在南大梁高速公路现场会上的讲话

第一篇：在南大梁高速公路现场会上的讲话

在南大梁高速公路现场会上的讲话

各位领导：

南大梁高速公路途径我镇2个村，2个社，涉及搬迁农户12户，占地面积96亩（包括搅拌场用地6亩），施工借道11公里。目前已完成拆迁农户11户，1户正在拆迁准备过程中，施工借道工作也已全面完成，南大梁高速公路工程在我镇境内的工作进展顺利，得到了工程指挥部和县高速办的一致认可，取得了一定的成绩。下面我仅将我镇为推动南大梁高速公路工程的顺利进行所做的工作向在座各位领导汇报：

一、高度重视，健全机构

南大梁高速公路是国家给予我省、我市乃至我县的一项重点基础设施建设项目，该项工程的建设必将带动沿线各地经济的快速发展。为此，我镇党委、政府高度重视此项工作，专门成立了以党委书记为组长，镇长及党委分管领导为副组长的领导小组，加强对该工程涉及相关工作的组织领导和协调。同时为了确保工程相关工作有人负责，落到实处，我镇还专门设立了南大梁高速公路工程办公室，抽调3名基层工作经验丰富，协调能力强，素质过硬的工作同志充实到办公室，专门负责工程房屋拆迁、借道等具体问题的组织协调工作，为工程的顺利进行提供了强有力的组织保障。

二、广泛宣传，深入发动

为了给工程建设提供一个良好的社会舆论氛围，我镇切实抓好宣传发动关，组织镇机关工作同志及涉及的村三职干部分片包村、包户，进村入户向高速公路及工程借道沿线的8个村上百户群众广泛宣讲高速公路建设的重大意义和作用，深入动员沿线群众为工程建设服好务，出好力，在沿线群众中形成了修好高速为大家，我为高速做奉献的共同意识，从而为工程建设打下了良好的群众基础。在工程借道过程中，因道路扩宽、取直需要占用沿途农户耕地，损坏农户青苗、林木，沿途群众都做到了充分理解，无私奉献，对借道途中需搬迁的电力通信通讯线路有政府出资并组织人员及时搬迁，没有出现一起阻拦工程施工的现象发生，确保了工程的快速推进。

三、密切配合，扎实组织

为了南大梁高速公路工程在我镇范围内能够得以快速推进，我镇党委、政府及沿途涉及各村都将为工程服务工作作为当前的首要工作，积极加强与工程建设施工人员的沟通和协调，认真解决工程建设施工过程的难点和问题，积极为工程建设施工做好协调服务工作。在南大梁高速公路借道工作中，因道路扩宽需拆除我镇计生办办公楼，为了借道工作的顺利开展，扫除借道障碍，在工程施工人员与我镇党委、政府沟通后，我镇迅即组织人员在两日内无偿对该办公楼

320平方米的建筑物进行了拆除，在扫除了借道工作障碍的同时，也为借道沿途各村的群众起到了带头示范作用。同时为了做好借道过程中的组织协调工作，确保借道工作的顺利开展，做好高速公路建设的前期准备工作，我镇在沿途各村实行了跟班作业、全程护送出村的工作制度，明确借道沿线涉及的8个行政村由村支部书记负总责，组织村干部跟随施工队伍作业，负责协调处理借道工作涉及的相关问题，全程护送借道施工队伍顺利开展工作，从而确保了工程借道工作的顺利推进。目前工程借道11公里道路扩宽、取直等相关工作已全面完成。

各位领导，南大梁高速公路建设是我镇面临的天字一号工程，为工程建设做好组织协调工作是我镇党委、政府及全体干部群众的首要工作。虽然在工程前期拆迁、借道工作中，我镇做了一些应作的工作，尽了一些绵薄之力，也取得了一定的成绩，但我们深知这离上级的期望和工程的要求还有差距，在今后的工作中我们还将进一步加强对工程建设的组织协调工作，扎扎实实为工程出好力、服好务，为工程的顺利推进做出更大的贡献。

二〇一〇年三月九日

第二篇：在全省高速公路平整度整治现场观摩会上的讲话

为扎实推进全省高速公路平整度整治工作，进一步促进迎国检各项准备工作，根据厅领导的要求和厅迎国检领导小组的安排，今天我们在这里召开全省高速公路平整度整治观摩会。这是一次非常重要的会议，我们筹备了很长时间，因为全国干线公路养护管理大检查，养护管理是重头戏，而路面平整度则是重中之重，通过今天的观摩会，全面推进全省高速公路平整度整治工作进程，提高路况等级，以良好的形象迎国检，是在国检中取得良好成绩的关键。

刚才，我们一起观摩了中原高速漯驻公司通过日常维修的新技术、新工艺来提高路面平整度的几项施工方法，高发郑州公司、商丘公司、信阳公司、中原高速漯驻公司和公路局项目管理公司介绍了在养护施工中的经验做法，都值得我们去认真的总结，在养护施工中加以推广应用。

今年3月8日迎国检动员会以来，在厅迎国检领导小组的统一安排部署下，各高速公路运营管理单位高度重视，成立了专门的迎国检机构，主要领导亲自挂帅，制订了详细的迎国检实施方案，对照路况评价和管理规范化检查标准，认真查找本路段存在的问题，细化分工，责任到人。在路况检查方面，各单位对平整度超标的路段，现场进行逐一核实，并对路面破损率进行了详细的排查，依据路面的病害情况和产生的原因制定合理科学的处治方案，通过实施养护专项工程和日常维修工程加强路面平整度整治，目前，各路段的平整度专项治理工程正有序推进。在管理规范化检查方面，各单位对照检查评分标准，积极准备内业资料，对历年来编写的规章制度、下发的文件、检查需要各种材料等进行了归纳整理，补充完善了路政、养护和征收等方面的各项规章制度和基础数据。到目前为止，各专业口所有迎国检的内业资料均已初步收集整理完成，正在汇总成册。省厅迎国检办公室积极与部里协调，及时了解国检标准的最新动向，及时指导全省高速公路做好迎国检准备工作。总之，在过去的四个月里，各高速公路运营管理单位的同志们不辞辛苦，加班加点，牺牲节假日，全力以赴，为迎国检做了大量扎实的工作，取得了阶段性的成果。借此机会，我代表厅党组向奋战在一线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在迎国检各项准备工作稳步推进的同时，我们必须保持清醒的头脑，要看到我们的工作中存在的问题和差距。目前，全国各省都在动，且有些省份动作很大，很多省份都不惜投入，做了大量超常推进、打造亮点的工作，对国检的重视程度之高，工作力度之大，效果之明显，有些地方我们是无法比拟的。同时，我们本身在迎国检准备工作的实施过程中说实话还存在不少问题，例如：在养护施工中，还存在临时安全标志摆放不规范、施工设计图纸中病害与实际差别较大、只注重专项工程而忽视日常维修、只重视大面积罩面而忽视基础病害处理、只讲究施工进度而忽视施工质量较差等问题。在基础资料准备中，还存在数据不完整、不准确、部分内容缺失等问题。在迎国检活动中，还存在个别单位重视程度不够、迎检氛围不浓、科学调度不力、工作进展严重滞后等问题。这些问题不及时加以解决，就无法实现厅党组提出的“保五争三”、高速公路力争进入前三名的目标。

