唐山市政协加快曹妃甸新区发展的几点建议

第一篇：唐山市政协加快曹妃甸新区发展的几点建议

关于唐山市曹妃甸新区建设的有关情况及建议

政协唐山市委员会

按照省政协九届二十一次常委会议的要求，现将唐山市曹妃甸新区建设情况及有关建议做如下发言。

一、关于曹妃甸开发建设的有关情况

近两年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视、十分关心曹妃甸的开发建设。胡锦涛总书记和政治局六位常委以及22位党和国家领导人先后视察曹妃甸。去年7月胡锦涛总书记视察曹妃甸时指出：“曹妃甸是一块黄金宝地，是唐山和河北发展的潜力所在，在我国的整个生产力布局中占有重要地位，对于环渤海地区的发展具有十分重要的意义。”强调：“一定要按照科学发展观的要求，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。”温家宝总理对曹妃甸的开发建设和首钢搬迁多次作出重要批示。今年“五一”期间，温家宝总理又来到曹妃甸工业区和南堡油田视察，要求我们在曹妃甸工业区建设上，“要科学规划，有长远眼光，坚持高标准、高质量、高水平，把曹妃甸建成环渤海地区的耀眼明珠”。

胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示为曹妃甸的开发建设指明了方向，使我们深深地认识到，开发建设曹妃甸不仅直接关系唐山、河北的改革发展大局，而且对环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有带动作用。

（一）开发建设进展顺利，加快发展时机成熟

为了开发利用好曹妃甸这一宝贵的深水资源，从1992年开始，我省就启动了曹妃甸开发建设的前期工作，组织专家、院士6000余人次进行了充分论证，完成了40余项科研成果。2004年底，国务院通过了包括曹妃甸矿石码头、原油码头在内的《渤海湾区域沿海港口建设规划》；2005年初，国家发改委正式批复《关于首钢实施搬迁、结构调整和环境治理的方案》；2005年10月，曹妃甸工业区被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区；2006年3月，曹妃甸开发建设列入国家“十一五”规划。

省委、省政府对曹妃甸开发建设高度重视，将其列为“一号工程”，举全省之力加以推进，曹妃甸的开发建设已取得重大进展。一是各项基础规划编制基本完成。国家发改委今年3月原则通过《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，下一步将报国务院审批；《唐山港总体规划》（含曹妃甸港区）通过专家评审，省政府将于近期批复；《曹妃甸城市发展总体规划》通过审批，循环经济试点实施方案基本编制完成。一个以港口、工业区、港城为框架的规划体系正逐步形成，规划将乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台、汉沽、南堡开发区、海港开发区、曹妃甸工业区等九个临海行政单位，总面积5682平方公里的区域，作为统一的区域经济共同体，打造曹妃甸新区。其中核心区域380平方公里，辐射区1000多平方公里。二是基础设施基本配套。曹妃甸已形成陆域面积40多平方公里。唐港高速至曹妃甸一级公路已全线贯通，大秦线至曹妃甸的迁曹铁路已通车运营，唐山至曹妃甸高速公路开工建设，供水、供电、通讯等设施已足可满足大规模建设需要。垃圾及污水处理工程将于近期开工建设。三是港口建设全面展开。2005年12月，25万吨级矿石码头已建成投运，累计接卸铁矿石1600多万吨；原油码头今年底通航；煤炭码头明年6月通航；液化天然气（LNG）码头前期工作正积极推进。四是重点产业项目陆续开工。曹妃甸精品钢铁基地3月已正式开工；二十二冶钢结构项目正紧张施工。曹妃甸电厂两台30万千瓦热电机组项目前期工作基本完成，其他项目的前期工作正积极推进。

（二）注重科学规划，致力循环发展

2006年7月以后，根据胡锦涛总书记视察曹妃甸时的重要指示精神，省、市对曹妃甸开发建设的重要作用和历史意义进行了重新审视，按照建设科学发展示范区的要求对总体规划进行了重大调整。国家发改委又针对规划涉及的重大问题进行了评估论证，邀请两院院士专家进行了咨询评价，进一步征求了国家有关部委的意见，对曹妃甸未来发展的功能定位、产业发展重点等形成了共识。

根据总体规划，曹妃甸示范区将用25年左右的时间，建立以“现代物流、钢铁、石化、装备制造等四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系”，实现“能源、矿石等大宗能源原材料集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区”的功能定位。

规划将分阶段实施。初期起步阶段（2005－2010年），将完成规划区道路、供排水、供电、通信、社会服务等基础配套设施一期工程建设，形成示范区基础和框架；完成铁矿石、煤炭、原油、液化天然气各专业码头、精品钢铁基地及关联的热电联产、新型建材等一期工程建设，启动原油储备基地、新型装备制造等项目。到2010年，示范区投资规模达到1500亿元左右，港口吞吐能力将达到1.75亿吨，建成区面积约88平方公里。

中期快速发展阶段（2011－2020年）。建成铁矿石、煤炭、原油和液化天然气码头并达到规划目标能力；建设大型炼化一体化装置、发电厂等重点项目，启动曹妃甸精品钢铁基地扩建工程。到2020年，建成区面积达到200平方公里左右。

远期完善提高阶段（2021－2030年）。基本完成规划区内填滩造地及配套基础设施建设任务，建成我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、液化天然气等能源原材料主要集疏大港，年吞吐能力5亿吨；形成现代新型工业基地，单位GDP资源消耗量和污染物排放量达到国际先进水平；建成富有水城特色的新型工业城市；达到国家生态城市建设标准。

在规划的实施过程中，我市将着力打造以精品钢为龙头的钢铁、装备循环产业链、以大型炼化为龙头的石油化工、煤化工、盐化工循环产业链和以电力为龙头的热电和海水淡化循环产业链。围绕三大循环产业链，谋划建设一批资源综合利用和工业废弃物重复利用项目，如利用钢铁企业副产的煤焦油，发展煤化工产业；利用炼钢和发电废渣，发展新型建材产业；利用电厂余热实施海水淡化等。加快构建以“减量化、资源化、再利用”为标志，以港口物流、钢铁、石化、装备制造为主导的曹妃甸循环经济产业网络。重点建立能源综合利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用、土地资源高效利用四大管理控制体系。着力推进海洋环境保护、雨水收集和回用、大气环境保护、灾害防治四项工程。

二、有关曹妃甸新区建设的几点建议

（一）尽速创立适应我省沿海一线新区发展的管理体制和运作机制

为把省第七次党代会提出的建设沿海经济社会发展强省的目标落到实处，加快我省沿海经济隆起带的迅速崛起。沿海一线秦、唐、沧三市积极谋划生产力布局加速向沿海推进，在各自沿海区域设立了新区，通过建立新区，解决沿海地区资源、生产要素不能有效整合、集聚，各自为政等问题，推进区域经济一体化进程，实现区域经济协调发展。为实现更快更好地发展，必须建立一种适应区域经济一体化的新区管理体制和运作机制。

区域经济一体化的管理体制和机制，目前有多种模式，具体做法各具特点：上海浦东的做法是将原行政区划撤并，建制新的行政区;天津滨海新区是采取过渡办法，组建了滨海新区管委会，制定《天津滨海新区条例》，赋予其制定规划并监督执行，管理大型项目安排、协调各行政区间合作等经济管理职能；宁波和舟山两市，按照“统一品牌、统一规划、统一开发、统一管理”的思路，推行港口一体化进程，对外统称“宁波—舟山港”，建立协作办公室、联席会议制度，两市关系由省政府协调，共同推进共建共享的大型基础设施和港口建设项目；厦门学习珠三角经验，在县区间互设工业园区，推行“飞地工业”，建立输出方和输入方的利益共享机制。

上述所有这些管理体制模式，除上海浦东外都不能彻底解决原行政区划间的利益掣肘，都还会遇到地方保护的干扰，仍需上级政府的干预和协调。目前，天津已有把滨海新区管委会转变为一级政府的动向。为抢抓机遇，减少周折，从根本上解决我市曹妃甸新区管理体制和机制，建议省委、省政府在对曹妃甸新区管理体制设置上借鉴上海浦东做法，直接赋予曹妃甸新区全面协调管理我市沿海一线经济、社会、行政的职能。

