建设进度，30天内确保完成一期工程；四是电子工业园规划大约800亩，在9月底前，产业园区要会同国土清理土地，审报审批；五是电子产品加工、轻纺加工、重庆梦轲达制鞋等3个项目，加强前期服务，近期要专题研究每一个项目，落实“五个
一、两条线”工作法，力争于9月底前开工建设；六是要尽快制定出台农产品加工、轻纺加工、电子加工制造等3个产业园的发展规划，使规划成为引领园区发展，招商引资的纲领；七是杏产品加工、玉米提胚制粉、中药材加工等三个重点项目要按期竣工，10月底前全面完成一期工程；八是产业园区违章用地违法建筑势头严重，柴门乡要会同有关部门加强管控；九是要确保各项目电力、用水供应；十是扶优扶强核心企业，深入研究企业，制定出扶持计划，财政、发展、工信等部门在项目上予以倾斜，引领产业集聚。
第三篇：×县县加快工业化、城镇化发展探索
突破“一根甘蔗”财政打造经济腾飞“双翼”——××县县加快工业化、城镇化发展探索××县县县长×××××县县地处广西中北部，县境东与鹿寨县接壤，西与罗城、宜州毗邻，南与柳州、柳江交界，北与融安、融水相连。全县辖9个镇5个乡和2个农场，行政区域面积2124平方公里，耕地面积4.43万公顷，2003年末人口40.68万，其中农业人口34.54万
人，近70的财政收入依靠蔗糖税收，是个典型的农业县。“谈农民，一整天，谈工业，一袋烟”，这是对××县工农业发展倒挂的经济现状的生动概括。××县要加快县域经济发展，就必须突破产业结构单
一、农业比重大、过于依赖蔗糖业的怪圈，在新的发展坐标上加快工业化、城镇化建设，打造经济腾飞的“双翼”。
一、突破“一根甘蔗”财政，是××县县经济快速健康发展的必然选择××县县工业化、城镇化发展滞后，主要表现在结构性矛盾突出，直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入WTO和蔗糖市场的放开，这根甘蔗还能支撑多久？去年糖价下跌造成的经济回落已敲响了警钟。只有大力推进工业化和城镇化，才能为××县县经济快速健康发展提供坚实基础和动力支撑。
（一）××县县工业化、城镇化发展问题分析
1、结构调整缓慢，难以形成产业化、规模化。近10多年来，蔗糖价格稳中有升，农民种蔗积极性高涨，至2002年，××县甘蔗种植面积达46.54万亩；进厂原料蔗达278万吨，农民人均有蔗达7.56吨，分别居广西第三、第二位；财政和农民收入近70依赖蔗糖业。随着市场经济的发展，××县也意识到必须打破甘蔗一枝独秀的格局，走多元化经济发展之路，并于1998年提出了产业结构调整思路。但由于种蔗基础较好，管理相对粗放，特别是投资少、见效快，因此对甘蔗带来的短期效益欲罢不能。从1990至2000年间，与制糖业迅速发展形成反差，其他工业产业几乎全线萎缩。老的产业如制药、化冶、机械、食品加工等逐步衰退，新的产业如缫丝、烤烟等培育不起、难成规模，××县经济逐步步入“一根甘蔗”怪圈。由于结构单一，市场风险系数大，经济发展不能实现快速、健康、稳定增长；而且农民过于依赖土地，大量开发荒山荒地种蔗，一方面引发了很多土地纠纷，诱发了社会不稳定因素，2003年全县农村纠纷53.77为土地纠纷；另一方面使土地资源分散，难以形成土地适度规模经营，不利于为工业化、城镇化提供生产要素的集聚。
2、产业结构层次低，工业带动能力不强。国内生产总值结构中，××县县三次产业比例为43.22：29.94：26.83，农业比重过高，二产三产发展滞后，特别是工业基础薄弱，经济总量小，企业数量少，技术含量低，竞争力不强，全县除制糖业上规模外，其他产业大多不成规模，2003年，全县工业增加值仅为5.99亿元，规模以上工业企业实现利税1.08亿元。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、低层次增长状态。