同志们，现在距离国检还有三个月的时间，本次国检内容比上一次更广、更细，不仅包含业务范畴，还包括文化范畴，更加注重制度的落实和成效。面对当前迎国检任务重、时间紧的严峻形势，全省各高速公路运营管理单位务必进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，进入倒计时，在已有基础上，全力以赴打好攻坚战。

下面我就如何做好下一阶段迎国检工作讲几点意见：

一、要高度重视平整度整治

路面平整度的好坏，直接关系到司乘人员的舒适性，它是路况评价中的一个重要指标，也是本次国检的重中之重。我们的目标是以本次迎国检为契机，全面提高我省高速公路路面平整度水平，具体讲，就是要确保每公里国际平整度指数不大于2.3m/km，消灭所有桥头跳车和路面局部跳车（咯噔），保证在国检中平整度不失分。要做好这项工作，关键在于要找准病害，然后采取科学合适的处治方案。对于局部平整度差引起的跳车现象，一定要仔细分析病害产生的原因，究竟是由坑槽、沉陷引起的，还是宽缝引起的，或是修补不良引起的，要坚决杜绝一味采用铣刨摊铺、罩面等简单、粗放的方案处理局部跳车。今天在观摩会的施工现场我们看到，中原高速漯驻公司提供了一个很好的解决局部跳车（咯噔）的施工方法，即通过采用环氧沥青或cap沥青还原剂处理路面局部跳车，达到了提高路面平整度的效果。根据实际情况采用小修方法处治路面的局部不平整，这种方法不仅节省工程费用、降低施工保通的难度，还大大减少了社会的负面影响，值得大家回去之后认真学习和借鉴。各运营管理单位一定要根据本路段的实际情况，按照“合适的时间、合适的路段、合适的方案”来解决局部跳车（咯噔）问题，提高路面的平整度，如果全省高速公路都能认真抓住这些“小事”，那么高标准、高质量完成平整度治理工作就指日可待。

二、要切实加强日常养护管理

从今年年初开始，各运营管理单位的日常维修养护施工根按照《养护管理办法》的要求，陆续实行了“总承包”。总的来看，这种模式起到了很好的导向作用，有效避免了路面日常养护施工中“大开大挖”的现象，减少了施工点，增强了通行能力，树立了高速公路的良好形象。但个别施工单位“等、靠”思想严重，专等迎国检中的专项工程来解决病害，日常养护维修不及时，造成路面“失养”，产生了不良的社会影响。各运营管理单位要切实加强日常养护管理，认真按照合同要求，及时对日常养护施工单位进行检查和评价，根据评价结果进行奖励或处罚，坚决避免因日常养护不及时，导致小修变中修、中修变大修。厅高管局要切实加强督导检查，今后如果再发现日常养护不及时的情况，首先要追究养护施工单位和监理单位的责任，同时也要对运营管理单位通报批评。

三、认真落实“四方”、“四当”

针对路面病害具有位置分散、病害多样和随时间变化的特点，我们提出了“四方”理念，即管理方、设计方、监理方和施工方在专项工程、日常养护工程实施之前，必须根据专项工程的施工图或日常养护中的《维修通知单》到现场对拟处理病害的位置、数量和处理方案进行再次确认，这种管理方法可以有效杜绝以往养护施工中对病害处理的盲目性。针对养护施工具有及时性、完工后即投入运营和施工保通困难等特点，我们又提出了“四当”的理念，即无论是专项或日常养护施工过程，都要实现当天施工、当天验收、当天计量和当天归档，这种管理方法可以有效杜绝以往养护施工中出现的工程验收无法核实工程数量、质量以及养护档案缺失等问题。刚才高发郑州公司介绍的经验，可供大家参考，只要在养护施工中，认真执行“四方”和“四当”，施工管理水平一定会得到很大的提高。

今年我省高速公路实施的专项工程较多，各单位要按照《养护管理办法》的要求，搞好立项、设计、招标、交竣工验收等各项工作，对于符合缺陷责任期2年加养护责任期2年的专项工程，应加强合同管理，要求今年实施的专项工程，年底前要全部完成验收工作，高管局要加强这方面的监管。

四、加强文明和安全施工管理

目前，全省高速公路路面专项和小修工程已全面展开，能否确保文明、安全的施工，最直观地体现了我省高速公路管理水平的高低，这也是各级领导和社会各界关注的焦点。近期我在检查中，发现个别施工点对文明施工和安全施工管理重视不够，临时安全设施摆放长度不符合规范要求，最近上级领导又再次指出了这一问题。去年，高管局就养护施工安全设施摆放不规范的问题曾经下发了文件，并通报了几个施工现场管理差的路段，从掌握的情况来看，至今这一问题仍然没有得到很好的解决。希望引起各运营管理单位的高度重视，施工前必须有施工保通方案，监理工程师检查合格后才能施工。最近我们要下大力气抓一下这类问题，如果再发现施工现场管理不规范、存在安全隐患、影响道路畅通等问题，将严肃处理，绝不姑息迁就。

五、合理安排工期，确保工程质量

今年我省迎国检中工作量最大、持续时间最长的是通过养护专项工程改善路况，即提高路面平整度、减小破损率。各单位根据现场工程量的大小、里程的长短已经做了适当的安排。在这里需要强调的是，施工的工期安排一定要做到科学合理，确保工程质量。目前，我们发现在个别已经处理过的路段，施工质量存在一些问题，例如：处理过的路面仍然不平整，只是由原来的严重不平整，变成了小的不平整；有些路段已经出现了二次损坏。这种情况违背了我们的初衷，也造成了养护费用的浪费。通过迎国检，狠抓养护专项工程，真正把河南的高速公路平整度提升一个档次，达到行车无颠簸、桥头无跳车、安全有保障才是我们的真正目的。希望各单位要正确处理工程质量与进度的关系，认认真真、扎扎实实的抓好工程质量。

六、继续完善各种规章制度和基础数据

除了利用专项、小修工程提高路况水平之外，管理规范化检查中的各项工作内容也不能放松。近年来，我们在高速公路路政、养护、征收管理中，出台了一系列的指导意见和管理办法，但对照检查标准，还存在着一定的差距。我们要以迎国检为契机，把以前缺少的规章制度和管理标准建立起来，有效促进高速公路管理的规范化进程。管理规范化检查标准中，对各类基础数据、检测数据的要求很高，不但要有历年来的数据，而且数据必须准确无误，因为通过数据的分析，可以帮助我们准确、科学的进行决策。这方面我们还是有一定的差距，希望各单位在以后的工作中要引起足够的重视。

今天的观摩会，还有一项重要内容，就是安排部署全省高速公路开展交通标志整改回头看活动。通过近年来持续开展的标志标牌整改工作，我省高速公路交通标志有了很大的进步，体现了“以人为本、以车为本”服务理念，基本达到了“车行中原、一目了然”的效果，受到了上级领导和社会各界的充分肯定。但在实际工作中，依然存在着一些不足和缺陷，5月17日张大卫副省长发现二广、沪陕高速公路枢纽立交错误标志后，尖锐地指出了当前我省高速公路管理中存在的工作不扎实、见大不见小、缺乏精益求精的负责精神等问题。董永安厅长也严肃指出：“小事”反映出“大问题”！并对发生的问题和存在的问题提出了具体意见。