省委省政府应当尽快决策，并报经国家批准，设立曹妃甸新区管理机构，明晰权责，明确运行机制，尽速投入实际运作。

（二）恳请省协调国家有关部门进一步明确曹妃甸功能定位。曹妃甸具有地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等多方面的优势，着眼于充分发挥其效能，综合各方面意见，我们觉得应进一步明确其功能定位，逐步把曹妃甸建成东北亚航运枢纽中心、国际性精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化学工业生产基地。按此功能定位，应进一步完善产业发展规划，建议“十一五”期间，曹妃甸除发展钢铁产业外，还应布局发展装备制造和化工产业。一是应尽早布局装备制造业。曹妃甸是国家首批循环经济示范产业园区。目前，首钢京唐钢铁公司钢铁厂项目已全面开工建设，在曹妃甸尽早布局装备制造产业项目，可以进一步完善钢铁产业链条，发展延伸加工，这也是落实国家发展循环经济重大决策的需要。同时按国际惯例，港口吞吐量超过1000万吨，就应配套建设修造船厂。开港仅1年多的曹妃甸矿石码头，已累计接卸铁矿石1500多万吨，随着原油码头、煤炭码头、LNG码头的建成，曹妃甸的总吞吐量将达到5亿吨，进出港船舶会越来越多，建设修造船厂势在必行。二是应尽早布局石化产业。借助冀东10亿吨大储量油田和曹妃甸深水大港优势，在曹妃甸布局石化产业条件非常成熟。中石化两座30万吨级原油码头正在加紧建设，将成为环渤海地区的国际性商业能源储备基地；中石油冀东油田大规模开发，将为发展石化产业提供有力度的原料支撑。在曹妃甸发展石化产业，油源充足，宜于就地加工，也可以为京津精细化工提供基础原料。

（三）恳请省协调国家有关部门给予曹妃甸相应的政策支持。

曹妃甸不仅仅是唐山的、河北的，更是全国的。随着开发建设的加速推进，迫切需要国家给予具体指导和政策支持。

恳请省协调国家有关部门给予曹妃甸新区相应的政策支持。比如在财税政策、金融政策、土地管理、产业规划和布局等方面。今年“两会”期间，3月6日，30名驻河北的全国政协委员联名递交集体提案，建议国家有关部门比照给天津滨海新区的有关政策，给予曹妃甸新区和沧州渤海新区，这一提案已经引起有关部门的关注，但仅靠政协委员呼吁还远远不够，省委、省政府应积极协调。

一是恳请国家批准在曹妃甸设立200亿元人民币的产业投资基金。二是恳请国家批准设立曹妃甸开发基金，在一定时期内对曹妃甸基础设施建设给予专项扶持。三是恳请国家批准在曹妃甸设立股份制商业银行，同时支持招商银行、恒生银行、民生银行等境内外金融机构在曹妃甸设立分支机构。四是恳请国家将符合曹妃甸产业规划和布局，但国家实行区域总量控制的部分行业新上项目，如电力、钢铁、石化等直接列入国家规划盘子，并由国家单独下达指标。五是恳请国家海洋部门将曹妃甸上缴国家30%的海域使用金，全部返还曹妃甸工业区，专门用于曹妃甸开发建设。六是恳请国家给予曹妃甸工业区从事重化工业、装备制造业的一般纳税人享受扩大增值税抵扣范围的优惠。七是水资源匮乏问题一直是我市今后经济发展将面临的实际问题，也是国家某些部门反对曹妃甸工业区上马的一种口实。据悉2008年奥运会还要从河北向北京紧急调水。但是河北省海滦河流域严重缺水，过去由于上级有关部门对京津冀配水体系安排不当，南水北调之后引滦济津的水量至今未回归唐山，在水问题上，我省水务部门应当将水资源平衡方案上报国家有关部门，积极争取将“引滦入津”的水指标全部或部分回拨给唐山。八是恳请国家批准设立曹妃甸保税港区，实施封闭管理，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

（四）建议尽快制定出台我省促进沿海地区经济社会发展相关配套改革政策和措施。

一是参照江苏、福建、山东、辽宁等省已出台的促进沿海经济社会发展的配套政策，及时出台省对秦、唐、沧三个沿海新区的财税配套支持政策、土地使用及沿海发展的优惠政策。

二是制定实施关于鼓励省内各市到曹妃甸投资的税收分享政策。打破行政区域限制，鼓励省内各市将各自适合在沿海地区发展的项目放到曹妃甸发展，充分利用既有政策、基础设施、资源禀赋等优势，通过建立科学的利益分配机制，实现全省沿海与腹地之间的互动与共进。

（五）大力推进京津冀区域经济合作。

当前，环渤海区域特别是京津冀区域正在加速崛起。我省唐山、秦皇岛、沧州等地处于环渤海核心地带。就唐山而言，与北京合作重点是承接产业转移，与天津则是优势互补，平等错位发展。面对共同的发展机遇，为实现上述目标，迫切需要省协调国家有关部门和京津两市，加快构建区域合作的协调保障机制，推进京津冀区域经济一体化进程。一是建立区域内城市领导的高层协调机制。首先在省内建立唐秦沧港口联合协作机制，切实发挥好港口组合优势，承担起建设沿海经济社会发展强省的支撑作用。在此基础上，在国家总体规划框架下，组建由国务院领导牵头，环渤海和京津冀区域城市参加的联席会议，对整个环渤海区域的发展战略、产业结构、生产力布局等重大问题进行统筹协调，打破行政区划局限，促进生产要素在区域间自由流动，实现资源有效配置。二是加快建设环渤海快速交通体系。按照国家统一规划和部署，建议进一步加快推进京津唐区域内综合交通体系和网络建设。特别是加大力度，努力促进京津唐城际客运快速通道和临海高速公路建设，尤其应在“十一五”期间建设北京—唐山—曹妃甸的城际高速铁路，尽快形成京津唐半小时经济圈，进一步促进京津唐区域协同发展，加快构建中国北方区域经济增长极。三是统筹规划京津产业向唐山转移的有关事宜。请省加强与京津两市的协调，按照京津唐产业分工，统筹考虑土地、能源、人口、环境等因素，充分发挥唐山港口、资源、产业基础雄厚等优势，有选择、有重点地推进钢铁、化工、装备制造等产业对接互动，更好地推动产业融合，形成京津唐更加紧密的循环协作关系。

第二篇：唐山曹妃甸发展投资集团有限公司简介

唐山曹妃甸发展投资集团有限公司简介

唐山曹妃甸发展投资集团有限公司成立于2007年7月，是曹妃甸工业区国资办出资成立的国有独资公司，主要肩负着曹妃甸工业区基础设施建设投融资及城市运营职能。集团注册资本34亿元人民币，总资产近512亿元人民币。在各级政府及领导的大力关心和支持下，集团曾先后获得全国“五一劳动奖状”、全国“工人先锋号”、河北省“青年文明号”、唐山市“安全生产管理先进单位”、唐山市银行业“最守信用贷款企业”、唐山市“文明建设先进单位”及曹妃甸工业区“社会治安综合治理目标管理先进单位”等多项荣誉称号。

现集团总部下设12个职能部室，拥有员工112人，其中硕士及以上学历17人，本科62人，中高级职称30人。集团已累计完成股权投资26亿元，旗下子公司43家，其中全资子公司23家、控股子公司10家、参股子公司9家、分公司1家，行业涉及房地产、旅游酒店、物流、铁路、建筑、供气、供水、供热、污水处理、石油化工、疏浚造地、电动汽车研发、海水淡化循环利用、三网融合、再生资源、新能源等多个领域。

集团承载着730万唐山人民的蓝色梦想，是开发建设曹

妃甸这块“黄金宝地”的主力军。目前集团已累计实施工业区重点基础设施建设项目124项，总投资650多亿元。

集团成立至今，共完成项目建设173项，造地170平方公里，市政路网217公里，已建成和在建的工业区标志性重点项目包括“希望之舟”大桥、1号路跨纳潮河大桥、甸头立交桥、置业大厦、四海公寓、曹妃岛酒店、金岛大厦、文晟酒店、港航大厦、装备制造区标准厂房、装备制造大厦、科技大厦、物流园区、钢铁电力服务基站、高新区标准厂房、污水处理厂等，这些项目的建设已为驻区企业和人员的生产生活提供了极大便利。

在项目推进中集团始终以科学发展观为指引，不断创新、积极探索，努力把循环经济理念融入到各工程项目中。集团已投资建设的污水处理厂项目、太阳能项目、供热项目、海水淡化项目等都是工业区循环经济产业链中的优良典范。在融资方面，集团大胆开拓，积极创新投融资机制,采取BT、BOT等多元化融资模式，加强与各大金融机构的合作，特别是与国开行合资成立的国开曹妃甸投资有限责任公司，实现了政府资本、金融资本与社会资本的战略合作，开创了三种资本共同参与曹妃甸开发建设的新局面。经过努力集团已累计获得贷款342亿元，为工业区基础设施建设实现高速发展提供了强大的金融支撑。

集团坚持以人为本，倾力打造优秀工作团队。为加强内

部规范管理，集团聘请专业的咨询公司制定和完善各项管理制度，梳理所有工作流程，并开展多项培训提升员工素养及执行力。目前集团不仅已完全实行无纸化办公，而且各项管理工作均有章可循，实现了岗位职责明确、工作流程清晰、管理科学高效。