3、城镇化水平较低，阻碍二产三产发展。工业化是城镇化发展的动力，城镇化是工业化发展的基础。目前，××县县城镇化水平仅为18.5，远落后于全国平均水平36和广西平均水平32，直接制约了工业化的发展。一是农村人口不能随就业方式的改变而加快非农化，不能摆脱城乡二元经济结构的束缚，农民增收缓慢；二是制约了第三产业的发展，抑制了消费需求。就业岗位不多、人气不旺，又影响了消费环境的改善，特别是抑制了农村消费需求和基础设施建设投资需求的增长；三是生产要素分散，区域集聚功能较差，辐射带动能力不强，不利于工业化发展要求资金、技术、劳动力的集聚，缺乏投资的吸收力。
4、农村劳动力素质不高，不适应工业化、城镇化发展要求。在××县农村劳动力中，89以上的农民只具备有初中以下的文化水平，由于文化知识素质不高，竞争意识、自主意识、创新意识不强，观念保守，缺乏闯劲，既不利于在本土推广新产品、新技术、培育新产业；也不利于转移剩余农村劳动力，发展劳务经济，为工业化提供稳定的劳动力资源。今年上半年政府组织了4批共430人劳务输出队伍，离岗和回流农民达24，不适应工作环境和工作要求是主要原因之一。(二)加快工业化、城镇化进程是××县经济发展的迫切要求受蔗糖市场波动的影响，××县经济运行处于不稳定发展状态，当前，各地纷纷抢抓机遇、加快发展，区域经济竞争日趋激烈，加快工业化、城镇化发展已成为突破经济发展“瓶颈”、加快××县发展的迫切要求。
1、解决结构单一问题，提高经济运行质量和效益。工业化、城镇化水平低是造成××县经济结构不合理的主要原因和矛盾的主要方面，加快“两化”发展，就是加快城乡二元结构向现代经济结构转换，塑造以主体产业为支撑、以多元经济发展为动力、以城乡联动发展为基础的经济内在素质，促进城乡资源的有机整合，
第四篇：×县县加快工业化、城镇化发展探索
突破“一根甘蔗”财政打造经济腾飞“双翼”
——××县县加快工业化、城镇化发展探索
××县县县长×××
××县县地处广西中北部，县境东与鹿寨县接壤，西与罗城、宜州毗邻，南与柳州、柳江交界，北与融安、融水相连。全县辖9个镇5个乡和2个农场，行政区域面积2124平方公里，耕地面积4.43万公顷，2003年末人口40.68万，其中农业人口34.54万人，近70%的财政收入依靠蔗糖税收，是个典型的农业县。“谈农民，一整天，谈工业，一袋烟”，这是对××县工农业发展倒挂的经济现状的生动概括。××县要加快县域经济发展，就必须突破产业结构单
一、农业比重大、过于依赖蔗糖业的怪圈，在新的发展坐标上加快工业化、城镇化建设，打造经济腾飞的“双翼”。
一、突破“一根甘蔗”财政，是××县县经济快速健康发展的必然选择××县县工业化、城镇化发展滞后，主要表现在结构性矛盾突出，直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入WTO和蔗糖市场的放开，这根甘蔗还能支撑多久？去年糖价下跌造成的经济回落已敲响了警钟。只有大力推进工业化和城镇化，才能为××县县经济快速健康发展提供坚实基础和动力支撑。
（一）××县县工业化、城镇化发展问题分析
1、结构调整缓慢，难以形成产业化、规模化。近10多年来，蔗糖价格稳中有升，农民种蔗积极性高涨，至2002年，××县甘蔗种植面积达46.54万亩；进厂原料蔗达278万吨，农民人均有蔗达7.56吨，分别居广西第三、第二位；财政和农民收入近70%依赖蔗糖业。随着市场经济的发展，××县也意识到必须打破甘蔗一枝独秀的格局，走多元化经济发展之路，并于1998年提出了产业结构调整思路。但由于种蔗基础较好，管理相对粗放，特别是投资少、见效快，因此对甘蔗带来的短期效益欲罢不能。从1990至2000年间，与制糖业迅速发展形成反差，其他工业产业几乎全线萎缩。老的产业如制药、化冶、机械、食品加工等逐步衰退，新的产业如缫丝、烤烟等培育不起、难成规模，××县经济逐步步入“一根甘蔗”怪圈。由于结构单一，市场风险系数大，经济发展不能实现快速、健康、稳定增长；而且农民过于依赖土地，大量开发荒山荒地种蔗，一方面引发了很多土地纠纷，诱发了社会不稳定因素，2003年全县农村纠纷53.77%为土地纠纷；另一方面使土地资源分散，难以形成土地适度规模经营，不利于为工业化、城镇化提供生产要素的集聚。