为进一步提升我省高速公路交通标志设置水平，提高工作标准，消除死角盲点，为广大司乘人员提供更加准确快捷的服务，省厅决定在本月开展全省高速公路交通标志整改回头看活动月。目的就是为了通过回头看活动，全面细致的排查全省高速公路交通标志的设置情况，及时发现问题，纠正问题，坚决杜绝不符合部颁规范、不符合设计标准、版面内容错误、标志版面遮挡、指示地点距离不准确、指示名称不规范等现象发生，全面巩固交通标志整改成果，树立我省高速公路良好形象。

各单位要高度重视本次活动，切实加强领导，落实责任，精心组织，杜绝敷衍了事、流于形式、走过场行为。各单位一把手为第一责任人，上级主管单位分管标志整改工作的领导为第二责任人，上级主管单位主要领导负领导责任。活动结束后，省厅、厅高管局将组织专项检查，对未按要求及时排查整改、交通标志仍存在问题的单位给予全省通报批评，取消年终评先资格，同时对单位一把手视情况做出处理。

活动月结束后，省厅还将面向全省交通系统和社会各界开展“高速公路交通标志有奖纠错”活动，届时将通过报纸、电视、电台、网络等媒体，公布全省各高速公路运营管理单位交通标志有奖纠错联系电话和联系人，公布征集方式和奖励办法。要求各高速公路运营管理单位及上级主管单位同时设置有奖征集交通标志意见热线电话，在本单位网页设置“高速公路交通标志有奖征集”专栏，及时听取公众对本单位所辖路段交通标志的意见和建议。对于公众提出的意见，要认真做好记录，及时整理和分析，安排技术人员现场勘验，及时回复处理措施，确保“件件有回音，事事有着落”。对公众提出并被采纳合理化建议，要给予一定的物质奖励，费用由所涉及的运营管理单位支付，并在整改实施后的7个工作日内兑现。有奖征集活动将作为以后日常管理的一部分予以长期坚持，专栏和热线电话将长期设置，随时接受社会公众的的监督。

若在有奖纠错环节再次发现整改工作不到位、工作责任不落实的各类问题，一经查实，将严格责任追究制度，对发现存在问题最多的路段管理公司主管副经理撤职，经理免职，上级主管单位主管领导向厅党组写出书面检查，同时对相关单位一把手视情况做出处理。

同志们，国检取得好成绩，养护管理是关键！观摩会的目的就在于相互交流，相互学习，相互促进，共同提高，今天会上交流的各种养护管理方面的经验，都是可以直接拿来比照使用的，各单位要珍惜这个难得的学习交流机会，把观摩会上先进的东西真正的学到手，推广应用到实际工作中去，从而全面促进我省高速公路养护管理水平不断提高。各单位要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，提高效率，齐心协力，勤奋工作，扎实推进高速公路平整度专项整治和迎国检的各项准备工作，为在全国干线公路养护管理大检查中取得优异成绩而努力奋斗！

第三篇：在全市文化产业现场会上讲话

在全市文化产业招商引资工作

推进会上的讲话

尊敬的张局长、各位领导：

上午好！

在这秋清气爽、丹桂飘香的时节，全市文化产业招商引资工作推进会在我区召开，我们深感荣幸。在此，我代表贾汪区文广新体局表示热烈的祝贺！向多年来关心支持贾汪文化事业的张局长和各位领导表示衷心的感谢！向出席会议的各位领导表示诚挚的欢迎！

贾汪全区总面积690平方公里，人口53万，下辖7个镇、3个办事处，1个工业园区。是徐州市特大城市“一城两翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大组团之一，徐州的“后花园”。

近年来，贾汪区委、区政府高度重视文化产业的发展，在加快发展经济、着力改善民生的同时，把发展文化产业作为转变经济发展方式、增强持续发展动力的重要途径，并抓好落实，快速推进。

一、发展状况

我区文化产业总体发展质量提升、速度加快，休闲娱乐、书画创作、雕刻艺术、文化旅游、健身器材、包装印刷等领域呈现良好发展势头、潜力巨大。文化产业的发展与独特的地理特征和文化资源紧密结合，结构布局较为合理、投资环境较为优越、产业空间较为宽阔。

（一）基础设施覆盖城乡

近年来，贾汪区委、区政府高度重视公共文化设施建设，群众文化活动中心的落成，给贾汪人民提供了一个休闲娱乐的好场所。文化馆、图书馆、体育馆正在进行装修，即将投入使用。体育场建成以来，已多次承办市、区级球类及田径赛事。乡镇文化站现已全部建成开放，农家书屋和全民健身路径实现全区所有行政村全面覆盖，“三送工程”稳步推进。

（二）产业布局雏形初现

贾汪文化产业发展迅速，初步形成以资源优势为依托的分布特色。潘安湖湿地景区、大洞山风景区、卧龙泉生态园等形成山水文化旅游特色；大洞山军事影视基地、运河支队纪念馆等以红色军事文化为特色；马庄村依托潘安湖湿地和民俗文化村建设积极打造农家乐文化旅游特色；福顺中威、恒通体育等企业的产品形成了体育健身器材生产制造特色；金欧亚彩色印刷、天辰纸制品等则以生产包装印刷产品为特色。

（三）产业集群初具规模

随着我区文化产业主体化、规模化发展步伐加快，有规模、有特色、有发展潜力的产业集聚区已经初具规模。目前大吴镇境内拥有福顺中威、恒通、中建等体育器材生产厂10余家，从业员工2000余人，拥有中高级技术人员200余人，年创产值近5亿元。金欧亚彩色印刷、天辰纸制品、天海塑业、鑫磊纸箱厂等在包装印刷业在华东地区占有一席之地。潘安湖湿地、马庄农家乐休闲娱乐项目初具规模。汴塘艺术石雕规模不断壮大，现有生产经营单位三十余家，从业人员三百余人。“塔山郎”牌编织工艺品发展较快，产品畅销国

内及东南亚地区，为800余妇女劳动力提供了就业机会。

二、存在问题

1、基础设施建设滞后，文化基础设施落后于经济发展和城镇建设。文化馆、图书馆、游泳馆、全民健身中心尚未建成，个别镇（办事处）对文化工作重视不够，文化站有站无房或被挤占，部分村（社区）文化活动室未达到建设标准，不能满足人民群众的精神文化需求。

2、文化产业规模相对较弱，结构布局不尽合理。我区文化产业以休闲旅游业为主，无品牌及规模优势。

3、文化产业属于高投入行业，中小企业在资金方面很难获得政府及银行金融支持，面临资金困难，发展受到严重制约。

4、无文化产业发展服务机构，文化企业人才匮乏，经营管理水平相对滞后，影响了文化产业的发展。

三、发展思路

省、市关于加快发展服务业的战略部署，也给我区文化产业的发展繁荣带来了前所未有的历史机遇。根据《贾汪区文化繁荣行动计划实施方案》，今后将重点加快以下项目建设：

1、加快公共文化基础设施建设。高标准新建文化馆、图书馆，争取年底对公众免费开放；完善文化站建设，“十二五”期间在所有镇、办事处建成标准文化站并免费开放，提升农家书屋管理水平和使用功能，实现文化信息资源共享工程向村、社区延伸。实施文化产业工程，建成集休闲娱乐、文化创意、动漫为一体的文化产业中心。