承担社会责任是企业的使命，集团从成立之初就以回报社会、构建和谐社会为己任。被共青团唐山市委列为唐山市青年科学发展实践基地及四大高校社会实践基地，基地的建成为大学生创、就业提供了新的平台。集团每年定期开展“博爱一日捐”和“慈善一日捐”活动，积极为汶川、玉树、舟曲等灾区捐款捐物，主动承担社会责任。

未来集团将继续依靠上级党委、政府的正确领导，秉承“敢于承担、敢于超越、倾尽全力、锲而不舍”的企业精神，立足曹妃甸工业区，以工业区基础设施建设为纽带，以资本运作为手段，以城市运营为目的，由单一的城市建设商向城市投资商、城市运营商及能源供应商转变，最终建立完备的资产管理体系，创建自主的利润生成中心和长久的利润增长点，成为具有核心竞争力的国际化投资集团。

第三篇：加快新区工业化发展工作汇报

加快新区工业化发展工作汇报

在日常学习、工作生活中，我们接触到汇报的场景越来越多，汇报可以是工作开始前的规划安排，也可以是工作完成后的分析总结，但是，每次要写汇报的时候都无从下手？下面是小编为大家整理的加快新区工业化发展工作汇报，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

“把城市做大、把财产做强。”在此思绪的引领下，培养将来发展新的增进极，新区的概念呼之欲出。镇结合实践，积极融入新区建立，明白了本身在新区中的中心带举措用，提出了打造“酒业第一镇，江阳第二城”的计谋目的。

环绕这一目的，镇出力构建“一酒三化五心”的“名酒名园名镇名村”建立系统。“一酒”：即打造酒业第一镇。“三化”：即以新型工业化为“发起机”引领城镇化程度提拔、以新型城镇化为“增进极”支撑工业优化晋级，以工业化、城镇化带动农业现代化、财产化，完成新型工业化、新型城镇化和农业财产化“三化联动”。“五心”：即酒业集群中心、白酒文明轴心、商贸效劳中间、现代农业重心、村庄旅行腹心。

借力春风托起新型工业化发展

镇距城区17公里，辖18个农业行政村，总生齿40320人，最美村庄公路——“泰兆路”穿境而过与泸合路、成自泸赤高速公路、酒谷大路交相辉映。随着XX年酒业集中发展区入驻以来，敏捷发展，正逐渐构成一个幅射力强的酒业强镇、商贸大镇、旅行旺镇、新村富镇。

随着酒业园区建立的顺畅推进，越来越多的酒类企业入驻酒业集中发展区，但也有局部企业因为生产方法和运营理念分歧，不肯意入驻园区，或是规划小，不克不及知足入驻前提。然则响应企业又与园区内企业有着长期的协作、效劳关系，是酒业园区企业不成或缺的外围配套企业。针对这一问题，镇变被动为自动，勇敢地提出了培养“酒业集中发展区配套企业园区”的主意，并获得了市区县政府的支撑。“培养如许一个配套园区不只为外围配套企业供应一个集中发展的情况，吸引更多的外埠企业入驻，还推进了新乡村连片发展，打造融酒业、现代农业、特征旅行为一体的酒谷新村建立。”镇党委书记李家秀说。

文明强镇提拔新型城镇化程度

“受白酒和酒业园区的影响力，深化发掘酒文明，我们将出力打造一个集步行街、文明广场、文明景象多维酒文明视点的白酒文明轴心。”李家秀说。

针对白酒文明轴心建立，镇曾经开端着手于新城镇配套规划建立。在镇城镇规划中采用拼盘式分区，按10-14平方公里的城镇规划，合理划分7平方公里的酒业园区工业区、5平方公里的城镇商住区、1平方公里的商务效劳区。个中，城镇商住区以黄桥社区和社区为依托，环绕效劳酒业园区，重点推进市政及公共效劳设备建立。商务效劳区以桂妃园为中心，沿长江规划聚会务、会所、旅行、住宿、购物、餐饮、文娱为一体的高端商务旅行效劳中间，中间建成后，将成为效劳酒业集中发展区为主，辐射机械工业园区、泰黄物流园区、场镇的贸易场合。

建成后的白酒文明轴心步行街，将位于新城镇，以川南民居作风设计示人，将具体展现和销售全国名酒以及酒业配套产物，进一步吸引特产专卖、名酒特供、金融证券等商家入驻，完成白酒业文明和白酒市场的集聚效应，将成为“中国白酒金三角”品牌的多维文明地标之一，是中国白酒文明体验和白酒旅行的主要旅行品牌。

酒文明广场，与酒业步行街相连，是一个融休闲、文娱于一体的多功用综合性白酒酒文明广场，在文明广场内设有一个生态湖（黄桥湖）、一个酒文明地标性修建、一个酒文明博物馆、一组酒文明群雕和微缩景象，具体展现中国白酒文明及川南民族风情，关于完美酒业大镇的`城市功用，提拔城市形象，推进酒文明旅行具有主要意义。

酒文明景象大路以酒谷大路为依托，与酒业集中发展区相交融，传统酒文明与酒业园区景象相交融，构成集中国酒文明、酒业园区文明、酒类企业文明、白酒习俗等为一体的车行景象大路。

农业财产化强假名村支撑效果

“名酒名园名村”建立为镇永兴村村民摊平了致富路。在永兴村，专业协作社与红高粱公司签署和谈，全村发展了XX余亩红高粱基地。专合社采纳保底收买、按股分红、劳工付薪的方式，处理了5万余人的就业问题，农大家均纯收入到达7100元。

在如许的利好前提下，镇重拳反击，打破行政、地区界线，将打造以永兴村为中心，以村、村、村为重点，辐射周边村社的“酒谷新村”，完成新型工业化、城镇化和农业财产化“三化联动”，推进现代农业经济强势发展。

依托酒业园区和城镇发展的强势带动，以特征农业定位农业发展的支撑效果，指导农户鼎力发展优势财产，活泼山地农业经济。建一批旅行果园、花圃，绿色蔬菜基地，果林、花草等生态旅行农业园，发展沿江农业特征财产，打造2万亩高粱基地、2万亩旅行桂圆林、2万亩蔬菜基地、2千亩旅行花草园。

还，以“中国酒谷·醉美”为主题品牌，突出“生态园林、白酒、活动旅行”三大特征，推进沿江农业旅行旅行强势发展。以桂妃园为中心，打造白酒文明高档商务旅行区；以老窖为龙头，建5至10个“中国名酒特征酒庄”，完成“酒窖型”销售、“珍藏型”消费和“体验型”旅行；以永兴村为中心，打造“名酒名园名镇名村”农业旅行旅行区。此外，鼎力开展特征农产物加工，包装“桂圆”、“干桂圆”、“桂圆花蜜”、“菜花蜜”、“桂圆花茶”等特征农业旅行产物。

百舸争流，智者领航；千帆竞发，勇者抢先。新区这片奇特的膏壤上，磅礴着一种激烈的进步精神，开辟者探究的脚步，永一直止。

第四篇：河北省委省政府召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议

河北省委省政府召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议

2012年01月31日13:37来源：《河北日报》

省委省政府召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议 举全省之力打造曹妃甸新区重要增长极 张庆黎张庆伟出席并作重要讲话 图一：一月三十日，省 委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议，专题研究部署曹妃甸新区开发建设。图为省委书记张庆黎在会上作重要讲话。记者 郭 昭 周晓喻摄 图二：一月三十日，省委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议，专题研究部署曹妃甸新区开发建设。图为现场办公会会 场。记者 郭昭 周晓喻摄

今天，省委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议，专题研究部署曹妃甸新区开发建 设。省委书记张庆黎主持下午的会议并作重要讲话。他强调，要面对现实、攻坚克难、奋力推进，举全省之力打造曹妃甸新区这一重要增长极。总的要求是，认真贯 彻中央精神，全面落实省第八次党代会、省“两会”和全省经济工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设科学发展示范区为目 标，着力深化改革开放，着力加快产业聚集，着力加强薄弱环节，解放思想、真抓实干，突出重点、打造亮点，努力推进曹妃甸新区更好更快更大发展。

省委副书记、省长张庆伟主持上午的会议并在下午的会议上作重要讲话。省委常委、常务副省长杨崇勇就加快推进曹妃甸新区开发建设讲了综合意见。省委常委、组织部长梁滨，省委常委、秘书长景春华，副省长宋恩华、张杰辉就加快曹妃甸新区开发建设讲了具体意见。省长助理、省政府秘书长尹亚力，省长助理、省金融办 主任江波出席会议。