2、产业结构层次低，工业带动能力不强。国内生产总值结构中，××县县三次产业比例为43.22：29.94：26.83，农业比重过高，二产三产发展滞后，特别是工业基础薄弱，经济总量小，企业数量少，技术含量低，竞争力不强，全县除制糖业上规模外，其他产业大多不成规模，2003年，全县工业增加值仅为5.99亿元，规模以上工业企业实现利税1.08亿元。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、低层次增长状态。
3、城镇化水平较低，阻碍二产三产发展。工业化是城镇化发展的动力，城镇化是工业化发展的基础。目前，××县县城镇化水平仅为18.5%，远落后于全国平均水平36%和广西平均水平32%，直接制约了工业化的发展。一是农村人口不能随就业方式的改变而加快非农化，不能摆脱城乡二元经济结构的束缚，农民增收缓慢；二是制约了第三产业的发展，抑制了消费需求。就业岗位不多、人气不旺，又影响了消费环境的改善，特别是抑制了农村消费需求和基础设施建设投资需求的增长；三是生产要素分散，区域集聚功能较差，辐射带动能力不强，不利于工业化发展要求资金、技术、劳动力的集聚，缺乏投资的吸收力。
4、农村劳动力素质不高，不适应工业化、城镇化发展要求。在××县农村劳动力中，89%以上的农民只具备有初中以下的文化水平，由于文化知识素质不高，竞争意识、自主意识、创新意识不强，观念保守，缺乏闯劲，既不利于在本土
第五篇：×县县加快工业化、城镇化发展探索
突破“一根甘蔗”财政 打造经济腾飞“双翼”——××县县加快工业化、城镇化发展探索××县县县长 ×××××县县地处广西中北部，县境东与鹿寨县接壤，西与罗城、宜州毗邻，南与柳州、柳江交界，北与融安、融水相连。全县辖9个镇5个乡和2个农场，行政区域面积2124平方公里，耕地面积4.43万公顷，2003年末人口40.68万，其中农业人口34.54万人，近70%的财政收入依靠蔗糖税收，是个典型的农业县。“谈农民，一整天，谈工业，一袋烟”，这是对××县工农业发展倒挂的经济现状的生动概括。××县要加快县域经济发展，就必须突破产业结构单
一、农业比重大、过于依赖蔗糖业的怪圈，在新的发展坐标上加快工业化、城镇化建设，打造经济腾飞的“双翼”。
一、突破“一根甘蔗”财政，是××县县经济快速健康发展的必然选择××县县工业化、城镇化发展滞后，主要表现在结构性矛盾突出，直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入WTO和蔗糖市场的放开，这根甘蔗还能支撑多久？去年糖价下跌造成的经济回落已敲响了警钟。只有大力推进工业化和城镇化，才能为××县县经济快速健康发展提供坚实基础和动力支撑。
（一）××县县工业化、城镇化发展问题分析
1、结构调整缓慢，难以形成产业化、规模化。近10多年来，蔗糖价格稳中有升，农民种蔗积极性高涨，至2002年，××县甘蔗种植面积达46.54万亩；进厂原料蔗达278万吨，农民人均有蔗达7.56吨，分别居广西第三、第二位；财政和农民收入近70%依赖蔗糖业。随着市场经济的发展，××县也意识到必须打破甘蔗一枝独秀的格局，走多元化经济发展之路，并于1998年提出了产业结构调整思路。但由于种蔗基础较好，管理相对粗放，特别是投资少、见效快，因此对甘蔗带来的短期效益欲罢不能。从1990至2000年间，与制糖业迅速发展形成反差，其他工业产业几乎全线萎缩。老的产业如制药、化冶、机械、食品加工等逐步衰退，新的产业如缫丝、烤烟等培育不起、难成规模，××县经济逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。由于结构单一，市场风险系数大，经济发展不能实现快速、健康、稳定增长；而且农民过于依赖土地，大量开发荒山荒地种蔗，一方面引发了很多土地纠纷，诱发了社会不稳定因素，2003年全县农村纠纷53.77%为土地纠纷；另一方面使土地资源分散，难以形成土地适度规模经营，不利于为工业化、城镇化提供生产要素的集聚。