2、加快推进文化产业项目建设。重点扶持大洞山军事影视基地项目，尽快完成规划、土地等手续，正式开工建设。加快运河支队纪念馆及卧龙泉生态观光园建设步伐，确保纪念馆年底开放，生态园明年营业。积极筹备电视剧《运河支队》拍摄工作，争取尽快开机。充分发挥马庄乐团知名度，加快推进马庄农家乐项目建设，打造苏北乡村旅游知名品牌。政企联手，大力支持圣泉山文化旅游度假区建设，完善配套附属设施。

3、加快文化集聚区建设。一是在徐贾快速通道的拐点、潘安湖北侧、白集汉墓南侧，建设文化产业集聚区，目前南京大学正在论证中。二是积极推进大吴健身器材产业集群建设，借助该镇现有体育器材产业优势，进行资源整合，充分发挥品牌优势和经济效应，到“十二五”末将其打造成华东最大、全国知名的体育产业集群。三是借助文体中心工程建设健康产业园，着力发展健身、休闲、文化创意、动漫、影视、书画等业态。在保障、服务、运作方面做到高标准、高起点，增强我区文化产业的培育孵化能力，将其打造成创新创业的基地。

四、主要措施

1、超前规划、科学布局。站在全局的高度，以长远发展的眼光对待文化体育产业发展，科学合理的制定发展规划、部署和调整产业布局，做到产业结构最优化、区域分布科学化、经济和社会效益最大化。

2、膨引并举、招商引资。把文化产业招商作为文化工作的重点来抓，采取有力措施加大宣传推介力度，吸引更多的外商、外资投资我区文化产业，帮助有关企业扩大规模、提升档次、做大做强。

3、综合开发、配套完善。鼓励文化企业加大产品研发与开拓力度，积极抢占和扩大市场份额。挖掘现有文化资源优势，加大综合配套开发力度，形成自然生态、民俗人文、红色经典多元化发展格局。

4、政策支持、强化帮扶。做好国家及省级文化体育项目资金的申报争取工作，协调解决文化产业发展中政策、资金、土地等环节的困难，促进健康快速发展。

5、引进人才、完善机制。鼓励企业引进高素质文化人才，建立、完善有利于调动人才积极性、创造性的有效机制，最大限度地发挥他们的聪明才智。加大宣传力度，努力在全社会形成关心、支持、帮助文化产业发展的浓厚氛围，为其发展壮大提供强有力保障。

当然，与上级要求和兄弟县（市、区）相比，我区文化产业基础弱、底子薄、规模小，目前尚处在发展起步阶段，很多方面需要学习借鉴，因此请各位领导多提宝贵建议，继续支持贾汪文化产业的发展。我们也将以此会议作为动力，认真贯彻落实会议精神，推动贾汪文化产业快速发展。

最后，预祝推进会取得成功！祝大家身体健康！谢谢大家！

2011年9月22日

第四篇：在高速公路创精品工程施工质量现场会上的讲话

同志们：

当前，全省交通“六大工程”正在全面推进，高速网络工程正在掀起交通建设的新高潮。在这样一个时刻，我们在长兴召开全省高速公路创精品工程施工质量现场会，非常有必要，也很有意义。会议的主题就是实践“三个代表”，推进高速网络工程，弘扬交通精神，打造高速品牌，全面提升某省高速公路的层次。这次会议也是交通行业贯彻落实党中央全面、协调可持续科学发展观及省委省政府实施“八八战略”、狠抓落实之年的具体行动。湖州市、长兴县政府对这次会议给予了很大支持，交通部质监总站李景和站长也不辞辛劳来参加，对此我们深表感谢。上午，大家参观了申苏浙皖高速公路八标段规范化路基填筑、镜面小箱梁施工工艺、自动喷淋养护系统、自动监控系统和标化工地建设。下午又观看了该高速公路抓示范标段创精品工程纪实片，听取了业主、施工、监理单位的经验介绍。刚才，部质监总站李景和站长就精品工程的含义、如何创精品工程作了重要讲话，对我们交通工程质量管理工作提出了要求，具有很强的指导性，希望大家结合工作实际认真贯彻落实。厅党组、厅领导对这次会议非常重视，杨瑞丰同志、张健康同志都参加了这次会议，赵詹奇厅长原定要亲自参加这次全省现场会并发表总结讲话，但由于省里工作安排，无法亲临现场。厅党组、厅领导对这次会议这么重视，表示了省厅对申苏浙皖高速公路抓示范标段、创精品工程工作的充分肯定，也表明了我们交通行业提升高速公路工程质量，大力创建精品工程，树立某省高速公路新品牌、新形象的信心和决心。

下面，我受赵詹奇厅长委托，就高速公路创精品工程讲几点意见：

一、申苏浙皖高速公路创精品工程的基本经验

申苏浙皖高速公路有限公司从前期到建设、从一期到二期的启动，不断开拓创新，做了不少工作。他们抓示范标段、推进精品工程，闪现出不少亮点。通过现场参观及他们的介绍，我个人认为有四个方面的基本经验值得在座各位学习：

第一，申苏浙皖高速公路有限公司在新一轮的高速公路建设中，在体制创新方面进行了有益的探索，可以说是体制创新的典范。实施“六大工程”、实现交通跨越式发展，就是以创新为动力。我们在去年适时的提出了某省高速公路体制创新，即实行一路一公司及政府领导下的指挥部代建制，这种体制既体现了项目法人负责制，又体现了政府的政治优势和群众工作经验。申苏浙皖高速公路从项目前期启动开始，某省交通投资集团公司与湖州市人民政府进行了友好协商，很快成立了申苏浙皖高速公路有限公司，湖州方是控方。在公司成立的同时，湖州市政府成立了建设指挥部，很快理顺了相互的工作关系和职责。成立之日起，这条高速公路就是业主负责制，指挥部一线指挥，职责明确、配合默契、领导有力。申苏浙皖高速公路充分履行法人负责制，指挥部发挥政府优势，两者结合，发挥了最大效率。我认为这个公司和指挥部配合非常好，对推动整个项目向前发展发挥了很大作用。我们提出的这种体制的优势在这条路、这个公司上得到充分体现。

第二，申苏浙皖高速公路有一个团结战斗、踏实肯干的领导集体。建设一条高速公路，如同一场大的战役，参与建设的方方面面很多，涉及面很广，在整个工程运作中发生的问题也很复杂。这个项目整体推进非常顺利，领导的核心力量发挥了十分重要的作用。建造一条高速公路首先需要一个事业心强、敢于负责、善于管理、开拓创新、务实奉献的领导集体。申苏浙皖高速公路有限公司领导层就是这样一个好集体。我去年在萧山指挥长会议上就说过，项目搞得好不好就是看是否有一个好的领导班子。申苏浙皖项目公司和指挥部的领导班子齐心协力、同舟共济，项目运作非常规范，参建人员的积极性也很高，整个项目好中求快、稳中求进，取得了阶段性的成果。