张庆黎在讲话中回顾了曹妃甸新区开发建设历程，对曹妃甸新区开发建设取得的成绩给予充分肯定。他说，当前，曹妃甸 新区开发建设进入快车道，正在由一片不毛之地变为黄金宝地，由一个不起眼的狭小滩涂变为环渤海的耀眼明珠。在发展规划、港口建设、基础设施建设、产业聚 集、服务设施建设等方面取得的成绩令人鼓舞、令人振奋，为在新的历史起点上推进曹妃甸新区大开发、大建设、大发展奠定了坚实基础。张庆黎代表省委、省政府 对为曹妃甸新区开发建设付出艰辛努力的干部群众和广大建设者表示亲切的慰问并致以崇高的敬意。

张庆黎指出，在肯定成绩的同时，我们也 要看到当前曹妃甸新区开发建设仍面临着重大挑战和一些困难。从外部看，面临着区域竞争的挑战和压力。从自身看，三个方面的问题比较突出：一是在管理体制 上，缺乏一个统一的、有力的、高效的、规范的行政管理机构；二是在资金投入上，缺乏一套理念先进、方式灵活、渠道多样的投融资体制；三是在设施配套上，缺 乏与现代化港口、港区、港城相匹配的承载能力和集聚能力。我们必须切实增强危机意识、责任意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以攻坚克难、奋发有为的精 神状态，扎扎实实地推进曹妃甸新区开发建设。

张庆黎指出，加快推进曹妃甸新区开发建设意义重大。中央对曹妃甸新区开发建设高度重视，胡锦涛等中央领导同志都曾到曹妃甸新区视察指导工作，作出了一系列重要指示，为我们进一步做好工作指明了方向。省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河 北的奋斗目标，明确提出举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极。全省经济工作会议作出了坚持重点先行、把沿渤海地区迅速打造成为新型增长区域的战 略部署。省“两会”对加快推进曹妃甸新区开发建设作了系统全面的部署。这些都进一步凸显了曹妃甸新区在河北发展全局中的战略地位，体现了全省上下对曹妃甸 新区发展的殷切期望。我们一定要不断加深对推进曹妃甸新区开发建设重要性和紧迫性的认识，充分认识到这是推动优势地区聚集发展、加快打造新的增长极的迫切 需要，是加快转变经济发展方式、提升发展水平的迫切需要，是发挥全国独有优势、用好前所未有机遇的迫切需要。

张庆黎强调，要抢抓机 遇，举全省之力打造曹妃甸新区这一重要增长极。一是思想认识一定要上去。要牢固树立“两个大局”的观念，邓小平同志强调指出，沿海地区先发展起来是一个大 局，发展到一定时候沿海帮助内地也是一个大局。各地各部门一定要统一思想、形成共识，服从服务于这个大局、顾全这个大局。要强化优势地区聚集发展的意识。要打开思想解放这个总开关。二是基本原则一定要明确。要规划先行，强化规划的科学性、前瞻性，认真制定总体规划和各项配套规划；强化规划的法制性和权威 性，严格执行，绝不能违规操作。要突出产业，比照沿海地区的优惠政策，加大对项目的引进和支持力度，建设以钢铁、石化、电力、装备制造、战略性新兴产业为 主导的新型工业化基地。要重点突破，对基础设施的配套、港口功能的完善、发展亮点的打造等，必须用更大的力气、下更大的功夫抓紧抓实抓好。要改革创新，只 要有利于曹妃甸新区开发建设，有利于这一地区的科学发展，有利于为建设经济强省提供支撑，都可以大胆地闯、大胆地试。三是体制问题一定要理顺。要紧密结合 实际，对曹妃甸新区管理体制运行中存在的不容忽视的紧迫问题，进行认真研究，切实加以解决。要坚持先行先试，积极探索创新，围绕建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制目标，搞好顶层设计，推进体制机制创新。四是政策措施一定要到位。要加大力度，支持曹妃甸新区发展的各项政策措 施，都要把劲使足，体现举全省之力的要求。要务实管用，进一步增强政策措施的针对性、可操作性和实效性。要确保落实，凡是出台的政策措施都要不折不扣地执 行，不能搞埋伏、搞截留，最大限度地发挥政策效应。五是唐山市和曹妃甸新区一定要尽职尽责。曹妃甸新区是具体“操盘手”，一定要全力以赴，履行职责，一个 问题一个问题地解决，把各项决策部署变成实实在在的具体行动。唐山市委、市政府作为责任主体，重任在肩，要不负重托、奋发有为，把加快曹妃甸新区建设真正 放在心上、抓在手上，当成唐山自己的事情，当成省委、省政府和全省人民赋予的首要大事，认认真真去抓，扎扎实实去干。要有一种干不好事、干不成事就吃不 香、睡不着的责任意识，有

一种工作没人干心不安、工作没干完心不安、工作没干好心不安的思想境界，做到别人能办成的我们一定要办成，别人办不成的我们也要 想办法办成，力争早日见到新成效。六是方方面面一定要通力。要形成合力，牢固树立一盘棋的思想，各尽其责，协调联动，拧成一股绳，全方位配合、全天候服 务、全过程支持。要提高效率，凡是有关曹妃甸新区的事情，要特事特办、一路绿灯，做到服务走在需要前、工作打好提前量、保障落到关键处。要明确责任，从省 级领导做起，从省直部门抓起，做到人人有责任、事事有分工、件件有着落。建立重大事项负责制，党政领导亲自挂帅，一个事项、一套班子、一个方案、一抓到 底。各级各部门要牢记重托，坚决打好这场攻坚战，以优异成绩向燕赵儿女交一份满意的答卷，向党中央交一份满意的答卷，向党的十八大献礼。

张庆伟指出，随着河北沿海地区发展规划的实施，举全省之力打造曹妃甸新区增长极，已上升为全省上下的统一意志。加快曹妃甸新区开发建设，在落实河北沿海 地区发展规划过程中有着重要的引领作用和带动效应，对于建设经济强省、和谐河北具有基础性、战略性、决定性意义。加快曹妃甸新区开发建设，是统筹推进新型 城镇化、新型工业化的必然选择，是带动沿海地区乃至全省发展的重要引擎，是促进沿渤海地区协调发展的内在要求。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，集中精 力、集中力量、集中时间，只争朝夕，全力以赴，真正做到思想高度统一、工作毫不放松、力度不断加大，努力开创曹妃甸新区开发建设新局面。

张庆伟强调，加快曹妃甸新区开发建设已经具备良好的基础，面临难得的发展机遇，务必要加大推进力度，实现重点突破。一是管理体制要理顺。要创新省、市、新区三级管理体制，明确各级责任，共同有序推进曹妃甸新区开发建设。二是规划体系要完善。要根据河北沿海地区发展规划明确的战略定位、发展目标、产业布 局、功能分区，进一步完善曹妃甸新区总体规划，抓紧制定和完善产业发展、港口岸线开发利用、海洋利用和保护等专项规划。三是产业聚集要加快。要围绕打造一 批“航空母舰”、培育一批“行业巨人”的要求，立足现有产业基础，有效利用自身优势，延伸产业链条，促进产业向新区聚集。四是基础设施要加强。要围绕推进 新区与唐山及周边地区的连接联通，进一步加快基础设施建设，完善路港布局，推进新建项目，盘活现有资产。五是项目建设要优化。要紧紧抓住项目建设这个核 心，依据国家产业政策、省“十二五”规划纲要和唐山市的产业基础，科学谋划，优中选优，选择确定一批有利于转方式调结构、加快新型工业化和新型城镇化的重 大项目。六是循环经济要突出。要认真落实曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划，以重大项目为依托，构建以精品钢、大型炼化一体化、重型装备制造为龙头的 主导产业循环链和产业间循环链接，形成循环经济网络体系。

张庆伟要求，省有关部门和唐山市要通力合作、强化保障，推进曹妃甸新区开发 建设创造新业绩。一是加强领导，完善机构。要进一步调整充实力量，建立健全领导机构，强化组织协调，统筹做好曹妃甸新区开发建设工作。二是创新机制，先行 先试。要大胆探索、勇于实践，创新发展理念、工作思路、方式方法，在管理模式、运营机制、招商引资、项目建设等方面敢于先行先试、突破陈规。三是学习借 鉴，开阔眼界。要积极“走出去”，主动“请进来”，通过学习得到启发、获得启示，努力闯出一条符合我省沿海开发建设实际的新路子。四是强化督导，狠抓落 实。要把曹妃甸新区开发建设目标纳入市、新区政府的和阶段性考核目标体系，对工作任务进行细化分解，落实到部门、落实到单位、落实到责任人。