2、产业结构层次低，工业带动能力不强。国内生产总值结构中，××县县三次产业比例为43.22：29.94：26.83，农业比重过高，二产三产发展滞后，特别是工业基础薄弱，经济总量小，企业数量少，技术含量低，竞争力不强，全县除制糖业上规模外，其他产业大多不成规模，2003年，全县工业增加值仅为5.99亿元，规模以上工业企业实现利税1.08亿元。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发展缺少主体支撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、低层次增长状态。
3、城镇化水平较低，阻碍二产三产发展。工业化是城镇化发展的动力，城镇化是工业化发展的基础。目前，××县县城镇化水平仅为18.5%，远落后于全国平均水平36%和广西平均水平32%，直接制约了工业化的发展。一是农村人口不能随就业方式的改变而加快非农化，不能摆脱城乡二元经济结构的束缚，农民增收缓慢；二是制约了第三产业的发展，抑制了消费需求。就业岗位不多、人气不旺，又影响了消费环境的改善，特别是抑制了农村消费需求和基础设施建设投资需求的增长；三是生产要素分散，区域集聚功能较差，辐射带动能力不强，不利于工业化发展要求资金、技术、劳动力的集聚，缺乏投资的吸收力。
4、农村劳动力素质不高，不适应工业化、城镇化发展要求。在××县农村劳动力中，89%以上的农民只具备有初中以下的文化水平，由于文化知识素质不高，竞争意识、自主意识、创新意识不强，观念保守，缺乏闯劲，既不利于在本土推广新产品、新技术、培育新产业；也不利于转移剩余农村劳动力，发展劳务经济，为工业化提供稳定的劳动力资源。今年上半年政府组织了4批共430人劳务输出队伍，离岗和回流农民达24%，不适应工作环境和工作要求是主要原因之一。(二)加快工业化、城镇化进程是××县经济发展的迫切要求受蔗糖市场波动的影响，××县经济运行处于不稳定发展状态，当前，各地纷纷抢抓机遇、加快发展，区域经济竞争日趋激烈，加快工业化、城镇化发展已成为突破经济发展“瓶颈”、加快××县发展的迫切要求。
1、解决结构单一问题，提高经济运行质量和效益。工业化、城镇化水平低是造成××县经济结构不合理的主要原因和矛盾的主要方面，加快“两化”发展，就是加快城乡二元结构向现代经济结构转换，塑造以主体产业为支撑、以多元经济发展为动力、以城乡联动发展为基础的经济内在素质，促进城乡资源的有机整合，形成紧密的产业链和配套关系，使农村剩余劳动力转入工业企业和城镇就业，加快农业产业化和农村非农化，全面提高经济整体素质，形成良性循环的经济健康发展模式。
2、解决土地矛盾问题，科学合理利用土地资源。“两化”发展有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力的转移，从而减轻农民对土地的附属，从根本上解决用地矛盾以及土地纠纷影响稳定和发展这个老大难问题，使土地等资源得到合理利用、集约使用、规模利用，加快农村社会化进程，提高农民素质，促进城乡协调发展。
3、解决要素分散问题，形成区域发展合力。由于各产业、各区域发展不成规模，生产要素分散，集聚能力较差，难以形成推动经济发展的强大合力。通过加快“两化”发展，促进各种生产要素的快速流动和合理
配置，形成互相补充、互为依托的互动关系，迅速形成规模化、产业化，提高经济效益，增强经济发展后劲。