第三，他们始终坚持质量第一的方针，努力开展抓示范、创精品工作，工程质量有了较大提高，创精品工程迈出了坚实的步伐。申苏浙皖高速公路有限公司有一种攀高折桂的决心，从基础做起，编制质量手册、完善质保体系、严抓质量监管，开展了大量扎实有效的工作。特别是他们从抓示范标段着手，努力开拓创精品之路，既追求工程内在质量，又注重外在品质，把两者有机结合起来。从现场看，应该说做到了精细施工，精益求精。如果能够把他们这种精神在整个高速公路全线推广，这个项目必定能创精品工程。

第四，他们始终坚持科技进步，大力提升质量品质。自成立之日起，该公司就高举小平同志提出的科学技术是第一生产力的旗帜，从项目实际出发，搞技术革新和科研攻关，自动化监控系统、自动喷淋系统、镜面化施工工艺、钢筋骨架定位装置都不是十分复杂，但很实用。他们在提升质量品牌，追求科技进步方面都做了大量的工作。

申苏浙皖高速公路有很多成功的经验，刚才已经介绍了，我觉得以上四点比较突出，也值得其他高速公路学习。当然，申苏浙皖高速公路要走的路还很长，一期工程正在兴起高潮、二期工程刚刚启动，目前只是取得了阶段性成果。希望你们再

接再厉，戒骄戒躁，发扬成绩，克服不足，抓点带线，学习其他高速公路好的经验和做法，切实将整条高速公路都建成精品工程。

二、总结经验，认清形势，增强创高速公路精品工程的紧迫感和责任感

通过“四小时公路交通圈”和高速网络工程的组织实施，我省目前高速公路总里程已达到公里，另外有将近公里的高速公路正在建设，下半年还将有一批高速公

路相继开工，无论是建成的，还是在建、待建的都具有了相当规模。在高速公路建设中，我们始终坚持质量第一，以全面加强工程质量管理和控制为主线，通过开展连续三年的“公路工程质量年”等活动，大胆创新，努力创优，在质保体系的建设、质量通病的治理、现场质量的控制、市场行为的规范等方面均取得了明显成效，工程质量稳步提高。具体表现在以下几方面：

（一）质量意识普遍增强。“百年大计，质量为本”的观念已经深入人心，各级交通管理部门加强了对质量监督工作的领导，设计、施工和监理企业逐步树立了以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌的理念，以往那种对质量工作说起来重要、做起来次要、干起来不要的现象也已大大减少。

（二）质保体系基本完善。通过几年上上下下的共同努力，政府监督、社会监理、企业自检的三级质保体系已经较为完善，发挥了明显作用，各项目质量管理制度健全、机制合理、职能明确，探索出不少成功经验。如杭州湾跨海大桥项目建立了全省最完善的中心试验室，参建各方使用统一的用表软件，质保体系建设从标化工地抓起，规范化程度较高；申苏浙皖高速公路建立了完备的质量管理体系，利用自动化监控系统，加强质量控制，在全省也属于首创。

（三）质量通病治理取得阶段性成果。路面早期破损的治理尽管没达到很好的水平，但明显提高。近期建成的几条高速公路在运营中的修补率大大低于早期的沪杭甬；桥头跳车在某些路段已基本得到了解决，如乍嘉苏、金丽温一、二期的部分路段行车平稳，基本感觉不到桥头颠簸；软基不均匀沉降通过科技创新、改进工艺，也得到了较好的治理，如杭宁二期、绕城南线、绕城东线等。

（四）内在质量和外观质量稳步提升。高速公路优良率从年起连续年保持。在建的重点公路建设项目监督检查一次合格率达到以上。路基填筑和结构物施工的规范化程度有了质的提高，工程质量的坚固性、耐久性内涵得到了充分体现，几年来还未发生因路基、桥梁结构物内在质量问题造成的安全事故。从近几年建成的几条高速公路来看，如金丽温一期、机场路互通立交以及钱江五桥、六桥等特大桥项目，线型简洁、流畅，结构物美观度明显提高。在建的项目，如甬金高速公路宁波段的四角尖隧道光面爆破、喷护到位，反弹率大大低于标准水平，得到了部质监总站检查组的充分肯定，认为其内在和外观质量在全国首屈一指。申苏浙皖高速公路八标段加强技术攻关，改革传统的箱梁施工工艺，采用镜面模板加工技术、自动喷淋养护技术，经济合理有效地提高了箱梁的内在和外观质量。

在工程实体质量稳步提高的同时，工程建设与生态环境也日趋和谐。目前，全省高速公路建设普遍重视环保和水保，地质灾害的控制也得到了有效加强，高速公路沿线景观绿化带正在逐步形成。乍嘉苏高速公路利用铺植草皮强化边坡防护，既提高了护坡强度，又美化了环境，保护了生态，做法比较独到。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我省高速公路质量管理工作还存在着不少问题，在一些项目中甚至还很严重。如有的原材料质量控制不严；有的桥梁等结构物工艺控制不够严格；部分路基压实度不足，软土地基的沉降控制不到位；路基填筑分层超厚，个别存在“弹簧土”现象；隧道工程锚杆间距不均匀，部分隧道超挖现象严重等等。这些都是不容忽视的质量隐患，需要进行处置并在以后工作中加以避免。造成这些质量问题的原因，可以从四方面分析：

第一，从业主的角度看，业主行为不规范是导致质量问题的重要因素。业主指定工程分包、材料甲供、管理不到位、变更设计控制不严等，在客观上制约了工程质量的提高。部分业主重项目招投标，轻合同管理；重大型实体工程，轻小型结构工程，质量管理工作未得到全面有效落实。

第二，从设计的角度看，由于高速网络工程实施后，有大批高速公路项目要上，因此前期的设计工作量比较大，需要超常规地开展工作，不过前提还是要保证质量。设计质量对整个项目质量的影响举足轻重，这是首先需要重视的环节。目前，一些设计单位为了赶进度，放松对设计质量的要求，设计出来的方案深度、精度不足，少数设计人员不是把工作当成自己的作品来完成，而是任务思想严重，不到实地踏勘，仅靠看地图，搬一些现成的方案来套，以致设计粗糙，漏项、错项较多，不符合实际，变更频繁，这不仅给施工进度造成不利影响，而且对工程的质量、投资控制也产生了负面效果。这方面，我们教训深刻。例如几年前造成恶劣影响的宁波招宝山大桥主梁断裂事件，虽然有施工等方面的原因，但底板设计厚度不足是造成这起质量事故的主要因素。黄土岭隧道的坍塌也是勘查设计时测量人员将孤石误作为岩层，据此设计方案造成的。目前在建的部分项目也存在地质勘查不足的现象，如隧道的位置定在地质条件较差的山体垭口上，导致施工难度增大，质量控制困难，造价增加，进度滞后。此外，因设计问题而引发的二次征地、合同变更也给工程建设增加了不少困难和矛盾。