杨崇勇在讲话中指出，加快推进曹妃甸新区开发开放，要把握好工作着力点，必须坚持规划引领、突出重点、产业兴区，坚持大开放促大发展、创新驱动、政策倾 斜；要着力创新体制机制，重点是逐步理顺管理机制，提高审批效能，创新用人机制；要进一步加大政策支持力度，加大财税和资金政策的支持，优化用海用地政 策，努力提高投融资能力，多渠道解决项目建设节能减排总量指标；要强化工作举措，加强组织领导，明确部门责任分工，有效破解资金瓶颈，加快重大项目建设，大力推进开放合作，着力抓好节能减排，建立调度考核制度。希望曹妃甸新区尽快出现“五个新变化”：招商引资迎来新高潮，工业区建设实现新突破，争取国家支 持取得新进展，投入产出效益得到新提升，干部作风呈现新转变，尽快步入良性循环，为建设经济强省、和谐河北作出应有的贡献。

唐山市委书记王雪峰汇报了曹妃甸新区开发建设总体情况。省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省金融办主要负责同志，从本部门职能出发，就如何进一步支持曹妃甸新区加快开发建设作了发言。

省直有关部门主要负责同志，唐山市分管负责同志及有关部门主要负责同志参加会议。（记者苏励、别志雷、王玉亮）

第五篇：曹妃甸新区2011年工作要点(下发稿)

中共唐山市委曹妃甸新区工作委员会 唐山市曹妃甸新区管理委员会 关于印发《曹妃甸新区2011年工作要点》的

通 知

新区各单位，各部门、产业园区建设指挥部，各派驻单位、口岸查验机构，区属企业、驻区企业：

经新区党工委、管委会研究同意，现将《曹妃甸新区2011年工作要点》印发。请各部门、各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共唐山市委曹妃甸新区工作委员会 唐山市曹妃甸新区管理委员会

2011年1月6日

曹妃甸新区2011年工作要点

(2011年1月6日)

2011年，既是“十二五”开局之年，也是曹妃甸新区机构整合后加快发展的关键一年。全年工作的总体思路是：坚持以建设科学发展示范区和国家级循环经济示范区为总揽，以争当河北沿海经济隆起带排头兵和打造唐山经济重要增长极为使命，以“四轮驱动，聚焦港城，以人为本，和谐发展”为指针，全力实施“8297”发展战略，即以八大功能区为载体，牢牢抓住开发和开放两个关键，全力打好九大攻坚战，对标赶超，全面提速，努力在建设国际性综合大港、产业聚集高地、经济合作窗口、生态宜居城市、城乡统筹样板、廉洁高效组织和创新体制机制七个方面取得新突破，为“十二五”发展开好局、起好步。

全区经济社会发展的主要目标是：（1）实现地区生产总值395亿元，增长39.6%。其中，工业区实现230亿元，增长33.8%；南堡开发区实现67亿元，增长15%；唐海县实现86亿元，增长15 %；生态城实现12亿元。（2）完成固定资产投资1106亿元，增长10.5%。其中，工业区完成715亿元，增长9.9%；南堡开发区完成50亿元，增长32%；唐海县完成130亿元，增长17.1%；生态城完成211亿元，增长51%。（3）完成全部财政收入39亿元，增长18.2%。其中，工业区完成16.8亿元，增长15.7%；南 堡开发区完成10.6亿元，增长12 %；唐海县完成10.6亿元，增长15%；生态城完成 1亿元。（4）实际利用外资1.88亿美元，引进内资101.5亿元。其中，工业区实际利用外资1.5亿美元，引进内资80亿元；南堡开发区实际利用外资 0.2亿美元，引进内资6.5亿元；唐海县实际利用外资0.18亿美元，引进内资10亿元；生态城引进内资5亿元。

一、全力打好九大攻坚战，全面掀起开发建设新高潮 打好规划编制，产业聚集，基础设施建设，生态环境建设，新城市和新城区建设，人才、教育和科技，对外开放，与腹地互动，体制机制创新九大攻坚战，是省委、省政府对沿海地区发展提出的明确目标和要求，也是今年全区工作的重中之重。以九大攻坚战为统领，以加快产业聚集为主线，以项目建设为抓手，认真谋划，周密安排，精心组织，强力推进，确保落实到位。

1、加强组织领导。新区管委会成立以主任为总指挥长，相关副主任为副总指挥长，各功能区和唐海县、南堡开发区主要负责人为成员的攻坚战指挥部，指挥部下设办公室，从整体上加强九大攻坚战的综合、协调、指导和服务。

2、制定实施方案。按照省、市的具体安排部署，科学严密的制定《曹妃甸新区九大攻坚战役总体实施方案》及每个战役的单个实施方案，明确指导思想、实施原则、具体内容和保障措施，切实做到“四个有”，即每个战役都有专门班子，有详细的工作方 案，有明确的项目和工程推进时间节点，有专门的负责人员。各功能区和唐海、南堡作为实施九大战役的主体，要按照新区总体方案要求，制定各自的实施方案，进一步细化目标措施，限时完成各项任务，实现各条战线分兵推进，全面突破。

3、加强考核和督导。健全目标考核体系，将九大攻坚战役纳入全区考核目标，严格落实奖惩措施，激励先进，鞭策后进，充分调动全区上下加快发展的积极性和创造性。将九大攻坚战列入重点项目和重点工作调度会内容，定期通报进展情况，及时协调问题。攻坚战指挥部办公室和督查室相结合，采取现场督办、定期通报等方式，加强督导，促进工作落实。

二、大力开展“项目建设提速年”活动，加速产业聚集步伐 认真组织“项目建设提速年”活动，强力推进一批龙头项目和产业链项目建设，加快形成产业集群，实现产业聚集的全面提速。全年计划实施续建、新开工、力争开工及前期项目174项，总投资3511.4亿元，年内完成投资382.5亿元（不含唐海数字）。

4、强力推进一批重大龙头项目。重点盯办中石化1000万吨炼油、100万吨乙烯、开滦甲醇制烯烃、首钢京唐钢铁厂二期、华润曹妃甸电厂二期、超大型海水淡化、华电2×100万千瓦发电机组、中国化工集团大型综合化工基地、游艇制造基地等重大龙头项目，争取列入国家或省“十二五”规划，尽快开工建设。

5、抓好现有项目的建设和管理。按照“投产项目抓效益，竣 工项目抓投产，在建项目抓进度”的要求，支持首钢京唐钢铁厂一期、华润曹妃甸电厂一期、中石油渤海湾生产支持基地、华电临港重工装备制造、中恒科技太阳能电池、工大海宇半导体照明、锂源纯电动汽车等项目，搞好生产经营，尽快达产达效；协调阿科凌海水淡化、冀东水泥装备研发及成套制造园、东风汽车制造基地、曹妃甸造船基地、中石化原油商业储备基地、曹妃甸煤焦油深加工、三友集团8万吨差别化粘胶纤维等项目，抢抓工期，加快建设进度，如期竣工投产；鼓励支持具备条件的企业实施扩建，增加投资，扩大产能，培育新的增长点。

6、落实一批新开工项目。建立“目标预期、过程推动、结果评估”推进机制，提高签约项目的“落地率”。重点抓好中欧产业基地、钢板桩、资源再生产业园、新华发沥青原料生产基地、LNG汽车加气站及销售维修服务中心、大华能源洁净煤及混配物流、久泰能源大型多联产化工产业基地、大连重工起重集团大型机械服务备件基地、保税港区矿山设备生产基地、“四大交易中心”、三友集团16万吨差别化粘胶短纤维和浓海水综合利用、天赫钛业碳纤维及其制品、三孚硅业气相白炭黑等项目，力争年内开工建设。

7、加大招商引资力度。树立“大招商、招大商”理念，以各功能区为载体，以专业招商队伍为骨干，一把手亲自抓招商、跑项目，搞好项目的统一包装和推介，打响曹妃甸品牌，瞄准世界 500强和大型国企、骨干民企，全方位展开招商攻势。围绕循环经济产业链条，针对已经落户项目的上下游企业，引进与之配套的关联企业，尽快形成龙头项目带动、关联项目配套、产业集群发展的格局。

三、大力推进八大功能区建设，搭建产业集群发展的新平台 以“集约、集群”发展为目标，坚持项目向园区集中、产业集群发展、功能集成建设，全力推进生态城、中日曹妃甸生态工业园和港口物流产业园区、钢铁电力产业园区、化学产业园区、装备制造产业园区、保税港区、县区临港产业园等八大功能区建设。

8、完善各功能区规划。按照规划先行、分步实施的原则，充分运用节能环保、科技智能等先进规划理念和技术，进一步编制和完善各功能区规划，实现规划一次到位，建设分步实施，项目滚动发展。切实做到统筹规划，以曹妃甸新区城市总体规划和产业布局规划为指导，制定各功能区产业规划，对功能区内项目安排和企业布局以及基础设施等进行系统、合理地布局，力求做好功能区内、外规划有效衔接，功能相互依存、相互补充。