二、××县县加快工业化、城镇化发展的基础和条件虽然结构单一制约了××县经济的快速健康发展，但蔗糖业的强势发展也给县财政和农民带来了实实在在的利益，为加快发展积淀了经济基础。特别是近年来，××县县在产业定位、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，为推进工业化、城镇化创造了良好的条件。经济实力得到增强。2002年，××县县GDp为21.02亿元，人均GDp5170元，分别居广西各县26、19位；财政收入达1.95亿元，财政收入占GDp9.29%，分别居广西各县18、16位；农民收入和生活水平明显提高，农民人均纯收入为2433元，广西各县第7位；衡量生活水平的恩格尔系数降为47.15%；城乡居民年末存款余额为8.66亿元。产业基础得以巩固发展。依托基础产业和资源优势，按照“培育一批、扶强一批、改制壮大一批”的发展思路，制糖、制药、茧丝加工、化冶等一批产业初具规模和发展实力。其中，凤糖集团带动蔗糖业形成了较成熟的产业化发展模式，自治区先进农业产业化经营组织日田药业公司、自治区农业产业化龙头企业鹏鑫源茧丝绸公司带动制药、茧丝加工业初具规模，新投资2700万元的广正大磷化工公司、新投资3000万元的亿博矿业公司、新投资3000万元的川东公司以及一批锌品加工等冶炼企业显示了化冶产业发展的广阔前景。××县初步呈现出以制糖、制药、茧丝加工、化冶为支柱产业，果蔬加工、松脂加工、茶叶加工、黄桅子色素提取、石材开发等产业稳步发展的格局。城镇设施大大改善。据不完全统计，2000年来全县水、电、路、通信等基础设施建设共投入5.5亿元，城镇服务功能日趋增强。县城城区面积拓展到9.5平方公里。城乡交通便利，宜柳高速公路、209国道二级路穿县而过，并通过马大二级路、县城出口二级路与县城连接；全县公路通车里程增加到478公里，实现了乡乡通油路、村村通公路。形成了大埔电站、糯米滩电厂、皇后滩电站、九龙坝电站等一批水电产业，电力装机容量达11.01万千瓦，年发电量达2亿度，可为经济建设提供充足的电力保障；投资8573万元进行了农村电网改造，农村电网建设基本达到了“十五”期水电农村电气化的标准。县城自来水日供能力达8万立方米，各乡镇均建设有自来水厂，通讯网络覆盖县、乡、村。在城市用地日趋萎缩的情况下，县城河西工业区和六塘工业区储备了近2000亩的工业用地，一批项目已达成良好的合作意向。县城防洪堤和沿江风景区、商贸城以及房地产等一批开发项目的实施将较大提升县城品位和档次。政策保障不断完善。近年来，××县县开展了以行政审批、WTO规则、行政许可法为重点的三次大规模政策清理工作，共取消行政审批事项307项，废止80份不符合要求的文件，营造了规范、高效的政务环境。并出台了一系列产业扶持、招商引资等方面的优惠政策和保障措施，政府工作做到“三多三少”：多服务少干预、多帮忙少添乱、多设路标少设路障，努力为投资者提供优越条件和优质服务，形成了宽松的投资环境。
三、大力推进工业化、城镇化，打造××县经济腾飞“双翼”加快××县工业化、城镇化发展，既要遵循科学的发展观，又要打破旧的思维定势，扭转“一等二看三错过”的滞后发展局面，按照“融入柳州，接轨广州，面向东盟，承接转移，错位发展”的新思路，实现××县经济的跨越式发展。
1、“内源”与“外源”并重，突破资源型经济发展思路做好“内生资源”和“外生资源”两篇文章。既要立足于产业基础和资源优势，发展特色产业，又要打破单纯依托现有资源发展工业的思路，避免“从农业到农业”、“从甘蔗到甘蔗”的怪圈。要依托“内源”，整合工农业资源，延长产业链，不断开发新产品、培育新产业，避免趋同化，做大做强制糖、制药、茧丝加工、松脂加工、茶叶加工等产业。按照这个思路，我们大力支持凤糖集团对蔗糖生产的综合开发，在河西工业区建成了广西最大的生物肥生产基地。目前，正在积极引进氨琦酵母开发、烷醇提取、黄桅子色素提取、石材开发、绢丝织造、淀粉生产等一批市场前景较好的项目。要整合生产要素，打破区域界限，加强乡镇土地储备，有计划地扩大生产基地，形成集中连片的规模发展。要依托“外源”借力发展，通过构筑工业发展平台，抓住沿海发达地区产业梯度转移和“再造成一个工业柳州”的大好机遇，拓宽培育资源的视野，从市场找资源、从企业找资源，积极引进外源型工业企业，变“外源”为“内源”，形成对县内资源利用和经济发展的有效补充。如××县县积极引进广正大磷化工公司和川东磷化工公司在六塘工业区投资建厂，其中广正大磷化工公司产值1.8亿元，川东磷化工公司产值2亿元，两厂生产原料均从云南、贵州、四川等地调运。该两厂的投产将带动××县化冶产业迅速发展。