第三，从施工的角度看，部分施工企业不能严格按照设计规范和标准进行施工，降低质量要求，重工艺、轻工序，重部位、轻环节，重实体、轻源头，质量控制不均衡。部分承包人工程中标后寄希望于通过违规转分包、设计变更、造价调整来牟取不当利益，有的施工企业工程分包和劳务分包管理不规范，存在分包不报监理与业主批准、不签订分包合同等现象，分包及劳务协作管理流于形式，以包代管。去年我们在全省范围内开展施工分包情况检查，就严肃查处了家在合同管理上存在严重违规行为的施工单位。有的施工企业为了牟取非法利润，千方百计在偷工减料上做文章，如丽温高速公路丽青段一家施工单位在我们质量监督部门检查过后，竟然将路基开挖回填超粒径大石块，被当地媒体曝光，造成十分恶劣的影响，对此省厅已经在全省进行了通报。省厅质监站在龙丽线遂昌段检查时，也发现某施工单位在进行隧道施工时锚杆长度不足，而且部分没有灌浆。对此类现象，今后要发现一起查处一起，决不手软。此外，施工企业使用一些不具备基本技能的人员从事关键岗位工种（如砼模板工、砼浇捣工、钢筋工及焊接工等）的现场操作，也导致施工质量上的欠缺，如砼构件跑模、漏浆、过振或漏振，表面色泽欠佳、钢筋分布不均匀等。

第四，从监理的角度看，不少监理单位制度执行不严，监理人员整体素质不高，履约能力普遍低下。部分项目的现场监理人员数量不足，持证率低，旁站制度执行不严，质量控制水平和能力有限，现场“三控、二管、一协调”落实不到位。有些监理人员根本就是摆设，对现场情况一问三不知。一些现场监理仅满足于应付日常的检查工作，对质量控制中关键环节、技术难点、施工重点监理不到位，缺乏对工程质量问题的常见性、预见性分析，对出现的质量问题总是被动应付，难以做到对工程的全过程质量控制。监理单位监理费率偏低也严重影响了监理企业的健康发展。而且在一定的程度上监理单位受命于业主，监理的独立“第三方”地位得不到有效保障，有碍职能的有效发挥。

总之，我省高速公路的建设质量在稳步提高，但现状不容乐观，需要各级交通管理部门以及建设单位进一步提高认识，增强紧迫感和使命感，采取切实措施加强质量管理，将高速公路建设成精品工程。

三、统一思想，提高认识，树立创高速公路精品工程的坚定信念

赵詹奇厅长在去年的高速公路例会上明确提出，新一轮高速公路建设要创精品工程，要打造体现新时期某省经济社会发展水平的新品牌，树立某省高速公路在全国的新形象，并且提出了“三高一优”和“三个一流”的具体要求。“三高一优”就是高起点、高水平、高质量和优美环境，“三个一流”就是一流设计、一流质量和一流作品。也就是要把某省高速公路打造成与某省经济社会地位相符合的品牌，建设成为与某省全面建设小康社会，提前实现现代化相适应，与某省交通实现新跨越式发展相一致的现代化水平高速公路，树立起在全国能叫得响的某省高速公路新品牌。“品牌”是全社会、全行业所认同的，对特定企业、地区生产的优质产品的一种标识。品牌的树立需要通过创作“精品”来实现，“精品”是“品牌”的物质载体和具体体现。“精品”不是随随便便就可以生产出来的，它要通过精细劳动加工才能形成。目前，省厅正在拟定我省高速公路创精品工程、树某省品牌的实施意见，初步提出“精品工程”的内涵要求，就是通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、运营安全舒适的水准。要达到这样的水准，需要我们每一位高速公路的建设者进一步统一思想，提高对创精品工程、树某省品牌的认识。

首先，创精品工程、树某省品牌是某省交通实践“三个代表”重要思想的具体体现。通过创精品、树品牌，我们在高速公路建设中试验、推广新技术、新材料、新工艺，推动了公路科技发展，提高了建设管理水平，这体现了先进生产力的发展要求。同时，在创精品、树品牌的过程，我们可以提高交通建设参建人员的质量意识、服务水平和精神面貌，实现施工规范化、管理人性化、制作工厂化，体现了先进文化的发展方向。创精品、树品牌最终结果是为人民群众提供便捷、畅通、高速、安全的通行环境，为经济社会的发展、人民生活水平的提高服务，这也有利于维护好、实现好、发展好最广大人民利益，把“执政为民”的要求落到实处。

其次，创精品工程、树某省品牌是贯彻“以人为本”和科学发展观的重要举措。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学的发展观要求我们根据社会经济发展的需要，不断地更新质量理念，提升质量层次，紧紧抓住实施交通跨越式发展的战略机遇，坚持用发展的眼光和创新的理念，把全新的质量理念贯串于高速公路建设管理的全过程，进行正确的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，实现高速公路高质量、高速度、高效益和可持续的跨越式发展。创精品、树品牌，统筹兼顾实用性、耐久性、美观性等多种要求，形成人人争优良、处处求精品、事事创品牌的氛围，实现人、车、路、环境的协调发展，就是我们某省交通坚持“以人为本”理念、全面落实科学发展观的重要举措。

再次，创精品工程、树某省品牌是实现交通新的跨越式发展的必然要求。改革开放以来，我省交通基础设施，尤其是高速公路发展迅速，大大缓解了交通运输的“瓶颈”制约作用，有力支撑了我省经济社会的持续、快速、健康发展。但如果用科学的发展观审视已有的成绩，将我省交通建设与国民经济、社会发展的需要相比，与发达国家的先进水平相比，在前期规划、质量水平、管理能力等方面还存在不少差距，还不能完全适应全面建设小康社会、提前基本实现现代化的要求。为此，我们需要组织实施交通“六大工程”，努力实现某省交通新的跨越式发展。新的跨越式发展不是单纯在原有基础上加快建设速度，而是要把发展理念从侧重于发展规模和速度，逐步转向注重提高发展质量与效益，实现综合、全面、协调、可持续的发展。创精品、树品牌的重要目标，就是为了达到工程内在及外观质量优良，工程安全性、耐久性良好，行车舒适，景观优美，适应经济社会发展需要，促进人与自然的和谐发展，这些都体现了新跨越式战略的本质内涵和要求。

总之，创精品工程，树某省品牌，有利于提升我省高速公路建设质量、服务水平、管理能力，有利于促进经济社会的发展和人民生活的提高，有利于树立交通作为负责任部门的形象，有着很好的社会效益和经济效益，是一项意义重大的工作。各级交通主管部门和参建单位必须进一步提高对这项工作重要性和紧迫性的认识，动员干部职工行动起来，把这件好事做实、做好。

四、把握机遇，求真务实，全面开创高速公路创精品工程新局面

实施“六大工程”，实现新的跨越，为我们提高质量管理的工作创造了难得机遇，也提出了严峻考验。本届政府任期内要完成多公里的高速公路建设任务，其中包括了杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等一批世界级的大项目，容不得半点闪失。面对如此繁重的建设任务，面对历史性建设高潮的来临，我们一定要把握机遇，求真务实，切实加强高速公路的质量管理，争创精品工程，全力打造某省高速公路新品牌。具体来说，就是要牢固树立一个观念，正确处理好五个关系，确保四个到位。