9、做强各功能区主体功能。按照“布局合理、特色鲜明”的要求，大力培育特色产业，做强优势产业，进一步突出各功能区主体特色。钢铁电力产业园区，围绕大钢铁、大电力两大循环经济产业链，重点抓好首钢二期、华电2×100万千瓦发电机组和华润曹妃甸电厂二期等重点项目，全年完成投资90亿元；化学 产业园区，按照《曹妃甸工业区化学产业园区总体规划》和“一个主体，两大特色，三类支撑”定位，重点抓好中石化原油商业储备基地、曹妃甸煤焦油深加工等项目建设，积极推进中石化1000万吨炼油、中国化工集团大型综合化工基地等项目，全年完成投资40亿元；装备制造产业园区，围绕建设临港装备制造基地，重点抓好重型装备、汽车制造、先进设备制造、游艇、造船等项目，力争在重大龙头装备制造项目上有所突破，尽快形成明显的形象进度，全年完成投资70亿元；中日唐山曹妃甸生态工业园，围绕新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业，在巩固对内招商引资的基础上，全方位推进对日的招商引资，努力在产业聚集方面有大的突破，力争全年完成投资25亿元。

10、增强功能区政策扶持力度。进一步完善促进功能区发展的相关政策措施，特别是对于龙头项目、战略性新兴产业项目以及日韩、欧美等外资企业项目，优先保证其道路、通讯、供水、供电、燃气、人才等要素资源配置，在地价、电价、水价等方面给予政策支持。

四、大力推进基础设施建设，不断提高项目承载力 坚持“项目建设，配套先行”，以港口为龙头，以各功能区路桥、管网和市政设施为重点，进一步完善基础配套功能，增强项目承载能力。全年实施续建、新开工及前期项目117项，总投资。893亿元，年内完成投资463.8亿元（不含唐海数字）

11、加快港口物流体系建设。围绕建设现代化国际性综合大港目标，进一步加快港口物流体系建设，努力实现由集疏港向综合性贸易港转变。全年实施港口、物流项目15项，总投资415.5亿元，年内完成投资130亿元，力争港口吞吐能力达到3亿吨。港口项目，重点抓好矿石码头二期、矿石码头三期、LNG码头、煤炭码头续建和二期、通用码头三期等在建项目，争取年内通航，新增吞吐能力1.5亿吨；抓好液体化工码头、文丰木材码头、联想通用件杂货码头、通用散货泊位、曹妃甸多用途泊位工程等项目，确保年内开工建设；推进煤炭码头三期、华能煤炭码头、汽车滚装码头和曹妃甸西港池等项目前期工作，争取尽早开工建设。物流项目，加强与国内外大宗货物生产、贸易商的战略合作，抓好综合物流、北方海上钢铁交易中心、公用型保税仓库及出口监管仓库的运营管理，加快鑫海物流、数字化储配煤基地、昌运物流基地和高新物流中心项目建设，培育矿石、煤炭、钢铁和综合四大物流园区，打造国际性能源和原材料集疏运基地，拉动腹地经济发展。

12、完善各功能区配套设施。按照“九通一平”的要求，全面推进各功能区路桥管廊、河道、供水、供电、供热、供气、环卫等基础设施建设。工业区，全年实施续建、新开工和前期基础设施项目60项，总投资578.5亿元，年内完成投资345亿元。新开工道路173公里，道路总里程达到320公里，年内形成由准快 8 速路、主干路、次干路、支路路网构成的“七横四纵，南北分区”的路网体系；纳潮河两岸大桥工程全部建成，贯通纳潮河，实现一、二、三港池水体交换；抓好综合服务区和各功能区排水明渠、河道建设，完善水系网络；抓好装备制造区净水厂建设、首钢京唐钢铁厂北侧净水厂扩建和阿科凌海水淡化工程，城市年供水能力达到8200万立方米；建成林雀堡220千伏、高新区110千伏变电站，启动综合服务区和甸头区110千伏变电站建设，供电覆盖率达到100%；加快供热、供气设施建设，年内实现综合服务区、高新区、装备制造区、港口区、钢电区集中供热，建成辐射工业区的燃气管网及热力站；建成综合服务区北区、装备制造区污水处理及中水回用厂，建设港池岛、甸头区污水处理厂和部分小型生活垃圾转运站、中型压缩转运站、公共厕所，改善工业区城市环境。生态城，全年实施续建、新开工和前期基础设施项目21项，总投资220.8亿元，年内完成投资103.8亿元。完成40平方公里一期建设区主要道路和北区路网二期工程，启动北区、南区桥梁设计和滨海大道西延工程；完成北区新港大道以北、人工河以南、青龙河与溯河之间17.2平方公里和溯河东岸3.4平方公里造地工程；完成橙霞河等9公里主要河流和青龙湖、唐海湖区域的岸线整理。南堡开发区，全年实施续建、新开工及前期项目36项，总投资94.7亿元，年内完成投资15亿元。完成西外环、东风路、净水厂、污水处理厂扩容改造等工程，力争南曹快 9 速路、青松路、白杨路工程开工建设，启动东区污水和中水厂、东区集中供热、堡西110KV变电站、遵南铁路等工程前期工作，逐步完善区内水、电、路、气等配套设施建设。

13、构筑大交通路网体系。按照“两纵一横”的大交通路网格局，建设以对外通道为主干，城市道路为基础，客货场站为支撑，各类运输服务企业和专业化物流企业为运行主体的内联外通、相互衔接、层次分明、系统发展的综合运输体系。加快与唐山主城区、北京、天津和内蒙古等重要城市和地区的交通建设，重点推进滨海大道西延工程，远期连接到天津滨海新区和沧州渤海新区，成为环渤海沿线重要的交通主干公路；推进迁曹（迁安—曹妃甸）高速公路建设，与唐曹高速共同形成曹妃甸港区重要的疏港公路;推进蒙曹（张唐）铁路唐山段建设，打通曹妃甸与蒙东、蒙西腹地的交通联系，并形成内蒙古到曹妃甸的客运通道；在京唐城际铁路的基础上，加速推进唐山至曹妃甸城际轨道交通前期工作，力争年内开工。

五、大力推进双向开放，不断拓展合作的领域和范围 按照建设“东北亚桥头堡”和“环渤海新引擎”的战略定位，不断深化国内合作，扩大对外开放，全力打造新的发展平台，发挥曹妃甸双向开放的门户作用。

14、打造国际经济合作的桥头堡。在深化与日本、韩国的合作的基础上，扩展与欧洲、北美的联系。全力推进中日唐山曹妃 甸生态工业园建设，在积极争取国家层面的重视和支持的同时，抓紧完善基础配套，制定优惠政策，加大宣传推介力度，吸引更多的日资企业尽快进驻园区。在此基础上，谋划启动中韩生态工业园项目，加快推进中欧产业基地建设，吸引更多的外资企业落户曹妃甸。

15、打造区域经济一体化发展示范窗口。适应区域经济一体化和环渤海地区加速崛起的新形势，发挥综合性大港优势，扩大与腹地的合作。加快冀东北工业聚集区建设。占地面积50平方公里，其中承德、秦皇岛各20平方公里，张家口10平方公里。认真贯彻落实省市关于推进“冀东北工业聚集区”安排部署，做好“冀东北工业聚集区”总体规划、控制性详细规划和产业发展规划以及基础设施对接和配套工作，使之成为我省新型工业化、区域合作发展的示范窗口。加快北京工业园建设。规划选址在曹妃甸西港池港区东侧北部，占地面积11平方公里，重点发展临港加工制造业、现代大型物流产业、高新技术、新兴产业项目。抓住河北省推进“环首都经济圈”战略的重大机遇，发挥地缘等综合优势，积极谋划北京工业园，落实地块和优惠政策，主动对接，加快与北京的合作步伐，推进园区开发建设，力争年内启动园区的总规、控规和基础设施配套工程，促进北京优势产业战略转移。加快内蒙古工业园建设。规划选址在曹妃甸西港池航道西侧最北端，占地面积50平方公里，起步区10平方公里。落实冀蒙合作 战略协议，制定曹妃甸新区内蒙古临港产业园项目用地、工商注册、财税、行政审批以及其他优惠政策，将冀蒙合作落到实处，实现双方港口和资源等优势互补，共同发展。同时，扩大辐射范围，向甘肃、青海等内陆省份延伸。