2、“内资”与“外资”齐引，突破建设资金不足的制约建设资金不足是工业化、城镇化发展的“瓶颈”，必须转变依靠财政投资搞建设的观念，广辟融资渠道，依靠市场运作，激活社会资金、盘活存量资产、引进外来资金，为工业企业、小城镇建设提供财力支撑。一是放宽投资领域，吸纳民间资本。除法律法规禁止的行业外，放开一切投资领域，以一系列优惠政策，引导社会闲散资金和民间规模资本参与创办企业、小城镇基础设施改造等投资建设。2003年末，××县县居民存款余额达10.11亿元，比上年增长16.8%，为当年财政收入的5.18倍，说明居民理财观念仍较保守，未能形成投资消费、以财生财的观念，资金周转率低，而驱动社会投资具有广大空间。二是大力推进国有企业的改制改组以及城镇基础设施建设和公用事业改革，促进国有企业民营化和城镇基本建设市场化，盘活土地、企业生产设备、城建公用设施等国有存量资产，使老企业焕发出新活力，使城镇建设实现以城养城、以城建城的滚动发展。如××县县丝绸厂、制药厂原处于资不抵债和停产、半停产状态，改制为民营企业后，企业发展蒸蒸日上，已分别纳税764.3万元、347.57万元，并分别成为自治区农业产业化龙头企业和自治区先进农业产业化
经营组织。三是加强金融支持。2003年末，××县县贷款余额为8.92亿元，比上年增长32%，银行有钱因缺乏好项目贷不出，而大多企业因资金短缺无法扩大生产规模。因此，要加强向金融机构推介项目，对政府确定的产业化龙头企业和发展潜力较大的民营企业，金融机构在贷款上应给予优先支持，并积极为民营企业提供投资咨询、财务顾问、项目融资以及代理业务等灵活便捷的服务。四是加大招商引资力度，根据当前××县工业经济总量小的特点，通过项目招商、专业招商、以商招商，利用外部投资扩大工业经济总量，做大做强企业和产业，增强工业竞争力。
3、规范与创新同步，突破“政策僵化”的束缚一方面，按照WTO规则、行政许可法的规定取消不符合发展要求的文件政策，规范政府行为，整顿经济秩序，营造公平竞争、有序、规范的市场环境，保证质量与效益同步发展；另一方面，要创新工作思路，树立“发展是最大政策”的观念，在实践中深入研究政策，善于用活政策，敢于发展政策，决不能把政策当作枯燥的本本和僵化的教条，去束缚生动鲜活的实践。创新就必须破旧，邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”，“在农村改革和城市改革中，不搞争论，大胆地试，大胆地闯。”因此，只要政策没有规定不可以干，我们就要大胆地探索、实践、创新。既要用足用活西部大开发和国家产业发展等相关政策，又要根据实际适时制定政策。近年来，××县在农业综合开发、国有企业改革、招商引资等方面出台了一系列优惠政策，积极营造“大开放、大招商、大发展”的氛围，为投资者提供良好的政策环境、法制环境、服务环境、人文环境。近年来，全县干部职工踊跃参与农业综合开发，直接带动农民进行农业产业结构调整、发展规模经济；非公经济占工业经济份额达95.4%，为活跃多元化经济注入了新的活力。
4、“抓大”与“扶小”并举，突破“抓大放小”误区围绕培育支柱产业，重点扶持一批大项目、大企业，形成产业带动能力较强的“龙头”，有利于迅速集聚资源、资金、技术、人才等，有效推进工业化、城镇化进程，在“抓大”过程中，要注意避免“一企一业”的垄断发展，引导 “多企一业”、“多企多业”的有序竞争，形成健康、稳定的产业发展态势。同时，××县在目前工业基础薄弱的条件下，要抓住现有的小产业做文章，如硅铁资源开发、锌品加工等，在政策、资金上给予扶持，在经营上进行引导，努力扩大市场份额，把小产业做成大产业；并有计划地引进一批有特色、有潜力的小产业，形成产业群，在原料供应、元件配套、模具设计、加工生产及产品包装、营销上实现一条龙，通过专业发展，突出精品意识，打造强大竞争优势，形成小企业大集群、小商品大市场、小产业大支柱。
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