（一）树立科学的发展观。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我国经济社会发展战略的重大转变，目的是要促进经济社会和人的全面发展。我们的各项工作都必须以科学发展观为指导，高速公路建设也是如此，要与社会经济发展相协调，统筹质量与速度，统筹实体质量、功能质量与外观质量，以全新的质量理念来推进创精品工程的步伐。

树立科学的发展观，首先要兼顾质量与速度。发展是硬道理，是第一要务，我们高速公路建设数量要增加，规模要扩大，这是既定的方针。本届政府任期内，我们实施高速网络工程，要确保建成公里，力争建成公里，有可能的话，还要争取建成更多里程的高速公路。但我们在建设中必须高度重视工程质量，坚持“百年大计，质量为本”，坚决摒弃不重质量、乱干蛮上的粗放式发展模式。

树立科学的发展观，其次要全面理解质量的内涵，把内容与外表、功能与美观、安全与造价统一起来。“坚固、耐用”是人们对工程建设质量的基本要求，确实很重要，必须放在第一位加以保证，但仅仅做到这一点还不够。我们还要尽量做到工程外表的美观，重视景观、线型以及每个局部、细节的技术处理，使高速公路给人们带来便利的同时，还能向人们展现建筑艺术美，成为一道亮丽的风景线。同时，我们也要尽量节约概算，在保证安全的前提下，通过新技术、新材料、新工艺的应用，降低工程造价。那种以安全为借口，不顾经济成本，简单套用技术标准的做法，是一种片面的、懒汉的质量观，同样是对工程、对人民不负责任的表现。

树立科学的发展观，还要拓宽工程质量的范围，把社会、环境因素也考虑进去。随着社会文明的进步和人民生活水平的提高，我们需要跳出单纯的工程自身质量的范围限制，着眼于工程与社会、环境之间的关系加以综合考虑。使高速公路建设在为社会创造文明财富的同时，保护生态环境，推进科技创新，展现人文景观，促进经济与社会、人与自然的协调发展。

（二）正确处理五个关系。在树立科学发展观的同时，我们还必须以辨证唯物主义的观点，正确处理好五个关系：

一是要正确处理质量与进度的关系，寻找质量与进度的最佳结合点。无论是勘察设计、工程监理、业主和承包商，都必须把质量放在首位，坚持在确保质量的前提下求进度。尤其是作为施工单位，更应摆正质量与进度的位置，在实践中寻求质量与进度的最佳结合点，使二者协调发展。这一最佳结合点在于提高参建单位的质量管理水平，提高工程的一次成功率、合格品率，最大限度地减少或避免返工现象，从而达到确保质量、加快进度的目的。

二是要处理好质量与效益之间的关系。在市场经济中，各个利益主体都要追求自身经济效益的最大化，这就不可避免的在业主与承包商之间，形成对待工程质量和效益的关系问题上的矛盾。我们要善于协调这种矛盾，在提高质量水平的同时，保持工程投入和产出的平衡，保持质量投入和效益产出的和谐统一。不合理地加大投入追求质量或偷工减料牟取利润造成返工修补，违背了经济合理性原则，都应当避免。

三是要处理好设计与施工之间的关系。优良的设计是创精品工程的前提。工程的品质、创意、特色，主要来源于设计，勘测要“细”，设计要“亮”，高度重视外业资料的收集，把设计的准备工作做精、做细、做实，对技术标准、技术方案等要进行充分的比选论证，采用能最好兼顾各方面要求的科学方案；大力开展设计质量监督，全面推行勘察设计招投标工作，加强设计方案的审查，推进初步设计概算双审制。设计中，要充分考虑施工的可行性，有足够的设计深度，尽量减少或避免施工时的设计变更。施工过程中，设计单位要做好后续服务工作，及时提供质量咨询服务，必要时进行设计变更。

四是要处理好工程建设与环境保护之间的关系。精品工程有一个“协调性”的要求，要与周围环境和生态环境相互协调，将高速公路打造成生态路、环保路。在规划、设计、施工的各个环节，我们都要注意尽量减少工程建设对周边生态环境的影响，只有质量与环境协调发展的工程项目才是可持续发展的精品工程。

五是要处理好工程建设与廉政保障之间的关系。创精品工程必须走阳光之路，做到“一个坚持，三个绝不能”，即坚持以人为本，把维护科学的发展观作为质量控制的落脚点，决不能搞不切实际的政绩工程，决不能搞经不起考验的劣质工程，决不能搞权钱交易的腐败工程。腐败现象是造成质量隐患、质量事故的温床，是危害工程质量的头号蛀虫，我们必须坚定不移、坚持不懈地实施廉政保障工程，围绕工程招投标、工程分包、材料供应、设计变更、资金拨付等重要环节，进一步建立监督制约机制，形成相互监督、上下监督、自我监督、社会监督的全面监督体系，规范从业单位和人员的行为。要加强对各项制度规定执行情况的监督检查，开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，保证制度规定的落实。

（三）确保四个到位。要将我省每一条高速公路都打造成精品工程，必须做到组织领导到位、建设体制到位、行业管理到位、科技保障到位。

．组织领导到位。高速公路创精品、树品牌是一个系统工程，涉及面广、影响深远，产生的社会效益和经济效益显著。因此各级交通主管部门和业主、设计、施工、监理单位必须将此摆到重要的议事日程上，全面加强组织领导，统筹安排、稳步推进，为创精品工程提供资金保障和技术支持。要切实提高安全生产、效能建设、廉政建设水平，为创精品工程营造良好的外部环境。对创精品工程中的先进经验，各地、各部门和各单位要认真加以总结，积极进行推广。

．建设体制到位。职责明确、运转正常的高速公路建设管理体制是创精品工程的体制保障。我们自去年开始，全面实行了项目法人负责制和政府领导下的指挥部代建制，这一建设体制既发挥了市场作用，又符合国情省情，有利于理顺参建各方的关系，有利于保证项目顺利建设，也有利于加强质量管理工作。要在高速公路项目的“工可”阶段，及时组建项目业主公司及代建指挥部，按统一指挥、分工负责的原则，明确项目业主、代建指挥部、设计、施工和监理单位的职责，规范业主行为，严格执行代建程序，认真落实项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制等“四项制度”。项目业主和指挥部要对工程质量负总责，要建章立制，制定精品工程实施细则；要强化监督，严格检查工程建设质量，查处违规行为；要抓好样板工程，以点带面，促进全线工程质量的提高。

．行业管理到位。统一开放、竞争有序、诚实守信的建设市场是建设精品工程的基础条件。必须以打造诚信交通为目标，不断规范市场行为，努力营造健康的市场环境。

一是强化施工管理，完善质保体系。工程施工是精品工程的关键，必须实行精细化管理。要严格按照招投标有关规定选择施工经验丰富、实力强、信誉好的施工单位承担施工任务，施工单位要严格按照合同施工，投入充足的技术设备，采用先进工艺，提高现场管理水平，做到精工细做、标化施工。在工程开工前，要根据合同文件和创精品工程的要求，编制精品工程施工方案，明确各项施工工艺、施工方法、操作规程和质量控制措施，控制好材料、机具、工艺及质量检验等关键环节。要抓好人头、源头和苗头，抓人头主要是提高施工管理人员的整体素质，特别要提高对混凝土浇捣工、钢精工、焊接工等关键工种操作人员的素质和业务技能；抓源头就是要加强材料试验等源头控制；抓苗头就是要跟踪观察关键环节、关键部位，一有质量失控的苗头就着手解决。