16、搭建对外开放平台。加大国家级经济技术开发区的申办工作力度，争取年内获得批复。综合保税区按照可研、规划、申报、建设、招商“五同时”的工作思路，进一步加大建设和申报工作力度，加快保税区项目招商及基础配套设施、岸线码头建设，年内完成投资6亿元。加快港区公用口岸查验配套设施及查验单位生活设施建设，实现曹妃甸口岸正式开放，并以此为契机，加强“大通关”和电子口岸建设，提高口岸办事效率和通行能力。加快曹妃甸论坛永久会址建设，全力做好第二届曹妃甸论坛有关筹备工作，进一步扩大曹妃甸的国际知名度和影响力。

17、完善对外开放机制。突出抓好政府和企业诚信建设，做到“以诚招商、以信安商、以优便商、以法护商”；强化对外开放的职责，建立对外开放的目标责任制，完善评价和考核办法，实施重大项目领导分包制和专人盯办制；加强战略研究，借鉴先进地区的经验，制定出台与国际接轨，公开透明的政策、法规，创造与国际接轨的“仿真的国际投资环境”。

六、大力推进生态城市建设与管理，不断优化区域发展环境 围绕打造“唐山南部中心城市群”目标，以唐山湾生态城为中 心，以工业区综合服务区和唐海县、南堡城区为补充，各功能区服务基站为基础，着力构建三级城市服务体系，为产业聚集打造良好平台。

18、加快唐山湾国际生态城建设。按照“新区的政治、文化、科技、金融、商贸中心和国际知名的生态城市、全球低碳宜居示范城市”的总体功能定位，以科教城区、滨海旅游休闲区为重点，集中精力打好“基础设施建设、招商引资、商业服务设施建设”三大战役，力争在最短的时间内，使新城整体工作迎头赶上去，取得较大突破。全年实施重点项目54个，总投资588.9亿元，计划完成投资211.2亿元；年内起步区初步形成市政道路、水系、湖泊相间的区域分隔，实现城市网格化。抓好科教城区和滨海旅游休闲区开发，年底前完成科教城整体功能布局，工职院新校区达到开学条件。全面铺开商业设施及住宅开发项目，完成城市建筑面积200万平方米以上，城市人口达到3万人。抓好可持续发展展示中心建设和上海世博会瑞典馆搬迁，加快央企生活服务基地、橙霞小区、创新岛等高端住宅建设，年底前在南部滨海区域初步建成以广场、社区、旅游、行政及休闲服务为一体的休闲生活区，为三年内形成城市基本框架、五年内形成服务比较配套的生态城市打下坚实基础。

打造一批城市建设亮点工程。抓好工业区综合服务区建

19、设。全年实施城市建设项目20多项，重点抓好曹妃甸医院、科技大厦、文化中心、超市、综合商业中心、高新公园、九年一贯制学校、政法大厦等工程，总建筑面积达到250万平方米，确保年内完工。同时，加快装备制造和钢铁（电力）产业园区62万平方米服务基站和中日唐山曹妃甸生态工业园配套服务中心建设，满足广大建设者生产生活需求。抓好曹妃甸滨海和湿地旅游度假区建设。滨海旅游区，以滨海大道两侧为重点，以打造国家级旅游休闲度假区为目标，抓好客运码头、道路等基础设施建设，为开发建设创造条件；湿地度假区，按照“保护优先、合理利用、可持续发展”的原则，以《唐海湿地和鸟类省级自然保护区总体规划》和《唐海湿地和鸟类省级自然保护区生态旅游规划》为依据，抓好湿地的生态保护和合理开发，塑树“世界一流、现代品位、独具魅力、湿地特色”的生态旅游品牌；以渤海国际会议中心、湿地迷宫、金熊高尔夫球场、曹妃甸国际会所和曹妃湖为核心，抓好交通路网、湖泊水系建设和绿化美好亮化，提升景观档次和服务功能，积极争创国家5A级旅游景区。抓好龙岛的开发建设。按照“科学规划，有效保护，合理开发，永续利用”的思路，加紧编制海岛保护利用规划和龙岛开发总体规划，加强海岛及周边海域监管，保护生态环境和资源；以海水浴场、沙滩建设为重点，启动旅游项目开发，力争暑期前建成浴场、食宿、商务、14 康体等设施，具备接待能力。

20、加强生态环境建设。按照“突出重点、形成亮点、点面结合”的要求，大力改善生态环境。重点以“滨海绿廊”和“花海工程”为抓手，加快形成“一核（唐海湿地保护区）、三廊（沿海公路海防林、滨海大道海防林、唐曹高速景观廊道）、四带（双龙河、青龙河、溯河、一排干泄洪道滨河生态涵养林带）、多点（多个层级的公园绿地）”生态体系。全年完成绿化面积199万平方米，其中工业区完成179万平方米，生态城完成20万平方米。全面推进沿海滩涂、盐碱地改造，以耐盐碱植物栽培为重点，实行乔、灌、草相结合，积极推广先进技术，努力降低成本，最大限度地减少裸地面积。全年完成防风固沙面积8700亩，其中工业区完成7500亩，生态城完成1200亩；生态城完成盐碱地改造120亩。

21、加强城市管理。把城市管理摆上重要位置，理顺城市建管体制，推行市场化、人性化、互动化、法制化管理模式，实现城市管理由突击型向常态化转变，由粗放型向精细化转变，由传统型向现代化转变。加大城市环境卫生综合整治力度，增加环卫设施投入，创建整洁、文明、生机、和谐、绿色的城市形象。探索建立城市规划、建设、管理、服务的“数字化”工程，提升城市管理水平。

七、大力推进体制机制创新，增强加快发展的活力和动力 学习借鉴辽宁、山东、天津滨海新区等先进地区发展经验，以解放思想为先导，加大体制机制创新力度，最大限度地释放发展的活力和动力。

22、创新管理体制。按照“架构合理、配置科学、组织严密、制约有效”的要求，进一步理顺全区管理体制，尽快形成小管委会、大功能区管理体制。做实管委会，使其能够有效掌控和配置全区资源；做强功能区，探索实行“功能区+公司+项目”的开发建设模式，逐步下放管理权限，完善职能，发挥曹妃甸开发建设的主体作用；做大做强区属企业，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，搞好战略策划，寻求战略合作伙伴，做大做强发展投资集团、控股公司、国开曹投资公司、港口公司四大区属企业发展，发挥开发建设的主力军作用。

23、创新投融资机制。积极培育新的投融资平台，实现多元化融资，为开发建设提供有力的资金支持。进一步加强银政、银企合作，在积极扶持国开曹妃甸投资公司的基础上，推进与中银国际等金融机构的合作，组建曹妃甸银行；发挥“曹妃甸资本—项目中心”的桥梁纽带作用，拓宽合作领域，提升合作层次，利用银行、担保机构、风险投资、私募基金等多种渠道进行融资；推进与中国人寿等金融机构的合作，设立一定规模的曹妃甸产业基金；通过借壳、卖壳或IPO（首次公开募股）等形式，积极支 持发展投资、港口公司、国曹投资等企业尽快上市。加大与大型建筑施工企业的合作，广泛采用BT、BOT等融资模式，进一步加快基础设施建设步伐。

24、创新人事管理体制。实行机构编制总量控制、动态管理，在全员岗位聘任制的基础上，进一步深化改革，打破身份界限，实行身份档案化管理，探索推行岗位雇员制；按照效率优先、兼顾公平、按劳分配、优绩优酬的原则，突破行政事业工资体系，建立公开、透明的绩效考核和工资分配数学模型，实行绩效工资制度；加大目标管理，严格考核奖惩，实行末位淘汰，形成科学评价、有效激励、能进能出、能上能下的用人机制，努力推动各项工作的开展。

25、创新财政管理体制。在加大财税征管力度、不断优化支出结构的同时，建立与新区行政管理相适应的分税制财政管理体制，实行“分灶吃饭、分级负责、预算管理、财效挂钩”。加强财政审计工作，更好地实现资金与项目有机结合，拓宽财政投资评审范围，实现政府投资评审全覆盖。

八、大力推进城乡一体化建设，构建城乡统筹发展样板区 按照“融入新区、一体发展”的总体思路，围绕“曹妃甸循环产业配套深加工基地、国际旅游休闲度假胜地、现代农业产业化基地、唐山南部中心城市重要组成部分”四大功能定位，全力将唐海县打造成统筹城乡一体化发展的样板区。

26、打造曹妃甸循环产业配套深加工基地。坚持“产业对接、合作共赢”的原则，依托曹妃甸新区临港产业园区，积极主动承接曹妃甸主导产业的辐射扩散及链条延伸，着力发展零部件及装备制造、环保设备、新材料、新能源等战略性新兴产业，改造提升机械、建材等传统产业，力争3—5年，建成曹妃甸产业配套深加工基地。

27、打造国际旅游休闲度假胜地。坚持“立足特色、注重品质”的原则，以曹妃甸湿地为核心，加强与联想融科置地、大中华国际集团等企业的对接，谋划实施湿地综合开发项目，有序推进旅游设施建设，深入挖掘、包装和推介丰富的旅游资源，不断提升与京津大旅游圈和沿海旅游环线的融合度和关联度。力争通过3-5年时间，把唐海建设成为曹妃甸新区的后花园，环京津旅游休闲产业带上的重要节点。

28、打造宜居宜业的现代化滨海城市。抓好中心城区建设与改造。坚持拆建并举、以拆促建的原则，稳步推进幸福花园新型社区、小康西里、庆丰里回迁房建设，抓好水厂增容扩建、客运汽车站搬迁及垦丰大街、文化路改造，谋划建设“小吃城”、“食品街”等特色街区，大力发展商贸餐饮、信息中介、物流配送等生活服务业，繁荣城市经济。加强新型社区和新农村建设。按照省市统筹城乡发展试点要求，稳步推进村庄布局调整和卫星城镇、新型社区建设，引导农村人口向中心城区和卫星城镇集中。重点抓好“幸福花园”新型社区建设，确保首批搬迁群众在明年7月安心入住。

29、打造现代农业产业化基地。大力推进现代农业示范园区建设和规模化经营、机械化作业，扶持龙头企业做大做强，加强农民专业合作组织和经纪人队伍建设，提高农业现代化水平。力争3年内，把唐海县建成曹妃甸新区优质农副产品供应基地、外向型农业生产养殖基地、现代农业产业化基地。

30、加快形成城乡良性互动新机制。进一步加大城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”实施力度，促进基本公共服务均等化。认真落实农民进城落户、进城就业、进城公共交通、进城就医报销、农民工子女进城就读“五个无障碍”。

九、大力推进社会治理和谐化，努力提高人民群众的满意度和幸福感

坚持“以人为本”的理念，全面推进社会事业发展和精神文明建设，不断提高社会管理和公共服务水平。

31、大力发展社会事业。人才事业，面向国内外，加大专家型人才、高级企业管理人才、高级工程技术人才、专门招商人才和科技创新型人才的引进力度，形成靠事业吸引人才、靠待遇留住人才的良好机制。按照“不求所有，但求所用”的思路，采取校企联姻、技术入股、顾问指导、项目开发、短期讲学等形式，引进智力，以“柔性”方式服务曹妃甸开发建设。教育事业，全面优 化教育布局和结构，不断加大教育投入力度，支持唐山湾国际生态城科教城和工业区九年一贯制学校项目建设，探索适应新型工业化和生态城市发展要求的教育模式；抓好南堡与唐山职业技术学院、唐山工业职业技术学院、唐山劳动高级技工学校合作办学，推进工业区与河北联合大学、生态城与清华大学等国内重点院校合作，建立人才培训基地；积极推进唐海、南堡教育资源优化整合，改善办学条件，提升教育教学质量。科技事业，创新产学研合作机制，以高新技术企业孵化器和加速器为平台，加强与重点大学、科研院所的合作，围绕发展新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物制药和电子信息等战略新兴产业，加快实验室、研发中心建设，提升核心竞争力；出台促进科技创新的优惠政策，鼓励区内企业加大自主创新力度，不断提高整体科技水平。医疗卫生事业，加快工业区和唐山湾国际生态城综合医院建设，合理布局医疗服务网点，满足产业工人、建筑工人和城市居民对医疗服务的需求；借助河北联大附属医院资源，提升唐海县级医院诊疗水平。体育事业，加快工业区、唐山湾国际生态城体育设施建设，广泛开展体育竞赛和全民健身运动，增强人民体质。

32、深入开展精神文明创建。以弘扬“敢于承担、敢于超越”的曹妃甸精神为主旋律，发展各具特色的企业文化、社区文化和民间文化，精心打造文化精品，提升文化的影响力和竞争“软实力”。与城市建设相结合，加快主题公园、文化广场、职工文化 活动中心、书报亭、音像店等文化基础设施的规划和建设，组织开展歌咏比赛、文艺汇演、演讲比赛、有奖征文、书画摄影比赛等活动，不断丰富干部职工的文化生活。组织开展“六比一创”（比工程质量、比工程进度、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比科学管理、创精品工程）劳动竞赛、文明示范窗口（社区、工地）、“劳动关系和谐企业”、“青年文明号”、“青年岗位能手”和道德模范评选等创建活动，不断提高全社会文明素质和水平。

33、切实加强社会保障体系建设。完善就业创业保障体系，把工业区、新城、南堡作为吸纳农村剩余劳动力和高校毕业生的重点，强化就业技能培训和劳动力转移输出服务，建立企业与学校、人才就业服务机构交流沟通机制，建立区域人力资源库，打造新区就业服务市场；推行灵活多样的就业形式，扩大就业渠道，鼓励自谋职业、自主创业。完善城乡社会保障体系，建立城乡一体化的医疗保障机制，加大财政补贴力度，降低城镇居民医疗保险个人缴费标准，努力消除城乡差别。落实城乡残弱群体动态管理机制，继续做好助医、助学、助困等专项救助工作，有效保障困难群体的基本生活。完善居民住房保障体系，稳步推进低收入家庭住房补贴扩面工作，加快保障性住房建设，继续实施特困户和特困残疾人家庭危房救助工程，不断改善低收入人群的居住条件。

34、抓好安全生产和社会治安综合治理。加强社会治安综合治理。全面落实综治责任制，强化综治委和各专门委员会的统筹协调功能，充分发挥公、检、法、国家安全等部门和边检、海警、边防、消防等驻军的重要作用，加强社会治安环境治理；深入推进综治进工地、进企业活动，加大对实有和流动人口的监控力度，做好重大节假日和敏感时期的安保工作；深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶势力和盗抢国有资产、盗采海砂活动，保障国家和人民群众的生命财产安全。扎实做好群众信访工作，重点抓好拖欠农民工工资、城市拆迁补偿、土地征占等群众反映强烈问题，保障群众的合法权益。加强安全生产管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产目标管理责任制，夯实安全生产基层基础，加大安全生产宣传教育培训力度，组建新区安全专家库，强化安全生产“三同时”工作，推进安全质量标准化建设，全面提高企业安全生产水平；加大综合执法力度，加强危化品、特种设备、消防安全、海上作业、道路交通、企业生产安全监管，搞好隐患排查，加大重点领域、人员密集区域的日常检查和专项整治力度，实现执法监管的规范化、制度化和标准化；建立突发自然灾害预警机制，健全和整合应急救援资源，加大应急装备投入，完善应急救援体系，强化应急演练，确保不发生大的安全生产事故。

十、大力推进党建工程，为开发建设提供坚强的组织保证 以建党90周年为契机，以提高党建科学化水平为目标，以整合党建资源、夯实组织基础、增强党建活力为重点，以开展创先争优活动为载体，扎实推进基层党组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设，为曹妃甸更好更快发展提供坚强组织保证。

35、加强党组织和队伍建设。大力推进学习型党组织建设，以学习实践科学发展观为核心内容，建立述学、评学、考学、督学制度，提高党员干部思想政治素质和综合能力。加强基层党组织建设，结合新区管理架构改革理顺党组织隶属关系，推行产业链上建党组织模式，实现党的工作全覆盖。加强领导班子建设，认真落实中心组理论学习、民主集中制、民主生活会制度。加强党员干部教育、管理和监督，严格落实组织生活制度，打造一支会谋事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，按照统一组织、分类创建的原则，在机关、园区、企业、农村、社区等党组织开展“岗位建功争先锋”活动，调动各级党组织和广大党员干部创先争优热情。建立党建工作责任制，明确书记抓党建职责，班子成员落实“一岗双责”，实行抓党建专项述职、专项考核评议制度，设置党建工作部门，配备专兼职党务干部，落实党建专项经费，加强阵地建设，保障党建工作顺利开展。

36、加强作风建设。采取多种形式，教育引导广大党员干部和职工牢固树立奋发向上、大有作为的精神状态，不断增强加快 发展的责任意识、机遇意识、忧患意识和创新意识，形成讲实话、办实事、出实招、求实效的良好氛围。各级领导干部坚持深入基层、深入企业，一线指挥，现场解决问题，为基层排忧解难。各级工作人员围绕推进重点项目建设，开展各种形式的现场办公、上门服务活动。落实首问首办负责制度和限时办结制度，切实做到事事有回应，小事不过天、大事不过夜。推进项目代办制度，加强行政审批服务中心建设，实行网上并联审批、网上服务、网上监察，提高审批效率。

37、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理。加强党性党风党纪教育，引导广大党员干部树立正确的政绩观、利益观和权力观，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加大对行政权力运行的规范管理和监督检查力度，强化工程招投标、政府采购等重点领域、重点环节监管。加大查办违纪违法案件工作力度，以反腐倡廉的实际成果立信于世、取信于民。