二是强化合同管理，落实合同稽查制度，建立健全揭发举报和处理通报制度，认真查处合同管理中的违规行为，遏制非法转包现象，规范分包行为，严格控制施工监理单位的到位率和调换率。引导参建各方诚信守约，提高合同履约能力，促进规范我省建设市场。

三是继续整顿监理市场，加强动态管理。进一步提高监理工作质量是高速公路创精品工程的必要保证。要继续加大监理市场的整顿力度，实施监理市场整顿“”工程，通过加强三个层面的教育，采取三项制度，实施两证管理，完善一个信用信息体系，进一步规范监理的招投标和现场质量行为，重点加强现场监理人员在工程建设期间的管理工作。各监理企业必须严格按照合同文件和监理规范的要求，把好“开工关、材料关、工艺关、检测关、程序关和到位关”，用第一手数据说话，切实加强对工程质量的全过程监理，坚持独立的抽检和平行试验，坚持旁站和巡视，对一些关键工程和隐蔽工程，如在钻孔灌注桩混凝土灌注、公路各层沥青路面的铺筑时，要实行全过程、全环节、全方位的监理，不留任何盲点。监理人员要诚实守信，爱岗敬业，坚持职业操守，增强责任心和事业心，拒绝各种不正之风的诱惑和腐蚀。

四是大力发展检测市场，规范检测行为，进一步提高试验检测工作的水平。试验检测体系能否正常有效运转是保证工程质量的重要条件。要继续加强对试验室资质和工地试验室的管理，规范检测机构的执业行为，提高现场试验检测的工作质量，保证检测数据特别是标准试验数据的真实性、可靠性和完整性。要继续加强对检测人员的培训，提高检测人员的整体素质。

．科技保障到位。科学技术是第一生产力，科技创新对于我们创建高速公路精品工程至关重要，我们要实施“科教兴交”战略，以科技的新突破来全面提升工程质量水平。申苏浙皖高速公路以科研促进工程建设，以科研打造精品工程，成效很显著，自动化喷淋养护、小箱梁镜面化效果等先进工艺的应用，使该项目在桥梁工程施工方面有了一个新的突破，上了一个新台阶，值得大家学习借鉴。

各级交通管理部门和业主、设计、施工、监理单位都要结合当今科技发展的动向，制订技术创新计划，积极开展新技术、新工艺、新材料的研发推广工作，进一步提高科技对高速公路建设的贡献率。科研课题要从贴近我省高速公路建设实际和解决技术难点出发，针对三大质量通病治理、提高结构物外观质量等重点、难点开展研究。要发挥信息化在工程质量管理中的作用，逐步建立和完善与质量管理密切相关的信息库，如建立项目信息库，以及时、全面了解工程进度和质量状况，高效地解决出现的问题；建立原材料信息库，让建设各方及时了解材料价格和原材料的质量对比情况，加强源头控制；建立设计信息库，采集国内外优秀的工程设计方案供业主和设计单位参考，同时可以逐步开展设计项目网上审查，以进一步提高工作效能。

同志们，今年是高速网络工程的关键之年、大干之年，通过这次现场会，各级交通管理部门、各项目业主和设计、施工、监理单位要更新理念、强化管理、依靠科技，不断提高高速公路工程质量，全力打造某省高速公路新品牌，为实现某省交通新跨越提供质量保证！

第五篇：在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展

7月22日至24日，我有幸参加了以“看项目、比变化”为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、振奋了精神。

一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发

今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施“双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达306.23亿元，增长11.1%，全市财政总收入完成42.54亿元，增长10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展的战略胸襟。

（一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点项目97个，总投资356.49亿元。婺源县组织“双百工程”大会战，计划总项目数103个，计划总投资207.1亿元。上饶县确定了完成固投50亿、争取上级资金5亿的“双五”目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工程”和项目投资101计划。玉山县实施项目带动战略，推动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一心抓项目的氛围。

（二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以BT模式向社会融资等形式，计划筹资6亿多元推进城市基础设施建设。二是立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔800米以上的山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住，解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设，全力配合全市重点工程建设，累计征地2500亩，拆迁房屋11万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。

（三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查，一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质按量推进的，对有关责任人进行问责。

（四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下，各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目52个，总投资43亿元，新引进重大工业项目18个，落户重大项目25个。上饶县开工重点项目48个，完成投资9.54亿元，新引进5000万元以上工业项目9个。广丰实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，开工新建企业项目14个，引进工业项目18个。玉山引进工业项目45个，投资总额30.69亿。德兴实施规上项目103个，完成投资19.7亿元；引进5000万元以上工业项目8个。婺源新开工项目35个，计划投资15.3亿元，竣工项目27个，投资27.5亿元。

二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远

本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程，更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持“两个不动摇”，做到“三个进一步”。

一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化，以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。

二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来，努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力推进工作，实现了预期目标。在全市通报的21项主要经济指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等5项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望，给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既定目标。

三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出路问题。

四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促项目”的良好氛围。

五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必须要有大项目的支撑。放眼巡查的6+1县市区，各地都在谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目，广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目，实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过10亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长远上下功夫。

三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展

下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面:一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元。着力实施好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红色旅游开发等36个影响横峰长远发展的重点功能性项目；重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻1-2家2000万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以上的工业项目6个，2000万元以上工业项目12个；确保实现利用省外5000万元以上项目资金9.78亿元。三是鼓励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业120家，农民专业合作社140家，个体工商户800户。积极鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目9个，总投资3.1亿元。

（二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省级生态工业园区。做好新增10平方公里的扩园规划等前期工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地面积1000亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企业20家，其中亿元以上企业6家；新增投产企业10家，其中亿元以上企业1家，新增投资17亿元；完成主营业务收入80亿元，力争达到100亿元；完成工业增加值24亿元，力争达到30亿元；上缴税金3.2亿元，力争达到4亿元；安置就业人员12000人，跻身全省一类工业园区。二是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营业务收入达到70亿元，成为全省最具特色的有色金属产业基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企业。培育形成1家年主营业务收入超20亿元，利税过2亿元的龙头企业；7家年主营业务收入超5亿元，利税过5000万元的骨干企业；11家年主营业务收入超1亿元，利税过1000万元的优强企业。

(三)抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”，着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化率达100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一批精品小区，完成1.5万平方米的廉租住房建设。整合商贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖）赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景区旅游基础设施建设，引导发展600家农家乐，促进旅游经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶”等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设，全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完成70个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新农村建设的目标。

（四）抓社会和谐，促进科学发展。主要是抓好四项建设，做到四个加强，实现四大目标。四项建设：即省级文明卫生城市、省级生态示范园区、城市生活污水处理厂和工业污水处理厂建设。城市生活污水处理厂力争在10月31日前建成投入使用，工业园区污水处理厂力争年内开工建设。四个加强：即加强生态建设、加强环境保护、加强民生工作、加强维护稳定。四大目标：即实现市里下达的节能减排、民生工程、维护稳定和提前一年完成“一大四小”工程建设造林的目标，努力建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。